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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

DIREITO INTERNACIONAL

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Praa Almeida Jnior, 72 Liberdade So Paulo SP CEP 01510-010
Tel.: (11) 3346.4600 Fax: (11) 3277.8834 www.damasio.com.br

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MDULO I
DIREITO INTERNACIONAL
1. INTRODUO
O Direito Internacional obteve nos ltimos anos o reconhecimento que os estudiosos
sempre entenderam devido.
A sociedade internacional, embora tendo requisitos diferenciados das sociedades
internas, uma realidade inegvel. O nacionalismo do passado vai cedendo lugar a uma
identificao maior com a regio em que est situado o pas e a uma solidariedade entre os
povos, advinda do reconhecimento da existncia de problemas e anseios comuns.
A sociedade internacional universal, aberta, igualitria, de direito originrio, sem
organizao rgida e de cooperao. Universal porque todos os entes do mundo esto nela
abrangidos. Aberta porque todos que tm condies podem pertencer a ela. Igualitria
porque os Estados, sujeitos principais da sociedade internacional, so considerados
formalmente iguais. Sem organizao rgida porque no h rgos superiores aos Estados,
e de cooperao porque suas regras, princpios, costumes, convenes so obedecidos com
arrimo na cooperao natural entre naes.
O direito que d suporte sociedade internacional e a impulsiona o Direito
Internacional. Assim, acreditam os internacionalistas num sistema internacional. Vrias
matrias de estudo foram nascendo nas academias. Todas preocupadas com esse fenmeno
que torna o homem um verdadeiro irmo do homem, em todos os quadrantes do planeta.
Estudam-se, nos cursos de bacharelado em Direito, ps-graduao e cursos
independentes, no Brasil e no mundo, as seguintes matrias: Direito Internacional Pblico,
Direito Internacional Privado, Direito do Comrcio Internacional, Direito da Integrao,
Direito Comunitrio, Direito Penal Internacional, Direito Tributrio Internacional, Direito
Internacional do Trabalho etc.

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1.1. Destaques
Algumas matrias merecem destaque porque j se tornaram tradicionais nas
faculdades de Direito, como o Direito Internacional Pblico e o Direito Internacional
Privado. Outras esto formando o seu campo especfico nos dias atuais, como o Direito
Penal Internacional e o Direito Tributrio Internacional. Existem aquelas que j nascem
com um estudo alentado, como o Direito de Integrao e o Direito Comunitrio, o Direito
Internacional do Trabalho e outras. Enfim, o campo vasto e o horizonte no est
perfeitamente delineado, porque o dinamismo da sociedade internacional faz surgirem
novos ramos.
2. DIREITO INTERNACIONAL PBLICO E DIREITO INTERNACIONAL
PRIVADO
O Direito Internacional Pblico cuida das relaes entre os sujeitos de Direito
Internacional Estados, organismos internacionais e outras coletividades , aplicando
regras, princpios e costumes internacionais.
O Direito Internacional Privado uma matria do Direito Interno, que busca a
soluo de conflitos de leis no espao, isto , numa relao jurdica em que se observa um
elemento estranho ao pas. So aplicveis as normas desse ramo de Direito, que indicam
(elementos de conexo) qual o Direito substantivo que resolve o problema: o nacional ou
o estrangeiro. Um bom exemplo o art. 7. da LICC: A lei do pas em que for
domiciliada a pessoa determina as regras sobre o comeo e o fim da personalidade, o
nome, capacidade e os direitos de famlia. Esse um artigo de Direito Internacional
Privado, portanto, o Direito Internacional estabelece a lei do domiclio da pessoa para
resolver problemas do estatuto.
3. AS DEMAIS MATRIAS
O Direito de Integrao parte do Direito Internacional Pblico, assim como o
chamado Direito Comunitrio. O primeiro cuida da integrao econmica dos pases de
uma determinada regio: Mercosul, Alca, Nafta etc. O segundo vem do prprio Direito de
Integrao, quando essa integrao econmica atinge outros patamares integrativos, como
a integrao social, poltica, educacional etc. o caso da Comunidade Europia ou Unio
Europia. Assim temos:
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Zona de Livre Comrcio ZLC

Unio Aduaneira UA
Direito de

Mercado Comum MC

Integrao
Direito Comunitrio

Unio Econmica e Monetria UEM

Unio Poltica UP

O Direito Comunitrio, por abranger realidades complexas dos pases que se

integram e da respectiva regio quebra de fronteira, rgos supranacionais (Judicirio,
Parlamento e Executivo da Comunidade, um Banco Central Comunitrio, uma moeda
comum) , merece um estudo parte e destaca-se no Direito de Integrao, que estuda os
fenmenos gerais da integrao econmica.
Outras matrias foram mencionadas guisa de exemplificaes: o Direito Penal
Internacional, com projetos da ONU e outros organismos internacionais sobre a criao de
um Tribunal Penal Internacional, classificao dos crimes contra a humanidade etc.; o
Direito Tributrio Internacional, que se preocupa com os estudos dos tributos aplicados
pelo Estado nas suas atribuies internacionais e, portanto, o tributo nos tratados
internacionais, nas fases de integrao de uma regio econmica etc.; o Direito
Internacional do Trabalho, que revela a anlise, estudos e aplicao das normas sociais nos
pases membros da Organizao Internacional do Trabalho, a estrutura desse organismo e
sua forma de atuao.
4. FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
As fontes do Direito Internacional Pblico esto classificadas no art. 38 do Estatuto
da Corte Internacional de Justia: tratados, princpios, costumes, doutrina e jurisprudncia
internacionais.
Entre essas fontes, os tratados merecem um estudo especfico, constituindo-se numa
das matrias mais importantes do Direito Internacional Pblico e sobre os quais
discorreremos mais adiante.
Os princpios internacionais so muito conhecidos: autodeterminao dos povos,
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independncia e soberania dos Estados, no-interveno, soluo pacfica dos conflitos,

defesa da paz, igualdade entre os Estados, pacta sunt servanda etc. Muitos deles esto
adotados pela Constituio Brasileira de forma expressa (vide art. 4. da CF).
Os costumes, a doutrina e a jurisprudncia (julgado das Cortes Internacionais)
tambm influenciam a sociedade internacional e o direito respectivo.
MDULO II
DIREITO INTERNACIONAL
Direito Internacional e Direito Interno
O Direito Interno e o Direito Internacional se completam para aqueles que, como
ns, acreditam numa ordem jurdica internacional que abrange todas as ordens internas.
O monismo e o dualismo so duas teorias bsicas que buscam resolver os problemas
de conflitos entre as normas nacionais e as normas internacionais e que procuram dar uma
viso do mundo jurdico interno e internacional, separando tais mundos ou unindo-os
numa mesma realidade jurdica.
Monismo vem de mono, nico, um s. Para os monistas, o Direito um s. O
monismo com primazia no Direito Interno entende que o Direito Internacional advm de
direitos dos Estados. Estes, ao se relacionarem, geram o Direito Internacional. Na verdade,
tais monistas negam o Direito Internacional. J o monismo com primazia no Direito
Internacional coloca esse direito em posio de superioridade. Os diversos direitos
nacionais se subordinam a um direito maior, o Direito Internacional:
Direito Interno

Direito
Internacional

Direito Internacional

Direito
Interno

Monismo com
Monismo com
primazia no
primazia no Direito
Direito
Interno
Internacional
Existem ainda os moderados monistas com primazia no Direito Internacional
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moderado que estabelecem a prioridade do Direito Internacional, exceo feita para

algumas matrias em relao s quais prevalece o Direito Interno.
O dualismo acredita na existncia de duas ordens distintas: a do Direito Interno e a
do Direito Internacional.
A ordem interna cuida de problemas internos do Estado e a ordem internacional das
relaes internacionais desses mesmos Estados e dos organismos internacionais. No se
confundem:

Direito Interno

Direito Internacional

Na possibilidade de conflito entre uma norma advinda de um tratado norma

internacional e uma norma estatal, prevalecer para os monistas uma s ordem (interna
ou internacional, dependendo da corrente monista adotada). Os dualistas entendem que
esse conflito no haver, porque as ordens tm campos diversos. Se ocorrer, todavia, o
conflito, a norma internacional importante ser incorporada ao Direito Interno e passar a
valer como norma interna.
O pensamento monista com primazia no Direito Interno resolve eventual conflito
advindo das relaes internacionais com a sua prpria norma. Para esse pensamento, as
relaes do Estado na rea internacional so polticas, econmicas, jurdicas, mas
dependentes da vontade do Estado. O Direito Internacional no existe, um fato, e o
entendimento entre os pases tem base nos seus interesses e nas foras do momento.
A CF tem vrios artigos que ora nos posicionam como monistas com primazia do
Direito Internacional radicais (ex.: art. 7. do ADCT e 2. do art. 5. da CF), ora como
moderados (ex.: art. 105, III, a, da CF). Por este ltimo artigo, o tratado tem natureza de
lei ordinria federal e, portanto, est abaixo da CF.
Tambm nos posicionamos como dualistas, porque os tratados assinados pelo Brasil
devem passar pelo crivo do Congresso Nacional para serem ratificados (art. 84, VIII, da
CF) e depois sero transformados em uma espcie normativa interna (decreto legislativo,
decreto etc.).
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DUALISMO (duas ordens distintas)

TEORIAS

com primazia no Direito Interno

MONISMO

com primazia no Direito Internacional

com

primazia

no

Direito

Internacional

Moderado

MDULO III
DIREITO INTERNACIONAL
1. SUJEITOS DO DIREITO INTERNACIONAL
Os sujeitos do Direito Internacional so os Estados sujeitos primrios e os
organismos internacionais sujeitos secundrios, porque criados pelos Estados.
Outros sujeitos aparecem: Santa S, ONGs, o prprio homem (mais como
beneficirio das normas internacionais protetivas) e as prprias sociedades transnacionais
(multinacionais, em relao s quais se buscam normas internacionais fiscalizadoras de
suas atividades), por vezes, superiores aos prprios Estados, quando estes so
subdesenvolvidos ou em desenvolvimento.
O desenvolvimento desse ponto se far com as demais matrias dos mdulos do
presente curso.
O primeiro sujeito considerado, o Estado, merece de imediato, no entanto, melhor
configurao.

