LIDIANE COUTINHO Direito Administrativo Artigo n 08

PROCESSO ADMINISTRATIVO-LEI N. 9.784/99

CONCEITO

PRINCPIOS
INFORMADORES DOS
PROCESSOS
ADMINISTRATIVOS

PRINCPIOS
EXPRESSOS NA
LEI N 9.784/99

DIREITOS DOS
ADMINISTRADOS

DEVERES DO
ADMINISTRADOS

LEGITIMADOS NO
PROCESSO
(NA QUALIDADE DE

um conjunto de atos coordenados e interdependentes necessrios a produzir

uma deciso final a respeito de alguma funo ou atividade administrativa.
- Legalidade Objetiva: exige que o processo seja instaurado e conduzido com base
na lei.
- Oficialidade: Administrao compete a movimentao do processo
administrativo.
- Informalismo: os atos praticados no exigem formalidades especiais.
-Verdade Material: o que importa conhecer o fato efetivamente ocorrido, como
se deu no mundo real.
-Contraditrio e ampla defesa: princpio constitucional assegurado em todos os
tipos de processo.

- Legalidade
-Finalidade
- Motivao
- Razoabilidade e proporcionalidade
- Moralidade
- Ampla defesa
- Contraditrio,
- Segurana jurdica
- Interesse pblico
- Eficincia
I ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero
facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a
condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos
neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os
quais sero objeto de considerao pelo rgo competente;
IV fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei.
I expor os fatos conforme a verdade;
II proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III no agir de modo temerrio;
IV prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.
I pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou
interesses individuais ou no exerccio do direito de representao;
II aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses
que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;

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INTERESSADO)

COMPETNCIA

DA FORMA, TEMPO E
LUGAR DOS ATOS DO
PROCESSO

FASES DO PROCESSO

DA INSTAURAO

III as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e

interesses coletivos;
IV as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos
ou interesses difusos.
- A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de
delegao e avocao legalmente admitidos.
- No podem ser objeto de delegao:
I a edio de atos de carter normativo;
II a deciso de recursos administrativos;
III as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
- Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda
a rgo hierarquicamente inferior.
- impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou
autoridade que:
I tenha interesse direto ou indireto na matria;
II tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge,
companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
III esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo cnjuge ou companheiro.
- Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha
amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com
os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.
- O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso,
sem efeito suspensivo.
- Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade
responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem devem
ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior.

- Instaurao
- Instruo
- Relatrio
- Deciso
- O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de
interessado.
- O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida
solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes
dados:
I rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II identificao do interessado ou de quem o represente;
III domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes;
IV formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus
fundamentos;
V data e assinatura do requerente ou de seu representante.
- vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de

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documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao

suprimento de eventuais falhas.
- Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou
formulrios padronizados para assuntos que importem pretenses
equivalentes.
- Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo
e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico
requerimento, salvo preceito legal em contrrio.
DA INSTRUO

DO RELATRIO

DA DECISO
DO RECURSO
ADMINISTRATIVO E
DA REVISO

- As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados

necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante
impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito
dos interessados de propor atuaes probatrias.
- So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios
ilcitos.
-Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o
rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de
consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do
pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada.
- Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do
dever atribudo ao rgo competente para a instruo
- Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o
parecer dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
-Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
- Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no
prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com
sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento.
- a pea informativa -opinativa, que informa autoridade (competente
para decidir) tudo o que ocorreu no processo e opina por uma deciso.No
vinculativo, podendo a autoridade divergir de suas concluses.
- A Administrao tem o dever de decidir. Salvo prorrogao, o prazo para
decidir de 30 dias.
- Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de
legalidade e de mrito.
- O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias
administrativas, salvo disposio legal diversa.
- Tm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida;
III as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
IV os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.
Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo.
Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente

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da execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder,

de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
- O recurso no ser conhecido quando interposto:
I fora do prazo;
II perante rgo incompetente;
III por quem no seja legitimado;
IV aps exaurida a esfera administrativa.
- Na hiptese do item II, ser indicada ao recorrente a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
- O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de
ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
- Da reviso: os processos administrativos de que resultem sanes
podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequao da sano aplicada. Da reviso do processo no poder
resultar agravamento da sano.
DAS SANES
DA MOTIVAO

DA ANULAO,
REVOGAO E
CONVALIDAO

ATOS
Intimao para
comparecimento
Intimao dos
interessados de prova ou
diligncia ordenada
Intimao dos
interessados no recurso
Reconsiderao do

As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza

pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer,
assegurado sempre o direito de defesa.
Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e
dos fundamentos jurdicos, quando:
I neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V decidam recursos administrativos;
VI decorram de reexame de ofcio;
VII deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.
- A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio
de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
- O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.
- Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse
pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos
sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.

PRAZOS
Mnimo de 3 dias teis

ART.
Art. 26

Mnimo de 3 dias teis

Art. 41

5 dias teis para apresentao de alegaes

Art. 62

5 dias; se no o considerar, encaminhar autoridade superior

Art. 56

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recurso pela autoridade

que proferiu a deciso
Para todos os atos do
rgo ou entidade
Interposio de recurso
Manifestao aps
encerrada a instruo
Emisso de parecer de
rgo consultivo
Deciso aps a instruo
Deciso de recurso

5 dias, salvo fora maior, podendo ser dilatado at o dobro se

justificado
Mximo de 10 dias
Mximo de 10 dias, salvo determinao legal
Mximo de 15 dias, salvo norma especial ou comprovada
necessidade de maior prazo
At 30 dias, podendo ser prorrogveis, se motivado.
Mximo de 30 dias, contados do recebimento dos autos,
prorrogveis se justificados.

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Art. 24
Art. 59
Art. 44
Art. 42
Art. 49
Art. 59

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