CAPITULO I

INTRODUCCIN
En la actualidad el mundo social soporta marcadas diferencias
dentro del desarrollo cultural, los hombres y las mujeres no
tienen acceso uniforme al desarrollo cientfico, tecnolgico o
econmico, el beneficio de estos avances es limitado a
determinadas capas o clases sociales lo que incide en la calidad
de vida de las grandes mayoras, pues muy pocas las personas
favorecidas. Los sistemas polticos y econmicos que hoy rigen
el Estado Moderno descuidan o desconocen la dignidad
humana; pero, adems, poco interesa el medio ambiente a los
detentadores del poder econmico y poltico; para ellos la
inversin es prioritaria, no cuenta la viabilidad futura de la raza
humana. Pero se tiene que aceptar que el progreso de la ciencia
y de la tecnologa, as como la obtencin de la riqueza, no
tienen significado social al margen del hombre; el progreso
exige importantes reajustes en nuestras instituciones polticas
tradicionales, en nuestras relaciones sociales y en nuestras
creencias. El Estado no puede ser slo un orden jurdico, tiene
que ser tambin un orden social y econmico, una institucin
que garantice el libre desarrollo de todos y cada uno de los
seres humanos en una sociedad, fundamentado en el respeto
de los Derechos Fundamentales, puesto que su desarrollo
supone, principalmente, un adecuado nivel moral y material de
sus ciudadanos, correspondiente a la dignidad humana. La
miseria, la indigencia, la pobreza de la mayora, contradice los
valores que fundamentan el Estado.

1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Estado es la

organizacin poltica de

un

pas,

es

decir,

la estructura de poder que se asienta sobre un determinado

territorio y poblacin. Poder, territorio y pueblo o nacin son,
por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de
Estado, de tal manera que ste se identifica indistintamente
con cada uno de aquellos.
El origen del Estado, en las sociedades matriarcales, anteriores
a

la

aparicin

de la

familia monogmica

de

la propiedad privada, el poder social se distribua de forma

escalonada a partir de los consejos de ancianos y de
las estructuras tribales. Las relaciones entre los miembros de
la sociedad eran de tipo personal y la cohesin del grupo se
basaba en prcticas religiosas y ritos sociales de tipo
tradicional.
La primera experiencia poltica importante en el mundo
occidental se realiz en Grecia hacia el siglo V a.C. La unidad
poltica griega era la polis, o ciudad-Estado, cuyo gobierno en
ocasiones fue democrtico; los habitantes que conseguan la
condicin de ciudadanos -de la que estaban excluidos los
esclavos- participaban en las instituciones polticas.
Para los filsofos griegos, el ncleo del concepto de Estado se
hallaba representado por la idea de poder y sumisin. Platn,
en

sus

obras La

repblica y

Las leyes,

expuso

que

la soberana poltica deba someterse a la ley y que slo un

Estado en el que la ley fuera el soberano absoluto, por encima
de los gobernantes, podra hacer felices y virtuosos a todos los
ciudadanos. Platn esboz

el modelo de

una

ciudad-Estado

ideal, en el que la ley ejerca una funcin educadora tanto de

los

ciudadanos

varias formas

como
de

del

Estado. Aristteles distingui

gobierno y

de constitucin,

admiti lmites al ejercicio del poder mediante el derecho y

la justicia.
La organizacin poltica de Roma fue inicialmente similar a la
griega; la civitas -ciudad- era el centro de un territorio reducido
y todos los ciudadanos participaban en el gobierno de la
misma. Con la expansin del imperio y de las leyes generales
promulgadas por Roma, se respetaron las leyes particulares de
los diferentes pueblos sometidos. Marco Tullo Cicern, orador y
filsofo romano, expuso que la justicia es un principio natural y
tiene la misin de limitar el ejercicio del poder.
Los arquetipos polticos griegos y las ideas directrices de
Cicern ejercieron una influencia decisiva en san Agustn y en
todos los seguidores de su doctrina. Para san Agustn, el
Estado est constituido por una comunidad de hombres unida
por la igualdad de derechos y la comunidad de intereses: no
puede existir Estado alguno sin justicia. Slo la iglesia, modelo
de la ciudad celeste, puede orientar la accin del Estado hacia
la paz y la justicia.
En el Medievo surgi como elemento nuevo la teora de que el
poder emanaba del conjunto de la comunidad y, por tanto, el
rey o el emperador deban ser elegidos o aceptados como
tales por sus sbditos para que su soberana fuese legtima.
Este enfoque, segn el cual el poder terrenal era autnomo
con respecto al orden divino, dio lugar al nacimiento de la
doctrina de un "pacto" que deba convenirse entre el soberano
y los sbditos, en el que se establecan las condiciones del
ejercicio del poder y las obligaciones mutuas, con la finalidad
de conseguir el bien comn. La ley humana, reflejo de la ley
divina,

