Sociologia da sociologia

da excluso social
VALRIA MRCIA QUEIROZ*

Resumo: O presente trabalho procura discutir a excluso social sob o prisma da Sociologia
do Conhecimento. Nesse sentido, fundamentando-se em Merton, que defende que essa
cincia interessa-se pelas relaes entre o conhecimento e outros fatores existenciais da
sociedade, o artigo apresenta um histrico do desenvolvimento do debate terico acerca do
tema, discutindo a questo da excluso social tendo como referncia dois estudiosos
brasileiros: Elimar Pinheiro do Nascimento e Pedro Demo. Correlaciona ainda a base
existencial da produo desses tericos com as suas respectivas produes intelectuais.
Palavras-chave: excluso social; teoria sociolgica; globalizao.

Apresentao
A Sociologia do Conhecimento, segundo
Merton (1970), interessa-se primordialmente
pelas relaes entre o conhecimento e outros
fatores existenciais da sociedade ou da cultura.
Por considerar que a excluso social (ES) est,
hoje, disseminada internacionalmente, tanto em
expresso como em debate, pretende-se neste
trabalho fazer a sociologia da sociologia da
excluso social.
Para tanto ser traado, primeiramente,
um histrico do tema, apresentando o desenvolvimento do debate terico sobre essa questo.
Em seguida, sero analisadas as obras de dois
estudiosos brasileiros, Elimar Pinheiro do
Nascimento e Pedro Demo, pelo fato de esses
pesquisadores analisarem o mesmo objeto
social por ngulos diferenciados, propondo
solues tambm diferentes para o mesmo
problema. Na anlise de suas obras, sero
apontados os fatores responsveis por esse
problema e as solues propostas por cada um
deles e, ainda, ser correlacionada a base
* Mestranda em Sociologia na UFG.

existencial dessa produo com as suas respectivas produes intelectuais.

Histrico do conceito excluso social
O termo excluso social surge e torna-se
corrente na Frana durante os anos 80. O termo
novos pobres, at ento predominante, cede
lugar expresso excludos aps a obra Les
exclus (1974), de Lenoir, que define os excludos
como resduos que o desenvolvimento dos
trinta anos gloriosos parecia esquecer(apud
Nascimento, 1994, p. 289).
Durante o governo de Franois Miterrand,
a ES tomou-se tema de exposies, cursos,
seminrios, livros, revistas e jornais. Contudo, a
discusso do assunto est relacionada apenas a
duas esferas bsicas: a do mundo do trabalho e
a da sociabilidade.
Sendo assim, Touraine (1991) entende o
fenmeno da excluso social como fruto do
aumento da desigualdade social, em uma sociedade que substituiu a verticalidade do conflito
capital versus trabalho pela horizontalidade:
conflito entre os que esto de dentro e os que

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QUEIROZ, VALRIA MRCIA. Sociologia da sociologia da excluso social.

esto fora do mercado. Para o diretor da cole

des Hautes tudes en Sciences Sociales, a ES
o sinal de uma sociedade dilacerada e marcada
por um radical processo de mutao social. J
Castel (apud Nascimento, 1994) entende a ES
como uma trajetria de vida caracterizada por
um processo de dessocializao e desfiliao
poltica e define o excludo como:
o indivduo sem trabalho e sem famlia ou outros
laos primrios. Obrigado a se deslocar em
busca do trabalho, desintegra-se socialmente.
Sem trabalho perde o nome, a identidade, os
vnculos comunitrios e sociais. Torna-se o
vagabundo moderno, o marginal, enfim, o
excludo. (Idem, ibidem)

No conjunto, podemos afirmar que, para os

tericos franceses, a ES representa uma ruptura
com as expectativas imperantes nos anos 60,
quando prevalecia a idia de uma dinmica social
que possibilitaria a integrao social ao invs da
excluso.
No Brasil, o termo ES tem uma denotao
mais radicalizada, pois entendido como uma
forma de apartao social no formalizada
juridicamente.
Contudo, importante elucidar como se
desenvolvem, no meio acadmico brasileiro, as
discusses a esse respeito.
Nos anos 60 e 70, foram comuns, no Brasil,
estudos sobre a marginalidade e a desigualdade
social; na dcada de 1980 esses termos foram
substitudos pelo da pobreza e, na passagem da
dcada de 1980 para a de 1990, a mesma
questo social passa a ser denominada de
excluso social.
Nesse sentido, Nascimento defende a idia
de que
[...] o pas deixou para trs as discusses em
torno das desigualdades regionais ou sociais,
e mesmo o interesse pelo estudo dos pobres e
seu modo de vida, para se concentrar no
entendimento de um fenmeno que parecia
novo: o da excluso social. (Nascimento, 2000,
p. 76)