2. REQUISITOS

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O Estado, para ser considerado como tal, deve obedecer a trs requisitos: possuir um
territrio, ter um povo e ter um governo. Alguns doutrinadores acrescentaram como quarta
caracterstica a possibilidade de relacionar-se:
Estado

Territrio
Povo
Poder (Governo)
Capacidade de relacionar-se com os demais sujeitos internacionais

3. CLASSIFICAO DOS ESTADOS

Os Estados so classificados, quanto a sua estrutura, em simples e compostos.
3.1. Estados Simples
So aqueles que apresentam um poder nico e centralizado.
So exemplos os Estados Unitrios, que tm um nico poder: Executivo, Legislativo
e Judicirio, embora possam descentralizar cada uma dessas funes, administrativamente.
o caso da Frana.
3.2. Estados Compostos
Os compostos tm vrios poderes em um territrio considerado. H a
descentralizao poltica ainda que possa haver, tambm, a administrativa. H vrias
fontes ou mais do que uma fonte de deciso poltica. o caso do Brasil: Unio, EstadosMembros, Municpios. Tm estrutura complexa e dividem-se em compostos por
coordenao e compostos por subordinao.
3.2.1. Compostos por coordenao
So aqueles em que, entre um e outro poder, a subordinao mnima: Estado
Federal, Confederao de Estados, Unies de Estados e a Commonwealth.

a) Estado Federal

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formado pela unio de vrios Estados, que perdem a soberania em favor da Unio
Federal. A personalidade internacional da Unio, possuindo esta o direito de conveno
fazer tratados e o direito de legao receber e enviar diplomatas. Exemplo de Estados
Federais: Brasil, EUA e Sua.
b) Confederao de Estados
um agrupamento de Estados com a finalidade de assegurar a defesa comum. O
rgo central da Confederao a dieta e suas deliberaes so tomadas por
unanimidade ou maioria qualificada. A dieta uma conferncia de agentes diplomticos.
Uma de suas caractersticas o direito de secesso dos Estados que a formam.
A Confederao no propriamente um Estado. Os Estados que a compem
conservam a soberania e a personalidade, com direito de legao e conveno. Tais
direitos, muitas vezes, so atribudos prpria Confederao. No existe exemplo atual de
Confederao. No passado, tivemos a Confederao dos EUA (1777-1787) e a Helvtica
(1815-1848).
c) Unies de Estados
As unies de Estados podem ser: unio pessoal e unio real. A unio pessoal resulta
de um acaso nas leis de sucesso. O monarca de um Estado torna-se soberano de outro em
virtude de um fato acidental. Um exemplo ocorreu na poca de Carlos I da Espanha,
coroado imperador da Alemanha (1519-1566). Paul Reuter, doutrinador, entende que um
exemplo atual seria o Papa, como chefe da Santa S e, ao mesmo tempo, Soberano do
Estado do Vaticano.
Na unio real, a identidade do chefe de Estado desejada e no resulta de um fato
acidental, mas sim de um ato jurdico interno ou internacional. Alguns exemplos existem
de unio real na histria: Sucia-Noruega (1815-1905), ustria-Hungria (1867-1918) e
Brasil-Portugal (1815).

d) Commonwealth
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uma formao sui generis, que abrange os domnios, colnias autnomas,

colnias da Coroa e territrios sob tutela. No possui personalidade internacional e o
smbolo dessa unio a Coroa Britnica.
A Commonwealth possui uma Conferncia de Primeiros Ministros, que se rene em
Londres sem prazo marcado e com objetivo consultivo.
3.2.2. Compostos por subordinao
So aqueles que se subordinam ao outro, de modo a influir na soberania: Estados
vassalos, Protetorado, Estado-cliente, Estado-satlite, Estado-exguo.
a) Estados Vassalos
So Estados que se encontram em situao intermediria entre a completa
subordinao e a independncia.
Tais Estados tm obrigaes para com os Estados mais fortes, chamados
suseranos, a saber: auxlio militar e respeito aos tratados concludos pelos suseranos.
Em geral no atuam na vida internacional, embora em alguns casos possam faz-lo
dentro dos limites impostos pelos suseranos.
A Romnia, entre 1856 e 1878, bem como a Bulgria, entre 1878 e 1908, so
exemplos de Estados vassalos que existiram na poca do Imprio Otomano.
b) Protetorado
um Estado que se caracteriza pela subordinao a outro Estado, havendo a
obrigao de o Estado mais forte, chamado de Estado protetor, dar sua proteo ao mais
frgil, chamado Estado protegido.
um regime estabelecido por intermdio de tratado, que determina a competncia
dos Estados envolvidos.
certo que o protegido conserva alguma autonomia, uma vez que os tratados
assinados pelo protetor no se aplicam necessariamente ao protegido.
O protegido possui personalidade internacional, cujos limites esto definidos no
tratado.
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No se encontram mais Estados protegidos. Alguns exemplos histricos, no entanto,

podem ser dados, como o Sultanato de Brunei, protegido da Inglaterra, entre 1888 a 1983
ou a Tunsia, protegida pela Frana em 1881.
c) Estados Clientes
Caracterizam-se pelo fato de permitirem que alguma parte de sua administrao seja
feita por outro Estado, como por exemplo, a alfndega ou o exercito. Isso aconteceu na
Amrica Central quando foram entregues essas parcelas do servio pblico ao Estados
Unidos.
Esse tipo de Estado conserva a sua personalidade internacional, mas no possui total
liberdade para adotar planos para a poltica externa.
Um dos ltimos exemplos de Estado Cliente foi do Haiti, que por meio de tratado
(1915) entregou suas finanas e alfndega aos Estados Unidos.
d) Estados-Satlites
Celso de Albuquerque Mello afirma que tais Estados encontram-se em situao
semelhante dos Estados clientes, com a diferena de que esto subordinados
politicamente URSS.
o exemplo, antes do desmembramento da Unio Sovitica, da Polnia, da
Romnia, da Bulgria, da Hungria etc. A poltica externa de tais Estados era controlada
pela URSS.
Todavia, sempre os Estados satlites mantiveram a personalidade internacional,
embora com forte restries.
e) Exguos
So os Estados considerados pequenos e que por tal caracterstica sofrem muitas
restries em suas atuaes internacionais.
Possuem pequeno territrio e pequena populao. o caso do Principado de
Mnaco, da Repblica de San Marino, entre outros .

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Possuem direito de conveno e de legao (enviar e receber diplomatas), bem

como de ser parte nos tribunais internacionais. Entretanto, no participam das organizaes
internacionais de aspecto predominantemente poltico, como a ONU, mas podem participar
dos organismos tcnicos, a exemplo da UNESCO.
O Estado vizinho exerce alguma competncia sobre os Estados exguos, como se
verifica com a Frana em relao ao Principado de Mnaco, a Sua e a ustria sobre
Liechtenstein e a Itlia sobre San Marino.
So tambm conhecidos como microestados.
Federal
Por coordenao

Confederao
Unies
Commonwealth
Vassalos

Compostos
Estados

Protetorados
Por subordinao

Clientes
Satlites
Exguos

Simples

MDULO IV
DIREITO INTERNACIONAL
1.

ORGANIZAES INTERNACIONAIS
As Organizaes Internacionais so entes secundrios do Direito Internacional, no

porque sejam menos importantes, mas porque nascem da reunio de Estados.

Piero Sereni define a organizao internacional como: (...) uma associao
voluntria de sujeitos de Direito Internacional, constituda por ato internacional e
disciplinada nas relaes entre as partes por normas de direito internacional, que se realiza
em um ente de aspecto estvel, que possui um ordenamento jurdico interno prprio e
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dotado de rgos e institutos prprios, por meio dos quais realiza as finalidades comuns de
seus membros mediante funes particulares e o exerccio de poderes que lhe foram
conferidos.
1.1.

Caractersticas das Organizaes Internacionais

No possuem territrio, nem populao.

Compreendem apenas um elemento: os rgos aptos a exercerem as funes que

lhe foram estabelecidas.

O que d existncia a uma organizao, apesar do tratado em que foi constituda,

o fato de que ela, por meio de seus rgos, exerce efetivamente as funes
esperadas.

As organizaes e seus agentes se beneficiam de imunidades funcionais.

O direito de cooperar com outras organizaes.

A responsabilidade ativa e passiva da organizao conseqncia da

participao de fato numa atividade internacional.

Cada organizao tem um direito prprio que define os elementos de sua

personalidade.

Nenhuma organizao internacional soberana, no sentido em que os Estados o

so; apenas tm atribuies prprias, limites de competncia e funcionais
determinados em sua carta constitutiva.

1.2.

Classificao das Organizaes Internacionais

Quanto ao objeto: de fins gerais e de fins especiais. Gerais so aquelas que tem
multiplicidade de fins. Ex. ONU, OEA. De fins especiais so as que visam um
objeto determinado. Ex. BIRD (Banco Internacional para a Reconstruo e
Desenvolvimento), OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte),
UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao e a Cincia).

Quanto

estrutura

jurdica:

intergovernamentais

supranacionais.

Intergovernamentais tm por objetivo principal as relaes multilaterais de

cooperao.

Ex.:

ONU,

OUA

(Organizao

da

Unidade

Africana).
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Supranacionais limitam a soberania dos Estados para a organizao. Ex.: CEE

(Comunidade Econmica Europia).

Quanto ao mbito de participao: parauniversais e regionais. Parauniversais

so as que abarcam todos os Estados da sociedade internacional. Ex.: ONU, OIT,
FMI. Regionais esto abertas a um reduzido nmero de Estados. Ex.: OEA
(Organizao dos Estados Americanos), OCDE (Organizao de Cooperao e
Desenvolvimento Econmico).
MDULO V
DIREITO INTERNACIONAL
Tratados Internacionais

1. INTRODUO
Em primeiro lugar, h de ser observado que os tratados internacionais esto, no
ordenamento jurdico nacional, no mesmo patamar da lei ordinria federal. Basta uma
simples leitura dos arts.102, inc. III, b, e 105, inc. III, a, da CF, para se chegar a esssa
concluso.
Portanto, de certo modo, esto abaixo da lei constitucional.
O STF, em mais de uma ocasio teve oportunidade de assim decidir. Entre a
Constituio e um tratado, prevalece a Constituio.
Claro est que isso tem causado problemas para o Brasil, como participante da
sociedade internacional, porque o nosso pas pode estar obrigado internacionalmente e no
cumprir internamente o tratado. Tal situao pode provocar responsabilidades especficas
diante do Direito Internacional.
Nesses casos de divrcio entre a prtica interna e os compromissos
internacionais assumidos pelo Brasil, s restaria a possibilidade de renunciar ao
tratado, como forma de manter a coerncia. Foi o que ocorreu com a Conveno n.
158 da OIT, assinada pelo Brasil.
Essa conveno foi ratificada pelo Congresso Nacional por meio do Decreto
Legislativo n. 68 de 16.09.1992. O instrumento de ratificao foi depositado em
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04.01.1995 e sua entrada em vigor se deu somente um ano aps, em 1996; em 10.04.96 foi
promulgada pelo Decreto Presidencial n. 1.855, todavia, em abril de 1997 o STF suspendeu
os efeitos da Conveno por no a entender auto-aplicvel. A Conveno trata, dentre
outras coisas, da garantia de emprego, e o art. 7., I, da CF estabelece que tal garantia
somente poder ocorrer por lei complementar. Como o Tratado (Conveno) tem, pela
nossa Constituio, natureza de lei ordinria federal, concluiu o STF que o tratado
precisava ser transformado em lei complementar. No era auto-aplicvel.
Todas essas questes envolvem a posio do pas perante o direito internacional.
Significa fazer a seguinte pergunta: o Brasil obedece ao Direito Internacional,
quando a norma desse se ope a uma norma interna?
Ao que tudo indica, o Brasil se alinha e interage na sociedade internacional, admite
a existncia de uma ordem internacional, mas em determinados assuntos prevalece o
direito interno. Em outras matrias prevaleceria o direito internacional.
A grosso modo, na teoria, essas posies recebem o nome de monismo e dualismo.
Os Estados, ora se encaixam numa ou noutra teoria:
a) Monismo com primazia no direito internacional
No Estado (Pas) que assim se posiciona, quando houver conflito entre o direito
interno e o direito internacional, prevalecer o direito internacional.
b) Monismo com primazia no direito interno
O Estado que assim se posiciona, na verdade, nega o direito internacional, porque
para ele sempre prevalecer o direito interno.
c) Monismo com primazia no direito internacional no radical
Para os Estados que assim pensam, prevalece o direito internacional, exceo feita a
matrias fundamentais em que a primazia fica com o direito interno.
d) Dualismo

