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U N I V E R S I DA D E

CANDIDO MENDES
CREDENCIADA JUNTO AO MEC PELA
PORTARIA N 1.282 DO DIA 26/10/2010

MATERIAL DIDTICO

GERENCIAMENTO DE RESDUOS
SLIDOS E LQUIDOS

Impresso
e
Editorao

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SUMRIO
INTRODUO ..................................................................................................................................................... 3
UNIDADE 1 O CRESCIMENTO DAS CIDADES CAUSAS E CONSEQUNCIAS .............................. 5
UNIDADE 2 RESDUOS SLIDOS URBANOS RSU .............................................................................. 10
UNIDADE 3 - RESDUOS DOS SERVIOS DE SADE RSS .................................................................. 23
UNIDADE 4 - RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS RSI E RESDUOS DAS CONSTRUES CIVIS
............................................................................................................................................................................... 27
UNIDADE 5 - RESDUOS LQUIDOS ............................................................................................................. 31
UNIDADE 6 POLUIO SONORA .............................................................................................................. 35
UNIDADE 7 A LEGISLAO E O PLANO DE GESTO INTEGRADO E SUSTENTVEL DE
RESDUOS SLIDOS URBANOS GISRSU ................................................................................................. 37
UNIDADE 8 - OS ASPECTOS EPIDEMIOLGICOS, SOCIAIS, ECONMICOS E AMBIENTAIS DOS
RESDUOS URBANOS ...................................................................................................................................... 49
REFERNCIAS .................................................................................................................................................. 57

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INTRODUO

A globalizao, por um lado facilitou a vida das pessoas, j por outro ngulo,
proporciona, a cada dia, o consumo exagerado dos mais variados produtos aliada ao
aumento da populao e aglomeraes nos ncleos urbanos, ou seja, nas cidades,
trouxe problemas ambientais e consequncias diretas para a vida das pessoas, tais
como carncia de saneamento bsico, poluio nas suas mais diversas formas,
conflitos de uso do solo, inadequao na localizao de atividades especializadas,
etc.
Todos esses fatores levam a gesto urbana a ser complexa, exigindo entre
outras posturas, respostas tcnicas a partir de planejamentos urbanos pensados
com muito critrio e seriedade, integrando os aspectos ecolgicos, econmicos e
scio-culturais, alm, claro, de incorporar a dimenso poltica no enfrentamento
dos problemas do meio ambiente e do desenvolvimento urbano.
Dentre os problemas mais graves surgidos e enfrentados pela sociedade
contempornea, encontramos a crescente produo de lixo urbano, quer seja ele
slido ou lquido, proveniente das residncias, das indstrias, das construes ou
dos servios de sade. preciso entender toda a dinmica dessa produo para
desenvolver medidas cabveis na soluo dos problemas, caracterizando os
resduos e seu acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final,
enfatizando, obviamente, os aspectos sanitrios e ambientais envolvidos.
Segundo Cunha e Caixeta Filho (2002) o prprio significado da palavra
transmite a impresso de que lixo algo sem valor, sem importncia e que deve ser
jogado fora. Ainda hoje, muitas vezes, o lixo tratado com a mesma indiferena da
poca das cavernas, quando o lixo no era verdadeiramente um problema, seja pela
menor quantidade gerada, seja pela maior facilidade da natureza em recicl-lo.
Entretanto, em tempos mais recentes, a quantidade de lixo gerada no mundo tem
sido grande e seu mau gerenciamento, alm de provocar gastos financeiros
significativos, pode provocar graves danos ao meio ambiente e comprometer a
sade e o bem-estar da populao.

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por isso que o interesse em estudar resduos slidos tem se mostrado


crescente. O assunto tem se tornado tpico de debates em diversas reas do
conhecimento e sua importncia crescente se deve a trs fatores principais:
1.

Grande quantidade de lixo gerada de acordo com dados de Brown (1993), a

produo de lixo pode variar de aproximadamente 0,46 kg/hab./dia, em Kano


(Nigria), a 2,27 kg/hab./dia, em Chicago (Estados Unidos). Segundo Caixeta Filho
(1999), o ndice per capita brasileiro est em torno de 0,50 a 1,00 kg/hab./dia;
2.

Gastos financeiros relacionados ao gerenciamento de resduos slidos

urbanos, de acordo com Brasil (2000), no Brasil, em mdia, os servios de limpeza


demandam de 7% a 15% do oramento dos municpios;
3.

Segundo Cunha e caixeta Filho (2002), impactos ao meio ambiente e sade

da populao, a destinao final, inadequada, dos resduos, pode levar


contaminao do ar, da gua, do solo e proliferao de vetores nocivos sade
humana.
A literatura sobre os resduos urbanos e toda a problemtica urbana
enorme, extensa e at mesmo um pouco controversa. Esta apostila pretende
compilar os resultados de alguns estudos sobre o tema, apresentando os conceitos
pertinentes, mostrando as causas e consequncias do crescimento das cidades, a
legislao e o plano integrado e sustentvel de resduos slidos urbanos e os
aspectos epidemiolgicos, sociais, econmicos e ambientais decorrentes da grande
produo de lixo.
Salientamos que o assunto no se esgota e que as referncias ao final da
apostila tm muito a acrescentar. Boa leitura!

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UNIDADE 1 O CRESCIMENTO DAS CIDADES CAUSAS


E CONSEQUNCIAS

Quando o assunto planejamento urbano, principalmente planejar pensando


em um futuro melhor, precisamos levar em considerao o poder ou a grande
capacidade que o ser humano tem em construir e destruir tudo aquilo que a
sociedade constitui.
Neste

sentido,

cidade

tanto

se

constitui

em

condio

para

desenvolvimento econmico, como tambm resultado do desenvolvimento, que


tanto pode caminhar num sentido positivo quanto negativo, concentrando riquezas e
pobrezas.
Especificamente no caso do Brasil, e dos pases em desenvolvimento, essa
questo da gerao de resduos em ambientes urbanos atinge contornos muito
graves, quer sejam os resduos slidos ou lquidos.
De acordo com Ambiente Brasil (2008), o desenvolvimento das cidades sem
um correto planejamento ambiental resulta em prejuzos significativos para a
sociedade. Uma das consequncias do crescimento urbano foi o acrscimo da
poluio domstica e industrial, criando condies ambientais inadequadas e
propiciando o desenvolvimento de doenas, poluio do ar e sonora, aumento da
temperatura, contaminao da gua subterrnea, entre outros problemas.
O desenvolvimento urbano brasileiro concentra-se em regies metropolitanas,
na capital dos estados e nas cidades plos regionais. Os efeitos desta realidade so
possveis verificarmos sobre todo aparelhamento urbano relativo a recursos hdricos,
ao abastecimento de gua, ao transporte e ao tratamento de esgotos cloacal e
pluvial.
No entanto, segundo Ambiente Brasil (2008), atualmente, muitos fatores
interferem nesse ciclo, comprometendo a qualidade das guas urbanas, pois
desenvolvimento e o crescimento das cidades geram o acrscimo da poluio
domstica e industrial, propiciando o aumento de sedimentos e material slido, bem
como a contaminao de mananciais e das guas subterrneas.
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De modo geral, os problemas ecolgicos so mais intensos nas grandes


cidades do que nas pequenas ou no meio rural. Alm da poluio atmosfrica, as
metrpoles apresentam outros problemas graves:

Acmulo de lixo e de esgotos, boa parte dos detritos pode ser recuperada

para a produo de gs (biogs) ou adubos, mas isso dificilmente acontece.


Normalmente, esgotos e resduos de indstrias so despejados nos rios. Com
frequncia esses rios perdem toda sua fauna caracterstica e tornam-se imundos e
malcheirosos. Em algumas cidades, amontoa-se o lixo em terrenos baldios, o que
provoca a multiplicao de ratos e insetos.

Congestionamentos frequentes, especialmente nas reas em que os

automveis particulares so muito mais importantes que os transportes coletivos,


muitos moradores da periferia das grandes cidades dos pases em desenvolvimento,
em sua maioria de baixa renda, gastam trs ou quatro horas por dia s no caminho
para o trabalho.

Poluio sonora, provocada pelo excesso de barulho (dos veculos

automotivos, fbricas, obras nas ruas, grande movimento de pessoas e propaganda


comercial ruidosa). Isso pode ocasionar neuroses na populao, alm de uma
progressiva diminuio da capacidade auditiva.

Carncia de reas verdes (parques, reservas florestais, reas de lazer e

recreao, etc.). Em decorrncia da falta de reas verdes, agrava-se a poluio


atmosfrica, j que as plantas atravs da fotossntese contribuem para a renovao
do oxignio no ar. Alm disso, tal carncia limita as oportunidades de lazer da
populao, o que faz com que muitas pessoas acabem passando seu tempo livre na
frente da televiso, ou assistindo a jogos praticados por esportistas profissionais (ao
invs de eles mesmos praticarem esportes).

Poluio visual, ocasionada pelo grande nmero de cartazes publicitrios,

pelos edifcios que escondem a paisagem natural, etc.


Na realidade, nos grandes centros urbanos que o espao construdo pelo
homem, a segunda natureza, alcana seu grau mximo. Quase tudo a artificial e,
quando algo natural, sempre acaba apresentando variaes, modificaes
provocadas pela ao humana. O prprio clima das metrpoles o chamado clima
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urbano constitui um exemplo disso. Nas grandes aglomeraes urbanas,


normalmente faz mais calor e chove um pouco mais que nas reas rurais vizinhas,
alm disso, nessas reas so tambm mais comuns as enchentes, aps algumas
chuvas. As elevaes nos ndices trmicos do ar so fceis de entender: o
asfaltamento das ruas e avenidas, as imensas massas de concreto, a carncia de
reas verdes, a presena de grandes quantidades de gs carbnico na atmosfera
(que provoca o efeito estufa), o grande consumo de energia devido queima de
gasolina, leo diesel querosene, carvo, etc., nas fbricas, residncias e veculos
so responsveis pelo aumento de temperatura do ar. J o aumento dos ndices de
pluviosidade se deve principalmente grande quantidade de micropartculas (poeira,
fuligem) no ar, que desempenham um papel de ncleos higroscpicos que facilitam
a condensao do vapor de gua da atmosfera. E as enchentes decorrem da
dificuldade da gua das chuvas de se infiltrar no subsolo, pois h muito asfalto e
obras, o que compacta o solo e aumenta sua impermeabilizao.
Nesse contexto, de acordo com Brasil (1995), os dados levantados no Censo
de 1991 apontaram que menos de 64% dos domiclios brasileiros possuam algum
sistema de destinao do esgoto sanitrio, sendo que, do esgoto coletado nos 49%
dos domiclios que so atendidos pela rede pblica de coleta, 80% no recebem
qualquer tipo de tratamento, sendo despejado diretamente no solo ou nos corpos
dgua, gerando srios impactos aos ambientes de vida. O mesmo Censo aponta
que quase 79% dos domiclios tm seus resduos domiciliares coletados, mas que
76% desse material depositado a cu aberto, sem qualquer tipo de tratamento ou
controle.
Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB), realizada pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2002), citada por Pinto (1999), a
populao brasileira de aproximadamente 170 milhes de habitantes, produzindo
diariamente cerca de 126 mil toneladas de resduos slidos. Quanto destinao
final, os dados relativos s formas de disposio final de resduos slidos
distribudos de acordo com a populao dos municpios, obtidos com a PNSB,
indicam que 63,6% dos municpios brasileiros depositam seus resduos slidos em
lixes, somente 13,8% informam que utilizam aterros sanitrios e 18,4% dispem

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seus resduos em aterros controlados, totalizando 32,2 %. Os 5% dos entrevistados


restantes no declaram o destino de seus resduos.
Essas estatsticas afirmam a grave situao dos resduos e suas
consequncias que decorrem da concentrao populacional e do processo de
industrializao que acontece a partir do sculo XX, aumentando a quantidade de
lixo e tambm mudanas na sua composio. Ao lixo, que at ento era formado por
restos de alimentos, cascas e sobras de vegetais e papis, foram sendo
incorporados novos materiais como vidro, plsticos, isopor, borracha, alumnios
entre outros de difcil decomposio. Para se ter uma ideia, enquanto que os restos
de comida se deterioram rapidamente, o papel demora entre 3 a 6 meses para se
decompor, o plstico dura mais de cem anos e o vidro cerca de 1 milho de anos
quando jogados na natureza.
Segundo Alberguini (2008) o impacto desse volume de lixo no meio ambiente
das cidades grande. A quantidade de dejetos s tende a aumentar e pode
ocasionar escassez e esgotamento de recursos naturais, poluio do ar, da gua, do
solo, alm de problemas de sade pblica, devido proliferao de parasitas e
surgimento de doenas. Nessa esteira, o crescente nmero de catadores, que
garantem o sustento de suas famlias com a venda do que encontrado nos
depsitos de lixo, outro desafio para muitas prefeituras. Diversos municpios
tentam reverter essa situao, incorporando esses trabalhadores ao processo
produtivo, criando cooperativas de catadores a partir da instalao de programas de
reciclagem na cidade.
Alguns organismos governamentais e no-governamentais, nacionais e do
exterior, tm se preocupado com pessoas, inclusive crianas, sobrevivendo dos
lixes, como veremos no ltimo captulo.
Alberguini (2008) cita trs medidas urgentes para diminuir a quantidade de
lixo e o impacto dos resduos no meio ambiente que so a coleta seletiva, a
reciclagem de materiais e a compostagem, que devem ser realizados de forma
integrada, dentro de um programa contnuo, com apoio do poder pblico municipal,
de empresas e conscientizao da populao.

