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So Paulo
2013
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA
So Paulo
2013
FOLHA DE APROVAO
Aprovado em:
Banca Examinadora
Prof. Dr.(a)
Instituio:
Assinatura
Prof. Dr.(a)
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Prof. Dr.(a)
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Prof. Dr.(a)
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Prof. Dr.(a)
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Trs superposies: Glebas de Colonos, rea de Preservao Permanente/APP da Usina Hidreltrica de Itaipu e
Terra Indgena. As Terras Indgenas por lei so de uso exclusivo.
A riqueza da histria que ser contada aqui no est contida somente nas aes praticadas, mas no conjunto de relaes que elas
desvelam e na presena implcita de um verdadeiro plano prprio
de trabalho, orgnico e adaptado a um pas empobrecido pelo poder de homens, que em nome da lgica do capital, ultrapassam
toda e qualquer barreira legal, tica, humanista e ambiental.
AGRADECIMENTOS
Aos Guarani do Ocoy pela oportunidade de convivncia ao longo dos anos de 2001 a 2007,
nos quais pude mergulhar ainda que no to profundamente como gostaria, nas ondas de seu
pensamento milenar, no decorrer de sua histria pica, vivenciando de forma compartilhada suas
agruras frente ao poder dos brancos, ou melhor, na verdade, frente ao poder do Estado brasileiro. Apesar da secular espoliao de suas terras, em nenhum momento os vi praguejar diante da
situao vivida. Em todas as horas apresentam-se de forma a combinar caractersticas de personalidade comparveis somente a grandes diplomatas, conhecedores da histria, seres altivos e ao
mesmo tempo doces, de correo de carter mpar e inigualvel, infelizmente, negociadores em
posio assimtrica de poder, por fim, merecedores do mais profundo respeito e ateno de
minha parte. Sem dvida um povo evoludo em termos humansticos, que o Brasil ainda est, a
esta altura da histria, para conhecer, devendo se orgulhar de t-los como cidados ao invs de
espoli-los. Dedico este trabalho a eles esperando que possa contribuir para que estejam futuramente instalados em territrio adequado as suas condies de vida, produo de seu sustento,
sade e religio.
Ao meu pai Jorge Alberto Brant de Carvalho (in memoriam) que ensinou aos filhos os
princpios da honestidade, organizao e meticulosidade.
A minha me Maria do Carmo Brant de Carvalho, que todas as vezes que precisei sempre
estendeu a mo, sem titubear.
Aos indigenistas: Fernando Schiavinni de Castro, Julio Csar de Moraes e Marcio Alvim,
grandes amigos que sempre lutaram pela liberdade, respeito, reconhecimento tnico e autodeterminao dos povos indgenas encarando toda sorte de adversidades.
Ao professor e orientador Doutor Ariovaldo Umbelino de Oliveira que me ensinou a olhar
sob a perspectiva da geografia humana e especificamente da geopoltica do territrio latinoamericano.
Ao meu companheiro Julio Turra Filho, pelo auxlio e esclarecimento nas discusses pertinentes a geografia, histria e poltica na Amrica Latina.
A Antnio do Amaral Rocha pelo trabalho de editorao e pela solidariedade com que me
atendeu.
