EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA

COMPETNCIA DELEGADA DE PALMAS - ESTADO DO PARAN

EMENTA: PREVIDENCIRIO - CONCESSO DE

BENEFCIO DE APOSENTADORIA POR IDADE RURAL
TRAMITAO PRIORITRIA

XXXXXXX, brasileiro, casado, agricultor, portador do

documento de identidade n ........., SSI/SC e inscrito no
CPF sob n ..............., nascido em ......, natural de .........,
filho de .........., residente e domiciliado em ........ zona
rural, Municpio de ........ CEP ........, representado
por.........., vem a presena de Vossa Excelncia propor a
presente
AO DE CONCESSO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO APOSENTADORIA POR IDADE RURAL COM PEDIDO DE
TUTELA ANTECIPADA
contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
(INSS), Autarquia Federal com sede na ......... pelas
razes de fato e de direito que passa a expor:

1. DOS FATOS
O Autor

entrou

com

pedido

de

benefcio

de

Aposentadoria por Idade Rural pela via administrativa em ........... O INSS

indeferiu o pedido, alegando que o requerente no comprovou o efetivo
exerccio na atividade rural, no comprovando o perodo que equivale a
carncia mnima exigida, ou seja, 180 (cento e oitenta) meses.

A controvrsia dos autos est na documentao que o

INSS considera insuficiente para caracterizar o direito ao benefcio no que se
refere comprovao da atividade rural.
Porm, como adiante se ver, a Legislao e a
Jurisprudncia exigem apenas incio de prova material que poder ser
corroborada pela prova testemunhal. Preenche, portanto, todos os requisitos
necessrios concesso do benefcio, conforme se comprova a partir da
anlise dos documentos anexados, tanto na via judicial quanto na via
extrajudicial.
Desta forma, a limitao apresentada pelo INSS no se
justifica, razo pela qual busca o Poder Judicirio para ver seu direito
reconhecido.

2. DA FUNDAMENTAO DE MRITO

A situao ftica apresentada nos autos e comprovada

em anexo demonstra, claramente, o direito do Autor ao benefcio de
aposentadoria por idade rural.
Isto porque, o autor , de fato, segurado especial na
forma do art. 11, inciso VII, alnea a, item 1, da Lei n. 8213/91, conforme
mais adiante se comprovar.
De pronto, convm explicar, que o autor vem exercendo a
atividade rural desde meados do ano de 2001, juntamente com a sua famlia,
em regime de agricultura de subsistncia no endereo .......... local onde reside
at os dias de hoje.
conveniente mencionar que o Autor apresentou na DER
diversos documentos que devem ser considerados como incio de prova
material. Conforme se extrai da anlise documental bem como no ato da
entrevista

rural

conformidade

constante
com

no

Processo

disposto

na

Administrativo,
instruo

Autor,

normativa

em
do

INSS/PRES/N20/2007 em seu art. 133 comprovou o exerccio da atividade

rural de segurado especial mediante a apresentao de:

a) certido de seu casamento em 1976, onde consta a profisso de

agricultor;
b) certido de casamento de sua filha .............., lavrada em ......, onde
consta a profisso do Autor como sendo a de Agricultor;
c)

certido de casamento de seu filho .........., lavrada no dia ............,

constando a profisso do Autor como agricultor;

d) Etc.
Ademais, cumpre esclarecer que o Autor reside em
propriedade rural desde que nasceu, explorando a atividade agropecuria em
reas que nunca ultrapassaram os 4 mdulos fiscais. Ainda criana foi residir
com seu tio na Linha ..........., interior de ............,local em que residiu at seus
36

anos.