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Enfim, adensamento populacional nas grandes cidades, falta de uma poltica


que incentive as prticas agrcolas levando as pessoas do campo para as cidades
na iluso de melhores condies de vida, igualmente falta de planejamento urbano,
levam as cidades a se tornarem um imenso canteiro onde so encontrados todos os
tipos de lixo e que, a priori, ou seja, a curto prazo no tem soluo. preciso
conscientizao imediata da populao em relao aos problemas decorrentes dos
resduos para que as futuras geraes tenham alguma condio de sobrevivncia.

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UNIDADE 2 RESDUOS SLIDOS URBANOS RSU

2.1 Definio
De acordo com o Dicionrio de Aurlio Buarque de Holanda, lixo tudo
aquilo que no se quer mais e se joga fora; coisas inteis, velhas e sem valor.
J a Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT define o lixo como
os restos das atividades humanas, considerados pelos geradores como inteis,
indesejveis ou descartveis, podendo-se apresentar no estado slido, semi-slido
ou lquido, desde que no seja passvel de tratamento convencional.
Normalmente, os autores de publicaes sobre resduos slidos se utilizam
indistintamente dos termos lixo e resduos slidos. Para Monteiro et al (2001),
resduo slido ou simplesmente lixo todo material slido ou semi-slido
indesejvel e que necessita ser removido por ter sido considerado intil, por quem o
descarta em qualquer recipiente destinado a este ato.
Segundo a classificao para resduos slidos que consta na norma brasileira
NBR 10004, de 1987, resduos slidos so:

Aqueles resduos nos estados slido e semi-slido, que resultam de


atividades da comunidade de origem industrial, domstica, hospitalar,
comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta
definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua,
aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio,
bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o
seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam
para isso solues tcnicas e economicamente inviveis em face a melhor
tecnologia disponvel. (ABNT. NBR-10.004, 1987)

2.2 Classificao
Dentre as vrias maneiras de se classificar os resduos slidos, temos: em
relao aos riscos potenciais de contaminao do meio ambiente e quanto
natureza ou origem, ou seja, se baseiam em determinadas caractersticas ou
propriedades identificadas.

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A classificao relevante para a escolha da estratgia de gerenciamento


mais vivel. A NBR 10.004/87 trata da classificao de resduos slidos quanto a
sua periculosidade, ou seja, caracterstica apresentada pelo resduo em funo de
suas propriedades fsicas, qumicas ou infectocontagiosas, que podem representar
potencial de risco sade pblica e ao meio ambiente.
De acordo com sua periculosidade os resduos slidos podem ser
enquadrados como:
Classe I resduos perigosos
So aqueles que apresentam periculosidade ou uma das caractersticas
seguintes: inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou patogenicidade.
Classe II No-inertes
So aqueles que no se enquadram na classe I ou III. Os resduos classe II
podem ter as seguintes propriedades: combustibilidade, biodegradabilidade ou
solubilidade em gua.
Classe III - inertes
Segundo Zanta e Ferreira (2006), so aqueles que, por suas caractersticas
intrnsecas, no oferecem riscos sade e ao meio ambiente. Alm disso, quando
amostrados de forma representativa, segundo a norma NBR 10.007, e submetidos a
um contato esttico ou dinmico com gua destilada ou deionizada, a temperatura
ambiente, conforme teste de solubilizao segundo a norma NBR 10.006, no tm
nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres
de potabilidade da gua, conforme listagem n 8, constante do Anexo H da NBR
10.004, excetuando-se os padres de aspecto, cor, turbidez e sabor.
De acordo com Monteiro et al (2001), a origem o principal elemento para a
caracterizao dos resduos slidos. Segundo este critrio, os diferentes tipos de lixo
podem ser agrupados em cinco classes, a saber:
1.

Lixo domstico ou residencial;

2.

Lixo comercial;

3.

Lixo pblico;
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4.

Lixo domiciliar especial: entulho de obras, pilhas e baterias, lmpadas

fluorescentes, pneus;
5.

Lixo de fontes especiais: industrial, radioativo, de portos, aeroportos e

terminais rodoferrovirios, agrcola e resduos dos servios de sade.


Quanto aos componentes do lixo, eles podem ser diferenciados nas seguintes
categorias: matria orgnica putrescvel; plstico; papel/papelo; vidro; metal
ferroso; metal no ferroso; pano, trapo, couro e borracha; madeira; contaminante
biolgico e contaminante qumico; pedra, terra e cermica; e diversos. Deve-se
sempre explicitar o teor de umidade presente, uma vez que o peso dos resduos
orgnicos determinado em condio mida. No Quadro 1 abaixo, apresentam-se
exemplos de materiais que podem compor cada categoria, observando-se a grande
diversidade de materiais.

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1 Exemplos bsicos de cada categoria de resduos slidos urbanos

Fonte: Zanta e Ferreira (2006, p. 8) adaptado de Pessin et al (2002).

Segundo Monteiro et al (2001), em consonncia com a NBR 10.004/87, os


resduos slidos podem ser classificados de acordo com suas caractersticas fsicas,
qumicas e biolgicas.

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CARACTERSTICAS FSICAS:

A gerao per capita que relaciona a quantidade de resduos urbanos

gerada diariamente e o nmero de habitantes de determinada regio. Muitos


tcnicos consideram de 0,5 a 0,8kg/hab./dia como a faixa de variao mdia para o
Brasil.

A composio gravimtrica que traduz o percentual de cada componente em

relao ao peso total da amostra de lixo analisada.

O Peso especfico aparente que o peso do lixo solto em funo do volume

ocupado livremente, sem qualquer compactao, expresso em kg/m 3. Sua


determinao fundamental para o dimensionamento de equipamentos e
instalaes. Na ausncia de dados mais precisos, podem-se utilizar os valores de
230kg/m3 para o peso especfico do lixo domiciliar, de 280kg/m3 para o peso
especfico dos resduos de servios de sade e de 1.300kg/m 3 para o peso
especfico de entulho de obras.

O Teor de umidade que representa a quantidade de gua presente no lixo,

medida em percentual do seu peso. Este parmetro se altera em funo das


estaes do ano e da incidncia de chuvas, podendo-se estimar um teor de umidade
variando em torno de 40 a 60%.

A Compressividade que o grau de compactao ou a reduo do volume

que uma massa de lixo pode sofrer quando compactada. Submetido a uma presso
de 4kg/cm, o volume do lixo pode ser reduzido de um tero (1/3) a um quarto (1/4)
do seu volume original.

CARACTERSTICAS QUMICAS:

O poder calorfico indica a capacidade potencial de um material desprender

determinada quantidade de calor quando submetido queima. O poder calorfico


mdio do lixo domiciliar se situa na faixa de 5.000kcal/kg.

Potencial hidrogeninico (pH) indica o teor de acidez ou alcalinidade dos

resduos. Em geral, situa-se na faixa de 5 a 7.

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A composio qumica que consiste na determinao dos teores de cinzas,

matria orgnica, carbono, nitrognio, potssio, clcio, fsforo, resduo mineral total,
resduo mineral solvel e gorduras.

A Relao carbono/nitrognio (C:N) indica o grau de decomposio da

matria orgnica do lixo nos processos de tratamento/disposio final. Em geral,


essa relao encontra-se na ordem de 35/1 a 20/1.

Caractersticas biolgicas:
As caractersticas biolgicas do lixo so aquelas determinadas pela
populao microbiana e dos agentes patognicos presentes no lixo que, ao lado das
suas caractersticas qumicas, permitem que sejam selecionados os mtodos de
tratamento e disposio final mais adequados.
O conhecimento das caractersticas biolgicas dos resduos tem sido muito
utilizado no desenvolvimento de inibidores de cheiro e de retardadores/aceleradores
da decomposio da matria orgnica, normalmente aplicados no interior de
veculos de coleta para evitar ou minimizar problemas com a populao ao longo do
percurso dos veculos.
Da mesma forma, esto em desenvolvimento processos de destinao final e
de recuperao de reas degradadas com base nas caractersticas biolgicas dos
resduos.

2.3 Acondicionamento
De acordo com Cunha e Caixeta (2002), a primeira etapa do processo de
remoo dos resduos slidos corresponde atividade de acondicionamento do lixo.
Podem ser utilizados diversos tipos de vasilhames, como: vasilhas domiciliares,
tambores, sacos plsticos, sacos de papel, contineres comuns, contineres
basculantes, entre outros. No Brasil, percebe-se grande utilizao de sacos
plsticos. O lixo mal acondicionado significa poluio ambiental e risco segurana
da populao, pois pode levar ao aparecimento de doenas. O lixo bem
acondicionado facilita o processo de coleta.
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Ainda segundo os autores acima, acondicionar os resduos slidos


domiciliares significa prepar-los para a coleta de forma sanitariamente adequada,
como ainda compatvel com o tipo e a quantidade de resduos. A qualidade da
operao de coleta e transporte de lixo depende da forma adequada do seu
acondicionamento, armazenamento e da disposio dos recipientes no local, dia e
horrios estabelecidos pelo rgo de limpeza urbana para a coleta. A populao
tem, portanto, participao decisiva nesta operao.
A importncia do acondicionamento adequado est em:
evitar acidentes;
evitar a proliferao de vetores;
minimizar o impacto visual e olfativo;
reduzir a heterogeneidade dos resduos (no caso de haver coleta seletiva);
facilitar a realizao da etapa da coleta.
De acordo com Monteiro et al (2001), infelizmente, o que se verifica em
muitas cidades o surgimento espontneo de pontos de acumulao de lixo
domiciliar a cu aberto, expostos indevidamente ou espalhados nos logradouros,
prejudicando o ambiente e arriscando a sade pblica.

2.4 Recolhimento
Coletar o lixo significa recolher o lixo acondicionado por quem o produz para
encaminh-lo, mediante transporte adequado, a uma possvel estao de
transferncia, a um eventual tratamento e disposio final.
A coleta e o transporte do lixo domiciliar produzido em imveis residenciais,
em estabelecimentos pblicos e no pequeno comrcio so, em geral, efetuados pelo
rgo municipal encarregado da limpeza urbana. Para esses servios, podem ser
usados recursos prprios da prefeitura, de empresas sob contrato de terceirizao
ou sistemas mistos, como o aluguel de viaturas e a utilizao de mo-de-obra da
prefeitura.

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De acordo com Monteiro et al (2001), o lixo dos grandes geradores


(estabelecimentos que produzem mais que 120 litros de lixo por dia) deve ser
coletado por empresas particulares, cadastradas e autorizadas pela prefeitura.