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Admite a existncia de duas ordens, uma internacional e outra interna. Correm

paralelas. No h conflito entre elas porque cuidam de matrias diferenciadas, isto , tm
campos diferentes. Se, todavia, houver um conflito, incorpora-se o direito internacional ao
direito interno, no que for fundamental e admitido como vlido pelo Estado, por meio de uma
espcie normativa interna.
O Brasil tido, ora como dualista, ora como monista com primazia no direito
internacional radical, ora como monista moderado.
Uma coisa certa, o Brasil no monista com primazia no direito interno.
Os tratados internacionais, uma vez ratificados pelo Presidente da Repblica,
precisam do Decreto Executivo para a sua veiculao, para ter aplicabilidade interna.
Os tratados que dizem respeito a direitos e garantais individuais, seguem,
porm, o regramento do art. 5., 1., da CF. As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata. Isto , aplicam-se sem dependncia
de norma inferior regulamentadora.
certo que, como tudo em Direito, isso tambm depende de interpretao. O
que norma fundamental? Segundo o que se pode deduzir da Carta Magna, algumas
matrias como as garantias individuais, os direitos vida, liberdade, igualdade, os
chamados direitos humanos so fundamentais.
Apesar do escrito nos dois pargrafos anteriores, existem juristas que entendem
sempre ser necessrio o Decreto Executivo.
2. CONCEITO E NOES GERAIS
Tratado o acordo formal concludo entre os sujeitos de Direito Internacional
Pblico Estados, organismos internacionais e outras coletividades destinado a produzir
efeitos jurdicos na rbita internacional.
um ato jurdico complexo que envolve pelo menos duas vontades. Os Estados,
sujeitos primrios da ordem internacional, so, em geral, os que concluem tratados.
Eventualmente, os tratados podem vir a ser concludos pela Santa S, por um organismo,
como o Fundo Monetrio Internacional FMI, ou como a OIT Organizao Internacional
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do Trabalho (eles prprios, produtos de tratados), ou por uma associao regional de

Estados, como o Mercosul ou a Unio Europia.
Existem em vigor, no mundo, mais de dez mil tratados nmero estimado por baixo
que movimentam as relaes internacionais.
No h no Direito Internacional um ponto que seja mais importante que o outro,
todavia, o estudo dos tratados deve ser feito com cuidado especial, porque essa matria
apresenta, sem dvida, o pano de fundo, o tecido bsico dos problemas e das solues
jurdicas internacionais.
O Direito Internacional, que era essencialmente costumeiro, a partir da Segunda
Guerra Mundial, passou a ser registrado no papel, tornando regras internacionais
conhecidas o que antes eram costumes e princpios, comunicveis normalmente. Hoje,
qualquer estudante de Direito conhecedor de regras mnimas de convivncia
internacional. A matria tornou-se obrigatria nas faculdades de Direito, no s do Brasil,
mas na grande maioria dos pases. Ocupar um cargo poltico no Estado no significa, nos
dias atuais, apenas manejar os instrumentos administrativos internos, porm, dirigir com
alguma eficincia, tambm, os instrumentos internacionais. O que motivou essa
transformao? Sem dvida, a proliferao dos tratados.
3. ELEMENTOS
Do conceito que demos, inferem-se os seguintes elementos:

existncia de pessoas internacionais;

atos de vontade de tais pessoas concretizados num acordo escrito;

produo de efeitos alm da esfera dos envolvidos.

Acordos no escritos, embora admitidos no passado, tiveram vida curta, no so

mais admitidos. uma questo de prova. A vida internacional gera contendas e pontos de
relevncia mpar para os Estados e para a sobrevivncia da humanidade.
Os tratados devem produzir certezas e no podem ser fontes de novas e infindveis
disputas, ainda que a possibilidade de assim acontecer esteja longe das nossas prticas.
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Os Estados resolvem problemas por meio de tratados e, por vezes, criam outros. Os
fatos sociais e econmicos so, todavia, melhores controlados, nos dias atuais, com esse
maravilhoso instrumento internacional denominado tratado.
A forma escrita j era prevista na Conveno de Havana, de 1928, e nas Convenes
de Viena, de 1969 e de 1986, Convenes sobre tratados.
As duas ltimas so consideradas os tratados dos tratados, principalmente a de
1969, que regulamenta toda matria e um Cdigo dos Tratados. Quando algum quer
saber como se faz um tratado, a consulta a essa conveno inevitvel.
Os demais elementos ato de vontade das partes e produo e efeitos jurdicos
so auto-explicativos.
O tratado um ato jurdico internacional advindo da vontade, ou melhor, da
combinao de vontades daqueles que tm personalidade jurdica internacional, e deve
produzir efeitos.
Sob esse ltimo ponto produo de efeitos , a discusso est no fato de saber se uma
simples declarao internacional feita por diversos pases pode ser considerada um tratado.
Existem opinies a favor e contra. Entendemos que no. O tratado obriga, e a obrigao pode
ser cobrada normalmente pelas vias conhecidas da soluo judiciria acionar a Corte
Internacional de Justia e/ou Tribunais Regionais , ou pela arbitragem, que inclui, tambm, a
Corte Permanente de Arbitragem , ou, ainda, por outros meios internacionalmente aceitos.
Motivaes polticas, discursos, acontecimentos internacionais podem ser relevantes
e podem influir jurdica, poltica e economicamente, mas no so tratados stricto sensu. A
discusso est aberta.

4. TERMINOLOGIA
Tratado o nome que se consagra na literatura jurdica. Outros so conhecidos
como sinnimos: Conveno, Acordo, Pacto, Protocolo, Regulamento, Declarao, Carta,
Concordata, Convnio, Compromisso, Estatuto, Ata, Memorandum etc.
Uma linguagem comum, entretanto, j vem sendo empregada na rea internacional,
destacando alguns desses nomes para apontar alguns tratados especficos:
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Conveno (convention) refere-se a tratado multilateral que estabelece normas

gerais a todos os partcipes, por exemplo, Conveno de Viena sobre Tratados, Conveno
de Viena sobre Relaes Diplomticas, Conveno sobre o Direito do Mar, Convenes da
OIT etc.
Acordo (agreement) empregado para os tratados mais simples, quase sempre de
natureza econmica. Tem caractersticas tcnicas, administrativas. normalmente
temporrio, por exemplo, acordos que o Brasil fez com o FMI pedindo emprstimo de
dinheiro. H tambm o Acordo de Sede, aquele que um organismo internacional faz com
um Estado para se estabelecer em seu territrio.
Protocolo (protocol) um tratado secundrio, atrelado a um tratado principal. Vem
para complementar o tratado principal, implementar algumas de suas clusulas, corrigir os
rumos do tratado original para alcanar o objetivo proposto pelos pases envolvidos, por
exemplo, Protocolo de Braslia de 1991, estabelecendo formas de soluo de controvrsia,
sem matrias comerciais, e consolidando a estrutura do Mercosul, e tambm o Protocolo de
Las Leas, sobre matria civil, comercial, trabalhista e administrativa, envolvendo os
mesmos Estados-partes.
Carta, estatuto (charter, statute) tais nomes so utilizados para representar o
tratado constitutivo das entidades internacionais, p. ex., a Carta da ONU, a Carta da OEA,
a Carta da OIT etc.
Concordata (concordat) nome usado exclusivamente para tratado de que
participe a Santa S (a Cpula da Igreja Catlica).

5. CLASSIFICAO
O critrio para a classificao dos tratados mais utilitrio do que de regime claro e
diferenciador. So os conhecidos:

critrios formais;

critrios materiais.

Formais: dizem respeito forma de apresentao dos tratados.

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Materiais: dizem respeito substncia dos tratados.

Os tratados podem ser classificados:

a) Quanto forma

em relao ao nmero de partes:

bilaterais (duas partes);

multilaterais (mais de duas partes).

em relao ao procedimento:

tratados simplificados (no necessitam de ratificao);

tratados solenes (necessitam de ratificao).
b) Quanto matria

tratados-contratos (os Estados tm objetivos desiguais, por exemplo, um tratado

comercial um contrato);

tratado-normativo/lei (os pactuantes estabelecem regras gerais para nortear o

comportamento de todos, mas possuem objetivos iguais);

tratados de categorias especiais (tm contedo normativo, mas adquirem

importncia especfica, como o caso das Convenes Internacionais de Trabalho);

tratados institucionais (tambm de contedo normativo, criam instituies, como o

que criou a ONU);

tratados que criam organismos no dotados de personalidade jurdica (como os que

criam tribunais arbitrais, comisses mistas etc);

tratados que criam empresas (como aquele que criou a Binacional de Itaipu,
envolvendo Brasil e Paraguai).

6. PROCEDIMENTO DO TEXTO CONSTITUCIONAL

Aqui destacamos um aspecto formal de suma importncia.
Os tratados simplificados tm um procedimento mais curto: negociao e assinatura.
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Os tratados solenes tm um procedimento mais longo: negociao, assinatura,

aprovao legislativa, ratificao ou adeso.
Vamos s fases:

Negociao: todo tratado inicia-se com a negociao, o bilateral, entre

dois Estados, com a troca de cartas, ou o multilateral, envolvendo mais de
dois Estados, com uma conferncia diplomtica.

Assinatura: nos tratados solenes, representa uma simples fase em que h o

reconhecimento do texto negociado. Os representantes do Estado assinam o
tratado concludo, autenticando o texto, mas no obrigam internacionalmente o
Estado por essa assinatura. Mas, nos tratados simplificados, a assinatura ganha
relevncia porque com ela o Estado se obriga internacionalmente.

interessante notar que, no Brasil, a Constituio Federal de 1988 praticamente

fechou as portas para o tratado simplificado:
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I resolver definitivamente sobre tratados, acordos
ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica:
............................................................
VIII celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos ao referendo do Congresso
Nacional;
Assim, no Brasil, os tratados firmados por nossos representantes passam pela
negociao, assinatura e dependem de aprovao legislativa (se acarretarem encargos ou
compromissos gravosos) para depois serem ratificados internacionalmente.

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Aprovao Legislativa:

fase que vem depois da assinatura. Passa pelo

Congresso, discutido e, se aprovado, encaminhado para a Presidncia da

Repblica, que enviar uma Carta de Ratificao.

Ratificao: o ato unilateral do Estado, co-partcipe de um tratado, quando

expressa, em definitivo, sua vontade perante a comunidade internacional.

Adeso: tem igual natureza da ratificao e ocorre quando, nos tratados

unilaterais, um ou outro pas, que no participou das negociaes iniciais, quiser
aderir ao tratado. Da por que se diz que esses tratados so abertos adeso.

Observe-se que a assinatura nos tratados simplificados tem o mesmo efeito da

ratificao e da adeso, isto , obriga internacionalmente o Estado.
7. CONDIES ESPECFICAS DOS TRATADOS VIGNCIA ESTRUTURA
EXTINO
A validade do Tratado depende da capacidade das partes, da habilitao de seus
agentes, do consentimento e de objeto lcito.

Consentimento: o Tratado s vlido quando consentido sem vcios. Como

acontece no direito interno, o ato jurdico no pode ter vcios, erro, dolo, coao
etc.

Capacidade das partes: significa que o Tratado somente pode ser concludo por
Estados soberanos, organismos internacionais que tenham essa capacidade
(Estatuto do Organismo) e Associaes de Estados.

Habilitao dos agentes signatrios: so agentes signatrios aqueles que

negociam e assinam o Tratado em nome do Estado. A habilitao se faz com a
apresentao de carta de plenos poderes. O Chefe do Estado e o Ministro das
Relaes Exteriores no necessitam de carta de plenos poderes porque so
representantes naturais do Estado.

Objeto lcito: o Tratado no pode ter por objetivo coisa materialmente impossvel
e/ou contrria aos princpios e regras internacionais e ao que se considere
moralmente aceitvel.
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Normalmente os acordos devem ser registrados no secretariado da ONU (art. 102 da

Carta).
7.1. Estrutura dos Tratados
O Tratado tem uma estrutura relativamente simples: prembulo, parte dispositiva e,
eventualmente, anexos.

Prembulo: conforma a descrio e qualificao das partes e as consideraes

que o ensejaram.

Parte dispositiva: a parte essencialmente jurdica, ordenada em artigos.

Anexos: podem existir ou no, dependendo do teor do Tratado. So frmulas,

grficos, lista de produtos em documentos que complementam e esclarecem
clusulas contratuais.