deba

apoyarse

en

la

razn. Santo

Toms

de

Aquino reflej esta concepcin sobre el poder en su obra

Summa theologica.

1.2. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

el estado, la sociedad, el pueblo, la persona humana y su
defensa, es un tema de ndole poltico el cual es necesario darle
un bosquejo teneindo en cuenta definiciones y acepciones de
los trminos acuados para darle una orientacin adecuada.
1.3. DEFINICION DEL PROBLEMA
el Estado es un producto de la interaccin humana. Por lo tanto
esta ntegramente relacionada con la sociedad por el individuo
convive en ella con la seguridad y garanta que le debe de
brindar el estado
1.4. FORMULACION DEL OBJETIVO
-analizar el comportamiento de las funciones del estado y sus
poderes para delimitar si los derechos ciudadanos estn
garantizados por este.
1.5. JUSTIFICACION
el ser humano por naturaleza es un ser social por que convive
con otros individuos lo cual le va a permitir socializar
intercambiar ideas, formarse un pensamiento, y esto a la vez
ser generador de conflicto, lo cual dio origen a la Aparicio del
estado para que entren en vigencias las leyes, normas que
regulen dicha convivencia, para lo cual es imprescindible tener
un conocimiento amplio sobre temas relacionados con el
estado, la sociedad, el pueblo, la persona humana y la defensa
nacional.

1.6.

IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

El estudio y anlisis del estado, la sociedad, el pueblo, la

persona humana y su defensa, es de suma importancia para

todo ciudadano dado que de esta manera ser conocedor de

sus derechos y deberes para hacer posible el cumplimiento de
los mismos, para poder tener una sociedad cada vez mejo

CAPITULO II
2.1. ESTADO Y SOCIEDAD
El Estado es sociedad ms poder, o sea, una sociedad
polticamente organizada. La entidad o ser del Estado deriva
de

la

sociabilidad

indesligables

en

la

humana.

Estado

prctica,

si

bien

sociedad
se

les

son

separa

conceptualmente. En cuanto realidad sociopoltica, el Estado

es una obra del hombre pero de acuerdo con la naturaleza
social de este. Como dice Hller1, el hombre es producto y,
a la vez, acta la ya producida. Analizar la naturaleza del
Estado es un estudio conexo al de los elementos de su
trama, que son la sociedad, el poder y el derecho. Como
toda institucin, el Estado es un producto de la interaccin
humana.
Puede definirse el Estado como la colectividad humana
organizada polticamente sobre un territorio. No tiene una
existencia natural propia; es una entidad formada por la
agrupacin

de

individuos,

de

ah

que

se

empleen

indistintamente los trminos Sociedad y Estado, pues este

no es sino la forma ms elevada de organizacin social.
Como fenmeno social concreto, se distingue de las dems

agrupaciones por el elemento Poder. Ante todo, cabe

preguntarse lo siguiente: Cul es la naturaleza o esencia
del Estado? La naturaleza de su realidad es la ser un ser de
relacin, o sea, un tejido de comportamientos. El Estado no
existe y subsiste por s mismo; existe y subsiste en el ser de
los individuos. No es la mera pluralidad de estos, pues al
conjunto de hombres agrega una realidad nueva: la relacin
de poder, indestructible y necesaria. De otro lado, el
fenmeno social que llamamos poder poltico suscita una
actitud intelectual, cuyo resultado es el Estado.
2.2. ORIGEN DE LA DENOMINACIN ESTADO
La palabra Estado es moderna y corresponde en puridad a la
unificacin poltica lograda despus de la era medieval. Para
los griegos, la palabra polis o sea, ciudad, expresaba la
comunidad diferenciada por modo de vida propia. El Estado
era entendido por los romanos como res pblica o civitas.
Del uso de expresiones tales como status rei romanae
puede provenir la voz Estado. Al extender su dominacin,
Roma llam imperium a su organizacin poltica; as acentu
el elemento decisivo del concepto Estado que es el imperio
o potestad de mandar.
2.3. FORMACIN HISTRICA DEL ESTADO
El Estado es el resultado de una larga evolucin de la
convivencia humana. Aparece con la civilizacin sedentaria,
cuando el grupo pasa de la vida nmade a la vida agraria.
Con el Estado se alcanza el grado ms alto de la
organizacin social, el de una unidad colectiva dotada de
capacidad para la autodeterminacin y regida por una
ordenacin jurdica. El hecho de que el hombre est
naturalmente

