UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA SECCIONAL BOGOT BOSQUE POPULAR

FACULTAD DE DERECHO
DERECHO LABORAL ADMINISTRATIVO

Por: Sergio Andrs Gonzlez Alvarado y Luis Carlos Jurado Ortiz 5B

COMPARAC
IN

OBJETO

MBITO DE
APLICACIN

CARTA IBEROAMERICANA DE
LA FUNCIN PBLICA
a) Definir las bases que configuran un
sistema profesional y eficaz de funcin
pblica, entendiendo a ste como una
pieza clave para la gobernabilidad
democrtica
de
las
sociedades
contemporneas, y para la buena
gestin pblica.
b) Configurar un marco genrico de
principios
rectores,
polticas
y
mecanismos de gestin llamado a
constituir un lenguaje comn sobre la
funcin pblica en los pases de la
comunidad iberoamericana.
c) Servir como fuente de inspiracin
para
las
aplicaciones
concretas,
regulaciones, desarrollos y reformas
que en cada caso resulten adecuadas
para la mejora y modernizacin de los
sistemas nacionales de funcin pblica
en dicho mbito.
a) Los diferentes sectores del sistema
poltico administrativo, incluyendo a
aquellos que, como la Educacin, la
Sanidad y otros, pueden disponer de
estatutos o regulaciones singulares de
personal. b) Los diferentes niveles de
gobierno y administracin, lo que
incluye
al
empleo
pblico
correspondiente
a
los
gobiernos
nacionales, as como al que se integra
en las instituciones de los niveles
subnacionales, tanto intermedios, en
su caso, como locales. c) Los
diferentes grados de descentralizacin
funcional de la gestin, incluyendo
tanto las instancias centrales como las
entidades descentralizadas, dotadas o
no de personalidad jurdica propia.

LEY 909 DE 2004

La regulacin del sistema de empleo pblico
y el establecimiento de los principios bsicos
que deben regular el ejercicio de la gerencia
pblica.
Quienes
prestan
servicios
personales
remunerados, con vinculacin legal y
reglamentaria, en los organismos y entidades
de la administracin pblica, conforman la
funcin pblica. En desarrollo de sus
funciones y en el cumplimiento de sus
diferentes cometidos, la funcin pblica
asegurar la atencin y satisfaccin de los
intereses generales de la comunidad. De
acuerdo con lo previsto en la Constitucin
Poltica y la ley, hacen parte de la funcin
pblica los siguientes empleos pblicos: a)
Empleos pblicos de carrera; b) Empleos
pblicos de libre nombramiento y remocin;
c) Empleos de perodo fijo; d) Empleos
temporales.
1. Servidores Pblicos: a) A quienes
desempean empleos pertenecientes a la
carrera administrativa en las entidades de la
Rama Ejecutiva del nivel Nacional y de sus
entes
descentralizados.
Al
personal
administrativo del Ministerio de Relaciones
Exteriores, salvo cuando en el servicio
exterior los empleos correspondientes sean
ocupados por personas que no tengan la
nacionalidad
colombiana.
Al
personal
administrativo de las instituciones de
educacin superior que no estn organizadas
como entes universitarios autnomos. Al
personal administrativo de las instituciones
de educacin formal de los niveles
preescolar, bsica y media. A los comisarios
de Familia, de conformidad con lo establecido
en el pargrafo del artculo 30 de la Ley 575
de 2000; b) A quienes prestan sus servicios
en empleos de carrera en las siguientes
entidades: En las corporaciones autnomas
regionales. En las personeras. En la
Comisin Nacional del Servicio Civil. En la
Comisin Nacional de Televisin. En la
Auditora General de la Repblica. En la
Contadura General de la Nacin; c) A los