Os primeiros tericos a discutirem essa

questo no Brasil foram Hlio Jaguaribe e
Cristvam Buarque. Para o primeiro, a ES
194

fruto da crise econmica que teve incio nos anos

80. Segundo esse autor:
a excluso social seria, assim, o resultado do
esgotamento do processo de integrao social
que estava inscrito no modelo econmico
anteriormente vigente e cujo desenvolvimento
comprometeria o nosso iderio de modernidade
em ascender ao Primeiro Mundo. (apud
Nascimento, 1994)

Contrapondo-se a essa idia, Cristvam

Buarque defende que o fracasso do modelo
econmico desvendou a ES que era preexistente
crise econmica dos anos 80. Contudo, afirma
que a referida crise acelerou o processo de ES
e o revestiu da forma de apartao: criao de
compartimentos diversos entre includos e
excludos (apud idem, ibidem).
Partindo das afirmaes desses dois
estudiosos, podemos dizer que, na viso deles, a
explicao para a ES encontra-se fundamentada
na questo econmica, enquanto, para Telles
(1992), o problema tambm de cunho poltico.
Sendo assim, ele sugere que a ES no Brasil
ocorre devido inexistncia de um espao
pblico de igualdade que seja capaz de promover
a integrao social.
No desenvolvimento desse debate, cabe
ressaltar as consideraes de Jos de Souza
Martins a respeito do tema. Em consonncia
com Telles, Martins (1997) parte do princpio
de que o aspecto econmico no responsvel
pela ES. Em sua concepo, no existe excluso
e sim vtimas de processos sociais, polticos e
econmicos excludentes. Martins sustenta a
idia de que os excludos fazem parte do sistema,
ainda que seja negando-o, e so vtimas de
problemas que foram criados no interior da
sociedade. Por ser assim, no podem ser
considerados como excludos.
J Nascimento defende a existncia dessa
categoria social e a conceitua da seguinte
maneira: O excludo no apenas aquele que
se encontra em situao de carncia material,
mas aquele que no reconhecido como sujeito,
que estigmatizado, considerado nefasto ou
perigoso sociedade (Nascimento, 1994, p. 61).
Nascimento discute as causas da excluso
social e afirma que esta possui fatores
multidimensionais, de ordem econmica e

SOCIEDADE E CULTURA, V. 5, N. 2, JUL./DEZ. 2002, P. 193-198

poltica, que a impulsionam. Sendo assim, no

aspecto econmico, o autor aponta como causas
da ES os seguintes fatores: as metamorfoses
no mundo do trabalho; os impactos recentes das
inovaes tecnolgicas; a desterritorializao
provocada pelo movimento de internacionalizao da economia, e o surgimento do desemprego estrutural e de longa durao. No aspecto
poltico, o autor observa que a ausncia de
direitos coloca os indivduos em situao de
precariedade: sem ter direito a ter direito, o que
, segundo ele, uma forma suprema de excluso.
Outro estudioso brasileiro que tem discutido
amplamente essa questo Pedro Demo. Em
sua concepo, a excluso social um problema
estrutural, pois ocasionada pela prpria lgica
do sistema capitalista que promove a desigualdade social. As causas desse problema, segundo
ele, no so de ordem puramente econmica e,
sim, sobretudo, poltica. Em sua viso,
impraticvel falar de excluso sem a conotao
poltica que a envolve intrinsecamente (Demo,
1998, p. 33).
As causas dos estudos de excluso social
Segundo Merton (1970), a relao entre
conhecimento e sociedade pressupe uma teoria
de mtodo sociolgico e de causao social.
Ainda nesse sentido, Merton afirma que as
teorias na Sociologia do Conhecimento podem
ser de ordem causal ou funcional e simblica
organicista ou de significado.
Tendo isso como base de anlise, defendemos a idia de que, nos estudos desenvolvidos
por Elimar Nascimento e Pedro Demo a respeito
da ES, as explicaes dadas por eles para essa
problemtica social so de ordem causal. Nesse
sentido, importante ressaltar e apresentar o
desenvolvimento das idias desses tericos
acerca das causas da excluso social.
Elimar Nascimento terico brasileiro de
Recife, doutor em Sociologia pela Universidade
Ren Descartes, Paris (1982), e ps-doutorado
pela cole des Hautes tudes en Sciences
Sociales (1992), onde estudou com Alain
Touraine, pensador que tambm discute a
excluso social atuou em diversas reas do
servio pblico no Brasil e no exterior,
principalmente docncia, tendo sido professor