SUMRIO
Apresentao .......................................................................................................................... 35
Introduo .............................................................................................................................. 38
Os povos indgenas do Brasil ................................................................................................... 38
Terras indgenas no Brasil ........................................................................................................ 41
Distribuio da populao indgena no Brasil .......................................................................... 45
O direito indgena ao territrio ................................................................................................ 58
Aspectos tericos e metodolgicos ......................................................................................... 67
Captulo 1 A Ao Civil Pblica n 87.101.8182-2 em que acusou os Av-Guarani de
extrao ilegal de madeira ............................................................................................. 75
1.1. A suposta extrao de madeira realizada pelos Guarani ................................................ 76
1.2. Sobre a questo formulada pela Justia Federal de Foz do Iguau .................................. 87
Captulo 2 As populaes indgenas Guarani................................................................... 91
2.1. Lngua e dialetos: os subgrupos Guarani .......................................................................... 91
2.2. A imemorialidade da ocupao geogrfica Guarani .......................................................... 92
2.3. A atual disperso geogrfica dos Guarani ........................................................................ 93
2.4. Algumas caractersticas demogrficas qualitativas .......................................................... 97
2.5. As formas de ocupao e mobilidade espacial Guarani no territrio .............................. 101
2.6. Crescimento demogrfico e disperso geogrfica Guarani no Brasil, Paraguai e
Argentina ....................................................................................................................... 104
2.7. As terras Guarani oficializadas e as existentes de fato no Brasil ...................................... 111
2.8. A ocupao andeva no Tekoa Guassu ...........................................................................113
2.9. Os conceitos de territrio e terra indgena .......................................................................117
Captulo 3 Contexto de vida na Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy ......................119
3.1. Primeiras palavras ............................................................................................................119
5.2.6.1. A ilegal passagem de 4 lotes individuais de terras pelo INCRA, para somente 4
famlias indgenas (177,5601 ha) .................................................................................... 409
5.2.6.2. A passagem de pequenas parcelas de terras pela Itaipu Binacional para os ndios
Guarani: 88,5941 ha ou 73,5925 ha, ou na verdade 54,3199 hectares?
nica compensao em terras, realizada pela hidreltrica ............................................. 437
5.3. Populao versus territrio: muita gente para pouca terra ............................................. 441
5.3.1. Anlise demogrfica da populao sobre o territrio .................................................. 442
5.3.2. Censo demogrfico do Ocoy a partir de fontes histricas variadas ............................ 444
JK Juscelino Kubitschek
LA Laudo Antropolgico
LASO Latin American Security Operation (Operao Latino Americana de Segurana)
MAB Movimento dos Atingidos por Barragens
MINTER Ministrio do Interior
MJ Ministrio da Justia
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MPF Ministrio Pblico Federal
MST Movimento dos Sem Terra
NESC Ncleo de Estudos de Sade Coletiva do Centro de Cincias da Sade/CCS/UFRJ
NPRs Notas Promissrias Rurais
OEA Organizao dos Estados Americanos
OG Organizao Governamental
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONG Organizao No Governamental
OTAN Organizao do Atlntico Norte
OTASE Organizao do Tratado da sia do Sudeste
PGR Procuradoria Geral da Repblica
PI Posto Indgena da FUNAI substitudo por CTL
PIA Parque Indgena Aripuan
PIB Produto Interno Bruto
PIN Plano de Integrao Nacional
PNB Produto Nacional Bruto
PNI Parque Nacional do Iguau/Pr
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PPTAL Projeto Integrado de Proteo s Populaes e Terras Indgenas da Amaznia Legal
PR Paran
PUC Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo/SP
PNX Parque Nacional do Xingu
PY Paraguai
RADAM Radar Amaznia
VI CCR Sexta Cmara de Coordenao e Reviso da Procuradoria Geral da Repblica/
Ministrio Publico Federal em Braslia/DF
LISTA DE TABELAS
LISTA DE FIGURAS
Figura 21. Croqui. rea da APP de Itaipu e terra invadida pelos colonos sobrepostas
Terra Indgena do Ocoy demarcada ........................................................................... 140
Figura 22. Croqui. Reservatrio de guas, Faixa de Segurana e rea marginal de rea de
Preservao Permanente da Usina Hidreltrica de Itaipu em frente a
Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy ........................................................................... 150
