INTRODUCCIN

En Mxico, los medios de comunicacin audiovisual juegan un papel muy

importante dentro de la sociedad. En ocasiones constituyen un vehculo
para la transmisin y difusin de contenidos que ayudan a mejorar el
nivel de vida de las personas o enriquecer los conocimientos en materia
de salud, educacin, cultura; otras veces son utilizados como fuentes de
informacin sobre hechos relevantes y foros para la expresin de lderes
de opinin. Sin embargo, la mayor parte de las veces son tomados como
simples mecanismos de entretenimiento y de estmulo al consumo
irracional de bienes y servicios.

CONTENIDO

Las telecomunicaciones en Mxico son reguladas por la Secretara de

Comunicaciones y Transportes o SCT, y por la Comisin Federal de
Telecomunicaciones o COFETEL). Fundada el 13 de mayo de 1891, como
Secretaria de Comunicaciones y Obras Pblicas, la SCT se divide en tres
subsecretarias: la Subsecretaria de Infraestructura, la Subsecretaria de
Comunicaciones
y
la
Subsecretaria
de
Transportes.
Qu tan efectivas son las leyes en los medios comunicacin? O ms
bien, Qu tanto afectan estas leyes a los medios y la libertad de
expresin?
1. Afecta la libertad de expresin y de informacin en Internet al permitir
la censura gubernamental y por parte de concesionarios, limita la
neutralidad de la red, posibilita a las autoridades ordenar el bloqueo de
servicios de telecomunicaciones en reas determinadas con supuestos
tan vagos como lugares crticos para la seguridad pblica. Vulnera la
privacidad al ampliar las facultades de intervencin de comunicaciones,
de geolocalizacin en tiempo real sin controles (artculos 192 a 194),
adems de obligar a empresas de telefona a conservar datos personales
de los usuarios en un registro de comunicaciones, incluso de manera
indefinida, y permitir el acceso a los mismos sin autorizacin judicial ni
otras salvaguardas, no solamente a las autoridades de procuracin de
justicia, sino tambin a instancias como el Centro de Investigacin y de
Seguridad Nacional que se encarga de la inteligencia poltica.

Estas disposiciones podran contravenir la prohibicin de censura previa

establecida en el artculo 7 de la Constitucin y convertirse en
limitaciones ilegtimas al artculo 13 de la Convencin Americana sobre
Derechos
Humanos
(CADH)
al ser
medidas
de
restriccin
desproporcionada e innecesaria para la consecucin de sus fines. En el
mismo sentido la Declaracin Conjunta sobre Libertad de Expresin e
Internet de los Relatores de Libertad de Expresin es clara al determinar
que: La interrupcin del acceso a Internet, o a parte de este, aplicada a
poblaciones enteras o a determinados segmentos del pblico
(cancelacin de Internet) no puede estar justificada en ningn caso, ni
siquiera por razones de orden pblico o seguridad nacional.

Sobre la intervencin de llamadas telefnicas, la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos
han determinado, que los datos de una comunicacin deben ser
protegidos por el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones
privadas, por lo que intercepcin, almacenamiento, tratamiento y
acceso, debe contar con autorizacin y controles judiciales como lo
marcan los Principios Internacionales sobre la Aplicacin de los Derechos
Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones.

2. Vulnera la autonoma y las facultades del IFT, al que confina al mbito

de regulacin meramente tcnico y le impone coordinarse para su
actuacin con varias instituciones que estn al mando del Ejecutivo
Federal, en especial a la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Adems resulta muy sensible excluir la facultad constitucional de regular
contenidos al IFT para que sea la Secretara de Gobernacin (Ministerio
del interior) quien vigile los contenidos audiovisuales. Esto diluye el gran
avance que signific la autonoma del regulador, que supona un modelo
innovador en Amrica Latina y de cumplimiento al ms alto estndar
internacional del sistema interamericano que establece:[]En
particular, es fundamental que los rganos de regulacin o fiscalizacin
de los medios de comunicacin sean independientes del poder ejecutivo,
se sometan completamente al debido proceso y tengan un estricto
control judicial[2].