Inclusive,

casou-se

naquela

regio

permaneceu

at

aproximadamente o ano de 1985, ocasio em que passou a residir em

localidade prxima, denominada Linha ............
Deste modo, os documentos apresentados, revelam de
maneira satisfatria que o Autor trabalhou, juntamente com outros membros de
sua famlia, em regime de economia familiar para sustento prprio e de seus
entes mais prximos.
O conceito de regime de economia familiar est
disciplinado pelo 1 do art. 11 da Lei n. 8.213/91, que dispe:
Entende-se como regime de economia familiar a atividade
em que o trabalho dos membros da famlia
indispensvel prpria subsistncia e exercido em
condies de mtua dependncia e colaborao, sem a
utilizao de empregados.
3. INCIO DE PROVA MATERIAL
Considerando a dificuldade de se obter documentos para
provar a atividade rural, situao inerente condio simplria da vida no
campo, a jurisprudncia dominante tem mitigado a exigncia probatria e
aceitado diversos documentos como incio de prova material, desde que
contemporneos aos fatos alegados.
Neste sentido, os tribunais afirmam, de forma pacfica,
que, para fins de comprovao do tempo de labor rural, o incio de prova

material deve ser contemporneo poca dos fatos a provar. Assim a

posio da Turma Nacional de Uniformizao de jurisprudncia dos JEFs:
Smula n. 34 da TNUJ: Para fins de comprovao do
tempo de labor rural, o incio de prova material deve ser
contemporneo poca dos fatos a provar. Porm, no
preciso que o incio de prova material abranja todo o
perodo de carncia, bastando que dele seja possvel
inferir o efetivo exerccio de atividade rural pelo perodo
carencial exigido.
Smula n. 14 da TNUJ: Para a concesso de
aposentadoria rural por idade, no se exige que o incio
de prova material, corresponda a todo o perodo
equivalente carncia do benefcio.
No h qualquer razo ao INSS em indeferir o pedido do
Autor, haja vista a presena de vrios documentos oficiais, que retratam a
qualidade de segurado especial, conforme j exposto.
Portanto, o Autor obteve pleno xito nas provas materiais,
que, refora-se, no necessitam englobar todo o perodo de carncia, nos
termos da Smula n 14 da TNU.
Tambm acerca do tema, a Lei n. 8.213/91 define quais
documentos servem para a comprovao da atividade rural:
Art. 106. (...)
Pargrafo nico. A comprovao do exerccio de atividade
rural referente a perodo anterior a 16 de abril de 1994,
observado o disposto no 3 do artigo 55 desta Lei, farse- alternativamente atravs de:
II - contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural;
III - declarao do sindicato de trabalhadores rurais,
desde que homologada pelo INSS;
IV - comprovante de cadastro do INCRA, no caso de
produtores em regime de economia familiar;
V - bloco de notas do produtor rural.
A jurisprudncia do Tribunal Regional Federal da Quarta
Regio reconhece que qualquer dos documentos
arrolados no art. 106 da Lei n. 8.213/91 serve, por si s,
como prova da atividade rural.
Aduz, ainda, que a relao no taxativa, mas
exemplificativa, podendo ser aceitos outros documentos.
Os documentos arrolados no art. 106 da L. 8.213/91
bastam, por si s, para comprovar a atividade rural. A relao, entretanto, no

 taxativa de modo que outros documentos ali no relacionados podero

tambm servir para a comprovao do labor rurcola. Para que fique
caracterizado o incio de prova material, no necessrio que os documentos
apresentados comprovem, ano a ano, o exerccio da atividade rural, seja
porque se deve presumir a continuidade nos perodos imediatamente prximos,
seja porque inerente informalidade do trabalho campesino a escassez
documental. firme o entendimento jurisprudencial de que os documentos
apresentados em nome de terceiros (pai, filho, marido, esposa) so hbeis
comprovao do trabalho rural desenvolvido pelos outros membros do grupo
que labora em regime de economia familiar. (TRF4, AC 2001.04.01.033315-5,
5 Turma, Des. Nfi Cordeiro, sem grifo no original).
Dessa forma, resta demonstrado que o Autor cuidou de
juntar o incio de prova material para o perodo postulado, que poder ser
complementada pela prova testemunhal, em ateno ao princpio da livre
valorao da prova.
A posio dos Tribunais pacfica no sentido da
desnecessidade de se apresentar um documento para cada ano que se deseja
provar, at porque a dificuldade de encontrar tais provas seria imensa e
impossvel para grande maioria daqueles que trabalharam na rea rural.
Veja-se:
A atividade rural, em regime de economia familiar,
comprovada mediante incio de prova material, que
no precisa abarcar todo o perodo (ano a ano) nem
estar exclusivamente em nome prprio, contanto que seja
corroborado por prova testemunhal idnea. (TRF 4. AC
2004.70.00.043221-7 Rel. Des. Fed. Otvio Roberto
Pamplona DJU 14.06.2006 p. 525, sem grifo no
original).
Em razo do conceito de regime de economia familiar, o
Colendo Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento no sentido de que
os documentos em nome dos parentes podem ser aproveitados pelos demais
familiares como incio de prova material para efeito de comprovao da
atividade rural.
No se pode deixar de mencionar, parte do voto proferido
pelo Exmo. Sr. Ministro Edson Vidigal, no REsp. n 237.378, publicado no DJ
de 08-03-2000, que com muita propriedade analisou a questo proposta:
(...) A realidade no campo bem diversa da que vivemos
aqui na cidade. A imensido de nosso pas esconde por
trs da civilizao, pessoas alheias realidade concreta,