destinado

la

convivencia

fue

lo

que

determin las formas primitivas de la vida social y la

aparicin del Estado.
2.4. CONCEPTOS ACERCA DEL ESTADO

Segn Poulantzal , el Estado es una estructura cuyo papel

fundamental es cohesionar al sistema social, combinando su
accin con el monopolio de la fuerza legtima. Esta
estructura tiene por finalidad la conservacin de las
condiciones de produccin, esto es, la organizacin que
tiene el sistema social para producir los bienes y servicios
necesarios para la vida de la sociedad. Weber8 defini el
Estado como una entidad que posee un monopolio en el uso
legtimo de la fuerza, una definicin que fue fundamental en
el estudio de la ciencia poltica moderna en Occidente.
El Estado cumple su finalidad a travs de tres funciones
bsicas: organizacin de la sociedad, regulacin de los
conflictos polticos de clase y cohesin de la unidad de la
sociedad. Pero no deben entenderse estas funciones como
separadas, sino en su interdependencia, porque constituyen,
en ltima instancia, una sola funcin global: cohesionar e
impedir que el sistema social estalle como consecuencia de
los conflictos polticos entre las clases sociales.

2.5. ELEMENTOS DEL ESTADO

El Pueblo es el elemento humano del Estado y est

constituido por el conjunto de personas unidas por un
vnculo jurdico poltico; conforma el eje esencial de la
nacin, es el macro conjunto de las sociedades y
estas, a su vez, son conformadas por las familias, de
ah que se entiende que el ncleo bsico de la

sociedad es la familia.
El Territorio es el elemento fsico del Estado que
comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo
y aeroespacial sobre el que ejerce su soberana. El
territorio de la Repblica es inalienable e inviolable.
Es el lugar donde reside la nacin.

El Poder Poltico, capacidad que tiene el Estado

para ejercer su soberana y autoridad, sobre su
nacin, pueblo, sociedad, es la capacidad de tomar e
imponer decisiones que tiene una persona o un grupo
de personas, dentro de un sistema o subsistema.

3. LA PERSONA HUMANA

3.1. DEFINICIN
La ms clebre definicin de la persona es la formulada por
Boecio: "Sustancia individual de naturaleza racional". Todos
los conceptos integrados en esta frmula son de origen
aristotlico. Por sustancia individual se entiende aqu lo que
Aristteles llama la sustancia primera: una realidad indivisa
en

misma

separada,

en cambio,

de

las

dems

realidades.
a) Tiene cuerpo y alma.
"En la unidad de cuerpo y alma, el hombre, por su misma
condicin corporal, es una sntesis del universo material, el
cual alcanza por medio del hombre su ms alta cima y alza
la voz para la libre alabanza del Creador. No debe, por tanto,
despreciar la vida corporal, sino que, por el contrario, debe.
tener por bueno y honrar a su propio cuerpo, como criatura
de Dios que ha de resucitar el ltimo da".
La constitucin del hombre se divide en dos: en un cuerpo
fsico sujeto a las leyes biolgicas de todos los seres vivos
(nacimiento, nutricin, crecimiento, reproduccin y muerte).
Y un alma, principio de movimiento de todo ser vivo, qu es
diferente al de los dems seres vivos ya que est dotado

de inteligencia y

voluntad.

La

inteligencia,

es

la potencia espiritual del hombre de conocer la verdad, y la

voluntad, la potencia espiritual del hombre de buscar o
tender al bien.

b) Es individual.
Fernando Bastos en su enciclopedia de la Doctrina Social de
la Iglesia dice

al

respecto; Persona

Humana:

del

latn

persona. Es el individuo de naturaleza racional, portador de

potencialidades que se desarrollan a travs de la vida, en el
seno de la familia y de la comunidad. Como individuo, la
persona

humana

presenta

dos

caractersticas

fundamentales:

Es distinta de todos los otros miembros de la especie

humana, es decir, aunque participe de la misma naturaleza,
constituye una totalidad en s.