7.2. Extino dos Tratados

Cada Tratado dispe sobre a sua prpria durao.
Poder extinguir-se o Tratado, como lgico, pela execuo integral de seu
contedo.
Existem outros modos de extino: pela expirao do prazo; pela verificao de
uma condio resolutria prevista expressamente; pelo acordo mtuo; pela renncia
unilateral (sem prejuzo da outra parte); pela denncia (quando expressamente admitida) e
pela impossibilidade de execuo.
MDULO VI
DIREITO INTERNACIONAL
1. INTRODUO
O nmero de Tratados Internacionais cresceu vertiginosamente nas ltimas dcadas.
Existem tratados e clusulas convencionais referentes a quase todas as matrias

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imaginveis e de interesse do Estado, principalmente aquelas que envolvem direitos e

deveres na rea econmica.
Assim, para especificar quais os principais Tratados Internacionais, necessrio
antes delimitar o campo em que tais tratados podem ser encontrados.
Podemos enumerar alguns deles, propiciando ao estudante uma plida idia dos
tratados considerados mais importantes, sob a luz de um estudo sistematizado do Direito
Internacional.
Vamos separ-los por matria:

Sobre Tratados
Conveno sobre o direito dos tratados Viena/1969.
Conveno sobre o direito dos tratados entre Estados e Organizaes
Internacionais Viena/1986.

Sobre Agentes Diplomticos

Conveno de Viena sobre relaes diplomticas 1961.
Convencion sobre las misiones especiales New York/1969.
Conveno sobre a representao dos Estados em suas relaes com as
Organizaes Internacionais de carter universal Viena/1975.

Sobre Cnsules
Conveno sobre agentes consulares Havana/1928
Conveno de Viena sobre relaes consulares 1963.

Sobre Direitos do Mar

Conveno das Naes Unidas sobre direitos do mar 1982.
Acordo relativo implementao da parte XI da Conveno das Naes
Unidas sobre direito do mar Nova Iorque/1994.

Sobre o Meio Ambiente

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Declarao do Rio de Janeiro sobre o meio ambiente e desenvolvimento

1992.
Conveno sobre diversidade biolgica Rio de Janeiro/1992.

Sobre Espao Exterior

Tratado sobre os princpios reguladores das atividades dos Estados na
explorao e uso do espao csmico, inclusive a Lua e demais corpos
celestes 1967.

Sobre Sucesso de Estados

Vienna convention

on succession of states in respect of treaties

Viena/1978.
Conveno sobre sucesso de Estados, em matria de bens, arquivos e
dvidas do Estado Viena/1983.

Sobre Direitos do Homem

Declarao Universal dos Direitos do Homem 1948.

Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos ONU/1966.
Conveno internacional sobre a eliminao de todas as formas de
discriminao racial ONU/1966.
Conveno americana sobre direitos humanos So Jos da Costa
Rica/1969.
Conveno sobre os Direitos da Criana Nova Iorque/1989.

Sobre Segurana Coletiva

Tratado de proscrio das experincias com armas nucleares na atmosfera,

no espao csmico e sob a gua Moscou/1963.
Tratado de proscrio de armas nucleares na Amrica Latina Mxico/1967.
Tratado de no-proliferao de armas nucleares 1948.

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Sobre Soluo dos Litgios Internacionais

Tratado americano de solues pacficas (Pacto de Bogot) 1948.

Estatuto da Corte Internacional de Justia 1945.
Protocolo de Braslia sobre a soluo de controvrsias (mbito do Mercosul)
1991.

Sobre Organizaes Internacionais

Carta das Naes Unidas 1945.

Carta da Organizao dos Estados Americanos Bogot/1948 e Buenos
Aires/1967.
Tratado para a constituio de um mercado comum entre a Repblica
Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a
Repblica Oriental do Uruguai (Tratado de Assuno) Assuno/1991.
Protocolo adicional do Tratado de Assuno sobre a estrutura institucional
do Mercosul (Protocolo de Ouro Preto) Ouro Preto/1994.
Carta da Organizao Internacional do Trabalho OIT no Tratado de Paz de
Versailles 1919.
Esses so alguns dos tratados que podem ser destacados pela importncia que tm
hoje no mundo.

2. PONTOS FUNDAMENTAIS DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

O Direito Internacional Pblico no deve assustar o candidato nos concursos
pblicos, apesar da densidade da matria.
Temos observado que alguns pontos so fundamentais, como os que abaixo
descrevemos:

Tratados: conceito, elementos, espcies, validade interna e internacional.

O Homem nas Relaes Internacionais: direitos humanos violaes.

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O Direito Penal Internacional: tribunais internacionais, crimes, princpios.

Direito de Asilo: asilo territorial e asilo diplomtico.

Territrio no Direito Internacional: mares, guas interiores, plataforma continental.

Proteo do Meio Ambiente.

rgos de Relao Exterior do Estado: ministro das Relaes Exteriores, corpo

diplomtico imunidades.

Arbitragem, mediao, soluo judiciria.

Conflitos de leis no espao, elementos de conexo (LICC).

Homologao de sentena estrangeira, cartas rogatrias.

Nacionalidades, cidadania, vistos.

Adoo internacional.

Pessoa Jurdica: nacionalidade, empresas multinacionais.

Este curso, acompanhado de livros e de uma pesquisa jurisprudencial, proporciona

uma boa base para o candidato.

3. DESTAQUES NA JURISPRUDNCIA
3.1. Posio do STF quanto aos Tratados e Vigncia Interna dos Mesmos
O Supremo Tribunal Federal nem sempre tem andado numa linha reta, no que
concerne aos tratados e vigncia interna dos mesmos. O assunto naturalmente polmico
e a nossa Constituio Federal no se mostra clara e objetiva.
A doutrina tem afirmado que a lei no pode modificar tratado, no entanto, em
pronunciamentos recentes o Supremo Tribunal Federal vem decidindo que no h
hierarquia constitucional entre tratado e lei.
Observe-se que o tratado obriga o Estado na ordem internacional e a sua revogao
se faz por meio de denncia. O Supremo Tribunal Federal, no entanto, atm-se Carta
Magna e, em resumo, tem-se pautado pelas seguintes idias:

O processo legislativo est previsto na Constituio Brasileira.

No consta, no processo legislativo, qualquer indicao sobre tratados.

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Se tratado revoga lei, por ser a ela posterior, a lei tambm pode revog-lo, embora no
plano internacional o Brasil continue obrigado.

Deve ser preservada a autoridade da lei fundamental do Estado.

Entendemos que o exame da constitucionalidade de uma lei no deve cingir-se

verificao de compatibilidade com as normas constitucionais, mas, tambm, h que se

levar em conta os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil. Afinal, os tratados
no Brasil passam pelo crivo do Congresso Nacional (ratificao interna) para somente
depois serem ratificados internacionalmente. Est na Constituio Federal, nos arts. 49,
inc. I, e 84, inc. VIII. A questo interpretativa. O Estado brasileiro, na rea internacional,
no visto de forma compartimentada. Como o Estado um s e no se manifesta por
intermdio de seus poderes internos, de se crer que, quando o Brasil assina e/ou ratifica
um tratado, o faz de acordo com as suas leis fundamentais (pelo menos, assim pensam os
parceiros internacionais). Quando o aplicador interno da norma desconsidera um tratado,
tal atitude pode causar um mal-estar internacional. Caso o tratado seja realmente
incompatvel, prefervel denunci-lo.
As decises do Supremo Tribunal Federal, todavia, tm razo de ser, sob o aspecto
estritamente tcnico (Constituio, leis internas, tratados). Faz-se necessria uma melhor
sistematizao dos tratados na Carta Magna.
O prprio Supremo Tribunal Federal j teve oportunidade de entender de forma
diversa, no passado, ao dizer que as disposies de uma lei interna no podem prevalecer
sobre as do tratado (art. 5., 2., da CF).
Esse um tema que d ensejo a respostas bem fundamentadas e que, portanto,
demandam estudo apurado.
3.2. A Questo do Depositrio Infiel
Outro destaque a questo do depositrio infiel.
A Conveno Americana sobre Direitos Humanos no contempla essa
possibilidade. Essa Conveno o chamado Pacto de So Jos da Costa Rica, firmado e
ratificado pelo Brasil (Dec. n. 678, de 6.11.92).
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No entanto, o art. 5., inc. LXVII, da Constituio Federal diz: No haver priso
civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentar e a do depositrio infiel.
Ao apreciar a matria no habeas corpus n. 72.131, o plenrio do Supremo Tribunal
Federal julgou, por maioria de votos, regular a priso do depositrio infiel. Na ocasio,
foram vencidos os Ministros Marco Aurlio, Francisco Rezek, Carlos Velloso e Seplveda
Pertence.
Na verdade, o que foi decidido que o Pacto de So Jos, por se tratar de norma
infraconstitucional (art. 105, inc. III, alnea a, da CF), no pode se contrapor Lei Maior.
O referido pacto constituir-se-ia em norma de carter geral, que no derroga as normas
infraconstitucionais especiais, como aquela referente priso civil do depositrio infiel.
3.3. Homologao de Sentena Estrangeira
Outra matria que causa certa polmica a homologao de sentena estrangeira,
em face do Protocolo de Las Leas. Esse Protocolo, firmado no mbito do Mercosul
(1997), tem por principal objetivo conferir carter extraterritorial a sentenas emanadas de
pases do Mercosul. A sentena proveniente de um dos pases integrantes do Mercosul
produzir efeitos diretamente em outro, sem o procedimento de homologao de sentena
estrangeira. Desse modo, o vencedor, em ao judicial promovida em qualquer dos Estados
(Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai), poder requerer a execuo da sentena em
qualquer dos demais pases, desde que preenchidas certas condies, como, por exemplo,
emanar a sentena de rgo jurisdicional competente, ou no contrariar princpios de
ordem pblica dos Estados (art. 20 do Protocolo).
Parece-nos que o Supremo Tribunal Federal no enfrentou com abrangncia essa
questo, mantendo a tendncia de exigir sempre a homologao.
As sentenas dotadas de eficcia extraterritorial no dependem de carta rogatria,
expedida pelo juiz do processo, para requerer o reconhecimento no Brasil. O interessado, pura e
simplesmente, inicia o processo de execuo no Brasil, instruindo o pedido com os documentos
relacionados no art. 20 do Protocolo.

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3.4. Jurisprudncia de Outros Tribunais

Outros tribunais (STJ, TST, TRTs, TRFs), nos limites de suas competncias, tm
decidido matrias internacionais, incluindo assuntos relativos ao Direito Internacional
Privado.
Podemos destacar, como exemplo, as Smulas n. 20 e n.124 do Superior Tribunal
de Justia. A Smula n. 20 estabelece que A mercadoria importada de pas signatrio do
GATT isenta de ICM, quando contemplado com esse favor o similar nacional. A
Smula n. 124 dispe que A Taxa de Melhoramento dos portos tem base de clculo
diversa do Imposto de Importao, sendo legtima sua cobrana sobre importao de
mercadorias de pases signatrios do GATT, da ALALC ou ALADI .
Lembramos que o GATT Acordo Geral de Tarifas e Comrcio foi substitudo pela
OMC Organizao Mundial do Comrcio a partir de 1995. O GATT no era uma
organizao internacional, embora importante, compondo o trip da economia mundial
FMI, BIRD e GATT, era um simples acordo de comrcio, enquanto a OMC um organismo
com estrutura complexa.
A ALALC Associao Latino-Americana de Livre Comrcio foi criada pelo
Tratado de Montevidu de 1980. A ALADI sucessora da ALALC.
(Obs: H uma preocupao em relao aos produtos vindos dessas organizaes e
de outras de que o Brasil faz parte. Tal preocupao se justifica por ser o Brasil membro
dos organismos internacionais e dever atuar no mundo de forma coerente com seus
compromissos.)
Tais tratados tiveram a participao dos seguintes pases: Brasil, Argentina, Chile,
Mxico, Paraguai, Peru e Uruguai, mas no obtiveram o sucesso desejado, que era criar
uma integrao comercial na Amrica Latina.
Tanto assim, que Bolvia, Chile, Colmbia, Equador e Peru constituram um
subgrupo regional por meio do Acordo de Integrao Sub-regional de Cartagena em 1969,
e tambm foi criada, em julho de 1973 , a CARICOM Comunidade do Caribe pelas
repblicas de Barbados, Guiana, Jamaica, Trinidad e Tobago, com a adeso de Granada,
Repblica Dominicana, Santa Lcia, Belize e Antgua, pelo Tratado de Chaguaramas.