que
sequer
possuem
meios
suficientes

autosubsistncia digna ou de seus familiares. Somos

bombardeados todos os dias com notcias veiculadas na
televiso ou em revistas da existncia de "escravido"
nos campos, em pleno sculo XX, "bias-frias" que se
desgastam dia e noite em troca de po e gua. E quando
chega a ancianidade, ainda tm de lutar para
conseguir um mnimo sua sobrevivncia. nesse
sentido que se deve buscar uma interpretao
teleolgica da regra contida na Lei 8.213/91, Art. 55,
3. Ao contrrio do que tenta fazer crer o INSS,
quando o dispositivo se refere expresso "incio de
prova material", essencial para a comprovao de
tempo de servio, busca se reportar a qualquer
documento escrito que demonstre inequivocamente o
exerccio da atividade referida, ainda que no
corresponda integralmente ao perodo exigido em lei,
desde que complementado, claro, por qualquer
outro meio de prova idneo, como os depoimentos
testemunhais. No fosse assim, seria praticamente
incua a disposio legal.
Cabe salientar que no mbito rural notrio o fato de que
os trabalhadores sequer possuem meios suficientes sua subsistncia ou de
seus familiares, geralmente os produtos cultivados em suas terras so
destinados ao consumo familiar, sendo comercializado apenas o excedente,
motivo pelo qual auferem baixas rendas e, por vezes, no possuem notas
fiscais referentes venda de produtos, pois essa ocorre informalmente.
Choca-se com a Constituio Federal interpretao
conducente a desvalorizar o trabalho, que um de seus valores fundantes (art.
1, IV, da CF). Ademais, a previdncia um direito social previsto no artigo 6
da Constituio Federal, e o artigo 7, XIV do mesmo Diploma assegura, sem
restries, direito aposentadoria ao trabalhador rural. No fosse isso, atenta
contra o princpio da universalidade (art. 194, I, da CF), recusar o direito
aposentadoria ao trabalhador rural que exerceu sua atividade por longo
perodo em imvel ao qual no detm a posse ou a propriedade.
Portanto, por qualquer ngulo que se analise a questo,
resta demonstrado o direito do Autor de obter o reconhecimento do exerccio de
atividade

rural

consequentemente

concesso

do

benefcio

de

aposentadoria por idade rural. A partir dos documentos acostados, possvel

constatar que o Autor comprova que sempre trabalhou na agricultura, em

regime de economia familiar por toda a sua vida at os dias atuais, cumprindo
h muito o perodo de carncia necessrio para a concesso do benefcio
pleiteado.

4.

DOS

REQUISITOS

CONCESSO

NECESSRIOS

PARA

DA APOSENTADORIA POR

IDADE

RURAL
Os requisitos para a concesso da aposentadoria por
idade aos trabalhadores rurais so: a) idade mnima de 60 anos para o homem
e de 55 anos para a mulher (Lei n. 8.213, art. 48, 1); b) exerccio de
atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo imediatamente
anterior ao requerimento do benefcio, em nmero de meses idnticos
carncia deste (Lei n. 8.213, art. 143), independentemente de recolhimento de
contribuies previdencirias.
Para verificao do tempo (n. de meses) a ser
comprovado, deve-se considerar a tabela constante do art. 142 da Lei n.
8.213/91, levando-se em conta o ano em que o segurado implementou as
condies necessrias para inativao, ou seja, idade mnima e tempo de
trabalho rural.

