CATEDRA DE TEORA DEL ESTADO DEL DR.

HORACIO
SANGUINETTI
PROGRAMA DE ESTUDIO
A. CIENCIA POLTICA
UNIDAD I
Realidad poltica
1. La ciencia y sus clasificaciones.
- Poltica: acepciones. La realidad poltica.
- Ciencia Poltica y ciencias polticas. Teora del Estado: principales
expositores.
- Derecho Poltico: concepto e historia. Relaciones con otras ramas.
- Filosofa Poltica. Teoras polticas y doctrinas polticas.
- La poltica como ciencia y actividad. Conocimiento poltico puro y
aplicado.
- tica y Poltica.
- El arte y la literatura vinculados a la poltica.
2. Metodologa del conocimiento poltico.
- Los problemas del objeto y del mtodo. El Estado, el poder y la libertad
como objetos de estudio. Mtodos y tcnicas de investigacin.
UNIDAD II
Formas e instituciones polticas
1. Sociedad y comunidad. Estructura social: grupos, clases, lites. Pueblo
y Nacin.
- Conceptos de Estado: Estado ideal y Estado emprico.
- Tipos histricos de Estado.
- Teoras sobre el origen, naturaleza y justificacin del Estado: teoras
positivas y teoras negatorias.
- Las transformaciones del Estado en la era industrial y en la sociedad de
masas. El Estado de bienestar.
- Pluralismo. Relaciones entre la sociedad y el Estado: sus rbitas.
2. Elementos clsicos del Estado: poblacin y territorio.

3. El poder. El mando y la obediencia poltica. Diversos tipos de

dominacin. - Poder poltico estatal y poder no estatal. Diversas formas
de poder poltico.
- Actos polticos. Decisin poltica.
4. La soberana: evolucin histrica y acepciones del concepto.
Cuestiones de titularidad, relatividad e indivisibilidad de la soberana. La
negacin de la soberana.
- Iglesia y Estado.
- La soberana del Estado en el orden de la comunidad internacional.
UNIDAD III
Fines y funciones del Estado
1. Significacin del problema de los fines del Estado: concepciones
personalistas y transpersonalistas. Estado-fin o absoluto y Estado-medio
o limitado.
2. Actividad estatal: funciones, poderes, rganos y autoridades.
- Doctrina de la separacin de los poderes. Caracterizacin de la
legislacin, la justicia y la administracin.
- El gobierno; gobierno y administracin.
3. El aumento de las funciones estatales.
- Burocracia y tecnocracia. Mecanismos de control de la actividad de los
rganos estatales.
4. Derecho y Estado. El constitucionalismo.
UNIDAD IV
Legislacin poltica y legitimacin
1. La doble dimensin del hombre: poltica y social.
Representacin y participacin.
Representacin poltica: concepto y alcance. Evolucin de las formas
representativas. Mandato imperativo y mandato libre. Representacin
funcional. El Estado corporativo.
2. La participacin de la sociedad en la actividad estatal. La participacin
consultiva en las democracias sociales.
3. La designacin de los gobernantes. La libertad poltica. El sufragio:
concepto y doctrinas.

- Derecho electoral:
Publicidad y universidad del sufragio. Intermediacin.
- Sistemas electorales: lista completa e incompleta, circunscripciones (la
gerrymandra), sistemas proporcionales. Formas de ejercicio semidirecto
de la democracia: plebiscito, referendum, recall.
- Los sistemas de codefinicin de las candidaturas: primarias abiertas,
borratina, ley de lemas: ventajas e inconvenientes.
UNIDAD V
Dinmica poltica
1. Fuerzas individuales y fuerza colectiva.
2. La intermediacin: los partidos polticos. Concepto, fines, funciones y
elementos.
- Origen y evolucin de los partidos polticos.
- Clasificacin y sistemas de partidos.
- El poder reglamentario del Estado y sus alcances. Ordenamiento
constitucional y rgimen de los partidos. Vida interna.
- Financiamiento de los partidos.
- Control de los partidos polticos: diversos alcances. La justicia.
- La interferencia: las presiones sobre los rganos del poder estatal.
- Grupos de inters y de presin. Los factores de poder. Clasificacin.
Formas de institucionalizacin. El papel de las fuerzas armadas en el
Estado. Sociedades secretas. Opinin pblica.
- La estrategia poltica y sus instrumentos. Propaganda. Accin directa.
UNIDAD VI
Sistemas de gobierno
1. Estructura del gobierno. Evolucin de las doctrinas relativas a la
clasificacin de las formas de gobierno. Rgimen poltico y sistema
poltico. - La forma republicana de gobierno: su significado.
- Los rganos y la forma de gobierno: rgimen presidencialista,
parlamentario colegiado y de asamblea.
2. Autocracia y democracia: sus notas distintivas.
- Tipos de gobierno de la autocracia. Autoritarismo y totalitarismo.