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Todo esse movimento de unies regionais acabou por resultar na criao do

Mercosul Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai , pelo Tratado de Assuno, em 1971.
Os tribunais internos Judicirio e de cada pas pertencentes s diversas
Comunidades Regionais e Comunidade Internacional, no podem, por lgica,
contrariar os compromissos assumidos pelo Pas, sob pena de faz-lo credor
internacional. Por esse motivo, os tratados, quando assinados e ratificados, devem ser
obrigatrios na ordem interna. Claro que sobra eventual discusso sobre a
contrariedade a alguma norma de ordem pblica e Carta Magna.
MDULO VII
DIREITO INTERNACIONAL
Direito Internacional Privado
1. CONCEITO E ELEMENTOS CARACTERIZADORES
o ramo da cincia jurdica que se define pelo conjunto de normas e princpios que
atuam sobre as relaes jurdicas nas quais esto presentes elementos estrangeiros. O
Direito Internacional Privado regra o conflito de normas no espao.
Trata-se de um direito privado porque se circunscreve no campo das relaes entre
particulares, e o vocbulo internacional de sua denominao representa a existncia do
elemento estrangeiro, em virtude do qual o Direito em anlise se debrua: local da
assinatura do contrato, localizao do imvel, domiclio do interessado etc.
2. FUNDAMENTOS
O Direito Internacional Privado tem por fundamentos:

a natureza cosmopolita do homem;

a variedade de leis estatais;

o comrcio internacional;

a multiplicao dos meios de comunicao;

o adensamento das relaes entre particulares de diversos pases.

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2.1. A Natureza Cosmopolita do Homem

Significa a tendncia do homem de interagir ser poltico social , utilizando-se de
todos os meios de comunicao e transporte, e de estabelecer, querendo ou no, relaes
jurdicas alm-fronteiras. Ex.: uma pessoa nasce no Brasil, casa-se na Argentina, onde tem
um filho, e morre na Inglaterra.
Tais fatos revelam o campo de aplicao do Direito Internacional Privado porque
contm elementos estranhos ao Pas elementos de estraneidade , isto , nem todos os
elementos dessa histria esto dentro do mesmo territrio e sob uma mesma ordem
jurdica.
2.2. A Variedade de Leis Estatais
Cada pas tem seu corpo prprio de leis, seu sistema, sua ordem. O fenmeno ,
pois, da pluralidade de ordenamentos jurdicos, especficos para cada povo, o que pode
provocar conflitos quando particulares de um e de outro povo se relacionam: casamento,
por exemplo. No so, necessariamente, conflitos de repdio e no-aceitao, mas conflitos
entre leis que regulam um mesmo fato jurdico.
Quando isso acontece e as pessoas envolvidas no podem ou no tm capacidade de
resolver o problema, algum, em nome da ordem jurdica, o faz, aplicando situao em
anlise a regra interna advinda do Estado, ou decorrente de um tratado ou dos princpios
conhecidos.
Como tais ocorrncias se revelam na atuao de uma autoridade especfica, como
um juiz nacional, entendem alguns doutrinadores que o Direito Internacional Privado no
, na verdade, internacional, nem mesmo privado, porque as normas aplicveis so, em
geral, de ordem pblica. Isso apenas para demonstrar a riqueza da matria e da discusso
que gira em torno de seus fundamentos.
2.3. O Comrcio Internacional
Corolrio de tudo que foi dito essa caracterstica: o comrcio internacional.
A intensificao dos relacionamentos leva naturalmente s relaes comerciais e aos
problemas decorrentes.
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A matria tambm se ajusta ao chamado Direito do Comrcio Internacional, tendo

em vista as qualidades muito particulares dessa rea: obrigaes decorrentes de um
contrato, incoterms, arbitragem etc.
Na maioria dos casos, todavia, h atuao simultnea de regras de Direito
Internacional Privado e de Direito do Comrcio Internacional.
2.4. A Multiplicao dos Meios de Comunicao
Hoje, a comunicao humana compreende um vasto campo, moderno e intricado.
Comunica-se por meio de cartas (moda antiga) e por computadores (moderna), sem falar
no telefone, fax e outros meios. Todos esses meios so suficientes para fechar contratos,
propor negociaes, casar, reconhecer filhos etc. Evidente que os efeitos jurdicos ganham
espao e que as fronteiras dos pases no so mais impeditivas para tanto.
O Direito Internacional Privado, nesses casos, d instrumentos para o aplicador da
norma solucionar e regular as questes que surgem no dia-a-dia.
2.5. O Adensamento das Relaes entre Particulares de Diversos Pases
Caso os fatos narrados fossem espordicos, no haveria preocupao jurdica e
legislativa em torno dos mesmos, entretanto, assim no ocorre. Dificilmente temos, nos
dias hodiernos, relacionamentos dentro de um mesmo territrio.
Na vida de um ser humano acontecem fatos, que uma ou outra vez o ligam a pessoas
ou bens existentes em outros pases. O homem de hoje um homem do mundo.
Acompanha-o, aonde v, a sua nacionalidade, um sistema que o protege, que lhe d
personalidade e o faz apto a adquirir direitos e obrigaes. As fronteiras esmaecem e o
ritmo das comunicaes e dos meios de transporte pode-se estar no Japo em menos de
48 horas implica envolvimento, cada vez maior, de cidados de pases diferentes e,
portanto, entrelaamento de regras jurdicas incidentes. Da o papel do Direito
Internacional Privado, revelando, analisando e solucionando tais situaes.
3. ELEMENTOS CARACTERIZADORES

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De tudo que foi escrito, deduzem-se os seus elementos caracterizadores:

cosmopolitismo, diversidade de leis, fatos anormais, coexistncia de ordenamentos
jurdicos diversos e conflitos de leis no espao.
MDULO VIII
DIREITO INTERNACIONAL
1. FONTES DE DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO
Muitas so as classificaes sobre as fontes que produzem as normas de Direito
Internacional Privado; todavia, nos pautamos pela classificao que mais admitida pela
doutrina: lei interna, tratados, costume interno, jurisprudncia e doutrina.
1.1. Lei Interna
a principal fonte, uma vez que o Direito Internacional Privado um ramo interno
do pas.
No se trata, efetivamente, de um Direito Internacional, mas sim de um Direito
Privado que cuida de relaes entre particulares situados em pases diversos. Tais relaes
acabam se concretizando, ao longo de sua durao, em um ou outro territrio, e eventuais
conflitos devem ser resolvidos pelo aplicador da norma nos limites territoriais.
Em outras palavras, cada pas resolve os seus problemas de Direito Internacional
Privado com base em normas locais, regras internas, seus prprios sistemas nacionais.
No Brasil, essas regras esto na CF, na LICC, no CPC, na CLT, na legislao esparsa
e em outros Cdigos e Diplomas.
A fonte mais utilizada e que mais instrumentos possui para a soluo dos conflitos
de leis no espao a LICC.
1.2. Tratados
, tambm, uma importante fonte.
Como sabemos, o tratado um acordo formal entre sujeitos de Direito Internacional.
Embora muitas sejam as classificaes sobre tratados, a que nos interessa a do tratado em
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relao ao seu procedimento (negociao, assinatura, aprovao legislativa e ratificao) e

em relao ao seu contedo (tratados-contratos e tratados normativos).
Quando o Brasil ratifica um tratado, obriga-se internacionalmente e, se for o caso,
prope-se a aplic-lo dentro do seu territrio.
O Judicirio, ao decidir os litgios que chegam ao seu conhecimento, aplica a lei
interna e os tratados que esto em vigncia no pas.
A CF tem as regras bsicas sobre os tratados e a aplicao dos mesmos no territrio.
Lembremos, apenas, cinco artigos fundamentais:

Art. 5., 2.:

Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outras

decorrentes do Regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.

Art. 49, inc. I:

da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

I. resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; (...)

Art. 84, inc. VIII:

Compete privativamente ao Presidente da Repblica:

(...)
VIII celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso; (...)

Art. 102, inc. III, b:

Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio,

cabendo-lhe:
(...)
III julgar mediante recurso extraordinrio as causas decididas em nica ou ltima
instncia, quando a deciso recorrida:
(...)
b. declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;

Art.105, inc. III, a:

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Compete ao Superior Tribunal de Justia:

(...)
III julgar em grau de recurso especial as causas decididas, em nico ou ltima
instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
a. contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; (...)
Basicamente, temos que o Brasil admite direitos decorrentes de tratados; que o
tratado no Brasil tem um caminho interno rduo at a sua vigncia, visto que deve passar
pela aprovao legislativa e s depois ser ratificado, transformando-se em espcie
normativa interna (decreto-legislativo) e que o tratado tem natureza de Lei Ordinria
Federal, no podendo contrariar a Carta Magna.
1.3. Costume
uma forma antiga de regulamentao de relaes na sociedade. Significa a
repetio de atos, a prtica reiterada com a convico de sua obrigatoriedade.
A verdade que, no estgio atual do direito, o costume perdeu a fora que antes
possua. Observe-se que a lei resolve, praticamente, todos os eventuais problemas.
Em Direito Internacional Pblico e em Direito do Comrcio Internacional o costume
tem um espao maior. Deve-se reconhecer, no entanto, o papel histrico do costume nas
questes internacionais, regrando o comportamento das pessoas nos seus relacionamentos.
1.4. Jurisprudncia
Entendemos como jurisprudncia a autoridade das coisas julgadas do mesmo modo
e de forma reiterada.
Entre ns no tem a jurisprudncia fora obrigatria, mas tem prestgio por
representar o pensamento do Judicirio.
Haroldo Vallado explica: ao lado da Lei forma-se um Direito Jurisprudencial,
mais plstico, passvel de ser modificado pelos prprios Tribunais, mais vivos,
particularizado: o direito positivo corrente. O Direito Jurisprudencial une o direito atual ao