1991
1992

Meses de atividade rural

exigido
60 meses
60 meses

1993

66 meses

1994

72 meses

1995

78 meses

1996

90 meses

1997

96 meses

1998

102 meses

1999

108 meses

2000

114 meses

Ano de implemento das condies

2001

120 meses

2002

126 meses

2003

132 meses

2004

138 meses

2005

144 meses

2006

150 meses

2007

156 meses

2008

162 meses

2009

168 meses

2010

174 meses

2011

180 meses

Na aplicao dos artigos 142 e 143 da Lei, deve-se

atentar para os seguintes pontos: a) ano-base para averiguao do tempo
rural; b) termo inicial do perodo de trabalho rural correspondente carncia; e
c) termo inicial do direito ao benefcio.
A disposio contida nos mencionados artigos da Lei n.
8.213 - ou seja, a de que o exerccio da atividade rural deve ser comprovado no
perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, deve ser
interpretada em favor do segurado. Tal regra atende s situaes em que ao
segurado mais fcil ou conveniente a comprovao do exerccio do labor
rural no perodo imediatamente anterior ao requerimento administrativo;
entretanto, a sua aplicao deve ser relativizada, em face do disposto no art.
102, 1, da Lei, e, principalmente, por fora da garantia constitucional do
direito adquirido.
Com efeito, e considerando que, no caso, o Autor
nasceu em 20/05/1955, tendo completado 60 anos de idade em 2015, a
carncia exigida conforme o disposto no art. 142 da Lei n. 8.213/91
corresponde a 180 meses de contribuio.

Logo, preenchidos os requisitos necessrios concesso

do benefcio de aposentadoria por idade rural, ou seja, idade mnima e
carncia, fazendo jus o Autor ao deferimento da benesse.
Neste sentido caminha a jurisprudncia ptria:
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA RURAL POR
IDADE. REQUISITOS LEGAIS. COMPROVAO DO
LABOR RURAL DURANTE O PERODO DE
CARNCIA. CUSTAS PROCESSUAIS.
Para a comprovao do tempo de atividade rural, com
vistas obteno de aposentadoria por tempo de
servio/contribuio, faz-se necessrio incio de prova
material, no sendo admitida, via de regra, prova
exclusivamente testemunhal (art. 55, 3, da Lei n.
8.213/91; Smula 149 do STJ).
Se o conjunto probatrio suficiente formao de
um juzo de certeza acerca do labor rural da parte
autora durante o perodo equivalente carncia,
impe-se a manuteno da sentena que reconheceu
a procedncia do pedido de concesso do benefcio
de aposentadoria rural por idade. [...] (TRF4, AC n.
0005625-22.2012.404.9999, 6 Turma, Juza Vivian
Josete Pantaleo Caminha, julgado em 06/06/2012).
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA RURAL POR
IDADE. TRABALHADOR RURAL. REGIME DE
ECONOMIA
FAMILIAR.
REQUISITOS
LEGAIS.
COMPROVAO.
1. Procede o pedido de aposentadoria rural por idade
quando atendidos os requisitos previstos nos artigos
11, VII, 48, 1 e 142, da Lei n 8.213/1991.
2. Comprovado o implemento da idade mnima
(sessenta anos para o homem e de cinquenta e cinco
anos para a mulher), e o exerccio de atividade rural
por
tempo
igual
ao
nmero
de
meses
correspondentes carncia exigida, ainda que a
comprovao seja feita de forma descontnua,
devido o benefcio de aposentadoria rural por idade
parte autora.
3. Considera-se comprovado o exerccio de atividade
rural havendo incio de prova material complementada
por prova testemunhal idnea, sendo dispensvel o
recolhimento de contribuies para fins de concesso do
benefcio. [...] (TRF4, AC n. 0019773-72. 2011.404.9999,
Juiz Rogerio Favreto, 5 Turma, julgado em 12/07/2012,
sem grifo no original).