PRINCIPIOS Y
CRITERIOS
RECTORES U
ORIENTADOR
ES

a) La preeminencia de las personas

para el buen funcionamiento de los
servicios pblicos, y la necesidad de
polticas que garanticen y desarrollen
el mximo valor del capital humano
disponible
por
los
gobiernos
y
organizaciones del sector pblico; b)
La profesionalidad de los recursos
humanos
al
servicio
de
las
administraciones
pblicas,
como
garanta de la mayor calidad de los
servicios pblicos prestados a los
ciudadanos; c) La estabilidad del
empleo pblico y su proteccin frente
a la destitucin arbitraria, sin perjuicio
de la duracin, indefinida o temporal,
de la duracin que se establezca; d) La
flexibilidad en la organizacin y
gestin del empleo pblico, necesaria
para adaptarse, con la mayor agilidad
posible, a las transformaciones del
entorno
y
a
las
necesidades
cambiantes de la sociedad; e) La
responsabilidad de los empleados

empleados pblicos de carrera de las

entidades
del
nivel
territorial:
departamentos, Distrito Capital, distritos y
municipios y sus entes descentralizados; d)
La presente ley ser igualmente aplicable a
los
empleados
de
las
Asambleas
Departamentales, de los Concejos Distritales
y Municipales y de las Juntas Administradoras
Locales. Se exceptan de esta aplicacin
quienes ejerzan empleos en las unidades de
apoyo normativo que requieran los Diputados
y Concejales.
2. Las disposiciones contenidas en esta ley
se aplicarn, igualmente, con carcter
supletorio, en caso de presentarse vacos en
la normatividad que los rige, a los servidores
pblicos de las carreras especiales tales
como:
Rama Judicial del Poder Pblico.; Procuradura
General de la Nacin y Defensora del Pueblo;
Contralora General de la Repblica y
Contraloras Territoriales; Fiscala General de
la Nacin; Entes Universitarios autnomos;
Personal regido por la carrera diplomtica y
consular; El que regula el personal docente;
El que regula el personal de carrera del
Congreso de la Repblica.
Pargrafo 2. Mientras se expida las normas
de carrera para el personal de las
Contraloras
Territoriales
y
para
los
empleados de carrera del Congreso de la
Repblica
les
sern
aplicables
las
disposiciones contenidas en la presente ley.
1. La funcin pblica se desarrolla teniendo
en cuenta los principios constitucionales de
igualdad,
mrito,
moralidad,
eficacia,
economa,
imparcialidad,
transparencia,
celeridad y publicidad.
2. El criterio de mrito, de las calidades
personales y de la capacidad profesional, son
los elementos sustantivos de los procesos de
seleccin del personal que integra la funcin
pblica. Tales criterios se podrn ajustar a los
empleos pblicos de libre nombramiento y
remocin, de acuerdo con lo previsto en la
presente ley.
3. Esta ley se orienta al logro de la
satisfaccin de los intereses generales y de
la efectiva prestacin del servicio, de lo que
derivan tres criterios bsicos:
a) La profesionalizacin de los recursos
humanos al servicio de la Administracin
Pblica que busca la consolidacin del
principio de mrito y la calidad en la
prestacin del servicio pblico a los
ciudadanos; b) La flexibilidad en la
organizacin y gestin de la funcin pblica

pblicos por el trabajo desarrollado y

los resultados del mismo, as como su
respeto e implicacin en el desarrollo
de las polticas pblicas definidas por
los gobiernos; f) La observancia, por
parte de todo el persona comprendido
en su mbito de aplicacin, de los
principios ticos del servicio pblico, la
honradez,
la
transparencia,
la
escrupulosidad en el manejo de los
recursos pblicos y los principios y
valores constitucionales.
g) El protagonismo de los directivos
pblicos y la interiorizacin de su
papel como principales responsables
de la gestin de las personas a su
cargo; h) La promocin de la
comunicacin, la participacin, el
dilogo, la transaccin y el consenso
orientado al inters general, como
instrumentos de relacin entre los
empleadores pblicos y su personal, a
fin de lograr el clima laboral ms
favorable, y el mayor grado de
alineamiento entre los objetivos de las
organizaciones y los intereses y
expectativas de su personal; i) El
impulso de polticas activas para
favorecer la igualdad de gnero, la
proteccin e integracin de las
minoras, y en general la inclusin y la
no discriminacin por motivos de
gnero,
origen
social,
etnia,
discapacidad u otras causas.
Son principios rectores de todo
sistema de funcin pblica, que
debern inspirar las polticas de
gestin del empleo y los recursos
humanos y quedar en todo caso
salvaguardados
en
las
prcticas
concretas de personal, los de: Igualdad
de
todos
los
ciudadanos,
sin
discriminacin
de
gnero,
raza,
religin, tendencia poltica u otras;
Mrito, desempeo y capacidad como
criterios orientadores del acceso, la
carrera y las restantes polticas de
recursos
humanos;
Eficacia,
efectividad y eficiencia de la accin
pblica y de las polticas y procesos de
gestin del empleo y las
Personas; Transparencia, objetividad e
imparcialidad; Pleno sometimiento a la
ley y al derecho.