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direito futuro. Ele a ponte entre o jus constituto e o jus constituendo. (Irineu Strenger,
Direito Internacional Privado, 3. ed., LTr).
1.5. Doutrina
uma fonte importante, uma vez que prope solues para os problemas e
influencia legisladores, Juzes e aplicadores das normas em geral.
A doutrina a base cientfica do Direito Internacional Privado, embora, tambm,
no tenha fora obrigatria.
MDULO IX
DIREITO INTERNACIONAL
1. TEORIA DAS QUALIFICAES
Como j foi visto, os elementos de conexo so vias para a aplicao do Direito
substantivo, brasileiro ou estrangeiro, conforme principalmente a Lei de Introduo ao
Cdigo Civil (elementos pessoais, reais, delituosos etc.). Assim, necessrio se faz examinar
a Teoria das Qualificaes, dada sua importncia no desenvolvimento do Direito
Internacional Privado.
A referida Teoria foi desenvolvida pelos juristas Franz Kaltn, na Alemanha (1891), e
Etienne Bartin, na Frana (1897).
Qualificao a tcnica que visa enquadrar a questo jurdica dentro do sistema
legal de determinado pas.
A norma de Direito Internacional Privado possui objeto de conexo e elemento de
conexo. O objeto alude a conceitos jurdicos (capacidade, bem imvel etc.), enquanto o
elemento a chave para a aplicao do Direito correto (nacionalidade, domiclio etc.). A
qualificao atinge apenas o objeto da conexo. Isto , a Teoria das Qualificaes incide
sobre o fato social, porque os sistemas jurdicos so diferenciados quanto aos seus
institutos. Caso assim no ocorresse, no haveria necessidade de qualificar. Por exemplo,
os conceitos de personalidade, de bens imveis e mveis no so os mesmos em todas as
partes do mundo.
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Dessa forma, qualificar saber com clareza como e qual instituto aplicvel
situao apresentada.
Tal necessidade ainda mais premente quando se observa a existncia de institutos
desconhecidos em um ou outro pas.
Um famoso internacionalista francs, Bartin, entendeu por bem aplicar a essas
questes a lex fori (lei do foro). Desse modo, tudo seria resolvido pela lei do aplicador da
norma.
A Lei de Introduo ao Cdigo Civil adotou trs critrios de qualificao: lex rei
sitae (lex causae), lex obrigationis (lex causae) e, para os demais casos, a lex fori.
Assim, quando h imvel envolvido, a qualificao se faz pela lei do lugar onde se
situa o bem. Igualmente, o legislador optou pela lei da causa nas obrigaes. Quaisquer
outros problemas com a qualificao dos institutos, com a exata natureza dos mesmos,
sero resolvidos pela lei do prprio territrio.
2. PRECEITOS BSICOS
Entre os preceitos bsicos de Direito Internacional Privado estudam-se a ordem
pblica, a fraude lei, o reenvio e a questo prvia.
2.1. Ordem Pblica
O juiz deve atentar para a ordem pblica quando julgar uma relao de conflito em
que exista um elemento estranho ao pas, isto , que implique a utilizao das normas de
Direito Internacional Privado.
A afirmao acima no vale apenas para o Direito Internacional Privado, e sim para
todos os ramos. A ordem pblica no pode ser desobedecida; todavia, na referida matria a
questo ganha relevncia, tendo em vista as possibilidades de aplicao do Direito
Estrangeiro.
A assertiva : o juiz no aplicar o Direito Estrangeiro (embora haja determinao
legal para tanto) se essa aplicao significar ofensa ordem estabelecida.

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O art. 17 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil claro: As leis, atos e sentenas de

outro pas, bem como quaisquer declaraes de vontade, no tero eficcia no Brasil,
quando ofenderem a soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes (grifo
nosso).
A isso d-se o nome de reserva da ordem pblica. uma clusula de exceo que
se prope a corrigir a aplicao do Direito Estrangeiro, quando o resultado de sua
incidncia seja incompatvel com os fundamentos do sistema brasileiro.
O conceito de ordem pblica relativo no tempo e no espao, cabendo ser
preenchido no momento da aplicao. Pode-se falar, ainda, em ordem pblica geral,
especial, interna e internacional. Esta ltima relativa aos princpios, normas e costumes
internacionais, imperativos, e que na maioria das vezes esto consubstanciados em
tratados.
2.2. Fraude Lei
H fraude lei quando o objetivo o de evitar a aplicao de normas imperativas.
Constitui uma forma de abuso do Direito e caracterizada por trs pressupostos:
evitar a aplicao das normas de Direito Interno ou excepcionalmente do Direito
Estrangeiro (quando assim determina o Direito Interno); para tanto planeja-se uma
manobra legal extraordinria e normalmente a fraude se concretiza com a prtica de
direitos no exterior (fuga do Direito Interno).
Cabe aqui um exemplo famoso para ilustrar o instituto: o casamento entre Sophia
Loren e Carlos Ponti. Ambos adquiriram a nacionalidade francesa, para que Carlos Ponti
pudesse divorciar-se de sua primeira esposa e contrair npcias com Sophia Loren, porque a
Itlia, na poca, no permitia o divrcio.
2.3. Reenvio
Reenvio significa retorno e o nosso Direito o probe. O Direito aplicvel ser aquele
que a norma brasileira determinar: o Estrangeiro ou o prprio Direito Interno.
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Reenvio significa conflito negativo de elementos de conexo. Assim, teramos o

reenvio quando a lei determinasse a aplicao do Direito Nacional (retorno).
O reenvio classificado em graus:

1. grau: ocorre, por exemplo, quando um pas A nega competncia sua lei interna,
considerando aplicvel a lei de um pas B; no entanto, esse pas B nega
competncia sua lei interna e considera aplicvel a lei do pas A, ou seja, a questo
no se resolve;

2. grau: quando envolve um terceiro pas, com o retorno de aplicao para o primeiro;

3. grau: quando envolve, com retorno, um quarto pas.

Normalmente essas questes se resolvem pela lex fori: aplicao do Direito

constante do foro.
2.4. Questo Prvia
Questo prvia significa que o juiz no pode apreciar a questo jurdica principal,
sem ter-se pronunciado sobre questo anterior. Por exemplo, em matria de sucesso,
quando o de cujus deixa um filho nacional de outro pas, a questo prvia ser a deciso
sobre a capacidade desse filho suceder (capacidade, lei do domiclio).
Para resolver a questo prvia aplica o juiz ou o Direito do foro ou o prprio Direito
Estrangeiro, aplicvel questo principal (dependendo do que menciona a lei).
MDULO X
DIREITO INTERNACIONAL
Pessoa Jurdica
1. INCIO DA PERSONALIDADE
A personalidade da pessoa jurdica inicia-se com o arquivamento dos atos
constitutivos no registro respectivo.
2. NACIONALIDADE DA PESSOA JURDICA

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A nacionalidade da pessoa jurdica determinada pelo local de sua constituio ou

de sua sede local e, para ser reconhecida internacionalmente, deve estar regularizada
perante o Direito Interno de seu pas.
Existem juristas que negam a possibilidade de se reconhecer a nacionalidade a uma
pessoa jurdica, argumentando que a nacionalidade um vnculo de natureza poltica,
estabelecido entre a pessoa fsica e o Estado, e a pessoa jurdica o resultado de um
contrato de Direito Privado, e, assim, um contrato no pode dar origem a um ser dotado de
nacionalidade.
A corrente doutrinria contrria a esse argumento diz que pessoa fsica e Estado
esto ligados por dois vnculos, um poltico e outro jurdico, enquanto a pessoa jurdica
est ligada ao Estado somente pelo vnculo jurdico; alm disso, aps sua constituio, a
pessoa jurdica passa a ser uma entidade autnoma, com personalidade prpria, sujeito de
direitos e obrigaes que se diferencia dos membros que a compe, isto , de seus scios.
2.1. Critrios de Determinao
Alguns critrios so utilizados para a determinao da nacionalidade da pessoa
jurdica, quais sejam:
a) Incorporao: a nacionalidade fixada pelo Pas em que a pessoa jurdica foi
constituda;
b) Sede social: a nacionalidade determinada pelo Estado onde se encontra estabelecida a
sede social da pessoa jurdica;
c) Controle: a nacionalidade determinada pelos interesses nacionais, caracterizando-se
principalmente pela nacionalidade dos detentores do capital social da pessoa jurdica.
Todos os critrios tm suas virtudes e seus problemas. Argumenta-se que o critrio
da incorporao muito formal, que o da sede social sofre de mal igual e que o critrio do
controle fica merc de interesses particulares que podem a bel-prazer fugir das garras do
Estado.
A verdade que o critrio da sede social tem em sua defesa algumas caractersticas,
que podem ser resumidas em: realismo (a existncia de vnculo efetivo entre a pessoa
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jurdica e o Estado); sinceridade (a existncia da pessoa jurdica considerada por meio de

sua sede evita fraudes lei); e previsibilidade (h uma certa estabilidade no vnculo com a
sede, que no est adstrita s intempries, que no pode ser abalada por motivaes
polticas ou interesses particulares dos scios).
Observe-se que o critrio do controle, quando adotado, faz surgir uma insegurana
muito grande, pois, se o que proporciona a nacionalidade o interesse dos scios, fato
que, mudando a pessoa jurdica de mos (incorporao, fuso, ciso, alienao), tambm a
sua nacionalidade poder eventualmente mudar, provocando grandes problemas para as
relaes jurdicas que, antes de tudo, se pretendem estveis.
De qualquer modo, para se determinar a nacionalidade da pessoa jurdica, a
autonomia da vontade (os scios escolherem a nacionalidade, estabelecendo isso no
contrato social) tem pouca valia, porque a utilizao dessa autonomia levaria a fraudes e
problemas de difcil soluo.
A Constituio Federal, de incio, fazia diferena entre empresa brasileira e empresa
estrangeira, mencionando que empresa brasileira era aquela de capital nacional. A Emenda
Constitucional n. 6 revogou o art. 171 da Carta Magna que assim dispunha.
No Brasil a nacionalidade da pessoa jurdica determinada pelo ato de constituio,
isto , ela ter a nacionalidade do Pas em que for constituda. Para ser considerada
brasileira, dever ser constituda no Brasil e aqui ter sua sede.
A empresa estrangeira est sujeita autoridade brasileira quando estiver aqui
domiciliada ou quando aqui tiver agncia, filial ou sucursal, sejam quais forem os nomes
adotados para as unidades da pessoa jurdica (art. 12, inc. VIII, do CPC).
3. CONVENES INTERNACIONAIS
O Tratado Comercial de 1899 e o Tratado de Direito Comercial Terrestre
Internacional de 1940, ambos de Montevidu, adotaram o critrio do domiclio, enquanto o
Cdigo de Bustamante adotou o critrio da incorporao. Como se v, o Brasil se
posicionou de forma especfica, adotando um critrio que, entendemos, por enquanto tem
servido aos interesses do Pas.

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O Tratado de Roma, de 1957, que instituiu a Comunidade Europia, dispe, por sua
vez, no seu art. 52, que os Pases-membros da comunidade aboliro progressivamente as
restries liberdade de estabelecimento de pessoas jurdicas nacionais de um Estadomembro no territrio de outro Estado-membro; e acrescenta, no art. 58, que as companhias
ou firmas constitudas em conformidade com a legislao de um Estado-membro, tendo a
sua sede estatutria, sua administrao central ou o seu principal estabelecimento dentro da
comunidade, so equiparadas, para a aplicao das disposies do captulo, s pessoas
fsicas nacionais dos Estados-membros. Mais adiante, outro artigo determina que os
Estados-membros adotem as medidas necessrias para o reconhecimento recproco das
sociedades.
A Conveno de Haia de 1956 estabelece que a personalidade jurdica de uma
sociedade, fundao ou associao, que atenda s formalidades do Estado em que foi
constituda, ser reconhecida de pleno direito por outros Estados.
A Conveno de Estrasburgo, de 1966, patrocinada pelo Conselho da Europa,
reconhece as pessoas jurdicas constitudas no territrio de uma das partes contratantes, em
conformidade com sua legislao, e que tenham sede estatutria no seu territrio.
Como vimos, o critrio utilizado por essas convenes na Europa o da
constituio.
As Convenes da OEA (Organizao dos Estados Americanos - 1979 e 1984)
adotaram o critrio da incorporao.
A Conveno do Bird (Banco Interamericano de Reconstruo e Desenvolvimento)
estabelece um Centro Internacional para a Soluo de Divergncias Relativas entre Estados
e Nacionais de outros Estados, entendendo esses como pessoas fsicas e jurdicas os
nacionais de Estado signatrio, que tenham investimentos em outro Estado. Essa
Conveno estabelece ainda que, ocorrendo divergncia entre um Estado e uma pessoa
jurdica que tenha nacionalidade desse Estado

sendo o controle exercido por

interesses estrangeiros , as partes vo considerar a pessoa jurdica como nacional de outro

Estado, para o fim de submeter o conflito ao Centro de Soluo do Bird.

