Movimentos Antissistêmicos No Sistema-Mundo Contemporâneo: o Caso Venezuelano.

Charles Pennaforte
Movimentos Antissistmicos no
Sistema-Mundo Contemporneo
O Caso Venezuelano
2013
Sistema-Mundo Contemporneo
O Caso Venezuelano
Charles Pennaforte
2013
Copyright 2013, Charles Pennaforte.

Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei 9.610 de 12/02/1998.
Proibida a reproduo total ou parcial sem a autorizao expressa escrita pelo autor
ou editores.
Publicao sem fins lucrativos.
.
2013
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGAO NA PUBLICAO (CIP)
P412m
Pennaforte, Charles.
Movimentos Antissistmicos no Sistema-Mundo Contemporneo O Caso
Venezuelano / Charles Pennaforte -- Rio de Janeiro: CENEGRI - Centro de
Estudos em Geopoltica e Relaes Internacionais, 2013.
203p. il., mapas, grficos.
Inclui Bibliografia.
ISBN 978-85-61336-12-7
1. Relaes internacionais - Venezuela. 2. Poltica externa - Venezuela. 3.
Geopoltica. 4. Hugo Chvez. I. Ttulo. II. Pennaforte, Charles Pereira. Poltica
CDD-327(87)
Catalogao na publicao: Rodrigo da Costa Aglinskas CRB 8/8440
ndices para catlogo sistemtico:
1. Relaes internacionais : Amrica Latina : Venezuela 327 (87)
2. Poltica externa : Venezuela 327.39 (87)
3. Geopoltica 911
Capa: Cenegri Edies.

Centro de Estudos em Geopoltica e Relaes Internacionais CENEGRI
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Ao grande e eterno amigo dson Jos de Souza.

Ao mestre Milton Santos.
Aos latino-americanos que sucumbiram na construo dos movimentos
antissistmicos.
s vtimas da ditadura militar argentina.
Agradecimentos
Aos colegas e professores da Universidad Nacional de La Plata que

proporcionaram um ambiente agradvel para a troca de ideias e
perspectivas sobre a realidade latino-americana.
Ao meu orientador Prof. Dr. Roberto Miranda pela sua ateno e
constante ajuda durante o decorrer do nosso trabalho.
Ao prof. Dr. Alejandro Simonoff pela sua ajuda e ateno.
Ao amigo Prof. Ricardo Luigi pela importante troca de ideias,
crticas e sugestes durante a elaborao deste trabalho.
Ao Prof. Ronaldo Limoeiro e Rodrigo Limoeiro pelo apoio ao longo
do meu curso de doutoramento.
Ao amigo e Prof. Dr. Angelo Segrillo do Departamento de Histria
da Universidade de So Paulo (USP) pela leitura crtica e
sugestes.
Ao Prof. Claudio Alberto Briceo Monzn pelos dilogos
esclarecedores sobre as questes da poltica venezuelana durante
minha estadia em La Plata.
Agradeo tambm a Secretaria Municipal de Educao de Duque
de Caxias (RJ) pelo apoio que foi dado para a elaborao desta tese
atravs de licena para estudos.
Professora Sonia Pegoral pelo apoio durante a elaborao desta
tese.
Fabiana de Oliveira pela sua ajuda com os originais.
Ao Prof. Dr. Jos Alexandre da Silva pela preparao dos originais.
Autor
harles Pennaforte doutor em Relaes Internacionais

pela Universidad Nacional de La Plata (Argentina),
diretor-geral do CENEGRI, conferencista e editor-chefe da
revista Intellector, publicada pelo mesmo Centro. coordenador

do curso de Relaes Internacionais da Universidade Paulista
(UNIP), Campus Paraso (So Paulo).
Possui inmeros artigos e trabalhos publicados no Brasil e no
exterior. Entre mais de uma dezena de livros publicados os
ltimos so:
Venezuela em Transformao: a Era Chvez e a
Revoluo Bolivariana (Org.), Brasil e Argentina: da Rivalidade

Cooperao (Org.), a Anlise dos Sistemas-Mundo: Uma Pequena
Introduo ao Pensamento de Immanuel Wallerstein (Cenegri
Edies).
SUMRIO
INTRODUO ................................................................................... 15
1 ABORDAGEM TERICO-METODOLGICA ....................... 21
1.1 Estado, Hegemonia e Revoluo Passiva .......................... 23
1.2 A Anlise dos Sistemas-Mundo ........................................... 31
1.3 Os Ciclos Sistmicos de Acumulao ................................. 36
2 O DECLNIO DE ESTADUNIDENSE ...................................... 43
2.1 A Economia-Mundo Capitalista ....................................................... 44
2.2 A Crise do Sistema Fordista de Produo ................................... 46
2.3 O Ps-Fordismo ...................................................................................... 48
2.3.1 A sia como Adversria Competitiva ........................................ 51
2.4 A Perda da Hegemonia ........................................................................ 54
3 MOVIMENTOS ANTISSISTMICOS NO
SISTEMA-MUNDO ............................................................................ 65
3.1 Os Movimentos Antissistmicos como uma Alternativa no
Sistema-Mundo Moderno .............................................................................. 66
3.2 As Condies Histricas para o Surgimento de Hugo Chvez:
o Fracasso do Neoliberalismo ..................................................................... 70
3.2.1 A Dcada Neoliberal .......................................................................... 70
3.2.2 A Chegada de Hugo Chvez ao Poder ............................. 77
3.3 Hugo Chvez e o Socialismo Bolivariano ................................. 86
4 A ATUAO ANTISSISTMICA DA VENEZUELA ................. 101
4.1 Os EUA e a Amrica Latina:
a Poltica Externa de Washington ............................................................102
4.2 A Venezuela Antissistmica ............................................... 106
4.3 A Poltica Externa de Chvez: uma Viso Geral ......................110
4.4 A Atuao da Venezuela na ALBA-TCP .......................................124

4.5 A Atuao da Venezuela no Cenrio Internacional ...............137
5 DILEMAS E CONTRADIES PARA ATUAO
ANTISSISTMICA DA VENEZUELA.......................................................149
5.1 Venezuela e a Integrao Regional ..............................................151
5.1.1 ALBA-TCP ............................................................................................152
5.1.2 MERCOSUL ..........................................................................................156
5.1.3 CELAC ....................................................................................................158
5.1.4 UNASUL ................................................................................................161
5.2 Desafios para a Atuao Antissistmica ....................................162
CONCLUSO .................................................................................... 167
BIBLIOGRAFIA & ANEXOS .......................................................... 171
MAPAS
Mapa 01
Venezuela Fsico
195
Mapa 02
Venezuela Poltico
196
FIGURAS
Figura 01
Kondratieff Waves
37
Figura 02
Sculos Longos e Ciclos Sistmicos de

Acumulao
39
Figura 03
Wallersteinss Hegemonic Cycles
58
GRFICOS
Grfico 01
United Sates Interest Rate
61
Grfico 02
Preos do leo Cru Preos em Dlar

2010
91
Grfico 03
Produo de leo Cru Milhares de

barris/dia
92
Grfico 04
Venezuelan Crude
Destination, 2010
Oil
Exports
by
164
TABELAS
Tabela 01
Tabela 02
Tabela 03
Tabela 04
Tabela 05
Tabela 06
Tabela 07
Tabela 08
Tabela 09
Tabela 10
Tabela 11
Tabela 12
Tabela 13
Tabela 14
Tabela 15
Tabela 16
Tabela 17
Tabela 18
Tabela 19
Incidncia da Pobreza e da indigncia na

Amrica latina 1980-2002
Participao dos Estratos Sociais na
Distribuio de Renda Total, Amrica
Latina 1990-2005
Evoluo
de
Alguns
Indicadores
Econmicos na Amrica latina 1990-99 e
2000-03
Amrica Latina: Indicadores Econmicos
Alguns Indicadores macroeconmicos
(1979-1999)
Lares em Situao de Pobreza (1980-1997)
Fora de Trabalho (1983-1888)
Gasto Social do Governo da Venezuela
como percentual do PIB, 1998/2006
ndices de pobreza da Venezuela,
1997/2007
Evoluo de indicadores sociais da
Venezuela, 1950/2007
Datos econmicos Pases membros Alianza Bolivariana para as Amricas
Tratado de Comrcio de los Pueblos
Evoluo da Integrao Sul-Americana
Indicadores Econmicos Venezuela, 2010
Balana
comercial
e
reservas
internacionais da Venezuela, 1998/2008
Evoluo da condio de pobreza da
populao venezuelana, 1998/2007 (2
semestre)
Distribuio de renda entre as classes
sociais e coeficiente de Gini da Venezuela
1998/2007
Taxa de desemprego, maro 1999-2010
Venezuela. Tendncia de longo prazo do
ndice de Desenvolvimento Humano, 19802007
Venezuela. Evoluo
do ndice de
Desenvolvimento Humano, 1980-2007
75
75
76
80
80
82
82
96
96
98
126
160
195
196
196
197
197
198
199
Tabela 20
Tabela 21
Tabela 22
Tabela 23
Taxa de mortalidade geral, 1998-2007

Taxa de mortalidade geral, 1990-2008
Esperana de vida ao nascer, 1989-2009
Economia chinesa, 1951-2007
200
201
202
203
SIGLAS
Ao Democrtica (AC)
Aliana Bolivariana para as Amricas Tratado de Comrcio dos
Povos (ALBA-TCP)
rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA)
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)
Corporao Andina de Fomento (CAF)
Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos
(CELAC)
Comisso Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
Comit de Organizao Politca Eleitoral Independente (COPEI)
Federao de Cmaras e Associaes de Comrcio e Porduo da
Venezuelas (FEDECMARAS)
Fundo Comum Chins-Venezuelano (FCCV)
Fundo Financeiro para Desenvolvimento da Bacia do Prata
(FONPLATA)
Frente Farabuto Mart de Libertao Nacional (FFMLN)
Frum Mundial Social (FMS)
Fundo Monetrio Internacional (FMI)
Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional SulAmericana (IIRSA)
Movimento Ao Socialismo (MAS)
Partido Socialista Unificado da Venezuela (PSUV)
Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA)
Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL)
Introduo
final do sculo XX marcou grandes transformaes para a

Amrica Latina. A superao do neoliberalismo que havia
provocado grandes impactos sociais e econmicos
negativos foi uma das principais vitrias das foras polticas
progressistas do continente. Contudo, infelizmente, o esgotamento
do modelo neoliberal custou o aumento da pobreza e da misria
de milhes latino-americanos. Como ilustrao desse processo de
superao do modelo neoliberal, certamente a Venezuela
bolivariana o melhor exemplo.
A eleio do tenente-coronel Hugo Chvez Fras em 1998, que
havia tentado um golpe contra o ento presidente Carlos Andrs
Prez em 1992, marcou a guinada esquerda dada pela Amrica
Latina no incio do sculo XXI. A partir da Venezuela e da falncia
do modelo neoliberal nesse pas, as foras polticas progressistas
latino-americanas conseguiram capital poltico e conquistaram
vitrias importantes.
O processo comandado pelo lder venezuelano ganhou destaque
ao possuir em concepo, uma lgica marcada pelo combate
influncia poltica, ideolgica e econmica dos EUA. Nosso
trabalho tem como um dos objetivos identificar a postura
antissistmica da liderana de Hugo Chvez a partir de sua
insero no cenrio latino-americano e internacional procurando
analisar de maneira crtica o processo em desenvolvimento.
Sendo assim, nos propusemos a responder em nosso trabalho a
seguinte a questo principal: o governo Hugo Chvez tem como
objetivo colocar a Venezuela como um player internacional e

desafiador da hegemonia estadunidense? A partir desta
perspectiva procuramos (a) Identificar o papel antissistmico da
Venezuela na Amrica Latina, (b) investigar prioritariamente o
conjunto de polticas oficiais do governo venezuelano voltadas
para a insero do pas no comrcio e na comunidade
internacional, (c) identificar as polticas hegemnicas dos Estados
Unidos no sculo XX para a Amrica Latina e (d) analisar a
construo de polticas de influncia para a Amrica Latina.
Compreender esse processo de transformao poltica e
econmica da Amrica Latina que deu incio a nossa proposta de
analisar a dinmica venezuelana e suas influncias no s sobre a
Amrica Latina como a atuao internacional do pas, a partir de
interlocues com o Prof. Ricardo Luigi no mbito do Centro de
Estudos em Geopoltica e Relaes Internacionais (CENEGRI) do
Rio de Janeiro.
No CENEGRI atravs do Grupo de Estudos em Reordenamento
Territorial (GERT), foi criada em 2005 uma linha de pesquisa
intitulada Movimentos Antissistmicos na Amrica Latina que
tem como o objetivo avaliar de maneira crtica as transformaes
ocorridas no que chamamos de ps-neoliberalismo1.
Como base terica para o estudo das transformaes ocorridas no
continente, adotamos a Anlise dos Sistemas-Mundo (ASM) de
Immanuel Wallerstein e Giovanni Arrighi, bem como as
abordagens de Antonio Gramsci.
A ASM surgiu como uma importante ferramenta analtica para a
compreenso sobre o que vem ocorrendo dentro do sistema
capitalista desde o fim da Segunda Guerra Mundial. A perspectiva
macrossociolgica histrica (Sociologia Histrica e Comparativa e
a Economia Poltica dos Sistemas-Mundo) apesar de criticada por
Em setembro de 1994 ocorreu no Rio de Janeiro o Seminrio Internacional PsNeoliberalismo As polticas sociais e o Estado democrtico na Universidade do
Estado do Rio de Janeiro (UERJ) com a presena de inmeros intelectuais, entre
eles: Atilio Born, Gran Therborn, Pablo Gentili, Perry Anderson e Pierre Salama.
Em setembro de 1999, ocorreu a segunda parte do Seminrio Internacional PsNeoliberalismo, agora tendo como tema Que Estado para que democracia?
Presentes ao evento Michael Lwy, Robin Blackburn, Atilio Born, Gran Therborn,
Pablo Gentile, entre outros.
1
possuir uma abrangncia de amplo espectro, para ns tornou-se

de grande importncia.
A tradio marxiana de compreenso da totalidade colocada em
evidncia na ASM ao trabalhar a lgica capitalista como um
sistema histrico que est na base do processo civilizacional.
Alis, como coloca Wallerstein2:
"O capitalismo , em primeiro lugar e principalmente, um
sistema social histrico.
(...) Algo distingue o sistema social que estamos chamando
de capitalismo histrico: nele o capital passou a ser usado
(investido) de maneira especial, tendo como objetivo, ou
intenso primordial, a auto-expanso. (....)
Deste modo, em nossa opinio, fundamental que a compreenso
dos fenmenos contemporneos na economia, na poltica e nas
relaes internacionais, sejam analisados a partir do
entendimento do capitalismo como um sistema social e histrico.
Ou seja, englobando aspectos no s econmicos para o
entendimento do atual momentum como a dinmica interna de
cada pas e das relaes entre os Estados.
Neste ponto, acreditamos que a ASM lana luzes importantes para
o entendimento do enfraquecimento dos EUA em termos globais,
tanto ideolgico como econmico. Tal processo explicaria, em
nossa opinio, o surgimento de movimentos antissistmicos no
sistema interestatal, no qual a Venezuela seria um exemplo.
A crise de 2008 demostrou a problemtica estrutural da atual
crise capitalista: a ausncia de um controle mnimo sobre os
fluxos de capitais, apesar das inmeras crises sistmicas ao longo
do tempo derivadas desse fator. Devemos mencionar que tal
problemtica j era abordada por Immanuel Wallerstein e
Giovanni Arrighi h pelos menos uma dcada atrs.
Capitalismo histrico e civilizao capitalista. Rio de Janeiro, Contraponto, 2001,

p.13.
2
A utilizao de categorias gramscianas a partir da Cincia Poltica,

por outro lado, como ferramenta analtica, nos permitiu
compreender de maneira mais dinmica o que acontece na
Venezuela no nvel domstico e no cenrio internacional.
Gostaramos de esclarecer que no fizemos uma transposio
linear dos escopos tericos de Gramsci, Wallerstein ou Arrighi. Tal
como em um processo dialtico, identificamos aspectos e
semelhanas compatveis das abordagens utilizadas pelos autores
para criar uma leitura diferenciada do tema que propusemos.
Sendo assim, trabalhamos com a perspectiva de declnio
econmico e ideolgico dos EUA (Wallerstein/Arrighi), revoluo
passiva e funo piemontesa (Gramsci) como conceitos-chave
em nossa tese, que sero a priori expostos no captulo1.
Aps o enquadramento terico-metodolgico para a compreenso
do tema proposto, comeamos com a anlise do declnio e da crise
de hegemonia norte-americana no captulo 2: O Declnio
Estadunidense. Os dois aspectos (o pouso da guia) so
defendidos por Wallerstein e Arrighi, apesar de ter sido apontada
como sem dados econmicos concretos no incio dos anos 1990,
hoje, parece perfeitamente plausvel3.
Nosso objetivo neste captulo ser situar o processo de decadncia
estadunidense a partir de fatos importantes na dinmica
capitalista, tais como: a crise fordista dos anos 1970, o surgimento
do ps-fordismo como resposta a essa crise; o surgimento da sia
como uma concorrente sistmica importante a partir dos anos
1980; os fatores que levaram a perda da hegemonia por parte dos
EUA e, finalmente, a crise econmica de 2008, que teve como
epicentro Wall Street e continua com os seus efeitos at os dias de
hoje. O enfraquecimento econmico e idelogico facilitaria o
surgimento de paises desafiadores ao tradicional status quo
pregado por Washington.
No captulo 3, Movimentos Antissistmicos no Sistema-Mundo,
traamos uma retrospectiva histrica do surgimento dos
movimentos antissistmicos a partir da abordagem feita por I.
Zbigniew Brzezinski, ex-conselheiro de Segurana Nacional do Governo Jimmy

Carter, por exemplo, em seu livro Strategic Vision: America and the Crisis of Global
Power analisa o declnio econmico e geopoltico.
3
Wallerstein. Iniciamos com o surgimento do termo

antissistmico para classificar os movimentos polticos e sociais
na Europa e suas idiossincrasias que tiverem origem no sculo XIX
e chegaram at o perodo de embate do mundo bipolar. Com o
colapso da bipolaridade no incio dos anos 1990, tais movimentos
sofreram alteraes de ordem constitutivas a partir de 1999
dentro da dinmica antiglobalizao.
A compreenso da Venezuela como um pas que se enquadre
dentro de um movimento antissistmico interestatal resultado
da falncia do modelo neoliberal.
A procura por novas
alternativas a este modelo que permitiu a chegada de Hugo
Chvez ao poder nos final do sculo XX.
Neste captulo ainda procuramos identificar as origens tericas e
os objetivos do Socialismo do Sculo XXI de Hugo Chvez com a
sua criao, o papel da liderana venezuelana na construo desse
novo modelo para a Amrica Latina, alm do nvel de adeso da
populao e de outros pases s suas propostas.
Prosseguindo, configuramos a Venezuela como parte do
movimento antissistmico, analisando a atuao de Hugo Chvez
como um lder internacional (ou a sua tentativa) que procura
desafiar as posies defendidas pelos EUA.
Outro aspecto fundamental para a elaborao do nosso trabalho
foi a preocupao de enquadrar uma dimenso analtica dos
acontecimentos na Venezuela desde 1998 e que tem como pano
de fundo a prpria dinmica capitalista e o enfraquecimento da
hegemonia norte-americana.
No captulo 4, A Atuao Antissistmica da Venezuela,
demonstramos como o governo Hugo Chvez passou a atuar no
cenrio regional e internacional dentro de uma posio de que
classificamos como antissistmica. Antes, fizemos uma
retrospectiva do papel dos EUA para a poltica latino-americana
sob uma perspectiva crtica. Analisamos tambm a criao da
ALBA-TCP e a aproximao de pases como a Bolvia e o Equador,
por exemplo, da rbita de influncia da Venezuela. Finalmente
abordamos a poltica externa venezuelana de maneira crtica
desde 1998 por Hugo Chvez levando em considerao a anlise
de especialistas situados em ambos os espectros polticos.
No ltimo captulo, Dilemas e Contradies para a Atuao

Antissistmica da Venezuela, analisamos os desafios encontrados
pela Venezuela para colocar em prtica o seu projeto ideolgico e
econmico na Amrica Latina. Apesar de toda a retrica antiimperialista do governo venezuelano, as relaes econmicas com
os EUA ainda persistem e so de grande importncia para a ptria
de Simn Bolvar.
O projeto colocado em prtica por Hugo Chvez encontra uma
srie de contradies e dificuldades inerentes ao papel
desempenhado
pela
Venezuela
no
sistema-mundo
contemporneo. Analisamos at que ponto possvel ao pas
sustentar uma posio antissistmica ao mesmo tempo em que
est inserido no atual sistema-mundo capitalista. Sustentar uma
posio antissistmica dentro da economia-mundo capitalista
requer uma grande capacidade, no mnimo, econmica.
Abordamos tambm como a Venezuela est inserida no sistema
internacional e como o pas procura atuar como um player na
liderana, pelo menos na Amrica Latina, de pases com posies
similares anti-imperialistas. Acreditamos que nosso trabalho ser
de grande contribuio para futuro estudos sobre o tema a partir
de um enfoque diferenciado e crtico.
1
Abordagem Terico-Metodolgica
Charles Pennaforte
22
Sigo creyendo que el anlisis de los sistemas-mundo, es en primer lugar una

protesta en contra de las formas en las cuales la ciencia social se presenta
actualmente, e incluyendo aqu el mbito de su modo de teorizar.
Immanuel Wallerstein4
osso estudo tem como objetivo ampliar o foco analtico

sobre o fenmeno Hugo Chavz e ao mesmo tempo
analisar a sua influncia sobre a Venezuela no cenrio
latino-americano e internacional a partir de perspectiva
antissistmica. Para isso utilizaremos os marcos tericos
elaborados por Antonio Gramsci, Immanuel Wallerstein e
Giovanni Arrighi.
A realidade capitalista ser avaliada sob a tica do Sistema-Mundo
(economia-mundo) como compreenso da atual dinmica mundial
proposta por I. Wallerstein. No que se refere especificamente
economia capitalista, utilizaremos a base terica proposta por
Arrighi baseada nos Ciclos Sistmicos de Acumulao. De Gramsci
utilizaremos o conceito de Hegemonia e Revoluo Passiva.
A crise de hegemonia dos EUA ser de grande importncia para a
compreenso do nosso trabalho, pois tentaremos fazer uma
articulao entre esta crise e a ascenso de novos grupos antihegemnicos/antissistmicos na Amrica Latina que expliquem
direo tomada pela Venezuela no enfrentamento ideolgico e
poltico contra Washington no perodo chavista.
The itinerary of world-systems analysis or how to resist becoming a theory. Apud

Immanuel Wallerstein y la Perspectiva Crtica del Anlisis de los Sistema-Mundo.
Carlos Antonio A. Rojas. Textos de Economia. Florianpolis, v. 10, n 2, p. 14,
jul/dez, 2007.
4
O Caso Venezuelano
1.1 Estado, Hegemonia e Revoluo

Passiva
A compreenso do desenvolvimento capitalista deve ser realizada
atravs de uma anlise do papel do Estado como condio sine qua
non para o desenvolvimento do capitalismo e consequente
reproduo do capital. Assim, Estado e hegemonia sob a tica
gramsciana so indisssociveis. Arrighi 5, por exemplo, aponta nas
relaes internacionais que:
(...) O conceito de hegemonia mundial (...) se refere ao
poder que um Estado tem de exercer funes
governamentais sobre um sistema de Estados soberanos.
(...)
Arrighi e Silver6 aprofundam os aspectos da hegemonia
demonstrando a complexidade de sua construo. Tal processo
envolveria vrios aspectos que segundo os autores:
Hegemony is thus something more and different than
dominations pure and simple; it is the additional power
that accrues to a dominate group by virtue of its capacity to
lead society in a direction that not only serves the dominant
groups interests, but is also perceived by subordinate
groups as serving a more general interest, it is the inverse
of the notion of power deflation used by Talcott Parsons to
As trs hegemonias do capitalismo Histrico. In: Gall, Stephen. Gramsci,
Materialismo e relaes internacionais. Rio de Janeiro, Editora UFRJ, 2007, p. 227.
As reflexes de Gramsci foram elaboradas para a realidade italiana. Contudo,
trabalhos importantes foram feitos procurando transpor essas anlises para o
sistema internacional. Alm de Arrighi temos Robert W. Cox (2007), Mark Rupert
(2007).
6 Chaos and Governance and the Modern World System. Minneapolis, University of
Minnesota Press, pp. 26-27, 1999.
5
Movimentos Antissistmicos no Sistema-Mundo Contemporneo
23
Charles Pennaforte
designates situations in which governmental control cannot

be exercised except through the widespread use or threat
of force. If subordinate groups have confidence in their
rulers systems of domination can be governed without
resorting to force. But if that confidence wanes, they
cannot. By analogy, Gramscis notion of hegemony may be
said to consist of the power inflation that ensues from the
capacity of dominant groups to present with credibility
their rule as serving not just their interests, but those of
subordinate groups as well. When such credibility is
lacking, we shall speak of dominance without hegemony .
24
(...) when we speak of leadership in an international

context, the term is used to designate two quite different
phenomena. On the on hand, the term is used to designate
the fact that by virtue of its achievements, a dominate state
becomes the model for others states to emulate and
thereby draws them onto its path of development. ()
A supremacia norte-americana dentro do sistema internacional
deve ser visualizada atravs da lgica de transformao dos seus
interesses (capitalistas) como valores universais. Trata-se,
portanto, de algo mais elaborado do que dominao pura e
simples como coloca Arrighi.7 Um importante especialista sobre a
obra gramsciana, Luciano Gruppi8, direciona sua anlise para o
mesmo ponto de compreenso do conceito de hegemonia:
(...) o conceito de hegemonia apresentado por Gramsci
em toda a sua amplitude, isto , como algo que opera no
apenas sobre a estrutura econmica e sobre a organizao
poltica da sociedade, mas tambm sobre o modo de pensar,
sobre as orientaes ideolgicas e inclusive sobre o modo
de conhecer.
As trs hegemonias do capitalismo Histrico. In: Gill, Stephen. Gramsci,
Materialismo e relaes internacionais. Op. cit., p. 228.
8 O conceito de hegemonia em Gramsci. Rio de Janeiro, Edies Graal, 6 ed.,
2000, p. 3.
7
O Caso Venezuelano
Aliado a isso, o papel do bloco histrico de fundamental

importncia para manter a coeso de poder tanto em termos
internos como internacional9. A supremacia e a aceitao de uma
nao como hegemnica est associada a sua capacidade de
influenciar positivamente outras naes no concerto
internacional. Segundo Arrighi10, utilizando as reflexes de
Antonio Gramsci:
O conceito de hegemonia mundial aqui adotado, no
entanto, refere-se especificamente capacidade de um
Estado exercer funes de liderana e governo sobre um
sistema de naes soberanas. Em princpio, esse poder
pode implicar apenas a gesto corriqueira desse sistema,
tal como institudo num dado momento. Historicamente,
entretanto, o governo de um sistema de Estados soberanos
sempre implicou algum tipo de ao transformadora, que
alterou fundamentalmente o modo de funcionamento do
sistema.
Os EUA possuem tal caracterstica, aspecto que facilita a colocao
em prtica dos seus interesses e anseios, colocando-os como um
interesse coletivo. Cox11 abordando a criao desse interesse
coletivo e a relao entre bloco histrico e hegemonia aponta que
No movimento rumo hegemonia e criao de um bloco histrico, Gramsci

distinguia trs nveis de conscincia: o econmico-corporativo, no qual
determinado grupo tem conhecimento de seus interesses especficos; a
solidariedade ou conscincia de classe que se estende a toda uma classe social, mas
continua num nvel puramente econmico; e o hegemnico, que harmoniza os
interesses da classe dirigente com os das classes subordinadas e incorpora esses
outros interesses numa ideologia expressa em termos universais (Gramsci, 1971,
p. 180-195). Apud Robert Cox. Gramsci, hegemonia e relaes internacionais: um
ensaio sobre o mtodo. In: Gill, Stephen. Gramsci, Materialismo e relaes
internacionais. Rio de Janeiro, Editora UFRJ, 2007, p. 112.
10 O Longo Sculo XX. Rio de Janeiro, Editora Contraponto/Unesp, 1996, p. 27.
11 Cox, Op. cit., p. 111.
9
25
Charles Pennaforte
Um bloco histrico no pode existir sem uma classe social

hegemnica. Em um pas ou em uma formao social em
que a classe hegemnica a classe dominante, o Estado (no
conceito ampliado de Gramsci) mantm a coeso e a
identidade no interior do bloco por meio da propagao de
uma classe comum. (...)
26
A soluo para criar alternativas reais ao capitalismo no mbito

nacional, ou seja, o controle do Estado como forma de combater a
lgica capitalista, no deve ser entendida como um simples
assalto ao poder, numa perspectiva blanquista 12. Assumir o
controle do Estado dentro da dinmica capitalista e us-lo como
uma etapa dentro do processo de superao do modelo assume
caractersticas extremamente importantes. Sobre os dilemas para
a construo de Estados sob uma liderana no burguesa, Cox
assinala claramente tais problemas e dificuldades 13:
(...) Construir as bases de um Estado e de uma sociedade
civil alternativos sob liderana da classe operria significa
criar instituies e recursos intelectuais alternativos dentro
de uma existente e construir pontes entre os operrios e as
outras classes subordinadas. Significa ativamente uma
contra hegemonia no interior de uma hegemonia
estabelecida, e, ao mesmo tempo, aumentar a resistncia
contra as presses e as tentaes de recair na busca de
ganhos incrementais para grupos subalternos no seio das
estruturas da hegemonia burguesa. Essa a linha que
separa a guerra de posio, como estratgia revolucionria
de longo prazo, e a democracia social, como poltica para
obter ganhos dentro da ordem estabelecida.
Doutrina poltica bsica do revolucionrio francs Louis-Auguste Blanqui (18051881). O revolucionrio defendia uma elite relativamente pequena, centralizada e
hierrquica, que realizasse uma insurreio para substituir o poder de Estado
capitalista pela sua prpria ditadura revolucionria.
13 Cox, Op. Cit., p. 107.
12
O Caso Venezuelano
Outro conceito caro para a utilizao da teoria gramsciana em

nosso trabalho o de revoluo passiva. Para Gramsci a revoluo
passiva seria uma decorrncia da falta de participao de popular
no processo de transformao social. Gramsci explicava este
processo a partir de dois importantes princpios da cincia
poltica14:
(...) 1) nenhuma formao social desaparece enquanto as
foras produtivas que nela se desenvolveram ainda
encontrarem lugar para um novo movimento progressista;
2) a sociedade no se pe tarefas para cuja soluo ainda
no tenham germinado as condies necessrias, etc.
Naturalmente, estes princpios devem ser, primeiro,
desdobrados criticamente em toda a sua dimenso e
depurados de todo resduo de mecanicismo e fatalismo.
Assim, devem ser referidos descrio dos trs momentos
fundamentais em que se pode distinguir uma situao ou
um equilbrio de foras, com o mximo de valorizao do
segundo momento, ou equilbrio das foras polticas e
especialmente do terceiro momento, ou equilbrio poltico
militar. (...)
Na verdade onde os movimentos sociais no dispuseram de foras
de superao da ordem vigente atravs de lutas de amplo espectro
como, por exemplo, revolues, e tiveram que ser tutelados por
lderes carismticos15, a encontramos um exemplo de revoluo
passiva16.
Cadernos do Crcere. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileiro, 2002, pp.321-322.

Max Weber para as Cincias Sociais elaborou o tipo ideal de "dominao
carismtica", uma forma especial de dominao que se legitima a partir de uma
"devoo afetiva pessoa do senhor e a seus dotes sobrenaturais (carisma) e,
particularmente: a faculdades mgicas, revelaes ou herosmo, poder intelectual
ou de oratria". Os trs tipos puros de dominao legtima. In : COHN, G.
(org.). Weber : Sociologia. 7 ed. So Paulo, tica. pp. 134-135.
16 (...) O impasse resultante com as classes sociais tradicionalmente dominantes
criou as condies do que Gramsci chamou de revoluo passiva: a introduo de
14
15
27
Charles Pennaforte
28
Em nossa anlise, Hugo Chvez atua com um lder carismtico a

partir do momento em que soube catalisar o descontentamento de
grande parte da populao pobre do pas que havia sofrido os
efeitos do neoliberalismo na dcada de 1990. At ento, o
movimento social venezuelano no havia conseguido efetivar os
seus anseios atravs do velho sistema poltico do pas
(partidocracia).
Desta forma, acreditamos que a Venezuela esteve dentro de uma
situao caracterizada de revoluo passiva e que estaria
evoluindo para a construo de uma nova configurao do Estado
e sociedade venezuelanos.
Aps Hugo Chvez chegar ao poder, ele vem procurando atuar na
construo de um bloco histrico com base na participao
popular de grande espectro atravs de um grande processo de
transformao social.
Segundo Gramsci, o tutelamento dos movimentos sociais por
lderes ocasionaria o surgimento do cesarismo: lderes com grande
fora poltica ou o transformismo atravs da formao de alianas
polticas de amplo espectro. Assim17,
De acordo com a anlise gramsciana, um exemplo tpico de
revoluo passiva o cesarismo: um homem forte intervm
para resolver o impasse entre foras sociais equivalentes e
opostas. Gramsci admitia a existncia tanto de formas
progressistas quanto reacionrias de cesarismo:
progressistas, quando o governo forte preside um processo
mais ordenado de criao de um novo estado; reacionrias,
quando estabiliza o poder existente. Napoleo I foi um caso
de cesarismo progressista, mas Napoleo III o exemplo
mudanas que no envolveram nenhuma sublevao de foras populares. Cox, Op.
cit., p. 108.
17 Alm do cesarismo, a segunda caractersitica mais importante da revoluo
passiva da Itlia e o que Gramsci chamou de transformismo, exemplificado na
poltica italiana por Giovanni Giolitti, que procurou fazer uma coalizo de
interesses mais ampla possvel e que dominou a cena poltica nos anos que
precederam o fascismo. (...) Cox, apud Ibidem, pp. 108-109.
O Caso Venezuelano
clssico de cesarismo reacionrio era mais representativo

do tipo com maior probabilidade de surgir no decorrer de
uma revoluo passiva.
Em nossa opinio, Hugo Chvez vem atuando dentro de uma
perspectiva cesarista progressista. Colocamos tal posio em
virtude do seu governo no ter feito concesses s tradicionais
foras polticas venezuelanas. O tutelamento dos movimentos
sociais, por outro lado, no ocorreria de maneira absoluta.
O governo Chvez incentiva a insero da populao no jogo e na
vida poltica do pas. So incontveis s vezes em que a populao
foi chamada para participar das decises polticas do pas. Sobre a
participao popular no governo Chvez e as medidas tomadas
pelo Palcio de Miraflores nesta direo, o socilogo Antonio
Plesmann18 assinalou que:
A Constituio de 1999 tem como objetivo principal
reduzir a brecha entre o representante e o representado.
Isso comea j na elaborao do prprio texto da Carta, que
teve interveno de movimentos sociais, acadmicos,
ONGs... Um processo indito na Amrica Latina.
Paralelamente, o governo acabou com a criminalizao dos
movimentos sociais. As rdios comunitrias, que sempre
existiram, cresceram muito durante a dcada, e so
atualmente as mais numerosas do continente. Outro
exemplo: a Venezuela tem hoje 5.920 Comits de Terras
Urbanas (CTUs), que lutam pelo direito moradia nas
favelas, e representam cerca de 4,7 milhes de pessoas.
Desde o comeo, esse governo entendeu que dependia da
fora poltica das bases. Essa percepo aumentou ainda
mais depois do golpe de estado contra Chvez, em abril de
2002, quando o povo exigiu sua volta ao poder. O governo
Participao popular aumentou na Venezuela, mas amigos do rei continuam se
fartando, diz socilogo. 19/12/2008.
<http://operamundi.uol.com.br/conteudo/entrevistas/16430>
Acessado
em
02/01/2012.
18
29
Charles Pennaforte
multiplicou medidas que expandiam a participao poltica

popular. o caso das misses sociais, que procuram
eliminar o entrave tradicional da burocracia. O governo
procurou tambm facilitar a participao eleitoral dos mais
pobres. Foram cadastradas milhes de pessoas que nunca
tiveram direito a carteira de identidade, e milhares de
colombianos
refugiados
receberam
nacionalidade
venezuelana, alguns j da terceira gerao. O Conselho
Nacional Eleitoral colocou mesas de voto nas favelas. Antes,
para os pobres, era complicado demais votar. Pagavam caro
o transporte e perdiam o dia para chegar at os centros de
votao. Acabavam no indo votar, j que a Venezuela um
dos nicos pases da Amrica Latina onde o voto no
obrigatrio.
30
O livro de Carlos Martinez, Michael Fox e Jojo Farrell intitulado

Venezuela Speaks! Voices from the Grassroots apresenta uma
excelente avaliao do movimento social e chavista com
entrevistas com os principais lderes sociais 19.
Outro aspecto que deve ser mencionado que a ideia colocada
pela mdia latino-americana conservadora de que Hugo Chvez
controla todo o movimento social e/ou poltico venezuelano no
condiz com a realidade. Existem inmeros grupos dissidentes
dentro do movimento chavista com grande atuao poltica.
Abordando a atuao Chvez no processo de superao do
neoliberalismo e da construo de uma participao poltica mais
efetiva da populao, Greg Wilpert20 assinala que:
Since his election, Chvez has not only become an
unapologetic spokesperson for the necessity to overcome
capitalism as an economic system, the need to defeat U.S.
dominance in the world, and the drive to replace or at least
complement representative democracy with participatory
19
20
Oakland, PM Press, 2010.

