El reglamento es la fuente especfica del Derecho

Administrativo. Es una norma de carcter general, dictada

por la Administracin y subordinada a la Ley.
Como norma general tiene un carcter abstracto e
impersonal a diferencia del Acto Administrativo, que tambin
emana de la Administracin, pero se refiere especficamente
a una situacin concreta y determinada.
Como norma dictada por la Administracin, se diferencia
de la Ley que procede del Poder Legislativo, y slo puede
referirse a materias propias de la administracin, bien de su
organizacin o del desarrollo de su actividad.
Finalmente, la tercera caracterstica del Reglamento es
su subordinacin a la Ley. La razn de ello est en que la
Ley procede del Poder Legislativo, que es representativo,
mientras que el Reglamento procede de la Administracin,
que no lo es. Por ello, cuando el Reglamento limita
derechos personales o patrimoniales de los ciudadanos o
establece deberes o gravmenes sobre ellos, deben
basarse en una previa ley que autorice a la Administracin a
establecer tales limitaciones o gravmenes.
CLASES DE REGLAMENTOS.
a) Por razn del sujeto que las dicta pueden ser:
Estatales, Autonmicos y Locales. Cada uno de estos
grupos puede a su vez clasificarse en consideracin al
rgano del que emanan
b) Segn la materia que regulan pueden ser:
Sanitarios, de Polica, Fiscales, etc.
c) Por su relacin con la Ley pueden ser:

Ejecutivos e Independientes. Los primeros desarrollan o

completan una ley, con carcter general o parcial. Los
Independientes regulan una materia falta de norma legal,
aunque dentro de los lmites que impone la reserva legal.
d) Por su mbito de aplicacin, se distinguen entre:
Reglamentos Internos y Externos. Los primeros regulan
aspectos internos o domsticos de la Administracin, o
sea, su estructura orgnica y funcionamiento, mientras que
los segundos regulan las relaciones de los entes pblicos
con otros entes pblicos o con los particulares.

LIMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA

Cuando
la
Administracin
ejerce
la
potestad
reglamentaria est sometida a una serie de limitaciones:
Materia reglamentaria.
No podr regular aquellas materias que son competencia
exclusiva del Poder Legislativo. Slo pueden dictarse
reglamentos en materias propias de la Administracin.
Principio de legalidad.
El Reglamento debe ajustarse a la legalidad, respetar el
principio de reserva de Ley y la jerarqua de normas, de
modo que el Reglamento no puede contradecir lo dispuesto
en la Ley, y adems, el dictado por una autoridad inferior no
puede contradecir el dictado por otra de superior rango.
Competencia.
El Reglamento debe ser aprobado por rgano
competente, ya que si no, sera nulo de pleno derecho.

Aprobacin.
Debe ajustarse al procedimiento legalmente establecido,
sealado con respecto del Estado en la Ley de las
Administraciones
Pblicas
y
del
Procedimiento
Administrativo Comn, que exige que los reglamentos sean
informados por rgano competente, publicados en el B. O.
E., contener una tabla de disposiciones anteriores a ellos
que continan vigentes o derogadas, etc.
ORDENANZAS Y REGLAMENTOS MUNICIPALES.
En la Administracin local no puede definirse
separadamente Ordenanza y Reglamento, pues ambas
tienen el mismo significado.
Las Ordenanzas y Reglamentos son normas generales
obligatorias establecidas por las Entidades Locales en el
marco de sus competencias y en relacin con los intereses
pblicos que les estn encomendados.
En nuestra legislacin, la Ley de Rgimen Local faculta a
los
Ayuntamientos
para
aprobar
Ordenanzas
y
Reglamentos, y a los Alcaldes a dictar Bandos de aplicacin
general en el trmino municipal, con la nica limitacin de
que no contengan preceptos opuestos a las leyes o
disposiciones generales.
Diferencias Entre Ordenanzas Y Reglamentos.
Hay que establecer una cierta diferencia entre Ordenanzas y
Reglamentos:
La Ordenanza impone determinadas obligaciones a la
totalidad del vecindario y las personas que transitoriamente
se encuentren en el trmino municipal. Por el contrario, el
Reglamento regula servicios de rgimen interior, su

observancia puede ser reclamada por el administrado. Por

tanto, se puede decir que con la Ordenanza la
Administracin impone, y con el Reglamento la
Administracin se sujeta.
Clases De Ordenanzas Y Reglamentos.
Podemos ofrecer distintas clasificaciones de Ordenanzas
y Reglamentos, atendiendo a diversos puntos de vista, bien
sea en razn del rgano del que emanen, bien por la
materia que regulan y en ltimo lugar por el procedimiento
para su aprobacin y elaboracin, as tenemos las
siguientes clases.
Por el sujeto que las dicta:
a)
b)

Por el Pleno: Ordenanzas y Reglamentos.

Por el Alcalde: Bandos.

Por la materia que regulan:

a)
b)
c)
d)
e)

Ordenanzas de Polica Urbana y buen gobierno.

Ordenanzas fiscales.
Reglamentos orgnicos y de funcionamiento.
Reglamentos de rgimen interior.
Reglamentos de servicios por el procedimiento de
elaboracin-

Por el procedimiento de elaboracin:

a)
b)

Ordenanzas y reglamentos generales.

Ordenanzas y Reglamentos especficos.