para
adecuarse
a
las
necesidades
cambiantes de la sociedad, flexibilidad que
ha de entenderse sin detrimento de la
estabilidad de que trata el artculo 27 de la
presente ley; c) La responsabilidad de los
servidores
pblicos
por
el
trabajo
desarrollado, que se concretar a travs de
los
instrumentos
de
evaluacin
del
desempeo y de los acuerdos de gestin; d)
Capacitacin para aumentar los niveles de
eficacia.

EMPLEO
PBLICO

RELACIONES HUMANAS: se consideran

como criterios orientadores de las
relaciones laborales en la funcin
pblica las siguientes: a) El derecho de
los empleados pblicos a la defensa de
sus intereses, en los marcos y con las
modalidades que deriven de las
distintas legislaciones nacionales. b)
Cada una de las partes de las
relaciones laborales debe representar,
sin extralimitarse, el papel que le es
propio, cuyo ejercicio ha de ser
recprocamente
reconocido
y
aceptado. c) En lo que respecta a la
fijacin de las condiciones de trabajo,
deber estarse a lo que disponga la
legislacin nacional de aplicacin en
cuanto a los elementos de aqullas
que deben ser objeto de negociacin y
los que corresponden a las normas
jurdicas o a facultades de decisin
unilateral del empleador pblico. d)
Los mecanismos y procedimientos que
se establezcan debern facilitar que
las relaciones laborales se orienten,
habitual y preferentemente, a la
transaccin y la concertacin, evitando
la confrontacin y la descalificacin del
adversario.
Sin perjuicio de las diferencias entre
modelos
nacionales
de
funcin
pblica, la plena eficacia de los
criterios de gestin del empleo y los
recursos humanos incorporados por
esta Carta requiere de un entorno
institucional que los haga posibles.
Son elementos relevantes de dicho
entorno los marcos jurdicos del
empleo pblico, el diseo estructural
de los sistemas pblicos y sus
organizaciones, la capacidad interna
de stas y los valores culturales
dominantes.
Los sistemas de funcin pblica
debern incorporar las reglas y
polticas necesarias para garantizar los
derechos de los empleados pblicos en
materia de salud laboral y seguridad
en el trabajo. Los empleadores
pblicos debern ocuparse de conocer
el clima laboral de sus organizaciones,
evalundolo
peridicamente
y
teniendo en cuenta estas evaluaciones
para la revisin y mejora de sus
polticas y prcticas de gestin de las

Artculo 19. El empleo pblico.

1. El empleo pblico es el ncleo bsico de la
estructura de la funcin pblica objeto de
esta ley. Por empleo se entiende el conjunto
de funciones, tareas y responsabilidades que
se asignan a una persona y las competencias
requeridas para llevarlas a cabo, con el
propsito de satisfacer el cumplimiento de
los planes de desarrollo y los fines del
Estado.
2. El diseo de cada empleo debe contener:
a) La descripcin del contenido funcional del
empleo, de tal manera que permita
identificar con claridad las responsabilidades
exigibles a quien sea su titular; b) El perfil de
competencias que se requieren para ocupar
el empleo, incluyendo los requisitos de
estudio y experiencia, as como tambin las
dems condiciones para el acceso al servicio.
En todo caso, los elementos del perfil han de
ser coherentes con las exigencias funcionales
del contenido del empleo; c) La duracin del
empleo siempre que se trate de empleos
temporales.
Pargrafo.
La
Escuela
Superior
de
Administracin Pblica, ESAP, liderar los
estudios y las mesas de concertacin para la
identificacin, caracterizacin ocupacional y
la determinacin de los requisitos y
procedimientos de acreditacin, apoyada en
metodologas reconocidas. Los resultados de
las mismas permitirn al Gobierno Nacional
establecer los requisitos de formacin
acadmica y ocupacional de los cargos. El
Gobierno Nacional designar el organismo
competente
para
la
normalizacin,
acreditacin
y
certificacin
de
las
competencias laborales en el sector pblico.
Artculo 20. Cuadros funcionales de empleos.
Los cuadros funcionales son agrupaciones de
empleos semejantes en cuanto a la
naturaleza general de sus funciones, sus
responsabilidades
y
que
requieren
conocimientos y/o competencias comunes.
1. Los empleos pblicos se podrn agrupar
en cuadros funcionales de empleos con el fin
de optimizar la gestin de los recursos
humanos de cada entidad.
2. El acceso, el ascenso, el sistema
retributivo y la capacitacin de los
empleados pblicos de carrera se podrn
llevar a cabo, en su caso, en el cuadro
funcional de empleos.
3. Los cuadros funcionales de empleos
podrn cubrir empleos de uno o de varios