Op. cit., p. vii, 2010.
O Caso Venezuelano
democracy; he has actually delivered on many of these

promises. Venezuela has probably gone further than any
other country in reversing the neoliberal policies of the
past through nationalizing key industries, reintroducing
extensive social programs, promotional social ownership
via cooperatives, and through re-regulating capital. Chvez
has been one of main promoters of regional Latin American
integrations by forming Bolivarian Alliance for our America
(ALBA), supporting the development of Union of South
America nations (UNASUR), and promoting energy
integration via PetroCaribe and PetroSur. In terms of going
beyond representative democracy, Venezuela continues to
actively give its citizens the opportunity to participate in all
levels of politics, especially locally, via direct democratic
councils.
As transformaes ocorridas na Venezuela transcendem o aspecto
meramente poltico e social demonstrado de maneira superficial
pelos grandes veculos de comunicao conservadores da Amrica
Latina ou dos EUA que em grande parte representam os interesses
hegemnicos.
1.2 A Anlise dos Sistemas-Mundo

O trabalho elaborado por Wallerstein nos ltimos trinta anos de
grande importncia para a compreenso do capitalismo na
atualidade, cuja grande contribuio a Anlise dos SistemasMundo (ASM).
A construo da ASM elaborada por Immanuel Wallerstein possui
trs influncias importantes na sua constituio: a Escola dos
Annales, o Marxismo e a Teoria da Dependncia21.
Da Escola dos Annalles, () Wallerstein got from Braudels his insistence on the
long term (la longue dure). () The impact of the Annales is at the general
21
31
Charles Pennaforte
32
Na sua explicao para o atual Sistema-Mundo, Wallerstein

assinala que ele foi originado pela crise do sistema feudal e a
ascenso da Europa Ocidental supremacia entre 1450 e 1670.
Sobre o Sistema-Mundo contemporneo, Wallerstein22 explica
que,
Um sistema-mundo no o sistema do mundo, mas um
sistema que um mundo e que pode ser, e frequentemente
tem sido localizado numa rea menor que o globo inteiro.
Uma anlise de sistemas mundiais argumenta que as
unidades da realidade social dentro das quais ns
operamos, cujas regras nos restringem, so na maioria tais
sistemas mundos.
O terico apontava, ainda, a existncia de dois tipos de sistemasmundo: os imprios mundiais e as economias-mundos. A
diferenciao entre os dois tipos de sistemas-mundo ocorreria
pelo que fato que os Imprios mundiais seriam uma grande
estrutura burocrtica com centralizao poltica e uma diviso de
trabalho central, coexistindo culturas mltiplas.
A economia-mundo, ao contrrio, se caracterizaria por uma
grande diviso central do trabalho, inmeros centros polticos
mantendo a coexistncia de mltiplas culturas. Wallerstein
analisando a expanso capitalista desde o sc. XVI assinala que:
methodological level. De Marx, Wallerstein learned that (1) the fundamental
reality if social conflict among materially based human groups, (2) the concern
with a relevant totality, (3) the transitory nature of social forms and theories about
them, (4) the centrality of the accumulation process and competitive class
struggles that result from it, (5) a dialectical sense of motion through conflict and
contradiction. () Wallerstein, draws heavily form dependency theory, a neoMarxist explanation of development processes, popular in the developing world
() Dependency theory focuses on understanding the periphery by looking at
core-periphery relations ().Vela, Carlos A. Martinez. World Systems Theory. ESD.
83 Fall 2001, p.3.
22 Apud Mrcio Roberto Voigt. A Anlise dos sistemas-Mundo e a Poltica
Internacional: uma Abordagem Alternativa das Teorias das Relaes
Internacionais. Textos de Economia. Florianpolis, v. 10, n 2, 110, jul/dez, 2007.
O Caso Venezuelano
O mundo no qual ns estamos inseridos agora, ou seja, o

sistema mundial moderno teve suas origens no sculo XVI.
Este sistema mundial foi ento localizado em somente uma
parte do globo, principalmente em regies da Europa e das
Amricas. Ele se expandiu ao longo dos anos e atingiu todo
o globo. , e sempre foi, uma economia mundo. , e sempre
foi, uma economia mundo capitalista23.
Sendo assim, o Capitalismo compreendido como moderno
sistema social, uma economia-mundo, que possui inmeros
centros polticos (Estados), que disputam a hegemonia do sistema.
Na ASM a definio da hegemonia estaria acoplada aos ciclos
sistmicos de acumulao que veremos mais frente.
Neste ponto seria de grande importncia fazermos uma
observao sobre a discusso feita por Antonio Negri e Michel
Hardt a partir de 2000 com a obra Imprio24. Sem dvida alguma
os autores procuraram lanar novas luzes sobre a atual
configurao de poder dentro sistema capitalista. Os autores
criaram uma interpretao original sobre a novidade do
processo de Globalizao que propiciaria uma reestrutura de
poder global. Especificamente Negri e Hardt argumentam que:
(...) essa mudana torna perfeitamente claro e possvel o
atual projeto capitalista de unir o poder econmico ao
poltico, para materializar, em outras palavras, uma ordem
convenientemente capitalista. Em termos constitucionais,
os processos de globalizao j no so apenas um fato,
mas tambm uma fonte de definies jurdicas que tende a
projetar uma configurao nica e supranacional de poder
poltico25.
Op. cit, p.111.

Imprio. Rio de Janeiro, Editora Record, 8 ed., 2006.
25 Op. cit., pp. 26-27.
23
24
33
Charles Pennaforte
34
Discordamos da ideia dos tericos que defendem a Globalizao

como algo relativamente novo26. O processo de Globalizao
intrnseco ao desenvolvimento do capitalismo, uma condio sine
qua non para a sua reproduo. Sobre a necessidade da burguesia
conseguir novos mercados e condies que facilitassem a
reproduo do capital, Marx j afirmava no sculo XIX que:
(...) Impelida pela necessidade de mercados sempre novos,
a burguesia invade todo o globo. Necessita estabelecer-se
em toda parte, explorar em toda parte, criar vnculos em
toda parte.
Pela explorao do mercado mundial a burguesia imprime
um carter cosmopolita produo e ao consumo em todos
os pases. Para desespero dos reacionrios, ela retirou
indstria sua base nacional. As velhas indstrias nacionais
foram destrudas e continuam a s-lo diariamente. So
suplantadas por novas indstrias, cuja introduo se torna
uma questo vital para todas as naes civilizadas,
indstrias que no empregam mais matrias-primas
autctones, mas sim matrias-primas vindas das regies
mais distantes, e cujos produtos se consomem no semente
no prprio pas mas em todas as partes do globo. Em lugar
das antigas necessidades, satisfeitas pelos produtos
nacionais, nascem novas necessidades, que reclamam para
sua satisfao os produtos das regies mais longnquas e
dos climas mais diversos. Em lugar do antigo isolamento de
regies e naes que se bastavam a si prprias,
desenvolvem-se um intercmbio universal, uma universal
interdependncia das naes. E isto se refere tanto
produo material como produo intelectual. As criaes
intelectuais de uma nao tornam-se propriedade comum
de todas. A estreiteza e o exclusivismo nacionais tomam-se
26
Ibidem, p. 26.
O Caso Venezuelano
cada vez mais impossveis; das inmeras literaturas

nacionais e locais, nasce uma literatura universal 27.
Segundo Hardt e Negri, o (...) novo paradigma definido pelo
declnio definitivo dos Estados-nao soberanos, pela
desregulamentao dos mercados internacionais, pelo fim do
conflito antagnico entre entidades independentes e, assim por
diante28.
Arrighi e Silver em seu livro Chaos and Governance and the Modern
World System,29 assinalam que
The thesis that globalization disempowers states has also
been challenged by critics who focus on the longer-term
aspects of the phenomenon and see much dj vu in the
alleged novelties of recent changes in the state-capital
relations. Wallerstein has gone as far as to argue that the
basic relationship between states and capital has remained
the same throughout capitalist history, with transnational
corporations maintaining today the same structural
stance vis--vis states as did all their global predecessors,
from the Fuggers to the Dutch East India Company to
nineteenth-century
Manchester
manufacturers
(Wallerstein, 1995c, 24-25). More common is the
contention that the transformations that go under the
rubric of globalization originate in the nineteenth
century. If the theorists of globalization mean that we have
an economy in which each part of the world is linked by
markets sharing close to real-time information, claim Paul
Hirst and Grahame Thompson, then that began not in the
1970s but in the 1870 (1996, 9-10).
Manifesto Comunista. Karl Marx e Friedrich Engels. www.eBooksBrasil.com,
pp.12-13, 1999.
<http://www.ebooksbrasil.org/adobeebook/manifestocomunista.pdf> Acessado
em 18/12/2011.
28 Op. cit., p.31.
29 P. 8.
27
35
Charles Pennaforte
36
Sob a tica que defenderemos em nosso trabalho e j apontada, a

anlise deve ser sistmica e no baseada na existncia, a priori do
Estado-Nao ou no seu declnio, a posteriori. No compactuamos,
tambm, com a viso de estaramos saindo de um perodo psimperialista para um perodo Imperial como argumentam os
autores30.
A grande mudana de fase pela qual estamos passando seria a
transio para um novo ciclo sistmico de acumulao, conforme
veremos a seguir.
1.3 Os Ciclos Sistmicos de Acumulao

Com o seu livro O Longo Sculo XX31, Giovanni Arrighi forneceu
importante colaborao para a ASM. A sua contribuio ocorreu
na anlise da hegemonia sob inspirao gramsciana e nos ciclos de
acumulao capitalista.
Arrighi era adepto, tal como Wallerstein, dos Ciclos de Kondratieff,
elaborao terica do economista russo Nikolai Kondratieff na
dcada de 1920. A tese do economista para o capitalismo era que
o seu desenvolvimento era baseado em ciclos32.
(...) uma noo de direito, ou melhor, um novo registro de autoridade e um

projeto original de produo e de instrumentos legais de coero que fazem valer
contratos e resolvem conflitos. Imprio. Rio de Janeiro, Editora Record, 8 ed. p.
27, 2006.
31 Os livros O Longo Sculo XX, Chaos and Governance in the Modern World System
(em co-autoria com Beverly Silver) e Adam Smith em Pequim. Em conjunto, formam
sua trilogia sobre o capitalismo em perspectiva histrico-mundial e esto entre as
principais obras da Anlise dos Sistemas-Mundo.
32 Um ciclo de Kondratieff teria um perodo de durao determinada (de 40 a 60
anos), que corresponderia aproximadamente ao retorno de um mesmo fenmeno.
Apresenta duas fases distintas: uma fase ascendente (fase A) e uma fase
descendente (fase B). Essas flutuaes de longo prazo seriam caractersticas da
economia capitalista.
A primeira referncia do economista russo Nikolai Kondratieff aos ciclos
prolongados ocorreu em seu livro A economia mundial e sua conjuntura durante e
depois da guerra (1922). Para ele a natureza particularmente aguda da crise do
30
O Caso Venezuelano
Sob inspirao dos Ciclos de Kondratieff, o sistema capitalista para

Arrighi teria passado por quatro ciclos sistmicos de acumulao
e expanso: genovs, holands, britnico e norte-americano. Os
ciclos sistmicos de acumulao de capital constituem uma cadeia
de estgios parcialmente superpostos, por meio dos quais a
economia capitalista europeia transformou a economia mundial
em um intenso sistema de trocas.
Figura 1 Ciclos de Kondratieff
Fonte: http://www.monitorinvestimentos.com.br/ver_artigo.php?id_artigo=116
ps-guerra se explica assim mediante ao fato de que marcava um ponto de

mudana no ciclo prolongado e o comeo de sua fase descendente. Em 1926,
Kondratieff apresentou, na sua obra "As ondas longas da conjuntura", a hiptese da
existncia de ciclos longos. Kondratieff fez sua base na anlise de sries
cronolgicas de preos no atacado, de 1790 a 1920, das potncias capitalistas do
perodo: Estados Unidos, da Frana e do Reino Unido.
Partindo de curvas empricas, Kondratieff elaborou curvas tericas que, a seu ver,
mostravam tendncias seculares. Considerou ter encontrado dois ciclos longos e
meio entre 1780 e 1920, iniciando a fase descendente do terceiro ciclo. Segundo
Kondratieff, a base dos ciclos longos o desgaste, a reposio e o incremento do
fundo de bens de capital bsicos, cuja produo exigiria investimentos enormes. A
reposio e o incremento desse fundo no seria um processo contnuo e correria
por saltos. Os ciclos econmicos ocorreriam a partir destes fatos.
37
Charles Pennaforte
38
A superposio desses ciclos ocorre na passagem de um para o

outro, ou seja, enquanto um ciclo est se aproximando do seu
trmino, ao mesmo tempo, outro ciclo sistmico de acumulao
comea a se formar. Esta fase de superposio ocorre durante a
chamada turbulncia financeira do ciclo que est chegando ao
fim35.
Desse modo, as grandes expanses materiais e financeiras
ocorreriam quando um bloco dominante tivesse acmulo
suficiente para dominar o sistema mundial que, ao chegar ao seu
trmino, provocaria a mudana de poder hegemnico. Quando
isso ocorre, um novo ciclo sistmico de acumulao tem incio.
Arrighi corrobora que a contribuio mais importante e perene
para o desenvolvimento do capitalismo como sistema mundial
encontra-se no mbito das altas finanas, durante o Renascimento
italiano do final do sculo XIV e incio do sculo XV, que o
perodo do seu surgimento.
O primeiro ciclo sistmico, o genovs, segundo Arrighi, explicado
a partir de Fernand Braudel. Nesse perodo (...) a maturidade de
todos os grandes desenvolvimentos da economia capitalista
mundial anunciada por uma guinada peculiar do comrcio de
mercadorias para o comrcio de moedas 36.
O aspecto principal do perfil temporal do capitalismo histrico aqui

esquematizado a estrutura semelhante de todos os sculos longos. Todos esses
constructos consistem em trs segmentos ou perodos distintos: (1) um primeiro
perodo de expanso financeira (que se estende de Sn-1 a Tn-1), no correr do qual
o novo regime de acumulao se desenvolve dentro do antigo, sendo seu
desenvolvimento um aspecto integrante da plena expanso e das contradies
deste ltimo; (2) um perodo de consolidao e desenvolvimento adicional do novo
regime de acumulao (que vai de Tn-1 a Sn), no decorrer do qual seus agentes
principais promovem, monitoram e se beneficiam da expanso material de toda a
economia mundial; e (3) um segundo perodo de expanso financeira (de Sn a Tn),
no decorrer do qual as contradies do regime de acumulao plenamente
desenvolvido criam espao para o surgimento de regimes concorrentes e
alternativos, um dos quais acaba por se tornar (no tempo Tn) o novo regime
dominante. Arrighi, Op. cit., pp. 219-20.
36 Ibidem, p. 111.
35
O Caso Venezuelano
FONTE: Arrighi, Giovanni. O Longo Sculo XX, p. 219
Figura 2 SCULOS LONGOS E CICLOS SISTMICOS DE ACUMULAO
39
Charles Pennaforte
40
O capitalismo financeiro genovs desenvolveu-se na segunda

metade do sc. XVI. Segundo Arrighi 37,
(...) medida que se intensificaram as presses
competitivas e que houve uma escalada na luta pelo poder,
o capital excedente, que j no encontrava investimentos
lucrativos no comrcio, foi mantido em estado de liquidez e
usado para financiar a crescente dvida pblica das cidadesEstado, cujo patrimnio e receita futura foram assim, mais
completamente alienados do que nunca a suas respectivas
classes capitalistas. (...)
Ainda sobre o ciclo de acumulao genovs Arrighi apontou que
este perodo foi o ponto mximo expanso capitalista:
(...) uma grande expanso material da economia mundial
europeia, atravs do estabelecimento de novas rotas de
comrcio e da incorporao de novas reas de explorao
comercial foi acompanhada por uma expanso financeira
que acentuou o controle de capital sobre uma economia
mundial ampliada. Alm disso, uma classe capitalista
claramente identificvel (a genovesa) incentivou,
supervisionou e se beneficiou das duas expanses, em
virtude de uma estrutura de acumulao de capital que, em
sua maior parte, j passara a existir quando a expanso
material teve incio38.
Para Arrighi, esse padro seria o ciclo sistmico de acumulao.
Os capitalistas genoveses seriam os precursores no sculo XVI
desse padro, fato que ocorreria mais trs vezes 39.
Ibidem, p. 112.
Ibidem, pp. 129-130.
39 No ciclo holands a sua supremacia comercial baseava-se em uma lgica
capitalista de poder (representada pela frmula D-T-D), enquanto a supremacia
37
38
O Caso Venezuelano
Aps o ciclo genovs vieram, subsequentemente, o ciclo holands,

o ciclo britnico e o ciclo estadunidense, que o que nos interessa
na elaborao deste trabalho, pois seria a expanso do moderno
sistema mundial que ocorreu durante quase todo o sculo XX e
entraria em crise na dcada de 1970.
Estaramos, portanto, vivendo a crise do ciclo sistmico de
acumulao, fato que favoreceria o surgimento de novas
perspectivas antissistmicas para a superao da atual fase. Sobre
tais perspectivas de transformao do atual ciclo de acumulao,
Wallerstein assinala:
Estamos passando por uma transio em nosso atual
sistema mundial, a economia mundial capitalista, estar se
transformando em outro sistema ou em outros sistemas
mundiais. No sabemos se essa mudana ser para melhor
ou para pior. E no saberemos at que cheguemos l, um
processo que pode demorar ainda uns cinquenta anos a
partir do momento em que estamos. Sabemos, no entanto,
que o perodo de transio ser um perodo difcil ser um
perodo difcil para todos os que vivenciarem40.
Aps a configurao do quadro terico que nortear a nossa
pesquisa, a hiptese que ser trabalhada por ns neste trabalho :
comercial posterior, a inglesa que inicia-se no incio do sculo XVIII, baseou-se em

uma sntese harmnica entre a lgica territorialista de poder (T-D-T) e a
capitalista (D-T-D). Essa sntese foi o fator fundamental para o regime ingls ter
alcanado um ciclo sistmico de acumulao muito mais avanado do que o
holands. O ciclo britnico caracterizou-se por processo contnuo de expanso,
reestruturao e reorganizao financeira da economia mundial capitalista. Os
perodos de expanso financeira foram momentos em que aumentam as presses
competitivas tanto sobre os governos quanto empresas e comrcio. Essas presses
favoreceram a expanso industrial inglesa, que se manteve na supremacia
econmica mundial at o incio do sculo XX. Ibidem, p. 204.
40 Wallerstein, Immanuel. Utopstica ou as decises histricas do sculo vinte e um.
Petrpolis, Editora Vozes, p. 49, 2003.
41
Charles Pennaforte
42
O governo Hugo Chvez tem como objetivo

colocar a Venezuela como um player internacional e desafiador da
hegemonia estadunidense?
Teremos
especficos:
como
variveis
os
seguintes
objetivos
Identificar o papel antissistmico da Venezuela

na Amrica Latina;
Investigar prioritariamente o conjunto de

polticas oficiais do governo venezuelano voltadas para a insero
do pas no comrcio e na comunidade internacional;
Identificar as polticas hegemnicas dos Estados

Unidos no sculo XX para a Amrica Latina;
Analisar a construo de polticas de influncia

para a Amrica Latina;
Como objetivos secundrios:
Investigar a evoluo do sistema poltico

venezuelano, analisando a dinmica que permitiu ao pas torna-se
um modelo de estabilidade poltica durante grande parte do
sculo XX;
Analisar a poltica externa da Venezuela e suas

consequncias sobre a Amrica Latina.
Com a importncia assumida pela liderana de Hugo Chvez e a
polarizao provocada por suas aes tanto na Amrica Latina
(alianas polticas construdas com a Bolvia e o Equador, por
exemplo) como pelo enfrentamento aos EUA, torna-se
extremamente pertinente o estudo sobre a Venezuela. A partir
desse roteiro tentaremos evidenciar o papel da Venezuela no atual
sistema-mundo contemporneo.
O Caso Venezuelano
2
O Declnio Estadunidense
Charles Pennaforte
2.1 A Economia-Mundo Capitalista

44
atual economia-mundo (sistema-mundo) capitalista teve

origem, segundo Wallerstein, na crise do sistema feudal e
na ascenso da Europa Ocidental supremacia global entre
1450 e 1670, conforme j analisamos no captulo anterior.
A hegemonia anterior atual, a britnica, caracterizou-se por um
processo contnuo de expanso, reestruturao e reorganizao
financeira da economia mundial capitalista. Os perodos de
expanso financeira foram momentos em que aumentaram as
presses competitivas tanto sobre os governos quanto sobre as
empresas e o comrcio. Essas presses favoreceram a expanso
industrial inglesa, que se manteve na supremacia econmica
global at o incio do sculo XX.
Aps o colapso hegemnico britnico, os EUA emergiram como
principal potncia econmica e, aps a Segunda Guerra Mundial,
alcanou a supremacia tecnolgica e militar durante a Guerra Fria
e tornou-se a hiperpotncia aps o colapso do bloco socialista em
1989 e fim da URSS em 1991.
A economia-mundo capitalista demonstra uma relao desigual e
hierrquica entre as naes, fato que propiciou uma subdiviso
dentro do sistema. Para a sua compreenso, acreditamos que a
chamada Teoria da Dependncia 41 seja a mais elucidativa tendo
como pano de fundo uma anlise sistmica. Wallerstein 42 aponta
que
A Teoria da Dependncia uma formulao terica originada nos anos

1950/1960, baseada em uma leitura crtica e marxista no-dogmtica dos
processos de reproduo do subdesenvolvimento na periferia do capitalismo
mundial.
42 The Modern World-System I: Capitalist Agriculture and the Origins of the
European World-Economy in the Sixteenth Century. California, University of
California Press, p. 349, 2011(1974).
41
O Caso Venezuelano
World-economies then are divided into core-states and

peripheral areas. () There are also semiperipheral areas
which are in between the core and periphery on a series of
dimensions, such as the complexity of economic activities,
strength of machinery, cultural integrity, etc. some of these
areas had been core-areas of earlier versions of a given
world-economy. Some had been peripheral areas that were
later promoted, so to speak, as result of the changing
geopolitics of an expanding world-economy.
The semiperiphery, however, is not an artifice of statistical
cutting points, nor is it as residual category. The
semiperiphery is a structural element in a world-economy.
These areas play a role parallel to that played mutatis
mutandis, by middle tranding groups in an empire. ()
Segundo a Teoria da Dependncia, o capitalismo estaria baseado
em uma estrutura interdependente: o Centro, a Semi-Periferia e a
Periferia. A posio sistmica de cada nao seria determinada,
em larga medida, pela capacidade de desenvolvimento de suas
foras sociais e econmicas.
O Centro do sistema se configura por uma alta concentrao de
riquezas e elevado desenvolvimento tecnolgico em todos os
setores econmicos. O comrcio nacional e internacional so de
grande envergadura e importantes fontes de recursos para a
manuteno financeira do Centro. Esta rea do sistema
corresponderia s antigas metrpoles europeias, EUA e Japo.
A Periferia do sistema possui condies opostas: baixo
desenvolvimento tecnolgico e social. Sua dinmica econmica
est baseada na produo de produtos agrcolas e extrao
mineral, ou seja, produtos de baixo valor agregado. De modo geral
esta rea seria composta pelas antigas colnias.
A Semi-Periferia possui uma caracterstica intermediria, mais
precisamente com produo de alguns bens de valor agregado e
relativo uso de tecnologia. Em um estgio superior aos pases
45
Charles Pennaforte
46
perifricos, estariam ao Brasil, Mxico, Tigres siaticos, Indonsia

e China, por exemplo.
Desde os anos 1970 a concorrncia entre os pases centrais e a
semi-periferia se acirrou com vantagens comparativas para o
segundo grupo de pases. Tais vantagens eram especficas dos
pases semi-perifricos, notadamente aos Tigres siaticos e China.
Com esta configurao, a economia-mundo capitalista sob
hegemonia norte-americana chegou ao sculo XXI em mais uma
crise cclica sistmica, cujo incio ocorreu na dcada de 1970 e
chegou at o presente momento.
2.2 A Crise do Sistema Fordista de

Produo
Como j mencionamos no item anterior, o atual Ciclo Sistmico de
Acumulao liderado pelos EUA passa por um perodo de crise.
Este processo reflete a caracterstica inerente do sistema
capitalista, ou seja, as crises econmicas fazem parte da dinmica
sistmica.
A crise do sistema fordista de produo teve incio no final dos
anos 1960. O poder aquisitivo dos trabalhadores crescia num
ritmo maior e, consequentemente, as taxas de lucros caam.
A competio internacional acirrava-se, com a incluso da
Amrica Latina e dos pases do sudeste asitico, ocasionando a
queda do dlar, moeda-reserva mundial e, consequentemente,
aumentando o problema fiscal estadunidense. Uma das solues
encontradas foi a dispensa de trabalhadores. Entretanto, a rigidez
do contrato de trabalho sobrecarregou a arrecadao do Welfare
State43.
O Estado de bem-estar social (Welfare State) ganhou fora aps a Segunda

Guerra Mundial quando as foras polticas europeias aceitaram o papel do Estado
como importante agente de proteo e promoo social e econmico.
43
O Caso Venezuelano
O Primeiro Choque do Petrleo colaborou ainda mais para o

declnio do fordismo. A extrao da renda do petrleo acelerou esta
primeira consequncia: crise da organizao do trabalho - crise de
investimento - crise do Welfare state44.
O fordismo e a regulao econmica keynesiana, no perodo de
oito anos (1965 a 1973), no conseguiu solucionar esses
problemas. A problemtica intrnseca ao capitalismo perdurou.
Alis, o problema estava,
"(...) [na] rigidez dos investimentos de capital fixo de longa
escala em sistemas de produo em massa que impediam
muita flexibilidade de planejamento e presumiam
crescimento estvel em mercados de consumo invariantes.
(...) A rigidez dos compromissos do estado foi se
intensificando medida que programas de assistncia
(seguridade social, direitos de penso, etc.) aumentavam a
presso para manter a legitimidade num momento em que
a rigidez na produo restringia expanses da base fiscal
para gastos pblicos. O nico instrumento de resposta
flexvel estava na poltica monetria, na capacidade de
imprimir moeda em qualquer montante que parecesse
necessrio para manter a economia estvel"45.
Harvey vai mais longe e afirma que:
"A profunda recesso de 1973, exacerbada pelo choque do
petrleo, evidentemente retirou o mundo capitalista do
sufocante torpor da estagflao (estagnao da produo
de bens e alta de inflao de preos) e ps em movimento
um conjunto de processos que solaparam o compromisso
D. Leborgne & A. Lipietz. Flexibilidade Defensiva ou Flexibilidade Ofensiva: Os
Desafios das Novas Tecnologias e da Competio Mundial, In: Reestruturao
Urbana-Tendncias e Desafios (Orgs.), Rio de Janeiro, Nobel/IUPERJ, 1990, p. 22.
45 D. Harvey, Condio Ps-Moderna, So Paulo, Edies Loyola, 1992, pp. 135-136.
44
47
Charles Pennaforte
fordista. Em conseqncia, as dcadas de 70 e 80 foram um

conturbado perodo de reestruturao econmica e de
reajustamento social e poltico. no espao social criado por
todas essas oscilaes e incertezas, uma srie de novas
experincias nos domnios da organizao industrial e da
vida social e poltica comeou a tomar forma. essas
experincias podem representar os primeiros mpetos da
paisagem para um regime de acumulao inteiramente
novo, associado com um sistema de regulamentao
poltica e social bem distinta".
48
Com essas contradies, teve incio a transio do fordismo para o

ps-fordismo.
2.3 - O Ps-Fordismo
O processo de crise do sistema fordista de produo desencadeou
uma srie de experincias que visavam dar um novo nimo ao
sistema capitalista. O que marca o ps-fordismo a contraposio
ao paradigma fordista; ou seja, a sua rigidez e a consequente falta
de credibilidade e flexibilidade.
O processo de produo fordista foi flexibilizado, desarticulando
tudo o que existia at ento. Na realidade, o que se observou, foi
uma revoluo tecnolgica cuja principal meta era reverter o
quadro da crise fordista: a queda da produtividade e da
lucratividade. Tavares46 elucida que:
"Contrariamente rigidez que caracterizava o taylorismofordismo, as novas tecnologias buscam obter o mximo de
flexibilidade no que respeita a processos de produo,
H. M. Tavares, Complexos de Altas Tecnologia e Reestruturao do Espao, In:

Caderno IPPUR/UFRJ, Rio de Janeiro, V, VII, 1, 1993, p.41.
46
O Caso Venezuelano
desenhos e produtos, bem como a ocupao da fora de

trabalho".
No obstante, Harvey47 coloca que:
"A acumulao flexvel (...) marcada por um confronto
direto com a rigidez do fordismo. Ela se apia na
flexibilidade dos processos de trabalho, novos mercados de
trabalho, dos produtos e padres. Caracteriza-se pelo
surgimento de setores de produo de produo
inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de
servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas
altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica
e organizacional. A acumulao flexvel envolve rpidas
mudanas dos padres de desenvolvimento desigual, tanto
entre setores como entre regies geogrficas, criando, por
exemplo, um vasto movimento no emprego do chamado
setor de servios, bem como conjuntos industriais
completamente
novos
em
regies
at
ento
subdesenvolvidas (tais como, a Terceira Itlia, Flandes,
vrios vales e gargantas de silcio, para no falar da vasta
profuso de atividades dos pases recm-industrializados)".
Leborgne e Lipietz48 apontam, entretanto, alguns problemas para
o uso dessas inovaes tecnolgicas. As panes nos sistemas, as
mquinas obsoletas e os custos com a manuteno, so problemas
que devem ser levados em considerao. Mas mesmo assim,
salientam que:
A principal caracterstica da revoluo tecnolgica atual
a invaso do microprocessador e das interfaces eletrnica
no apenas em novos produtos, mas tambm no prprio
47
48
D. Harvey, Op. cit., p. 140.

Op. cit., p. 25.
49
Charles Pennaforte
processo de trabalho: a microeletrnica redefine o prprio

significado da automao.
50
No bojo dessa nova dinmica capitalista, o ps-fordismo foi

tomando corpo, provocando uma grande rearticulao em todos
os nveis sociais e econmicos. As relaes de trabalho e a
estrutura industrial acompanharam o novo ritmo.
A flexibilidade caracteriza-se na organizao do trabalho, na
tecnologia e nas novas estruturas institucionais surgidas. Os
padres de consumos foram fragmentados e privatizados; a
desintegrao vertical tomou impulso e os pequenos e mdios
produtores se especializaram.
As novas bases da dinmica concorrencial capitalista sofreram
mudanas, ou seja, o eixo dessa concorrncia migrou do preo
para os novos modelos de produtos adaptados ao mercado. Os
mercados tornaram-se imprevisveis e volveis, ocasionado uma
produo diferenciada e adequada nova realidade. A produo
procurou ocupar esses nichos lucrativos49.
O ps-fordismo visava conviver com a atual saturao decorrente
da economia baseada em prticas fordistas e a seletividade; da a
variedade de tipos e tamanhos ofertados 50. Dessa maneira, ocorre
um aumento de importncia das pequenas e mdias empresas,
favorecendo ao intercmbio, as subcontrataes e outras relaes
de interdependncia.
Com a reduo das margens de lucro, o patronato procurou
flexibilizar as relaes de trabalho, visando recompor o optimum
de lucratividade. Como j salientamos, a rigidez fordista colaborou
para o declnio desse modelo de acumulao e a sada encontrada,
entre outras, foi atacar o contrato de trabalho.
M. Boddy. Reestruturao Industrial, Ps-Fordismo e Novos Espaos Industriais,

In: Reestruturao-Tendncias e Desafios, Rio de janeiro, Nobel/IUPERJ,1990, p.
46.
50 Op. cit., p. 41.
49
O Caso Venezuelano
A relao rgida sofreu uma grande alterao, onde o modo de

regulao (o Welfare State) foi desmantelado gradativamente. A
outrora estabilidade do contrato de trabalho foi solapada,
aproveitando-se do enfraquecimento do poder sindical e da mode-obra excedente em virtude da crise51.
O antigo trabalho do tipo regular foi ocupado por trabalhos
temporrios, parciais e at subcontratados. Se no fordismo o
operrio no participava do processo de fabricao, no psfordismo ocorreu o contrrio: reagrupa-se o que taylorismo havia
dicotomizado, ou seja, os aspectos manuais e intelectuais do
trabalho52.
2.3.1 A sia como Adversria Competitiva

A crise fordista ocasionou como mencionamos anteriormente, a
necessidade de busca por vantagens competitivas e locacionais
que superassem a queda nos lucros. O alto custo da mo de obra e
a legislao ambiental rgida, por exemplo, eram componentes
importantes para a queda da lucratividade.
A realidade
encontrada pela classe patronal para superar esse problema era
extremamente difcil de ser resolvido dentro das sociedades
capitalistas centrais ocidentais.
O alto nvel de politizao e organizao sindical havia tornado o
movimento trabalhista extremamente forte e coeso na defesa das
garantias keynesianas, principalmente na Europa. Se a sada para
a queda da lucratividade era a diminuio dos custos, era
necessrio encontrar uma forma de implementar tal medida. Se o
ps-fordismo foi uma das sadas, contudo no conseguiu alcanar
todos os pases europeus, tornando-se forte na Inglaterra de
Margareth Thatcher e do outro lado do Atlntico, nos EUA de
Ronald Reagan.
51
52
Ver D. Harvey, Op., cit., p.143.