3. Democracia: historia del vocablo, de las doctrinas y de sus

concreciones.
- Acepciones actuales del trmino democracia. La democracia
constitucional. De la democracia poltica a la democracia social.
UNIDAD VII
Centralizacin y descentralizacin del Estado
1. Estructura del Estado. Centralizacin y descentralizacin poltica y
administrativa: grados. Autonoma, autocefala, autarqua.
2. Formas de Estado. Diversidad de formas en los regmenes
contemporneos. Anlisis comparativo: (Confederacin, Estado Federal y
Estado Unitario).
Las regiones. Procesos de regionalizacin.
3. La descentralizacin municipal: tipos.
4. Integracin de Estados.
B. HISTORIA DEL PENSAMIENTO POLTICO
UNIDAD VIII
1. El milagro griego. Homero. Tirteo. Las polis: Esparta y Atenas.
Pericles y la democracia. Los sofistas. Scrates, Platn y Aristteles.
Escuelas de la decadencia: epicreos, cnicos, escpticos, estoicos.
2. Roma. Polibio: los ciclos polticos y las formas mixtas. Cicern: el
derecho natural.
3. Cristianismo: distincin entre lo temporal y lo espiritual: la libertad y
la igualdad de los hombres. San Agustn: la Patrstica.
UNIDAD IX
El medioevo
1. Problemas polticos medioevales. La estructura social. El Feudalismo:
las corporaciones, la jerarqua. Antecedentes del constitucionalismo:
cartas y fueros. La representacin estamental. Las ideas: concepciones
del gobernante justo, del derecho y del
imperio. La controversia entre racionalismo y voluntarismo. Santo Toms
y la escolstica.
2. Hacia el absolutismo: Marsilio de Padua.
3. La Iglesia: las doctrinas sobre las relaciones recprocas. La querella
entre Papa y Emperador. El conciliarismo. San Isidoro.

UNIDAD X
El Estado en la Edad Moderna
1. El Renacimiento. Maquiavelo.
2. La Reforma protestante: Calvino, Lutero y el anglicanismo. El
Humanismo,
Erasmo,
Toms
Moro.
El
antiabsolutismo;
los
monarcmacos. La neoescolstica espaola: Surez y Mariana. El
tiranicidio. El absolutismo poltico: Bodin. El absolutismo contractual:
Hobbes. Rey y patriarca.
3. La Revolucin Inglesa. Locke: el estado de naturaleza, los derechos
individuales, los pactos, la sociedad, el gobierno y sus lmites. El derecho
a la revolucin. El parlamentarismo.
4. El despotismo ilustrado. Los fisicratas; el desmo.
UNIDAD XI
La Edad Contempornea (1)
1. El iluminismo, el racionalismo. Montesquieu. La Enciclopedia.
2. La democracia y la soberana del pueblo. Rousseau: el estado de
naturaleza, el contrato social, la voluntad general, la democracia directa,
la religin civil. La ecologa.
3. La Revolucin Norteamericana. El Federalista. Toms Paine.
4. La Revolucin Francesa: etapas; Sieys: sus doctrinas. Los clubes. Los
jacobinos: Robespierre.
UNIDAD XII
La Edad Contempornea (II)
1. Reaccionarios
Tocqueville.

contrarrevolucionarios:

Burke.