nas Universidades Federais da Paraba e de

Pernambuco e na Universidade de Braslia, onde
leciona atualmente.
Na anlise de suas obras, percebe-se que
o interesse desse terico pela questo da
excluso social mais significativo aps o seu
doutoramento na Frana, onde este tema ocupava grande espao no meio acadmico, pois
nesse perodo que surgem as suas primeiras
publicaes sobre o assunto. Assim, com base
em sua quatro obras aqui analisadas A
excluso social no Brasil: algumas hipteses de
trabalho e quatro sugestes prticas (1994), A
excluso social na Frana e no Brasil: situaes
(aparentemente) invertidas, resultados (quase)
similares? (1994), Globalizao e excluso
social: fenmenos de urna nova crise da
modernidade? (1998) e Dos excludos
necessrios aos excludos desnecessrios
(2000) , pode-se perceber como foi se ampliando, nesse autor, a viso sobre as causas e as
possveis solues para o problema em questo.
Em seu texto A excluso social no Brasil:
algumas hipteses de trabalho e quatro
sugestes prticas (1994), que uma verso
modificada do artigo O fenmeno da excluso
social no Brasil, apresentado em um seminrio
em 1993, ele afirma que o problema da excluso
social no se trata de um problema puramente
econmico, mas de mltiplas dimenses
(Nascimento, 1994, p. 61).
No entanto, o autor, nesse artigo, se
restringe a apresentar a dimenso histrica do
problema no pas, defendendo a hiptese de que
no caso do Brasil o fenmeno da excluso social
encontra-se encravado na sua prpria histria
(idem, ibidem) e que a sua persistncia se d
em razo da inexistncia de um espao pblico
de iguais, inviabilizado por relaes sociais
excludentes, que impedem a montagem de um
modelo econmico distributivista, base para a
predominncia de uma lgica social de integrao (idem, ibidem). Na concluso desse
texto, o autor prope quatro sugestes para
amenizar o problema da excluso social: a)
distribuio de alimentos, luta poltica em favor
dos direitos humanos, criao de microempresas,
controle da inflao e retomada dos investimentos econmicos; b) articulao dos rgos
estatais com associaes societais (ONGs); c)
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QUEIROZ, VALRIA MRCIA. Sociologia da sociologia da excluso social.

desenvolvimento de polticas pblicas voltadas

para as iniciativas locais; d) apresentao de
polticas pblicas permanentes e territoriais. No
conjunto, podemos afirmar que, nesse escrito,
ele est apenas esboando, de maneira simplificada, o que viria a ser seus trabalhos posteriores.
J em seu segundo texto, aqui analisado,
A excluso social na Frana e no Brasil:
situaes (aparentemente) invertidas, resultados
(quase) similares? (1994), o autor apresenta o
histrico do desenvolvimento do debate acerca
do conceito de excluso social na Frana e no
Brasil e conclui o artigo fazendo uma comparao entre a representao da idia de ES
nesses dois pases. Nessa anlise comparativa,
afirma que na Frana a ES apresentada como
resultado do fracasso da sociedade moderna,
como expresso de seu esgotamento, e no Brasil
o mesmo problema entendido como resultado
da inexistncia da modernidade. Segundo ele,
como se na situao brasileira houvesse falta
de modernidade, enquanto na francesa haveria
excesso (Nascimento, 1994, p. 302).
Contudo, ele afirma que os dois pases tm
em comum o fato de terem falido na construo
de uma sociedade de iguais.
No terceiro texto analisado, Globalizao
e excluso social: fenmenos de uma nova crise
da modernidade? (1998), o autor discute,
primeiramente, os conceitos de modernidade e
ps-modernidade, fundamentando-se, sobretudo,
em autores franceses. Depois aborda a questo
da globalizao e apenas no final passa a discutir
a ES.
Todas as discusses feitas nesse texto sobre
modernidade, ps-modernidade, globalizao e
excluso social esto voltadas para a fundamentao da sua hiptese de que a excluso
incompatvel com a modernidade (Nascimento,
1998, p. 90).
No texto Dos excludos necessrios aos
excludos desnecessrios (2000), Elimar amplia
a sua anlise sobre as mltiplas dimenses da
excluso social. Alm dos fatores histrico e
poltico, o autor aponta os aspectos geogrfico,
e social e desenvolve, ainda mais, o aspecto
econmico.
Assim, na dimenso geogrfica, ele observa
que h lugares estigmatizados em que se nasce
e cresce excludo; na dimenso social, ele
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entende que existem indivduos que perderam