2.5 Coleta Seletiva e os Rs


A operao de coleta engloba, desde a partida do veculo de sua garagem,
compreendendo todo o percurso gasto na viagem para remoo dos resduos dos
locais onde foram acondicionados aos locais de descarga, at o retorno ao ponto de
partida.
A coleta normalmente pode ser classificada em dois tipos de sistemas:
sistema especial de coleta (resduos contaminados) e sistema de coleta de resduos
no contaminados. Nesse ltimo, a coleta pode ser realizada de maneira
convencional (resduos so encaminhados para o destino final) ou seletiva (resduos
reciclveis que so encaminhados para locais de tratamento e/ou recuperao).
Os tipos de veculos coletores so os mais diversos. Uma primeira grande
classificao seria dividi-los em motorizados e no-motorizados (os que utilizam a
trao animal como fora motriz). Os motorizados podem ser divididos em
compactadores, que, segundo Roth et al citado por Cunha e Caixeta Filho (2002),
podem reduzir a 1/3 o volume inicial dos resduos, e comuns (tratores, coletor de
caamba aberta e coletor com carrocerias tipo prefeitura ou ba). H tambm os
caminhes multi-caamba utilizados na coleta seletiva de reciclveis, em que os
materiais coletados so alocados, separadamente dentro da carroceria do
caminho.
Para Cunha e Caixeta Filho (2002), no Brasil, a escolha do veculo coletor ,
ainda, bastante emprica. Os resduos coletados podero ser transportados para
estaes de transferncia, para locais de processamento e recuperao (incinerao
ou usinas de triagem e compostagem) ou para seu destino final (aterros e lixes).
A reciclagem, uma das etapas da coleta seletiva, consiste de uma srie de
processos

industriais

que

permitem

separar,

recuperar

transformar

componentes dos resduos slidos do lixo urbano (domiciliar/comercial).


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os

18

A necessidade de poupar e preservar os recursos naturais no-renovveis


vem motivando cada vez mais o aproveitamento de resduos, visto que crescem
exponencialmente a populao e o consumo, o que no acontece com as reservas
naturais.
Segundo Dias ( 2008), outro fato agravante a disposio final dos resduos
produzidos nos centros urbanos, de forma desordenada e sem um planejamento
tcnico, pois reas so ocupadas com a deposio de lixo sem tratamento, reas
estas que, a curto e mdio prazo, inviabilizam a sua utilizao para outros fins,
agredindo de forma drstica o meio ambiente e tornando vulnerveis
contaminao, os mananciais de gua, sem contar que geralmente so reas o mais
prximo possvel dos centros produtores de lixo, no sentido de diminuir os custos
operacionais de transporte, e se caracterizam em pouco tempo em reas nobres
(em funo da proximidade dos centros urbanos), com o rpido esgotamento de seu
uso.
Assim, segundo o mesmo autor, de modo a evitar estes problemas, o papel
da reciclagem est em desenvolver ao consumo da populao, dentro do possvel,
as substncias e a energia contida nos resduos do lixo, de modo que se extraiam
da natureza as quantidades de matrias-primas mnimas, de forma racional e
organizada, protegendo de maneira prtica os recursos naturais disponveis,
preservando efetivamente o meio ambiente.
Segundo UFV/Lesa (2008), para ajudar a diminuir o lixo temos a frmula dos
RE's que consiste numa apresentao sugestiva de como se pode atingir o objetivo
de conscientizao para a prtica de reaproveitamento de materiais em busca da
qualidade de vida e preservao do meio ambiente.
1.

RE duzir a gerao de lixo - o primeiro passo e a medida mais racional, que

traduz a essncia da luta contra o desperdcio. So inmeros os exemplos


domsticos e industriais para a minimizao dos resduos. Sempre que for possvel,
melhor reduzir o consumo de materiais, energia e gua, a fim de produzir o mnimo
de resduos e economizar energia.
2.

RE utilizar os bens de consumo - significa dar vida mais longa aos objetos,

aumentando sua durabilidade e reparabilidade ou dando-lhes nova personalidade ou


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uso, muito comum com as embalagens retornveis, rascunhos, roupas, e nas


oficinas de Arte com Sucatas. Aps a utilizao de um produto ou material (slido,
lquido, energia, etc.) deve-se recorrer a todos os meios para reutiliz-lo.
3.

RE cuperar os materiais - as usinas de compostagem so unidades

recuperadoras de matria orgnica. Os catadores recuperam as sucatas, antes


delas virarem lixo.
4.

RE ciclar - devolver o material usado ao ciclo da produo, poupando todo

o percurso dos insumos virgens, com enormes vantagens econmicas e ambientais.


A agricultura e a indstria absorvem grandes quantidades de resduos, aliviando a
lata de lixo das cidades. A reciclagem deve ser aplicada somente para materiais
no reutilizveis. Embora a reciclagem ajude a conservar recursos naturais, existem
custos econmicos e ambientais associados coleta de resduos e ao processo de
reciclagem.
5.

RE pensar os hbitos de consumo e de descarte, pois para a maior parte das

pessoas tais atos so compulsivos e, muitas vezes, poluentes. preciso tambm


desmistificar a ao de jogar fora, porque, na maioria dos casos, o fora no existe.
O lixo no desaparece depois da coleta e acaba sendo destinado a aterros,
incineradores ou usinas, localizados prximos nossa residncia. A educao
ambiental bsica para que os esforos em prol dos 5 RE's sejam vistos com
seriedade pela populao.

2.6 Tratamento
Monteiro et al (2001), define tratamento como uma srie de procedimentos
destinados a reduzir a quantidade ou o potencial poluidor dos resduos slidos, seja
impedindo descarte de lixo em ambiente ou local inadequado, seja transformando-o
em material inerte ou biologicamente estvel. O tratamento mais eficaz o prestado
pela prpria populao, quando est empenhada em reduzir a quantidade de lixo,
evitando o desperdcio, reaproveitando os materiais, separando os reciclveis em
casa ou na prpria fonte e se desfazendo do lixo que produz de maneira correta, que
acaba por fazer parte da coleta seletiva.

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Alm desses procedimentos, o mesmo autor diz que existem processos


fsicos e biolgicos que objetivam estimular a atividade dos micoorganismos que
atacam o lixo, decompondo a matria orgnica e causando poluio. As usinas de
incinerao ou de reciclagem e compostagem interferem sobre essa atividade
biolgica at que ela cesse, tornando o resduo inerte e no mais poluidor, pois a
incinerao do lixo tambm um tratamento eficaz para reduzir o seu volume,
tornando o resduo absolutamente inerte em pouco tempo, se realizada de forma
adequada. Mas sua instalao e funcionamento so geralmente dispendiosos,
principalmente em razo da necessidade de filtros e implementos tecnolgicos
sofisticados para diminuir ou eliminar a poluio do ar provocada por gases
produzidos durante a queima do lixo.
As usinas de reciclagem e compostagem geram emprego e renda e podem
reduzir a quantidade de resduos que devero ser dispostos no solo, em aterros
sanitrios.
De acordo com Monteiro et al (2001), a economia da energia que seria gasta
na transformao da matria-prima, j contida no reciclado, e a transformao do
material orgnico do lixo em composto orgnico adequado para nutrir o solo
destinado

agricultura

representam

vantagens

ambientais

econmicas

importantes, proporcionadas pelas usinas de reciclagem e compostagem.


Um aterro sanitrio uma forma para a deposio final de resduos slidos
gerados pela atividade humana. Nele so dispostos resduos domsticos,
comerciais, de servios de sade, da indstria de construo, ou dejetos slidos
retirados do esgoto.
Segundo Monteiro et al (2001), a base do aterro sanitrio deve ser constituda
por um sistema de drenagem de efluentes lquidos percolados (chorume 1) acima de
uma camada impermevel de polietileno de alta densidade - PEAD, sobre uma
camada de solo compactado para evitar o vazamento de material lquido para o solo,
evitando assim a contaminao de lenis freticos. O chorume deve ser tratado
1

o Lquido malcheiroso e escuro produzido a partir da composio da matria orgnica contida no


lixo. cido e apresenta alto potencial contaminante, podendo poluir o solo e os lenis de gua
subterrneos, principalmente em locais de deposio no controlada de lixo, onde a grande
quantidade desse lquido se infiltra facilmente no solo.
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e/ou recirculado (reinserido ao aterro) causando assim uma menor poluio ao meio
ambiente.
Para o mesmo autor, o seu interior deve possuir um sistema de drenagem de
gases que possibilite a coleta do biogs, que constitudo por metano, gs
carbnico(CO2) e gua (vapor), entre outros, e formado pela decomposio dos
resduos. Este efluente deve ser queimado ou beneficiado. Estes gases podem ser
queimados na atmosfera ou aproveitados para gerao de energia. No caso de
pases em desenvolvimento, como o Brasil, a utilizao do biogs pode ter como
recompensa financeira a compensao por crditos de carbono ou CERs do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, conforme previsto no Protocolo de Quioto,
como j feito por diversos aterros sanitrios no Brasil: aterro de Nova Iguau,
aterro dos Bandeirantes e So Joo em So Paulo, Embralixo-Arauna em Bragana
Paulista, entre outros.
Sua cobertura constituda por um sistema de drenagem de guas pluviais,
que no permita a infiltrao de guas de chuva para o interior do aterro.
Quando atinge o limite de capacidade de armazenagem, o aterro pode ser
alvo de um processo de monitorizao especifico, e se reunidas as condies, pode
albergar um espao verde ou mesmo um parque de lazer, eliminando assim o efeito
esttico negativo. Uma das principais vantages o fato de poder ser deslocado de
um lugar para outro sem prejudicar a vida animal.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) define da seguinte
forma os aterros sanitrios:

Aterros sanitrios de resduos slidos urbanos, consiste na tcnica de


disposio de resduos slidos urbanos no solo, sem causar danos ou
riscos sade pblica e segurana, minimizando os impactos ambientais,
mtodo este que utiliza os princpios de engenharia para confinar os
resduos slidos ao menor volume permissvel, cobrindo-os com uma
camada de terra na concluso de cada jornada de trabalho ou intervalos
menores se for necessrio. (ABNT, 1992)

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De acordo com monteiro et al (2001), alm do aterro sanitrio, temos o aterro


controlado, sendo que este prescinde de uma coleta e tratamento do chorume,
assim como da drenagem e queima do biogs.
Um aterro sanitrio conta necessariamente com as seguintes unidades:

Unidades operacionais: clulas de lixo domiciliar; clulas de lixo hospitalar

(caso o Municpio no disponha de processo mais efetivo para dar destino final a
esse tipo de lixo); impermeabilizao de fundo (obrigatria) e superior (opcional);
sistema de coleta e tratamento dos lquidos percolados (chorume); sistema de coleta
e queima (ou beneficiamento) do biogs; sistema de drenagem e afastamento das
guas pluviais; sistemas de monitoramento ambiental, topogrfico e geotcnico;
ptio de estocagem de materiais.

Unidades de apoio: cerca e barreira vegetal; estradas de acesso e de servio;

balana rodoviria e sistema de controle de resduos; guarita de entrada e prdio


administrativo; oficina e borracharia.

O Aterro controlado, por no possuir sistema de coleta de chorume, esse


lquido fica retido no interior do aterro. Assim, conveniente que o volume de gua
de chuva que entre no aterro seja o menor possvel, para minimizar a quantidade de
chorume gerado. Isso pode ser conseguido empregando-se material argiloso para
efetuar a camada de cobertura provisria e executando-se uma camada de
impermeabilizao superior quando o aterro atinge sua cota mxima operacional.
Tambm, conveniente que a rea de implantao do aterro controlado
tenha um lenol fretico profundo, a mais de trs metros do nvel do terreno.
Normalmente, um aterro controlado utilizado para cidades que coletem at
50t/dia de resduos urbanos, sendo desaconselhvel para cidades maiores.

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UNIDADE 3 - RESDUOS DOS SERVIOS DE SADE RSS

Os resduos dos servios de sade compreendem todos os resduos gerados


nas instituies destinadas preservao da sade da populao. Segundo a NBR
12.808 da ABNT, os resduos de servios de sade seguem a classificao
apresentada no Quadro 2, abaixo:
TIPO

NOME

CARACTERSTICA

CLASSE A RESDUOS INFECTANTES


A.1

Biolgicos

Cultural, inoculo, mistura de microorganismos e meio


de cultura inoculado provenientes de laboratrio
clnico ou de pesquisa, vacina vencida ou inutilizada,
filtro de gases aspirados de reas contaminadas por
agente infectantes e qualquer resduo contaminado
por estes materiais.