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As empresas estrangeiras, quando constitudas de forma regular em seus respectivos

pases (deve existir prova disso), so plenamente aceitas no Brasil, salvo motivo de ordem
pblica ou que ofenda a soberania nacional.
4. TRANSNACIONAIS
As empresas transnacionais ou multinacionais merecem um estudo maior, porque os
Pases, como o caso do Brasil, buscam fiscaliz-las para que no prejudiquem, com suas
atuaes, os desgnios nacionais.
Tais empresas se tornaram to importantes no mundo moderno que se verifica uma
tendncia em consider-las, para determinados fins, sujeitos de Direito Internacional
Pblico, j que existem empresas assim configuradas que so mais fortes que muitos
Estados, aos quais controlam e aos quais impem regras para a sobrevivncia, para seu
endividamento externo e seu ndice de evoluo.
A matria, portanto, estudada pelo Direito Internacional Pblico e em especial
pelo Direito Econmico Internacional, pelo Direito Societrio e pelo Direito Internacional
Privado quando do conflito de leis no espao. O Direito Internacional Privado segue a Lei
de Introduo ao Cdigo Civil, as normas estabelecidas na Lei Societria (Lei n. 6.404/76)
e na Constituio Federal.
Na verdade, o que acarreta mais problemas a atuao das pessoas fsicas e
jurdicas quando da assinatura e feitura de contratos comerciais. Esses assuntos no
escapam ao corpo de diplomas a que nos referimos, todavia, o estudo no estaria completo
se no visualizssemos alguns possveis contratos que ocorrem na esfera internacional e
suas clusulas mais importantes. o que veremos no prximo Captulo, antes de
estudarmos o Direito Processual na rea do Direito Internacional Privado.
MDULO XI
DIREITO INTERNACIONAL
Direito Internacional Privado e Comrcio Internacional
1. INTRODUO
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O Direito Internacional Privado e o comrcio internacional possuem pontos de

contato muito grandes: as questes de comrcio internacional envolvem pessoas em pases
diversos e, portanto, o conflito de leis no espao est sempre presente. Os mecanismos que
resolvem tais conflitos so encontrados no Direito Internacional Privado, como as regras
referentes aos elementos de conexo aplicveis em cada caso concreto.
2. NOES
O comrcio internacional est ligado ao que chamamos lex mercatoria um
corpo de regras costumeiras e de princpios comuns a todo comrcio que se faz alm
fronteiras do Estado.
Para muitos, as relaes comerciais internacionais parecem escapar a um direito
estatal e direcionar-se a um direito uniforme nessa rea.
O estudo do comrcio internacional abrange os contratos internacionais, suas
clusulas mais importantes, os inconterms, a arbitragem comercial etc.
3. CONTRATOS INTERNACIONAIS
O contrato definido como um acordo de vontades, com o objetivo de criar uma
relao de direito e apresenta dois requisitos bsicos: o acordo de vontades e a necessidade
de subordinao do contrato lei.
O contrato internacional quando contm algum elemento estrangeiro de
importncia vital.. Da a aplicao do Direito Internacional Privado para a soluo de seus
problemas.
Na verdade, o contrato internacional depende de um conjunto de fatores: domiclio
das partes, substncia dos negcios, lugar da constituio da obrigao ou lugar da
execuo da obrigao etc.
3.1. Clusulas Contratuais
Muitos so os contratos internacionais, a saber: know-how, prestao de servios,
transferncia de tecnologia, transporte, compra e venda, leasing, franchising, transporte
martimo, entre outros.
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A elaborao do contrato internacional mais detalhada que a dos demais contratos,

demandando, em geral, um tempo maior de gestao por conter clusulas diferenciadas,
prprias do comrcio internacional.
Trs fases fundamentais encontram-se nos contratos internacionais:

fase de

formao, fase de concluso e fase de execuo.

A formao do contrato abrange uma srie de atos por meio dos quais surge,
concretizado, o consentimento contratual. um perodo de ajuste de vontades para a
concluso do acordo. Nesse perodo entram as noes de oferta e aceitao do contrato,
cujas regras o Direito Interno no satisfaz plenamente. Observamos que o mundo moderno
possui meios diversos de comunicao, que incluem no s carta, telefone, telegrama, mas
tambm,

fax e computador e que certamente podem ensejar interpretaes diferenciadas

do momento da consumao das vontades para a feitura do contrato.

Aqui, nosso espao muito limitado para o desenvolvimento das teses possveis,
fazendo-se necessria a leitura de livros especficos sobre os contratos internacionais e
suas configuraes. Basta-nos saber, e essa a finalidade de parte deste mdulo, que o
Direito Internacional Privado e o Direito do Comrcio Internacional tm regras bem
diferenciadas dos diversos ramos do Direito Interno de cada um dos Estados.
Dentre as clusulas contratuais mais estudadas, principalmente na fase de formao
do contrato, algumas merecem destaque: as cartas de inteno, as lettres de patronage ou
confort letters, os acordos de segredo, os bid bonds ou garantias, e as clusulas standards
ou condies gerais do contrato. Outras clusulas podem ser estudadas; porm, aqui,
ficaremos com as mais importantes, quais sejam:

Cartas de inteno: documentos preparatrios para o contrato definitivo, em

que os partcipes do contrato balizam as negociaes, fixam pontos essenciais,
estabelecem a repartio das despesas da negociao e a obrigao das partes e
podem fixar os elementos temporais.

Lettres de Patronage ou Confort Letters: cartas de conforto ou de abono, usadas

com freqncia nos contratos de mtuo ou de financiamento com bancos,
financeiras ou asseguradoras; so firmadas por uma sociedade (sociedade

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controladora) em favor de um banco ou outro agente financeiro, para que esse

ltimo conceda um mtuo ou financiamento a uma sociedade controlada.

Acordos de segredo ou secrety agreement: acordo de sigilo de determinados

aspectos do contrato, como, por exemplo,

resguardar um dado confidencial,

que, se desrespeitado, impe ao infrator uma penalidade. Representa uma

obrigao de no divulgar certas informaes e conhecimentos confidenciais.
Tem autonomia como contrato, embora esteja ligado a um contrato de comrcio
principal. Constitui-se num contrato temporrio na fase de negociao.

Bid Bonds ou garantias:

garantias que nascem da prtica

do comrcio

internacional, normalmente nos contratos de compra e venda, de prestao de

servios ou licitao. Uma das espcies de garantia o compromisso assumido
por um banco (garantidor) perante um beneficirio, pelo qual o garantidor se
obriga, no caso de uma das partes faltar com o cumprimento de suas obrigaes
contratuais, a efetuar um pagamento ao beneficirio, dentro dos limites
indicados.

Clusulas Standards:

so as condies gerais do contrato; so clusulas

conhecidas que facilitam o comrcio internacional.

4. ARBITRAGEM INTERNACIONAL
A arbitragem tem sido muito utilizada no Direito Internacional Pblico para dirimir
conflitos entre os Estados e, tambm, no Direito do Comrcio Internacional, para dirimir
conflitos entre comerciantes. A arbitragem caracteriza-se como um procedimento de
composio de conflitos de interesses que atua fora dos quadros estabelecidos da jurisdio
estatal. Seu fundamento ltimo encontra-se na autonomia da vontade.
Os rbitros, nos conflitos internacionais, aplicam a lex mercatoria ao Direito do
Comrcio Internacional, constitudo por regras e princpios

aplicveis s relaes

jurdicas no comrcio internacional.

A soluo por meio de arbitragem pode vir nos contratos de comrcio internacional
como um compromisso, uma vez que prefervel tutela dos Estados, por ser mais rpida
e mais consentnea substncia das relaes comerciais lidando muitas vezes com
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produtos perecveis e com a necessidade de solues rpidas, desapegadas de

formalismos e do encaminhamento por vrias instncias, juzos e recursos para a
confirmao definitiva.
Muitas associaes de arbitragem tm sido criadas para fazer valer tais
compromissos, quer nas Amricas, quer no Velho Mundo. As questes que lhes so
submetidas nas lides de comrcio internacional, os rbitros resolvem pelas regras de direito
consuetudinrio, reconhecidas pelos comerciantes, pelo bom senso no apangio dos
rbitros, porque os juzes tambm devem t-lo e pela eqidade.
5. DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO E TRABALHO INTERNACIONAL
Aqui daremos uma rpida noo a respeito de Direito Internacional Privado e
trabalho internacional, uma vez que impossvel se falar em trabalho verdadeiramente
internacional, a no ser no caso de funcionrios de organismos internacionais, que realizam
atividades em torno do objetivo desses organismos, criados pelos Estados atravs de um
tratado internacional. Esses funcionrios contam, porm, com estatuto prprio a prpria
Carta que criou o organismo internacional ou um documento anexo, um protocolo ou
algo semelhante, que rege as atividades das pessoas que trabalham no organismo
internacional. Desta forma, vale o tratado internacional para a soluo de eventual litgio
entre o funcionrio e o organismo em que trabalhe. No mais, trabalho internacional o
daquele que contratado numa empresa em seu pas e transferido para o exterior. As
regras para soluo dos conflitos passa pela questo da competncia da Justia interna e
pelas normas e princpios do Direito Internacional Privado.
5.1. A Transferncia do Empregado para o Estrangeiro
preocupante a transferncia tanto do empregado brasileiro para o estrangeiro
quanto de estrangeiros, por exemplo, para o Brasil.
A regra est disposta na Smula n. 207 do Tribunal Superior do Trabalho: A
relao jurdica trabalhista regida pelas leis vigentes no Pas da prestao de servios e
no por aquelas do local da contratao. O empregado, independente do local da
contratao, pode prestar servios em mais de um pas, sendo que nesse caso, a

relao
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jurdica formada e a competncia jurisdicional seguem as regras que beneficiem o

trabalhador, porque ao trabalhador que cabe o direito de escolha da jurisdio.
5.2. Trabalho no Mercosul
A questo do Direito do Trabalho no Mercosul passa pela harmonizao nas
legislaes de seus Estados-membros, no trabalho feito pelo Subgrupo de Trabalho,
constitudo para viabilizar regras especficas sobre as relaes sociais.
O Foro Consultivo Econmico e Social, rgo do Mercosul, representa os setores
econmicos e sociais, com funo meramente consultiva, devendo estar representados na
sua composio os diversos setores da sociedade civil: trabalhadores, empresrios,
consumidores, universidades, mulheres e jovens.
Algumas questes prioritrias foram apontadas para melhorar e ampliar o
relacionamento no Mercosul: os encargos trabalhistas, que no Brasil e na Argentina tm
custo altssimo; as migraes trabalhistas e a harmonizao das normas de circulao de
trabalhadores; a criao de um sistema de certificao ocupacional entre os pases; a
implantao de um sistema comunitrio de informaes para a formao, qualificao e
requalificao profissional; a sade e segurana no trabalho; e o sistema de fiscalizao
sobre as empresas e trabalhadores no cumprimento das regras impostas.
A matria complexa e situa-se tanto no mbito do Direito Internacional Pblico
como no mbito do Direito Internacional do Trabalho. Todavia, quando um trabalhador
brasileiro vai trabalhar num dos Estados que compem o Mercosul, ainda empregamos os
entendimentos referentes ao Direito Internacional Privado conflitos de leis , que alguns
j esto se acostumando a chamar Direito Internacional Privado do Trabalho.
Todas essas matrias Direito Internacional Privado, Comrcio Internacional,
Arbitragem, Direito do Trabalho no Mercosul

aparentemente sem quaisquer ligaes,

esto sendo aqui registradas para dar a exata dimenso do Direito Internacional que, nos
dias atuais, toca de perto quase todos os campos, em relao aos quais os profissionais do
Direito no podem mostrar-se ignorantes. Alguns concursos pblicos j esto comeando a
exigir o mnimo desses conhecimentos. A tendncia, para ns, de que essa exigncia
aumente.
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5.3. Competncia da Justia Brasileira