Ver D. Leborgne & A. Lipietz, Op. cit., p.26.
51
Charles Pennaforte
52
A sia surgiu como uma importante alternativa para a

problemtica do capitalismo ocidental. Tomando como exemplo o
Japo53, o pas estava em pleno processo de recuperao
econmica com adoo de tecnologia no processo produtivo e
condies sindicais mais favorveis ao capital do que em relao
ao Ocidente. Sem uma organizao sindical comparvel aos
europeus, era possvel obter maior lucratividade.
No lado socialista, eram verificadas transformaes atravs do
desenvolvimento da Revoluo Cultural54 na China que
provocariam impactos importantes na economia capitalista
mundial nas dcadas seguintes. O fim da Revoluo Cultural
surgiu como uma possibilidade dos pases ocidentais de
resolverem o seu problema (queda da lucratividade) a partir dos
anos 1980 em virtude das transformaes sociais e econmicas
que ocorreriam na China.
Aps a morte de Mao Zedong em 1976, a China entrou em um
processo de transformao social e econmica, consolidado a
partir de 1978 sob a liderana de Deng Xiaoping. O afastamento
do pas da rbita sovitica a partir dos anos 1960 propiciou a
aproximao do gigante vermelho com o Ocidente ainda sob a
liderana de Mao Zedong55.
Ao mesmo tempo, o Japo que entrou em rpido crescimento econmico a partir
de 1960, alcanou a posio de segunda economia capitalista e a terceira do
mundo, atrs da ento URSS no incio dos anos 1980. Com destaque para o setor de
alta tecnologia e produo de manufaturados, os japoneses tornaram-se grandes
concorrentes dos EUA.
54 Disputa entre as alas reformista e conservadora do Partido Comunista. Deng
Xiaoping um dos principais expoentes reformistas. Para conter tal influncia, os
conservadores provocam o retrocesso poltico e econmico, fechando o pas para o
contato externo e perseguindo os reformistas. A chamada Revoluo Cultural
(1966-1976) chega ao fim com a morte de Mao Zedong em 1976.
55 O Conflito Sino-Sovitico tem como pano de fundo as divergncias ideolgicas
em torno do modelo de comunisno que deveria ser seguido e expandido pelo
mundo. O voluntarismo chins era criticado pelo Kremlim e a ausncia de aes
para a construo do comunismo em escala global pelos soviticos no era aceito
pelos dirigentes em Pequim. Sendo assim, em 1969, os dois pases entraram em
atrito militar por uma ilha no rio Ussuri chamada de Damansky pelos soviticos e
Zhenbao pelos chineses, uma regio fonteiria. Com a alegao de que haviam sido
atacadas inicialmentee, as duas naes entram em conflito blico, o que ocasionou
a morte (dados extra-oficiais) entre 100-600 chineses e 58 soviticos.
53
O Caso Venezuelano
No final dos anos 1970 a nova direo comunista lanou o

Programa das Quatro Modernizaes (agricultura, indstria,
cincia e tecnologia e defesa nacional) com o objetivo de
promover o desenvolvimento econmico e social do pas, frente a
uma nova realidade geopoltica enfrentada: a sua posio
autnoma dentro do bloco socialista e fazendo oposio algumas
vezes a URSS.
Os dirigentes da era ps-Mao tinham como imperativo promover
o desenvolvimento industrial do pas e para isso eram necessrios
investimentos e tecnologia. Pelo lado ocidental, a China
apresentava-se como uma importante rea de oportunidades. Os
investimentos ocidentais seriam importantes para a criao de um
parque industrial e para a transferncia de tecnologia que
transformariam a China nas dcadas seguintes.
Com a aproximao com o Ocidente a partir de 1978 a China
tornou-se uma importante fornecedora de mo de obra para a
elaborao de produtos estadunidenses e europeus que buscavam
sadas para o encarecimento dos custos de produo gerados pelo
fordismo e pela inflao dos anos 1970. A criao das Zonas
Econmicas Especiais (ZEEs) para sediar as indstrias
estrangeiras e facilitar a exportao da produo foi uma das
grandes realizaes dos dirigentes chineses na era Deng Xiaoping.
Contudo, o crescimento e o dinamismo chins superaram as
melhores expectativas de analistas e pesquisadores de todo ao
mundo. Os chineses conseguiram com o passar das dcadas criar
seu prprio mercado interno, criar suas prprias empresas e
exportar os seus prprios produtos, tornando-se um pas de
grande importncia dentro do sistema-mundo capitalista. Esse
dinamismo passou a rivalizar com os pases capitalistas centrais.
Em 21/02/1972 o ento presidente dos EUA Richard Nixon foi recebido pelo lder
chins Mao Zedong, tornado-se o primeiro lder estadunidense a visitar a
Repblica Popular da China. O fato ganhou grande destaque internacional dentro
do contexto da Guerra Fria. As relaes entre os dois pases a partir de ento,
sofreram um grande desenvolvimento.
53
Charles Pennaforte
54
Entre 1980 e 2004, o crescimento real do PIB chins foi em mdia

9,5%, tornando o pas a sexta economia do mundo 56. Desde ento,
a fora do crescimento chins pode ser verificado atravs de sua
participao no comrcio mundial. Em 1980 sua participao era
de 1% e na atualidade est em 6% 57. Um estudo mais detalhado
sobre a ascenso asitica est disponvel nos livros Adam Smith
em Pequim e Iluses do Desenvolvimento (captulo A Ascenso do
Leste Asitico: um Milagre ou Muitos?) de Giovanni Arrighi.
Ainda nos anos 1980, a economia japonesa com seu grande
crescimento favoreceu a expanso econmica da sia ao inserir
pases no processo de industrializao. O transbordamento de
sua economia, ou seja, a necessidade de mo de obra e espao, fez
com que novos pases fossem beneficiados pela lgica capitalista.
Os japoneses deslocaram algumas de suas fbricas para pases
como Coreia do Sul, Hong Kong, Cingapura e Taiwan, com o
objetivo de obter mo de obra mais barata, terrenos com baixo
custo e legislao trabalhista e ambiental menos rgidas. Tal como
aconteceu com os chineses no final dos anos 1990, pases como a
Coreia do Sul tornaram-se competidores globais ao produzir e
desenvolver suas prprias marcas no mercado mundial.
Como podemos observar, a fora asitica um exemplo dos
desafios enfrentados pelos EUA para a manuteno de sua
hegemonia no campo econmico.
2.4 A Perda da Hegemonia

Sob o ponto de vista histrico, a hegemonia dos EUA teve incio
com a recesso mundial de 1873, quando a sua economia cresceu
acentuadamente ao mesmo tempo em que a economia britnica
entrava em uma inflexo. No perodo entre 1873 e 1914, por
O Crescimento Econmico da China. Federal Reserve Bank of Atlanta.
<http://www.frbatlanta.org/pubs/econsouth/05q2portugues_o_crescimento_. cf>
Acessado em 28/12/2011. Ver tambm Anexos.
57 Ibidem.
56
O Caso Venezuelano
exemplo, os EUA e a Alemanha tornaram-se os principais

produtores de ao e produtos qumicos, demonstrando a fora
industrial da economia norte-americana. A busca pela hegemonia
seja econmica e/ou militar tornou-se um processo natural.
Arrighi assinala que:
Um estado dominante exerce uma funo hegemnica
quando lidera o sistema de estados numa direo desejada
e, com isso, percebido como buscando um interesse geral.
esse tipo de liderana que torna hegemnico um estado
dominante58.
A poltica externa de Washington na segunda metade do sculo
XIX procurou estabelecer sua dominao sobre sua periferia
imediata, a saber, a Amrica Central e Caribe e posteriormente
aumentando sua influncia sobre a Amrica do Sul. Alm de
impedir a influncia dos europeus atravs da Doutrina Monroe, os
EUA garantiram sua influncia econmica e poltica no continente
americano.
A Segunda Guerra Mundial proporcionou uma oportunidade para
os EUA influenciarem de maneira decisiva o sistema internacional.
A posio aps o conflito era privilegiada para os estadunidenses,
pois no haviam sofrido diretamente os efeitos catastrficos da
guerra. Seu territrio no sofreu nenhum dano ao contrrio da
Europa e sia.
A economia norte-americana pode manter o seu ritmo de
produo praticamente intacto durante a guerra, ao mesmo
tempo, tornou-se um grande fornecedor de bens industriais e
crditos para a Europa.
Com a derrota do nazismo, o comunismo tornou-se o principal
obstculo hegemonia dos EUA no cenrio internacional. A
converso da China ao comunismo em 1949, da Coreia do Norte
em 1950 e do Vietn em 1975, foram os grandes golpes para a
58
Arrighi, O Longo Sculo XX, p.29.
55
Charles Pennaforte
56
economia-mundo capitalista na sia. Sem contar o Leste Europeu

sob domnio sovitico desde 1945.
Contudo a sua atuao na reconstruo do Japo e da Europa
Ocidental, por exemplo, permitiu aos estadunidenses encontrar
brechas importantes para manter o comunismo longe dos seus
principais aliados. A conteno ao comunismo principalmente na
sia foi bem sucedida. Mas as consequncias do sucesso desse
processo seriam nefastas ao longo do tempo, principalmente no
aspecto econmico.
Segundo Wallerstein, o sucesso dos EUA no ps-guerra como
potncia hegemnica que provocou a sua prpria decadncia:
O sucesso dos EUA como potncia hegemnica no perodo
do aps-guerra criou as condies para que a sua ppria
hegemonia fosse minada. Este processo pode ser capturado
em quatro smbolos: a guerra do Vietn, as revolues de
1968, a queda do Muro de Berlim em 1989 e os ataques
terroristas de setembro de 2001. Cada smbolo acresce ao
anterior, culminando na situao em que os EUA se
encontram hoje: uma superpotncia solitria qual falta
um verdadeiro poder, um lder mundial que ningum segue
e poucos respeitam, e uma nao perigosamente deriva,
imersa em um caos global que no pode controlar 59.
Wallerstein fornece uma perspectiva da hegemonia no atual
sistema-mundo baseado na perspectiva de expanso da
competio como fator criador de rivalidades que ocasionaria os
Ciclos de Hegemonia. A expanso da dinmica capitalista
promoveria tais ciclos, como pode ser visto na Figura 3.
Os quatro eventos apontados por Wallerstein representariam
cada momento do que seria o declnio do poder estadunidense, o
pouso da guia.
59
O Declnio do Poder Americano. Rio de Janeiro, Editora Contraponto, p. 25, 2004.
O Caso Venezuelano
O fracasso de Washington na Indochina assinalou uma inflexo na

dimenso militar do pas. Como um grande rival da URSS e com
capacidade nuclear considervel, o pas no logrou xito no
combate ao movimento de libertao nacional do vietnamita. Pelo
contrrio, sucumbiu s tticas guerrilheiras de uma exrcito
criado sob bases camponesas e com capacidade militar de baixa
sofisticao e tticas de guerra assimtricas lideradas pelo
lendrio Gal. Giap. A derrota militar no Vietn teve um alto custo
de vidas e a demonstrao de que a maior potncia do mundo no
era invencvel.
As rebelies estudantis de 1968 ocasionaram o surgimento de
movimentos de contracultura na sociedade capitalista que
repudiavam a lgica militarista e ideolgica da disputa
Capitalismo X Socialismo defendido por Washington. No final dos
anos 1960, os blocos ideolgicos apresentavam sinais de
saturao ao no apresentarem propostas concretas para a
superao da desigualdade econmica, social e poltica.
Pelo lado capitalista, inmeros pases em todo o mundo estariam
vivendo ou viveriam sob regimes ditatoriais de direita apoiados
pelos EUA. Deste lado, o objetivo eram impedir o avano
comunista e/ou transformaes sociais e econmicas nas
estruturas arcaicas.
Pelo lado liderado pela URSS, a promessa de libertao da
opresso capitalista, gerou regimes de fora que no se
diferenciavam muito dos regimes de direita capitalista em todo o
mundo. As democracias populares baseadas no Trabalho e na
sua alienao, cuja mais valia era apropriada pelo Estado
socialista, mantiveram o trabalhadores atrelados lgica
irracional da sua acumulao.
A represso a Revolta Hngara de 1956 60 e o sufocamento da
prpria Primavera de Praga em 1968 61 so reflexos da falncia do
Revolta popular espontnea contra as polticas econmicas impostas pelo
governo da Repblica Popular da Hungria e pela Unio Sovitica. O movimento
durou 23/10 e 10/11de 1956. A revolta teve incio atravs de uma manifestao
estudantil que levou milhares de pessoas at o parlamento hngaro no centro de
Budapeste. As notcias espalharam-se rapidamente e a desordem e violncia
60
57
Charles Pennaforte
58
modelo sovitico de organizao social e econmica. No teria

muito sentido a utilizao da dicotomia Capitalismo X Socialismo
por parte dos EUA ou da URSS para manter e justificar o seu
controle sobre seu bloco ideolgico atravs de todos os meios
lcitos e ilcitos.
Figura 3
erupcionaram por toda a capital, provocando a queda do governo. Um novo

governo foi formado, presos polticos foram libertados, ao mesmo tempo em que
pessoas ligadas ao governo anterior eram executadas. Em 04/11/1956 tropas
soviticas invadiram o pas entrando em choque contra os revoltosos. Mais de
3.000 soviticos e hngaros foram mortos durante o levante. Uma onda de
represso poltica seguiu-se ao fim do conflito e qualquer tipo de oposio poltica
na Hungria foi suprimida.
61
Sob
o
comando
do
reformista eslovaco Alexander
Dubek,
a Tchecoslovquia tentou fazer uma liberalizao poltica e econmica
contrariando os preceitos defendidos pela URSS que controlava toda a Europa
Oriental. A tentativa de flexibilizao do regime durou ente 05/01/1968 e
21/08/1968 quando as tropas da URSS e do Pacto de Varsvia invadiram o pas.
O Caso Venezuelano
Outro sinal do declnio apontado por Wallerstein da hegemonia

norte-americana foi o fim do bloco socialista em 1989, e em 1991
da prpria URSS, que desmontou a lgica da Guerra Fria que havia
gerado uma zona de conforto para a poltica externa de
Washington no qual todos os meios eram permitidos para manter
a sua hegemonia. Sem a Guerra Fria o controle ideolgico dos EUA
perdeu sentido e os pases puderam se libertar e traar as suas
polticas externas sem se basear no carter ideolgico do inimigo
comunista.
O mais recente exemplo de fato que comprovaria a decadncia
hegemnica dos EUA seriam os atentados de 2001, que
demonstraram que a nao mais poderosa do mundo no estava
segura contra os efeitos de sua atuao geopoltica internacional
beligerante em relao, por exemplo, ao apoio irrestrito a Israel
contra os palestinos no Oriente Mdio.
A atuao do governo de George W. Bush aps os atentados de 11
de Setembro representou o declnio internacional da aceitao
dos EUA como uma nao defensora de valores universais como
a democracia e os direitos humanos. O que colaborou para essa
situao foi a elaborao de um discurso belicista contra os
inimigos dos EUA atravs do documento A Estratgia de
Segurana Nacional dos Estados Unidos (2002), conhecido como
Doutrina Bush, que permitia aos EUA desrespeitarem o Direito
Internacional e fazer guerras preventivas.
A era Bush desse modo corroeu totalmente a geocultura 77 norteamericana sob o ponto de vista ideolgico. De antigos defensores
do mundo livre, os EUA passaram a ser associados opresso e
tortura, um vilo mundial.
Dois aspectos do declnio dos EUA podem ser resumido pelo
binmio gastos militares (em linha crescente apesar do fim da
Segundo Wallerstein, Goculture [...] ce terme, cre par analogie avec celui de
gopolitique, dsigne des normes et des pratiques discursives largement
reconnues comme lgitimes au sein dun systme-monde. Dans ce livre, nous
expliquons quune goculture napparat pas automatiquement avec lmergence
dun systme-monde, mais quelle doit tre cre. Comprendre le Monde. Paris, La
Dcouvert, p. 150, 2006.
77
59
Charles Pennaforte
60
Guerra Fria) e o enfraquecimento ideolgico do sistema capitalista

enquanto defensor de uma sociedade livre, que conjugados
demonstram este quadro.
O fato que sem o velho embate da Guerra Fria os EUA ficaram
sozinhos no palco global, e para exercer o seu poder agora
amplamente questionado, tiveram que utilizar o hard power de
maneira mais incisiva.
Logicamente no podemos defender a ideia de um fim do
capitalismo nos moldes defendidos pelos marxistas ortodoxos na
primeira metade do sculo XX. O processo complexo e possui
inmeras variveis. Contudo ele est ocorrendo sob as bases at
aqui demonstradas.
Uma varivel importante o campo econmico, onde a decadncia
norte-americana se acentuou ainda mais a partir de 2008. A crise
ocorrida no mesmo ano e que teve incio na total desregulao do
setor financeiro do pas, contaminou a economia global e
provocou a falncia de inmeros bancos estadunidenses e
arruinou a vida de milhes de trabalhadores no s nos EUA como
na Europa.
O fato que atravs de uma anlise mais detalhada dos fatores
que provocaram a crise financeira mundial, seu incio foi
decorrente dos calotes nos pagamentos de hipotecas habitacionais
nos Estados Unidos. O juro baixo e o excesso de crdito no
mercado estadunidense foram um convite para o aumento do
consumo nos EUA.
O estmulo a busca de financiamentos para a compra de casas
prprias criou um boom imobilirio, principalmente entre a
populao de baixa renda nort-americana. Para financiar esses
novos compradores, os bancos captavam recursos no mercado por
meio da oferta de instrumentos financeiros atrelados s hipotecas
de imveis.
Grfico 1
O Caso Venezuelano
61
Fonte: www.tradingeconomics.com/Federal Reserve.
Por outro lado, os juros voltaram a subir nos EUA para combater o
avano da inflao (veja grfico). A alta dos juros provocou um
aumento no valor das prestaes das casas prprias, enquanto o
preo dos imveis inversamente comeou a cair. A inadimplncia
aumentou e os ttulos que eram garantidos pelas hipotecas
perderam valor.
Em setembro de 2008 foram verificados prejuzos bilionrios aos
bancos e at quebra de instituies financeiras, como a americana
Lehman Brother. O governo estadunidense injetou dinheiro no
sistema financeiro para evitar novas quebras de bancos ou
financeiras. Do outro lado do Atlntico, os governos da Alemanha,
Frana, Espanha, Reino Unido e de Portugal, entre outros pases,
tambm anunciaram ajudas bilionrias aos bancos.
Com tal quadro a crise de confiana nos mercados foi inevitvel, o
que teve impacto, principalmente, na quantidade de dinheiro
disponvel em todo o mundo. Ou seja, devido ao medo de calotes,
os bancos no quiseram mais emprestar dinheiro. Por isso, para
conseguir emprstimos, empresas e tambm pessoas fsicas
passaram a pagar juros muito mais altos. O encarecimento do
crdito paralisou os planos de investimentos das empresas e fez
tambm com que a populao diminuisse o consumo.
Charles Pennaforte
62
Menos investimento significa tambm menor capacidade

de expanso das economias, pois as empresas no tm mais como
financiar seu crescimento. O resultado direto foi a reduo do
emprego, o que, por sua vez, diminuiu a capacidade de consumo
das pessoas. O cenrio de crise persistiu at 2011 com o aumento
dos efeitos da crise para pases como a Grcia, Espanha, Portugal,
Itlia e at mesmo a Frana.
O mais emblemtico foi a diminio do investiment grade da
economia norte-americana pela agncia Stand & Poors
(05/08/2011) de AAA para AA+78. Nada que significasse uma
hecatombe econmica, mas foi a primeira vez na histria que os
EUA foram rebaixados (downgrade). Uma sinalizao que algo no
est dentro dos padres.
Wallerstein em artigo intitulado Vinte anos para mudar o
mundo, declarou que 79:
(...) A Standard & Poor`s reduziu o rating de crdito dos
Estados Unidos de AAA para AA+, outro fato indito. Mas
AAA: Capacidade extremamente forte para honrar compromissos financeiros.
Rating mais alto; AA: Capacidade muito forte para honrar compromissos
financeiros; A: Forte capacidade para honrar compromissos financeiros, porm
de alguma forma suscetvel a condies econmicas adversas e a mudanas
circunstanciais; BBB: Capacidade adequada para honrar compromissos
financeiros, porm mais sujeito a condies econmicas adversas; BBB-:
Considerado o nvel mais baixo da categoria de grau de investimento pelos
participantes do mercado; BB+: Considerado o nvel mais alto da categoria de grau
especulativo pelos participantes do mercado; BB: Menos vulnervel no curto
prazo, porm enfrenta atualmente grande suscetibilidade a condies adversas de
negcios, financeiras e econmicas;B: Mais vulnervel a condies adversas de
negcios, financeiras e econmicas, porm atualmente apresenta capacidade para
honrar compromissos financeiros; CCC: Atualmente vulnervel e dependente de
condies favorveis de negcios, financeiras e econmicas para honrar seus
compromissos financeiros; CC: Atualmente fortemente vulnervel; C: Um pedido
de falncia foi registrado ou ao similar impetrada, porm os pagamentos das
obrigaes financeiras continuam sendo realizados; D: Inadimplente em seus
compromissos financeiros.
http://www.blogdoinvestidor.com.br/economia/o-que-significa-o-rebaixamentodos-titulos-americanos/ Acessado em 13/011/2011.
79 17/08/2011 <http://www.outraspalavras.net/2011/08/17/vinte-anos-paramudar-o-mundo/> Acessado em 04/01/2012.
78
O Caso Venezuelano
isso uma ao relativamente leve. A agncia equivalente

na China, Dagong, j reduziu a credibilidade dos Estados
Unidos para A+ em novembro, e agora para A-. O
economista peruano Oscar Ugarteche declarou que os
Estados Unidos tornaram-se uma repblica de bananas.
Ele diz que o pas escolheu a poltica da avestruz, como
modo de no perder as esperanas [de melhora]. Em Lima,
nessa ltima semana, o encontro dos ministros de Finanas
dos pases sul-americanos discutiu medidas urgentes para
isolar a regio dos efeitos do declnio econmico dos
Estados Unidos.
Este cenrio de enfraquecimento econmico e geopoltico que
possibilita as brechas necessrias para o surgimento de
contestaes hegemonia norte-americana. O caso venezuelano
um importante exemplo desse fenmeno.
63
3
Sistema-Mundo
Charles Pennaforte
66
3.1 - Os Movimentos Antissistmicos como

Alternativa no Sistema-Mundo Moderno
Nos anos 1970, I. Wallerstein criou o termo movimento
antissistmico para aglutinar dois tipos de movimentos
histricos e populares originados na segunda metade do sculo
XIX, mas ao mesmo tempo rivais: os sociais e os nacionais80.
Os movimentos sociais estariam ligados aos partidos socialistas
e aos sindicatos, cujo objetivo era acirrar as lutas de classes no
interior de cada Estado. Os movimentos nacionais, por outro
lado, estavam inseridos inicialmente na construo de Estadosnacionais como, por exemplo, o caso italiano (sculo XIX) e, mais
frente, no processo de descolonizao no ps-guerra, cujo
objetivo, por parte das naes africanas e asiticas, era a busca
pela independncia em relao s Metrpoles europeias.
Em Antysistemics Movements81, os movimentos antissistmicos
haviam se organizado sob cinco aspectos at os anos 1960:
First, opposition to oppression has been a constant of the
modern world-system. Nevertheless, before the middle of
the nineteenth century this opposition was short-term and
spontaneous, and as such largely ineffectual at the level of
the system. This innovation had important repercussions
on the dynamic of the world capitalist system () 82.
Segundo Arrighi, Hopkins e Wallerstein, o primeiro aspecto seria a
constatao que a opresso como forma de controle efetivo dos
movimentos antissistmicos foi perdendo sua eficcia no processo
poltico do sistema-mundo capitalista no final do sc. XIX e incio
do sc. XX.
O Declnio do Poder Americano. Rio de Janeiro, Contraponto, p. 266, 2004.

Arrighi, Giovanni et alli. Antisystemics movements. New York, Verso, 1989.
82 Ibidem, pp. 29-30.
80
81
O Caso Venezuelano
Movimentos Antissistmicos no Sistema-Mundo
O aspecto pilar se fundou nos sculos XIX e XX na perspectiva

marxista do conflito entre classes sociais. Os movimentos sociais
estariam dispostos a substituir o capitalismo pelo socialismo 83.
O terceiro aspecto estava baseado na ideia que os movimentos
sociais controlariam os Estado. O quarto aspecto constituinte dos
movimentos contra-hegemnicos ocorreriam em funo da
falncia das polticas pblicas nos Estados menos desenvolvidos, o
antigo Terceiro Mundo84.
E, por fim, o quinto pilar: a insero social das classes menos
favorecidas dentro do prprio sistema no garantiu as condies
mnimas de sobrevivncia digna para essas pessoas. Todos os
pilares seriam uma decorrncia das seguintes dos fatores:
(a) a reduced capacity of First and Second World states to
police the Third World;
(b) a reduced capacity of dominant status groups in core
countries (older generations, males, majorities) to
exploit/ exclude subordinate status groups (younger
generations, females, minorities);
(c) a reduced capacity of managerial strata to enforce labor
discipline in the workplace and associated global search for
safe heavens of 3 such discipline;
(d) a reduced capacity of states to control their respective
civil societies and associated crisis of bourgeois (...) 85.
Dentro de uma perspectiva macrossistmica os pases centrais
no teriam a capacidade de auxiliar os pases perifricos rumo ao
crescimento econmico ao mesmo tempo em que as elites dos
pases menos desenvolvidos, por outro lado, no reduziriam as
tenses internas decorrentes das desigualdades sociais86. Ambos
Ibidem.
Ibidem, pp.103-106.
85 Ibidem.
86 Ibidem.
83
84
67
Charles Pennaforte
os movimentos, nacionais e sociais, entraram em crise no final da

dcada de 1960.
68
A revoluo mundial de 1968 foi um importante marco na

configurao dos novos movimentos antissistmicos como afirma
Wallerstein87. Os objetivos perseguidos pelos movimentos no
perodo anterior (a revoluo socialista, por exemplo), no
ocorreram. Pelo contrrio, demonstrou-se um processo de
burocratizao dos partidos socialistas e o afastamento dos ideais
revolucionrios em quase todo o mundo.
Os movimentos antissistmicos clssicos por assim dizer, seriam
substitudos por uma nova perspectiva a partir de 1968. Para
Wallerstein, surgiram quatro tentativas de movimentos
antissistmicos. Foram elas: os maosmos entre 1960 e 1970, os
novos movimentos sociais88, as organizaes de defesa dos
direitos humanos e, no final dos anos 1990, os movimentos
antiglobalizao.
Analisando este ltimo movimento, os protestos ocorridos em
Seattle em 1999 na reunio da OMC, tornaram-se um marco na
construo de uma frente antissistmica ao englobar sob uma
nica bandeira, os movimentos sociais de diversos matizes e, ao
mesmo tempo, grupos de atuao local e transnacional.
O fator aglutinador era o combate ao neoliberalismo e seus efeitos
sociais nefastos que atingiram vrios pases do mundo, da Europa
Amrica Latina. Mesmo assim, cada grupo manteve as suas
especificidades imediatas.
A unificao dos movimentos sob a bandeira antineoliberal
ocasionou a criao do FSM que contou com um grande nmero
de participantes desde ento. Contudo, o FSM ainda carece de
pontos organizativos e estratgicos que tornem o combate aos
efeitos do neoliberalismo mais eficaz89.
Para Wallerstein, estaramos vivendo numa poca de
manifestaes antissistmicas como decorrncia da expanso das
O Declnio do Poder Americano. Rio de Janeiro, Contraponto, p. 271, 2004.
Verdes, ambientalistas, feministas, minorias raciais e tnicas. Ibidem, p. 272.
89 Charles Pennaforte. Fragmentao e Resistncia. Rio de janeiro, E-Papers, pp. 6970, 2003.
87
88
O Caso Venezuelano
contradies e tenses do capitalismo em escala mundial90. Dessa

maneira, tais manifestaes seriam os movimentos de libertao
nacional, insurgncias, proletrias, resistncias e desafios
civilizacionais, contraculturas [...]91.
O atual sistema-mundo passa, portanto, por um processo de
transio em virtude da crise estrutural do capitalismo. Tal crise
ocasionaria um perodo de bifurcao e caos 92. Os movimentos
antissistmicos apontam na atualidade com objetivos bem
direcionados e neste aspecto, Carvalho coloca que,
Desta forma, possvel constatar, a priori, que os
movimentos antissistmicos englobam atualmente, uma
srie de manifestaes anti-hegemnicas, numa luta
incessante contra o capital e o modelo neoliberal, visando
busca de alternativas para a construo de uma nova
estrutura social e uma redefinio na arena econmica e
poltica93.
Os movimentos antissistmicos, sejam eles de micro ou macro
escalas, se deparam com um cenrio de crise sistmica e com uma
realidade importante para a superao do atual sistema-mundo
contemporneo.
Se por um lado os grupos sociais se organizam ao redor de um
inimigo comum como, por exemplo, o neoliberalismo ou a
discriminao contra minorias, podemos assinalar a existncia em
uma macro perspectiva de pases que assumem uma postura
tambm antissistmica na arena internacional enfrentando a
potncia hegemnica.
Carvalho, Giane Alves de. Os movimentos antissistmicos: conjuntura de lutas

ou impasses polticos ideolgicos? In: Mediaes. UFSC, v. 13, p. 216, Jan/Jun e
Jul/Dez, 2008.
91 Apud, Op. Cit.
92 O Declnio do Poder Americano. Op. cit., p. 276.
93 Ibidem, p. 216.
90
69
Charles Pennaforte
70
3.2 - As Condies Histricas para o

Surgimento de Hugo Chvez: a Falncia do
Neoliberalismo
Com o objetivo de facilitar o entendimento de nossa proposta de
anlise sobre a posio antissistmica da Venezuela, faremos uma
recapitulao histrica e econmica sobre a realidade do pas e do
continente nos anos 1990.
As condies econmicas vividas pela Venezuela nesta dcada
acirraram as contradies sociais e polticas que propiciaram o
surgimento de Hugo Chvez e a posterior colocao em prtica do
seu Socialismo do Sc. XXI e o incio de sua atuao
antissistmica.
3.2.1 A Dcada Neoliberal

Os anos 1990 foram marcados pela adoo do projeto neoliberal
em toda a Amrica Latina. A eleio de diversos governos
conservadores e at mesmo de esquerda, aps o processo de
redemocratizao no continente, ocasionou a converso de
vrias foras polticas ao credo neoliberal. Com esse processo, foi
facilmente aceita a implantao dos programas de ajustes
estruturais (PAE), elaborados, pelo Consenso de Washington no
final dos anos 198094.
O Consenso de Washington um conjunto de medidas econmicas formuladas

em 1989 pelo FMI, Banco Mundial e o Departamento do Tesouro dos Estados
Unidos. A base para a implementao das medidas fundamentadas um texto do
economista John Williamson, do International Institute for Economy. O texto
tromou-se a poltica oficial do Fundo Monetrio Internacional em 1990. O
receiturio neoliberal passou a ser administrado nos pases em
desenvovolvimento que passavam por srios problemas econmicos, tendo como
objetivo promover o "ajustamento macroeconmico": Disciplina fiscal; Reduo dos
gastos pblicos; Reforma tributria; Juros de mercado; Cmbio de mercado;
Abertura comercial; Investimento estrangeiro direto, com eliminao de
94
O Caso Venezuelano
Atravs das polticas econmicas elaboradas pelo Fundo

Monetrio Internacional (FMI), o Banco Mundial e o Tesouro dos
EUA, os governos do continente colocaram em prtica os
postulados neoliberais que variaram somente em intensidade
para cada pas95. Contudo, os efeitos foram nefastos para as
economias latino-americanas, em especial para a Venezuela, como
afirma Steve Ellner96:
Venezuelas experience with free market reforms in the
1990s was as much a demonstration as anywhere in Latin
America of the acute social conflict and political crisis
engendered by neoliberalism and its failure to attract
popular support.
O objetivo dos neoliberais era proporcionar o desenvolvimento
econmico do continente atravs de uma modernizao rpida.
Isso tornaria as economias dinmicas e promoveriam o
crescimento.
A anlise dos economistas sediados em Washington D.C. era de
que as economias latino-americanas estavam atreladas ao
modelo keynesiano, que no havia dado certo, e ao protecionismo.
As dvidas externas, por exemplo, representariam esse quadro.
Outro aspecto que foi usado como parmetro favorvel para a
adoo dos preceitos neoliberais nos anos 1990 foi um estudo
realizado por Sachs e Warner97 que apontava uma relao entre
crescimento econmico e grau de abertura da economia. O
restries; Privatizao das estatais; Desregulamentao (afrouxamento das leis
econmicas e trabalhistas) e Direito propriedade intelectual.
95 O canadense Michel Chossudovsky faz um panorama detalhado sobre as
reformas estruturais no mundo em seu livro A Globalizao da Pobreza Impactos
das reformas do FMI e do Banco Mundial.
96 Rethinking Venezuelan politics. Boulder, Lynne Rienner Publishers, p. 89, 2008
97 SACHS, Jeffrey & WARNER, Andrew. (1995) Economic reform and the process of
global integration. Brookings Papers on Economic Activity, 1: 1-118. Apud ARBIX,
Glauco. Da liberalizao cega dos anos 90 construo estratgica do
desenvolvimento. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 14(1): 1-17, maio de
2002. <http://www.scielo.br/pdf/ts/v14n1/v14n01a01.pdf>
71
Charles Pennaforte
resultado, segundo eles, no poderia ser outro: quanto maior a

abertura, maiores as chances de crescimento da economia, pois:
72
Economias abertas so capazes de provocar uma
convergncia de renda mais rapidamente do que as
economias fechadas, uma vez que a mobilidade
internacional de capital e tecnologia pode acelerar a
transio para uma condio mais estvel e equilibrada da
renda98.
Com base em tais estudos, foram formuladas polticas pblicas
que resolveriam os problemas econmicos atuando em dois
pontos centrais: a desregulao e a abertura da economia. Como
assinala Arbix citando Sachs e Werner:
(...) A mecnica dessas sugestes residia na busca da
recuperao da eficincia econmica perdida com o
envelhecimento das polticas protecionistas e, dessa
forma, do crescimento sustentado, deixando para os
mercados, mais do que para os governos, a definio da
melhor alocao dos recursos. Sem os constrangimentos
estatais do passado, a eficincia desse processo de
investimento estaria garantida pela deciso autnoma dos
agentes econmicos individuais, sendo que estaria
reservado ao setor pblico a salvaguarda das regras do
novo jogo, ou seja, a manuteno da estabilidade
macroeconmica99.
Em termos prticos, o objetivo era muito maior do que apenas
desenvolver as economias latino-americanas. O interesse real
era facilitar os investimentos no continente atravs de condies
98
99
Ibidem.
Ibidem, p.8
O Caso Venezuelano
favorveis ao capital internacional e ao aumento da rentabilidade

para esses investidores.
Contudo, a receita para o sucesso mostrou-se como um grande
embuste conforme atestaram o FMI e o Banco Mundial 100:
Embora tenham sido feitos vrios estudos sobre o assunto
na dcada passada, no se pode dizer com certeza se os
progrmas funcionaram ou no [...]. Tomando por base os
estudos existentes, certamente no se pode afirmar que a
adoo dos programas patrocinados pelo Fundo levou a
uma melhora no desempenho da inflao e do crescimento.
De fato, descobre-se com frequncia que os programas
esto associados a um aumento da inflao e a uma queda
da taxa de crescimento.
A eficcia dos postulados do Consenso de Washington no foi
comprovada na prtica, j que as economias latino-americanas
no conseguiram resolver seus problemas estruturais, mas
conseguiram aumentar acentuadamente as mazelas sociais. Mais
uma vez Chossudovsky demonstra 101:
As implicaes sociais dessas reformas (entre elas, seu
impacto sobre a sade, a educao, os direitos das mulheres
e o ambiente tm sido fartamente documentadas. Fechamse escolas e demitem-se professores, devido falta de
verbas; no setor de sade h um colapso geral, mas
medicinas curativas e preventivas, em consequncia da
falta de equipamentos mdicos e suprimentos, das
pssimas condies de trabalho e dos baixos salrios pagos
aso seus profissionais. (...)
Michel Chossudovsky. A Globalizao da Pobreza Impactos das reformas do

FMI e do Banco Mundial. So Paulo, Editora Moderna, p. 60, 1999.
101 Ibidem, p.61
100
73
Charles Pennaforte
74
A pobreza na Amrica Latina no sofreu alteraes significavas

entre 1980 e 1999 segundo a CEPAL. Em termos percentuais a
pobreza subiu de 34,7% para 35,3%, reflexo das grandes
desigualdades de renda no continente: os 40% mais pobres
mantiveram as suas condies, enquanto os 10% mais ricos
duplicavam a sua riqueza.
As tabelas a seguir permitem ter uma noo dos resultados
alcanados pela era neoliberal na Amrica Latina. Elas permitem
concluir que o crescimento econmico como nica base para a
superao das desigualdades sociais no ocorreu. Na prtica, para
cada ponto percentual de crescimento do PIB nos anos 1990, a
pobreza foi reduzida em 0,12%. Na dcada anterior, o percentual
foi 0,88%102.
A tabela 1 demonstra que no ocorreu uma diminuio
significativa da pobreza nos anos 1990 com as tentativas de
dinamizao econmica propostas por Washington. Ao longo do
perodo assinalado, o nvel de pobreza e indigncia aumentou
principalmente entre os anos 1980 e 1990.
Na tabela 2 possvel ter uma noo importante da concentrao
de renda no continente e especificamente nos pases selecionados.
A concentrao de renda manteve intacta entre a populao mais
pobre. Ocorrendo o inverso com os 10% da populao mais rica.
Na tabela 3, observamos principalmente no perodo 1990-1999 a
baixa renda per capita em relao ao PIB e at mesmo a variao
negativa da remunerao recebida pelos trabalhadores urbanos.
Definitivamente as experincias focadas nos ajustes
macroeconmicos no deram os resultados esperados.
Panorama Laboral 2002 apud Proposta de Constituio de um Fundo