Figura 23. Foto. Residncia Av-Guarani na Terra Indgena do Ocoy ................................. 165
Figura 24 A e B. Foto. Ptio de reunies. Em crculo mulheres de um lado,
homens de outro ............................................................................................................. 166
Figura 25. Foto. Caminho de residncia indgena passando pela APP em direo ao
reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu ................................................................... 167
Figura 26. Foto. Crianas brincam no quintal da residncia .................................................. 167
Figura 27. Foto. Paj conhecedor das ervas, demonstrando os remdios existentes na mata ... 171
Figura 28. Foto. Exemplo da situao quanto disponibilidade territorial de uma famlia ... 175
Figura 29. Foto. Limites territoriais da Terra Indgena: entre o reservatrio e os colonos.... 175
Figura 30. Foto. Imagem de roa familiar. Residncia de Seu Guilherme ............................. 176
Figura 31. Maio de 1982. O artesanato que havia sido produzido no Ocoy-Jacutinga e foi
trazido para o Ocoy....................................................................................................... 178
Figura 32. Foto. Acesso a gua (barrenta, turva) quando passaram a viver no Ocoy em maio
de 1982, o prprio Crrego Santa Clara, antes da inundao do reservatrio da Itaipu ... 188
Figura 33. Foto. Acesso a gua quando passaram a viver no Ocoy em 1982 ....................... 189
Figura 34. Foto. Crianas como de costume banhando-se no reservatrio da
Itaipu Binacional............................................................................................................. 190
Figura 35. Foto. Funcionrio da Secretaria Municipal de Sade de So Miguel do Iguau
(04/2002) colhendo lmina p/ diagnstico e controle de malria no Ocoy ................... 198
Figura 36. Foto. Invaso dos colonos I ................................................................................. 201
Figura 37. Foto. Invaso dos colonos II ................................................................................ 201
Figura 38. Croqui. Viso virtual e cinemtica quanto ao uso de agrotxicos pelos colonos
lindeiros e impactos sanitrio-ambientais provocados na Terra Indgena ....................... 204
Figura 39. Foto. Veculo da FUNAI em estrada em frente residncia de Seu Guilherme e
gleba do colono lindeiro ao fundo. rea em aclive ........................................................ 205
Figura 40. Foto. No mesmo local, um pouco abaixo, foto realizada da varanda da casa de
Seu Guilherme, sobre o seu quintal/roa, o mesmo veculo parado na estrada da foto
acima. Terreno em aclive ................................................................................................ 205
Figura 41. Foto. Foto realizada da varanda da residncia de Seu Guilherme em direo
oposta, voltada rea do reservatrio, local esse que se apresenta como tambm
parte do roado e rea de coleta desta famlia, assim como tambm APP de Itaipu.
Terreno em declive ......................................................................................................... 206
Figura 42. Foto. Colono pulverizando os agrotxicos em terras j invadidas da
Comunidade Indgena do Ocoy ..................................................................................... 207
Figura 43. Foto. Galinhas do Ocoy em rea invadida pelos colonos, ciscando em local
contaminado pelo agrotxico ......................................................................................... 208
Figura 44. Foto. Crianas sendo pesadas na TI do Ocoy ..................................................... 223
Figura 45. Mapa. Estado do Paran. Mesorregies geogrficas ............................................ 249
Figura 46. Mapa. Trplice Fronteira entre Brasil, Paraguai e Argentina. Parque Nacional do
Iguau. Usina Hidreltrica de Itaipu. Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy ................ 254
Figura 47. Mapa. O Caminho do Peabiru .............................................................................. 263
Figura 48. Mapa. Pesquisas Arqueolgicas desenvolvidas pelo CEPA/UFPR no Estado do
Paran e adjacncias, que revelaram stios e fases da Tradio Tupiguarani. (2002) ..... 264
Figura 49. Mapa. Tratado de Tordesilhas. 1494 .................................................................... 267
CD-Figura 50. Viagem de Ulrich Schmidel ao Sul. 1552/1553 ............................................. 271
CD-Figura 51. Mapa. Peabiru e ramais. Comunidades espanholas e Redues Jesuticas
dos sculos XVI e XVII no Guara/PR e no Tape/Sete Povos das Misses/RGS,
localizadas em terras de tradicional ocupao Tupi-Guarani ......................................... 273
Figura 52. Mapa. Redues Jesuticas no Sul: Guair, Tape e Itatin ..................................... 274
Figuras 53. Provncia do Paraguai no incio do sculo XVII ................................................. 276
Figuras 54. Provncia do Paraguai no incio do sculo XVII ................................................. 277
Figura 55. Imagem. Construo de uma reduo jesutica no Guair ................................... 278
Figura 56. Tradio arqueolgica Tupiguarani no estado do Paran (1976) ......................... 281
Figura 57. Mapa. Rumos da expanso bandeirante................................................................ 283
Figura 58A. Mapa. Ataques bandeirantes ao Paran, especialmente no Guair.