A competncia internacional do juiz brasileiro regida pelos critrios do domiclio
do ru, da situao da coisa e dos efeitos territoriais das obrigaes.
A Justia brasileira tem competncia para julgar estrangeiro domiciliado no Brasil
(art. 88, inc. I, do CPC) quando no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao e quando a
ao se originar de fato ocorrido ou praticado no Brasil (art. 88, incs. II e III, do CPC). Tais
competncias so relativas.
Tambm competente a Justia brasileira, de forma absoluta, quando se tratar de
ao relativa a imvel situado no Brasil, de inventrio e partilha de bens situados no Brasil,
ainda que o autor da herana seja estrangeiro e tenha residido fora do territrio nacional
(art. 89, incs. I e II, do CPC).
Na Justia do Trabalho, a competncia internacional se estende aos dissdios
ocorridos em agncia ou filial no estrangeiro, desde que o empregado seja brasileiro e no
haja conveno internacional dispondo em contrrio (art. 651, 3., da CLT), sendo certo
que a especificao da nacionalidade empregado ser brasileiro parece contrariar, dentre
outros, o art. 5., caput, da Constituio Federal e os princpios e regras internacionais.
Desse modo, entendemos que o estrangeiro, sem dvida, tambm pode acionar a Justia
brasileira nas mesmas situaes.
MDULO XII
DIREITO INTERNACIONAL
Jurisdio no Mercosul - Competncia da Justia Brasileira/Cooperao Judiciria
Internacional - Provas - Outras Figuras Jurdicas
1. JURISDIO NO MERCOSUL (Mercado Comum do Sul)
O Mercosul uma integrao regional. Visa transformar-se em mercado comum e
se encontra hoje sob a forma de unio aduaneira. Essa definio importante porque, no
sendo supranacional, como o caso da Unio Europia, os Estados-partes do Mercosul

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optaram pela cooperao e harmonizao de normas em todos os campos, incluindo o

campo processual.
At o presente, temos os seguintes protocolos (protocolo uma espcie de tratado
de natureza complementar; no caso, os protocolos, no mbito do Mercosul, complementam
o Tratado de Assuno, que o tratado principal):

Protocolo de Buenos Aires sobre Jurisdio Internacional em Matria Contratual, de

5.8.1994;

Protocolo de San Luis sobre Matria de Responsabilidade Civil Emergente de Acidente

de Trnsito entre os Estados-partes do Mercosul, de 25.6.1996;

Protocolo de Santa Maria sobre Jurisdio nas Relaes de Consumo.

O primeiro Protocolo de Buenos Aires relativo aos contratos internacionais de

natureza civil ou comercial celebrados entre particulares, pessoas fsicas ou jurdicas. Com
relao jurisdio pessoal, o Protocolo de Buenos Aires exige que haja um acordo de
eleio de foro em favor de um juiz de um Estado-parte para as pessoas que tenham
domiclio ou sede social em diferentes Estados-partes ou, no caso de somente uma das
partes do contrato ter sede ou domiclio em um dos Estados, tambm exige que exista uma
conexo razovel, segundo as normas desse tratado.
O Protocolo de Buenos Aires adota o princpio da autonomia da vontade das partes,
reconhecendo, tambm, a jurisdio prorrogada, como, por exemplo, o demandado admitir
voluntariamente e de forma positiva a ao interposta. Quando no houver jurisdio
voluntria, nem jurisdio prorrogada, o Protocolo aplica vrios critrios para fixar a
jurisdio internacional, chamada, nesse caso, jurisdio subsidiria: 1) o local de
cumprimento do contrato; 2) o domiclio do demandado; e 3) o domiclio ou sede social,
quando ficar demonstrada que cumpriu a sua prestao. Conforme o princpio do actor
sequitur forum executionis reconhece-se a jurisdio internacional do pas do cumprimento
da obrigao.
O segundo Protocolo de San Luis , reconhecendo o elevado nmero de acidentes
de trnsito, com a intensificao das relaes entre os quatro pases, buscou determinar a
jurisdio internacional e a lei aplicvel nos casos de responsabilidade civil emergente de
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acidentes de trnsito ocorridos em territrio de um Estado-parte, com relao a pessoas

domiciliadas em outro Estado-parte. Esse protocolo adota os critrios tradicionais do local
do acidente, do domiclio do demandado e do domiclio do demandante. Ainda no est em
vigor.
O terceiro

Protocolo de Santa Maria referente s relaes de consumo, adota o

critrio do domiclio para a determinao do mbito espacial e o conceito de residncia

habitual para a qualificao deste. Com relao determinao da jurisdio internacional,
o Protocolo de Santa Maria adota o critrio do domiclio do consumidor, visando
convenincia deste.
O pedido de homologao, para o reconhecimento ou para a execuo de sentena,
feito por meio de carta rogatria e da autoridade central.
2. COMPETNCIA RELATIVA
O Poder Judicirio brasileiro tem competncia relativa no que tange aos litgios
internacionais, ou seja, admite ser a autoridade judiciria de outro pas igualmente
competente (art.12 da LICC e art. 88 do CPC).
So critrios de determinao da competncia:

Domiclio (LICC, CPC e CC): na falta deste, a residncia habitual; na falta de

residncia habitual, a residncia simples e, esta inexistindo, o lugar onde a pessoa fsica
se encontre.

Local do cumprimento da obrigao: quando o Brasil o local do cumprimento da

obrigao, o tribunal brasileiro competente para o litgio internacional, como no caso
dos litgios referentes execuo dos contratos. Trata-se de critrio alternativo quando
o ru, apesar de sua ligao com o Brasil, aqui no possui domiclio.

Local do ato ilegal: o critrio para o estabelecimento da competncia concorrente O

Judicirio brasileiro exerce a sua competncia caso o ilcito tenha sido praticado no
Brasil.

3. COMPETNCIA EXCLUSIVA

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As hipteses de competncia exclusiva esto dispostas no artigo 89 do Cdigo de

Processo Civil. Tal competncia impede a eficcia de qualquer deciso de um tribunal
estrangeiro. Existem duas situaes bsicas em que podem ocorrer:

Local dos bens imveis: a situao do imvel determina a competncia internacional.

a chamada soberania territorial (lex rei sitae).

Inventrio e partilha de bens situados no Brasil:

mais uma vez, o critrio da

localizao dos bens. Refere-se apenas sucesso causa mortis, e no inclui a partilha
de bens do casal por ocasio de uma separao (divrcio).
4. COOPERAO JUDICIRIA INTERNACIONAL E PROVAS
A necessidade de cooperao na colheita de provas, e aqui no estamos falando
apenas no mbito do Mercosul, mas sim de todos os Estados da comunidade internacional,
um imperativo, sem o qual, no mundo moderno de relaes globalizadas, a justia estaria
impedida de atuar plenamente.
Nessa questo, o Brasil deixou de aprovar diversas convenes internacionais, no
demonstrando uma cooperao muito grande com os demais pases. De qualquer modo,
para servir no processo, a coleta de provas deve observar tanto a lei nacional como a lei
estrangeira, porque seria uma ofensa soberania de outro Estado coletar a prova em seu
territrio sem a obedincia de suas leis.

Normalmente a coleta de prova testemunhal, ou mesmo a de prova documental, feita

com a colaborao voluntria daqueles que podem testemunhar e daqueles que possuem
os documentos para a prova. Caso no exista essa colaborao, torna-se necessria a
assistncia das autoridades estrangeiras e o mtodo tradicional para tanto a carta
rogatria. H um enorme nmero de tratados bilaterais para facilitar o trmite da
rogatria, cada qual com objetivos especficos, quais sejam:

Conveno de Haia sobre a Colheita de Prova no Estrangeiro em Matrias de Direito

Civil e Comercial 1970: o tribunal envia uma carta de requerimento autoridade
central do pas requerido.

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Conveno Interamericana sobre Obteno de Provas no Exterior 1975: a autoridade

judiciria de um dos Estados-partes da conveno poder mandar diretamente carta
rogatria para obter a prova necessria;

Protocolo de Las Lenas sobre Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria

Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa 1992: o Estado requerido deve
obrigatoriamente cumprir as cartas rogatrias, s podendo denegar cumprimento
quando a solicitao contrariar a sua ordem pblica. Os documentos pblicos tero
fora probante entre os Estados-partes.

Tratados Bilaterais de Assistncia Legal Mtua:

a) Conveno de Cooperao Judiciria em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e

Administrativa com a Frana 1981.
b) Convnio de Cooperao Judiciria em Matria Civil com a Espanha 1989.
c) Acordo de Cooperao Judiciria em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e
Administrativa com a Argentina 1991.
d) Acordo de Cooperao Judiciria em Matria Civil, Comercial, Trabalhista e
Administrativa com o Uruguai

1992.

e) Tratado Relativo Cooperao Judiciria e ao Reconhecimento e Execuo de

Sentenas em Matria Civil com a Itlia 1989.
f) Conveno de Viena sobre Relaes Consulares 1963: para a validade de
documentos, uma vez que define as funes consulares que, entre outras, se tipifica
pela ao do cnsul na qualidade de notrio e de oficial de registro civil.
Alm desses tratados existem muitos outros, tornando o mundo judicirio bem mais
complexo, o que concretiza a idia de que, em matria de Direito Internacional, o mundo ,
na verdade, um extenso e intrincado territrio.
5. OUTRAS FIGURAS JURDICAS
Cabe aqui recordar e citar trs figuras importantes para o Direito Internacional
Privado, quais sejam: imunidade de jurisdio do Estado, imunidade diplomtica e

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imunidade consular. Essas figuras, por certo, influenciam na conduo de eventuais

processos.
Apenas um resumido exame:
a)

Imunidade do Estado: refere-se iseno da jurisdio judiciria e

executria pelo Estado, no seu territrio, sobre o Estado estrangeiro e sua propriedade, com
base na igualdade de soberania. O esforo atual para restringir as imunidades possveis,
cabendo

a atuao dos acordos multilaterais, regionais e bilaterais sobre a matria,

incluindo-se tanto a imunidade judiciria como a imunidade de execuo. Os tribunais

nacionais no podem exercer seu poder jurisdicional sobre um Estado estrangeiro sem o
consentimento deste. Isto apenas possvel por meio da renncia imunidade, que pode
ser celebrada por acordo (tratado) ou no incio do processo pelo agente habilitado para
falar em nome do Estado.
b)

Imunidade diplomtica: caracteriza-se pelo exerccio de funo

estatal de um Estado no territrio de outro, com a permisso deste. Para tanto, ser
necessrio que o Estado que recebe o diplomata conceda alguns privilgios e imunidades,
todos em torno da funo do diplomata, ficando, tambm, por conseqncia, em virtude
dessas mesmas funes, os locais da misso diplomtica. O diplomata, pessoa fsica, tem
imunidade, quer dizer, possui inviolabilidade do corpo. Excepcionalmente, como, por
exemplo, se o diplomata for encontrado no local de um crime, a polcia poder prend-lo
temporariamente, mas o mesmo no poder ser forado a acompanhar a polcia. A sua
residncia particular goza da mesma inviolabilidade e proteo, assim como os seus
documentos, suas correspondncias e seus bens. Goza o diplomata de imunidade de
jurisdio, que absoluta com relao jurisdio penal, existindo excees quanto s
jurisdies civil e administrativa. No caso da jurisdio civil as excees se referem ao
real sobre imvel, ao sucessria e ao desligada das funes oficiais. A
interpretao, no entanto, restritiva. O agente diplomtico no obrigado a prestar
depoimento como testemunha. Goza de iseno de impostos e tributos, taxas pessoais,
reais, nacionais, regionais ou municipais. O Estado pode renunciar imunidade
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diplomtica, imunidade de jurisdio e imunidade de execuo (ambas). A renncia da

imunidade de jurisdio no abrange a renncia imunidade de execuo.
c) Imunidade consular: o principal documento de imunidade consular a Conveno de
Viena sobre Relaes Consulares de 1963. No geral, o estatuto dos cnsules est
equiparado ao dos diplomatas. No exerccio das funes consulares, os cnsules tm
inviolabilidade e imunidade; porm, no gozam de imunidade no caso de ao civil
resultante de contrato no-realizado ou que resulte de acidente de veculo, navio ou
aeronave. Podem os cnsules ser chamados a depor como testemunhas em qualquer
processo judicirio ou administrativo.

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