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Juliano Heinen
Direito ao territrio e multiculturalismo
Prisma Jurdico, vol. 10, nm. 1, enero-junio, 2011, pp. 49-60,
Universidade Nove de Julho
Brasil
Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=93420939004
Prisma Jurdico,
ISSN (Verso impressa): 1677-4760
prismajuridico@uninove.br
Universidade Nove de Julho
Brasil
Fascculo completo
Site da revista
www.redalyc.org
Projeto acadmico no lucrativo, desenvolvido pela iniciativa Acesso Aberto
DOI: 10.5585/PrismaJ.v10i1.2703
Direito ao territrio e
multiculturalismo
Juliano Heinen
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1 Introduo
O agir social, que se perfaz cotidianamente no limiar da sociedade,
gera relaes sociais. Essas relaes estreitam as complexidades de cada indivduo. O produto dessas diversas complexidades que se ligam em relaes
sociais se traduz na cultura e na evoluo social, que se processam no limiar
da comunidade em que se inserem.
No decorrer dos tempos, a estabilizao dessas relaes se deu
por meio de instituies (OLIVEIRA JNIOR, 2007) que produziam
regramentos ou, em um termo por deveras largo, rotinas a serem seguidas pelos atores sociais. Assim, a contingncia que o intercmbio das
complexidades poderia gerar era estabilizada. Enfim, conseguia-se previsibilidade, ou melhor, para fazer uso de um termo bem atual: logravase xito em se inserir a segurana. Aqui, poder-se-iam citar diversos
exemplos, tais como os ritos tribais, os dogmas religiosos, os costumes
e, claro, todo tipo de regra.
No perodo moderno, essa estabilidade adveio de regras produzidas
por uma instituio pblica denominada Estado, que deu cabo de tributar
regras jurdicas sociedade regras. Enfim, o Direito, nesse especfico aspecto, conseguiu habilitar uma estabilizao social, ainda que possa ser frgil
ou criticada.
Nesse contexto, a estabilizao corre o risco de aniquilar ou mesmo
de minimizar a projeo da diversidade cultural, dado que planifica o que
diferente, ou seja, aquilo que destoa do padro socialmente aceito, do
que se considerou estvel. Eis o desafio: como manter indene e compatvel
o multiculturalismo, que ser mais bem detalhado adiante, em face da estabilizao (necessria?) que se processa? Nesse sentido, o desafio se estende
ao Estado, porque deve manter-se para [] alm das diferenas morais
(OLIVEIRA JNIOR, 2007, p. 80), ao mesmo tempo em que no pode
desconsiderar as desigualdades existentes na sociedade, ou seja, tomar partido no enfrentamento dessas questes.
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2 Multiculturalismo
A tenso apresentada logo na introduo conduz a uma tentativa de
mediao.1 Em todas as instituies, sejam pblicas ou privadas, no existe uma cultura homognea, ou seja, no existe uma categoria abrangente e
universal. Contudo, na mesma medida, o indivduo, visto como nico, identifica-se com outros, formando estamentos sociais, enfim, culturas. Essas
culturas nada mais so do que o elo entre identificaes mtuas.2 Ento, um
primeiro consenso sobre o tema, que, sem sombra de dvidas ser o ponto
de partida ao estudo proposto : no possvel valer-se de extremos.
Assim, antes de tudo, para que seja possvel planificar os extremos a
um ponto comum, devem-se dar contornos acerca do que venha a ser multiculturalismo. Discursar sobre esse termo requer que se fale especificamente sobre a diversidade cultural. Logo, conecta-se com a descrio das
raas, do gnero, do sexo, do igual/diferente, enfim, do outro. A coexistncia de formas culturais ou de grupos cultivando culturas diversas em um
mesmo seio social designa o multiculturalismo
O conceito de multiculturalismo no fcil de ser estabelecido, na
mesma medida que o conceito de cultura que tambm reclama um trabalho rduo (LOPES, 2008, p. 21), a tal ponto de Bartolom Clavero afirmar
que: Multiculturalismo y antimulticulturalismo son palabras que hoy se
abordan y vejan ms o menos ligeramente, menos que ms concienzudamente, hasta em la prensa diaria.(2007, p. 150).