Es una unidad, que no puede dividirse sin perecer. Se

compone de alma y cuerpo, espritu y materia, que en ella
forman una unidad sustancial, cuya ruptura es la muerte.
c) Es social.
El hombre es un ser consciente, racional y libre, y, por eso
mismo, es tambin un ser social, que slo en la compaa de
sus semejantes encuentra las condiciones necesarias para
el desarrollo de

su conciencia,

racionalidad

libertad,

caractersticas que lo distinguen de los otros animales. Y

precisamente por ser consciente, racional y libre, el hombre
posee derechos inalienables y deberes morales, mientras el
animal slo tiene instintos y hbitos.

3.2. NATURALEZA DE LA PERSONA HUMANA

LEY NATURAL.
El principio supremo de la ley natural humana se expresa
muy brevemente: "haz el bien y evita el mal". Cada hombre
y mujer tiene dignidad, libertad e igualdad ante los dems
seres de su misma especie ya que cada uno de ellos son
seres racionales pero diferentes unos de otros; es decir, son
seres individuales que estn inclinados hacia el bien. Se
necesita que ste viva en sociedad; esta caracterstica, se
encuentra inscrito en el orden de la ley divina que se refleja
en la ley natural.. Santo Toms de Aquino explica claramente
cuales son las inclinaciones naturales del hombre en efecto:
l) Hay, en primer lugar, inscrita en el hombre una inclinacin
al bien, segn lo que ste tiene en comn con todas las
otras sustancias, en el sentido en que toda sustancia aspira
a la conservacin de su ser segn su naturaleza. En virtud
de esta inclinacin, depende de la ley natural todo lo que
interese para la conservacin de la vida humana e impida lo
que le es contrario.
2)

Est

inscrita

en

el

hombre,

en

segundo

lugar,

una inclinacin a ciertos bienes ms especficos, segn lo

que tiene en comn con los otros animales. En virtud de lo
cual se dir que le toca a la ley natural "lo que la naturaleza
ense a todos los animales". Es decir, la unin de los
sexos, la educacin de los hijos y otras cosas similares.
3) En tercer lugar, hay inscrita en el hombre una inclinacin
conforme a la naturaleza de la razn, la cual le es propia: as
el hombre tendr una inclinacin natural a conocer la
verdad sobre Dios y a vivir en sociedad". En virtud de esto,

le toca a la ley natural lo que se relaciona con una

inclinacin de este orden, por ejemplo: que el hombre evite
la ignorancia, que no ofenda a aqullos que viven en la
misma sociedad que l y las otras prescripciones que esto
implica.
Como ya lo explica Santo Toms, el hombre est inclinado
hacia el bien y a vivir en sociedad. Es parte de su naturaleza
estar rodeado de otros seres de su misma especie para su
propia autorrealizacin que la conseguir por medio de la
sociedad.

3.3.

NATURALEZA SOCIAL DEL HOMBRE

"El hombre es naturalmente un animal poltico y social. Esto

resulta evidente por el hecho de que un hombre no se basta
l solo para vivir (...). Pero el orden de la providencia no le
quita a ninguna cosa lo que le es natural, sino ms bien lo
provee de todo de acuerdo con el orden de su naturaleza
(...). Luego el orden de la providencia no ha querido que se
suprima la vida social del hombre".

El Hombre es un ser social por naturaleza.

Pero el hombre, por ser racional e individual, no es
autosuficiente; necesita de la ayuda y cuidado de los dems
seres de su especie. No puede vivir aislado, tiene que vivir
en sociedad para as poder satisfacer sus necesidades tanto
fsicas como espirituales: "debe saberse que, puesto que el
hombre es un animal social por naturaleza - como todo el
que para subsistir necesita de muchas cosas que por s
mismo no puede procurarse -, es lgico que el hombre sea
naturalmente parte de una comunidad, que le proporcione lo
que le ayude a vivir bien". "En efecto, el principal recurso

del hombre es, junto con la tierra, el hombre mismo. Es su

inteligencia la que descubre las potencialidades productivas
de la tierra y de las mltiples modalidades con que se
pueden

satisfacer

las

necesidades

humanas.