todo e qualquer vnculo social e, na dimenso
econmica, ele percebe a impossibilidade de
algumas pessoas terem acesso aos bens
materiais e simblicos da sociedade e de
encontrarem um lugar no mundo do trabalho.
Toda essa explanao a respeito das
mltiplas dimenses da excluso social tem
como objetivo expor a transio, do excludo,
do carter de necessrio ao sistema econmico
para o de desnecessrio. Desse modo, o autor
afirma que, historicamente no Brasil, os ndios,
os negros e os trabalhadores rurais foram
excludos, mas que, no entanto, estes eram
excludos necessrios ao desenvolvimento do
pas. Contudo, nas ltimas dcadas, pelo fato
de o crescimento industrial no ter gerado mais
emprego como nas dcadas anteriores e de o
setor secundrio ter diminudo o seu contingente
de empregados, o excludo tornou-se economicamente desnecessrio, politicamente incmodo
e socialmente ameaador, podendo, portanto, ser
eliminado fisicamente.
Diante desse quadro, o autor aponta como
soluo para o problema no mais sadas que
apenas o amenizem, mas sim a ruptura com o
modelo econmico predominante, o que deve
ocorrer por meio do conflito social. Caso isso
no ocorra, o autor faz a sombria previso de
que poder ocorrer no Brasil a forma extrema
de excluso social: a apartao social.
O outro socilogo que discute a problemtica da excluso social, e que teve algumas de
suas obras analisadas neste trabalho, Pedro
Demo, tambm doutor em Sociologia, mas com
formao e atuao diversa da de Elimar
Nascimento. Graduado e doutorado em Sociologia pela Universidade de Saarbuecken, na
Alemanha, atuou em universidades pblicas e
privadas no Brasil e, atualmente, professor da
UnB no Departamento de Servio Social. Autor
de vrios livros, sobretudo na rea de Metodologia e Educao, Pedro Demo foi tcnico do
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(Ipea) de 1975 a 1994 e tem se dedicado a
escrever sobre a excluso social, em razo do
vasto conhecimento adquirido acerca da poltica
social brasileira nesse instituto.
Hodiernamente, Pedro Demo tornou-se um
crtico do Ipea e, principalmente, do ex-

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presidente do Brasil Fernando Henrique Cardoso,

por entender que este fez uso tendencioso dos
dados estatsticos apresentados pelo rgo, dados
estes que procuram mostrar a reduo da
pobreza absoluta, mas, contudo, acobertam o
aumento da pobreza relativa no Brasil.
As obras de Pedro Demo analisadas neste
trabalho O Charme da excluso social
(1998), Combate pobreza: desenvolvimento
como oportunidade (1996) e o seu recente
artigo Globalizao da excluso social (2002)
procuram explicar a excluso social com
fundamento nas teorias de causalidade ou
funcional, pois partem do princpio de que o modo
como o capitalismo est estruturado gera a
excluso social, pois, segundo ele, esse sistema
incompatvel com a justia social.
Em Charme da excluso social, Pedro
Demo discute o conceito de excluso, fundamentando-se em vrios tericos, sobretudo de
origem francesa e inglesa, e estende essa
discusso ao Brasil, afirmando que tradicionalmente, no pas, o problema da excluso social
tem sido tratado de maneira assistencialista, por
meio de medidas paliativas, e que os tericos
brasileiros sobressaltam os fatores econmicos
como sendo os responsveis pela excluso.
Demo critica esses tericos e observa que esse
problema causado muito mais por fatores de
ordem poltica do que econmica.
Assim sendo, Demo (1998) aponta que a
carncia material a casca externa da desigualdade social, cujo cerne est na pobreza poltica.
Para combater a pobreza poltica, ser necessrio
reinventar a cidadania do excludo, pois esta
mais comprometedora que a pobreza material.
A outra obra do autor analisada, Combate
pobreza: desenvolvimento como oportunidade, trata-se de uma anlise/resposta ao texto
oficial do Ipea/PNDU (1996) sobre as condies
do desenvolvimento humano, mostrando que o
Brasil jamais conseguiu atingir a dinmica da
reduo da pobreza relativa.
As crticas ao relatrio sobre o desenvolvimento humano no Brasil 1996 referem-se
principalmente ao fato de este reduzir a pobreza
insuficincia de renda, no vislumbrando assim
a trama poltica do fenmeno da pobreza, fator
decisivo, segundo Pedro Demo, para o crescimento dela: nossa hiptese de trabalho que o