Doctrinarios:

2. Liberalismo: Constant. Utilitarismo y liberalismo ingls: Bentham,

Milton, Spencer.
3. Historicismo. Pensadores alemanes: Fichte y Hegel. Nacionalismo:
Maurras. Positivismo: Comte, Spengler.
UNIDAD XIII
La Edad Contempornea (III)
1. Socialistas utpicos: Babeuf, Saint-Simon, Fourier, Proudhon,
Lasalle, etctera. Sindicalismo revolucionario: Sorel. Anarquistas:
Godwin, Stirner, Kropotkin, Bakunin, Recus, etctera.

2. Marx y Engels: materialismo histrico y dialctico; lucha de clases;

revolucin social; dictadura del proletariado; extincin del Estado. La
Revolucin Rusa. Comunismo sovitico: Lenn, Trotsky y Stalin. La
Revolucin China: Mao Tse Tung.
El comunismo autogestionario: Tito. El Eurocomunismo. La
perestroika; el glasnot; la crisis del sistema comunista. La cada del
muro. El Tercer Mundo.
3. Fascismo: Mussolini. Nazismo: Hitler. Autoritarismo y corporativismo:
Jos Antonio Primo de Rivera; Franco. Oliveira Salazar.
4. Doctrina Social de la Iglesia: encclicas. Funcin social de la propiedad;
principio de subsidiariedad; el trabajo humano. Maritain. El pensamiento
poltico de la democracia cristiana y el socialcristianismo.
5. Socialdemocracia. Solidarismo. Neoliberalismo. Los contestatarios;
Marcuse. La desideologizacin.
C. PENSAMIENTO POLTICO ARGENTINO
UNIDAD XIV
Gnesis de la Nacin y del Estado argentinos
1. Causas econmicas de la Revolucin de Mayo.
2. Doctrinas polticas que influyeron en el proceso revolucionario: la
polmica Surez o Rousseau. La educacin en la Colonia y en los
primeros aos de vida independiente.
3. Doctrina de la Revolucin de Mayo. El pueblo protagonista. Moreno.
4. Cuestin de la forma de gobierno: monarqua y repblica. El
pensamiento del interior. La democracia inorgnica: los caudillos. Las
constituciones provinciales.
5. Cuestin de la forma de Estado: unitarismo y federalismo. Los pactos:
El Pacto Federal. Artigas: la influencia confederal. Rivadavia: centralismo
y liberalismo; influjo de Bentham y de Constant. Dorrego: federalismo
doctrinario. Rosas: restauracin y autoritarismo.
UNIDAD XV
Estado y Constitucin
1. La definicin del modelo argentino: el pensamiento de la Generacin
del 37. Echeverra: la democracia.

2. La organizacin nacional. Los modelos existentes. Tipologa de la

Constitucin. Alberdi y Sarmiento: obras e ideas. Sus polmicas
doctrinarias.
3. Los partidos despus de Caseros y despus de Pavn. La unificacin
nacional. Mitre, Avellaneda. Cambios sociales y polticos: inmigracin,
educacin: los Colegios Nacionales. Las Universidades. La insercin de la
Argentina en el mundo.
UNIDAD XVI
La consolidacin
1. Problemas e ideas del 80. Roca: el partido dominante (PAN) y el
unicato. El positivismo liberal: orden y progreso. El laicismo. Wilde y
Leguizamn. El catolicismo: Estrada y Goyena.
2. Problemas e ideas polticas del 90. Formacin de los partidos polticos
modernos: Alem. La evolucin del conservadorismo liberal: Pellegrini,
Vicente Fidel Lpez, Joaqun V. Gonzlez. Declinacin del rgimen de los
notables. La lucha por el sufragio.
La reforma poltica: Roque Senz Pea. Cambios sociales y polticos.
Surgimiento de la cuestin social: el anarquismo y el socialismo. Juan B.
Justo.
3. La democracia radical. Irigoyen y Alvear. Cambios sociales y polticos.
La Reforma Universitaria. Los partidos polticos antiyrigoyenistas. Los
socialistas independientes y los antipersonalistas. Alfredo L. Palacios y el
nuevo derecho.
UNIDAD XVII
La crisis y la actualidad
1. Lugones y la hora de la espada. El descreimiento en el sufragio.
Crisis de 1930. Primeras contestaciones ideolgicas a la democracia
constitucional. Ideas polticas del General Uriburu. Los nacionalistas. La
restauracin conservadora. El pensamiento poltico de Lisandro de la
Torre.
2. Segunda irrupcin militar: del 43 al 45. La poltica de masas. Pern:
doctrina y gobiernos. Cambios sociales, polticos e institucionales.
3. Perodo posterior a 1955: hechos, instituciones e ideas. Argentina y
Amrica Latina.
4. La ciencia poltica en Argentina: escuelas y expositores. Las ctedras.
La asignatura en las universidades argentinas.