Es

su trabajo disciplinado, en solidaria colaboracin, el que

permite la creacin de comunidades de trabajo cada vez
ms amplias y seguras para llevar a cabo la transformacin
del ambiente natural y la del mismo ambiente humano".
"Los

hombres,

las

familias

los

diversos grupos que

constituyen la comunidad civil son conscientes de su propia

insuficiencia para lograr una vida plenamente humana y
perciben la necesidad de una comunidad ms amplia, en la
cual todos conjuguen a diario sus energas en orden a una
mejor

procuracin

del

bien

comn.

Por

ello

forman

comunidades polticas."

3.4. PROPIEDADES DE LA PERSONA

DIGNIDAD
Es la actitud de respeto a s mismo y a los otros, por el
reconocimiento

que

toda

criatura

humana

posee

caractersticas que la elevan por encima de los otros seres.

El respeto a esa dignidad es la garanta suprema del orden
social..
En pocas palabras es el respeto que se tiene en s mismo y
en los dems. Es una estima que se tiene la persona por
tener inteligencia y voluntad y que adems tiene esa misma
estima o respeto para con los dems seres de su misma
especie.

LIBERTAD

La libertad es la capacidad del ser racional y consciente de

autodeterminarse, ante la multiplicidad de alternativas de
opcin que se le ofrecen, en cada situacin concreta. En
este sentido, es un dato inmediato de la conciencia y se
identifica con el libre albedro: todos experimentamos que
podemos ser un principio absoluto de accin, actuando o
dejando de actuar, actuando de esta o de aquella manera.
Es una facultad exclusiva del ser racional, capaz de
interiorizar el mundo bajo una gran variedad de aspectos.
La libertad es la parte de la voluntad (elemento constitutivo
de las personas humanas) de poder elegir entre uno o ms
bienes. Es la eleccin del bien que perfecciona, eso es una
verdadera libertad: con responsabilidad.

IGUALDAD
Al igual que la libertad y la dignidad, la Igualdad proviene de
la ley natural. No importa la cultura, raza, pas de origen,
religin ni ninguna otra caracterstica cualitativa que tenga
el hombre. Todos los seres humanos son iguales ante la ley
por el simple hecho de ser personas y el estado tiene la
obligacin de proteger y hacer valer esto. "[...] aunque
existen diversidades justas entre los hombres, sin embargo,
la igual dignidad de la persona exige que se llegue a una
situacin social ms humana y ms justa"

3.5. NECESIDADES DE LA PERSONA

JUSTICIA
La libertad y la justicia van de la mano; se complementa una
con la otra. Si la justicia es la virtud de darle a cada quien lo
que le corresponde por derecho; entonces, es necesario que

se ejercite la libertad con justicia. Es decir, el hombre al

elegir entre varios bienes, tiene que tenerlos disponibles. El
estado tiene que otorgarle a cada persona lo que por
derecho le corresponde a cada una de ellas.
Justicia es el deber moral de dar a cada uno lo que le es
debido. Es la base insustituible de toda relacin no slo de
las personas, entre s, sino tambin entre las personas y el
estado, y de los estados entre s. "En su ms amplia
acepcin, la voz latina iustitia es un trmino abstracto que
significa una igualdad o adecuacin objetivamente exigible.
[] Por el contrario, la palabra injusticia va asociada a la
idea de una cierta desigualdad o falta de adecuacin. []
De una manera vulgar, pero esencialmente correcta, suele
definirse la justicia como la virtud de darle a cada uno lo que
le pertenece. Esta definicin es una abreviatura de la
frmula perpetua et constants voluntas ius suum unicuique
tribuendi (Ulpiano).".
La doctrina social de la iglesia explica que no basta slo con
que las personas den a cada quien lo que le corresponde
sino tambin al estados y a los estados entre s. El estado es
el primero en impartir la justicia a todos sus miembros ya
que son personas y stas, a su vez, tienen que practicar
esta virtud. Fernando Bastos agrega:
"Sin justicia, la vida social se convierte en una inmensa
hipocresa y un latrocinio organizado. Una de las mayores
responsabilidades de la educacin es la de inculcar,
mediante la palabra y el ejemplo, el sentido de la justicia,
que se traduce en una conciencia clara de los propios
derechos y deberes, y en el respeto a los derechos de los
otros"
Clasificacin.