personas. Las polticas y prcticas de

comunicacin interna se orientarn a:
a)
Conocer
las
informaciones,
iniciativas, sugerencias, opiniones y
peticiones
procedentes
de
los
empleados pblicos. b) Informar con
precisin
de
las
decisiones
y
directrices de las instancias superiores
y hacer circular con fluidez las
informaciones relevantes para los
servicios y las personas, utilizando
criterios de apertura que limiten la
informacin reservada a aquellas
materias que, por su naturaleza,
deban permanecer confidenciales. c)
Reforzar la percepcin de pertenencia
y la implicacin de los empleados en el
proyecto organizativo global y en las
estrategias gubernamentales.
MARCO JURDICO: Los criterios de esta
Carta exigen marcos reguladores que
garanticen la profesionalidad y eficacia
de la funcin pblica. Para ello, ser
imprescindible
que
introduzcan
modulaciones
y
especialidades
singulares,
distintas
en
algunos
aspectos de las que regulan el empleo
comn. Las regulaciones del empleo
pblico debern: a) Garantizar la plena
operatividad de los principios de
igualdad, mrito y capacidad en el
conjunto de las prcticas de gestin
del empleo pblico y las personas que
lo integran, protegindolo de la
politizacin,
el
clientelismo,
la
arbitrariedad y la captura por intereses
particulares; b) Limitar el alcance de la
singularidad normativa a aquellos
elementos
indispensables
para
garantizar la profesionalidad de las
Administraciones
Pblicas,
sin
incorporar especialidades que incurran
en discriminacin o privilegio de los
servidores pblicos; c) Rehuir una
uniformizacin
excesiva
de
las
regulaciones que las incapacite para
adaptarse
a
la
extraordinaria
diversificacin y heterogeneidad de los
sistemas
poltico-administrativos
contemporneos; d) Incorporar las
pautas de flexibilidad que resultan
imprescindibles para una gestin
eficaz de los recursos humanos, y que
orientan las reformas de los sistemas
de empleo pblico emprendidas en
numerosos pases a lo largo de las dos

organismos, en funcin de los requisitos

exigidos para su desempeo.
4. Por decreto se regular el sistema de
cuadros funcionales de empleos aplicable a
toda la administracin y, en su caso, la
dependencia orgnica de los mismos.
Artculo 21. Empleos de carcter temporal.
1. De acuerdo con sus necesidades, los
organismos y entidades a los cuales se les
aplica la presente Ley, podrn contemplar
excepcionalmente en sus plantas de personal
empleos de carcter temporal o transitorio.
Su creacin deber responder a una de las
siguientes condiciones: a) Cumplir funciones
que no realiza el personal de planta por no
formar parte de las actividades permanentes
de
la
administracin;
b)
Desarrollar
programas
o
proyectos
de
duracin
determinada; c) Suplir necesidades de
personal
por
sobrecarga
de
trabajo,
determinada por hechos excepcionales; d)
Desarrollar labores de consultora y asesora
institucional de duracin total, no superior a
doce (12) meses y que guarde relacin
directa con el objeto y la naturaleza de la
institucin.
2. La justificacin para la creacin de
empleos de carcter temporal deber
contener la motivacin tcnica para cada
caso, as como la apropiacin y disponibilidad
presupuestal para cubrir el pago de salarios y
prestaciones sociales.
3. El ingreso a estos empleos se efectuar
con base en las listas de elegibles vigentes
para la provisin de empleos de carcter
permanente, sin que dichos nombramientos
ocasionen el retiro de dichas listas. De no ser
posible la utilizacin de las listas se realizar
un proceso de evaluacin de las capacidades
y competencias de los candidatos.
1. El ejercicio de las funciones de los
empleos, cualquiera que sea la forma de
vinculacin con la administracin, se
desarrollar bajo las siguientes modalidades:
a) Empleos de tiempo completo, como regla
general; b) Empleos de medio tiempo o de
tiempo parcial por excepcin consultando las
necesidades de cada entidad.
2. En las plantas de personal de los
diferentes organismos y entidades a las que
se aplica la presente ley se determinar qu
empleos corresponden a tiempo completo, a
tiempo parcial y cules a medio tiempo, de
acuerdo con la jornada laboral establecida en
el Decreto-ley 1042 de 1978 o en el que lo
modifique o sustituya.