BIBLIOGRAFA
A. CIENCIA POLTICA
Bidart Campos, Germn, Derecho Poltico, Aguilar.
- Lecciones Elementales de Poltica, Ediar. - El Rgimen Poltico, Ediar.
Fayt, Carlos S.; Derecho Poltico, Abeledo-Perrot. Garca Pelayo, Manuel,
Las Transformaciones del Estado Contemporneo, Alianza.
Kelsen, Hans, Teora General del Derecho y del Estado, Unam. Legn,
Faustino, Tratado de Derecho Poltico General, Ediar. Lpez, Mario Justo,
Manual de Derecho Poltico, Kapelusz.
- Introduccin a los Estudios Polticos, Kapelusz. Natale, Alberto A.,
Derecho Poltico, Depalma.
Sags, Nstor, Mundo Jurdico y Mundo Poltico, De palma. Sampay,
Arturo E., Introduccin a la Teora del Estado, Politeia. Snchez Agesta,
Luis, Derecho Poltico, Nacional.
- Principios de Teora Poltica.
Snchez Viamonte, Carlos, Derecho Poltico, Omeba.
Sanguinetti, Horacio, Curso de Derecho Poltico, Astrea (comprende
tambin los contenidos desarrollados en B y C).
Vanossi, Jorge Reinaldo, Situacin Actual del Federalismo, Depalma.
Presidencialismo y Parlamentarismo, Cooperadora.
- El Misterio de la Representacin Poltica, Amrica Actual.
- Teora Constitucional, Depalma.
- El Estado de Derecho, Eudeba. Verd, Pablo Lucas, Curso de Derecho
Poltico, Tecnos.
B. HISTORIA DEL PENSAMIENTO POLTICO
Bidart Campos, Germn, Manual de Historia Poltica, Ediar. Chevallier, J.
J., Los Grandes Textos Polticos desde Maquiavelo hasta nuestros das,
Aguilar. Fayt, Carlos S., Historia del Pensamiento Poltico, Omeba. Getell,
Raymond G., Historia de las Ideas Polticas. Prelot, Marcel, Historia de las
Ideas Polticas, La Ley. Sabine, George, Historia de la Teora Poltica,
Fondo de Cultura Econmica.
Touchard, Jean, Historia de las Ideas Polticas, Tecnos.
C. PENSAMIENTO POLTICO ARGENTINO
Demichelli, Alberto, Origen Federal Argentino, Depalma. Ingenieros, Jos,
La Evolucin de las Ideas Argentinas, La Plyade.

Floria, Carlos A. - Garca Belsunce, Csar, Historia de los Argentinos,

Kapelusz.
Levene, Ricardo, Historia de las Ideas Sociales Argentinas, Espasa Calpe.
Romero, Jos Luis, Las Ideas Polticas en Argentina, Fondo de Cultura
Econmica.
Romero - Carranza, Ambrosio - Rodrguez Varela, Alberto - Ventura,
Eduardo, Historia Poltica de la Argentina, Penedile; y de los mismos
autores el Manual, A.Z.
Snchez Viamonte, Carlos, Historia Institucional Argentina, Fondo de
Cultura Econmica.
(Se recomienda la lectura de la prensa. La bibliografa especial ser indicada en cada caso).