A.2

Sangue e hemoderivados

Sangue e hemoderivados com prazo de validade


vencido ou sorologia positiva, bolsa de sangue para
anlise, soro, plasma e outros subprodutos.

A.3

Cirrgicos,
anatomopatolgicos e
exsudato

Tecido, rgo, feto, pea anatmica, sangue e outros


lquidos orgnicos resultantes de cirurgia, necropsia e
resduos contaminados por estes materiais.

A.4

Perfurantes e cortantes

Agulha, ampola, pipeta, lmina de bisturi e vidro.

A.5

Animais contaminados

Carcaa ou parte de animal inoculado, exposto a


microorganismos patognicos ou portador de doenas
infecto-contagiosas, bem como resduos que tenham
estado em contato com eles.

A.6

Assistncia a pacientes

Secreo e demais lquidos orgnicos procedentes de


pacientes bem como os resduos contaminados por
estes materiais, inclusive restos de refeies.

CLASSE B RESDUOS ESPECIAIS


B.1

Rejeitos radioativos

Material
radioativo
ou
contaminado
com
radionucldeos, proveniente de laboratrio de anlises
clnicas, servios de medicina nuclear e radioterapia.

B.2

Resduos farmacuticos

Medicamento vencido, contaminado, interditado ou


no utilizado.

B.3

Resduos qumicos perigosos

Resduo txico, corrosivo, inflamvel,


reativo, genotxico ou mutagnico.

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explosivo,

24

CLASSE C RESDUOS COMUNS


C

Resduos comuns

So aqueles que no se enquadram nos tipos A e B,


por sua semelhana aos resduos domsticos, no
oferecem risco adicional sade pblica.

O lixo de servios de sade e hospitalar se constitui dos resduos spticos, ou


seja, que contm ou potencialmente podem conter germes patognicos; ou de
resduos asspticos destes locais, constitudos por papis, restos da preparao de
alimentos, resduos de limpezas gerais (ps, cinzas etc.), e outros materiais que no
entram em contato direto com pacientes ou com os resduos spticos, anteriormente
descritos, que so considerados como domiciliares.
H, no Brasil, mais de 30 mil unidades de sade, produzindo resduos e, na
maioria das cidades, a questo da destinao final dos resduos urbanos no est
resolvida. Predominam os vazadouros a cu aberto.
Segundo Ferreira (1995), da mesma forma que para os resduos slidos, em
geral, as propostas de gerenciamento para os resduos hospitalares tm-se
fundamentado em padres do Primeiro Mundo.
A questo central que se coloca sobre a periculosidade ou no dos resduos
hospitalares. Embora esta seja uma questo no-resolvida, os pases desenvolvidos
adotam uma poltica cautelosa e consideram tais resduos como resduos que
exigem tratamento especial. De acordo com Ferreira (1995), a recomendao de
incinerao dos resduos, ou de parte deles, uma constante. As prefeituras
brasileiras precisam estruturar-se para resolver com maestria os seus problemas,
principalmente pelo fato de termos unidades de sade em todas elas, ajudando a
maximizar o problema destes resduos.

3.1 Coleta, tratamento e destinao


De

acordo

com

Monteiro

et

al

(2001),

higiene

ambiental

dos

Estabelecimentos Assistenciais Sade EAS ou simplesmente Servios de Sade


(hospitais, clnicas, postos de sade, clnicas veterinrias etc.), fundamental para a

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reduo de infeces, pois remove a poeira, os fluidos corporais e qualquer resduo


dos diversos equipamentos, dos pisos, paredes, tetos e mobilirio por ao
mecnica e com solues germicidas. O transporte interno dos resduos, o correto
armazenamento e a posterior coleta e transporte completam as providncias para a
reduo das infeces.
Sobre as reas hospitalares, o mesmo autor, mencionado anteriormente, as
classificam em trs categorias:
1.

reas crticas: que apresentam maior risco de infeco, como salas de

operao e parto, isolamento de doenas transmissveis, laboratrios etc.;


2.

reas semicrticas: que apresentam menor risco de contaminao, como

reas ocupadas por pacientes de doenas no-infecciosas ou no-transmissveis,


enfermarias, lavanderias, copa, cozinha etc.;
3.

reas no-crticas: que teoricamente no apresentam riscos de transmisso

de infeces, como salas de administrao, depsitos etc.


Existem regras a seguir em relao segregao (separao) de resduos
infectantes do lixo comum, nas unidades de servios de sade, quais sejam:

Todo resduo infectante, no momento de sua gerao, tem que ser disposto

em recipiente prximo ao local de sua gerao;

Os resduos infectantes devem ser acondicionados em sacos plsticos

brancos leitosos, em conformidade com as normas tcnicas da ABNT, devidamente


fechados;

Os resduos perfurocortantes (agulhas, vidros etc.) devem ser acondicionados

em recipientes especiais para este fim;

Os resduos procedentes de anlises clnicas, hemoterapia e pesquisa

microbiolgica tm que ser submetidos esterilizao no prprio local de gerao;

Os resduos infectantes compostos por membros, rgos e tecidos de origem

humana tm que ser dispostos, em separado, em sacos plsticos brancos leitosos,


devidamente fechados;

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Os resduos infectantes e especiais devem ser coletados separadamente dos

resduos comuns;

Os resduos radioativos devem ser gerenciados em concordncia com

resolues da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN;

Os resduos infectantes e parte dos resduos especiais devem ser

acondicionados em sacos plsticos brancos leitosos e colocados em contineres


basculveis mecanicamente em caminhes especiais para coleta de resduos de
servios de sade. Tais resduos representam no mximo 30% do total gerado.

Para Monteiro et al (2001), so muitas as tecnologias para tratamento de


resduos de servios de sade. At pouco tempo, a disputa no mercado de
tratamento de resduos de servios de sade era entre a incinerao e a
autoclavagem, j que, em muitos pases, a disposio em valas spticas no
aceita. Recentemente, com os avanos da pesquisa no campo ambiental e a maior
conscientizao das pessoas, os riscos de poluio atmosfrica advindos do
processo de incinerao fizeram com que este processo tivesse srias restries
tcnicas e econmicas de aplicao, devido exigncia de tratamentos muito caros
para os gases e efluentes lquidos gerados, acarretando uma sensvel perda na sua
parcela de mercado.
Os

processos

comerciais

disponveis

que

atendem

premissas

fundamentais so: a incinerao (de grelha fixa ou de leito mvel), fornos rotativos,
pirlise, autoclavagem, microondas, radiao ionizante, desativao eletrotrmica e
tratamento qumico.
O nico processo de disposio final para esse tipo de resduo a vala
sptica, mtodo muito questionado por grande nmero de tcnicos, mas que, pelo
seu baixo custo de investimento e de operao, o mais utilizado no Brasil. De
acordo com Monteiro et al (2001), a rigor, uma vala sptica um aterro industrial
Classe II, com cobertura diria dos resduos e impermeabilizao superior
obrigatria, onde no se processa a coleta do percolado.

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UNIDADE 4 - RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS RSI E


RESDUOS DAS CONSTRUES CIVIS

Segundo Monteiro et al (2001) a indstria da construo civil a que mais


explora recursos naturais. Alm disso, a construo civil tambm a indstria que
mais gera resduos. No Brasil, a tecnologia construtiva, normalmente aplicada,
favorece o desperdcio na execuo das novas edificaes.
Enquanto em pases desenvolvidos a mdia de resduos proveniente de
novas edificaes encontra-se abaixo de 100kg/m2, no Brasil este ndice gira em
torno de 300kg/m2 edificado.
Em termos quantitativos, esse material corresponde a algo em torno de 50%
da quantidade em peso de resduos slidos urbanos coletados em cidades com mais
de 500 mil habitantes de diferentes pases, inclusive o Brasil.
Segundo Monteiro et al (2001), em termos de composio, os resduos da
construo civil so uma mistura de materiais inertes, tais como concreto,
argamassa, madeira, plsticos, papelo, vidros, metais, cermica e terra, no
recebem soluo adequada, impactam o ambiente urbano e constituem local
propcio proliferao de vetores de doenas, aspectos que aumentam os
problemas de saneamento nas reas urbanas.
De acordo com Pinto (1999) e Monteiro et al (2001), os resduos de
construo e demolio (RCD) so partes dos resduos slidos urbanos que incluem
tambm os resduos domiciliares com todos os problemas anteriormente relatados.
Porm, para os resduos de construo e demolio h agravantes: o profundo
desconhecimento dos volumes gerados, dos impactos que eles causam, dos custos
sociais envolvidos e, inclusive, das possibilidades de seu reaproveitamento, fazem
com que os gestores dos resduos se apercebam da gravidade da situao
unicamente nos momentos em que, acuados, vem a ineficcia de suas aes
corretivas.

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4.1 Gerao, classificao, tratamento e disposio


Segundo Swana citado por Pinto (1999), a classificao da origem dos RCD
proposta pela The Solid Waste Association of North Amrica, bastante til para a
quantificao de sua gerao:

Material de obras virias;

Material de escavao;

Demolio de edificaes;

Construo e renovao de edifcios;

Limpeza de terrenos.
A composio dos RCD originados em cada uma dessas atividades

diferente em cada pas, em funo da diversidade de tecnologias construtivas


utilizadas.
De acordo com Pinto (1999), a madeira muito presente na construo
americana e japonesa, tendo presena menos significativa na construo europia e
na brasileira; o gesso fartamente encontrado na construo americana e europia
e s recentemente vem sendo utilizado de forma mais significativa nos maiores
centros urbanos brasileiros. Da mesma forma acontece com as obras de infraestrutura viria, havendo preponderncia do uso de pavimentos rgidos em concreto
nas regies de clima frio.
Segundo o mesmo autor, alm de se tornarem resduos, acontece um grande
desperdcio que implica em custos maiores, sendo considerada como perda a
quantidade de material sobre-utilizada em relao s especificaes tcnicas ou s
especificaes de um projeto, podendo ficar incorporada ao servio ou transformarse em resduo. O quadro mais comumente encontrado nos municpios de mdio e
grande porte a adequada disposio dos grandes volumes de RCD em aterros de
inertes, tambm denominados de bota-foras. Constitui o problema mais
significativo na destinao dessa parcela dos resduos o inexorvel e rpido
esgotamento das reas designadas para disposio.

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De acordo com Pinto (1999), os bota-foras so reas de pequeno e grande


porte, privadas ou pblicas, que vo sendo designadas oficial ou oficiosamente para
a recepo dos RCD e outros resduos slidos inertes. A designao dessas reas
pela administrao pblica se faz necessria pelo fato de a ampla maioria das Leis
Orgnicas Municipais prever como competncia das municipalidades a definio do
destino dos resduos municipais. A oferta dessas reas por agentes privados se faz
em funo principalmente do interesse de planific-las e, com isso, conquistar
valorizao no momento da sua comercializao.
Dentre os impactos, que muitas vezes so extremamente visveis, causados
pelos resduos das construes, temos: extenso comprometimento da qualidade do
ambiente e da paisagem local; prejuzos s condies de trfego de pedestres e
veculos; obstruo de crregos; dentre outros.
A presena dos RCD e outros resduos cria um ambiente propcio para a
proliferao de vetores prejudiciais s condies de saneamento e sade humana;
comum nos bota-foras e locais de deposies irregulares a presena de
roedores, insetos peonhentos (aranhas e escorpies) e insetos transmissores de
endemias perigosas (como a dengue).
Para Pinto (1999), no h dvidas de que a elevada gerao de resduos
slidos, determinada pelo acelerado desenvolvimento da economia neste sculo,
coloca como inevitvel a adeso s polticas de valorizao dos resduos e sua
reciclagem, nos pases desenvolvidos e em amplas regies dos pases em
desenvolvimento. Os processos de gesto dos resduos em canteiro, de sofisticao
dos procedimentos de demolio, de especializao no tratamento e reutilizao dos
RCD, vo conformando um respeitvel e slido ramo da engenharia civil, atento
necessidade de usar parcimoniosamente recursos que so finitos e necessidade
de no sobrecarregar a natureza com dejetos evitveis.
A reciclagem dos resduos de construo e demolio no Brasil bastante
recente, mas vem chamando a ateno dos gestores urbanos pelas possibilidades
que apresenta enquanto soluo de destinao dos RCD e soluo para a gerao
de produtos a baixo custo.