centro da pobreza no a insuficincia de renda,

mas a excluso poltica, ou seja, o problema da
desigualdade (Demo, 1998, p. 94).
Na concepo desse autor, a condio mais
intensa de pobreza a excluso social de carter
poltico, a qual historicamente produzida,
mantida e cultivada. Para reverter essa situao,
o autor indica como fator essencial a educao
de qualidade, tendo em vista que ela pode
colaborar na construo da competncia humana
histrica, voltada a fazer a oportunidade de
desenvolvimento.
Pedro Demo volta a discutir a questo da
excluso social em um recente artigo intitulado
Globalizao da excluso social. Nesse texto,
o autor faz crticas ao relatrio do Banco
Interamericano do Desenvolvimento (BID),
sobre a desigualdade na Amrica Latina. Ele
afirma que a globalizao, que acenava para um
horizonte de aproximao dos povos e de
permuta de vantagens comparativas, ao
contrrio disso, tem ocasionado um aprofundamento, sem precedentes, da crise econmica
e social, avanando, inclusive, sobre as regies
antes marcadas pelo Estado do Bem-Estar
Social.
As crticas do autor ao relatrio recaem
sobre o fato de ele reduzir a pobreza carncia
material, ignorando a sua face poltica, sempre
mais drstica. Considerando tal situao, o autor
prope como soluo para o problema a
construo da cidadania por meio da educao,
pois, segundo ele, mister afirmar que a
desconcentrao da renda , sobretudo, um
fenmeno poltico de conquista histrica. A
cidadania ainda a clusula central da eqidade
(idem, 2002, p. 17).
Consideraes finais
Considerando o que foi discorrido at o
momento, percebe-se que esses tericos, apesar
de trabalharem em uma mesma instituio de
educao e se fundamentarem, praticamente,
nos mesmos pensadores de origem francesa que
discutem a excluso social, tm concepes e
propostas de soluo diferente acerca do tema
em questo.
Nos textos de Nascimento, clara a
preocupao do autor em apresentar e discutir
197

QUEIROZ, VALRIA MRCIA. Sociologia da sociologia da excluso social.

os diversos conceitos de excluso social. J

Pedro Demo no demonstra essa preocupao,
pois, segundo ele, mudam conceitos e teorias,
mas a pobreza , mais ou menos, a mesma
(Demo, 1998, p. 99).
Outra observao que pode ser feita
quanto ao aprofundamento da discusso
referente ao tema da excluso social nos dois
tericos. Enquanto Nascimento, em cada um de
seus textos analisados, procura desenvolver mais
a discusso do tema, ampliando o seu conceito
de excluso social e apresentando novas
dimenses do problema, Demo se restringe a
repetir a idia de que a excluso social um
problema muito mais de ordem poltica do que
econmica, usando argumentos repetitivos e
redundantes.
Quanto aos fatores geradores da excluso
social, ambos defendem que este um problema
estrutural ocasionado pelo prprio sistema
capitalista. No entanto, divergem quanto s
solues propostas enquanto Nascimento
sugere a ruptura com o sistema econmico
vigente, por meio do conflito social, Demo
prope como soluo o desenvolvimento da
educao, por entender que ela ser capaz de
formar cidados capazes de lutar por justia
social, combatendo, assim, a excluso social.
Isto posto, convm lembrar que o debate
sobre a excluso social no Brasil no se resume
a esses tericos e que, para melhor compreenso
e discusso do tema, torna-se necessria a
anlise do pensamento de outros tericos que
discutem essa questo, trabalho que se pretende
realizar futuramente de modo mais detido.

Abstract: The present work tries to discuss the social

exclusion under the Sociology of the Knowledges prim.
This way, basing on Merton, who affirms that this science
takes interest in the relation between the knowledge and
other existing factors of the society, the article shows a

198

detailed report about the evolution of the theoretical

debate about the theme, it discuss the question of social
exclusion from two studious Brazilian men on: Elimar
Pinheiro do Nascimento and Pedro Demo, and it correlates
the existent basis of the production of these theoretical
men with their respective intellective productions.
Key-words: social exclusion; sociologycal theory;
globalization.

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