Interamericano de Promoo do Trabalho Decente.
<http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812BA5F4B7012BABB9926D2506/P
ropostadeFundo.pdf> Acessado em 10/04/2011.
102
O Caso Venezuelano
Tabela 1
75
Tabela 2
Charles Pennaforte
Tabela 3
76
Nos anos 1990, o crescimento latino-americano (inclusive o

Caribe) foi, na mdia, superior ao crescimento mundial: cresceu
3,3% ao ano, enquanto o planeta foi em 2,4% 116. Na tabela 4, o
crescimento do PIB apresentou nos anos 1990 um crescimento
razovel. Contudo, apesar do crescimento da economia do
continente ter sido maior, isso no representou melhoria nas
condies de vida de milhes de latino-americanos.
116
Ibidem.
O Caso Venezuelano
O empobrecimento da populao em vrios pases durante os

anos 1990 pode ser apontado com uma das causas para a guinada
poltica esquerda da Amrica Latina na primeira dcada dos
anos 2000. A saturao do modelo neoliberal permitiu a gestao
de foras polticas alternativas e no convencionais que
disputariam as eleies entre o final do sculo XX e incio do
sculo XXI. O compromisso com as prticas antineoliberais foi um
componente importante para o sucesso poltico dos partidos no
processo eleitoral.
Portanto, no h surpresa alguma no que se convencionou chamar
de onda vermelha a partir da primeira dcada do sculo XXI,
com a vitria de partidos de esquerda na Amrica Latina. Tratouse de um processo natural sob o ponto de vista histrico e luz
do fracasso neoliberal dos anos 1990.
3.2.2 A Chegada de Hugo Chvez ao Poder

Apontada como uma tradicional democracia estvel 117 na Amrica
Latina, a Venezuela caminhou na direo da instabilidade poltica
aps o malogro das receitas neoliberais colocadas em prticas no
final do sculo XX.
A dcada de 1990 foi marcada pela Apertura Petrolera e pela
Gran Viraje do presidente Carlos Andrs Prez. Rafael Caldera e
Teodoro Petkoff deram continuao ao processo com a chamada
Agenda Venezuela118.
Em seu excelente livro Rethinng Venezuelan Politics, Steve Ellner demonstra
que o paradigma venezuelano da democracia no foi to real assim. Tratou-se na
realidade de um mito incentivado pelos acadmicos tanto venezuelanos como
estadunidenses. A estrutura poltica baseada na partidocracia favoreceu
diminuio dos conflitos entre as classes dirigentes criando um ambiente favorvel
de respeito democracia.
118 La Apertura Petrolera fue, sin duda, la ms importante de las frmulas
adoptadas durante la ltima dcada del siglo XX, para responder acrticamente a
las exigencias y condiciones de la globalizacin neoliberal. Con ella se inici un
proceso que transfiri del sector pblico al sector privado, fundamentalmente al
capital transnacional, importantes actividades de la industria de los hidrocarburos
en el pas, que desde la nacionalizacin haban estado reservadas al Estado
117
77
Charles Pennaforte
78
Carlos Andrs Prez havia sido eleito em dezembro de 1988 com a

proposta de reviver o perodo de ouro venezuelano dos anos
1960 e 1970. A perspectiva de melhoria econmica e social que
proporcionou a eleio de Prez com mais de 56% dos votos
vlidos.
A situao econmica venezuelana no final da dcada de 1980
estava catica. Fuga de capitais, desemprego alto e inflao de
40% ao ano, compunham o quadro nada agradvel do pas.
Com o objetivo de obter o emprstimo de USD 4,5 bilhes do FMI
e salvar o pas no incio de 1989, Carlos Andrs Prez deu incio
s tradicionais medidas impostas pela instituio para viabiliz-lo:
(...) desvalorizao da moeda, reduo do gasto pblico e do
venezolano. Adems, los pasos dados en esa direccin acarrearon muy elevados
costos para el fisco nacional. Con la Apertura se avanz hacia una profundizacin
de la autonoma de PDVSA y sus filiales respecto al Estado, tratando de hacer de
ella un Estado dentro del Estado. () Entre 1986 y 1987 se volvi al viejo rgimen
de concesiones, al iniciarse lo que se llam la "Apertura Petrolera", esta vez bajo la
modalidad de convenios operativos y asociaciones estratgicas para reactivar
campos, producir crudo, explotar gas natural costa afuera, explorar reas
prospectivas, crear empresas mixtas, competir libremente en los mercados
petroleros, y explotar y comercializar el carbn. En 1992, la vieja PDVSA inici un
proceso masivo de "tercerizacin" que ocasion una prdida, nunca antes vista, de
la efectividad nacional para manejar la industria petrolera y termin dejndola
prcticamente en manos de compaas extranjeras. La Apertura petrolera:
reprivatizacin del negocio.
<http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readmenuhist.tpl.ht
ml&newsid_obj_id=111&newsid_temas=13> Acessado em 27/11/2011.
Gran Viraje. () es conocido el programa de ajustes elaborado por el gobierno de
Carlos Andrs Prez y anunciado oficialmente en febrero de 1989. Para muchos
() este fue hecho a la medida de las recetas emanadas del Fondo Monetario
Internacional y acordes con el as llamado Consenso de Washington. Alejandro
Maldonado Fermn. Instituciones clave, produccin y circulacin de ideas
(neo)liberales y programas de ajuste estructural en Venezuela, 1989-1998.
<http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/grupos/grim_cult/Maldonado.pdf
> Acessado em 24/11/2011.
Agenda Venezuela. () es conocido el programa de ajustes elaborado por el
gobierno de Carlos Andrs Prez y anunciado oficialmente en febrero de 1989.
Para muchos () este fue hecho a la medida de las recetas emanadas del Fondo
Monetario Internacional y acordes con el as llamado Consenso de Washington.
Alejandro Maldonado Fermn. Instituciones clave, produccin y circulacin de
ideas (neo)liberales y programas de ajuste estructural en Venezuela, 1989-1998.
<http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/grupos/grim_cult/Maldonado.pdf
> Acessado em 24/11/2011.
O Caso Venezuelano
crdito, liberalizao dos preos, congelamento dos salrios e

aumento dos preos dos gneros de primeira necessidade (...) 119.
Contudo, como j salientamos, o discurso eleitoral de Carlos
Andrs Prez havia sido bem diferente para a sociedade
venezuelana. Como aponta Severo, isso ocorre por conta:
Tudo se fez supostamente em nome da reduo do dficit
fiscal, do estmulo entrada de capitais estrangeiros,
modernizao da indstria nacional, maiores eficincia,
produtividade e competitividade, reduo da inflao e
diminuio do desemprego. Puro verso semntico para
dissimular o Consenso de Washington e apresent-lo com a
doura de um canto de sereia120.
As medidas defendidas pelo FMI como soluo e colocadas em
prticas pelo presidente venezuelano proporcionaram um
resultado rpido: em 1990, a populao abaixo da linha de
pobreza havia saltado de 15% (1988) para 45%.
No campo macroeconmico, o receiturio neoliberal foi seguido
risca: reduo do papel do Estado, privatizaes de empresas e de
setores estratgicos. Como exemplos podemos apontar a
Compaa Nacional de Telfonos (Cantv), a Siderrgica del
Orinoco (Sidor), a Venezolana Internacional de Aviacin S.A.
(Viasa), instituies financeiras, centrais aucareiras, estaleiros
navais e empresas do setor construo121.
Todo esse quadro de devastao econmica era totalmente
anacrnico com a grande riqueza petrolfera da Venezuela. Nos
anos 1970, os pases produtores de petrleo enriqueceram com os
elevados preos do barril, valorizao ocorrida a partir de 1973
(primeiro choque do petrleo).
A tabela 5 demonstra o percurso econmico venezuelano entre a
crise econmica dos anos 1980 e a adoo do neoliberalismo nos
Gilberto Maringoni. A Revoluo Venezuelana. So Paulo, EDUSP, p. 70, 2004.
Ibidem.
121 Ibidem.
119
120
79
Charles Pennaforte
80
anos 1990. Os resultados foram terrveis para a populao

venezuelana, mas garantiu ao capital internacional o retorno dos
recursos investidos no pas.
O Caso Venezuelano
Uma grande contradio foi que apesar de ter recebido USD 270
bilhes atravs da venda petrleo entre 1976 e 1995, a dvida
externa venezuelana saltou de USD 16,4 bilhes para USD 33,5
bilhes entre os anos de 1978 e 1983 122, fato que decorreu dos
desacertos econmicos dos governos.
A dinmica neoliberal colocada em prtica por Carlos Andrs
Prez s acentuou a crise econmica e social durante os anos
1990. Foram emblemticos o Caracazo ou Sacudn de 1989 e os
chamados levantes cvico-militares de 1992.
Rafael Caldera sucedeu Prez, mas no conseguiu fugir dos
marcos econmicos colocados em prtica por seu antecessor 123. A
crise econmica continuou grave e atingia com mais intensidade a
populao mais pobre. Entre algumas solues colocadas em
prtica por Caldera para salvar o pas, tivemos: a desvalorizao
da moeda e o controle do cmbio e dos preos. Como era
esperado, a pobreza aumentou consideravelmente sob a dinmica
neoliberal.
A tabela 6 demonstra a evoluo da pobreza e da extrema pobreza
venezuelana entre os anos 1980 e 1990. A tabela 8 mostra a
situao do trabalho entre 1983 e a eleio de Hugo Chvez em
1998. O quadro venezuelano entre os anos 1980 e 1990
demonstrava os efeitos do neoliberalismo sobre a populao: o
aumento acentuado da pobreza.
A tabela 7 demonstra os dados do mercado de trabalho
venezuelano entre 1983 e 1998. Chama a ateno a queda da
ocupao no setor pblico e o aumento do setor informal no
perodo. A populao foi direcionada para o subemprego como
forma de manter a sua subsistncia, apesar de que em alguns anos
o crescimento do PIB apresentou forte aumento (ver tabela 6).
Em meio a uma situao de descalabro econmico e acirramento
social, surge o coronel Hugo Chvez no cenrio nacional ao
comandar alguns militares no fracassado golpe militar em 02 de
fevereiro de 1992. Segundo Chvez, seis mil militares
Ibidem.
Em 1993, Carlos Andrs Perez sofreu o impeachment em funo da perda de
apoio politico gerada pela crise econmica e pelas denncias de corrupo.
122
123
81
Charles Pennaforte
82
participaram da tentativa com tanques e helicpteros. Ocorreram

combates em Miraflores, Maracaibo, Valncia e Maracay. O
nmero de mortos oscilou entre 17 e 100 mortos.
O Caso Venezuelano
Quatro meses depois da tentativa de golpe as pesquisas de opinio

apontavam que quase 65% dos venezuelanos consideravam o
coronel Hugo Chvez com uma pessoa confivel124.
Em 1995 a inflao alcanou 105% ano, algo indito para a
realidade venezuelana 125. O final do governo de Rafael Caldera
apresentava a maior recesso do setor petroleiro dos ltimos 40
anos.
A Venezuela chegava, assim, ao fundo do poo. A economia e o
descrdito com a classe poltica propiciaram o cenrio para as
transformaes que iriam ocorrer no final dos anos 1990.
A eleio de Hugo Chvez como representante do
descontentamento popular com a velha poltica venezuelana e
sua posterior postura de liderar o processo de transformao
social e econmica atravs de sua figura emblemtica foram
determinantes para a colocao em prtica de seu projeto
bolivariano.
A criao de um projeto poltico cuja finalidade foi inserir a
grande parte da populao venezuelana na arena poltica, atravs
da transformao de uma democracia representativa para uma
democracia participativa, foi o grande optimum alcanado. Os
avanos sociais foram outro aspecto importante, que garantiram
ao lder venezuelano o apoio popular necessrio para atacar
politicamente as velhas elites e burocracia do pas.
Sob tal ponto de vista maior participao popular, melhorias
soocioeconmicas e confiana no lder podemos colocar como
bem-sucedido o projeto defendido por Hugo Chvez. Logicamente,
o processo est em andamento.
O sucesso at o momento do projeto chavista deve ser analisado e
compreendido dentro uma perspectiva crtica e dialtica da
sociedade venezuelana durante a hegemonia neoliberal 126. Como
Gilberto Maringoni. Op. cit., p. 96.
Ibidem, p.105.
126
Na prtica, o chavismo uma combinao entre princpios do nacionaldesenvolvimentismo com mecanismos de democracia direta. Desta sntese,
resultariam prticas e aes governamentais, tais quais, nfase em programas
sociais e polticas focalizadas, centralizao, projetos de desenvolvimento
124
125
83
Charles Pennaforte
assinala Severo127, a crise da economia neoliberal venezuelana

conduziu Hugo Chvez ao poder por:
84
(...) em grande medida, Hugo Chvez ganhou as eleies de
1998 porque a Venezuela enfrentava sua mais catastrfica
crise econmica, poltica, social, institucional e moral,
depois de 40 anos de alternncia no poder dos partidos
Ao
Democrtica
(social-democracia)
e
COPEI
(democracia-crist). O pas e o povo agonizavam como
efeito da corrupo, do desperdcio e da perversidade da IV
Repblica (1958-98).
A conquista da hegemonia por Hugo Chvez tornou-se
incontestvel a partir 2000, e pode ser explicada pela sua grande
capacidade em suprir as demandas das camadas populares. Tal
supremacia estaria alicerada na formao e consolidao do seu
bloco histrico com uma nova classe social dirigente
antineoliberal e com amplo apoio popular atravs do
desenvolvimento da revoluo passiva128.
Maciel aborda o apoio ao presidente Chvez recebeu para fazer as
reformas polticas na Venezuela, ao dizer que129:
endgeno, mecanismos de participao popular e fomento integrao latinoamericana. Esta ltima, remontando a um passado mtico atravs do resgate da
figura de Simn Bolvar e sua luta pela independncia e unio dos povos da
Amrica Latina. Renata Peixoto de Oliveira. Velhos fundamentos, novas estratgias?
Petrleo, Democracia e a Poltica Externa de Hugo Chvez (1999-2010).
Universidade Federal de Minas Gerais, Programa de Ps-Graduao em Cincia
Poltica, p. 24, 2010.
127 Venezuela: Petrleo semeando emancipao e crescimento econmico. Luciano
Wexell Severo.
<http://www.voltairenet.org/article141468.html>. Acessado em 23/05/2011.
128 Abordagem desenvolvida no captulo Fundamentao Terica, p. 20.
129 Natalia Regina Maciel. Reforma Poltica e Poltica Externa na Venezuela: uma
Ameaa Segurana continental sob a tica Norte-Americana. In: Intellector. Rio
de Janeiro, CENEGRI, Ano III, V. III, N 6, Janeiro/Junho de 2007, p. 5.
O Caso Venezuelano
Na presidncia, Chvez empreendeu reformas polticas

que iam de encontro ao antigo sistema, pautadas na
representao poltica atravs de partidos. Estas mudanas
ocorreram de forma pacfica, com apoio popular e militar
atravs de instrumentos democrticos e constitucionais. As
transformaes, obviamente, no se deram na ausncia de
conflitos, parecendo em certos momentos que a democracia
entraria em colapso. Entretanto, esta situao
compreendida dentro do quadro de polarizao social e
poltica do pas.
Poderamos apontar como aspectos histricos importantes para a
sua eleio, entre outros fatores, a falncia do sistema poltico do
pas alicerado no Pacto de Puntofijo130, a corrupo endmica e as
elites econmicas insensveis ao miservel quadro social.
Nesse contexto, o presidente Hugo Chvez soube capitanear os
descontentamentos populares e assumir um projeto duplo a
Revoluo Bolivariana que tem como um objetivo claro o
antiamericanismo, ao mesmo tempo em que prope uma srie de
aes que aumentam a sua influncia continental e internacional
no plano externo. No plano interno, atua para a satisfao das
camadas populares por intermdio de polticas pblicas sociais de
amplo alcance.
O grande objetivo de Chvez no plano poltico era superar o
regime poltico que vigorou desde 1961 e que deu origem
chamada partidocracia, a qual ocasionou a diviso do poder
entre a AD e o COPEI. Para isso deveria existir na Venezuela uma
Democracia Participativa que superaria o predomnio das
estruturas partidrias sobre a participao popular efetiva.
O Pacto de Punto Fijo, segundo Maringoni, (...) tinha a pretenso de reduzir as
diferenas ideolgicas e programticas entre seus signatrios e lanar as bases
para uma convergncia de interesses que tinha como ponto de apoio o domnio do
aparelho de Estado. Na prtica, ele se converteria, mais tarde, num acerto entre AD
(Ao Democrtica) e Copei (Comit de Organizao Poltica Eleitoral
Independente) e um terceiro partido (...). O pacto representou um jeito de
acomodar na partilha do poder as diversas fraes da classe dominante, incluindo
a o capital financeiro, as empresas de petrleo, a cpula do movimento sindical, a
Igreja e as Foras Armadas. (...) Op. cit., p. 62.
130
85
Charles Pennaforte
86
No mbito interno, Hugo Chvez representou a constestao

tradicional hegemonia das elites venezuelanas conforme declara o
socilogo Antonio Plesmann131:
A partir de 1999, uma nova elite assumiu o controle da
maior parte das instituies do Estado venezuelano, com o
objetivo claro de construir uma hegemonia alternativa
quela que existia h 40 anos. O discurso do governo
Chvez mudou bastante nesta dcada, mas permaneceu
uma constante: a necessidade de fazer da Venezuela um
pas igualitrio. Trata-se no somente de ganhos no terreno
material, ou seja, alcanar uma igualdade socioeconmica,
mas tambm da possibilidade para todos de participar na
definio dos assuntos pblicos, que a igualdade poltica,
e da valorizao dos diversos estatutos sociais, ou seja, a
igualdade cultural.
3.3 - Hugo
Bolivariano
Chvez
Socialismo
A revoluo bolivariana e a ideia de Socialismo do Sculo XXI so

as duas principais bandeiras defendidas por Hugo Chvez desde
que assumiu a direo da Venezuela no final da dcada de 1990132.
O lder venezuelano chamou a ateno do mundo e da esquerda
internacional ao defender uma proposta de socialismo diferente
do que havia existido na URSS e no leste europeu e que se
convencionou chamar de socialismo real.
Para fazer uma distino da sua proposta, Chvez denominou o
seu projeto de Socialismo do Sculo XXI. Mas o que seria isso
Participao popular aumentou na Venezuela, mas amigos do rei continuam se
fartando, diz socilogo. 19/12/2008.
<http://operamundi.uol.com.br/conteudo/entrevistas/16430/www.derechos.org.
ve> Acessado em 02/01/2012.
132 Chvez saiu vitorioso das urnas com 58,25% dos votos. Os aliados do governo
conquistaram 21 governos estaduais dos 23 em disputa.
131
O Caso Venezuelano
especificamente? Seria uma proposta (mais uma) de reformismo

da teoria marxista?
As anlises sobre o projeto chavista so inmeras. Faremos a
partir de agora um tour sobre o que dizem os especialistas, tanto
esquerda com direita, na tentativa de definir o novo
socialismo que est em desenvolvimento na Venezuela.
Por exemplo, sobre as crticas de inconsistncia do socialismo
bolivariano Oliveira coloca que133:
Essa aparente falta de consistncia e preciso ideolgica
tem sido com freqncia, alvo de duras crticas. Grosso
modo, o chavismo, como lembra Agullo (2005), no
obedece claramente a uma cronologia ou hierarquia,
podendo ser exemplificado, seja pelo seu carter militarista,
nacionalista, socialista, participativo e bolivarista. Se, por
um lado, os chavistas so tidos, muitas vezes, como
pobres, analfabetos, jovens e simpatizantes de regimes
autoritrios (RAMIREZ, 2005:80-82), por outro, vale a pena
lembrar que a base de sustentao do regime tem sido
ampla e heterognea, incluindo setores de classe mdia,
novos atores polticos, como os movimentos sociais e
comunitrios, abrindo espao para uma nova cultura
poltica participativa e solidria.
Segundo Carlos Cesar Almendra, Chvez teria sido influenciado
por trs personagens principais para a histria da Venezuela, que
formariam a base terica do atual momento revolucionrio
venezuelano:
(...) 1) El Libertador, ou seja, o prprio Simn Bolvar, que
atuou nas lutas pela libertao da Venezuela e Colmbia
(1819), do Equador (1822) e da Bolvia (1825); 2) Simn
Velhos fundamentos, novas estratgias? Petrleo, Democracia e a Poltica
Externa de Hugo Chvez (1999-2010). Op. cit., p. 24.
133
87
Charles Pennaforte
Rodriguez, professor de Bolvar, que na dcada de 1820

defendia uma educao de carter igualitria, incluindo a
os filhos de negros e ndios, num momento no qual se
mantinha a escravido.
88
Defendia tambm que a Amrica deveria desenhar sua

prpria identidade e no simplesmente imitar as grandes
potncias; 3) Ezequiel Zamorra, lder popular do sculo XIX,
tinha um verdadeiro horror oligarquia e defendia que os
movimentos de camponeses e militares deveriam lutar pela
reforma agrria e pela democracia direta 134.
Sob tais influncias Chvez elaborou uma nova perspectiva para o
socialismo que no deveria repetir os mesmos erros cometidos
pelo processo revolucionrio socialista originado a partir de 1917
na Rssia.
A Revoluo Bolivariana, segundo Bueno 135, se assenta em trs
bases:
La primera de ellas orientada a la implementacin de
nuevas formas de propiedad empresarial promovidas por
el Estado, cooperativas y empresas de produccin social;
Seguida por una poltica denominada ncleos endgenos
bsicos, en la que el Estado se dedica a la produccin
industrial y a la prestacin de servicios, previa
nacionalizacin de empresas del sector privado; La ltima
relacionada con el establecimiento de programas de
capacitacin laboral.
Hugo Chvez e a Revoluo Bolivariana na Venezuela. In: IV Colquio Marx e

Engels do Centro de Estudos Marxistas. Unicamp, p.1, 8-11 de novembro de 2005.
<http://www.unicamp.br/cemarx/ANAIS%20IV%20COLOQUIO/comunica%E7%
F5es/GT4/gt4m3c4.PDF> Acessado em 28/12/2009.
135 Juliana Gutirrez Bueno.Venezuela en el camino hacia el socialismo del siglo
XXI. La Plata, UNLP/IRI, p.1, 2008.
134
O Caso Venezuelano
O Socialismo do Sculo XXI deveria ser baseado numa proposta

essencialmente democrtica e que levaria ao desenvolvimento
econmico e humano. Sendo assim, a base do novo socialismo
bolivariano estaria assentada no Conselho Comunal de reas
urbanas e rurais136.
Nele o processo decisrio feito atravs de uma assembleia-geral,
fugindo da velha democracia representativa. Vale salientar que
tais conselhos so pequenos, visando facilitar a participao pela
via direta da populao. O novo projeto socialista tem como locus
de atuao no mais os nveis municipais ou provinciais, mas o
comunal. O conselho comunal , portanto, a base do projeto
socialista do sculo XXI137. Como assinala Lebowitz, a respeito138:
Depois da reeleio de Chvez em dezembro de 2006,
de uma campanha onde se colocou explicitamente o
tema da construo de um novo socialismo, os
conselhos comunais foram identificados como a clula
fundamental do socialismo bolivariano e a base de um
novo estado. Todo poder aos conselhos comunais.
Na mesma linha de anlise da importncia dos conselhos
comunais para a construo de uma nova sociedade, Seabra
assinala que139:
Os Conselhos Comunais representam o maior esforo do
governo bolivariano em organzar e incentivar a
participao social. Eles seriam instncias participativas,
organizadas e articuladas dentro das prprias
comunidades, para que estas exercessem diretamente a
gesto de polticas pblicas e projetos pautados nas
Michael A. Lebowitz. Venezuela: as lutas na Venezuela pelo socialismo
bolivariano. http://alainet.org/active/22554&lang=es Acessado em 10/06/2010.
137 Idem, ibidem.
138 Idem, ibidem.
139 Raphael Seabra.
A revoluo venezuelana: chavismo e bolivarianismo. In:
Sociedade e Cultura. Goiania, v. 13, julho/dezembro 2010, p. 214.
136
89
Charles Pennaforte
necessidades e prioridades locais. Sua lgica participativa

atravessaria diretamente os nveis estaduais e municipais,
estabelecendo no s uma relao direta entre a
organizao comunitria e o governo federal, mas tambm
os mecanismos para sua constituio. Assim, os trmites
para a formulao de projetos e obteno de recursos
exigiriam poucas mediaes burocrticas. (...)
90
Em nossa opinio o processo socialista bolivariano procura,

portanto, colocar em prtica a perspectiva de horizontalidade do
processo decisrio, retomando o projeto original bolchevique, os
Soviets, na fase inicial da Revoluo Russa.
O objetivo primordial a descentralizao do poder e das
decises140. O socialismo bolivariano deve ser compreendido
dentro uma perspectiva ampla: superestrutura e estrutura141. Ou
seja, alicerado sobre as transformaes econmicas e ideolgicas.
Sobre tais aspectos para o lder venezuelano, a revoluo possui
cinco motores que levaro construo do socialismo
bolivariano. So eles: a Lei Habilitante142, a reforma socialista da
Constituio, a educao popular (Moral e Luzes), a nova
Segundo Carlos Romero Mendez, a Venezuela est tratando de definir un tipo

de democracia participativa directa y plebiscitaria diferente a la tesis
norteamericana de la democracia representativa sin la mediacin de
organizaciones intermedias. Las relaciones de seguridad entre Venezuela y
Estados Unidos: la dimensin global. Caracas, Instituto Lationoamericano de
Investigaciones Sociales, p. 13, 2007.
<http://library.fes.de/pdf-files/bueros/caracas/05549.pdf>
Acessado
em
10/04/2010.
141 A metfora do edifcio base (estrutura) e superestrutura usada por Marx e
Engels para apresentar a ideia de que a estrutura econmica da sociedade
(estrutura) condiciona a existncia e as formas do Estado e da conscincia social
(superestrutura). Uma das primeiras formulaes dessa ideia surge na Ideologia
Alem, onde h refernia organizao social que nasce diretamente da produo
e do comrcio, a qual, em todas as pocas, constitui a base do Estado, e do resto da
superestrutura das ideias. (....) Tom Bottomore (Org.) Dicionrio do Pensamento
Marxista. Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editor, p. 27, 1988.
142 Foram 49 Leis aprovadas na Assembleia Nacional de grande envergadura
regulando grande parte da vida econmica venezuelana. So as principais: a Lei de
Terra, Lei de Pesca e Lei de Hidrocarburantes.
140
O Caso Venezuelano
geometria do poder e a exploso revolucionria do poder

comunal.
A construo de uma nova sociedade deve abranger toda a vida
social, fugindo da lgica societria capitalista. Portanto, a prtica
socialista deve ocorrer em todas as esferas da vida, e no ficar
restrita somente aos conselhos comunitrios. Desse modo,
existiria um tringulo elementar do socialismo: as unidades de
propriedade social, a produo social e a satisfao das
necessidades das comunidades143.
Depois de sculos margem do processo poltico e das polticas
sociais, a Revoluo Bolivariana conseguiu satisfazer, pelo
menos em parte, as necessidades concretas da populao mais
pobre.
143
Raphael Seabra. Op. cit.
91
Charles Pennaforte
92
Por sua vez, no campo econmico, o incio do governo Chvez foi

marcado por condies extremamente adversas sob o ponto de
vista econmico. O petrleo, a principal riqueza venezuelana,
possua o mais baixo patamar nos mercador internacional desde o
segundo choque do petrleo.
Como forma de ilustrar a importncia, do petrleo apresentamos
duas tabelas. O grfico 2 mostra a evoluo do preo do barril de
petrleo (leo cru), fazendo uma comparao que vai do sculo
XIX at 2009. Pela anlise dessa tabela percebe-se que Hugo
Chvez tomou posse em 1999 com o preo do barril de petrleo
abaixo dos USD 20,00 (mdia mundial/EUA de USD 18,20).
De 1999 at 2009 ocorreu uma recuperao que beneficiou o
governo chavista. O preo do barril teve um aumento acentuado,
superando a barreira dos USD 90,00 entre 2004-2009. Na mdia o
preo variou entre USD 59/95,00 neste perodo.
O Caso Venezuelano
93
O grfico 3 aborda a produo petrolfera venezuelana entre em

1979 e 2011. Em 1998 a Venezuela produziu 3,5 milhes/dia de
barris de petrleo e no extremo oposto, a produo despencou
com a atuao da oposio ao governo Chvez e da greve do setor
nos anos 2002/2003.
Para sair da letargia econmica herdada do governo anterior foi
criado o Plano Bolvar 2000 com o objetivo de reativar a economia,
promovendo o aumento da oferta de alimentos, reduzindo a
importao, e com o aumento de emprego no meio rural, alm de
integrar as foras armadas no processo de combate pobreza 144.
Ainda durante os primeiros anos de governo Chvez foi assinada
uma nova Constituio com vrias alteraes legais de grande
impacto na rea social, sendo elas: insero e reconhecimento dos
povos indgenas, ampliao dos direitos humanos, participao
SOUZA, Romina B. de Lucena & SOUZA, Nalia de J. Anlise de indicadores
econmicos e sociais da Venezuela, 1999/2008. In: Revista de Desenvolvimento
Econmico. Salvador, ano XI, n 20, p. 31, julho de 2009.
144
Charles Pennaforte
94
cidad no aparelho estatal, mudanas na Lei de Terras com

transferncia de terras para cooperativas etc. Entre outras
alteraes colocadas em prtica pela nova Constituio tivemos:
A eliminao do Senado e a criao de uma

Assembleia unicameral;
Ampliao do mandato presidencial para seis

anos com possibilidade de reeleio;
Possibilidade de expropriao da propriedade

privada para uso social;
Fortalecimento do controle Executivo sobre o

Banco Central da Venezuela;
Reduo da jornada semanal de trabalho, de 48

horas para 44 horas;
Garantia de sade, educao e aposentadoria

para toda a populao;
Garantia ao Estado de reservas de petrleo e de

outras atividades estratgicas, com a proibio do governo
vender sua participao acionria na PDVSA145.
Ainda no incio do seu primeiro mandato foi criado o Programa
Econmico de Transio 1999/2000. As metas eram promover o
crescimento econmico sustentado e diversificado; reduzir a
inflao; e aumentar o nvel de emprego formal146.
Com Chvez, o Estado venezuelano tornou-se um importante
agente na promoo do desenvolvimento econmico e social. As
Misiones (Misses) so um exemplo desse processo. As principais
Misses so: Barrio Adentro, Robinson, Mercal, Piar, entre
outras147. As Misses,
Ibidem.
Ibidem.
147 Barrio Adentro: Convnio entre a Venezuela e Cuba para a atuao de mdicos
nos bairros venezuelanos; Robinson: misso educativa com o objetivo de erradicar
145
146
O Caso Venezuelano
(...) promovem estruturas de administrao pblica

paralelas s tradicionais e alcanam amplos setores
populares, alm de um tero dos setores mdios da
sociedade venezuelana.148
As Misses tm como objetivo promover o desenvolvimento
econmico e social, ampliando a capacidade produtiva da
populao atras da superao da pobreza149.
As expropriaes de fbricas tambm beneficiaram as camadas
populares, passando-as para controle direto dos operrios ou em
regime de cogesto com o Estado. Outro aspecto que demonstrou
a prioridade para os programas sociais foi a utilizao da renda
petroleira em polticas pblicas, conforme assinala Seabra, ao
dizer que150:
(...) os recursos provenientes da explorao de petrleo
so redistribudos socialmente, com a inteno de melhorar
as condies de vida da maioria da populao pobre, nos
mbitos das Misses, na construo de moradias, de
infraestrutura urbana e meios de transportes coletivos. De
outro lado, so distribudas subvenes s cooperativas e
aos Conselhos. (...)
Com tais polticas pblicas sociais, Chvez conseguiu montar o seu
bloco histrico embasado agora, nas camadas mais pobres da
populao, que reconheceram no mandatrio o seu representante
legtimo.
o analfabetismo; Mercal: construo de armazns e supermercados com alimentos

de primeira necessidade subsidiados; Piar: criao de cooperativas e comits para
a construo de casas.
148 Op. cit., p. 214
149 Anlise de indicadores econmicos e sociais da Venezuela. Op. cit., p. 31.
150 Ibidem, p. 218.
95
Charles Pennaforte
96
O sucesso das polticas pblicas resultou em grandes avanos

sociais. Em 1999, segundo o Instituto Nacional de Estatsticas da
Venezuela, 20,1% da populao venezuelana vivia na extrema
probreza. Em 2007, o percentual havia encolhido para 9,5%.
Ainda em 1999, o percentual de pobres era de 11 milhes de
pessoas (50,5%) e foi reduzido para 31,5%.
A seguir, apresentamos as tabelas 11, 12 e 13, que traduzem a
atuao do governo Hugo Chvez na rea social. O aumento dos
investimentos notrio e colaboram para o apoio popular ao seu
governo desde 1998.
Na tabela 11 podemos verificar o aumento do gasto pblico a
partir da chegada de Chvez ao poder. O chamado gasto social
saltou de 34,7% em 1998 para 44% em 2006.
Com atuao essa indita at ento para as camadas pobres,
Chvez realizou uma grande transformao social. Os programas
sociais sob controle da Presidncia da Repblica passaram a ser
financiados com a receita excedente do petrleo, garantindo uma
maior eficincia nos seus resultados.
O Caso Venezuelano
97
As tabelas 8 e 9 demonstram que os investimentos sociais

proporcionaram melhorias importantes na vida da populao
venezuelana. Na tabela 12, por exemplo, a situao de domiclios
em pobreza e extrema pobreza sofreram redues importantes: a
pobreza caiu de 55,6% (1997) para 27,5% (2007). A extrema
pobreza caiu de 25,5% (1997) para 7,6% (2007).
O nmero de pessoas em extrema sofreu uma reduo acentuada:
de 29,5% (1997) para 9,4% (2007). Na tabela 13, verificamos a
queda do IDH entre os anos 1990 e 1998: de 0,82 para 0,69. A
partir de 1999 o IDH alcana 0,75 e chega a 0,88 em 2007.
Contudo, a hegemonia conquistada por Hugo Chvez sofreu e
sofre resistncias, tanto de ordem interna ao movimento
bolivariano como de setores que perderam as benesses
econmicas e polticas histricas. Como exemplo, podemos citar o
fracassado golpe de Estado, em abril de 2002, que chegou a
afastar Chvez do poder por 48 horas.
Ainda em 2002, os velhos setores privilegiados da Venezuela
organizaram um locaute contra o governo bolivariano, liderados
pelos empresrios da Fedecmaras e pela direo da PDVSA. A
greve patronal durou 62 dias e ocasionou a perda de 24% do PIB,
provocando o desabastecimento de alimentos e combustveis. O
Charles Pennaforte
objetivo dos setores conservadores era provocar a renncia de

Hugo Chvez.
98
Com o fim da greve na PDVSA o governo venezuelano demitiu 18

mil funcionrios e assumiu o controle da estatal, que funcionava
como um Estado dentro do Estado.
A construo do socialismo bolivariano continua dentro de um

processo dialtico permanente e dentro da lgica, ainda presente,
do capitalismo. A criao de um modelo alternativo ao imperativo
sistmico atual envolve uma srie de dicotomias importantes.
Apesar de que para alguns analistas, Chvez nada mais faz do
utilizar meios j conhecidos de tentar um desenvolvimento que a
O Caso Venezuelano
priori no possvel sem a participao dos pases centrais. Nesta

direo Mendez diz que151,
99
El gobierno del presidente Chvez revivi en el pas la
visin estructuralista y anticapitalista que genera la tesis
del desarrollo endgeno, del fortalecimiento del Estado
como
instrumento
central
de
desarrollo,
del
proteccionismo a la industria nacional y de la
profundizacin del Estado socialista, formndose as un
paquete ideolgico anti-occidental configurado en una
visin del mundo basada en las tesis de la rivalidad entre el
centro y la periferia y en la lucha antiimperialista.
151
Ver Carlos Romero Mendez. Op. cit. p. 12.
4
A Atuao Antissistmica da
Venezuela
Charles Pennaforte
102
4.1 Os EUA e a Amrica Latina: a Poltica