La justicia tiene varias categoras, segn los sujetos de las

relaciones que la especifican:
l) la justicia legal: que tiene como sujeto a todos los
ciudadanos con relacin al estado, y los obliga a prestar a la
comunidad todo lo que le es debido para realizar el bien
comn.

Se

llama

legal,

porque

sus

exigencias

son

normalmente fijadas en leyes. Es en virtud de ella como

tenemos el deber moral, por ejemplo, de pagar los
impuestos. Debido a ella, todo acto u omisin contra el bien
comn no es slo una falta de civismo, sino que es tambin
una culpa moral;
2) la justicia distributiva: es incumbencia de todos los que
estn investidos de una autoridad, y los obliga a distribuir
las cargas y las ventajas de la vida social. La falta moral
contra esta justicia es el favoritismo que se gua por
preferencias personales e interesadas;
3) la justicia conmutativa: que reglamenta las relaciones de
las personas entre s, obliga a cada uno a dar a los otros lo
que

es

debido,

ya

sea

un

bien

material,

como

el salario justo, ya sea un bien inmaterial, como la fama y la

reputacin. La falta contra esta justicia constituye un robo,
y, por esto, implica el deber moral de la restitucin.
4) la justicia social: Adems de esas tres categoras, existe
una cuarta que incumbe a las comunidades solidariamente
consideradas: es la justicia social. Por ella, somos todos
responsables, cada uno en el mbito de sus posibilidades,
de la realizacin de estructuras sociales que permitan a
todos los miembros de una comunidad alcanzar niveles de
vida compatibles con su dignidad.

INJUSTICIA.

"Para satisfacer las exigencias de la justicia y de la equidad,

hay que hacer todos los esfuerzos posibles para que, dentro
del respeto a los derechos de las personas y a las
caractersticas

de

cada

pueblo,

desaparezcan

lo

ms

rpidamente posible las enormes diferencias econmicas

que

existen

hoy

que

frecuentemente

aumentan,

vinculadas a discriminaciones individuales y sociales. La

justicia y la equidad exigen tambin que la movilidad, la cual
es necesaria en una economa progresiva, se ordene de
manera que se eviten la inseguridad y la estrechez de vida
del individuo y de su familia" .
Resulta

escandaloso

el

hecho

de

las

excesivas

desigualdades econmicas y sociales que se dan entre los

miembros o los pueblos de una misma familia humana. Son
contrarios a la justicia social, a la equidad, a la dignidad de
la persona humana y a la paz social e internacional. El
hombre no puede tener una verdadera libertad si el estado
no le proporciona con justicia lo que realmente merece. El
estado y las personas sern ms buenas en cuanto ms
justas sean y, en cambio, sern ms injustas en cuanta ms
injusticias hagan.

FELICIDAD
"La felicidad es un bien comn al que todos los hombres
pueden llegar, a menos que se van impedidos por un
obstculo".
Este

trmino,

en

un

principio,

puede

parecer

algo

"Romntico", que no es de gran trascendencia en la poltica;

pero

esto

es

totalmente

falso.

Este concepto es

tan

importante, que para algunos pases ha sido considerado

como

un

derecho

inalienable

Constitucin Norteamericana).

del

hombre

(Como

la

La felicidad Del latn felicitas, en un primer sentido, el

trmino connota la idea de suerte favorable; en esta
acepcin, ella sera el resultado de factores puramente
aleatorios. En un sentido ms amplio, el trmino connota la
idea de plena satisfaccin, e implica, negativamente, la
ausencia de sufrimientos fsicos o morales, y, positivamente,
una sensacin de alegra, de paz y de plenitud interior. La
felicidad en su sentido ms preciso: ausencia de todo mal;
fruicin de todo bien de que es capaz la naturaleza
humana y certeza absoluta de la permanencia definitiva del
estado. "Es esta plenitud de felicidad lo que todo hombre
desea oscuramente a travs de sus esfuerzos y trabajos. Ella
es el polo oculto que magnetiza el dinamismo humano".
La palabra felicidad tiene varias acepciones, se puede ver
como un estado de la persona en donde ha satisfecho todas
sus necesidades y no tiene ningn mal que le aqueje o como
un simple placer. La verdadera felicidad radica en alcanzar
el bien que, en el caso del estado, es el Bien comn.