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Segundo Pinto (1999), os primeiros estudos sistemticos foram realizados a


partir de 1983, PINTO (1986), ocorrendo na sequncia os estudos de SILVEIRA
(1993), ZORDAN (1997), LEVY (1997), LATTERZA (1998) e LIMA (1999), alm de
uma srie de outros estudos pontuais.

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UNIDADE 5 - RESDUOS LQUIDOS

Os resduos lquidos ou esgotos sanitrios segundo a NORMA NBR 9648/86


so definidos como: o despejo lquido constitudo de esgoto domstico e industrial,
gua de infiltrao e a contribuio parasitria.
- esgoto domstico: o despejo lquido resultante do uso da gua para
higiene e necessidade fisiolgicas humanas.
- esgoto industrial o despejo lquido resultante dos processos industriais,
respeitados os padres de lanamento.
- gua de infiltrao toda gua proveniente do subsolo, indesejvel ao
sistema separador e que penetra nas canalizaes.
- contribuio parasitria a parcela do deflvio superficial inevitavelmente
absorvida pela rede de esgoto sanitrio. Como exemplo, temos a penetrao direta
nos tampes de poos de visita, ou outras eventuais aberturas, ou ainda pelas reas
internas das edificaes e escoam para a rede coletora, ocorrendo por ocasio das
chuvas mais intensas com expressivo escoamento superficial.
De acordo com UNESP (2008), a coleta e o movimento da drenagem
superficial de guas pluviais, esgotos sanitrios e despejos industriais exige a
soluo de problemas de natureza diferente dos existentes no sistema de
abastecimento de gua. Os esgotos domsticos, por exemplo, que se constituem
das guas servidas, provenientes da utilizao da gua potvel em zonas
residenciais e comerciais, devem ser coletados e removidos para suas reas de
disposio final ou tratamento, o mais rpido possvel, a fim de que se possa evitar o
desenvolvimento de suas condies spticas.
Os despejos industriais so constitudos pelas guas servidas provenientes
das indstrias que podem, em muitos casos, apresentar produtos qumicos que
impossibilitam a sua coleta no mesmo sistema empregado para os aspectos
sanitrios.

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Assim, os sistemas de coleta e remoo de resduos lquidos (tambm


chamado de esgoto ou guas servidas) podem ser classificados de acordo com a
composio ou espcies das guas a esgotar, tomando designaes especiais,
como: sanitrio (gua usada para fins higinicos e industriais); spticos (em fase de
putrefao); pluviais (guas pluviais); combinado (sanitrio + pluvial); cru (sem
tratamento); fresco (recente, ainda com oxignio livre). Existem solues para a
retirada do esgoto e dos dejetos, havendo ou no gua encanada.
Segundo UNESP (2008), existem trs tipos de sistemas de esgotos:
1. Sistema unitrio: a coleta dos esgotos pluviais, domsticos e industriais
em um nico coletor. Tem custo de implantao elevado, assim como o tratamento
tambm caro.
2. Sistema separador: o esgoto domstico e industrial ficam separados do
esgoto pluvial. o usado no Brasil. O custo de implantao menor, pois as guas
pluviais no so to prejudiciais quanto o esgoto domstico, que tem prioridade por
necessitar tratamento.
3. Sistema misto: a rede recebe o esgoto sanitrio e uma parte de guas
pluviais.
Todos esses sistemas so constitudos de canalizaes enterradas,
geralmente assentadas com declividades suficientes para o escoamento livre por
gravidade.
Nesse contexto, o saneamento o conjunto de medidas, visando a preservar
ou modificar as condies do ambiente com a finalidade de prevenir doenas e
promover a sade. Saneamento bsico se restringe ao abastecimento de gua e
disposio de esgotos, mas h quem inclua o lixo nesta categoria. Outras atividades
de saneamento so: controle de animais e insetos, saneamento de alimentos,
escolas, locais de trabalho e de lazer e habitaes.
Normalmente, qualquer atividade de saneamento tem os seguintes objetivos:
controlar e prevenir doenas, melhorar a qualidade de vida da populao, melhorar a
produtividade do indivduo e facilitar a atividade econmica.

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Investimentos em saneamento, principalmente no tratamento de esgotos,


diminui

incidncia

de

doenas

internaes

hospitalares

evita

comprometimento dos recursos hdricos do municpio.


A percepo de que a maior parte das doenas transmitida, principalmente,
atravs do contato com a gua poluda e esgotos no tratados, levou os
especialistas a procurarem solues integrando vrias reas da administrao
pblica.
Atualmente, emprega-se o conceito mais adequado de saneamento ambiental. Com
o crescimento desordenado das cidades, no entanto, as obras de saneamento tm
se restringido ao atendimento de emergncias, como: evitar o aumento do nmero
de vtimas de desabamento, contornar o problema de enchentes ou controlar
epidemias.
O saneamento de responsabilidade do municpio. No entanto, em virtude
dos custos envolvidos, algumas das principais obras sempre foram administradas
por rgos estaduais ou federais e quase sempre restritas a solues para o
problema, como enchentes.

Esgotos, Coleta e Tratamento

Ainda que s 0,1% do esgoto de origem domstica seja constitudo de


impurezas de natureza fsica, qumica e biolgica, e o restante seja gua, o contato
com esses efluentes e a sua ingesto responsvel por cerca de 80% das doenas
e 65% das internaes hospitalares. Atualmente, apenas 10% do total de esgotos
produzido recebem algum tipo de tratamento, os outros 90% so despejados in
natura nos solos, rios, crregos e nascentes, constituindo-se na maior fonte de
degradao do meio ambiente e de proliferao de doenas.
Investir no saneamento do municpio melhora a qualidade de vida da
populao, bem como a proteo ao meio ambiente urbano. Combinado com
polticas de sade e habitao, o saneamento ambiental diminui a incidncia de
doenas e internaes hospitalares. Por evitar comprometer os recursos hdricos
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disponveis na regio, o saneamento ambiental garante o abastecimento e a


qualidade da gua. Alm disso, melhorando a qualidade ambiental, o municpio
torna-se atrativo para investimentos externos.
Nas obras de instalao da rede de coleta de esgotos podero ser
empregados os moradores locais, gerando emprego e renda para a populao
beneficiada, que tambm pode colaborar na manuteno e operao dos
equipamentos.
De acordo com Ambiente Brasil (2008), conduzido pela administrao pblica
municipal, o saneamento ambiental uma excelente oportunidade para desenvolver
instrumentos de educao sanitria e ambiental, o que aumenta sua eficcia e
eficincia. Por meio da participao popular, ampliam-se os mecanismos de controle
externo da administrao pblica, concorrendo tambm para a garantia da
continuidade na prestao dos servios e para o exerccio da cidadania.
Ainda segundo Ambiente Brasil (2008), apesar de requerem investimentos
para as obras iniciais, as empresas de saneamento municipais so financiadas pela
cobrana de tarifas (gua e esgoto) o que garante a amortizao das dvidas
contradas e a sustentabilidade a mdio prazo. Como a cobrana realizada em
funo do consumo (o total de esgoto produzido por domiclio calculado em funo
do consumo de gua), os administradores pblicos podem implementar polticas
educativas de economia em pocas de escassez de gua e praticar uma cobrana
justa e escalonada.

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UNIDADE 6 POLUIO SONORA

Segundo Pereira Jr (2002) a emisso de sons e rudos em nveis que causam


incmodos s pessoas e animais e que prejudicam, assim, a sade e as atividades
humanas, enquadram-se perfeitamente no conceito de poluio legalmente aceito
no Brasil, o qual , tambm, de consenso do meio tcnico. Como a poluio sonora
pode causar danos sade humana, afetando os sistemas auditivo e nervoso das
pessoas, pode aquele que a provocar, ser enquadrado pela lei, sujeitando-se a
penas de recluso de um a quatro anos, alm de multa.
Para Pereira Jr (2002), est entre as competncias da Unio, portanto, a de
estabelecer normas gerais sobre o controle da poluio, entendida esta de forma
ampla, bem como nos planos urbansticos municipais, onde, por exemplo, as
atividades urbanas devem ser distribudas de modo a no haver incompatibilidades,
tais como a localizao de uma grande metalrgica no meio de uma rea residencial
ou, pior ainda, ao lado de um hospital. So tambm decises municipais que
determinam outras medidas mitigadoras da poluio sonora, como: a restrio ao
uso de buzinas em determinadas reas; e os horrios e locais em que podem
funcionar atividades naturalmente barulhentas, como espetculos musicais e
esportivos, bares, boates, obras civis, etc.
De acordo com o caput do art. 18 da Constituio Federal, o disciplinamento
do uso do solo e das atividades urbanas estabelecido por meio das leis municipais
de ordenamento urbano e pelos cdigos municipais de obras e de posturas. Se, em
determinado Municpio, essas leis ou a ausncia delas permitem a poluio
sonora, nada pode ser feito em termos de legislao federal ou estadual, pois o
Pacto Federativo garante a autonomia administrativa dos entes federados,
respeitando-se as competncias constitucionais de cada um deles.
De acordo com Pereira Jr (2002), para controlar a poluio sonora, os
Municpios e os rgos ambientais e de trnsito se valem de normas tcnicas
editadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e pelo Instituto
Brasileiro de Normatizao e Metrologia INMETRO, as quais definem os limites de
rudo acima dos quais se caracteriza a poluio. Como normas tcnicas, esses
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instrumentos so periodicamente atualizados, de acordo com a evoluo


tecnolgica, o que no poderia ocorrer ou seria muito mais difcil de ocorrer se
fossem leis. Isto sem se levar em conta que as normas tcnicas tratam de assuntos
altamente complexos, de natureza especializada e, portanto, impossveis de serem
tratados pelos poderes legislativos.

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UNIDADE 7 A LEGISLAO E O PLANO DE GESTO


INTEGRADO E SUSTENTVEL DE RESDUOS SLIDOS
URBANOS GISRSU

Observamos, ainda nos dias de hoje, principalmente em municpios


pequenos, o depsito de resduos slidos a cu aberto ou lixo que uma forma de
deposio desordenada sem compactao ou cobertura dos resduos, o que
propicia a poluio do solo, ar e gua, bem como a proliferao de vetores de
doenas. Por sua vez, o aterro controlado outra forma de deposio de resduo,
tendo como nico cuidado a cobertura dos resduos com uma camada de solo ao
final da jornada diria de trabalho com o objetivo de reduzir a proliferao de vetores
de doenas.
Segundo Zanta e Ferreira (2006), a predominncia dessas formas de
destinao final pode ser explicada por vrios fatores, tais como: falta de
capacitao

tcnico-administrativa,

baixa

dotao

oramentria,

pouca

conscientizao da populao quanto aos problemas ambientais ou mesmo falta de


estrutura organizacional das instituies pblicas envolvidas com a questo nos
municpios, o que acaba refletindo na inexistncia ou inadequao de planos de
GIRSU.
Para reverter essa situao, uma das aes possveis a busca de
alternativas tecnolgicas de disposio final sustentvel, entendida como aquela que
atente para as condies peculiares dos municpios de pequeno porte quanto s
dimenses ambiental, scio-cultural, poltica, econmica e financeira, e que,
simultaneamente, seja integrada s demais etapas do Gerenciamento Integrado e
Sustentvel dos Resduos Slidos Urbanos (GISRSU).
Nesse sentido, de acordo com Zanta e Ferreira (2006), o aterro sustentvel
uma tecnologia para municpios pequenos que pode ser alternativa para o GISRSU
atendendo vrios objetivos, dentre eles:

O manejo ambientalmente adequado de resduos slidos urbanos;

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A capacitao tcnica das equipes responsveis pelo projeto, operao,

monitoramento e encerramento do aterro;

A gerao de emprego e renda;

Custos adequados realidade scio-econmica dos municpios;

O efetivo envolvimento dos atores polticos e institucionais e da populao

local.
Para Zaneti e S (2004) a gesto integrada dos resduos slidos urbanos
deveria implicar na necessidade de compreender a complexidade da questo
socioambiental, ou seja, da ecologia urbana que alvo do sistema de gesto
proposto, o que inclui conhecer a natureza das fontes geradoras de resduos, seus
impactos na populao e ambiente urbanos, estudando-se a realidade local em seus
aspectos scio-econmicos, polticos, e pessoais/coletivos, alm de articul-los com
os impactos da dimenso global, para que se obtenha uma viso real da
complexidade da questo.
Essa integrao exige a criao de redes relacionais de sustentao da
comunicao entre os atores, que, no caso dos resduos slidos urbanos, so os
produtores, catadores, o poder pblico, os servios privados, os intermedirios e as
empresas que utilizam os resduos como matria prima.
As instituies responsveis pelo sistema de GISRSU devem contar com a
existncia de uma estrutura organizacional que fornea o suporte necessrio ao
desenvolvimento das atividades do sistema de gerenciamento. A concepo desse
sistema abrange vrios subsistemas com funes diversas, como de planejamento
estratgico, tcnico, operacional, gerencial, recursos humanos, entre outros.
Esta concepo condicionada pela disponibilidade de recursos financeiros e
humanos, como tambm pelo grau de mobilizao e participao social. Para
municpios de pequeno porte, observa-se muitas vezes uma organizao hierrquica
construda com base no princpio da especializao funcional, no qual a cadeia de
comando flui do topo para a base da organizao, como ilustrado pela figura abaixo:

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Exemplo de estrutura organizacional do sistema de gerenciamento integrado de


RSU para um municpio de pequeno porte.