Externa de Washington
Para facilitar a compreenso da origem de uma atuao que possa
ser qualificada como antissistmica da Venezuela, faremos uma
retrospectiva histrica da atuao diplomtica e militar norteamericana sobre o continente.
A poltica externa de Washington para a Amrica Latina, desde o
final sc. XIX, sempre foi baseada na manuteno de governos
subservientes aos seus interesses 152.
A Amrica Central e o Caribe sempre estiveram sob controle
direto de Washington por estarem situadas sob o ponto de vista
geoeconmico em sua periferia-imediata. A Amrica do Sul, por
outro lado, se configuraria como uma periferia-distante.
Ao longo da histria, Washington sempre trabalhou para manter o
continente sob sua rea de influncia, como assinala Santos 153:
(...) Pode dizer que os interesses norte-americanos na
regio sempre se moveram de acordo com suas
preocupaes em relao segurana nacional, s polticas
domsticas e aos interesses econmicos de suas empresas,
configurando uma histria de mudanas peridicas e
cclicas, com continuidades e modificaes dependendo de
variveis como o volume de negcios, o grau de adeso das
elites latino-americanas, a resistncia de vrios segmentos
latino-americanos, a importncia de um determinado pas
Las relaciones entre Estados Unidos y Amrica Latina estuvieron determinadas
por la Doctrina Monroe durante unos 150 aos. La relacin durante este largo
periodo, que incluye la mayora del siglo XIX hasta 1970, se bas en la asuncin de
que Estados Unidos era el primordial socio de Amrica Latina, acaso el nico
relevante, y, por tanto, las negociaciones deban fundarse con base en los intereses
norteamericanos. Torrijos, R. Vicente. Nuevas perspectivas en las relaciones
internacionales entre Estados Unidos y Amrica Latina. Revista de Relaciones
Internacionales, Estrategia y Seguridad, Junio, 2009, p. 18.
153 Marcelo Santos. O Poder Norte-Americano e a Amrica Latina no Ps-Guerra
Fria. So Paulo, AnnaBlume/FAPESP, pp.19-20, 2007.
152
O Caso Venezuelano
A Atuao Antissistmica da Venezuela
no sistema de segurana hemisfrica, etc. Por essas razes

que a diplomacia norte-americana nem sempre tratou as
distintas regies da Amrica Latina de forma homognea.
Se no sculo XIX a preocupao era com os forasteiros europeus,
no sculo XX foi a Guerra Fria. O principal inimigo passou a ser o
comunismo e seus representantes no continente. Sob a desculpa
de combater a ameaa comunista, Washington implementou,
ps-45, uma nova ofensiva de desestabilizao poltica contra
governos latino-americanos que apresentassem medidas ou
posies qualificadas como antiamericanas. Vale ressaltar que as
medidas antiamericanas poderiam ser qualquer atitude de
defesa dos interesses econmicos, polticos etc., da prpria nao
acusada. Tal como, por exemplo, a proteo de sua indstria.
Sob o ponto de vista histrico, essa postura intervencionista
ganhou forma na administrao de Theodor Roosevelt (19011909), que abandonou o isolacionismo estratgico. O Corolrio
Roosevelt Doutrina Monroe, em 1904, permitiu a Washington o
direito de interveno e interferncia em toda a Amrica Latina.
Os pases latino-americanos deveriam ser comportar de maneira
correta, caso contrrio sofreriam a atuao norte-americana
direta (invases) ou indireta (presso poltica e/ou econmica). O
pas defensor da democracia demonstrava para o mundo o quanto
eram importante, os seus valores democrticos. Na prtica:
O Corolrio Roosevelt consagrou a diplomacia do Big Stick
que envolve a utilizao de intervenes militares
estratgicas no sentido de garantir interesses econmicos,
polticos e de segurana no continente. Trata-se de uma
diplomacia agressiva, envolvendo mtodos de fora bruta e
at mesmo a derrubada de governos 154.
154
Op. cit., p.28.
103
Charles Pennaforte
104
Contudo, a atuao norte-americana j ocorria antes do

Corolrio Roosevelt, mais precisamente em 1898. A Guerra
Hispano-Americana proporcionou a supremacia de Washington
sobre Cuba, Filipinas e Porto Rico. O Haiti, em 1902, j havia sido
obrigado pelos EUA a pagar sua dvida aos credores do Velho
Mundo. Neste mesmo ano foi aprovada a Emenda Platt, que
permitia aos EUA a interveno direta em Cuba caso a situao
poltica no agradasse Washington.
No ano seguinte, o Tio Sam atuava na separao do Panam da
Colmbia. Isso abriria o caminho para o controle estadunidense
sobre o Canal do Panam. Em 1903, os EUA ganharam o direito
de instalar uma base militar em Guantnamo (Cuba).
Do final do sculo XIX at os anos 1930, o Caribe e a Amrica
Central sentiram literalmente o porrete estadunidense sobre
suas cabeas: Costa Rica, Cuba, Guatemala, Haiti, Honduras,
Nicargua, Panam e Repblica Dominicana.
No ps-guerra, quando a ideologia socialista ganhou fora no
ento chamado Terceiro Mundo, os estadunidenses colocaram em
andamento sua poltica intervencionista. Com o avano dos
movimentos sociais e polticos na regio cobrando mudanas nas
arcaicas estruturas socioeconmicas dos pases latinoamericanos, a poltica externa de Washington tornou-se mais
incisiva e agressiva.
A possibilidade de ascenso de grupos polticos fora do tradicional
espectro de direita ocasionou intervenes militares norteamericanas marcantes na Amrica Latina. Entre elas a interveno
na Guatemala, em 1954, onde a CIA derrubou Jacob Arbenz; dez
anos, depois outra interveno, agora no Panam. Em 1965 foi a
vez da Repblica Dominicana ser invadida e depois, talvez a mais
importante de todas as intervenes, agora poltica: a derrubada
de Salvador Allende em 1973 pelo golpe de estado de Augusto
Pinochet, com atuao direta da CIA.
Vale mencionar ainda a participao dos EUA nos golpes militares
da Argentina (1962, 1966 e 1976); na Guatemala, Equador e
Honduras (1963); no Brasil (1964), Chile e Uruguai em 1973.
Com a Revoluo Cubana de 1959, a contra-insurgncia
O Caso Venezuelano
patrocinada pelos EUA ganhou nveis elevados, principalmente

com o financiamento do aparato repressivo na Amrica Latina.
No devemos esquecer a atuao de Washington 155 em parceria
com os contras na Nicargua, a partir de 1979, e em El Salvador
(dcada de 1980), quando a FMLN contou com oposio militar
ferrenha patrocinada pelos EUA, cujas tropas ficavam alojadas na
fronteira hondurenha.
Com a redemocratizao do continente, a partir dos anos 1980, e a
diminuio do mpeto comunista atravs do assassinato e
represso em massa dos opositores, o controle dos EUA comeou
a afrouxar. A chegada de Mikhail Gorbatchov ao poder na URSS, e
a colocao em prtica da Perestroika (Reestrurao) e da
Glasnost (Transparncia), foram recebidas com entusiasmo por
Washington.
Com a renncia de Moscou em apoiar novos governos a ser
tornarem comunistas, ou pelos menos apoiar os movimentos que
fossem bem-sucedidos, os EUA notaram que ficariam com o
controle geopoltico da Amrica Latina. Em tempos de ps-Guerra
Fria, a regio comeou a perder sua importncia (se que o foi
realmente efetivamente alguma vez), e os EUA direcionaram-se
para o Oriente Mdio, regio rica em petrleo, e de grande
importncia estratgica
Com a transio para a democracia em todo o continente nos anos
1980, a Esquerda latino-americana comeou a se reorganizar para
a luta institucional que comearia a ocorrer na dcada seguinte. A
eleio de George W. Bush (2001-2009) e a sua preocupao total
com o Oriente Mdio permitiram a ascenso poltica da Esquerda
em toda a Amrica Latina156.
O governo Ronald Reagan (1981-1989) atuou de maneira decisiva contra os

governos e movimentos esquerdistas na Amrica Central durante o seu mandato.
Em termos globais acentuou a corrida armamentista com o objetivo de
enfraquecer o comunismo, segundo ele, o Imprio do Mal.
156 Algunos sugieren que estados Unidos se olvid de Amrica Latina, lo cual no
tiene mucho asidero ni en tiempos pretritos ni en lo que respecta a las
administraciones desde Bill Clinton hasta Barack Obama. Lo que sucede, en
consecuencia con el planteamiento del Consejo de Relaciones Internacionales
Exteriores, es que los pilares de las relaciones entre Estados Unidos y Amrica
155
105
Charles Pennaforte
106
A vitria dos governos progressistas tambm deve ser

compreendida como um processo natural da falncia do
neoliberalismo no continente. Os efeitos foram analisados no
captulo anterior.
Como resultado histrico, o legado deixado pelos EUA com a sua
poltica externa intervencionista marcou profundamente a vida
social, poltica e econmica latino-americana. Deste modo,
inevitvel que os governos que se configurem como
antissistmicos levassem em considerao esse passado
intervencionista histrico e procurem diminuir ou at mesmo
romper com a influncia norte-americana.
4.2 A Venezuela Antissistmica

A utilizao da teoria gramsciana para explicar o atual papel da
Venezuela est baseada no seu trabalho pioneiro e de renovao
da anlise do capitalismo. Entendemos como renovao uma
abordagem que agrega questo econmica, aspectos sociais e
polticos para a compreenso da sociedade capitalista dentro dos
marcos do materialismo-histrico.
A consolidao do seu bloco histrico permitiu a Hugo Chvez
alar novos voos no cenrio internacional. Por apresentar um
papel pr-ativo no que tange sua desenvoltura no cenrio
internacional e latino-americano, a Venezuela passou a
desempenhar um papel antissistmico.
O carter antissistmico venezuelano refere-se a sua postura
antiimperialista, antiamericana e piemontesa. O fator
piemonts deriva do processo que ocorreu com o Estado do
Piemonte durante a unificao italiana, no sculo XIX, e foi
analisado por Antonio Gramsci157. Na prtica, a funo piemontesa
corresponderia a um Estado que toma as rdeas do processo,
Latina no se han adaptado a las nuevas realidades, al punto de permitir el
surgimiento de un sentimiento anti-americano que no tena precedente en la
regin. Torrijos, R. Vicente, Op. cit., p. 18.
157 Cadernos do Crcere 5. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
O Caso Venezuelano
deixando em segundo plano as iniciativas originadas pelos grupos

sociais.
Como assinalou Gramsci, A funo do Piemonte no Risorgimento
italiano a de uma classe dirigente 158. O pensador italiano, ao
analisar a realidade da formao do novo Estado nacional italiano
apontou a existncia de ncleos polticos que no eram na
realidade dirigentes e nem queriam tal funo.
Segundo
Gramsci,159
(...) queriam que uma fora nova, independente de qualquer
compromisso e condio, se tornasse o rbitro da Nao:
esta fora foi o Piemonte (...).
O Piemonte foi comparado por Gramsci 160a um partido
desempenhando tal funo. Ao olharmos o atual processo de
atuao da Venezuela, defendemos que o pas possui uma
perspectiva muito prxima na Amrica Latina: uma nao que
atua como um lder, um Estado com essa funo. Ou seja, o que
denominaramos uma Venezuela Piemontesa.
Como exemplo temos a liderana da Venezuela na Amrica Latina
dentro da ALBA-TCP, com os pases membros passando a aceitar
as diretrizes econmicas e ideolgicas do pas, renegando a
tradicional influncia oriunda de Washington.
Outro conceito importante utilizado pelo pensador italiano em sua
elaborao terica englobou tambm o processo de revoluo
passiva. Este conceito de grande importncia para o
entendimento da Venezuela Piemontesa. Para Gramsci161:
Ibidem, p. 328.
Ibidem, pp. 328-329.
160 Ibidem, p. 329. Segundo Gramsci, (...) O Piemonte, portanto, teve uma funo
que, sob certos aspectos, pode ser comparada do partido, isto , do pessoal
dirigente de um grupo social (e, com efeito, sempre falou de um partido
piemonts); com particularidade de que se tratava de um Estado, com um
exrcito, diplomacia, etc.
161 Ibidem, pp.321-322.
158
159
107
Charles Pennaforte
O conceito de revoluo passiva deve ser deduzido

rigorosamente dos princpios fundamentais de cincia
poltica: 1) nenhuma formao social desaparece enquanto
as foras produtivas que nela se desenvolveram ainda
encontrarem lugar para um novo movimento progressista;
2) a sociedade no se pe tarefas para cuja soluo ainda
no tenham germinado as condies necessrias, etc.
Naturalmente, estes princpios devem ser, primeiro,
desdobrados criticamente em toda a sua dimenso e
depurados de todo resduo de mecanicismo e fatalismo.
Assim, devem ser referidos descrio dos trs momentos
fundamentais em que se pode distinguir uma situao ou
um equilbrio de foras, com o mximo de valorizao do
segundo momento, ou equilbrio das foras polticas e
especialmente do terceiro momento, ou equilbrio poltico
militar. (...)
108
A revoluo passiva corresponderia atuao de lderes

carismticos que em funo da fraqueza poltica da sociedade
para superar o status quo, tornaram-se os guias do processo de
transformao sem a necessidade de revolues sociais clssicas.
A participao de Hugo Chvez162 estaria ento, em nossa
perspectiva, includano processo de transformao da Venezuela
como revoluo passiva.
Apesar das lutas polticas ocorridas na Venezuela durante toda a
histria, somente Chvez conseguiu de forma personalista alterar
a correlao de foras historicamente favorveis s elites
venezuelanas.
Gramsci tambm avaliou a orientao poltica das revolues
passivas. Para o autor poderiam ser reacionrias ou progressistas.
O tutelamento dos movimentos sociais por lderes ocasionaria o
surgimento do cesarismo (lderes com grande fora poltica) a ou o
(...) O impasse resultante com as classes sociais tradicionalmente dominantes

criou as condies do que Gramsci chamou de revoluo passiva: a introduo de
mudanas que no envolveram nenhuma sublevao de foras populares. Cox, Op.
cit., p. 108.
162
O Caso Venezuelano
transformismo (atravs da formao de alianas polticas de amplo

espectro)163.
O caso venezuelano se aproximaria mais do cesarismo
progressista ao estabelecer uma linha de atuao poltica que tem
como objetivo satisfazer os anseios da populao mais pobre do
pas e criar um novo paradigma poltico para a Venezuela.
A sua atuao no cenrio continental, bem como sua influncia na
poltica domstica de vrios pases da regio, demonstrou o
interesse de Chvez de criar um ambiente favorvel para o seu
plano geopoltico, antissistmico e antiamericano.
O que demonstra o carter antissistmico da Venezuela a
formulao de uma contra-agenda de carter tanto regional
como global, que est baseada em quatro pontos 164, sendo eles:
A busca de uma ordem multipolar;
A promoo da democracia participativa como

modelo;
nfase na integrao regional sem a influncia
dos EUA e
Uso da capacidade energtica do pas como
instrumento de sustentao geopoltica.
De acordo com a anlise gramsciana, um exemplo tpico de revoluo passiva

o cesarismo: um forte intervm para resolver o impasse entre foras sociais
equivalentes e opostas. Gramsci admitia a existncia tanto de forma progressistas
quanto reacionrias de cesarismo: progressistas, quando o governo forte preside
um processo mais ordenado de criao de um novo estado; reacionrias, quando
estabiliza o poder existente. Napoleo I foi um caso de cesarismo progressista, mas
Napoleo III o exemplo clssico de cesarismo reacionrio era mais
representativo do tipo com maior probabilidade de surgir no decorrer de uma
revoluo passiva.
Alm do cesarismo, a segunda caracterstica mais importante da revoluo passiva
da Itlia o que Gramsci chamou de transformismo, exemplificado na poltica
italiana por Giovanni Giolitti, que procurou fazer uma coalizo de interesses mais
ampla possvel e que dominou a cena poltica nos anos que precederam o fascismo.
(...) Ibidem, p. 109.
164 Carlos Romero Mndez. Op. cit., p. 11.
163
109
Charles Pennaforte
110
Acrescentamos aos quatro pontos acima mais um: a influncia

ideolgica. Com a utilizao do legado terico e poltico de Smon
Bolvar e da proposta do socialismo do sc. XXI, a Venezuela
fornece uma alternativa ao status quo econmico e poltico
continental.
A Venezuela passou a liderar vrios pases na Amrica Latina
valendo-se de sua grande capacidade econmica derivada do
petrleo. A sua diplomacia petroleira permitiu uma maior
desenvoltura para colocar em prtica o seu projeto geopoltico.
Apesar dos pases liderados possurem uma pequena ou nula
influncia na geopoltica latino-americana (como por exemplo,
Cuba, Equador e Bolvia) tal liderana passou a apontar para uma
diviso de poder no continente a partir de uma retrica antiimperialista.
O que chamaramos de postura pr-ativa para a Venezuela
liderada por Hugo Chvez, deve ser entendida dentro de uma
perspectiva de atuao mais incisiva na Amrica Latina e de
enfrentamento aos EUA.
Logicamente sabemos das dificuldades e das contradies de um
projeto de tal natureza 165. Contudo, apesar de tais dificuldades
possvel estabelecer uma linha de atuao dialtica que permita
Venezuela colocar em prtica o seu modelo.
4.3 - A Poltica Externa de Chvez: Uma

Viso Geral
A compreenso da atuao antisssistmica da Venezuela est
relacionada ao desenvolvimento da poltica externa levada a cabo
pelo governo Hugo Chvez. O papel venezuelano no cenrio
165
Faremos uma anlise detalhada no prximo captulo sobre o tema.
O Caso Venezuelano
internacional motivo de inmeras anlises favorveis ou

contrrias de especialistas166.
A poltica externa de Caracas provoca grande preocupao em
Washington e nas elites conservadoras latino-americanas pela
postura pr-ativa e desafiadora da Repblica Bolivariana ao
tradicional status quo regional comandado pelos EUA 167.
Desde 1999, o pas vem construindo um arco de alianas
estratgicas que aumenta a atuao do pas no cenrio
internacional e o seu prestgio. Ao mesmo tempo, vem ocupando o
vcuo poltico deixado na ltima dcada por Washington. Na
prtica,
[a] Venezuela h empreendido una poltica exterior que
tiene como uno de sus objetivos centrales construir uma
poltica de alianzas, em particular uma poltica de alianzas
anti-estadounidense que se define com el instrumento
central para disminuir la dependencia de estados Unidos,
para impulsar um nuevo mapa geopoltico internacional y
para impulsar um nuevo liderazgo mundial 168.
No devemos esquecer que a atuao mais desafiadora da
Venezuela (bem como de outros governos) na Amrica Latina,
En el siglo XXI, se asoma el fantasma del totalitarismo, presuntamente
erradicado tras la derrota de la Alemania Nazi y la cada de la Rusia sovitica, en la
figura del lder populista que promete bienestar generalizado, justicia y equidad. El
mundo de pos-guerra fra es un mundo en el que la democracia se encuentra
amenazada. Torrijos, R. Vicente, Op. cit., p. 17.
Inmeros jornais latino-americanos colocam Hugo Chvez como um ditador,
dspota etc. A imprensa norte-americana segue a mesma lgica, contudo mais
radical ao retratar o presidente venezuelano como um usurio de drogas e
narcotraficante. O documentrio Ao Sul da Fronteira de Oliver Stone faz um
resumo interessante das notcias disseminadas nos EUA pela grande mdia sobre
Hugo Chvez. Outra anlise sempre desfarovvel ao lder venezuelano de
Norman Gall diretor executivo do Instituto Fernand Braudel.
167 La poltica exterior de la Venezuela Bolivariana. Working paper n 4, julio de
2010. www.plataformademocratica.org
168 Carlos Romero Mndez. Las relaciones de seguridad entre Venezuela y Estados
Unidos: la dimensin global. p. 19.
166
111
Charles Pennaforte
reflete o enfraquecimento da posio ideolgica e poltica dos

EUA, principalmente durante a administrao George W. Bush.
112
Sob o Pacto de Pontofijo a Venezuela manteve o seu processo

democrtico livre da ingerncia direta norte-americana, ao
mesmo tempo em que se manteve alinhada Washington,
principalmente no combate ao comunismo. Como assinalam
Saraiva e Briceo Ruiz,
(...) A poltica externa venezuelana foi expresso do
sistema de conciliao de elites que, no cenrio
internacional, propunha objetivos similares aos que o Pacto
de Punto Fijo buscava a nvel domstico. Isto explica a
permanncia de metas como o compromisso com a
consolidao da democracia, a constante busca da
conciliao, do consenso e do compromisso, e a conscincia
de interdependncia, especialmente em relao aos Estados
Unidos 169. (...)
Voltando um pouco no tempo, Vizentini assinala que a Venezuela,
durante o seu desenvolvimento histrico enfrentou alguns
problemas com a populao pequena e mal distribuda em seu
territrio, bem como o predomnio da atividade agrria. Tais
aspectos dificultaram a formao de uma poltica externa coerente
e de projeo. Para Vizentini,
(...) a Venezuela foi um ator bastante modesto nas relaes
internacionais, perdendo, inclusive, boa parte do territrio
nacional para os Estados vizinhos e para a potncia colonial
inglesa, atravs da demarcao desfavorvel das fronteiras
contestadas170.
SARAIVA, Miriam Gomes; BRICENO RUIZ, Jos. Argentina, Brasil e Venezuela: as
diferentes percepes sobre a construo do Mercosul. Rev. bras. polt. int.,
Braslia, v. 52, n. 1, Junho 2009.
170 VIZENTINI, Paulo. A poltica externa da Venezuela. In: Venezuela Vises
brasileiras. Braslia, IPRI/FUNAG, 2003, p. 58.
169
O Caso Venezuelano
A riqueza petrolfera um bem que coloca a Venezuela em uma

situao privilegiada e, a partir dos anos 1960, proporcionou ao
pas as condies necessrias para manter sua autonomia.
O petrleo foi descoberto em 1878 na provncia de Tchira. No
incio do sculo XX, o consrcio Royal Dutch Shell deu incio
explorao petrolfera no lago de Maracaibo, abrindo a explorao
do petrleo venezuelano s empresas estrangeiras. Apesar das
facilidades administrativas e fiscais, o Estado venezuelano
manteve-se como dono de toda a riqueza. No final de 1920, a
Venezuela produzia 137 milhes de barris de petrleo contra
quase 1,5 milho de barris do incio da dcada. O pas tornou-se o
segundo produtor mundial, atrs dos EUA.
Sob o ponto de vista histrico, a diplomacia venezuelana foi
influenciada pela sua posio colonial e perifrica na estrutura
espanhola. Assim, o petrleo contribuiu para reverter ese quadro,
pois o recurso:
() ha sido el principal vehculo para la insercin de
Venezuela
en
las
relaciones
internacionales
contemporneas. Este factor ha promovido a su vez una
cultura poltica considerada como reguladora de la
actividad privada, promotora de la dependencia de la
sociedad del Estado y vulnerable ante las oscilaciones de
los precios del barril del petrleo171.
A farta disponibilidade de petrleo transformou o pas no
principal exportador continental da matria-prima, e os governos
pr-chavistas sempre viram a poltica externa regional como um
instrumento bsico na busca do desenvolvimento econmico, o
que produziu atritos com os pases hegemnicos, em particular os
171
Ibidem.
113
Charles Pennaforte
EUA172. Gratius e Frtig assinalam a real dimenso da Venezuela

bolivariana. Segundo eles:
114
Venezuela is the only petro-state in Latin America and
sixth largest oil producer in the world. Oil has been the
main resource to finance Hugo Chvez fourth Bolivarian
Republic of Venezuela based on a strong state ande
centralisation of politics in the hands of president. Under
his presidency, Venezuela developed regional and even
global power ambitions for the first time in its history,
despite the countrys limited size and power resources 173.
No sculo XX, a poltica externa venezuelana pr-chavista
caracterizou-se pela sua atuao no Movimento dos Pases NoAlinhados e por uma autonomia diplomtica considervel, ao
mesmo tempo logrando boas relaes com os EUA174. Como
afirma Carlos A. Romero,
A raz de la restauracin de la democracia en el pas en el
ao 1959, los gobiernos de Accin Democrtica y de COPEI
sostuvieron una diplomacia activa que llev a muchos a
pensar que se sobredimensionaba la presencia mundial
venezolana, por la actuacin en las Naciones Unidas, por la
participacin de Caracas en la creacin y desarrollo de la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo, OPEP, y
por el impulso al mecanismo de integracin econmica y
comercial conocido como el Acuerdo de la Junta de
Cartagena, (hoy denominada como la Comunidad Andina de
Naciones). A esto se le debe agregar el acercamiento de
(...) [a] converso da poltica externa em instrumento bsico de busca do
desenvolvimento econmico, o que produziu atrtos com pases hegemnicos, em
particular os EUA, e a formao de uma diplomacia mais autnoma (tambm uma
forma de barganha). Franklin, Cleber Batalha. Segurana e defesa nas relaes
entre o Brasil e a Venezuela. Caxambu: 30 Encontro Anual ANPOCS, p. 22, 2006.
173 Susanne Gratius e Henner Frtig. Iran and Venezuela: bilateral alliance and
global power projections, Fride. Comment, April 2009.
174 Vizentini, Paulo. Op. cit., p. 57.
172
O Caso Venezuelano
Venezuela al Movimiento de Pases no Alineados y la

procura de un nuevo orden internacional y de un dilogo
Norte-Sur175.
Segundo Carlos A. Romero no haveria necessariamente nenhuma
postura nova na atual poltica externa bolivariana como pudemos
observar acima. A Venezuela sempre possuiu uma autonomia
considervel na elaborao de sua atuao internacional desde
1959. Contudo, o autor enfatiza que:
A nuestro entender, Venezuela atraviesa una situacin
revolucionaria, lo que lleva a que la poltica exterior del
gobierno del presidente Chvez no sea la misma de los que
le precedieron. En efecto, el activismo de Venezuela se
observa de manera tridimensional: en el manejo de las
relaciones bilaterales, de las relaciones multilaterales y de
las relaciones transnacionales176.
Em linhas gerais o ativismo da poltica externa venezuelana
atual uma caracterstica desde os anos 1960. O que teria
mudado a forma como a Venezuela procura a sua insero
internacional nos ltimos anos sob o governo Chvez. A poltica
externa posta em prtica a partir de Caracas configura-se de
acordo com Carlos A. Romero como177:
(...) un modelo poltico que se sustenta en la construccin
de una visin del mundo en donde el enfoque amigoenemigo de la poltica, el uso indiscriminado de la tesis
sobre la voluntad de la mayora y el afn de promocionar
un paquete ideolgico radical, se han mezclado con
tradiciones nacionales con el activismo internacional y el
La poltica exterior de la Venezuela Bolivariana. Working paper n 4, p. 4, julio
de 2010. www.plataformademocratica.org
176 Ibidem. p. 2.
177 Ibidem.
175
115
Charles Pennaforte
presidencialismo, en una oferta que ha contado con un

poderosos verbo y una capacidad de gasto pblico que
contempla importantes programas sociales.
116
Saraiva e Briceo Ruiz tambm observam que:

A poltica externa dos governos venezuelanos entre 1958 e
1998 esteve delimitada pela condio de pas ocidental,
democrtico e petroleiro, que comeou a receber
importantes recursos desde o primeiro boom do petrleo
da dcada de 1970. Estes fatores determinaram as
prioridades geogrficas de sua poltica externa, na qual os
Estados Unidos apareciam como um parceiro natural na
defesa da democracia e com o qual a Venezuela poderia
partilhar uma estratgia assitencialista no Caribe com
vistas a evitar a expanso do Comunismo 178. (...)
Em nossas anlises, a poltica externa venezuelana no deve ser
compreendida atravs da abordagem utilizada por Carlos A.
Romero, que contempla a ideia de um binmio amigo-inimigo
para o a movimentao do pas no sistema internacional. Sob tal
prisma, o inimigo no cenrio internacional e latino-americano da
Venezuela bolivariana na atualidade conhecido de forma muito
clara: os EUA.
Devemos assinalar que o imperialismo estadunidense sempre
atuou na construo de uma dimenso antidemocrtica da
Amrica Latina, apesar da ideologia propalada dizer o contrrio.
O apoio aos golpes militares e todos os tipos de ao colocados em
prtica por Washington na perspectiva de impedir a asceno de
movimentos sociais progressistas (se levarmos em conta somente
o sculo XX), por si s, colocam os EUA seno como inimigos,
178
SARAIVA, Miriam Gomes; BRICENO RUIZ, Jos. Op. cit.
O Caso Venezuelano
mas como obstculo concreto para a democracia na Amrica

Latina179.
Contudo, por mais que tal afirmao soe como um discurso
esquerdista, como certamente apontariam os liberais e
democratas, a histria latino-americana mostra o quanto foi
nociva a atuao dos EUA, colaborando contra a construo de
sociedades realmente mais justas e democrticas.
De realmente novo na Venezuela, em nossa concepo, seria um
governo de esquerda sem nenhuma ligao com as tradicionais
oligarquias venezuelanas e seus interesses particulares, alm da
vinculao ideolgica e poltica com Washington. Outro aspecto
importante a conduta coerente da Venezuela na criao de um
bloco de pases que esto abrigados em uma organizao, a ALBATCP, que segue um projeto poltico e ideolgico coerente (o
bolivarianismo e a construo do socialismo do sc. XXI).
Concordamos com Carlos A. Romero quando ele assinala que:
Pero hay otro proceso histrico que s es novedoso: la
llegada de un gobierno de izquierda al poder en Venezuela
en 1999, que ha mantenido el activismo internacional de
los gobiernos anteriores, profundizando su presencia
mundial y apoyndose en las corrientes radicales de
izquierda, marxistas y no marxistas que como un todo se
han presentado como un pensamiento diferente a las ideas
liberales. Por ello, la consolidacin de la experiencia
chavista ha originado una poltica exterior bifrontal, basada
en su poder econmico y en su compromiso
revolucionario180.
A Venezuela, enquanto ator interestatal, em nossas anlises se
enquadraria no modelo terico dos movimentos antissistmicos
proposto por Arrighi (quarto pilar) no qual uma reduzida
capacidade dos Estados para controlar suas respectivas
Mencionamos os assassinatos, tentativas assassinatos, conspiraes, apoio a
grupos de desestabilizao de regimes democraticamente eleitos, torturas etc.
180 Op. cit., p. 4.
179
117
Charles Pennaforte
118
sociedades civis e associadas a crise (...) 181, permitiria o

surgimento de movimentos que no poderiam ser controlados
pelas tradicionais estruturas polticas de poder. Seguindo ainda a
proposio dos movimentos antissistmicos, encontraramos o
quinto aspecto abordado no captulo 3: a insero social das
classes menos favorecidas dentro do prprio sistema no garantiu
as condies mnimas de sobrevivncia digna para essas pessoas.
Foram as condies histricas que permitiram um ambiente
domstico de apoio a Hugo Chvez, facilitando colocar em prtica
sua poltica externa. No incio do sculo XXI, Hugo Chvez deu
incio a uma alterao da poltica externa venezuelana que
contempla em nossa viso os seguintes pontos:
Aumento da influncia ideolgica, atravs da

divulgao de uma viso latino-americana de mundo e
difuso dos valores bolivarianos182;
Liderana nas posies antiamericanas nos

fruns internacionais;
A defesa deum mundo multipolar sem a

supremacia norte-americana;
Criao de um bloco econmico (ALABA-TCP)

que apresenta fortes componentes de sinergias poltica e
social;
Utilizao natural dos recursos petrleo para

alcanar um papel proeminente no processo integrao
financiando os pases que se incorporem ao processo.
181 Antisystemics
movements. Op. cit., pp.103-106.

