UNIVERSIDAD LATINA DE PANAM

CENTRO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

FACULTDAD DE NEGOCIOS
POSTGRADO EN ADMINISTRACIN DE NEGOCIOS
ECONOMA EMPRESARIAL
ANLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR
AGROPECUARIO EN PANAM

POR:
KAI, CLARIS
MORENO, ANA TERESA
QUIRZ, YAMILETH
YOUNG, JONH PAUL

3-728-1000
8-811-1236
8-823-939

FACILITADOR:
NOEL JAVIER MORN
PANAM
2014
NDICE
Pgina

INTRODUCCIN
I.

El sector agropecuario
1. Definicin y composicin
2. Anlisis de la situacin del pas

II.

Estadsticas de la produccin agropecuaria

1. Participacin del sector primario en el PIB
2. Participacin del sector primario en las exportaciones
3. Evolucin de la produccin agropecuaria

III.

Relaciones sociales en el agro panameo

1. La tendencia decreciente del empleo agropecuario
2. Superexplotacin de la fuerza de trabajo agraria

IV.

Retos y potencialidades del sector agropecuario en Panam

V.

Polticas y objetivos establecidos por el pas

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN

El presente trabajo se deriva de la culminacin del mdulo de Economa

Empresarial.
Al finalizar cada mdulo es necesario realizar un trabajo final que contenga uno o
varios temas vistos en clase durante el semestre. En este caso analizar el sector
agropecuario de Panam.
2

Panam es un pas en el que el sector de servicio es el ms desarrollado y el

sector primario est abandonado. En nuestro pas, los pequeos productores son
los que ms sufren porque no tienen los recursos necesarios. Algunos de los
problemas que frecuenta el sector productivo son la venta de sus rubros, el apoyo
gubernamental y la especulacin por intermediarios.
La participacin del sector agropecuario en el PIB ha venido disminuyendo en
trminos absolutos y relativos, principalmente, por decrecimiento en la produccin
de bananos, otros productos agrcolas de exportacin, algunos rubros de la
canasta bsica de alimentos y el sacrificio de vacunos, entre otros.
Ser necesario, adecuar la forma de producir adoptando nuevas tecnologas,
redireccionar la inversin pblica y privada hacia medidas que garanticen el
desarrollo del sector a pesar de las condiciones cambiantes.
Esta experiencia fue de gran utilidad para nuestro desarrollo como profesionales,
ya que nos permiti familiarizarnos con los principales retos que afronta el sector
agropecuario en Panam, los planes que tiene el Gobierno para tratar de mejorar
dicha situacin, entre otros.
I.

El sector agropecuario
1. Definicin y composicin
El sector agropecuario est formado por la agricultura, que es la
produccin de materias primas de origen vegetal, y la ganadera que
consiste en el manejo de animales domesticables con fines de
produccin para su aprovechamiento.
Las actividades agropecuarias se dividen en dos subsectores:
1. Subsector agrcola:
Cultivo de granos y semillas oleaginosas.
Cultivo de hortalizas.
3

Cultivo de frutales y nueces.

Cultivo en invernaderos y viveros, y floricultura.
Otros cultivos agrcolas.
Actividades de apoyo a la agricultura.

2. Subsector pecuario:
Explotacin de bovinos.
Explotacin de porcinos.
Explotacin avcola.
Explotacin de ovinos y caprinos.
Explotacin de otros animales.
Actividades de apoyo al subsector pecuario.

2.