Fonte: Zanta e Ferreira (2006, p. 11).

Nesse exemplo, observa-se que o sistema de GIRSU constitui-se em uma


das gerncias da Secretaria de Saneamento Ambiental da Prefeitura Municipal,
assistida pelo Conselho de Saneamento Ambiental, formado por segmentos
representativos da comunidade com funo de contribuir com a proposio e o
controle do GIRSU.
A essa gerncia de resduos slidos urbanos, com atribuio tcnica de
planejamento, projeto e operao, est subordinado o setor de fiscalizao e
atendimento, ao qual compete a fiscalizao do desempenho das atividades e a
comunicao com a populao quanto s demandas e esclarecimentos, no
possuindo estruturas prprias de suporte jurdico, financeiro e administrativo.
Alguns aspectos do arranjo institucional, como normas municipais para a
limpeza urbana, a capacitao tcnica continuada dos profissionais e sua motivao
para o melhor desempenho de suas atribuies e a existncia de um canal de
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comunicao a fim de possibilitar a participao social nos processos decisrios,


ouvir e atender demandas, divulgar os servios prestados, bem como permitir a
formao de conscincia coletiva sobre a importncia da limpeza pblica por meio
da educao ambiental, quando implementados, favorecem a melhoria dos servios
prestados.
As diretrizes das estratgias de gesto e gerenciamento de resduos slidos
urbanos buscam atender aos objetivos do conceito de preveno da poluio,
evitando-se ou reduzindo a gerao de resduos e poluentes prejudiciais ao meio
ambiente e sade pblica. Desse modo, busca-se priorizar, em ordem decrescente
de aplicao: a reduo na fonte, o reaproveitamento, o tratamento e a
disposio final. No entanto, cabe mencionar que a hierarquizao dessas
estratgias funo das condies legais, sociais, econmicas, culturais e
tecnolgicas existentes no municpio, bem como das especificidades de cada
tipo de resduo.
A reduo na fonte pode ocorrer por meio de mudanas no produto, pelo uso
de boas prticas operacionais e/ou pelas mudanas tecnolgicas e/ou de insumos
do processo. De acordo com Valle citado por Zanta e Ferreira (2006), a estratgia de
reaproveitamento engloba as aes de reutilizao, a reciclagem e a recuperao.
Observa-se que no reuso, o resduo est pronto para ser reutilizado, enquanto a
reciclagem exige um processo transformador com emprego de recursos naturais e
possibilidade de gerao de resduos, embora possa produzir um bem de maior
valor agregado. Por ltimo, tm-se as aes de tratamento e disposio final que
buscam assegurar caractersticas mais adequadas ao lanamento dos resduos no
ambiente.
As aes de gerenciamento podem ser promovidas por meio de instrumentos
presentes em polticas de gesto. Segundo Milanez citado por Zanta e Ferreira
(2006), os instrumentos econmicos compreendem os tributos, subsdios ou
incentivos fiscais; os instrumentos voluntrios, as iniciativas individuais; e os
instrumentos de comando e controle, as leis, normas e punies.
O sistema de GIRSU pode ser composto por atividades relacionadas s
etapas de gerao, acondicionamento, coleta e transporte, reaproveitamento,
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tratamento e destinao final. Na etapa de gerao de resduos slidos, alterao


no padro de consumo da sociedade que promova a no gerao, incentivar o
consumo

de

produtos

mais

apropriados

ambientalmente

ou

mesmo

compartilhamento de bens, contribui para melhoria da condio de vida da


comunidade. Ainda nessa etapa, a ao de segregar os resduos com base em suas
caractersticas possibilitar a valorizao dos resduos e maior eficincia das demais
etapas subsequentes de gerenciamento por evitar a contaminao de quantidades
significativas de materiais reaproveitveis em decorrncia da mistura de resduos.
Segundo Zanta e Ferreira (2006), o acondicionamento dos resduos slidos,
por sua vez, deve ser compatvel com suas caractersticas quali-quantitativas,
facilitando a identificao e possibilitando o manuseio seguro dos resduos, durante
as etapas de coleta, transporte e armazenamento. A coleta e transporte consistem
nas operaes de remoo e transferncia dos resduos slidos urbanos para um
local de armazenamento, processamento ou destinao final. Essa atividade pode
ser realizada de forma seletiva ou por coleta dos resduos misturados. A coleta dos
resduos misturados, denominada de regular ou convencional, realizada, em geral,
no sistema de porta em porta ou ainda, em reas de difcil acesso, por meio de
pontos de coleta onde so colocados contineres basculantes ou intercambiveis. A
coleta seletiva a coleta de materiais segregados na fonte de gerao passveis de
serem reutilizados, reciclados ou recuperados. Pode ser realizada de porta em porta
com veculos coletores apropriados ou por meio de Postos de Entrega Voluntria
(PEVs) dos materiais segregados.
Para Zanta e Ferreira (2006), o dimensionamento da frota de veculos
coletores empregados para o transporte estabelecido com base nas caractersticas
quali-quantitativas dos resduos a serem coletados e da rea de coleta, como, por
exemplo, o tipo de sistema virio, pavimentao, topografia, iluminao e outras.
Vrios tipos de veculos coletores podem ser utilizados, como caminhes
compactadores, caminhes basculantes, caminhes com carroceria de madeira
aberta,

veculos

utilitrios

de

mdio

porte,

caminhes-ba

ou

carroas.

Independentemente do tipo de coleta a ser adotado, a educao ambiental pea


fundamental para a aceitao confiabilidade nos servios prestados, motivando a
participao da comunidade.
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O reaproveitamento e o tratamento dos resduos so aes corretivas cujos


benefcios podem ser a valorizao de resduos, ganhos ambientais com a reduo
do uso de recursos naturais e da poluio, gerao de emprego e renda e aumento
da vida til dos sistemas de disposio final. Essas aes devem ser precedidas de
estudos de viabilidade tcnica e econmica, uma vez que fatores como qualidade do
produto e mercado consumidor podem ser restritivos ao uso de algumas dessas
alternativas.
Essas aes, quando associadas coleta seletiva, ganham maior eficincia
por utilizarem como matria prima, resduos de melhor qualidade. Os resduos
coletados tambm podem ter maior valor agregado se beneficiados por meio de
procedimentos como segregao por tipo de materiais constituintes, lavagem,
triturao, peneiramento, prensagem e enfardamento, de acordo com as exigncias
do mercado consumidor.
Segundo Zanta e Ferreira (2006), para municpios de pequeno porte, a
disposio final dos RSU deve ser realizada segundo tcnicas de engenharia de
modo no prejudicar o meio ambiente e a sade pblica. Algumas tcnicas
recomendadas na literatura para municpios de pequeno porte so: aterros em valas
(Cetesb, 1997), aterro simplificado (Fiuza et al., 2002) e aterro manual (Jaramillo,
1991).
Temos, abaixo, algumas das atividades operacionais de GISRSU relativas
aos RSU domsticos e queles oriundos dos servios de limpeza pblica que
abrangem, neste exemplo, atividades de varrio, capina, raspagem, poda, limpeza
de feiras e limpeza de boca-de-lobo.

Atividades operacionais relacionadas aos resduos slidos domsticos e de limpeza


pblica.

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Fonte: Zanta e Ferreira (2006, p. 14).

De acordo com o Ministrio do Meio Ambiente (2001):

O plano de gerenciamento um documento que apresenta a situao atual


do sistema de limpeza urbana, com a pr-seleo das alternativas mais
viveis, com o estabelecimento de aes integradas e diretrizes sob os
aspectos ambientais, econmicos, financeiros, administrativos, tcnicos,
sociais e legais para todas as fases de gesto dos resduos slidos, desde a
sua gerao at a destinao final. (MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE,
BRASIL, 2001).

Considerando essa definio, no plano de gerenciamento deve haver um


diagnstico da situao atual que apresente os aspectos institucionais, legais,
administrativos, financeiros, sociais, educacionais, operacionais e ambientais do
sistema de limpeza pblica, como tambm, informaes gerais sobre o municpio. As
informaes relativas ao municpio abrangem: a coleta de dados sobre os aspectos
geogrficos, scio-econmicos, de infra-estrutura urbana e da populao atual,
flutuante e prevista. Em relao ao sistema de limpeza pblica so informaes de
interesse:

Caractersticas quantitativas e qualitativas dos resduos slidos urbanos;


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Identificao e anlise das disposies legais existentes, incluindo contratos

de execuo de servios de limpeza urbana municipal por terceiros;

Identificao e descrio da estrutura administrativa (organizao e alocao

de recursos humanos);

Identificao, levantamento e caracterizao da estrutura operacional dos

servios prestados (infra-estrutura fsica, procedimentos e rotinas de trabalho);

Identificao dos aspectos sociais (presena de catadores na disposio final,

coleta informal, existncia de cooperativas ou associaes);

Identificao, levantamento e caracterizao da estrutura financeira do

servio de limpeza urbana (remunerao e custeio, investimentos, controle de


custos);

Identificao e caracterizao de aes ou programas de educao

ambiental.
Depois da obteno e da sistematizao de dados e informaes, possvel
realizar um diagnstico em que sejam identificados os problemas, as deficincias e
as lacunas existentes e suas provveis causas. Esta primeira fase subsidiar a
elaborao do prognstico contendo a concepo e o desenvolvimento do plano de
gerenciamento. A concepo, as proposies e as alternativas apresentadas no
plano fundamentam-se em princpios e diretrizes de polticas pblicas existentes ou
a serem propostas que precisam estar claramente mencionadas no texto do plano.
O plano de gerenciamento deve contemplar:

O modelo tecnolgico, sua estrutura operacional e estratgia de implantao

com as devidas justificativas e com definio de metas e prazos;

A estrutura financeira e estudos econmicos com a definio das fontes de

captao dos recursos necessrios implantao e operacionalizao do sistema


previsto pelo plano (organograma, remunerao e custeio);

A proposio de uma estrutura organizacional e jurdica necessria ou a

adequao da estrutura existente, com a insero da participao e do controle


social;

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Planos que promovam a insero social para os grupos sociais envolvidos;

Programas e aes de atividades de educao ambiental.