Dos discursos que perpassam esse tema, geraram-se conceitos de
multiculturalismo em diferentes reas do conhecimento, como a biologia, a
sociologia e a antropologia. Contudo, essa dificuldade no impediu que as
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3 Direito ao territrio
O direito ao exerccio de uma cultura prpria nada mais do que
o direito de o indivduo exercer sua liberdade e da prpria comunidade
eleger, livremente a cultura que a constitui. Ento, o direito ao respeito
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base na ancestralidade, o direito ao territrio (um territrio ocupado historicamente). Assim, o locus de uma comunidade passa a fazer parte de
uma tradio.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF/88)
no se esqueceu de garantir, a determinadas comunidades, o direito ao territrio. Um exemplo sempre lembrado pode ser percebido diante do que
dispe o artigo 68, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias,
que deferiu a propriedade definitiva de seu territrio aos remanescentes das
comunidades dos quilombos. Para tanto, o Poder Pblico deve emitir aos
possuidores os ttulos respectivos, como sujeitos de um direito coletivo.9
Os povos indgenas, da mesma forma, tiveram garantida a propriedade das reas tradicionalmente ocupadas, como povos originrios do territrio brasileiro artigo 231, da CF/88. Alm disso, No apenas as lutas
dos povos indgenas e das comunidades quilombolas, mas de vrios grupos
(extrativistas, ribeirinhos, pescadores, quebradeiras de coco, geraizeiros,
faxinalenses, ocupantes de fundos de pastos) explicitam a importncia do
territrio. (SAUER, 2010, p. 23).
A viso acerca do territrio, nesse caso, deve ser ampliada, para considerar as tradies e a histria de grupos ocupantes de determinado ambiente. O compartilhamento desse espao ganha uma identidade no s entre
os possuidores, mas tambm para com aquele prprio locus. Tanto que a
retirada ou a mudana dessas populaes de um determinado lugar para
outro podem causar a prpria perda da identidade e da conduo do modo
de vida. Esse sentimento de pertena de um determinado grupo ao espao
territorial causa-lhe a prpria identidade. No caso das quebradeiras de coco
e dos seringueiros, o acesso terra traz uma possibilidade real de acesso
aos recursos naturais e sobrevivncia das comunidades que do territrio
dependem (SAUER, 2010, p. 24).
Por detrs desse cenrio, est uma tenso entre o legal e o legtimo. E
no raro esse tensionamento se desdobra em intensos conflitos e lutas sociais.10 E as populaes mais vulnerveis a esses embates so aquelas sediaPrisma Jur., So Paulo, v. 10, n. 1, p. 49-60, jan./jun. 2011.
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4 Consideraes finais
O direito ao territrio expressa uma forma de proteo e de efetividade do multiculturalismo, por preservar, em um territrio, as tradies e a
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Notas
1 A racionalizao da sociedade perigosa: Percebe-se que os conceitos razo e iluminismo so complexos, porque a razo apregoada pelo iluminismo no s instrumento de
dominao tecnolgica inclusive de possvel manipulao das pessoas, mas tambm
rgo de orientao universal e auto-reflexo das pessoas e intermedirio da responsabilidade humana (BIELEFELD, 2000, p. 41, passim). Contudo, a completa individualizao traduz efeitos perversos: A individualizao, segundo Taylor, pode levar a uma
crescente fragmentao, porque no dizer atomizao da sociedade, com o atrofiamento
das tradicionais das tradicionais fontes de solidariedade comunitria; Por outro lado, o
individualismo moderno consequncia de uma conscientizao tica do posicionamento moral de cada indivduo que almeja ser reconhecido e protegido em sua integridade
pessoal, independente de seu papel na sociedade (BIELEFELD, 2000, p. 41, passim).