Perodo de 1580-1600 .................................................................................................... 285
Figura 58B. Mapa. Ataques bandeirantes ao Paran, especialmente no Guair.
Perodo de 1600-1620 .................................................................................................... 286
Figura 58C. Mapa. Ataques bandeirantes ao Paran, especialmente no Guair.
Perodo de 1620-1640 .................................................................................................... 287
CD-Figura 68. Mapa. Indcios arqueolgicos localizados na rea do PNI ............................ 335
Figura 69 A e B. Fotos. Recipiente cermico da tradio Tupiguarani removido da rea do
Parque Nacional do Iguau ...................................................................................336 a 337
CD-Figura 70. Mapa A Imemorial Terra de Ocupao Tradicional Guarani do
Ocoy-Jacutinga uma das regies de ocupao tradicional dos Av-Guarani,
anterior dcada de 40/sculo XX ................................................................................ 358
CD-Figura 70. Mapa B. Base Cartogrfica que indica a presena limtrofe ao Ocoy-Jacutinga
de outras nove aldeias Guarani, entre o Rio Oco e o Rio Paran correspondente as
Imemoriais Terras de Ocupao Tradicional Guarani .................................................... 359
Figura 71. Croqui A. Territrio do Ocoy-Jacutinga, cortado pela estrada estadual
Foz-Guara. Dcada de 40. Reduzido 1500ha ............................................................. 362
Figura 71. Mapa B. O territrio de ocupao do Ocoy-Jacutinga segundo a ABA (1981) .. 363
Figura 72. Croqui A. Os Guarani so empurrados pelo PIC OCOI I-INCRA para beira do rio
Paran, ainda parte do territrio indgena, local previsto para ser inundado pela Itaipu
pelo PIC-OCOI II INCRA (Decreto de 1971) ............................................................ 367
CD-Figura 72. Croqui B. O Ocoy-Jacutinga invadido pelo INCRA (1973) e tomado pelos
colonos (1976), recm retirados do PNI. 1/3 (4168 ha) do Terreno OCOI (12500 ha),
denominado de rea til pelo PIC-OCOI I-INCRA ocupado pelos colonos leste.
A presena indgena prxima ao rio Paran, ainda em territrio indgena (1976) oeste.
A Funai chega ao local em 1977 e no reconhece o territrio de imemorial ocupao
Guarani. Segundo Itaipu os Guarani ocupavam 100 ha neste local .............................. 368
Figuras 73. Imagem A. A Oeste a regio original do Ocoy-Jacutinga que foi inundado pela
represa da Usina Hidreltrica de Itaipu. 1982. rea superior aos 100 ha informados pela
mesma. Na verdade 2/3 do territrio indgena original, conforme previsto pelo PIC-OCOI
II-INCRA, 8.332 hectares aproximadamente. No centro a Terra Indgena do Ocoy
(1982), com 231,88 hectares. Detalhe da ilha (100 ha) onde Itaipu pretendia reassentar os
Guarani. No extremo leste, o rio Oco desaguando na represa da hidreltrica .............. 373
Figuras 73. Imagem B. rea original do Ocoy-Jacutinga prevista pelo PIC-OCOI II INCRA
para ser inundada por Itaipu, aproximadamente 8332 ha. Detalhe da ilha (100 ha) onde
Itaipu pretendia reassentar os Guarani. rea original do Ocoy-Jacutinga que foi ocupada
pelos Colonos atravs do PIC OCOI I-INCRA em 1973, aproximadamente 4168 ha ... 374
Figuras 73. Imagem C. Viso do conjunto das reas lago de Itaipu, Terra Indgena do Ocoy e
Parque Nacional do Iguau ............................................................................................ 375
Figuras 73. Imagem D. Viso do conjunto das reas lago de Itaipu, Terra Indgena do Ocoy e
Parque Nacional do Iguau ............................................................................................ 375
Figura 74. Croqui. Simulao aproximada do que acontece atualmente na TI do Ocoy com
referencia as trs reas superpostas: Terra de Colonos; Terra Indgena; e rea de
Preservao Permanente de Itaipu ................................................................................. 440
Figura 75A. Foto. Murundu criado pela Itaipu, FUNAI e Prefeitura de So Miguel do
Iguau na divisa entre os colonos e os Guarani .......................................................... 448
Figura 75B. Foto. Murundu na divisa entre o reservatrio e os Guarani e terra