Um exemplo da proposta de diminuir a influncia ideolgica da tradicional
mdia internacional baseada nos EUA, por exemplo, e oferecer informaes a partir
dos pases do continente. Para isso, foi criada em 24 de julho de 2005 o canal de TV
TELESUR (La Nueva Televisora del Sur) atravs de uma ideia inicial do presidente
venezuelano Hugo Chvez. Alm da Venezuela, os pases fundadores da emissora
foram a Argentina, Cuba e Uruguai. Juntaram-se posteriormente a Bolvia (2006), o
Equador e a Nicargua (2007). Sob o slogan Nosso Norte e o Sul, possvel ter a
ideia da proposta da emissora na contra-ideologia aos canais sediados nos pases
centrais, especificamente nos EUA.
182
O Caso Venezuelano
Logicamente trata-se de um enfrentamento agenda hemisfrica

norte-americana que inevitavelmente provoca choques entre
Washington e o Palcio de Miraflores.
O projeto bolivariano extremamente coerente na criao de
novas formas de atuao no sistema internacional com a
diminuio da influncia dos EUA no continente e o novo
posicionamento da Venezuela no cenrio internacional 183. Como
assinalou o chanceler do pas Nicols Maduro:
Nosotros sabemos que la conquista del mundo pluripolar
depende en buena medida de la articulacin de nuevos
liderazgos que hay en el Sur. Una articulacin concreta, en
base a esos proyectos, en base a construccin del Banco del
Sur, la nueva arquitectura financiera del desarrollo de los
pases del Sur, en base a la construccin de un nuevo
modelo de comercio justo entre las naciones, en base de un
nuevo modelo de intercambio de tecnologa y de
reindustrializacin de los pases del Sur, en base a una
nueva concepcin de integracin polticos. Sabemos que
eses liderazgos estn a prueba y sabemos que el gran reto
es que tengan xito en la construccin de los elementos que
a nivel financiero, comercial, poltico, sustituan la
hegemona imperialista que ha sometido a nuestros pases
y que est profundamente agotada184.
A demonstrao desse papel pode ser visualizada com o
reaparelhamento das Foras Armadas levado a cabo por Hugo
Chvez. Torna-se importante fazer algumas consideraes sobre a
compra de armamentos por parte da Venezuela.
Desde un punto de vista mundial, el presidente Chvez se ha convertido en una
especie de enfant terrible que ha venido tejiendo una diplomacia hiperactiva. Sus
querellas con Estados Unidos, su acercamiento al rgimen cubano y otros
gobiernos vistos con reservas por Estados Unidos, la promocin de la OPEP, su
clamor por un mundo multipolar, su creencia en la soberana nacional absoluta y
su apoyo a la revolucin continental despiertan muchas simpatas en sectores
sociales e intelectuales de Amrica Latina. Ibidem, p. 12
184 www.aporrea.org. Acesso em 26/09/2006.
183
119
Charles Pennaforte
120
Defendemos a ideia de que a Doutrina Bush acelerou o

imperativo venezuelano para o reaparelhamento de suas Foras
Armadas185. A criao da guerra preventiva contra inimigos e
no-colaboradores na guerra ao terror consubstanciou-se na
perspectiva de defesa de pases que foram incluidos na categoria
de rogue states (Ir e Iraque, por exemplo) e da prpria Venezuela
bolivariana. No caso venezuelano poderamos explicar o alto
volume de compras de material blico para a modernizao de
suas defesas contra os EUA. Para Albernaz et al,
(...) as motivaes venezuelanas [dividem-se] entre
evidentes e latentes. Os motivos evidentes ou as
justificaes do governo so: preparao para uma guerra
assimtrica com os EUA, relacionado convico de
Chvez, e consequentemente, o fortalecimento das
fronteiras com a Colmbia, aliada dos EUA e potencial
inimiga, e a diversificao dos fornecedores militares; e a
necessidade de reposio de equipamentos obsoletos. Os
motivos latentes, os que mais influenciaram na deciso
venezuelana so dois: manuteno da base de sustentao
de Chvez (que garante sua liberdade poltica) composta
por uma coalizao do forte setor militar e do setor civil; e a
ampliao do seu poder poltico na regio, a busca por uma
hegemonia regional186.
Como efeito colateral, nunca demais assinalar, que com tal
volume de compras as elites latino-americanas e Washington
acenderam o sinal vermelho para um possvel imperialismo
venezuelano na regio. No Brasil, a mdia conservadora tratou de
enfatizar o perigo de Hugo Chvez com a sua compra de armas.
Deve ser mencionado que grande parte dos equipamentos das Foras Armadas
venezuelanas so obsoletas e respondem s necessidades sequer de defesa do pas.
Inevitavelmente, cedo ou tarde, deveria ocorrer uma renovao de parte desses
equipamentos.
186 Albernaz, Bia et al. O aumento dos gastos militares da Venezuela. Realismo
ofensivo e defensivo. In: Intellector. Rio de Janeiro, Centro de Estudos em
Geopoltica e Relaes Internacionais (CENEGRI), N 13, V. VII(1), julho/dezembro,
p. 103, 2010.
185
O Caso Venezuelano
O atual senador e ex-presidente brasileiro Jos Sarney (19851990), escreveu um artigo no jornal Folha de SP abordando o
perigo da compra de armas pela Venezuela187:
(...) o plano de Chvez de gastar US$ 60 bilhes em armas,
transformando a Venezuela numa potncia militar, uma
ameaa ao continente. Ele disse que ficar no governo at
2031 (no estarei mais por aqui) e se mostra
"integracionista". Mas quem pode saber se um presidente
da Venezuela no achar que deve ocupar a Amaznia para
evitar sua internacionalizao?
Com os novos equipamentos 14 caas Su-25, 600 mil
bombas guiadas por GPS, estaes de radar ultrasofisticadas tridimensionais JYL da China e, em aquisio,
138 navios, dez a 15 submarinos e 150 supersnicos ,
nossa soberania vira p. Ningum imaginou que isso
pudesse
ocorrer
no
continente
sul-americano.
Para que tudo isso? Para enfrentar os Estados Unidos? Ora,
para a superpotncia isso no vale nada, mas para ns
uma fora de fazer tremer. De duas uma: ou o Brasil entra
na corrida armamentista para assegurar sua defesa,
retirando o escasso dinheiro de seu Oramento que est
servindo para nossos programas sociais, ou ento, para
sobreviver, tem de acobertar-se no guarda-chuva da OTAN,
tragicamente fazendo voltar a tese de Menen, como nica
forma de defender-se. Menem era contra o Brasil, agora
seremos todos unidos para nos defendermos da "nova
potncia militar" que dominar a Amrica do Sul. (...)
Declaraes como essa, incoerentes com a realidade dos fatos,
refletem a opinio de especialistas e polticos conservadores nos
EUA. A mdia apontou para uma possvel corrida armamentista
comeando a vigorar que a Amrica do Sul estaria entrando. Em
Washington as anlises na Amrica do Sul.
187
Luz Vermelha, Folha de S. Paulo, 14/07/2006.
121
Charles Pennaforte
122
O fato concreto que para poder atuar com desenvoltura no seu

papel antissistmico, Chvez teve que criar um enfrentamento
simblico e geopoltico contra o EUA, como forma de marcar a sua
posio no sistema-mundo contemporneo e fornecer uma
alternativa na Amrica Latina influncia de Washington.
Fora do continente, alm da Rssia, Hugo Chvez fez visitas
Lbia, Coreia do Norte e a vrios pases africanos desde que
assumiu o governo. Seu objetivo era marcar posio e ganhar
projeo internacional, principalmente em relao aos EUA. O fato
que Chvez ganhou as manchetes internacionais por essa
postura.
A parceria com os russos, por exemplo, foi inevitvel, dado o fato
de eles no aceitarem as presses norte-americanas por qualquer
tipo de embargo venda de armas aos venezuelanos. A
cooperao militar com os russos envolveu exerccios militares
navais conjuntos em 2008, quando chegaram ao Caribe dois
bombardeiros estratgicos Tu-160 (conhecido como Blackjack) e
Tu-95MC, o cruzeiro nuclear "Pedro, o Grande" e a fragata
Almirante Chabanenko, entre outros navios de escolta. Desde a
Crise dos Msseis de 1962, no havia tamanha presena militar
estrangeira no Caribe.
A influncia venezuelana ocorre no s no campo poltico, mas
tambm no setor econmico atravs da concesso de generosa
ajuda a todos os aliados ou pases que sejam simpticos ou
estejam prximos da proposta bolivariana. Trata-se do mesmo
mecanismo colocado em prtica pela Casa Branca ao longo do
tempo.
A Argentina, outro exemplo, apesar de no possuir uma postura
que possa ser classificada de alinhamento poltica venezuelana
desenvolvida na regio, encontrou um grande aliado quando
necessitou de ajuda econmica.
Antes de deixar o governo, em 2007, o presidente Nstor Kirchner
contou com a ajuda financeira de Hugo Chvez. A Argentina emitiu
USD 500 milhes em ttulos Bnus do Governo Nacional (Boden)
com vencimento em 2015. O pas pagou uma taxa de juros de
O Caso Venezuelano
10,43%, considerados dentro da margem praticada pelo mercado

segundo os analistas188.
A transao foi de grande importncia para os argentinos, j que o
pas no contava (e como at hoje no conta) com boa avaliao da
comunidade financeira internacional aps declarar que no pagaria a
sua dvida em dezembro de 2001, mesmo com a renegociao
posterior. Entre 2005 e 2007, a Venezuela j havia comprado USD 5,6
bilhes em ttulos argentinos189.
Em 2008 a Argentina voltou a emitir ttulos da dvida pblica
(Boden) 2015 totalizando USD 1,461 bilho para vend-los
diretamente Venezuela. Somando os ttulos comprados em 2005,
a Venezuela j havia comprado USD 7,802 bilhes em bnus
soberanos argentinos190.
A importncia da ajuda venezuelana Argentina pode ser avaliada
pelo agradecimento pblico feito pela presidente Cristina
Kirchner, em janeiro de 2009, em visita Caracas. Segundo a
presidente, " importante dar esse reconhecimento, alm das
convices, das vises comuns que nos unem em relao aos
destinos de nosso continente"191.
Na ocasio, a presidente ainda agradeceu a ajuda venezuelana de
USD 85 milhes cooperativa de laticnios argentina Sancor, que
estava em processo falimentar. Essa ajuda permitiu manter o
controle da empresa em mos do capital nacional. Em troca, a
Sancor passou a fornecer leite em p e tecnologia no setor para os
venezuelanos192.
A presidente Cristina Kirchner ainda declarou na oportunidade
que, "a repblica irm ajudou o pas quando a Argentina precisava
Venezuela volta a comprar ttulos da Argentina. 23/11/2007.
<http://www.estadao.com.br/noticias/internacional,venezuela-volta-a-comprartitulos-da-argentina,84646,0.htm> Acesso 22/11/2011.
189 Ibidem.
190 Cristina Kirchner agradece a Venezuela por compra de ttulos da
dvida. 22/01/2009.
<http://noticias.uol.com.br/ultnot/ansa/2009/01/22/ult6817u1400.ht
m> Acesso em 23/11/2011.
191 Ibidem.
192 Ibidem.
188
123
Charles Pennaforte
ter acesso ao mercado de capitais por causa de uma moratria que

no foi declarada pelos governos que vieram depois de 2003" 193.
124
A atuao venezuelana transcende aspectos meramente polticos.

Existe um projeto que foi colocado em prtica e que apresenta
sucessos inegveis para a criao de um ambiente favorvel para a
poltica externa da Venezuela.
Identificamos em nossas anlises a existncia de duas aes do
projeto chavista para a colocao em prtica de seu projeto
antissistmico: o primeiro est relacionado ao aumento de sua
influncia poltica e ideolgica sobre a Amrica Latina, e o
segundo, a sua atuao internacional para ganhar maior
visibilidade e projeo.
A seguir analisaremos as duas formas de atuao venezuelana,
procurando compreender a real factibilidade do projeto
venezuelano, os pases que passaram a atuar na rea de influncia
no continente, e as relaes extra-continentais a partir da poltica
externa desenvolvida pelo Palcio de Miraflores.
4.4 - A Atuao da Venezuela na ALBA-TCP

A elaborao da ALBA-TCP foi mais um passo dado por Chvez
com o intuito de acelerar o processo antissistmico na Amrica
Latina sob a sua liderana.
Em 1999 Hugo Chvez fez a sua primeira meno sobre o que se
configuraria a Alternativa Bolivariana para as Amricas (ALBA). A
ideia inicial tinha o nome de Confederao de Estados da Amrica
Latina. Chvez tinha em mente contrabalanar o peso da proposta
norte-americana da rea de Livre Comrcio das Amrica (ALCA),
que oferecia poucas perspectivas de um comrcio mais
equilibrado entre os pases latino-americanos e os EUA. Como
smbolo dessa nova proposta de bloco de Chvez, Cuba faria parte
da nova organizao, indo contra a postura norte-americana de
isolar a ilha caribenha desde os anos 1960.
193
Ibidem.
O Caso Venezuelano
Em vrias oportunidades o presidente venezuelano demonstrou a

necessidade de acelerar o processo de integrao do continente.
Apontou a letargia do MERCOSUL na direo dessa integrao. Tal
posio foi defendida, por exemplo, no programa de TV brasileiro
Roda Viva, em 2005. Durante quase duas horas ele abordou as
suas ideias para a integrao latino-americana.
A perspectiva antissistmica notria do projeto chavista da
ALBA-TCP ao acelerar e comandar uma perspectiva econmica e
ideolgica que prope o anti-imperialismo como atuao
constante dos pases membros, a atuao estatal na organizao e
regulao da economia, a valorizao de valores humanos e
filosficos baseados sobre um grande amlgama de correntes de
esquerda, indigenista, pan-americanista, terceiro-mundismo etc., e
a tentativa de uma insero diferenciada no sistema-mundo
contemporneo.
A ALBA-TCP composta por pases que no possuem grande base
econmica diversificada (ver tabela 11). A grande maioria dos
pases-membros no conta com nveis de industrializao que
sejam classificados sequer como mnimos. Ao contrrio, a
Venezuela torna-se o pas mais importante em funo de reservas
petrolferas. Tambm no h uma base industrial consistente, fato
que torna o pas dependente das importaes de gneros agrcolas
e das exportaes petrolferas para o seu maior inimigo ideolgico
e geopoltico, os EUA.
Fundadora da ALBA-TCP de primeira hora com a Venezuela, Cuba
possui um papel ainda mitolgico na Amrica Latina. A Revoluo
Cubana foi durante todo o perodo da Guerra Fria um exemplo da
vitria do socialismo sobre o capitalismo. Uma pequena ilha
caribenha, distante 140 km da Flrida, havia conseguido
derrotar o imperialismo ianque. Geraes esquerdistas
inteiras do continente cultivaram o fervor revolucionrio
demonstrado por Fidel Castro e Che Guevara na construo de
uma sociedade socialista.
125
Charles Pennaforte
126
Contudo, a crise econmica que se seguiu ao fim da URSS em

1991, colocou o pas em um estgio de coma econmico
permanente a partir de 1994. Mas o pas encontrou um grande
flego financeiro aps a eleio de Hugo Chvez em 1998.
O Palcio de Miraflores, para demonstrar a sua posio
revolucionria e antissistmica, elegeu Cuba como uma
importante aliada na Amrica Latina. Chvez estabeleceu ligaes
privilegiadas com Havana associando o novo perodo venezuelano
a um processo revolucionrio, tal como ocorreu com Cuba ps59.
O aumento das relaes cubano-venezuelanas comeou em
outubro de 2000, quando Fidel Castro e Hugo Chvez assinaram
O Caso Venezuelano
um Convenio Integral de Cooperacin em que estabelecia a venda

de petrleo venezuelano (53 mil barris/dia) para Cuba em troca
de apoio tcnico nas reas de educao, sade, esportes, cincia e
tecnologia203. Em troca dessa condio vantajosa de compra do
petrleo venezuelana, Cuba passou a oferecer seus servios
mdicos ao pas.
Portanto, a presena cubana em solo venezuelano considervel,
principalmente no setor social. Em 2000, os dois governos criaram
o programa Convenio de Atencin a Pacientes, atravs do qual a
Venezuela enviaria seus enfermos para Cuba 204.
Cinco anos depois, um novo acordo aumentou o nmero de
cubanos no setor de sade da Venezuela: 30 mil trabalhadores
cubanos estavam em solo venezuelano. Com a ajuda cubana, a
Venezuela deu incio a criao de 1.000 centros de atendimentos
gratuitos e o treinamento de 50.000 pessoas do setor mdico sob
superviso de Havana. Ainda em 2005, 100.000 venezuelanos
tiveram tratamento cirrgico na ilha caribenha205.
Em 2004, Hugo Chvez e Fidel Castro assinaram uma declarao
conjunta contra a ALCA afirmando que ela seria um mecanismo
para aumentar a dependncia e a dominao estrangeira 206. Os
pases demonstraram uma grande afinidade nos discursos.
Em fevereiro de 2005, Caracas aumentou o envio para Cuba de 53
mil barris/dia para 90 mil barris/dia, cerca de 3,5% da produo
Dan Erikson, Inter-American Dialogue. "Castro's Chvez Strategy" (PDF). Center

for Latin American and Caribbean Studies, University of Connecticut. December
2005.
<http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/18826/1/Cuba%20V
enezuela%20and%20the%20Americas%20A%20Changing%20Landscape.pdf?1>
Acessado em 05/01/2012.
204 Javier Corrales, Amherst College. "The Logic of Extremism: How Chvez Gains
by Giving Cuba So Much" (PDF). Center for Latin American and Caribbean
Studies, University of Connecticut.<http://news.caribseek.com/set-up/uploadscaribbean-documents/2005-cuba-venezuela-and-the-americas.pdf> Acessado em
15/11/2011.
205 Ibidem.
206 Richard Peet. Geography of Power: Making Global Economic Policy. Zed Books.
p. 173, 2007.
203
127
Charles Pennaforte
128
venezuelana de petrleo207. Uma quantidade pequena para a

Venezuela, mas extremamente considervel para a ilha caribenha.
Na prtica, uma boa parcela do petrleo enviado para Cuba
subsidiado, quase nos moldes do que ocorria no perodo sovitico.
O fato que a ajuda venezuelana extremamente generosa.
Algumas estimativas apontavam que, em 2005, aproximadamente
entre 20 mil e 25 mil barris eram praticamente doados pelos
venezuelanos, representando uma economia que chegar a USD 68 bilhes at 2020. Como o consumo cubano de 120 mil
barris/dia e o a sua produo interna de 80 mil barris/dia,
Havana consegue reexportar entre 40-50 mil barris/dia,
aumentando as suas reservas cambiais em moeda forte208.
Em 2006, os dois pases estabeleceram uma join venture para
construo de uma refinaria na cidade de Cienfuegos. As duas
naes investiram entre USD 800 milhes e 1 bilho no projeto. O
acordo previa que 51% da planta ficaria sob o controle cubano e
49% com os venezuelanos atravs da PDVSA 209.
Em janeiro de 2007, Chvez e o vice-presidente cubano Carlos
Lage assinaram um acordo para desevolver projetos envolvendo
nquel, eletricidade e arroz. O acordo tambm contemplava a
construo de cabos de fibra tica subquaticos, resolvendo um
problema de qualidade nas comunicaes de Cuba. O problema
existe em funo de mais de meia dcada de embargo econmico
norte-americano210.
Em junho de 2010, os dois pases assinaram cinco acordos para
investimentos conjuntos no valor de USD 1.3 bilho de dlares
durante a XI Comisso Intergovernamental 211.
Cuba and Venezuela: oil and politics. BBC News. 22/10/2007.
<http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7157113.stm> Acessado em 15/11/2011.
208 Javier Corrales. Op. cit.
209 Cuba and Venezuela: oil and politics. 22/12/2007.
<http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7157113.stm> Acessado em 05/11/2012.
210 Cuba, Venezuela extend ties despite Castro's illness.
25/01/2007.
<http://www.dnaindia.com/world/report_cuba-venezuela-extend-ties-despitecastro-s-illness_1076277> Acessado em 15/11/2011.
211 Cuba/Venezuela: Cinco acordos assinados para investimento conjunto de
1.300
milhes
de
dlares.
12/06/2011.
Viso. <http://aeiou.visao.pt/cubavenezuela-cinco-acordos-assinados-para207
O Caso Venezuelano
Em junho de 2011, os pases assinaram mais cinco acordos de

investimentos conjuntos no valor de mais de 900 milhes de
euros durante a XI Comisso Intergovernamental ocorrida na ilha
caribenha. Durante todo esse ano foi estabelecida ainda a
assinatura de 100 acordos para o desenvolvimento de 116
projetos para o desenvovlimento de ambos os pases, abrangendo
energia, construo, transportes, comunicaes, cultura, desporto
e informao212.
Em termos militares os cubanos tambm prestam assessoria para
as Foras Armada Venezuelanas desde 2004, cujo objetivo
remover a influncia militar norte-americana. A atuao cubana
ocorre no treinamento para a utilizao do material blico
comprado da Rssia e nas tticas de guerrilha e contrainsurgncia, rea que o pas possui grande know how desde os
anos 1960213.
A consequncia para os cubanos, no curto prazo, a capacidade de
atenuar a dbil estrutura econmica que no possui nenhuma
diversificao, e a obteno de divisas. Porm, o que poderamos
chamar de efeito colateral para Havana a manuteno da
mesma dependncia do pas, tal como ocorria nos tempos
soviticos. Tal dependncia torna Cuba vulnervel s mudanas
polticas que possam ocorrer na Venezuela em um perodo psChvez.
A Bolvia outro pas a sofrer uma forte dependncia da
Venezuela, inclusive militar. Para os bolivianos, a Venezuela
surgiu como uma forma de dinamizar a economia se utilizando de
um parceiro econmico com maior capacidade econmica e que
atua no mesmo campo ideolgico.
A influncia de Hugo Chvez sobre a Bolvia pode ser sentida aps
a histrica vitria eleitoral de Evo Morales, em 2005. Logo aps o
pleito, Morales visitou Caracas para manter contatos diretos com
Hugo Chvez. A visita foi uma demonstrao do quanto a
investimento-conjunto-de-1300-milhoes-de-dolares=f607447#ixzz1e9emTf7Y>
212 Ibidem.
213 Javier Corrales. Op. cit.
129
Charles Pennaforte
influncia da Revoluo Bolivariana e de Chvez tornaram-se

importantes no pas andino.
130
Um exemplo importante dessa influncia ocorreu em 1 de maio

de 2006, quando o governo boliviano nacionalizou o setor de gs e
petrleo da Bolvia, at ento controlado em grande parte pela
brasileira Petrobrs.
Evo Morales, ao nacionalizar o setor petrolfero, cumpria uma das
suas promessas eleitorais. A nacionalizao do setor teria sido
uma influncia de Chvez, que lhe havia dado apoio poltico e
ofereceu a logstica da estatal venezuelana PDVSA para manter a
operao dos poos de gs, caso o rompimento do contrato
levasse a Petrobrs a se retirar da Bolvia.
A aliana entre Caracas e La Paz propiciou a assinatura de
inmeros acordo bilaterais214 que aumentaram a proximidade
entre os dois pases, aumentando a influncia da Venezuela sobre
o vizinho andino.
Em 2006, os presidentes Hugo Chvez e Evo Morales assinaram
mais de 20 acordos nos setores de hidrocarbonetos e
petroqumica. Os dois governos tambm acertaram ainda projetos
de cooperao nas reas de sade, educao e agricultura 215.
O principal acordo assinado entre os dois pases referia-se a um
projeto binacional no setor petroleiro. O acordo est inserido no
Tratado Comercial dos Povos (TCP) que os dois pases promovem,
juntamente com Cuba, para se contrapor aos tratados de livrecomrcio (TLCs) defendidos pelos Estados Unidos.
Alm dos vinte acordos nos setores de hidrocarbonetos e
petroqumica, foram estabelecidas aproximadamente duzentas
cartas de crdito para o desenvolvimento de projetos
comunitrios nas reas de sade e educao.
A Venezuela planejava investir cerca de USD 1.5 bilho no setor
petroleiro boliviano, e outros 100 milhes de dlares na
Acordos de cooperao nas reas: energtica, agropecuria e desenvolvimento
rural, educao superior, desenvolvimento social, esportiva e sade.
215
Informaes retiradas do Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Exteriores. http://www.mre.gov.ve/
214
O Caso Venezuelano
agropecuria local, investimentos com os quais Chvez e Morales

pretendem promover uma corporao trinacional, em associao
com Cuba.
As petroleiras estatais YPFB (Bolvia) e PDVSA (Venezuela)
acertaram os detalhes de cinco grandes projetos no setor
energtico. Um dos principais foi a constituio da Petroandina,
que deve fornecer combustvel a postos instalados em oito dos
nove departamentos bolivianos. Outro projeto prev a construo
de um complexo petroqumico na Bolvia. Mas os acordos entre os
dois pases no se limitam rea de energia.
A influncia venezuelana no ocorre somente no campo
econmico. No campo social, Venezuela e Cuba esto oferecendo
apoio para planos sociais, como o programa de cirurgias
oftalmolgicas Operao Milagre, que j atendeu a mais de 800
pessoas na Bolvia. Os programas sociais tambm incluem planos
de alfabetizao.
Com o apoio desses dois pases, a Bolvia pretendia ser declarada
zona livre de analfabetismo em 2007 (fato que ainda no se
concretizou), enquanto que a Operao Milagre pretendia atender
cerca de 100 mil pessoas. Mdicos cubanos esto trabalhando no
pas, assim como ocorre na Venezuela. Quando eles sarem, os
centros mdicos especiais seguiro operando com mdicos
bolivianos. Tambm est previsto o anncio da chegada de dois
bancos venezuelanos ao pas e o envio de tcnicos da equipe de
Chvez que vo auxiliar na reforma agrria boliviana 216.
Em 2007, mais acordos foram assinados. Um deles previa a
participao da Venezuela no desenvolvimento da grande reserva
boliviana de minrio de ferro El Mutun. As previses apontam
para a existncia de cerca de 40 bilhes de toneladas de minrio.
Entre outros contratos, Bolvia e Venezuela tambm assinaram
um acordo para construir uma indstria petroqumica na regio
boliviana de Cochabamba. A fbrica vai processar gs natural.
No cenrio domstico, os lderes da oposio na Bolvia tm
acusado Morales de receber ordens do governo venezuelano
216
Ibidem.
131
Charles Pennaforte
que, por outro lado, se tornou um importante financiador para o

pas andino.
132
Em 2008, mais acordos foram assinados, agora no setor txtil. Ele

previa que a Venezuela compraria produtos txteis bolivianos, os
quais teriam sido boicotados pelos Estados Unidos pela sua
aproximao com Hugo Chvez217.
O convnio, assinado entre a estatal venezuelana Suvinca e a
boliviana Promueve, pretende alavancar o intercmbio comercial
entre os pases. "Vamos exportar produtos txteis para a Venezuela
e a empresa Suvinca receber nossa mercadoria" 218, disse a
ministra boliviana da Produo e Microempresas, Susana Rivero,
poca. Os dois presidentes assinaram tambm um acordo para
estreitar os laos comerciais bilaterais entre os setores industriais
de Venezuela e Bolvia.
Durante a assinatura, o mandatrio boliviano agradeceu a Chvez
pela abertura do mercado venezuelano aos produtos txteis da
Bolvia que, segundo ele, foram boicotados pelos Estados Unidos
por causa de sua poltica contra a interveno norte-americana
em seu pas. "Quando a gente se ops s polticas dos EUA, o
governo norte-americano decidiu cortar as importaes de
produtos txteis", afirmou219.
A presena venezuelana na Bolvia continuou em 2010, quando os
dois pases continuaram a sua aproximao econmica. Neste ano
foram assinados mais de 15 acordos bilaterais, especialmente em
matria energtica. Mas os acordos no se resumiram somente a
esse setor. Foram assinados convnios para a criao de empresas
binacionais e programas de cooperao em reas econmicas,
sociais, cientficas e tecnolgicas.
Morales e Chvez assinaram o acordo marco para a criao da
Comisso de Integrao Econmica Conjunta, que ser liderada
por ambos e que servir para elaborar o mapa de cooperao e
desenvolvimento conjunto, estimulando relaes que substituam
a concepo de desenvolvimento neoliberal. Ou seja, que as
Ibidem.
Portal Latino-Americano da Agncia Ansa. Data da publicao: 29/10/2008.
219 Ibidem.
217
218
O Caso Venezuelano
aes sejam tomadas com base em aspectos relacionados aos

interesses sociais, e no nos pressupostos de mercado: o lucro
como fundamento bsico.
Entre as companhias binacionais cuja constituio foi estipulada
pelos dois governos, est uma entidade mista destinada a
desenvolver projetos na rea da industrializao do gs e dos
hidrocarbonetos, e outra para impulsionar o uso do gs como
combustvel para veculos e como energia domstica.
Entre os outros convnios e atas de compromisso, figuram uma
"aliana estratgica, cientfica, tecnolgica, operria e financeira
para o processamento do gs e a petroqumica" e a criao de uma
empresa que "explore, transporte e armazene petrleo e gs". Os
projetos tambm contemplam o "refino, armazenamento,
distribuio, transporte e comercializao de hidrocarbonetos
para abastecer o mercado boliviano e a exportao de excedentes
aos pases do ALBA"220.
No mbito militar, o acordo entre os dois pases data de maio de
2008, com a assinatura do Memorando de Entendimiento en
Materia de Seguridad y Defensa pelos ministros da defesa
boliviano Walter Sanmiguel e pelo venezuelano Gustavo Rangel
Briceo. Alguns pontos do acordo foram divulgados pelo governo
venezuelano e pela imprensa boliviana nos setores de cooperao,
capacitao de pessoal e na rea martima no perodo, 221 sendo
elas:
() La cooperacin en el rea de aviacin militar
comprende el intercambio de pilotos a partir del primer
semestre de 2009, la ejecucin de misiones administrativas
(transporte de personal y misiones de apoyo) y
asesoramiento tcnico al Sistema Areo Boliviano.
En capacitacin, intercambiarn oficiales para participar en
los cursos de Estado Mayor y como participantes y
observadores en las maniobras militares. Adems de
Ibidem.
Jornal El Mercrio, Venezuela y Bolivia firmaron un acuerdo de cooperacin
militar, 22/05/2008.
220
221
133
Charles Pennaforte
134
brindar asesoramiento tcnico para preparar, planificar y

elaborar programas de juegos de guerra computarizados,
crear y organizar liceos militares, y una escuela de idiomas
en Bolivia.
En asuntos martimos, intercambiarn pasantes en las
campaas hidrogrficas y de cartografa. La Fuerza Armada
de Venezuela coordinar pasantas de hasta tres
participantes de la Fuerza Naval Boliviana en
Administracin Portuaria y Astilleros. Intercambiarn
personal militar en Astilleros Navales. ()
O Equador tambm se aliou ao projeto bolivariano com a vitria
de Rafael Correa em 2007. A vitria do candidato esquerdista
obedeceu mesma lgica presente nas reivindicaes da
populao boliviana com Evo Morales. Tal com na Bolvia as
camadas populares equatorianas sempre foram alijadas do
processo poltico e econmico do pas. Rafael Correa tornou-se um
rpido aliado de Hugo Chvez nos mesmos moldes da Bolvia.
Recebeu apoio poltico e econmico da Venezuela e passou a fazer
parte de um chamado eixo Caracas-La Paz-Quito.
Em outubro de 2009, dando prosseguimento ao aumento de sua
influncia, a Venezuela e Equador assinaram uma srie de acordos
envolvendo os setores energtico, militar e financeiro. Foi
estabelecida a criao de empresas binacionais, como a
mineradora Mariscal Sucre e a Siderrgica do Pacfico Eloy Alfaro,
alm de um empreendimento alimentcio.
Tambm foi acordada a criao de um fundo EquadorVenezuela para financiar projetos binacionais nas reas de
transporte, turismo, alimentos, sade, ambiente, energia,
infraestrutura e telecomunicaes, sendo que este ltimo visa a
construo de um "observatrio latino-americano de mdia" e a
incorporao do Equador no projeto da Rdio do Sul. A Venezuela
ainda realizou uma doao de US$ 20 milhes em cadeiras de
rodas, muletas e equipamentos mdicos.
Foi assinado um convnio tcnico-militar que, segundo Chvez,
tem como objetivo "fortalecer a capacidade militar de nossos
O Caso Venezuelano
pases, nossas revolues"222. Segundo Correa, "Demos um passo

frente para alcanar esta unio, integrao, entre povos irmos",
ressaltou Correa, demonstrando a importncia de acelerar este
processo de integrao, j que, segundo ele, "h muitos urubus
que buscam fracassar as vias alternativas do socialismo" 223.
Da Amrica Central a Nicargua tornou-se mais um pas a ficar na
rea de influncia venezuelana. A presena nicaraguense no
cenrio geopoltico latino-americano surgiu com a Revoluo
Sandinista em 1979. O pas teve grande importncia para a criao
de um novo frenesi anticomunista na Amrica Latina na dcada de
1980224. Desde a Revoluo Cubana de 1959, o continente no
presenciava um processo revolucionrio que envolvesse uma
guerra civil. Como seria natural, Washington ficou preocupada
com o desenvolvimento do processo na Amrica Central.
Como j abordamos no incio do captulo a resposta dada pela
Casa Branca na administrao Ronald Reagan foi o apoio (militar,
financeiro e logstico) aos Contras que utilizaram toda a sorte de
sabotagens contra o governo sandinista durante os anos 1980.
Com tal quadro de desestruturao econmica, os Sandinistas
perderam as eleies ocorridas em 1990 para a candidata da
direita e apoiada pelos EUA, Violeta Chamorro.
Os Sandinistas s voltariam ao poder em um contexto totalmente
diferente dos anos da Guerra Fria. Com o quadro poltico e
ideolgico sul-americano favorvel e com a hegemonia norteamericana em declnio, o velho lder Sandinista Daniel Ortega
voltou a ser presidente em 2006.
A sua aproximao com a Venezuela foi inevitvel e garantiu um
grande flego econmico ao pas e a sua reeleio em 2011 225.
Ver Agncia Ansa Latina em 08/10/2009.
<http://www.ansa.it/ansalatinabr/notizie/notiziari/equador/200910080832349
59435.html>
223 Ibidem.
224 Nas dcadas de 1960 e 1970, Frente Sandinista de Libertao Nacional (FSLN)
fez oposio armada ditadura de Anastasio Somoza. Em 1979 a FSLN alcanou a
vitria a vitria e implementando um governo de orientao socialista.
225 Nicargua elege novo presidente e Parlamento. BBC, 06/11/2011.
<http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/11/111106_nicaragua_eleicao
_fn.shtml> Acessado em 22/11/2011.
222
135
Charles Pennaforte
Eleio garantida pelo sucesso dos programas sociais entre as

populaes mais pobres.
136
As relaes econmicas entre os dois pases comearam quase

que imediatamente eleio de Ortega em 2006. A Venezuela
desde 2007 j forneceu uma ajuda econmica de USD 1.6 bilho
para a Nicargua. Segundo analistas e os prprios Sandinistas,
uma ajuda de fundamental importncia. Essa ajuda em condies
privilegiadas permitiu ao pas da Amrica Central um crescimento
econmico de 4,5% em 2010, ficando abaixo somente do
Panam226. A estimativa para 2011 era de um crescimento de
4%227.
Inevitavelmente, a oposio nicaraguense comeou a detectar
desvios na ajuda venezuelana ao pas. Ela afirma que grande
parte dos recursos enviados por Hugo Chvez alm de serem
investidos na rea social, esto sendo controlados por um
pequeno grupo prximo de Daniel Ortega, que seriam os grandes
beneficiados228.
A presena venezuelana na Nicargua alm de preocupar os EUA,
tambm preocupa o FMI. Segundo a instituio, existe o perigo da
dependncia acentuada da economia nicaraguense dos capitais de
Caracas.
Tal como ocorre em qualquer relao dependncia econmica, a
Nicargua poder sentir os efeitos de corte abrupto na relao
Venezuela's Chvez bankrolled Nicaragua with $1.6 billion since 2007.
Christian Science Monitor. April 7, 2011.
<http://www.csmonitor.com/World/Americas/2011/0407/Venezuela-s-Chavezbankrolled-Nicaragua-with-1.6-billion-since-2007> Acessado em 22/11/2011.
227 Informao verificada em 21/04/2012. Fonte de consulta: World Fact Book
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/nu.html
228 Popular support for Daniel Ortega has grown thanks to patronist programs
that are financed by [Venezuelan President Hugo] Chvez, who provides $500
million per year, equivalent to 7% of the countrys GDP, Chamorro adds that a
portion of those funds are not accounted for in the national budget. He accuses the
Ortega family of using the Chvez cash to finance private businesses, political
campaigns and "numerous acts of corruption.
Flush with Chvez petro-dollars, Nicaraguas Ortega eyes controversial third
term. 04/11/2011.
<http://worldcrunch.com/flush-ch-vez-petro-dollars-nicaragua-s-ortega-eyescontroversial-third-term/4043> Acessado em 22/11/2011.
226
O Caso Venezuelano
econmica entre os dois pases. Isso poderia ocorrer tanto pela

mudana poltica no Palcio de Miraflores como em Mangua. O
fato que sem a ajuda da Venezuela no curto e longo prazo, a
economia nicaraguense sofrer srios problemas229.
Sob o ponto de vista analtico das relaes econmicas dentro da
ALBA-TCP encontramos assimetrias importantes entre os pases
participantes. Como j assinalamos, o fator petrleo
determinante para a hegemonia venezuelana dentro do bloco
econmico. A riqueza petrolfera permite a Hugo Chvez
influenciar e organizar o bloco dentro de sua dimenso
bolivariana.
4.5 A Atuao da Venezuela no Cenrio

Internacional
Aps a consolidao do seu bloco histrico domstico, a Venezuela
deu incio a sua atuao internacional, promovendo amplos
contatos internacionais com os pases que apresentavam algum
tipo de enfrentamento internacional com os EUA e/ou que no
aceitam a perspectiva unipolar dos EUA.
Como exemplo dessa tentativa de criar um ambiente favorvel
internacional, podemos citar como exemplo a tourne realizada
pelo mandatrio venezuelano em 2006: Ir, Bielorrsia, Rssia e
Vietn (julho); Mali, China, Malsia, Qatar, Sria e Angola (agosto).
Essas viagens demonstraram a vontade de Chvez em atuar de
maneira mais incisiva no cenrio internacional.
Aps o golpe de Estado perpetrado contra o seu governo, em
2002, por opositores que contavam com o apoio dos EUA, Chvez
aumentou sua retrica antiimperialista atravs de ataques a
Washington cada vez mais intensos.
Ao mesmo tempo, o Palcio de Miraflores alavancava, como
observamos no item anterior, uma poltica externa regional para
229
Ibidem
137
Charles Pennaforte
138
aumentar a sua influncia entre as naes latino-americanas que

estavam na direo ou foram cooptadas para o mesmo espectro
ideolgico.
A parceria de primeira hora foi com Cuba e tornou-se modelar. A
relao com a ilha caribenha, em termos econmicos, representou
uma marcao de posio. No que isso tenha sido um fato novo
na poltica externa venezuelana230. Mas a assinatura de inmeros
acordos, principalmente com intercmbio de pessoas e assessoria
cubana, demostrou uma relao mais profunda entre os dois
pases.
Alm de Cuba, as vitrias de Daniel Ortega na Nicargua, Evo
Morales na Bolvia e Rafael Correa no Equador criaram o ambiente
favorvel para a Venezuela liderar um espectro poltico-ideolgico
mais esquerda na Amrica Latina.
O Ir insere-se como o exemplo de pas que recebe sucessivas
retaliaes dos EUA pelo sua postura antiocidental e pelo seu
programa nuclear que considerado pelo ocidente como militar.
Todavia, o Ir foi um tradicional aliado dos EUA no Oriente Mdio
at a Revoluo Xiita de 1979. Aps a instalao do chamado
Regime dos Aiatols, a ruptura entre Washington e Teer foi
total. Principalmente com o sequestro da embaixada dos EUA por
estudantes xiitas, no mesmo ano. O apoio de Washington a
Saddam Hussein durante a guerra Ir-Iraque aumentou a
rivalidade entre os dois pases.
A influncia iraniana sentida em todo o Oriente Mdio,
principalmente atravs do apoio aos movimentos palestinos
contra a ocupao israelense na Cisjordnia. A guerra contra o
terror patrocinada por George W. Bush e sedimentada atravs da
Doutrina Bush, aumentou a escalada de beligerncia entre os
pases. Sendo o Ir nomeado um inimigo declarado dos EUA e
com a invaso do Iraque em 2003, Teer aumentou o ritmo de
implementao do seu programa nuclear.
Sendo assim, por representar um pas que desafia os EUA, a
Venezuela passou a estabelecer contatos cada vez maiores com o
230
Ver captulo 2.
O Caso Venezuelano
regime dos aitaols. Logicamente, Washington no viu com bons

olhos a aproximao entre os dois pases. O fato que:
139
Caracas y Tehern han construido una relacin poltica y
comercial sustentada tanto en el apoyo en las reas
energtica, productiva, de vivienda, alimentos y educativa;
como en la sintona en el discurso antinorteamericano, que
tambin sirve para desafiar a la comunidad
internacional231.
Desde 2005 havia sido assinado um compromisso para a
construo de 10 mil moradias para famlias que vivem em
extrema probreza no Ir. No total, os dois pases j assinaram
mais de 270 acordos232.
O comrcio bilateral entre as duas naes cresceu no mesmo
ritmo do discurso antiamericano e na aproximao poltica. Em
2004 a balana comercial era de USD 1.1 milho e passou para
USD 89.3 milhes, sendo USD 88.8 milhes de importaes
venezuelanas233.
Na rea educacional, em 2008, foi assinada uma parceria entre os
dois pases, atravs do Ministrio de Educao, para a criao da
Universidad de las Civilizaciones, e a distribuio de dez bolsas de
estudos para mestrado e doutorado pelos dois governos234.
Como exemplo do aumento da aproximao entre os dois
pases235, podemos citar a assinatura de doze convnios em
novembro de 2010 para os setores energtico, eltrico,
infraestrutura; e cooperao cientfica e tecnolgica.
Venezuela e Irn afianzaron nexos ms all del petrleo.