Portanto, o indeferimento por parte do INSS no encontra

amparo na lei, sendo devida concesso do benefcio de aposentadoria por
idade rural.
5. DO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA
HUMANA
Tendo em vista a afirmao de que os direitos
previdencirios integram os direitos humanos e fundamentais, sabendo-se que,
ao tratarmos de beneficirios, estamos voltados a pessoas humanas que
devem ter a sua dignidade respeitada e promovida, cabe esclarecer mesmo
com as crticas e crises do chamado Estado do Bem-Estar Social, configuram
patrimnio essencial conquistado pela humanidade, fundado em valores e
princpios superiores, como a solidariedade e a dignidade da pessoa humana.
Desse modo, no atual Estado Democrtico de Direito,
imprescindvel que os direitos sociais, com destaque, no presente caso a
aposentadoria por idade rural devida, seja efetivada em grau mximo.
No h como se ter o respeito democracia e paz sem
a proteo e a promoo dos direitos fundamentais, neles englobados os
direitos sociais, pois a dignidade da pessoa humana exige a garantia do
chamado "mnimo existencial", que no significa mera sobrevivncia, mas sim
a vida saudvel e com dignidade. Nesse enfoque, aos beneficirios da
previdncia social devem ser assegurados os direitos previdencirios que
possibilitem o efetivo respeito e concretizao da Constituio, de modo que
vivamos, em realidade, um Estado Democrtico de Direito, no apenas de
modo formal, mas concreto e verdadeiro.
6. DA PRIORIDADE DE TRAMITAO
O Autor faz jus a prioridade na tramitao do processo,
conforme previso no Estatuto do Idoso Lei 10.741/03, eis que nascido em
24.08.1953, demonstrando sua idade atravs de cpia de sua carteira de
identidade, em anexo.

7. DA JUSTIA GRATUITA
Igualmente, o autor faz jus concesso do benefcio da
justia gratuita em virtude de que no pode arcar com o pagamento das custas
processuais e honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua
famlia, conforme declara em anexo.
8. DO PAGAMENTO DEVIDO DESDE A DATA DO
REQUERIMENTO
Para a concesso de aposentadoria por idade rural
devem ser preenchidos dois requisitos: a) idade mnima (60 anos para o
homem e 55 anos para a mulher); b) carncia - recolhimento mnimo de
contribuies conforme regime da LBPS, de acordo com a tabela do art. 142 da
Lei n 8.213 /91).
Remanesce o interesse do autor no que tange ao
pagamento das parcelas atrasadas referentes ao benefcio, desde a data do
requerimento administrativo at a data a ser implantado o benefcio pela
autarquia, acrescidos dos encargos legais.
Nesse sentido, entre muitos outros precedentes do TRF4,
apresenta-se o recente julgado:
PREVIDENCIRIO.
TRABALHADOR
RURAL
EM
REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR. RAZOVEL INCIO
DE PROVA MATERIAL CORROBORADO PELA PROVA
TESTEMUNHAL.
QUALIDADE
DE
SEGURADO
ESPECIAL COMPROVADA. APOSENTADORIA POR
IDADE RURAL. REQUISITOS PREENCHIDOS NA
PRIMEIRA DER. DIREITO ADQUIRIDO. RETROAO
DA DIB PARA A DATA DO PRIMEIRO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO. 1. O tempo de servio rural para fins
previdencirios pode ser demonstrado atravs de incio
de prova material, desde que complementado por prova
testemunhal idnea. Precedentes da Terceira Seo
desta Corte e do egrgio STJ. 2. Restando comprovado
nos autos o requisito etrio e o exerccio da atividade
laborativa rural no perodo de carncia, h de ser
concedida a aposentadoria por idade rural, a contar do
primeiro requerimento administrativo, nos termos do art.
49, inciso II, da Lei n. 8.213/91, desimportando se depois