ltimas dcadas.

RECURSOS
HUMANOS

las funciones y responsabilidades

centrales en materia de gestin del
empleo y las personas exigen la
existencia, en las organizaciones y
sistemas multiorganizativos del sector
pblico, de ncleos especializados,
dotados
de
una
consistente
cualificacin tcnica, y ubicados,
desde el punto de vista estructural, en
posiciones
de
autoridad
formal
coherentes
con
el
alto
valor
estratgico de su funcin.
Son cometidos bsicos de estos
ncleos o departamentos centrales: a)
La
elaboracin
de
directrices
estratgicas de gestin del empleo y
las personas coherentes con la
estrategia
organizativa
y
el
seguimiento y control de su aplicacin.
b) El impulso y direccin de los
procesos de planificacin de personal
de alcance global, y la gestin de
aquellas operaciones y procesos de
gestin de recursos humanos que por
razones de escala o especializacin
deban ser asumidas por una instancia
central. c) El estudio, diagnstico,
evaluacin e innovacin de las
polticas y prcticas de gestin de los
recursos humanos y el impulso de las
reformas necesarias para modernizarla
y
adaptarla
a
las
necesidades
cambiantes de las organizaciones
pblicas. d) El apoyo a los directivos
de la cadena de mando de las
organizaciones en el ejercicio de las
funciones que les incumben como
responsables de la gestin de las
personas a su cargo.
CAPACIDAD
INTERNA:
formal
correspondiente al valor estratgico de
su funcin y caracterizadas por una
triple orientacin a: la racionalidad en
el manejo de los recursos, la
innovacin de las polticas y prcticas
de gestin de las personas, y al apoyo
y asesoramiento a los directivos de
lnea para el desempeo de sus
funciones como gestores del personal
a su cargo.
Una orientacin que garantice a la

Artculo 14. El Departamento Administrativo

de la Funcin Pblica. Al Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica le
corresponde
adelantar
las
siguientes
funciones: a) Bajo las orientaciones del
Presidente de la Repblica le corresponde la
formulacin de la poltica, la planificacin y la
coordinacin del recurso humano al servicio
de la Administracin Pblica a nivel nacional
y territorial;
b) Elaborar y proponer al
Gobierno Nacional anteproyectos de ley y
proyectos de decretos reglamentarios en
materia de funcin pblica; c) Fijar, de
acuerdo con el Presidente de la Repblica y
el Departamento Nacional de Planeacin, las
polticas
en
materia
de
organizacin
administrativa del Estado, orientadas hacia la
funcionalidad y modernizacin de las
estructuras administrativas y los estatutos
orgnicos de las entidades pblicas del orden
nacional; d) Elaborar y aprobar el Plan anual
de empleos vacantes de acuerdo con los
datos proporcionados por las diferentes
entidades y dar traslado del mismo a la
Comisin Nacional del Servicio Civil; e)
Impulsar, coordinar y, en su caso, ejecutar
los planes, medidas y actividades tendientes
a mejorar el rendimiento en el servicio
pblico, la formacin y la promocin de los
empleados pblicos; f) Velar por el
cumplimiento y aplicacin por parte de las
unidades de personal de las normas
generales en materia de empleo pblico, sin
perjuicio de las atribuciones conferidas a la
Comisin Nacional del Servicio Civil;
g) Fijar, de acuerdo con el Presidente de la
Repblica, las polticas de gestin del recurso
humano al servicio del Estado en la Rama
Ejecutiva del Poder Pblico dentro del marco
de la Constitucin y la ley, en lo referente a
las siguientes materias: planeacin del
recurso humano, vinculacin y retiro,
bienestar social e incentivos al personal,
sistema salarial y prestacional, nomenclatura
y clasificacin de empleos, manuales de
funciones y requisitos, plantas de personal y
relaciones laborales; h) Definir las polticas
generales de capacitacin y formacin del
talento humano al servicio del Estado en la
Rama Ejecutiva del Poder Pblico y asesorar
y apoyar tcnicamente a las distintas
unidades de personal en estas materias; i)