2 A cultura pode ser definida de acordo com a cincia que se ocupar do termo. Tanto
que o Dicionrio de Cincias Sociais atribui a ele em torno de 160 tipos de definio
(MIRANDA NETO, 1986). Vygotsky, por exemplo, traa uma estreita ligao da
cultura com a linguagem, sendo aquela um []pensamento verbal (1989, p. 44). J
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Marilena Chau (1993, p. 49) d cultura um conceito elitista, sendo esta definida pelo
campo econmico e social. Poder-se-ia dizer que a cultura a abstrao de um comportamento humano que, na realidade, concreto. No entanto, a cultura, em si, no um
comportamento, sendo essa abstrao repassada para outro. Ainda, pode-se dizer, de
forma extremamente simples, que esse termo consiste nos valores de um dado grupo de
pessoas. Para um aprofundamento no tema: LARAIA, Roque de Barros. Cultura: um
conceito antropolgico. Rio de Janeiro: Zahar 2001.
3 Conferir a Constituio da Guatemala (artigo 59), do Panam (artigos 104 e 122),
Nicargua (artigos 8 e 180), Colmbia (artigo 7), Mxico (artigo 4), Paraguai (artigo 62),
Peru (artigo 2.19), Bolvia (artigo 1), Equador (artigo 1), Venezuela (artigo 121).
4 Bartolom Cavero (2007, p. 154) chega a dizer que desconhece um sujeito que esteja
imiscudo em uma cultura universal.
5 Para alm disso, Jos Alcebades de Oliveira Jnior chama a ateno para o fato de que
a discusso das questes culturais deva replicar na discusso da prpria democracia. Diz
o autor com propriedade: Talvez devssemos entend-la no somente como um sistema
poltico e instrumento formal de acesso ao poder institucional por parte da sociedade,
mas tambm como uma pedagogia para os sujeitos sociais, considerando-a como importante em nossas mais elementares relaes sociais; Democracia definitivamente muito
mais do que o estabelecimento de um conjunto das regras de jogo, do que o princpio da
maioria. Democracia antes de tudo a reconstruo de um novo e sensvel olhar par ao
outro. (2007, p. 82).
6 Minorias podem ser definidas como um grupo numericamente inferior ao resto da
populao de um Estado, e em posio no-dominante, isso em face de um padro tico,
religioso ou lingustico, com caractersticas diversas do restante da populao, mas
necessitando que se preserve sua cultura, suas tradies, sua religio ou sua lngua
conceito exposto por Capotorti, citado por Gil Remillard (1986).
7 Segue o alerta de Antnio Srgio Guimares: No podemos continuar a dispensar um
tratamento formalmente igual aos que, de fato, so tratados como pertencentes a um
estamento inferior. Polticas de ao afirmativa tm, antes de mais nada, um compromisso com o ideal de tratarmos todos como iguais. Por isso, e s por isso, preciso em
certos momentos, em algumas esferas sociais privilegiadas, que aceitemos tratar como
privilegiados, os desprivilegiados.(1999, p. 180).
8 Ainda que a posse no esteja eleita como um verdadeiro direito real (art. 1.225, CC).
9 Ess direito tambm ficou garantido na Conveno n 169, da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), ratificado pelo Decreto presidencial n 5.051, de 19 de abril de
2004. Conferir artigo 14, o qual determina que se deve: []reconhecer aos povos
interessados os direitos de propriedade e de posse sobre as terras que tradicionalmente
ocupam. Alm disso, nos casos apropriados, devero ser adotadas medidas para salvaguardar o direito dos povos interessados em utilizar terras que no estejam exclusivamente ocupadas por eles, mas s quais, tradicionalmente, tenham tido acesso para suas
atividades tradicionais e de subsistncia.
10 Nas reas de fronteira, a disseminao da propriedade privada s superficialmente recobre de formas jurdicas relativas ao direito propriedade privada. Essencialmente, ele
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