Anlisis

de

la

situacin del pas

En

Panam,

el

sector

agropecuario

tradicionalmente

ha

desempeado un papel protagnico dentro del desarrollo econmico

y social. En trminos de su aporte relativo a la economa nacional
(3.4% del PIB, 70% del valor de las exportaciones y 19% de la
generacin de empleos directos e indirectos).
Los cambios en la economa mundial, han trado consigo la
necesidad de realizar una serie de reformas estructurales en el
sector. Histricamente, el sector agropecuario se ha visto en la
necesidad

de

delimitar

su

accionar,

transformando

las

organizaciones pblicas del sector en ms normativas y promotoras

que operativas en la prestacin de servicios directos, obligndolo a
2

su vez, a promover alzas en la competitividad en mercados abiertos

y libres de la intervencin estatal, en la que los fundamentos de una
economa mundial basada en la informacin y el conocimiento, lo
obligan a contar con nuevas formas de organizacin y competencia.
Con el pasar de los aos, ha quedado en evidencia que la estructura
agropecuaria panamea, carece de preparacin efectiva para
hacerle frente a de hacerle frente a los grandes retos y desafos de
desarrollo del pas en las condiciones reales de la globalizacin de la
economa que hoy vivimos.
II.

Estadsticas de la produccin agropecuaria

1. Participacin del sector primario en el PIB
Panam depende de su sector terciario (80% del PIB). Los sectores
primario y secundario juntos apenas alcanzan a constituir el 19,6 %.
La agricultura y ganadera, excluyendo la pesca, apenas constituyen el
3,1% del PIB. El sector agropecuario creci en 4.9%, con respecto al
ao anterior, dado el desempeo favorable de las actividades agrcolas
en 4.5% y las pecuarias en 7.3%.
Registros estadsticos del Banco Mundial muestran un decrecimiento
constante de la participacin del sector primario (agricultura, ganadera
y pesca) panameo en el PIB: 1960 = 27,1%; 1970 = 21,0%; 1981 =
9%; 1991 = 8%; 2001 = 8%; 2006 = 7%; 2008 = 6%; 2010 = 5% (esta
ltima cifra incluye la pesca).

La

evolucin

decreciente

del

sector

primario

se

explica

fundamentalmente por la adopcin de un modelo econmico centrado

en torno al canal. Un primer momento lo fue la creacin de la Zona
Libre de Coln (importacin-reexportacin) y el impulso a la poltica
3

industrializacin sustitutiva,; otro momento se produce a inicios de los

aos 70, con la creacin del Centro Financiero Internacional; un tercer
momento, son los aos 80, con la crisis de la deuda, los ajustes
estructurales y la crisis poltica; un cuarto momento, que marca el ltimo
salto de calidad, es la entrada de Panam en la Organizacin Mundial
de Comercio y la consiguiente rebaja drstica de los aranceles, en
1997, y en la dcada siguiente la adopcin del esquema especulativo
inmobiliario masivo a partir de 2004.

Es necesario precisar que el retroceso ms reciente del sector primario

(2008 2010), se expresa la crisis de cuatro rubros:
a. Una cada de 61% en la produccin de pia, sanda y meln;
b. la pesca con cada del 44%;
c. el banano retrocedi 35%;
d. la cra de cerdos que baj 15%.

El resto de los rubros se mantuvieron ms o menos constantes en el

ltimo lapso mencionado, entre los que reseamos el aumento del 4%
en la produccin de cereales, el retroceso del 1,8% en la produccin de
arroz, el principal cereal de consumo nacional y las hortalizas mostraron
un significativo crecimiento del 8,5%.

La produccin ganadera present un aumento de 7.3% y sus

indicadores

relacionados

mostraron

los

siguientes

incrementos:

sacrificio de ganado vacuno 4.6% y de cerdos 6.2%, la produccin

lechera 10.7% y las aves de corral 6.7%.
La actividad silvcola creci en 9.5%, dado el comportamiento de los
permisos comunitarios y de subsistencia, mientras que los servicios
agropecuarios presentaron disminuciones, debido a la cada en las
superficies sembradas y cosechadas.
La actividad pesquera registr una recuperacin durante el ao al
incrementarse en 2.5%, principalmente, por la exportacin de
camarones en 20.2% y el aumento en la pesca artesanal; sin embargo,
disminuy la pesca industrial.
2. Participacin del sector primario en las exportaciones
Las exportaciones panameas de mercaderas estn constituidas
mayormente por productos del sector primario: de 17 rubros que
componen este indicador, 15 corresponden al sector primario, 10 al
sector agropecuario y 5 a derivados de la pesca.