direccin de los centros y las unidades

productoras de los servicios pblicos
las atribuciones de gestin necesarias
para gestionar a su personal, con los
debidos
sistemas
de
control
y
responsabilizacin.
La administracin de sistemas de
funcin pblica en lnea con las
orientaciones de esta Carta requiere la
posesin, por las organizaciones
pblicas,
de
las
competencias
imprescindibles. Estos requerimientos
presentan algunos rasgos diferentes
para los rganos centrales y para las
direcciones de lnea:
Las instancias centrales responsables
de los recursos humanos debern
estar dotadas de una alta cualificacin
profesional,
incorporando
la
multidisciplinariedad propia de la
gestin de las personas, lo que exige
combinar
equilibradamente
las
aproximaciones propias de los campos
del derecho, la economa, la psicologa
social y la gestin pblica.
Los directivos al frente de las unidades
productoras debern disponer de la
capacitacin
adecuada
para
el
desarrollo de las habilidades tcnicas y
sociales necesarias para la gestin de
equipos humanos. En particular,
resulta fundamental su entrenamiento
en
las
destrezas
de
carcter
interpersonal y relacional.

Disear y gestionar los sistemas de

informacin en materia de empleo pblico,
en coordinacin con las unidades de personal
de las entidades pblicas y con la Comisin
Nacional del Servicio Civil en lo relacionado
con el Registro Pblico de Carrera; j) Asesorar
a la Rama Ejecutiva de todos los rdenes y,
en especial a los municipios en materias
relacionadas con la gestin y desarrollo del
talento
humano;
k)
Formular
planes
estratgicos de recursos humanos y lneas
bsicas para su implementacin por parte de
los organismos y entidades de la Rama
Ejecutiva; l) Desarrollar en coordinacin con
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la
estructura del empleo pblico que permita la
aplicacin de las normas de funcin pblica;
m) Velar por el prestigio del Gobierno como
empleador; n) Determinar los parmetros a
partir de los cuales las entidades del nivel
nacional
y
territorial
elaborarn
los
respectivos manuales de funciones y
requisitos y hacer seguimiento selectivo de
su cumplimiento a las entidades del nivel
nacional; o) Formular el Plan Nacional de
Formacin y Capacitacin; p) Apoyar a la
Comisin Nacional del Servicio Civil, cuando
esta lo requiera, en el desempeo de sus
funciones; q) Las dems que le asigne la ley.
Artculo 15. Las unidades de personal de las
entidades.
1. Las unidades de personal o quienes hagan
sus veces, de los organismos y entidades a
quienes se les aplica la presente ley, son la
estructura bsica de la gestin de los
recursos humanos en la administracin
pblica.
2. Sern funciones especficas de estas
unidades de personal, las siguientes: a)
Elaborar los planes estratgicos de recursos
humanos; b) Elaborar el plan anual de
vacantes y remitirlo al Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica,
informacin que ser utilizada para la
planeacin del recurso humano y la
formulacin de polticas; c) Elaborar los
proyectos de plantas de personal, as como
los manuales de funciones y requisitos, de
conformidad con las normas vigentes, para lo
cual podrn contar con la asesora del
Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica, universidades pblicas o privadas, o
de firmas especializadas o profesionales en
administracin pblica; d) Determinar los
perfiles de los empleos que debern ser
provistos mediante proceso de seleccin por