<http://www.eluniversal.com/2011/05/29/venezuela-e-iran-afianzaron-nexosmas-alla-del-petroleo.shtml > Acessado em 15/07/2011.
232 Ibidem.
233 Ibidem.
234 Ibidem.
235<http://www.gobiernoenlinea.ve/noticiasview/ver_detalles.pag?idNoticia=96156#> Acessado em 10/09/2011.
231
Charles Pennaforte
140
No setor energtico, foi criada uma joint venture para o campo no

Dobokubi no estado de Anzotegui entre a Corporacin
Venezoelana del Petrleo e Petropars. A iraniana Petropars j
havia participado da operao de certificao de reservas na Faixa
do Orinoco, e assinou um acordo com a PDVSA para criar uma
empresa petroleira transnacional de explorao e produo para
atuar em outros pases236.
No final de 2010 o Ir e a Venezuela anunciaram a construo de
uma refinaria na Sria, cuja capacidade de refino foi de 140 mil
barris por dia. A previso que ela estivesse operacional at
2012237.
Foi estabelecido um projeto para a execuo da segunda etapa do
aqueduto Luisa Cceres de Arismendi e criao de um voo direto
entre Caracas e Teer, atravs de uma cia. area iranania. Os dois
pases criaram, ainda, um fundo binacional para financiar os
projetos sociais e econmicos com cerca de USD 200 milhes.
Outro pas que ganhou destaque para a Venezuela foi a Rssia. O
pas ganhou importncia ao tornar-se fornecedor de material
blico para a renovao de seu sistema de defesa. Ao mesmo
tempo, os russos defendem uma srie de posies que poderamos
de chamar de antiamericanas, principalmente na Europa
Oriental contra a expanso da OTAN na regio.
A Venezuela bolivariana reintroduziu a influncia russa na
Amrica Latina aps o colapso da URSS e consequente declnio
econmico cubano no incio dos anos 1990. A Rssia surgiu para
os planos venezuelanos como importante fornecedora de armas e
como mais um exemplo de autonomia do pas perante a poltica
externa de Washington.
Outro aspecto que favoreceu a aproximao de Caracas e Moscou
a viso compartilhada sobre o papel de cada pas no cenrio
internacional: aos russos cabe a procura por uma reinsero
Ibidem.
Certamente a construo da refinaria sria sofrer atrasos em virtude da
conturbada situao poltica do pas em funo da chamada primavera rabe e
das medidas de retaliao por parte da comunidade internacional feitas a partir de
novembro de 2011.
236
237
O Caso Venezuelano
geopoltica global perdida com o fim da URSS, e aos venezuelanos,

o aumento de sua influncia no cenrio internacional.
Para estabelecer tais contatos, Chvez visitou a Rssia desde 1999
oito vezes e assinou sessenta protocolos de cooperao. A parceira
russo-venezuelana se desenvolve na rea militar e no setor
energtico.
O fato que sob o comando de Chvez, a Venezuela subiu
consideravelmente na posio de importadora de armas: do 39
lugar em 1999, para o 8 lugar em 2008. Segundo reltorio do
Centro de Anlisis del Comercio Mundial de Armas (Cacma), com
sede en Moscou, a Venezuela se tornar o segundo importador de
armas da Rssia entre 2011 e 2014.238 Em 2007, os venezuelanos
eram o terceiro maior comprador de material blico russo, ficando
atrs de chineses e indianos.
Com o objetivo de reaparelhar e modernizar as sua Foras
Armadas, desde 2005 foram assinados doze contratos que
ultrapassaram os USD 5 bilhes. Nessa transao ficou acordado
com Moscou o pagamento em dinheiro e atravs de outras formas
de compensao de USD 3.2 bilhes. O restante seria atravs de
crdito direto russo: USD 1 bilho e outros de USD 1.2 bilho
posteriormente.
O material blico comprado da Rssia e que procovou grande
preocupao na Casa Branca e nas elites sul-americanas foram:
3 submarinos Varshavianka Classe 3;
24 avies de combate Sukhoi-30 MK-2;
60 helicpteros de combate, Mi 17 Mi 26, Mi 28N e Mi;
35 avies de transporte Antonov;
baterias antiareas Igla-S-24 eS-125, Pechora 2M (sem

quantidade disponvel);
Venezuela: 2 importador de armas Rusas.
<http://www.taringa.net/posts/imagenes/12936607/Venezuela_ -2_importador-de-armasRusas.html>
238
141
Charles Pennaforte
142
100 mil fuzis Kalashnikov AK-103.
Ficou establecido a construo na Venezuela de uma fbrica de

fuzis AK-47, um centro para o treinamento de pilotos de avies
militares e um centro de manuteno para helicpteros. Existe a
perspectiva de compra de um segundo lote de armas mais
sofisticadas em futuro prximo de239:
Avies Sukhoi Su-35;
Avies de patrulha II-114;
Sistemas de defesa antiareo Strela-S-300PMU-2 e
Tor-M2E;
Lanadores msseis Smerch;
Lana-foguetes Buk-M1 e M2;
Radares Antey;
2.500 veculos
eventualmente BMP-3S;
de
combate
blindados
90 tanques T-72 e T-90;
Veculos lanadores de msseis 5P85SE;
Lanadores de msseis 48N6E2,;
Trs submarinos projeto-636,;
Um projeto submarino-877;
12 transportes pesados militares Iliushin-76.
BMP-3
A concretizao de tal compra demontra o interesse real da

Venezuela em modernizar efetivamente uma parte de seu materil
blico. Para aumentar ainda mais a preocupao de Washington,
239
Carlos A. Romero. Op. cit., p. 53.
O Caso Venezuelano
em outubro de 2010, Hugo Chvez visitou Moscou mais uma vez

para assinar um acordo para a construo de uma usina nuclear
para a gerao de energia. Em 2008, os dois pases j haviam
assinado um convnio de cooperao para o desenvolvimento de
energia nuclear com fins pacficos.
Em dezembro de 2011, ocorreu em Caracas a VIII Comisso Mixta
Venezuela-Rssia, com a reunio entre o vice-presidente Elis
Jaua e o primeiro-ministro Vladimir Putin. Foram assinados vrios
convnios240, entre eles:
Emprstimo russo para o pas;
Convnio para a criao do banco binacional russovenezuelano;
Ata de compromisso para a construo de 30 mil
moradias;
Memorandum de entendimento sobre cooperaco no
setor de gs.
O primeiro-ministro russo Vladmir Putin declarou, em relao aos
inmeros projetos desenvolvidos entre os dois pases:
imperante seguir trabalhando juntos para otimizar os resultados.
Sim, podemos e devemos seguir trabalhando por eles 241.
A aproximao da Venezuela com a Repblica Popular da China
est inserida na lgica de diversificao dos seus parceiros
comerciais e da demonstrao de que o pas procura naes que
compartilhem a mesma viso venezuelana do sistema
Vicepresidente Elas Jaua y Primer Ministro Ruso firman nuevos acuerdos de
cooperacin.
<http://celac.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=18285:mp
pre&catid=321:1211-viii-comision-mixta-venezuela-rusia-&Itemid=480>
241 Putin: Grandes proyectos de desarrollo ejecutan Venezuela y Rusia.
<http://celac.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=18299:puti
n-grandes-proyectos-de-desarrollo-ejecutan-venezuela-y-rusia-&catid=321:1211viii-comision-mixta-venezuela-rusia-&Itemid=480> Acessado em 09/12/2011.
240
143
Charles Pennaforte
144
internacional, ou seja: baseada em um mundo multipolar. Em

2006, a embaixadora da Venezula na China, Rocio Maniero
declarou sobre as relaes entre os dois pases 242:
() estn en su momento ptimo. Venezuela y China
tienen la misma posicin en el concierto de naciones, el
mismo enfoque basado en la bsqueda de la paz, en que
todos los Estados son iguales jurdicamente, que todos
tenemos un mismo peso especfico en el marco del derecho
internacional, en el principio de la no intervencin, de la
autodeterminacin. China es un aliado natural de
Venezuela, porque tenemos los mismos objetivos en el
mbito internacional.
Os chineses defendem a perspectiva multipolar de maneira
enftica, colocando-se sempre que possvel no plo oposto ao
defendido por Washington nos organismos internacionais. A Casa
Branca, ao mesmo tempo em que sua economia depende da
colossal estrutura econmica chinesa, procura acuar Pequim no
cenrio internacional com acusaes voltadas violao dos
Direitos Humanos.
Como parceira comercial a China de vital importncia para a
mudana de rumo da dependncia econmica venezuelana em
relao ao Estados Unidos. Apesar da retrica antiimperialista de
Hugo Chvez, ela no permitiu um corte total nas relaes
econmicas com Washington. A Venezuela exporta 60% do
petrleo cru para os EUA243.
Desde 2000, a Venezuela e a China assinaram vrios acordos de
intercmbio nos setores de energia, alta tecnologia, agricultura e
China es un aliado natural de Venezuela. 21 de agosto de 2006.
<http://www.minci.gob.ve/noticiasprensapresidencial/28/10016/%E2%80%9Cc
hina_es_un.htm>
243
Ben Schiller. The axis of oil: China and Venezuela. 02/03/2006.
<http://www.opendemocracy.net/democracycorporations/china_venezuela_3319.jsp> Acessado em 30/11/2011.
242
O Caso Venezuelano
na construo de infra-estrutura (Convenio de Cooperacin

Econmica y Tcnica). Como decorrncia dessa maior
aproximao, houve um aumento considervel no comrcio
bilateral entre chineses e venezuelanos.
A Venezuela exporta petrleo e seus derivados, importando da
China
tratores,
automveis,
tratatores,
maquinaria,
eletrodomsticos e eletrnicos. Ou seja, grande parte de sua
necessidade de bens de consumo durveis e no-durveis que
satisfazem o seu mercado interno vm do gigante asitico.
A importncia do comrcio bilateral pode ser mensurada pelo
salto de USD 276 milhes gerados em 1999 para USD 1.333 bilho
em 2004. Quatro anos depois o comrcio entre os pases havia
chegado aos USD 9.850 bilhes.
A China hoje o principal parceiro estratgico e o segundo em
ordem comercial da Venezuela. O comrcio bilateral entre os dois
pases chegou aos USD 10 bilhes em 2010. O FCCV financia 69
projetos de indstrias bsicas, habitao, transporte,
comunicaes, educao, agricultura, ambiente, cincia e
tecnologia, e eletricidade, entre outros 244.
Em abril de 2010, Hugo Chvez havia anunciado a concordncia
da China em emprestar USD 20 bilhes. Tal emprstimo serviria
como uma ajuda ao pas para enfrentar momentos difceis
gerados pelo agravamento da crise global de 2008 e que at o final
de 2011 ainda perdurava:
If the loans materialize, they could give Mr. Chvez a
much-needed cash infusion. Some financial analysts,
including the American investment bank Morgan Stanley,
have said that Venezuela could soon face a cash crunch as it
China e Venezuela renovam fundo de crdito com ampliao de US$ 4 bilhes

19/06/2011.
<http://operamundi.uol.com.br/conteudo/noticias/12848/china+e+venezuela+re
novam+fundo+de+credito+com+ampliacao+de+us+4+bilhoes.shtml> Acessado em
30/11/2011.
244
145
Charles Pennaforte
grapples with low oil revenues and a dearth of foreign

investment245.
146
Pequim j mantm investimentos no pas que se configuram em
uma importante fonte de dinamizao da economia venezuelana.
Os dois pases mantm um fundo bilateral de USD 12 bilhes que
auxilia as relaes entre as naes. Os chineses aumentam
anualmente a sua influncia econmica no pas atravs da
crescente venda de produtps que vo de maquinaria pesada a
bens-consumo, passando por material blico.
A cooperao tcnica outro fator importante para os
venezuelanos. No setor de alta tecnologia, a Venezuela vem
comprando satlites e material blico. Foi graas aos chineses que
os venezuelanos lanaram, em outubro de 2008, o seu primeiro
satlite artifical, o VENESAT/Smon Bolvar.
Est previsto para 2013 o lanamento de outro satlite com
tecnologia chinesa. No que se refere ao material blico, a
Venezuela comprou dos chineses radares 3-D JYL, alm de trs
caas K-8W para treinamento.
O avano das relaes sino-venezuelanas deu mais um passo
importante em junho de 2010. O FCCV sofreu uma ampliao de
USD 4 bilhes, totalizando um total de crditos para projetos no
pas de USD 32 bilhes.
Em novembro de 2011, os chineses fizeram um novo emprstimo
Venezuela no valor de USD 4 bilhes. Agora, o objetivo era a
modernizao das usinas de gerao de energia venezuelanas e,
ao mesmo tempo, elevar a produo petrolfera. Com mais
energia, a Venezuela poder aumentar a produo de alumnio e
ferro, matria-primas indispensveis para o crescimento
chins246.
Chvez Says China to Lend Venezuela $20 Billion. April 18, 2010
<http://www.nytimes.com/2010/04/19/world/americas/19venez.html>
246 China concorda em conceder mais US$ 4 bi em emprstimo Venezuela.
23/11/2011.
Radio Nacional de Venezuela <http://www.rnv.gov.ve>Acessado em 29/11/2011.
245
O Caso Venezuelano
No que se refere s exportaes de petrleo a partir de empresas

sino-venezuelanas, passaro de 100 mil barris/dia para 330 mil
barris/dia. A meta do governo venezuelano de alcanar 3
milhes de barris/dia em 2015.247 Vale lembrar que os
emprstimos esto sendo pagos com petrleo aos chineses. As
exportaes petrolferas da Venezuela para a China somam 410
mil barris/dia. Desde 2005 as exportaes aumentaram quase dez
vezes.
A importncia dos investimentos chineses acentuada
principalmente pelo volume de investimentos e pelos setores
envolvidos. Alm dos setores mencionados, temos ainda a
construo civil e as estradas de ferro que contam com a
participao de Pequim.
Venezuela e China possuem planos para elevar a produo de
minrio de ferro, projetos para expandir um porto, a dragagem do
rio Orinoco e expandir a capacidade de transporte ferrovirio
para escoar a produo de minrio de ferro e alumnio.
Com o objetivo de elevar a exportao de petrleo pesado da
Venezuela, os dois pases esto avanando nos planos conjuntos
para construir uma refinaria na China capaz de processar 400 mil
barris/dia. Grande parte disso sairia das reservas de petrleo
pesado da Venezuela na bacia do rio Orinoco.
Alm dos tradicionais setores da economia, os chineses tambm
esto presentes no setor habitacional. O governo venezuelano, em
parceria com a China, anunciou a construo do Complexo
Habitacional Palmasola de 335 edifcios, que totalizaro 5.360
apartamentos. O empreendimento localizado no estado de
Barinas248.
Sem dvida nenhuma a sinergia entre as duas economias vem
aumentando consideravelmente nos ltimos dez anos. Se para a
Venezuela a China configura-se com uma parceira de grande
Ibidem.
Convenio China-Venezuela avanza con la construccin de 5 mil 360
apartamentos en Barinas. 16/04/2011.
<http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/220588/convenio-chinavenezuela-avanza-con-la-construccion-de-5-mil-360-apartamentos-en-barinas/>
Acessado 09/11/2011.
247
248
147
Charles Pennaforte
148
importncia, para Pequim sua influncia na Amrica Latina cada

vez maior. Com esse quadro, a Venezuela diversifica sua atuao
internacional, dinamiza o seu comrcio e procura diminuir a sua
dependncia dos EUA.
O Caso Venezuelano
5
Dilemas e Contradies para a
Atuao Antissistmica da Venezuela
Charles Pennaforte
150
projeto chavista de insero da Venezuela no sistemamundo contemporneo enfrenta inmeros obstculos,

tanto de ordem interna como externa. Devemos reconhecer
a grande habilidade poltica de Hugo Chvez na consolidao do
seu poder desde o final dos anos 1990. Por outro lado, deve-se
assinalar que a velha elite poltica venezuelana no teve a
habilidade necessria em lidar com o fenmeno Chvez, optando
por desacreditar o processo que estava ocorrendo no pas, e
facilitando, de certo modo, a consolidao desse poder.
O golpe arquitetado pelos setores conservadores contra um
governo eleito democraticamente em 1992, e a recusa em
participar das eleies legislativas de 2005 por falta de garantias
democrticas, favoreceram a supremacia poltica do PSUV 249, o
partido chavista. Com a supremacia poltica, Chvez pode atuar
com tranquilidade no desenvolvimento do projeto bolivariano.do
No mbito interno o sucesso do projeto bolivariano est
intimamente ligado manuteno do poder em sua figura pessoal
no Palcio de Miraflores. A falta de outras lideranas de projeo
nacional configura-se em um problema no curto e mdio prazo.
Outro aspecto importante que, apesar de Caracas atuar
frontalmente contra as diretrizes polticas de Washington e do seu
discurso anti-imperialista, as exportaes de petrleo para o pas
se mantiveram intactas. Isso aponta para a realidade adversa
encontrada pela Venezuela na dependncia econmica de seu
principal inimigo poltico e ideolgico.
Fundado em 2007, o PSUV consiste na fuso de partidos e grupos polticos e
organizaes sociais: o Movimento Quinta Repblica (MVR), Unidade Popular
Venezuelana (UPV), Movimento Eleitoral do Povo (MEP), Une Socialista,
Movimento pela Democracia Direta, Frente Cvico- Militar Bolivariano,
Independentes pela Comunidade Nacional (IPCN), Unio, Movimento Tupamaro de
Venezuela, Movimento Independente Ganhamos Todos (MIGATO), A Corrente
Marxista Revolucionria (CMR) e tambm partidos regionais como Abrebrecha,
FIORP, LAGO, Minha Gente e Unidos Por Portuguesa Independente. Ana Luiza
Meirelles Paruolo et ali. In: As transformaes na Democracia Venezuelana de
1999 a 2010 e as eleies legislativas de setembro de 2010. Cadernos do Tempo
Presente. Rio de Janeiro, n 3, ISSN 2179-2143.
<http://www.getempo.org/revistaget.asp?id_edicao=19&id_materia=72> Acesso
em 02/06/2012.
249
O Caso Venezuelano
Dilemas e Contradies para a Atuao Antissitmica da Venezuela
Os EUA so os principais compradores do petrleo cru pesado

venezuelano250, que somente o pas tem capacidade de refin-lo.
Outro grande problema para o projeto bolivariano e
antissistmico e a baixa industrializao do pas. Como atuar de
maneira independente dentro do sistema-mundo quando no se
possui os mecanismos que possibilitem isso?
Como decorrncia de tais aspectos, a Venezuela procurou
aumentar a sua influncia continental e internacional de maneira
mais enftica, aliando, como vimos no captulo 2, ideologia e a
construo de alianas polticas e econmicas tanto com pases
latino-americanos como de outras partes do mundo.
A
diversificao dos laos econmicos um importante componente
para o desenvolvimento da atuao antissistmica.
Durante grande parte dos seus mandatos, Hugo Chvez procurou
estabelecer relaes diplomticas e econmicas com pases que
estivessem no polo oposto s diretrizes da Casa Branca. Para
ganhar projeo internacional compatvel com o processo
poltico-ideolgico que estava desenvolvendo na Venezuela,
Chvez procurou difundir sua atuao antissistmica.
5.1 A Venezuela e a Integrao Regional

A Venezuela entusiasta e incentivadora de todas as formas de
diminuir a dependncia econmica externa da Amrica Latina e
Existem diferentes tipos de petrleo que so classificados de acordo com sua
densidade. Esta classificao est ligada relao entre a gravidade especfica e
fluxo de leo em bruto em gua. Esses fatores so medidos por graus API
(American Petroleum Institute), a classificao universal d uma indicao da
viscosidade ou fluidez de cada leo. Segundo essa classificao, o leo pode ser
leve ou extra-leve, mdio, pesado ou extrapesado. O leo extrapesado possui grau
inferior aos 10 API e os extra-leves so superiores aos 30.1 API. Quanto mais
pesados so os leos crus, maior a necessidade de refinao, o que aumenta o seu
custo. Na Venezuela existem diferentes tipos de petrleo extrados de diferentes
reas do pas: Furrial (Monagas), Zuata Doce (Anzotegui), Merey 16 (leste),
Boscan (Monagas), Bachaquero e Tia Juana Heavy (Zulia). Existe a Franja
Petrolfera do Orinoco com a presena de leo pesado e extrapesado.
250
151
Charles Pennaforte
152
do avano do processo de integrao regional. O pas est

presente em todos os organismos regionais que apontem nessa
direo, e sempre que possvel com uma atuao de liderana.
Essa participao em diversos organismos no ocasiona um
conflito de interesses para os Venezuelanos. Pelo contrrio, serve
como uma forma de complementariedade do processo de
integrao da Amrica Latina. A existncia dessa variedade de
organizaes reflete as assimetrias existentes no subcontinente
americano.
As iniciativas promovidas por Caracas com a criao da ALBATCP, do Banco da ALBA, da Petrocaribe251, por exemplo,
demonstram o firme objetivo de diminuio da influncia norteamericana na Amrica Latina. Um novo reposicionamento da
Amrica Latina no sistema-mundo contemporneo um objetivo
fundamental da Venezuela bolivariana.
Faremos a seguir uma anlise da participao da Venezuela nos
organismos regionais.
5.1.1 ALBA-TCP
A ALBA-TCP foi criada em oposio proposta defendida pelos
EUA de implementao da ALCA252, e gerou um importante
contraponto ideolgico, econmico e poltico na Amrica Latina a
Washington.
Criada em 2005, tem como objetivo a venda de barris de petrleo venezuelano
para os pases do Caribe. Cada nao participante do acordo pode comprar at
185.000 barris/dia em condies vantajosas. Chvez ainda criou outros acordos
similares: Petrosur (aliana estratgica entre a cias. petroleiras da regio),
Petroamrica (integrao energtica regional) e Petroandina.
252 A rea de livre comrcio das Amricas (ALCA) foi uma proposta feita pelos
Estados Unidos, durante a Cpula da Amrica (Miami) em 09/12/1994, com o
objetivo de eliminar as barreiras alfandegrias entre os 34 pases americanos,
exceto Cuba, formando assim uma rea de livre de comrcio continental at o final
de 2005. Contudo, foram feitas inmeras crticas aos reais interesses dos EUA
com o projeto de integrao, j que as concesses econmicas que deveriam ser
feitas por Washington para facilitar o comrcio na regio nunca saiam do papel.
251
O Caso Venezuelano
A proposta de elaborao da ALBA foi apontada pela primeira vez

por Hugo Chvez na III Cumbre de Chefes de Estado e de Governo,
na Ilha de Margarita em dezembro de 2001. 253 No evento, Chavz
assinalou sobre a necessidade de superao do neoliberalismo por
outro baseado na integrao latino-americana:
"Ese modelo neoliberal no puede ser la base ni el marco
para nuestros modelos de integracin. No puede ser, es
imposible que nosotros pongamos por delante para
integrarnos, a la economa. No es la economa la que nos va
a integrar y menos nuestras economas llenas de
debilidades, de vulnerabilidades. No. Creo que se impone de
nuevo lo que pudiramos llamar la revancha de la poltica,
que la poltica vuelva a la carga y que tome la vanguardia de
los procesos de integracin. Y es la idea de Bolvar. () Un
pacto poltico es lo que se impone hoy como era lo que se
impona entonces, y una integracin integral, a lo
bolivariano. El ALCA, por ejemplo, es ese el camino? No.
Queremos un modelo que nos integre de verdad. No un
modelo que nos desintegre, que integre a unos a expensas
de la desintegracin de otros, ese no puede ser el camino,
por tanto con mucha modestia y humildad proponemos
desde Venezuela, a los caribeos y a los latinoamericanos
que vayamos pensando de una buena vez en otra
alternativa porque esa creemos que no es posible. Y es
cuando se nos ha ocurrido lanzar una propuesta, que
pudiera llamarse el ALBA, Alternativa Bolivariana para las
Amricas. Un nuevo concepto de integracin que no es nada
nuevo, se trata de retraer o de traer nuevamente un sueo
(...)[a] tiene sus orgenes en el proyecto poltico del Socialismo del Siglo XXI de
Hugo Chvez, presidente de Venezuela desde febrero de 1999. Fue ese mismo ao
cuando Chvez present por primera vez el embrin de lo que ms tarde sera el
ALBA bajo el nombre de Confederacin de Estados de Amrica Latina. Nombre que
pone de manifest la voluntad de su promocin inicial de someter desde el
principio la dimensin econmica a lo poltico. Rosa, Francisco Javier U. La
Alianza Bolivariana para las Amricas-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBATCP): a anlisis de un proyecto de integracin regional latinoamericana con una
fuerte dimensin altermundialistas. p. 1.
253
153
Charles Pennaforte
que creemos posible, se trata de otro camino, se trata de

una bsqueda, porque ciertamente la integracin para
nosotros es vital: O nos unimos o nos hundimos. Escojamos
pues las alternativas"254.
154
Em dezembro de 2004 foi realizada em Havana a I Cumbre da

ALBA-TCP. Hugo Chvez e Fidel Castro assinaram uma declarao
conjunta de criao da ALBA-TCP sobre os princpios que
deveriam nortear a organizao:
Afirmamos que el principio cardinal que debe guiar el
ALBA es la solidaridad ms amplia entre los pueblos de
Amrica Latina y el Caribe, que se sustenta con el
pensamiento de Bolvar, Mart, Sucre, OHiggins, San Martn,
Hidalgo, Petin, Morazn, Sandino, y tantos otros prceres,
sin nacionalismos egostas que nieguen el objetivo de
construir una Patria Grande en la Amrica Latina, segn lo
soaron los hroes de nuestras luchas emancipadoras255.
Outras Cumbres foram realizadas em 2005, 2006, 2007, 2008,
2009256. A ALBA-TCP composta na atualidade por Venezuela,
Cuba, Bolvia, Nicargua, Dominica, Honduras257, Equador, Antgua
e Barbuda e So Vicente e Granadinas.
www.alianzabolivariana.org.
<http://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage
&pid=2080>Acessado em 18/11/2011.
255 Ibidem.
256 Em 2006 sob a presidncia de Evo Morales, a Bolvia entra para a ALBA a partir
da assinatura do Tratado de Todos os Povos (TCP). A Nicargua assina a sua
incluso. Dominica e Honduras assinam sua incluso. Banco da ALBA entra em
funcionamento. Em 24 de junho de 2009, o bloco rebatizado de Aliana
Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica Tratado de Comrcio dos Povos
(ALBA-TCP). Passam a fazer Equador, San Vicente, Granadinas, Antgua e Barbuda.
257 Aps o golpe de Estado em 28/06/2008 contra o presidente Zelaya, o candidato
vitorioso Porfirio Lobo apoiado por Washington retirou Honduras da ALBA em
janeiro de 2010.
254
O Caso Venezuelano
O Tratado de Comrcio dos Povos pretende prioriza objetivos

sociais, principalmente nas reas de educao e sade,
respeitando a soberania de cada Estado258.
Outro passo importante na direo de maior autonomia
econmica frente necessidade de recursos internacionais foi a
criao do Banco da ALBA. A iniciativa do banco surgiu na VI
Cumbre da ALBA, na cidade de Caracas, em janeiro de 2008. Com
o banco, os pases membros da ALBA-TCP ou outros que venham a
participar do projeto, podem ter condies de financiamento para
os seus projetos em bases econmicas mais vantajosas.
Prosseguindo com a ideia de independncia econmica frente aos
centros financeiros do sistema-mundo especialmente norteamericano, foi criada uma moeda regional para as trocas
comerciais entre os pases da ALBA-TCP. Na VII Cumbre realizada
em 2009 foi deliberada a criao de uma moeda, o Sistema
Unitrio de Compensao Regional de Pago (SUCRE). O objetivo
diminuir cada vez mais a dependncia do dlar nas transaes
comerciais.
Inicialmente o SUCRE no existir fisicamente, somente de modo
virtual. Ele servir para a padronizao do intercmbio comercial
e para pagamentos entre os bancos centrais dos pases que
tiverem aderido ao sistema. possvel notar claramente a
influncia do Euro como padro a ser seguido pelos pases
envolvidos. O valor do SUCRE decorre de uma mdia de valores
das moedas dos pases que assinaram o Tratado Constitutivo do
Son tratados de intercambio de bienes y servicios para satisfacer las
necesidades de los pueblos. Se sustentan en los principios de solidaridad,
reciprocidad, transferencia tecnolgica, aprovechamiento de las ventajas de cada
pas, ahorro de recursos e incluyen convenios crediticios para facilitar los pagos y
cobros.
Los TCP nacen, para enfrentar a los TLC, Tratados de Libre Comercio, impuestos
por Estados Unidos, que conducen al desempleo y la marginacin de nuestros
pueblos, por la destruccin de las economas nacionales, a favor de la penetracin
del gran capital imperialista. Qu son los TCP Tratados de Comercio de los
Pueblos?
Portal ALBA.
<http://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage
&pid=2080> Acessado em 15/11/2011.
258
155
Charles Pennaforte
156
SUCRE. A fase final do SUCRE ocorrer com a emisso fsica da

moeda, sem data estipulada para acontecer.
Em 27 de janeiro de 2010 foram emitidos 152 milhes de sucres
para distribuio entre os pases aderentes e no dia 03 de
fevereiro foi feita a primeira operao comercial envolvendo a
Venezuela e Cuba com o SUCRE.
Comparando com o MERCOSUL 259, que j possui mais de duas
dcadas de existncia, o avano da ALBA-TCP no quesito de
implantao de uma moeda nica demonstra a vontade politica da
Venezuela em acelerar o processo de integrao monetria.
Sabemos que as economias da ALBA-TCP possuem pequeno
desenvolvimento, fato que, quando comparado s economias do
Brasil e Argentina, por exemplo, facilitariam a integrao
monetria no mdio e longo prazo. Sem contar os aspectos
polticos domsticos que influenciam polticas macroeconmicas
que dificultariam a criao da moeda nica no MERCOSUL.
Contudo, o aspecto mais importante o poltico e simblico. Mais
especificamente ao colocar a questo da unificao monetria
como um objetivo importante dentro da integrao econmica da
ALBA-TCP, e implement-lo em um curto espao de tempo.
5.1.2 MERCOSUL
Com a perspectiva de manter-se inserida e participar da vida
econmica latino-americana com parceiros de maior importncia,
como o Brasil e a Argentina, a Venezuela ratificou o protocolo de
entrada ao MERCOSUL em 04/07/2006.
A parceria com o Brasil, por exemplo, de grande importncia
para os venezuelanos. O destaque alcanado por Braslia na ltima
Em 24 de julho de 1998 foi assinado em Ushuaia na Argentina um documento
que previa a criao de uma moeda nica para o MERCOSUL, o que representaria o
ltimo passo para uma integrao. O prazo para implementao da moeda seria de
14 anos. Contudo, as inmeras assimetrias existentes entre os membros do bloco
no permitiram passos concretos a efetivao da moeda nica.
259
O Caso Venezuelano
dcada reforou a percepo da liderana brasileira no cenrio

internacional como um interlocutor reconhecido pela
comunidade. Seu interesse em participar do MERCOSUL
perfeitamente natural para o projeto antissistmico e bolivariano
de Hugo Chvez.
Em dezembro de 2009 o Senado brasileiro aprovou a entrada da
Venezuela no MERCOSUL. A Venezuela um Estado associado em
processo de adeso. A ltima fase da configurao do pas como
pleno a votao do Congresso paraguaio o que s ocorreu em
2012260.
A adeso ocorreu ao MERCOSUL aps a sada do pas da
Comunidade Andina de Naes em 2006. O que precipitou tal
deciso foi a assinatura de TLCs com os EUA por parte da
Colmbia e Peru. Segundo os venezuelanos,
(...) os TLCs promoviam os princpios do liberalismo norteamericano, cujo objetivo era unificar os mercados do
mundo para obter mais expanso. Tais objetivos fugiam
totalmente da poltica de integrao latino-americana que
promove o governo venezuelano baseada em quatro
princpios: cooperao, solidariedade, complementao
econmica e respeito soberania das naes 261.
O governo venezuelano foi veemente em suas crticas
aproximao de peruanos e colombianos da rbita de influncia
dos EUA. Tais tratados, portanto, fugiriam totalmente da
perspectiva antissistmica defendida pela Venezuela. Se o objetivo
O Senado paraguaio, dominado pelo Partido Colorado, de oposio, que
argumenta que no h garantias de democracia plena na Venezuela, pr-condio
para integrar o bloco, segundo o Protocolo de Ushuaia. Isso explicaria a demora na
aprovao da Venezuela em tornar-se membro pleno do MERCOSUL. Contudo, o
golpe poltico contra o presidente Fernando Lugo em junho de 2012, ferindo o
processo democrtico interno ocasionou a suspenso do Paraguai do MERCOSUL
at 2013. Sem a oposio do Paraguai, a Venezuela foi incorporada oficialmente em
31 de julho de 2012.
261 Carlos Romero Mndez. Op. cit., pp. 27-28.
260
157
Charles Pennaforte
158
diminuir e at mesmo eliminar a influncia de Washington, no

existiria sentido em manter-se em um organismo que mantm
caracterstica oposta.
5.1.3 CELAC
Em julho de 2008, o ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva
convocou a I Cpula de Mandatrios da Amrica Latina e Caribe
com o objetivo de debater e estabelecer objetivos para o
desenvolvimento regional e a integrao. Posteriormente em
fevereiro de 2010, em Playa del Carmen (Mxico), conjuntamente
com a XXI Cpula do Grupo do Rio e a II Cpula da Amrica Latina
e do Caribe sobre Integrao e Desenvolvimento (CALC) 262,
efetivou-se com a criao da Comunidade dos Estados LatinoAmericanos e Caribenhos (CELAC). Na Declarao de Cancn263 foi
decidido:
1. Intensificar el dilogo poltico entre nuestros Estados y
traducir, a travs de la concertacin poltica, nuestros
principios y valores en consensos. La regin requiere de
una instancia de concertacin poltica fortalecida que
afiance su posicin internacional y se traduzca en acciones
rpidas y eficaces que promuevan los intereses
latinoamericanos y caribeos frente a los nuevos temas de
la agenda internacional.
2. Intensificar para ello, la concertacin de posiciones
regionales de cara a reuniones y conferencias de alcance
global y adoptar un perfil ms dinmico a favor de la
concertacin poltica y del trabajo de interlocucin con
otras regiones y pases en la conviccin de que ese dilogo
contribuye a proyectar a la regin y aumentar su influencia
262
EUA e Canad no foram convidados a participar.
263<http://www.celac.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=27
&Itemid=3&lang=es> Acesso 02/06/2012.
O Caso Venezuelano
en
el
escenario
interdependiente.
internacional
globalizado
3. Reafirmar que la preservacin de la democracia y de los