4. EL SISTEMA DE SEGURIDAD DEFENSA NACIONAL EN LA

CONSTITUCIN POLTICA DE 1993
El Captulo XII de la Constitucin Poltica de 1993, que trata de
la Seguridad y de la Defensa Nacional, incluye un total de trece
artculos sobre esta materia, de los cuales los siguientes dos
son particularmente fundamentales en el contexto que nos
ocupa, por lo que transcribimos textualmente: Artculo 163.- El
Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema
de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y
permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y externo.
Toda persona, natural o jurdica, est obligada a participar en la
Defensa Nacional, de conformidad con la ley. Artculo 164.- La
direccin, la preparacin y el ejercicio de la Defensa Nacional se

realizan a travs de un sistema cuya organizacin y cuyas

funciones determina la ley. El Presidente de la Repblica dirige
el sistema de Defensa Nacional.
4.1.

RELACIN

ENTRE

EL

BIENESTAR

GENERAL

LA

SEGURIDAD INTEGRAL.
La Seguridad est orientada a preservar y garantizar el
Bienestar porque este no podra darse en un clima de
inseguridad.

Los

pueblos

luchan

permanentemente

por

desarrollarse actuando en todos los campos de la actividad

humana, teniendo este desarrollo serios riesgos que es
necesario precisar, medir y prevenir.
el Bienestar no solo origina y condiciona la Seguridad, sino que
ambas son absolutamente interdependientes, lo cual implica
que, para comprender la gnesis, fines y objetivos de la
Defensa Nacional, precisa analizar tambin la Poltica de
Bienestar del Estado. Adems, el Bienestar es uno de los
factores esenciales de la Defensa, pues la satisfaccin
adecuada, oportuna y justa de las necesidades de la poblacin
suscitar en ella el deseo de vivir en su propia tierra y la
consecuente

decisin

de

mantener

perfeccionar

las

estructuras, instituciones y sistemas de relaciones que le han

permitido alcanzar tal grado de bienestar.
4.2. FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar la Seguridad

Nacional mediante las siguientes acciones:

Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del
pas y el ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la
integridad de su patrimonio material y espiritual tanto en el

campo interno como en el externo.

Hacer frente a las amenazas externas de todo tipo que atenten

contra la Seguridad Nacional.

Hacer frente a todas las amenazas internas contra la paz social
que originan la subversin, terrorismo, narcotrfico y otros
fenmenos sociales.

Hacer frente a la contaminacin ambiental y a los desastres o

siniestros causados por fenmenos de la naturaleza o por

accin del hombre.

Ante las modernas

manifestaciones

de

la

guerra

(fra,

revolucionaria, psicolgica, convencional, limitada, general,

etc.), han surgido nuevas manifestaciones de la Defensa
Nacional que comprenden aspectos polticos, econmicos,
sicosociales, cientfico-tecnolgico y militares. La Defensa
Nacional no solo se limita a la Defensa de lo fsico o material del
Estado,

sino

tambin

al

permanente

mantenimiento

robustecimiento de lo esencial de los valores morales y

espirituales.

4.3. CARACTERSTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL

Permanente
Dinmica
Integral
Obligatoria
Sistmica
Preventiva
Ejecutiva

ANALISIS
En las sociedades latinoamericanas, incluyendo al Per, la democracia
delegativa explica las relaciones entre los actores estratgicos, de
manera que los ciudadanos entregan una autoridad amplia a los
responsables del gobierno.
Bajo esta forma de democracia, donde la delegacin hace que los
responsables del gobierno tengan un gran poder discrecional sobre
las acciones del Estado, los ciudadanos no tienen capacidad efectiva
para influir en la direccin y contenido de las polticas pblicas. En el
caso del Per, donde cerca de la mitad de la poblacin est en
condiciones de pobreza y extrema pobreza, y donde sus derechos
ciudadanos no pueden ser garantizados por el Estado, la interaccin
con el Estado estar marcada por demandas y pedidos para atender
necesidades bsicas insatisfechas para alcanzar niveles mnimos de
calidad de vida.

