Professional Documents
Culture Documents
Resumo:
A desapropriao pode ser realizada em duas situaes distintas: por necessidade ou
utilidade pblica ou interesse social. Neste trabalho, apresentamos, alguns tpicos sobre esse
instituto jurdico e poltico.
Texto enviado ao JurisWay em 16/12/2011.
ltima edio/atualizao em 19/12/2011.
Distrito Federal e Territrios podem desapropriar por necessidade pblica (utilidade), entretanto,
h muita discusso se a desapropriao por interesse social privativa da Unio ou repartida com
os demais membros federativos. H divergncias sobre o assunto. O correto, no entanto, entender que quaisquer dos membros federativos, podem desapropriar sob os trs fundamentos. A Lei
4.132/62, que disciplina a desapropriao por interesse social, omissa quanto a isto, mas ela
estabelece, em seu artigo 5, que, no que for omissa, aplica-se o Decreto Lei 3.365/41, o qual
confere tal poder indistintamente Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios. No
entanto, desapropriao para reforma agrria, isto , interesse social, com base no artigo 184 da
Constituio Federal, unicamente a Unio competente para tal. A Unio, tambm, compete privativamente legislar sobre desapropriao, conforme artigo 22, II, da C.F/88.
A declarao de utilidade pblica o ato atravs no qual o Poder Pblico manifesta sua
inteno de adquirir compulsoriamente um bem determinado e o submete ao jugo de sua fora
expropriatria. Os Poderes competentes para manifestar a declarao de utilidade pblica so o
Poder Legislativo e o Poder Executivo. Em qualquer circunstncia, o ato de natureza Administrativa.
Da declarao de utilidade pblica devem constar: a) manifestao pblica de vontade de
submete o bem desapropriao; b) fundamento legal em que se embasa o poder expropriante;
c) destinao especifica a ser dada ao bem; d) identificao do bem a ser desapropriado.
Como a simples declarao de utilidade pblica no transfere a propriedade do futuro
expropriado ao Estado, o proprietrio do bem pode usar, gozar e dispor dele.
Em razo disto, a Administrao Pblica no pode negar alvar de licena para edificao
no imvel, desde que o postulante preencha os pressupostos legais de sua expedio. Entretanto,
a Administrao no ser obrigada a indenizar o valor da edificao realizada no imvel depois da
declarao de utilidade pblica.
o que dispe a Smula 23 do STF, nos seguintes termos: Verificados os pressupostos
legais para o licenciamento da obra, no o impede a declarao de utilidade pblica para desapropriao do imvel, mas o valor da obra no se incluir na indenizao, quando a desapropriao
for efetivada.
Depois de declarada a utilidade pblica de um bem pode suceder que nele se realizem
benfeitorias. As benfeitorias necessrias so sempre indenizveis, no entanto, as benfeitorias volupturias no o sero nunca e as benfeitorias teis sero indenizadas desde que hajam sido autorizadas pelo poder competente. o que est regulamentada no artigo 26, do Decreto Lei n
3.365/41.
A declarao de utilidade pblica tem um prazo a fim de que o Poder Pblico promova os
atos concretos destinados a efetivar a desapropriao do bem. Esse prazo ou caducidade de
cinco anos nas desapropriaes por necessidade ou utilidade pblica, e de dois nas desapropriaes
por interesse social.
A desapropriao se consuma depois de paga a indenizao ao expropriado. Em consequncia, o Poder Pblico s adquirir o bem e o particular s o perder com o pagamento da indenizao. Enquanto no houver o pagamento da desapropriao, o Poder Pblico pode sempre desistir
dela. Entretanto, ser obrigado a indenizar o proprietrio pelos prejuzos que haja causado em
razo da simples declarao de utilidade pblica.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 25 Ed. Malheiros. So Paulo,
2008.
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 23 Ed. Malheiros. So Paulo, 2008.
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 23 Ed. Atlas. So Paulo, 2008.
Constituio Federal de 1.988.
Lei n 4.132/62.
Lei n 8.429/92 Lei de improbidade administrativa.
Lei n 10.257 Estatuto da cidade.
Decreto Lei n 3.365/41.