Para 2010, el 46,5% de las exportaciones panameas estaban

constituidas por productos del sector primario. Sin embargo, el conjunto
de las exportaciones apenas representaron unos 725,1 millones de
dlares en un PIB que sobrepasa los 21.000 millones de dlares. El
componente fundamental de dichas exportaciones lo constituy el oro,
con 108 millones de dlares en valores exportados.
5

La relacin entre las exportaciones del sector primario y el conjunto del

PIB expresan un aporte bajo a la economa, ya que, en 2010, los 337.1
millones de dlares que produjeron las exportaciones del sector primario
panameo apenas significaron el 1,6% del PIB.

3. Evolucin de la produccin agropecuaria

De acuerdo a las estimaciones del Banco Mundial, las tierras dedicadas
a la produccin agropecuaria se han mantenido constantes, con una
ligera variacin del 25,3 % en 1981 al 30,0% en 2010. Tambin la
cantidad de tierra cultivable por persona se ha mantenido estable en 0,2
hectreas por persona a lo largo de las tres dcadas bajo estudio.
En 1981, existan 152.783 productores que administraban 153.736
explotaciones. En 2011, los productores se haban incrementado en
61,5 %, siendo 246.820, los cuales poseen 248.560 explotaciones, un
incremento del 61,7% respecto a 1981, 18,6 % ms que tres dcadas
antes, pero con decrecimiento de la superficie cultivada de 2,6 %
respecto a 2001, atribuible al cambio de la poltica econmica para el
sector.

El 60% del valor de la produccin corresponde al sector agrcola y la

silvicultura, mientras que el 40% es de tipo pecuaria (ganado, cerdos y
aves). A continuacin la composicin del PIB agropecuario de Panam
en 1996 y 2003.

Los

productos

tradicionales

productos

no

tradicionales

han

evolucionado de forma distinta al pasar de los aos.

Los productos tradicionales incluyen el banano, el azcar y el caf, que
se exportan desde hace dcadas. Por su parte, los productos no
tradicionales, como las frutas y productos hortcolas y ornamentales, son
de exportacin ms reciente. Las ms relevantes son el meln, la
sanda, la pia, el zapallo, las orqudeas y el caf gourmet.
Estos ltimos han mantenido una evolucin muy positiva durante los
ltimos aos, mientras que los primeros muestran una situacin de
cierto declive, sobre todo en lo que se refiere a su potencial exportador.
Tambin en trminos de peso en el PIB. As, el banano, el maz o el
arroz (estos ltimos centrados en el mercado nacional) han reducido
notablemente su aportacin al PIB Agropecuario de Panam
Por su parte, las frutas y los hortcolas han aumentado notablemente su
contribucin al PIB Agropecuario durante los ltimos aos, pese a que
todava representan un porcentaje no muy alto del mismo. Se trata de
productos muy volcados en los mercados internacionales. En el caso del
7

caf, pese a ser un producto considerado tradicional, su contribucin al

PIB Agropecuario se ha mantenido, gracias al buen comportamiento del
el caf gourmet, con alta potencialidad de exportacin.
III.

Relaciones sociales en el agro panameo

1. La tendencia decreciente del empleo agropecuario
A partir de los aos 70, se produce un vuelco demogrfico y el pas pasa de
ser fundamentalmente rural a urbano, impulsado por el modelo de comercio y
servicios en torno al canal, con una pequea industria para el limitado mercado
nacional. Esta migracin desde el campo es absorbida por las ciudades de
Panam y Coln, y sus suburbios, las cuales contienen ms del 60% de la
poblacin del pas a inicios del siglo XXI. Los Censos de Poblacin registran el
decrecimiento considerable de la poblacin rural que, en 1981, representaba el
49% de la poblacin total, en 1991 el 45%, en 2001 el 33% y en 2010 el 25%.

Los registros del Banco Mundial tambin muestran un decrecimiento

del empleo agrcola que pas de representar el 28,1% del total nacional en
1981, para situarse en 2008 en el 13,9%.