mritos; e)
Disear y administrar los
programas de formacin y capacitacin, de
acuerdo con lo previsto en la ley y en el Plan
Nacional de Formacin y capacitacin; f)
Organizar
y
administrar
un
registro
sistematizado de los recursos humanos de su
entidad, que permita la formulacin de
programas internos y la toma de decisiones.
Esta informacin ser administrada de
acuerdo
con
las
orientaciones
y
requerimientos
del
Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica; g)
Implantar el sistema de evaluacin del
desempeo al interior de cada entidad, de
acuerdo con las normas vigentes y los
procedimientos establecidos por la Comisin
Nacional del Servicio Civil; h) Todas las
dems que le sean atribuidas por la ley, el
reglamento o el manual de funciones.
Artculo 16. Reglamentado por el Decreto
Nacional 1228 de 2005. Las Comisiones de
Personal () 2. Adems de las asignadas en
otras normas, las Comisiones de Personal
cumplirn las siguientes funciones: a) Velar
porque los procesos de seleccin para la
provisin de empleos y de evaluacin del
desempeo se realicen conforme con lo
establecido en las normas y procedimientos
legales y reglamentarios y con los
lineamientos sealados por la Comisin
Nacional del Servicio Civil. Las citadas
atribuciones se llevarn a cabo sin perjuicio
de las facultades de la Comisin Nacional del
Servicio Civil. Para el efecto, la Comisin de
Personal deber elaborar los informes y
atender las solicitudes que aquella requiera;
b) Resolver las reclamaciones que en materia
de procesos de seleccin y evaluacin del
desempeo y encargo les sean atribuidas por
el procedimiento especial; c) Solicitar a la
Comisin Nacional del Servicio Civil la
exclusin de la lista de elegibles de las
personas que hubieren sido incluidas sin
reunir los requisitos exigidos en las
respectivas convocatorias, o con violacin de
las leyes o reglamentos que regulan la
carrera administrativa. En el caso de no
atenderse la solicitud, debern informar de
esta situacin a la Comisin Nacional del
Servicio Civil para que adopte las medidas
pertinentes;
d)
Conocer,
en
primera
instancia, de las reclamaciones que formulen
los empleados de carrera que hayan optado
por el derecho preferencial a ser vinculados,
cuando se les supriman sus empleos, por
considerar que han sido vulnerados sus

derechos; e) Conocer, en primera instancia,

de las reclamaciones que presenten los
empleados
por
los
efectos
de
las
incorporaciones a las nuevas plantas de
personal
de
la
entidad
o
por
desmejoramiento
de
sus
condiciones
laborales o por los encargos; f) Velar porque
los empleos se provean en el orden de
prioridad establecido en las normas legales y
porque las listas de elegibles sean utilizadas
dentro de los principios de economa,
celeridad
y
eficacia
de
la
funcin
administrativa; g) Velar porque en los
procesos de seleccin se cumplan los
principios y reglas previstas en esta ley; h)
Participar en la elaboracin del plan anual de
formacin y capacitacin y en el de estmulos
y en su seguimiento; i) Proponer en la
respectiva entidad la formulacin de
programas para el diagnstico y medicin del
clima organizacional; j) Las dems funciones
que le sean atribuidas por la ley o el
reglamento.
3. Las Comisiones de Personal de las
entidades pblicas debern informar a la
Comisin Nacional del Servicio Civil de todas
las incidencias que se produzcan en los
procesos de seleccin, evaluacin del
desempeo
y
de
los
encargos.
Trimestralmente enviarn a la Comisin
Nacional del Servicio Civil un informe
detallado de sus actuaciones y del
cumplimiento de sus funciones. En cualquier
momento la Comisin Nacional del Servicio
Civil podr asumir el conocimiento de los
asuntos o enviar un delegado suyo para que
elabore un informe al respecto y se adopten
las decisiones que correspondan.
Pargrafo. Con el propsito de que sirvan de
escenario
de
concertacin
entre
los
empleados y la administracin existirn
Comisiones
de
Personal
Municipales,
Distritales, Departamentales y Nacional, cuya
conformacin
y
funciones
sern
determinadas por el reglamento, que para el
efecto expida la Comisin Nacional del
Servicio Civil.