En esas circunstancias los requerimientos estarn

orientados a atender necesidades inmediatas o de corto plazo, como

alimentacin, vivienda, servicios bsicos como servicios de agua
potable y alcantarillado-, salud, educacin, y seguridad, como un
conjunto mnimo que el Estado debe proveer de manera directa, o
generando las condiciones para que sea provisto.
Los ciudadanos no estn en condiciones de atender otros aspectos,
pues primero deben satisfacer sus necesidades bsicas, tal como lo
explica Abraham Maslow en su teora sobre la motivacin humana,
en donde establece una jerarqua de las necesidades de los seres

humanos. Desde la perspectiva de Maslow, los seres humanos deben

satisfacer primero sus necesidades fisiolgicas, aquellas que son
esenciales como alimentarse y descansar, y una vez satisfechas
puede ir cubriendo el resto de necesidades, las necesidades
insatisfechas influyen en el comportamiento de las personas dado
que las lleva a buscar satisfacerlas, sin embargo Maslow seala que
una vez satisfecha la necesidad no se genera comportamiento
alguno.
Este impulso por satisfacer las necesidades bsicas lleva a los
ciudadanos a realizar demandas al Estado, y por ello a la accin, esto
implica que deben interactuar en los tres sistemas de la sociedad:
poltico, econmico y social. La interaccin estar marcada por lo que
determina el sistema de valores vigente, el sistema poltico peruano
est determinado por un esquema de partidos polticos dbiles, la
actual configuracin partidaria combina partidos sin sistema y
polticos sin partido, y no llega a constituir un sistema de partidos,
esto significa que los partidos y los polticos representan el inters de
grupos

de

inters,

como

organizaciones

gremiales

grupos

empresariales, con mayor intensidad que las aspiraciones de los

ciudadanos.

La forma que los ciudadanos logran atender sus

necesidades bsicas es a travs de mtodos de presin sobre los

gobernantes de turno, pero no necesariamente a travs de los
partidos polticos y los polticos, el resultado alcanzado ha sido que el
Per ha logrado estabilidad y crecimiento econmico, pero sin
resolver los problemas de desigualdad, pobreza y exclusin, lo que ha
generado una tensin entre la estabilidad, el crecimiento econmico y
la gobernabilidad del pas. Una de las caractersticas del modelo es la
reduccin del tamao y funciones del Estado, no habiendo logrado
cumplir la funcin de redistribuidora de recursos y oportunidades.
Los tres sistemas mencionados, el poltico, el econmico y el social
van a interactuar en la sociedad, y los actores que van a interactuar
dentro de estos tres sistemas son partidos polticos, movimientos y
organizaciones

sociales,

empresas

grupos

econmicos

empresariales.

La interaccin de estos diferentes actores es

producida dentro de estos sistemas que estn funcionando bajo sus

propias reglas, y que interactan entre s, dando con ello las
condiciones para lograr la gobernabilidad democrtica, pero con las
caractersticas de democracia delegativa descrita por ODonnell.

CONCLUSIONES

Primera: La posibilidad

de generar servicios por parte del Estado

que tengan como resultado una mejor calidad de vida en los

ciudadanos va a estar en funcin de cmo el propio Estado est

organizado en su interior, de manera que exista claridad sobre los

fines y objetivos de las polticas pblicas y la gestin pblica, y las
organizaciones estatales involucradas y los sistemas interacten de
manera que la divisin de las tareas est adecuadamente coordinada,
y alineada a los resultados esperados por el ciudadano.
Segunda: Las organizaciones estatales deben tener claridad sobre
sus fines y objetivos, y deben estar preparadas internamente de
manera que las unidades orgnicas de lnea y de apoyo puedan
producir los servicios identificados y esperados por los ciudadanos.
Tercera: Simultneamente, las diferentes organizaciones deben
compartir el propsito y los objetivos de la accin estatal de forma
que la accin del Estado sea coordinada y responda a la expectativa
del ciudadano, as como la interaccin de los poderes del estado para
el logro de un objetivo comn que es el de asegurar la soberana
nacional y seguridad ciudadana.

BIBLIOGRAFIA
-

Ciencias Polticas. Ral Ferrerro, ed. Ausonia Talleres Graficas

Lima Per, Lima 1984.

Defensa Chile 2000. Daniel PRIETO Vial. Segunda edicin.

Editorial Covadonga. Set. 1990.

Seguridad, Defensa y Fuerzas Armadas en el Per (Una Visin
para el siglo XXI), Hugo Palma, Alejandro San Martn,Talleres
grficos forma e imagen.

http://www.monografias.com/trabajos10/perhum/perhum.shtml
#ixzz3ddLM61sO