Las actividades econmicas que ms contribuyeron con puestos de trabajo son

las relacionadas con el Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de
vehculos de motor y motocicletas con 19,189, la agricultura, caza, silvicultura,
pesca y actividades de servicios conexas con 16,121, Otras actividades de
servicio con 8,947 y actividades administrativas y servicio de apoyo con 6,067
personas.

2. Superexplotacin de la fuerza de trabajo agraria

La disminucin de la mano de obra disponible en el sector rural
panameo est relacionada con un doble fenmeno: por un lado,
desplazamiento de la propiedad de la tierra, a veces directo y a veces
8

indirecto al hacer imposible vivir (comercializar) la pequea produccin;

y por el otro, con el aumento de la productividad impulsada por la
tecnificacin en los principales rubros. Las familias que moran en las
zonas rurales, aun poseyendo parcelas de diversas dimensiones, no
pueden subsistir con el producto de ellas, ni con lo poco que
comercializan de ellas.
Cuando se compara la productividad del trabajo agrcola panameo con
los salarios del sector, los menores de todas las actividades
econmicas, salvo el servicio domstico, se hace claro que el trabajo
rural es pagado por debajo de su valor real.
En 2011, de los 73.137 trabajadores del sector agropecuario el 89,8 %
reciban salarios por debajo de los 400 dlares, es decir, por debajo de
la mediana nacional, y 95,8% de ellos tenan salarios inferiores a los
600 dlares mensuales, que se puede considerar por debajo de la
Canasta Bsica General (CBG). Menos del 4% de los asalariados del
sector agropecuario panameo reciben salarios por encima del costo de
produccin de la fuerza de trabajo.
IV.

Retos y potencialidades del sector agropecuario en Panam

Ante los desafos que presenta el entorno actual, el desarrollo de un sector
agropecuario seguro y competitivo son los principales objetivos del sector
pblico y privado del pas.
La agricultura para los prximos aos deber enfrentar retos importantes, que
al igual que el resto de la economa, condicionarn su desarrollo.
En el entorno internacional, la reciente crisis financiera y su consecuente
efecto recesivo, impact en la contraccin de la demanda, lo que se reflej en
la disminucin de las exportaciones y en la inversin. Se espera que la
recuperacin, aunque lenta, permita mejorar las condiciones de los mercados
9

externos, as como una recuperacin de la inversin, la exportacin de bienes

primarios y procesados. Para ello, el pas tendr que prepararse y lograr
niveles de competitividad mayores a los actuales.
Lo anterior, ligado al proceso de apertura comercial que en los ltimos aos se
ha intensificado con los Tratados de Libre Comercio que Panam ha
negociado con importantes socios comerciales, implica una presin inmediata
sobre la necesidad de adecuacin estructural del sector agropecuario, para
que pueda competir utilizando las oportunidades que brindan los Acuerdos y
garantizar la continuidad de abastecer la demanda interna con productos de
calidad, que eviten el desplazamiento de la produccin nacional por las
importaciones que puedan darse al amparo de los mismos.
A nivel interno, la produccin agropecuaria enfrenta la variabilidad climtica
que se manifiesta en perodos de sequa y precipitaciones abundantes,
implicando importantes cambios para garantizar la oferta de alimentos y de
productos de exportacin. Ser necesario, adecuar la forma de producir
adoptando nuevas tecnologas, re direccionar la inversin pblica y privada
hacia medidas que garanticen el desarrollo del sector a pesar de las
condiciones cambiantes.
Los consumidores demandan cada vez ms productos diversos, sanos, de alta
calidad y a precios razonables, que nuestro sector tendr que ofrecer para
lograr el nivel de desarrollo que requiere y garantizar su propia existencia
como la actividad de la que depende una gran parte de la poblacin
panamea.
Existe la oportunidad de construir un sector dinmico, con posibilidades de
crecimiento, mediante el aumento de la produccin con productividad, la
diversificacin y la calidad de los productos, que les permita mayor grado de
10

competitividad en el mercado interno y externo, mejores niveles de vida para

las personas que viven de la actividad agrcola y para la sociedad en general.
V.