Monitoramento dos programas de gesto, empregando-se como ferramentas,

indicadores que resumem de forma inteligvel e comparvel uma srie de


informaes, tais como, os de desempenho, os econmico-financeiros e scioeconmicos e ambientais.
De acordo com Zanta e Ferreira (2006), alm da Constituio Federal, o
Brasil j dispe de uma legislao ampla (leis, decretos, portarias, etc.) mas que, por
si s, no tem conseguido equacionar o problema do GIRSU. A falta de diretrizes
claras, de sincronismo entre as fases que compem o sistema de gerenciamento e
de integrao dos diversos rgos envolvidos com a elaborao e aplicao das leis
possibilitam a existncia de algumas lacunas e ambiguidades, dificultando o seu
cumprimento.
Nas diferentes esferas governamentais, ainda so iniciativas recentes ou
inexistem leis especficas de Polticas de Gesto de Resduos Slidos que
estabeleam objetivos, diretrizes e instrumentos em consonncia com as
caractersticas sociais, econmicas e culturais de Estados e municpios. Alguns dos
principais instrumentos legais e normativos de interesse para o tema so citados e
comentados brevemente.
Segundo IPT/Cempre citado por Zanta e Ferreira (2006), a Constituio
Federal, promulgada em 1988, estabelece em seu artigo 23, inciso VI, que compete
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios proteger o meio ambiente
e combater a poluio em qualquer das suas formas. No artigo 24, estabelece a
competncia

da

Unio,

dos

Estados

do

Distrito

Federal

em

legislar

concorrentemente sobre [...] proteo do meio ambiente e controle da poluio


(inciso VI) e, no artigo 30, incisos I e II, estabelece que cabe, ainda, ao poder pblico
municipal legislar sobre os assuntos de interesse local e suplementar a legislao
federal e a estadual no que couber. A Lei Federal n . 6.938, de 31/8/81, que dispe
sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, institui a sistemtica de Avaliao de
Impacto Ambiental para atividades modificadoras ou potencialmente modificadoras
da qualidade ambiental, com a criao da Avaliao de Impacto Ambiental (AIA). A
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46

AIA formada por um conjunto de procedimentos que visam assegurar que se


realize exame sistemtico dos potenciais impactos ambientais de uma atividade e de
suas alternativas. Tambm no mbito da Lei n. 6.938/81 ficam institudas as licenas
a serem obtidas ao longo da existncia das atividades modificadoras ou
potencialmente modificadoras da qualidade ambiental.
A Lei de Crimes Ambientais (Brasil, n. 9.605, de fevereiro de 1998) dispe
sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Em seu artigo 54, pargrafo 2,
inciso V, penaliza o lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos em
desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos. No pargrafo
3, do mesmo artigo, a lei penaliza quem deixar de adotar, quando assim o exigir a
autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental
grave ou irreparvel.
Outras legislaes federais de interesse so:

Resoluo Conama n. 005, de 31 de maro de 1993 Dispe sobre o

tratamento de resduos gerados em estabelecimentos de sade, portos e aeroportos


e terminais ferrovirios e rodovirios;

Lei ordinria 787, de 1997 Dispe sobre o Programa de Preveno de

Contaminao por Resduos Txicos, a ser promovido por empresas fabricantes de


lmpadas fluorescentes, de vapor de mercrio, vapor de sdio e luz mista e d
outras providncias;

Resoluo Conama n. 237, de 19 de dezembro de 1997 Estabelece norma

geral sobre licenciamento ambiental, competncias, listas de atividades sujeitas a


licenciamento, etc.;

Resoluo Conama n. 257, de 30 de junho de 1999 Define critrios de

gerenciamento para destinao final ambientalmente adequada de pilhas e baterias,


conforme especifica;

Resoluo Conama n. 283/2001 Dispe sobre o tratamento e a destinao

final dos resduos dos servios de sade. Esta resoluo visa aprimorar, atualizar e

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complementar os procedimentos contidos na Resoluo Conama n.05/93 e estender


as exigncias s demais atividades que geram resduos de servios de sade.
Da normalizao tcnica da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT) so citadas somente algumas mais especficas ao tema tratado:

NBR 7039, de 1987 Pilhas e acumuladores eltricos Terminologia.

NBR 7500, de 1994 Smbolos de riscos e manuseio para o transporte e

armazenamento de materiais.

NBR 7501, de 1989 Transporte de produtos perigosos Terminologia.

NBR 9190, de 1993 Sacos plsticos Classificao.

NBR 9191, de 1993 Sacos plsticos Especificao.

NBR 9800, de 1987 Critrios para lanamento de efluentes lquidos

industriais no sistema coletor pblico de esgoto sanitrio Procedimento.

NBR 10004, de 1987 Resduos slidos Classificao.

NBR 10005 Lixiviao de resduos.

NBR 10006 Solubilizao de resduos.

NBR 10007 Amostragem de resduos.

NBR 11174, de 1990 Armazenamento de resduos classe II, no-inertes, e

III, inertes Procedimentos.

NBR 12245, de 1992 Armazenamento de resduos slidos perigosos

Procedimentos.

NBR 12807, de 1993 Resduos de servio de sade Terminologia.

NBR 12808, de 1993 Resduos de servio de sade Classificao.

NBR 12809, de 1993 Manuseio de resduos de servio de sade

Procedimento.

NBR 13055, de 1993 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo

Determinao da capacidade volumtrica.

NBR 13221, de 1994 Transporte de resduos Procedimento.


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NBR 13463, de 1995 Coleta de resduos slidos Classificao.

NBR 8419, de 1992 Apresentao de projetos de aterros sanitrios de

resduos slidos urbanos.

NBR 13896, de 1997 Aterros de Resduos no Perigosos Critrios para

Projeto, Implantao e Operao.


Segundo Zanta e Ferreira (2006), deve-se ressaltar que, at o momento, no
h legislao especfica sobre o procedimento de licenciamento ambiental ou da
ABNT para aterros de disposio de resduos em municpio de pequeno porte. Esta
falta de regulamentao faz com que alguns rgos ambientais questionem a
adoo de tecnologias como a do aterro sustentvel, que, apoiado em mtodos
cientficos, apresente a simplificao de alguma etapa clssica de dimensionamento
ou de operao, sem implicar a reduo da eficcia da soluo.
Para Monteiro et al (2001), o Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
Urbanos , em sntese, o envolvimento de diferentes rgos da administrao
pblica e da sociedade civil com o propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o
tratamento e a disposio final do lixo, elevando assim a qualidade de vida da
populao e promovendo o asseio da cidade, levando em considerao as
caractersticas das fontes de produo, o volume e os tipos de resduos para a
eles ser dado tratamento diferenciado e disposio final tcnica e ambientalmente
corretas as caractersticas sociais, culturais e econmicas dos cidados e as
peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais.
Para tanto, as aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento
que envolvem a questo devem se processar de modo articulado, segundo a viso
de que todas as aes e operaes envolvidas encontram-se interligadas,
comprometidas entre si.
De acordo com Zanta e Ferreira (2006), para alm das atividades
operacionais, o gerenciamento integrado de resduos slidos destaca a importncia
de se considerar as questes econmicas e sociais envolvidas no cenrio da
limpeza urbana e, para tanto, as polticas pblicas locais ou no que possam
estar associadas ao gerenciamento do lixo, sejam elas na rea de sade, trabalho e
renda, planejamento urbano etc.
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UNIDADE 8 - OS ASPECTOS EPIDEMIOLGICOS, SOCIAIS,


ECONMICOS E AMBIENTAIS DOS RESDUOS URBANOS

Antes de analisarmos os aspectos epidemiolgicos, sociais, econmicos e


ambientais dos RSU, vamos mostrar algumas estatsticas e fazer algumas
pontuaes pertinentes.
De acordo com Alberguini (2002), cerca de 76% do lixo (ou resduos slidos)
produzido no Brasil vai para lixes, 13% para aterros controlados, 10% para aterros
sanitrios e apenas 1% passa por processos de compostagem, reciclagem ou
incinerao.
O processo de coleta, transporte, tratamento e destinao final dos resduos
slidos de responsabilidade dos municpios e transformou-se em um dos grandes
problemas enfrentados por inmeros governantes que no sabem o que fazer com
tanto lixo.
Segundo Alberguini (2002), os lixes, para onde vai a maior parte do lixo
domstico, so depsitos a cu aberto, onde os resduos, depositados de forma
regular ou clandestinamente, formam verdadeiras montanhas. Alm da poluio
visual, do risco de contaminao do solo, de rios e guas subterrneas - caso os
resduos alcancem o lenol fretico - nos lixes proliferam parasitas causadores de
doenas. Muitas pessoas, ainda, lanam seus lixos em vias pblicas, rios, praias,
mares, em terrenos baldios, margens de vias pblicas, redes de esgoto, entre outros
locais imprprios.
Os aterros sanitrios so uma forma um pouco mais sofisticada de depsito
desses materiais, mas que tambm possuem vida til limitada.
Ficou bem claro, at o momento, que os resduos slidos e lquidos se
constituem em graves problemas para as cidades, as quais tm crescido em ritmo
acelerado e desordenado, ou seja, sem planejamento algum. As cidades, por sua
vez, se constituem de pessoas, as quais sofrem em vrios aspectos, como veremos
a seguir, mas de imediato podemos fazer algumas relaes que mostram o aumento
da gerao de lixo nas cidades.
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Demograficamente, quanto maior a populao, maior a gerao per capita e,


por conseguinte, maiores os problemas com a gerao de resduos.
Scio-economicamente:

Quanto maior o nvel cultural, maior a incidncia de materiais reciclveis e

menor a incidncia de matria orgnica;

Quanto maior o nvel educacional, menor a incidncia de matria orgnica;

Quanto maior o poder aquisitivo, maior a incidncia de materiais reciclveis e

menor a incidncia de matria orgnica (no ms maior o consumo de suprfluos).


No que diz respeito relao com a comunidade, reciclagem e catadores, um
dos aspectos sociais mais degradantes nos servios de limpeza urbana a catao
de reciclveis nos aterros e lixes, onde pessoas de todas as idades, misturadas ao
lixo, entre animais e mquinas, e em condies de insalubridade e risco, lutam pela
sobrevivncia. Aqui podemos juntar todos os aspectos epidemiolgicos, sociais e
econmicos, pois os lixes transmitem doenas as mais variadas e so locais
degradantes para a condio humana.
De acordo com Monteiro et al (2001), a participao de catadores na
segregao informal do lixo, seja nas ruas ou nos vazadouros e aterros, o ponto
mais agudo e visvel da relao do lixo com a questo social. Trata-se do elo perfeito
entre o inservvel lixo e a populao marginalizada da sociedade que, no lixo,
identifica o objeto a ser trabalhado na conduo de sua estratgia de sobrevivncia.
A dimenso ambiental, no seu sentido positivo, configura-se crescentemente
como uma questo que envolve um conjunto de atores do universo educativo,
potencializando o engajamento dos diversos sistemas de conhecimento, a
capacitao de profissionais e a comunidade universitria numa perspectiva
interdisciplinar. Nesse sentido, a produo de conhecimento deve necessariamente
contemplar as inter-relaes do meio natural com o social, incluindo a anlise dos
determinantes do processo, o papel dos diversos atores envolvidos e as formas de
organizao social que aumentam o poder das aes alternativas de um novo
desenvolvimento, numa perspectiva que priorize novo perfil de desenvolvimento,
com nfase na sustentabilidade socioambiental.

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Tomando-se como referncia o fato de a maior parte da populao brasileira


viver em cidades, observa-se uma crescente degradao das condies de vida,
refletindo uma crise ambiental. Isto nos remete a uma necessria reflexo sobre os
desafios para mudar as formas de pensar e agir em torno da questo ambiental
numa perspectiva contempornea. Leff citado por Jacobi (2003), fala sobre a
impossibilidade de resolver os crescentes e complexos problemas ambientais e
reverter suas causas sem que ocorra uma mudana radical nos sistemas de
conhecimento, dos valores e dos comportamentos gerados pela dinmica de
racionalidade existente, fundada no aspecto econmico do desenvolvimento.
Nesse sentido, a educao ambiental, assume uma funo transformadora na
realidade, na qual a co-responsabilizao dos indivduos torna-se um objetivo
essencial para promover um novo tipo de desenvolvimento o desenvolvimento
sustentvel.
Somando-se os esforos atravs da iniciativa dos gestores pblicos, apoiados
por especialistas, a educao ambiental condio necessria para modificar um
quadro de crescente degradao socioambiental, inclusive os problemas com a
grande gerao de resduos slidos urbanos.
Como diz Jacobi (2003):
A problemtica da sustentabilidade assume neste novo sculo um papel
central na reflexo sobre as dimenses do desenvolvimento e das
alternativas que se configuram. O quadro socioambiental que caracteriza as
sociedades contemporneas revela que o impacto dos humanos sobre o
meio ambiente tem tido consequncias cada vez mais complexas, tanto em
termos quantitativos quanto qualitativos. (JACOBI, 2003, p.195).