desmatada na TI ............................................................................................................. 449
Figura 75C. Mapa. Larguras do reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu em frente a
Terra Indgena do Ocoy ................................................................................................ 469
Figura 76. Presidente da Republica do Brasil: Getulio Vargas............................................... 508
Figura 77. Mapa Territrios Federais. Iguau, Ponta Por, Guapor, Rio Branco, Amap e
Fernando de Noronha ..................................................................................................... 517
Figura 78. O quadro denominado Progresso Americano de John Gast de 1872 ................... 534
Figura 79. Foto do Presidente estadounidense Theodore D. Roosevelt ................................ 536
Figura 80. Ilustrao demonstrando Roosevelt conduzindo a Marinha Norte-Americana ao
Mar do Caribe, para atacar os pases da America Central .............................................. 537
Figura 81. Instalaes onde funcionou a Escola de das Amricas no Panam ....................... 553
Figura 82. Emblema atual do Western Hemisphere Institute for Security Cooperation
(WHINSEC) Instituto do Hemisfrio Ocidental para a Cooperao em Segurana .... 555
Figura 83. Realidade do ecmeno brasileiro em 1950 ........................................................... 582
Figura 84. A ideia de manobra geopoltica para a integrao e valorizao do territrio
nacional .......................................................................................................................... 584
Figura 85: Manobra geopoltica para integrao do territrio nacional de Golbery .............. 586
Figura 86. JK eleito Presidente do Brasil em 1956. ............................................................... 596
Figura 87. Faixas ou Centros Formadores de Fronteira......................................................... 602
Figura 88. Mapa. Compartimentao Geopoltica da America do Sul ................................... 610
Figura 89. O Imprio Brasileiro. reas Ecumnicas e Geopolticas .................................. 612
Figura 90. reas Geopolticas ................................................................................................ 622
Figura 91. Inaugurao da Estrada de Ferro Brasil-Bolvia em 05.01.1955 .......................... 667
Figura 92. Mapa. A manobra estratgica do Prata ................................................................. 668
Figura 93. Terminal de contineres do Porto de Santos, o maior da Amrica do Sul ............ 669
Figura 94. Ruta Nacional N 2. Mariscal Jos Flix Estigarribia. Assuno Cel Oviedo .... 672
Figura 95. Ruta Nacional N 7. Dr. Jos Gaspar Rodrguez de Francia.
Cel Oviedo Ciudad Del Este ....................................................................................... 672
Figura 96. A ponte da Amizade Brasil-Paraguai .................................................................... 675
Figura 97. BR-277. Porto de Paranagu a Foz do Iguau. Brasil.......................................... 678
Figura 98. Porto de Paranagu na Baa de Paranagu ........................................................... 679
Figura 99. Rio Paran, a Usina Hidreletrica de Itaipu e o vertedouro ................................... 689
Figura 100. Informaes sobre Foz do Iguau ...................................................................... 734
Figura 101. Turismo em Foz. O Marco das Trs Fronteiras recebeu a visita da
Coluna Prestes ............................................................................................................... 736
Figura 102. Turismo em Foz. Vista area da Usina Hidreletrica de Itaipu, a maior do
mundo em gerao de energia ..................................................................................... 737
Figura 103. Turismo em Foz. Cataratas JL Shopping, o maior shopping center do oeste
paranaense .................................................................................................................... 738
Figura 104. Turismo em Foz. Panorama do lado brasileiro das Cataratas do Iguau.