Polticas y objetivos establecidos por el pas

El Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) formul un Plan de Accin

Estratgico del Sector Agropecuario, visualizando Un sector agropecuario al

servicio del productor y la poblacin, que procure la competitividad y el
mejoramiento del medio rural de forma sostenible y equitativa, mediante la
concertacin de todos los sectores involucrados, permitiendo a los
productores y al resto de la poblacin alejarse de la lnea de pobreza.
Esta visin posibilita la integracin de una diversidad de actividades
econmicas agrcolas y no agrcolas en las cuales participan todos los
segmentos productivos, generando productos competitivos para los mercados,
nuevos y empleos y oportunidades para las personas de todos los gneros,
edades, orgenes y etnias.
El presidente panameo Ricardo Martinelli sancion seis leyes que buscan
incentivar al sector agropecuario y de esta forma lograr los mecanismos para
abaratar el costo de la canasta bsica de alimentos.
Entre las leyes aprobadas por unanimidad estn:

Ley 342 de Trazabilidad Pecuaria: permite que los productores,

comerciantes y consumidores conozcan la trayectoria del animal desde
su nacimiento hasta que se convierte en alimento.

Ley 677: promueve y garantiza las agroexportaciones, la cual

beneficiar a una gran cantidad de productores a nivel nacional, ya que
podrn entrar y competir en los mercados internacionales.

Ley 674: modifica la Ley 24 del 4 de junio de 2001, que cre el Fondo
Especial para Crditos de Contingencias (FECC). La modificacin
11

permite extender los plazos a los prstamos de productores afectados

por condiciones climticas adversas, por un perodo de 20 aos para
hacer arreglos de pagos y acceder a nuevos crdito.

Ley 675: modifica la Ley 4, y establece el sistema de intereses

preferenciales al sector agropecuario, con la finalidad de devolver al
MIDA, con base al presupuesto, recursos provenientes del Fondo
Especial de Compensacin (FECI). Con ello, la institucin obtendr
unos US$70 millones para la implementacin de programas.

Ley 670: establece incentivos a la produccin de granos, ya sea arroz,

sorgo, maz y otros rubros agrcolas, as como

Ley 681: endurece las sanciones sobre hurto pecuario.

CONCLUSIONES

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BIBLIOGRAFA
13

Libros:
1. GLCHER, Ileana (1999). Escriba y Sustente su Tesis. Panam:
Editorial Mar Adentro.
2. HERNNDEZ SAMPIERI, Roberto (2006). Metodologa de la
Investigacin. Mxico, D.F.: McGraw-Hill.
3. AMAYA AMAYA, Jairo (2010). Toma de decisiones gerenciales:
mtodos cuantitativos para la administracin. Edicin: 4. Bogot:
Ecoe Ediciones.
4. BIERMAN, Harold. BONINI, Charles & HAUSMAN, Warren. (2004).
Anlisis cuantitativo para la toma de decisiones. Edicin: 8.
Mxico, D.F.: McGraw-Hill.
Trabajos de Graduacin:
5. BASTONS PRAT, Miguel (2004). La toma de decisiones en la
organizacin.
Pginas Web:
6. Anlisis Cuantitativo y el Proceso de Toma de Decisiones.
Disponible en:
http://uva.anahuac.mx/content/catalogo/diplanes/modulos/mod2/l2t1
m2.htm
7. El Sistema de Inventarios.
Disponible en:
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010014/Cont
enidos/Capitulo2/Pages/2.14/214Tecnicas_CuantiCualitativas_contin
uacion.htm
14

8. Anlisis de mtodos de anlisis cuantitativos para tomar

decisiones.
Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos89/aplicacion-metodos-analisiscuantitativos/aplicacion-metodos-analisiscuantitativos2.shtml#conclusioa#ixzz2o7a6bNq0

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