disso houve perda da qualidade de segurado (art. 102,

1, da LB). 3. A data do incio do benefcio (DIB) da
Aposentadoria por Idade Rural deve retroagir data
do primeiro requerimento administrativo uma vez
que, naquela ocasio, o segurado j havia preenchido
todos os requisitos para a sua concesso. (TRF-4 APELREEX:
108179620134049999
RS
001081796.2013.404.9999, Relator: JOO BATISTA PINTO
SILVEIRA Data de Julgamento: 25/09/2013, SEXTA
TURMA, Data de Publicao: D.E. 03/10/2013)
In casu, observa-se ser incontroverso o cumprimento do
requisito etrio. Assim, tendo o autor nascido em 20/05/1955, como se infere do
documento de identidade anexado com a inicial, implementou a idade mnima
neste ano, sendo necessrias cento e oitenta (180) contribuies para obter a
aposentadoria por idade, conforme estabelece a regra de transio de
carncia, prevista no art. 142, da Lei n. 8.213/1991.
Ademais, comprova o perodo a partir do incio de prova
material nos termos do 3, do art. 55, da Lei n. 8.213/91 a ser corroborada
pela prova testemunhal a ser haurida no transcorrer da instruo que reforar
a alegao do exerccio de atividade rural exercida pelo autor.
9. DA ANTECIPAO DE TUTELA
Presentes os requisitos autorizadores, quais sejam: a
prova inequvoca da verossimilhana das alegaes (comprovada pelos
documentos juntados) e o fundado receio de dano irreparvel ao Autor (que
pessoa pobre e necessita do benefcio para sobreviver) requer o Autor seja
deferida a ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA JURISDICIONAL
PRETENDIDA.
Segundo jurisprudncia do STJ, possvel a concesso
de tutela antecipada, ainda que de ofcio, em aes de natureza previdenciria,
tendo em vista a natureza alimentar do benefcio previdencirio e por se
encontrarem presentes os requisitos especficos do art. 273 do CPC (AgRg no
REsp 856.670/PE, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, 6 TURMA, DJe
07/04/2008;AC

2004.01.99.025716-5/RO,

Rel.

Desembargador

Francisco De Assis Betti, 2 Turma, e-DJF1 de 12/02/2009, p.399).

Federal

A demora em decidir o mrito poderia tornar sem efeito

concesso do benefcio, pois o requerente vive em dificuldades, de idade
avanada e precisa do benefcio para sobreviver.
DOS PEDIDOS:
Ante o exposto, requer:
a) seja deferida prioridade na tramitao deste processo,
nos termos do disposto no Art. 1.211-A da Lei n 12.008 de 29 de julho de 2009;
b) seja concedida a antecipao dos efeitos da tutela
pretendida, de forma imediata e inaudita altera parte, nos termos do art. 273,
inc. I, do Cdigo de Processo Civil, para que seja imediatamente implantado,
em favor do Autor, o benefcio de aposentadoria por idade de trabalhador rural,
no valor mensal de 1 (um) salrio mnimo vigente;
c) seja concedido os benefcios da justia gratuita em
virtude da Parte Autora no poder arcar com o pagamento das custas
processuais e honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua
famlia, condio que expressamente declara, na forma do art. 4 da Lei n.
1.060/50;
d) seja determinada a citao do Instituto Nacional do
Seguro Social INSS, na pessoa do seu representante legal, para que
responda a presente demanda, no prazo legal, sob pena de revelia;
e) seja, ao final, julgada procedente a ao condenandose o Instituto Nacional do Seguro Social INSS a implantar o benefcio de
aposentadoria por idade rural, em definitivo, bem como pagar as parcelas
vencidas desde a data do requerimento administrativo, monetariamente
corrigidas desde o respectivo vencimento e acrescidas de juros legais
moratrios, ambos incidentes at a data do efetivo pagamento, pelos
fundamentos mencionados acima, inclusive no princpio da dignidade da
pessoa humana;

f) seja condenado o Instituto Nacional do Seguro Social

INSS a arcar com s custas processuais e a ttulo de honorrios advocatcios
sucumbenciais, estes no importe de 20% sobre o valor da condenao, nos
termos do art. 20, 3, do CPC.
Por fim, protesta provar o alegado por todos os meios de
prova admitidos em direito, notadamente a documental e testemunhal.
D-se causa o valor de R$ ............ clculo em anexo.

Nestes termos, Pede deferimento.

Local/data.
Advogado
OAB n