valores democrticos, la vigencia de las instituciones y el
Estado de Derecho, el compromiso con el respeto y la plena
vigencia de todos los derechos humanos para todos, son
objetivos esenciales de nuestros pases.
4. Impulsar una agenda integrada, con base en el
patrimonio del Grupo de Ro y los acuerdos de la CALC, as
como de los mecanismos y agrupaciones de integracin,
cooperacin y concertacin ya existentes, que constituyen
todos, de conjunto, un valioso activo regional que se
sustenta en los principios y valores compartidos, con el
propsito de dar continuidad a nuestros mandatos
mediante un programa de trabajo que promueva vnculos
efectivos, la cooperacin, el crecimiento econmico con
equidad, justicia social, y en armona con la naturaleza para
un desarrollo sostenible y la integracin de Amrica Latina
y el Caribe en su conjunto.
Dentro dessa perspectiva, a CELAC oferece outra arena para
aumentar a independncia poltica e econmica dos pases latinoamericanos em relao a Washington, principalmente dos pases
que fazem parte a ALBA-TCP264.
Os objetivos da CALC so: Profundizar la integracin regional y establecer
compromisos efectivos de accin conjunta para la promocin del desarrollo
sostenible de sus pueblos; Fortalecer la cooperacin en reas de inters comn;
Construir un espacio comn con el propsito de profundizar la integracin poltica,
econmica, social y cultural de nuestra regin y establecer compromisos efectivos
de accin conjunta para la promocin del desarrollo sostenible de Amrica Latina y
el Caribe; Convencidos de que la regin de Amrica Latina y el Caribe debe seguir
reafirmando su presencia en los foros de los que forma parte y pronunciarse sobre
los grandes temas y acontecimientos de la agenda global; Intensificar el dilogo, la
interaccin y la sinergia entre los mecanismos regionales y subregionales de
integracin en Amrica Latina y el Caribe para profundizar la integracin y
acelerar el desarrollo mediante la articulacin de proyectos comunes y
complementarios; Identificar e implementar estrategias de cooperacin Sur-Sur y
triangular que potencien los esfuerzos en el mbito de la cooperacin tcnica entre
264
159
Charles Pennaforte
160
possvel constatar que a participao enftica venezuelana nos

fruns latino-americanos, se desenvolve na perspectiva de criao
de uma proposta antagnica ideia de integrao defendida por
Washington com a ALCA desde 1994.
Na tabela 12 podemos observar como o processo de interao

vem ocorrendo continente. A partir de dos anos 1990, o
MERCOSUL e o novo contexto poltico da Amrica Latina acelerou
a perspectiva integracionista, apesar das assimetrias existentes.
O processo de integrao, pelo menos poltico, se acentua cada vez
mais sem a presena de Washington, e fortalece a ideia
bolivariana defendida pelo presidente venezuelano: uma
unificao poltica e econmica da regio. Nesta direo tivemos a
assinatura do Tratado Constitutivo da UNASUL em maio de 2008.
los pases de la regin; Profundizar la coordinacin de posiciones para proyectar

una visin comn de Amrica Latina y el Caribe en dilogos externos.
<http://www.celac.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=15&I
temid=10&lang=pt> Acesso em 02/06/2012.
O Caso Venezuelano
5.1.4 UNASUL
161
Denominada inicialmente de Comunidade Sul-Americana de
Naes, configurou-se a partir da integrao de duas unies
aduaneiras: MERCOSUL e CAN. A ideia manter o processo de
integrao do continente em processo dinmico permanente.
Contudo, a proposta foi vista com ceticismo em virtude das
disparidades polticas e econmicas existentes. Sob o ponto de
vista de consolidao do projeto no mdio e longo prazo,
acreditamos que ele ter sucesso por demonstrar a importncia
da integrao das naes do continente em busca de metas
comuns ante a um sistema-mundo em crise.
A UNASUL possui sete conselhos que envolvem as seguintes reas:
Desenvolvimento Social, Combate ao Trfico de Drogas, Educao,
Cultura, Cincia, Tecnologia e Inovao; Energia, Infraestrutura e
Planejamento, Economia e Finanas. So tais conselhos que tero
a funo de colocar em prtica medidas que promovam o
desenvolvimento o subcontinente nestas reas.
Um aspecto importante na proposta da UNASUL que ela facilita a
discusso de integrao fsica do continente alm do aspecto
econmico. Diminuir as distncias um fator fundamental na
integrao sul-americana. Com a integrao poltica, econmica e
de infraestrutura, a regio passa a contar com maior fora para
enfrentar os desafios impostos pelo processo de globalizao, ao
mesmo tempo em que diminui a sua dependncia dos mercados
internacionais. O mapa 3 oferece uma viso do peso econmico da
UNASUL frente s duas potncias econmicas.
Neste aspecto, a IIRSA, criada em 2000 por uma proposta do
governo brasileiro, e que contou com o apoio dos 12 pases da
regio, criou o ambiente favorvel para a discusso sobre a
importncia da integrao da infraestrutura regional latinoamericana.
Com pases com nveis de desenvolvimento econmico dspares
fundamental que a infraestrutura seja uma das prioridades para a
real integrao da regio, facilitando comrcio entres as naes,
Charles Pennaforte
162
bem como o prprio desenvolvimento social. O projeto conta com

o apoio financeiro do BID, da CAF, do FONPLATA e do BNDES.
Para os pases que possuem economias de menor porte, a IIRSA
surge como uma grande oportunidade para melhorar a sua
infraestrutura, fato que dificilmente ocorreria pela falta de
recursos desses pases. Trata-se de um grande avano para a
regio.
5.2 Desafios Para a Atuao Antissistmica

Aps o colapso do socialismo real no incio dos anos 1990, a
economia-mundo capitalista tornou-se hegemnica e incorporou
quase todo o planeta. A prpria China (que se denomina
comunista) inseriu-se na economia-mundo capitalista no incio
dos anos 1980 e assumiu padres civilizatrios dentro da lgica
de consumo. No discutimos aqui a questo do sistema poltico do
pas baseado no partido nico e que contraria os preceitos liberais
defendidos no Ocidente.
A atuao fora dessa lgica econmica e social extremamente
complicada em funo do capitalismo ser um sistema social
histrico e um processo civilizatrio267. Mais do que o consumo
como base econmica, o sistema-mundo capitalista organiza
tambm o nvel cultural atravs da ideologia. Trata-se de um
Wallerstein em seu livro Capitalismo Histrico e Civilizao Capitalista analisa
de maneira detalhada a configurao do capitalismo enquanto fenmeno que
transcende o aspecto econmico. Segundo ele: O Capitalismo , em primeiro lugar
e principalmente, um sistema social histrico. (...) Algo distingue o sistema social
que estamos chamando de capitalismo histrico: nele, o capital passou a ser usado
(investido) de maneira especial, tendo como objetivo, ou inteno primordial, a
auto-expanso. Nesse sistema, o que acumulou no passado s capital na medida
em que seja usado para acumular mais da mesma coisa. Trata-se de um processo
complexo, at sinuoso (...). Usamos a expresso capitalistas para nomear essa
meta persistente e autocentrada do detentor do capital (a acumulao de mais
capital) e as relaes que ele tem de estabelecer com outras pessoas para alcanlo. (...) pp. 13-14.
267
O Caso Venezuelano
estgio de desenvolvimento no qual as economias esto cada vez

mais conectadas, e o padro cultural ditado a partir dos pases
centrais hegemnicos atravs do controle de capital, dos meios de
comunicao tradicionais e digitais.
A tentativa da Venezuela de atuar de maneira antissistmica
envolve uma srie de problemas. Para o pas a baixa
industrializao e a dependncia do petrleo representam os
principais obstculos para uma atuao antissistmica
consistente. A industrializao venezuelana nos atuais patamares
coloca o pas em condies econmicas vulnerveis, pois cria a
necessidade de importaes de bens de produo e de consumo,
impedindo uma real independncia dentro do atual sistemamundo.
At o presente momento, Hugo Chvez no conseguiu lograr
sucesso na criao de condies econmicas que superem o
paradigma do atraso industrial da Venezuela. A dependncia do
petrleo o mais paradigmtico problema do pas.
Mais preocupante para o desempenho da Venezuela como ator
antissistmico no sistema-mundo capitalista ter uma vinculao
econmica de grande importncia com o seu inimigo declarado: os
EUA. As exportaes petrolferas para os Estados Unidos
apresentam uma grande importncia para a economia da
Venezuela. Sabemos tambm que o rompimento com tal modelo
no pode ser feito em pouco tempo; requer algumas dcadas para
cindir com tal processo histrico. Contudo, imperativa a
necessidade de uma mudana deste paradigma econmico quando
se pensa em uma atuao antissistmica.
So reais os esforos de Chvez na diversificao dos seus
parceiros econmicos. A dinamizao da ALBA-TCP, UNASUL e as
petros no subcontinente esto dentro deste projeto. A
integrao regional latino-americana vai ao encontro desta
perspectiva, pois diminui a dependncia econmica dos EUA.
Entretanto, o petrleo segue com o principal produto de
exportao do pas para os EUA, como poderemos verificar no
grfico 4.
163
Charles Pennaforte
164
O sistema-mundo capitalista impede que os pases consigam uma

autonomia comercial e tecnolgica perante as outras naes. Isso
utpico do ponto de vista prtico. A maior nao do sistemamundo no possui esta autonomia. A relao com China, o dficit
comercial com os japoneses, e a dependncia do petrleo do
Oriente Mdio, e at mesmo da Venezuela, demonstram a
impossibilidade de uma autonomia total dos EUA.
Grfico 4
A diversificao dos parceiros comerciais uma boa sada para a

economia venezuelana, contudo pode criar outras dependncias
no longo prazo. A dependncia estrutural o principal problema
para qualquer pas. Como exemplo, podemos citar o aumento da
influncia chinesa no continente.
O Caso Venezuelano
Como analisamos no captulo 3, a participao chinesa na Amrica

Latina e na Venezuela aumentou consideravelmente 268. A
duplicao do FCCV em 2009, foi importante para o pas ao
garantir mais recursos em caixa para eventuais problemas
decorrentes da crise sistmica de 2008269. Contudo, isso aponta
para a possibilidade do deslocamento da dependncia para os
chineses.
Por outro lado, na arena poltica-ideolgica, a Venezuela
conseguiu sair-se bem em nossa concepo. Desde que Chvez
iniciou o seu projeto de uma insero antissistmica no sistemamundo atual, o pas conseguiu grande destaque. O nmero de
pases que passaram a aceitar a sua liderana no processo
poltico-econmico regional aumentou consideravelmente. O
sucesso da ALBA-TCP, a despeito das crticas feitas ao bloco, um
dos exemplos da atuao antissistmica venezuelana.
A Venezuela participa de todos os fruns regionais com propostas
sempre voltadas para a integrao, diminuio da dependncia
financeira internacional, e da denncia do imperialismo norteamericano no continente. Como j salientamos, a Amrica Latina
perdeu importncia gradativa nas ltimas dcadas, e parece que
uma volta hegemonia de Washington est cada vez mais
distante.
A Venezuela seria realmente um player internacional? Em nossa
concepo, a Venezuela, dentro de suas possibilidades
econmicas, polticas e militares, conseguiu um grande destaque
como player internacional limitado sob o projeto antissistmico de
Hugo Chvez. Logicamente devemos situar este desempenho
dentro de parmetros compatveis Venezuela.
A presena de Beijing cada vez maior no comrcio. Um exemplo disso o fato
de a China ter mais que dobrado sua participao nas importaes realizadas pelos
pases sul-americanos desde 2003. A parcela aumentou de 5,38% para 12,07% em
2008, segundo a Federao das Cmaras de Comrcio e Indstria da Amrica do
Sul. O total importado subiu mais de 700%, de US$ 6,5 bilhes para US$ 54,6
bilhes. (...) Rafael Gonalves de Lima. O expansionismo chins na Amrica do
Sul. Quais as consequncias para o Brasil?
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%AAs_na_am%C3%A9rica_do_sul.pdf> Acesso em 08/06/2012.
269 Ibidem.
268
165
Charles Pennaforte
166
A utilizao do chamado soft power atravs da utilizao do

petrleo com fins humanitrios outra forma da Venezuela
conseguir uma boa imagem na Amrica Latina. A venda de
petrleo subsidiado aos cubanos e a preos menores para outros
pases da ALBA-TCP colaboram para uma boa imagem da
Venezuela. Por outro lado, as elites conservadores promovem
atravs da mdia justamente o contrrio entre as classes mdias
latino-americanas: denunciam a Venezuela como tendo um
governo ditatorial, apesar das eleies serem monitoradas pelos
organismos internacionais.
A sua poltica externa pr-ativa e independente das presses
vindas de Washington pode ser visualizada pelos contatos feitos
com pases que figuram ou figuraram como inimigos de
Washington. Um caso destacado foram os contatos com Teer.
Quando toda a comunidade internacional fazia uma forte presso
contra o Ir, a Venezuela em nenhum momento pensou em seguir
as orientaes emanadas principalmente de Washington e
manteve inmeros contatos de alto nvel entre os dois pases
como assinalamos no captulo 4.
A posio venezuelana na construo de um mundo multipolar se
caracteriza de maneira mais enftica do que a vista em pases
como o Brasil, Rssia ou China. O que denominamos como
enftico que o Palcio de Miraflores nomeia o inimigo
claramente como sendo os EUA e denuncia seus atos sem se
importar com aspectos diplomticos de suas afirmativas.
A despeito das contradies existentes, a Venezuela vem
conseguindo desenvolver o seu papel antissistmico dentro de um
processo dialtico, ou seja, que envolve inmeros avanos e
retrocessos. Os resultados s podero ser avaliados com a
superao dessas dicotomias.
O Caso Venezuelano
Concluso
Charles Pennaforte
168
S
contradies
inerentes
ao
sistema-mundo
contemporneo demonstram que o surgimento dos
movimentos antissistmicos uma decorrncia natural
das relaes desiguais existentes dentro do atual modelo de
acumulao. Na busca de uma melhor posio dentro da
economia-mundo capitalista, atores sociais e estatais procuram se
defender da dinmica irracional e predatria sistmica, cujo
smbolo so as formaes de blocos econmicos que diminuam as
assimetrias, por exemplo.
A Venezuela, como procuramos demonstrar ao longo do
trabalho, um exemplo importante de atuao antissistmica.
Nossa preocupao foi fornecer uma nova forma de compreenso
do pas sob o governo Hugo Chvez, fugindo do senso comum de
associar o lder venezuelano a mais um lder populista, sem
projeto poltico de poder coerente, inserindo a Venezuela no
cenrio internacional de maneira desastrada, alm de
associarem nica e exclusivamente a atual diplomacia
venezuelana a uma diplomacia petroleira. Tal viso tem como
objetivo desqualificar a realidade de transformao por qual passa
a nao de Smon Bolvar e do que acontece na Amrica Latina.
O lder venezuelano reinseriu no cenrio poltico e ideolgico a
ideia do socialismo como uma soluo para os problemas
originados pelo capitalismo neoliberal e suas consequncias
sociais, ambientais etc. Para a superao do neoliberalismo,
Chvez utiliza algumas categorias marxistas adaptando-a
realidade contempornea venezuelana e mesclando-a com a
elaborao terica de Smon Bolvar. Surgiu, assim, o Socialismo
do Sculo XXI.
Desde o fim do bloco socialista, a partir de 1989, a proposta
socialista entrou em refluxo como ferramenta terica de
superao do capitalismo. Chvez reintroduziu esta discusso,
utilizando a Venezuela como o locus para a colocao em prtica
do novo socialismo que defende.
Algumas crticas ao socialismo do sculo XXI so pertinentes
quando se referem ao que seria o personalismo de Chvez na
conduo do projeto. O fato que os crticos procuram somente
tecer crticas que no estejam focadas estritamente no arcabouo
O Caso Venezuelano
Concluso
terico da proposta, ou seja, procuram enquadrar a proposta do

socialismo do sc. XXI como uma variao do populismo latinoamericano do sculo XX, baseadas na falta de organizao popular
e na ausncia permanente de uma cultura poltica por parte da
populao.
Desse modo procuramos ir na direo contrria do senso comum
da abordagem conservadora ao fornecer uma anlise sobre as
bases que explicam o projeto de Hugo Chvez. Assim, acreditamos
que o socialismo do sc. XXI esteja dentro de um processo
dialtico de construo que envolver avanos e retrocessos.
importante mencionar que o contexto internacional derivado do
fim do bloco socialista e da adoo do neoliberalismo em termos
continentais nos anos 1990, criou as condies de necessrias
para o florescimento de sadas esquerda na Amrica Latina. A
prpria poltica externa norte-americana para o continente
baseada no intervencionismo, como foi visto, uma das causas
para que as alternativas antissistmicas surgissem.
Sem o medo do comunismo na Amrica Latina para guiar o
Departamento de Estado em Washington na Amrica Latina e ao
mesmo tempo em que as preocupaes voltaram-se com grande
nfase para o Oriente Mdio, foi possvel para as foras polticas
de esquerda colocar os seus projetos polticos e econmicos
voltados para os interesses das classes menos favorecidas.
Com esse cenrio surgiu a Venezuela Bolivariana a partir do final
dos anos 1990, Hugo Chvez e o seu Socialismo do Sc. XXI,
entrando definitivamente para o cenrio e o discurso poltico em
todo o mundo.
O destaque alcanado pela Venezuela na arena internacional foi
outro aspecto importante. Com o objetivo de consolidar uma
imagem de independncia frente aos EUA, principalmente aps o
golpe de 2002, Chvez manteve contatos com vrios pases,
principalmente os que atuavam no polo oposto aos interesses de
Washington.
Fez-se ao longo do trabalho uma anlise detalhada dessas relaes
e de suas contradies para o pas. A diversificao econmica
sem uma transformao da base industrial do pas certamente
169
Charles Pennaforte
manter a dependncia, com novos pases envolvidos, mantendo o

ciclo de atraso industrial.
170
Tambm se pode verificar o trabalho incansvel de Caracas no

processo de integrao econmica regional. A Criao da ALBATCP em um curto espao de tempo e a colocao em prtica de
trocas econmicas baseadas em princpios que no sejam o de
acumulao pura e simples entre as naes participantes a nosso
ver, marcante.
Tendo como base o que foi apresentado neste trabalho, a
Venezuela passou a desempenhar um papel de grande
importncia antissistmica e se configurou como uma alternativa
ao modelo neoliberal de integrao baseado na ALCA. Por outro
lado, ofereceu uma resposta para a integrao poltica e
econmica com a formao da ALBA-TCP; conquistou pases para
o seu projeto bolivariano; aumentou do comrcio entre os pases
membros etc.
Sabemos que todo esse processo de atuao antissistmica est
associado sua capacidade financeira originada pelo petrleo.
Outro pas no teria tal capacidade de atuar de tal forma nos
moldes atuais econmicos e geopolticos sem recursos financeiros
do mesmo porte.
Sem dvida nenhuma, o final do sculo XX e as primeiras dcadas
do sc. XXI so de grande importncia para os rumos da Amrica
Latina rumo construo de uma comunidade de naes unidas
pelos interesses de suas populaes e na direo de um processo
de integrao regional que no seja norteado por interesses
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O Caso Venezuelano
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io-china-venezuela-avanza-con-la-construccion-de-5-mil-360apartamentos-en-barinas/> Acessado 29/11/2011.
Participao popular aumentou na Venezuela, mas amigos do rei
continuam se fartando, diz socilogo. 19/12/2008.
O Caso Venezuelano
<http://operamundi.uol.com.br/conteudo/entrevistas/16430/w
ww.derechos.org.ve> Acessado em 02/01/2012.
185
ANEXOS
RESUMO HISTRICO: 1908-2012
1908
O general Juan Vicente Gmez assume o controle do pas
aps um golpe. Com apoio dos EUA abre a economia da
Venezuela ao capital estrangeiro. Pemanece no poder por
quase trs dcadas.
1920
Na bacia do Lago Maracaibo, o poo perfurado pela Shell
comea a produzir 100 mil barris/dia.
1928
Protestos estudantis localizados em Caracas (Universidad
Central) so reprimidos ferozmente.
1931
Fundao do Partido Comunista da Venezuela.
1935
Morre Juan Vicente Gmez.
1936
O ministro da Guerra, general Eleazar Lpez Contreras
assume a presidncia.
1941
Assume a presidncia o general Isaas Medina Angarita
(abril).
Charles Pennaforte
Criao da Ao Democrtica (AD), social-democrata, por

Rmulo Gallegos e Rmulo Betancourt (setembro).
186
1943
Lei do Petrleo. Limita atuao das
estrangeiras. Criao do regime de concesso.
empresas
1945
Medina Angarita deposto por uma rebelio militar
(outubro).
Rmuto Betancourt preside junta composta por cinco
civis e dois militares.
1947
criado o partido COPEI, de orientao social-crist.
1948
O presidente Rmulo Gallegos deposto por um golpe
militar.
Os partidos polticos so declarados ilegais.
1952
Ocorrem eleies e os golpistas so derrotados. Contudo,
Prez Jimenez (golpista) declarado vencedor.
1958
Crise econmica favorece o fim da ditadura.
O Pacto de Punto Fijo estabelecido em 31 de outrubro
pelos partidos que se opuseram Ditadura (AD,COPEI e URD).
O PCV no adere ao acordo. No pacto fica estabelecido a
governabilidade e a alternncia no poder, principalmente
entre AD e COPEI.
Em dezembro, Rmulo Betancourt (AD) eleito
presidente.
O Caso Venezuelano
1959-1962
Em Porto Cabello e Carpano ocorrem rebelies militares
que so derrotadas.
A oposio de esquerda, principalmnete o PCV, aderem
luta armada.
1961
Aprovada nova Constituio em janeiro.
1965
A guerrilha da PCV no produz os efeitos desejados e
revisra pela agremiao poltica.
1973
Primeiro choque do petrleo, com o preo do barril
quaduplicando.
Carlos Andrs Perez assume o governo, dando incio anos
anos dourados da Venezeula.
1976
criada a PDVSA e o pretelo nacionalizado.
1982
Hugo Chvez e outros companheiros criam o Movimento
Bolivariano 2000 dentro do exrcito. Sua atuao
clandestina.
1983
Em fevereiro ocorre a Sexta-feira Negra, colocando fim
aos anos de ouro do pas. O preo do barril de petrleo cai
vertiginosamente, ao mesmo tempo em que h a
desvalorizao da moeda.
1989
Carlos Andrs Prez torna-se presidente pela segunda vez
com prosotas de reviver os anos dourados.
187
Charles Pennaforte
1992
188
O ento tenente-coronel Hugo Chvez lidera militares

para derrubar o governo em fevereiro e no obtm sucesso.
preso.
Em novembro a Marinha e a Fora Area tambm fazem
levantes mas fracassam.
1993
Sem apoio poltico Andrs Carlos Prez destitudo da
presidncia por corrupo em maio.
Em dezembro Rafael Caldera retorna a presidncia
atravs de eleies.
1994
Governo de Rafael Cladera enfrenta as pmieiras crises
econmicas.
Hugo Chvez e seus liderados so anistiados.
1996
Para fazer frente crise econmica, Caldera apresenta um
plano de privatizaes denominado Agenda Venezuela. A
PDVSA est entre as empresas que sero privatizadas.
1997
O partido Movimento V Repblica (MVR) liderado Chvez
inscrito no sistema eleitoral.
1998
Hugo Chvez eleito presidente com 56% dos votos.
1999
Convoca uma Assembleia Nacional Constituinte para criar
uma nova Constituio. Em dezembro ela aprovada com
mais de 70% dos votos.
2000
Petrleo apresenta substacial aumento de preo.
O Caso Venezuelano
Em julho eleito um novo Congresso e governadores.

2001
O governo decreta um pacote de 49 leis em dezembro.
A Fedecmaras e a Central de Trabalhadores da
Venezuela (CTV) promovem uma paralisao nacional de
protesto.
2002
Em abril mais uma paralizao nacional convocada pela
Fedecmaras, CTV e diretores da PDVSA.
Golpe de Estado para depor Hugo Chvez patrocinado
pela direita e com o apoio dos EUA.
O golpe derrotado e em dezembro a oposio convoca
um paro nacional que provoca uma sria crise econmica
com perdas de USD 7 bilhes segundo o governo.
2003
Em fevereiro acaba a paralisao e o PIB caiu cerca de
10%.
Em novembro a oposio tenta recolhecer assinaturas
para um refendo para revogar o seu mandato, segundo as
regras da Constituio
2004
Em junho, o Conselho Nacional Eleitoral (CNE) anuncia
que a oposio conseguiu reunir mais de 2,4 milhes de
assinaturas para validar o plebiscito revogatrio do mandato
de Chvez.
Chvez vence referendo revogatrio com 59% dos votos e
ratificado no cargo em agosto.
2005
Principais partidos da oposio anunciam em novembro a
retirada das eleies legislativas de 4 de dezembro, alegando
desconfiana no sistema de votao e na direo do CNE.
189
Charles Pennaforte
190
Acontecem eleies legislativas, sem a participao da

oposio. Partidrios de Chvez ficam com as 167 cadeiras da
Assemblia Nacional, em processo que registrou uma
absteno superior a 70%.
2006
Em agosto Chvez formaliza sua inscrio junto s
autoridades eleitorais como candidato reeleio em 3 de
dezembro.
O Governador do estado de Zulia, Manuel Rosales, se
candidata Presidncia com o apoio de 41 partidos da
oposio.
No dia 3 de dezembro Chvez vence eleies para o
perodo 2007-2013 com mais de 62% dos votos, em processo
marcado pela tranquilidade e por uma participao eleitoral
superior a 75%, segundo dados do CNE.
No dia 15, Chvez anuncia criao de uma legenda nica
chamada Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV), por
meio do qual pretende reunir as 24 organizaes polticas que
o apoiaram na reeleio.
2007
Chvez anuncia em janeiro reajuste ministerial com a
designao de Jorge Rodrguez como novo vice-presidente em
substituio a Jos Vicente Rangel, seu homem de confiana
nos primeiros oito anos de Governo.
Chvez acompanha juramento dos novos membros do
Governo. Presidente segue apostando no aprofundamento da
"revoluo" e na instaurao do socialismo do sculo XXI na
Venezuela. Anuncia que neste novo mandato se nacionalizar
"tudo o que foi privatizado". Em 21 de fevereiro: Chvez,
acompanhado pelo ento presidente da Argentina, Nstor
Kirchner, anuncia criao do Banco do Sul.
No Dia do Traballho, 1 de maio, o Estado venezuelano,
por meio da PDVSA, assume controle operacional das
O Caso Venezuelano
atividades primrias relacionadas com hidrocarbonetos na

regio de Orinoco, no centro do pas.
Canal "RCTV" deixa de transmitir deixa de transmitir no
dia 27 de maio por sinal aberto aps a deciso do Governo
Chvez de no renovar sua concesso, e em meio a fortes
protestos.
Chvez apresenta em agosto a proposta de reforma
constitucional, que inclui a modificao de 33 dos 350 artigos
da Carta Magna de 1999.
A Assembleia Nacional aprova em novembro projeto de
reforma de 33 artigos, ampliado posteriormente pelos
deputados para 69. Nesse mesmo dia, CNE convoca referendo
sobre as mudanas constitucionais para 2 de dezembro.
Em dezembro: Eleitores rejeitam a reforma constitucional
impulsionada por Chvez, que inclua a possibilidade de
reeleio por tempo indeterminado.
2008
Em 2 de maro, a Venezuela ordena a retirada de sua
equipe diplomtica em Bogot em meio a crise envolvendo as
Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (Farc) e
anuncia mobilizao de tropas na fronteira.
O Presidente colombiano, lvaro Uribe, e Chvez abrem
caminho reconciliao, ratificando no ms de julho o fim das
hostilidades devido ao caso das Farc.
A Venezuela nacionaliza em 19 de junho o setor
cimenteiro.
Em setembro a Venezuela expulsa o embaixador
americano em Caracas, em solidariedade com a Bolvia.
So realizadas eleies regionais 23 de novembro, nas
quais o PSUV ganha 17 dos 22 Governos em disputa e 80%
dos municpios. A oposio fica com Estados-chave.
191
Charles Pennaforte
2009
192
Em janeiro a Venezuela rompe relaes diplomticas com

Israel em protesto pela situao em Gaza.
Fica agendado para 15 de fevereiro de 2010 o referendo
sobre reeleio ilimitada, projeto que permitiria a Chvez se
candidatar a um terceiro mandato em 2012.
2010
Referendo em 15 de fevereiro aprova a reeleio
ilimitada, o que abre caminho para que Chvez se candidate
novamente em 2012.
Em 26 de setembro ocorrem as eleies parlamentares,
nas quais governo e oposio disputam as 165 cadeiras da
Assembleia Nacional.
O governo do presidente Hugo Chvez conquistou a
maioria das vagas nas eleies para o Parlamento. O partido
governista PSUV conquistou 90 cadeiras das 165 em disputa.
A oposio, por sua vez, ficou com 59 vagas, mais de um
tero da composio da Casa. A participao dos eleitores foi
de 66,45%, uma das mais altas da histria para eleies
legislativas.
2011
No dia 31 de julho comunica que portador de cncer.
Opositores afirmam que o ciclo de Hugo Chvez est
chegando ao fim.
2012
Apesar da recada, dos mais de cem dias em tratamento
em Cuba, desde junho passado, o presidente o favorito
para a eleio presidencial de outubro, com margens de
vantagem de 5 a 33 pontos, dependendo da pesquisa. O
desafiante o candidato nico da oposio, Henrique
Capriles.
O Caso Venezuelano
Chvez divulga seus feitos, como a injeo de recursos no

programa de habitao, verso venezuelana do "Minha
Casa, Minha Vida". Tambm criou a misso (sinnimo de
programa) "Amor Maior", para idosos, e "Filhos da
Venezuela", para crianas - ambos de transferncia de
renda.
Em maio, em sua mais recente e breve apario pblica,
sancionou uma nova lei do trabalho, que amplia de 4
meses para 6,5 meses a licena maternidade, dificulta a
demisso de trabalhadores, entre outras medidas
populares.
2013
Hugo Chvez, falece de cncer no dia 05 de maro de
2013.
MAPA 01 VENEZUELA FSICO
193
Charles Pennaforte
194
MAPA 02 VENEZUELA POLTICO
O Caso Venezuelano
TABELA 13 VENEZUELA INDICADORES ECONMICOS 2010

INDICADORES ECONMICOS
195
Venezuela 2010
Valores
PNB Crescimento (Constant Prices, Moeda Nacional)

PNB (Preos correntes, Moeda Nacional)
-1.905 %
Bolvar Venezuelano
1,002.84 Billion.
US$ 290.678 Bilhes
Bolvar Venezuelano
1,883.11 .
Bolvar Venezuelano
34,363.55 .
US$ 9,960.45
US$ 345.21 Bilhes
US$ 11,829.06
20.683 %
143,119. 22 (Index,
ano-base 2000 = 100)
28.187 %
PNB (Preos correntes, US Dollars)

PNB Per Capita (Constant Prices, Moeda Nacional)
PNB Per Capita (Preos correntes, Moeda Nacional)
PNB Per Capita (Preos correntes, US Dollars)
PNB (PPC), US Dollars
PNB Per Capita (PPC), US Dollars
Investimento (% do PNB)
Inflao, mdia de preos ao consumidor (Indexado
para 2000)
Inflao (Mdia de preos ao consumidor, variao
%)
Inflao (variao anual %)
Volume de importao de todos os itens, incluindo
bens e servios (variao percentual)
Volume de importao somente de bens (variao
percentual)
Volume de exportao de todos os itens, incluindo
bens e servios (variao percentual)
Volume de exportao somente de bens (variao
percentual)
Valor da importao de petrleo
Valor da exportao de petrleo
Taxa de desemprego (% da fora de trabalho)
Populao
Dvida pblica total (% of PNB)
Ano Fiscal PNB, Preos correntes
Saldo em Conta Corrente (US Dollars)
Saldo em Conta Corrente (% PNB)
27.184 %
0.796 %
-1.082 %
11.612 %
14.172 %
US$ 1.508 Bilhes
US$ 62.317 Bilhes
8.6 %
29.183 Milhes
38.7 %
Bolvar Venezuelano
1,002.84 Bilhes.
US$ 14.378 Bilhes
4.946 %
PPC: Poder de Paridade de Compra

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TABELA 18 Venezuela. Tendncia de longo prazo do ndice

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O Caso Venezuelano
TABELA 19 Venezuela. Evoluo

do ndice de
Desenvolvimento Humano, 1980-2007
199
Charles Pennaforte
200
TABELA 20 Taa de mortalidade geral, 1998-2007

O Caso Venezuelano
TABELA 21 Taxa de mortalidade geral, 1990-2008

201
Charles Pennaforte
202
TABELA 22 Esperana de vida ao nascer, 1989-2009

O Caso Venezuelano
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Charles Pennaforte

Copyright 2013, Charles Pennaforte.

Capa: Cenegri Edies.

Ao grande e eterno amigo dson Jos de Souza.

Aos colegas e professores da Universidad Nacional de La Plata que

harles Pennaforte doutor em Relaes Internacionais

revista Intellector, publicada pelo mesmo Centro. coordenador

Venezuela em Transformao: a Era Chvez e a

Revoluo Bolivariana (Org.), Brasil e Argentina: da Rivalidade

4.4 A Atuao da Venezuela na ALBA-TCP .......................................124

Sculos Longos e Ciclos Sistmicos de

Wallersteinss Hegemonic Cycles

United Sates Interest Rate

Preos do leo Cru Preos em Dlar

Produo de leo Cru Milhares de

Incidncia da Pobreza e da indigncia na

Taxa de mortalidade geral, 1998-2007

final do sculo XX marcou grandes transformaes para a

objetivo colocar a Venezuela como um player internacional e

possuir uma abrangncia de amplo espectro, para ns tornou-se

Capitalismo histrico e civilizao capitalista. Rio de Janeiro, Contraponto, 2001,

A utilizao de categorias gramscianas a partir da Cincia Poltica,

Zbigniew Brzezinski, ex-conselheiro de Segurana Nacional do Governo Jimmy

Wallerstein. Iniciamos com o surgimento do termo

No ltimo captulo, Dilemas e Contradies para a Atuao

Sigo creyendo que el anlisis de los sistemas-mundo, es en primer lugar una

osso estudo tem como objetivo ampliar o foco analtico

The itinerary of world-systems analysis or how to resist becoming a theory. Apud

1.1 Estado, Hegemonia e Revoluo

Movimentos Antissistmicos no Sistema-Mundo Contemporneo

designates situations in which governmental control cannot

(...) when we speak of leadership in an international

Aliado a isso, o papel do bloco histrico de fundamental

No movimento rumo hegemonia e criao de um bloco histrico, Gramsci

Movimentos Antissistmicos no Sistema-Mundo Contemporneo

Um bloco histrico no pode existir sem uma classe social

A soluo para criar alternativas reais ao capitalismo no mbito

Outro conceito caro para a utilizao da teoria gramsciana em

Cadernos do Crcere. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileiro, 2002, pp.321-322.

Movimentos Antissistmicos no Sistema-Mundo Contemporneo

Em nossa anlise, Hugo Chvez atua com um lder carismtico a

clssico de cesarismo reacionrio era mais representativo

Movimentos Antissistmicos no Sistema-Mundo Contemporneo

multiplicou medidas que expandiam a participao poltica

O livro de Carlos Martinez, Michael Fox e Jojo Farrell intitulado

Oakland, PM Press, 2010.

democracy; he has actually delivered on many of these

1.2 A Anlise dos Sistemas-Mundo

Movimentos Antissistmicos no Sistema-Mundo Contemporneo

Na sua explicao para o atual Sistema-Mundo, Wallerstein

O mundo no qual ns estamos inseridos agora, ou seja, o

Op. cit, p.111.

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Discordamos da ideia dos tericos que defendem a Globalizao

cada vez mais impossveis; das inmeras literaturas

Movimentos Antissistmicos no Sistema-Mundo Contemporneo

Sob a tica que defenderemos em nosso trabalho e j apontada, a

1.3 Os Ciclos Sistmicos de Acumulao

(...) uma noo de direito, ou melhor, um novo registro de autoridade e um

Sob inspirao dos Ciclos de Kondratieff, o sistema capitalista para

Figura 1 Ciclos de Kondratieff

ps-guerra se explica assim mediante ao fato de que marcava um ponto de

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