Ainda na dimenso ambiental e epidemiolgica encontramos agentes fsicos,


qumicos e biolgicos presente nos RSU e mesmo nos processos dos sistemas de
seu gerenciamento que podem interferir na sade humana e no meio ambiente, a
saber:

Agentes fsicos: o odor emanado dos resduos pode causar mal-estar,

cefalias e nuseas em trabalhadores e pessoas que se encontrem proximamente a


equipamentos de coleta ou de sistemas de manuseio, transporte e destinao final.
Rudos em excesso, durante as operaes de gerenciamento dos resduos, podem
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promover a perda parcial ou permanente da audio, cefalia, tenso nervosa,


estresse, hipertenso arterial. Um agente comum nas atividades com resduos a
poeira, que pode ser responsvel por desconforto e perda momentnea da viso, e
por problemas respiratrios e pulmonares. Em algumas circunstncias, a vibrao de
equipamentos (na coleta, por exemplo) pode provocar lombalgias e dores no corpo,
alm de estresse. Responsveis por ferimentos e cortes nos trabalhadores da
limpeza urbana, os objetos perfurantes e cortantes so sempre apontados entre os
principais agentes de riscos nos resduos slidos.

Agentes qumicos: nos resduos slidos municipais pode ser encontrada uma

variedade muito grande de resduos qumicos, dentre os quais merecem destaque


pela

presena

mais

constante:

pilhas

baterias;

leos

graxas;

pesticidas/herbicidas; solventes; tintas; produtos de limpeza; cosmticos; remdios;


aerossis. Uma significativa parcela destes resduos classificada como perigosa e
pode ter efeitos deletrios sade humana e ao meio ambiente. Metais pesados
como chumbo, cdmio e mercrio, incorporam-se cadeia biolgica, tm efeito
acumulativo e podem provocar diversas doenas como saturnismo e distrbios no
sistema nervoso, entre outras. Pesticidas e herbicidas tm elevada solubilidade em
gorduras que, combinada com a solubilidade qumica em meio aquoso, pode levar
magnificao biolgica e provocar intoxicaes agudas no ser humano (so
neurotxicos), assim como efeitos crnicos (Kupchella & Hyland, 1993 apud Ferreira
e Anjos, 2001).

Agentes

biolgicos:

transmitem

doenas

direta

indiretamente.

Microorganismos patognicos ocorrem nos resduos slidos municipais mediante a


presena de lenos de papel, curativos, fraldas descartveis, papel higinico,
absorventes, agulhas e seringas descartveis e camisinhas, originados da
populao; dos resduos de pequenas clnicas, farmcias e laboratrios e, na
maioria dos casos, dos resduos hospitalares, misturados aos resduos domiciliares
(Collins & Kenedy, 1992; Ferreira, 1997). Alguns agentes que podem ser ressaltados
so: os agentes responsveis por doenas do trato intestinal (Ascaris lumbricoides;
Entamoeba

coli;

Schistosoma

mansoni);

vrus

causador

da

hepatite

(principalmente do tipo B), pela sua capacidade de resistir em meio adverso; e o


vrus causador da AIDS, mais pela comoo social que desperta do que pelo risco
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associado aos resduos, j que apresenta baixssima resistncia em condies


adversas. Alm desses, devem tambm ser referidos os microorganismos
responsveis por dermatites. A transmisso indireta se d pelos vetores que
encontram nos resduos, condies adequadas de sobrevivncia e proliferao
(FERREIRA E ANJOS, 2001).

Riscos ocupacionais: a sade do trabalhador envolvido nos processos de

operao do sistema de gerenciamento dos resduos slidos municipais est


relacionada no s aos riscos ocupacionais inerentes aos processos, mas tambm
s suas condies de vida (Anjos et al., 1995; Velloso, 1995 apud Ferreira e Anjos,
2001).
Novamente, englobando todas as dimenses, encontramos os riscos de
acidentes e de agravos sade que mesmo dependendo da atividade exercida pelo
trabalhador, tem relao com o manuseio direto de RSU e que merecem ser
destacados para reflexo e preveno por parte dos gestores pblicos.
Cortes com vidros: caracterizam o acidente mais comum entre trabalhadores
da coleta domiciliar e das esteiras de catao de usinas de reciclagem e
compostagem, e tambm entre os catadores dos vazadouros de lixo. As estatsticas
deste tipo de acidente so subnotificadas, uma vez que os cortes de pequena
gravidade no so, na maioria das vezes, informados pelos trabalhadores, que no
os consideram acidentes de trabalho.
A principal causa destes acidentes a falta de informao e conscientizao
da populao em geral, que no se preocupa em isolar ou separar vidros quebrados
dos resduos apresentados coleta domiciliar. A adoo obrigatria de sacos
plsticos para o acondicionamento dos resduos slidos municipais, com efeitos
positivos na qualidade dos servios de limpeza urbana, infelizmente amplia os riscos
pela opacidade dos mesmos e ausncia de qualquer rigidez que possa proteger o
trabalhador. A utilizao de luvas pelo trabalhador atenua, mas no impede a maior
parte dos acidentes, que no atingem apenas as mos, mas tambm braos e
pernas.

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Cortes e perfuraes com outros objetos pontiagudos: espinhos, pregos,

agulhas de seringas e espetos so responsveis por corriqueiros acidentes


envolvendo trabalhadores. Os motivos so semelhantes aos do item anterior.

Queda do veculo: a natureza dos trabalhos no sistema de limpeza urbana,

em especial na coleta domiciliar e operaes especiais de limpeza de logradouros,


acaba por obrigar o transporte dos trabalhadores nos mesmos veculos utilizados
para a coleta e transporte dos resduos. Isso faz com que as quedas de veculos
sejam comuns. Dois aspectos so importantes como causas destes acidentes
(muitos dos quais fatais): a inadequao dos veculos para tal transporte, onde o
exemplo maior o veculo de coleta em que os trabalhadores so transportados
dependurados no estribo traseiro, sem nenhuma proteo (os veculos de coleta so
construdos com base na tecnologia dos pases desenvolvidos, onde a coleta
realizada por guarnies de no mximo dois homens, que viajam na cabine junto
com o motorista); e a elevada presena de alcoolismo entre trabalhadores da
limpeza urbana (Robazzi et al., 1992 apud FERREIRA E ANJOS, 2001).

Atropelamentos: a eles esto expostos tanto os trabalhadores da coleta

domiciliar e limpeza de logradouros como os trabalhadores de locais de


transferncia e destinao final dos resduos. Alm dos riscos inerentes atividade,
contribuem para os atropelamentos a sobrecarga e a velocidade de trabalho a que
esto sujeitos os trabalhadores e o pouco respeito que os motoristas em geral tm
para os limites e regras estabelecidas para o trnsito. Tambm deve ser lembrada a
ausncia de uniformes adequados (roupas visveis, sapatos resistentes e
antiderrapantes) como um fator de agravamento dos riscos de atropelamento.

Outros: ferimentos e perdas de membros por prensagem em equipamentos

de compactao e outras mquinas, mordidas de animais (ces, ratos) e picadas de


formigas tambm fazem parte da relao de acidentes com resduos slidos
municipais.
Especificar

doenas

ocupacionais

relacionadas

aos

resduos

slidos

municipais tarefa complexa. Os trabalhadores dos sistemas de limpeza urbana


esto expostos a poeiras, a rudos excessivos, ao frio, ao calor, fumaa e ao

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monxido de carbono, adoo de posturas foradas e incmodas e tambm a


microorganismos patognicos presentes nos resduos municipais.
Alm disso, entende-se que as condies de trabalho devam ser
consideradas, de acordo com Mattos citado por Ferreira e anjos (2001), como:

forma mais integrada e global, onde as cargas de trabalho so


determinadas por fatores relativos ao processo de trabalho - a organizao
do trabalho e as condies ambientais; e por fatores relativos ao indivduo sexo, idade e condies de insero na produo, nvel de aprendizagem,
condies de vida, estado de sade fsica e emocional, motivao e
interesse (MATTOS apud FERREIRA E ANJOS, 2001, p.11)

Ainda com relao a doenas ocupacionais relacionadas s atividades com


resduos slidos municipais, de acordo com Ferreira e Anjos (2001), as micoses so
comuns, aparecendo mais frequentemente (mas no exclusivamente) nas mos e
ps, onde as luvas e calados estabelecem condies favorveis para o
desenvolvimento de microorganismos.
Segundo Ferreira e Anjos (2001), em todas as operaes, a exposio a
poeiras orgnicas e microorganismos pode ser causadora de doenas do trato
respiratrio. A exposio a acidentes com agulhas hipodrmicas e a eventual
presena

de

microorganismos

patognicos

podem

ser

responsveis

por

acometimentos de hepatite B e AIDS entre outras doenas, nos trabalhadores. No


entanto, no existem estudos que comprovem o nexo causal destas doenas nos
trabalhadores envolvidos com os resduos slidos municipais.
Por fim, segundo Ferreira e Anjos (2001), tambm, deve-se fazer referncia
ao estresse, como resultado das tenses a que os trabalhadores esto sujeitos, dos
longos perodos de transporte no trajeto casa-trabalho-casa, dos problemas de
sobrevivncia e agravos nutricionais (tanto desnutrio quanto obesidade)
resultantes dos baixos salrios e do desgaste que a carga fisiolgica do trabalho
pode produzir. O estresse pode ser a causa invisvel de muitos dos acidentes de
trabalho, pela reduo da capacidade de autocontrole dos trabalhadores, e de
doenas ocupacionais, pela reduo das defesas naturais e do desgaste dos
organismos.
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Desse modo, os impactos ambientais e econmicos so a decorrncia da


inexistncia de soluo para o descarte correto e para a captao racional dos
resduos. Nesse sentido, os gestores precisam balizar suas aes, conhecendo os
volumes reais de resduos slidos gerados e relacion-los com importantes agentes
do processo. Entretanto, o que deveria ser feito seria o planejamento das cidades
como prioridade de governantes que pensam no futuro de seus pares.
Em ltimas palavras, ns sabemos que as necessidades humanas so
inmeras e ilimitados os meios para o suprimento delas. Com isto, o homem passa a
no ter limites para satisfazer suas necessidades e desse modo, o que era luxo
passado passa a ser uma necessidade primordial no presente. Nesse sentido, a
produo excessiva de bens de consumo passa a ser o prprio estorvo para o ser
humano.
Esse desenvolvimento pautado na produo de bens a uma taxa decrescente
de utilidade, chamamos de lixo. Neste cenrio, a produo de resduos advm da
crescente produo do luxo.
Aproveitar, tratar ou destinar o que chamamos de lixo se torna uma
responsabilidade da qual a sociedade no tem como se esquivar e que deve ser
incentivada pela gesto pblica local. Assim, passa a ser uma questo de cidadania
propor alternativas para que a sociedade trate de maneira menos impactante ao
meio ambiente e a si mesma, o que atualmente considerado rejeito.
preciso que as pessoas passem a refletir sobre o problema, pois se cada
indivduo cuidasse adequadamente dos prprios resduos que produz, ele j estaria
contribuindo para, se no diminuir, amenizar a situao que caminha para um
descalabro.

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57

REFERNCIAS

ABNT. NBR 9.648 (Classifica resduos lquidos e esgotos). Associao Brasileira de


Normas tcnicas, 1986.
ABNT. NBR-10.004 (Classificao dos Resduos Slidos) Associao Brasileira de
Normas Tcnicas, 1987.
ABNT. NBR-8.419 (Apresentao de Projeto de Aterros Sanitrios de Resduos
Slidos Urbanos) Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 1992.
ABNT. NBR-8.849 (Apresentao de Projetos de Aterros Controlados de Resduos
Slidos Urbanos) Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 1995.
ALBERGUINI, Audre. Lixo problema ambiental com agravantes sociais. Disponvel
em: <http://www.comciencia.br/reportagens/cidades/cid10.htm> Acesso em: 25 jul.
2008.
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