3.Establece criterios discriminatorios a los medios de uso social,

comunitarios e indgenas al impedir que tengan diversidad de opciones
de financiamiento, incluyendo la posibilidad de tener espacios
comerciales y apoyos estatales, y se les deja en una alta incertidumbre
jurdica al mantener criterios altamente discrecionales e inequitativos
para acceder a las frecuencias, algunos tan extremos como obtener la
opinin favorable de la Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras.
Adems se les piden los mismos requisitos que a los medios de uso
pblico, como si tuvieran las mismas condiciones y capacidades. El trato
igual entre desiguales violenta un principio jurdico de igualdad ante la
ley. Las disposiciones contradicen los mnimos estndares del sistema
interamericano tanto en el acceso a las frecuencias[3] como en las
condiciones para su desarrollo tal como lo establece la Declaracin
Internacional sobre Diversidad en la Radiodifusin[4]:La radiodifusin
comunitaria debe estar expresamente reconocida en la ley como una
forma diferenciada de medios de comunicacin, debe beneficiarse de
procedimientos equitativos y sencillos para la obtencin de licencias, no
debe tener que cumplir con requisitos tecnolgicos o de otra ndole
severos para la obtencin de licencias, debe beneficiarse de tarifas de
concesionaria de licencia y debe tener acceso a publicidad.

4.Se deja bajo el control de la Secretara de Gobernacin al nuevo

organismo nacional de radiodifusin pblica, en oposicin a la
Constitucin que le otorga autonoma de gestin y operativa. En una
redaccin confusa no queda claro si ese sistema ser solamente quien
opere una cadena de televisin y otra de radio de alcance nacional o
controlar a todos los sistemas de radiodifusin pblica existentes en el
pas, adems ignora el mandato de asegurarles su independencia
editorial y les limita las fuentes de financiamiento obligando a su
dependencia al presupuesto gubernamental. La regulacin impuesta a
este sector van en sentido contrario a lo establecido en la Declaracin
Internacional sobre Diversidad en la Radiodifusin para garantizar
medidas especiales para su fortalecimiento.[5]

5.Los lmites a la concentracin, la propiedad cruzada, la regulacin

asimtrica, la desinversin para la particin de monopolios, los criterios

de preponderancia y poder sustancial de mercado, especialmente en la

radiodifusin, no limitan el control de las actuales televisoras, al
contrario les afirman condiciones para su posicin dominante, lo cual
contrasta con las medidas en telecomunicaciones que son especficas y
claras. Llama la atencin la determinacin de slo declarar a un agente
preponderante por cada sector, por lo que se evade la posibilidad de que
Televisa sea preponderante en televisin restringida cuando controla
cerca del 70% en satlite y ms del 60% en cable, segmento que le ha
representa su mayor crecimiento. Esta disposicin contraria la reforma
que determina la aplicacin de la preponderancia en todos los
segmentos.

6. Carece de una regulacin eficaz para la proteccin de la niez, la

publicidad engaosa, para el fortalecimiento de la produccin
independiente y, en general, los derechos de las audiencias y los
usuarios haciendo limitando su ejercicio en la prctica. En este rubro hay
que resaltar que en el paquete de iniciativas el Presidente no envo la ley
reglamentaria del derecho de rplica, uno de los derechos bsicos de
libertad de expresin que la Constitucin establece y es reconocido por
el artculo 14 de la CADH.

El partido gobernante, con los votos de su bancada en la Cmara de

Senadores y del grupo de legisladores del Partido Verde Ecologista de
Mxico conocidos como la telebancada por sus fuertes vnculos con las
televisoras comerciales, tienen casi la mayora simple necesaria para su
sancin. Los pocos votos que les faltaran (siete) pueden fcilmente salir
de algunos de los partidos de oposicin que viven en estos momentos
luchas intestinas por la renovacin de sus dirigencias.

Sin embargo, ante el cmulo de violaciones a la Constitucin, de

aprobarse en sus trminos se podra repetir la historia de una accin de
inconstitucionalidad como sucedi en el 2006 con la llamada Ley
Televisa.

Bibliografa

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lco/carrillo_o_a/capitul
o0.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Medios_de_comunicaci%C3%B3n_en_M
%C3%A9xico
http://observacom.org/mexico-iniciativa-de-ley-de-telecomunicacionesde-pena-nieto-viola-la-constitucion/