Ao fundo possvel ver a passarela do lado argentino ................................................. 739
Figura 105. Turismo em Foz. Mesquita Omar Ibn Al-Khattab; a cidade abriga a segunda
maior comunidade muulmana do Brasil ...................................................................... 739
Figura 106. Turismo em Foz. Ponte Internacional da Amizade .......................................... 740
Figura 107. Turismo em Foz. O Espao das Amricas, localizado junto ao Marco das
Trs Fronteiras: do lado esquerdo, a fronteira com a Argentina (delimitada pelo Rio
Iguau) e do direito, com o Paraguai (delimitada pelo Rio Paran) ............................. 741
Figura 108. Turismo em Ciudad del Este. Turismo de compras no Centro de
Ciudad del Este .............................................................................................................. 742
Figura 109. Faixa de influencia dos brasileiros no Paraguai .................................................. 762
Figura 110. Evoluo do desmatamento no estado do Paran. 1900-2000 ........................... 807
Figura 111. Ocupantes Guarani do PNI. O Sr. da direita com 100 e poucos anos,
liderana espiritual, irmo de Dona Narcisa, ambos quando crianas viveram
na Aldeia Guarani, no que hoje considerado o PNI ..................................................... 808
Figura 112. Foto de reunio na Justia Federal ..................................................................... 809
Figura 113. Cacique Simo Villalva baleado nas costas ..........................................................811
Figuras 114. (Fotos A, B, C, D e E) Outras lideranas indgenas baleadas ..................812 a 814
Figura 115. As armas utilizadas. De um lado armas de fogo e balas de borracha.
De outro estilingue com balas de barro .......................................................................... 815
LISTA DE ANEXOS
Captulo 3
Anexo 10. Memorial Descritivo da Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy.
Anexo 1. RIBEIRO, Mucio Nobre Costa. Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy. Diagnstico
Preliminar sobre a qualidade das guas. DEPIMA/FUNAI/Braslia. Julho/2002. 70 p.
Anexo 2. Documento n GB-FI/2002/00120-0, com pedido formal de informaes especficas,
dirigidas ao Dr Antonio Correa Ribas, na poca Diretor Geral da Itaipu Binacional.
Anexo 3. Matria do jornal Gazeta do Povo de 17.05.2002 sob o ttulo Surto de malria atinge
37 ndios. A maioria so crianas av-guarani da reserva de Oco.
Anexo 4. Pronturios de sade de alguns habitantes indgenas de Ocoy.
Anexo 5. Enviado em 06.11.2001 o ofcio n 01/AERBAU/FUNAI/SP para a Fundao Nacional
da Sade em Curitiba/ FUNASA /Ministrio da Sade .
Anexo 6. Parecer DIESP n 02, sem data, assinado por Sonia de Paula Borba/ Chefe DIESP.
Anexo 7. Parecer Mdico assinado pela Dra Maria das Graas Serafim de data equivocada,
21.01.2001.
Anexo 8. Lista dos produtos agrotxicos que so utilizados na regio por alguns colonos lindeiros
Terra Indgena, fornecida pela Secretaria de Agricultura de So Miguel do Iguau/Pr.
Anexo 9. Moraes, Julio Cesar de. Agrotxicos no entorno da Terra Indgena Av-Guarani (Okoy),
em So Miguel do Iguau-PR: Sobrevivncia fsica e cultural em risco da populao indgena Av-Guarani. Administrao Executiva Regional da FUNAI em Bauru/AERBAU-SP:
julho de 2004; MALM, O. & outros. Relatrio de visita da equipe do Ncleo de Estudos de
Sade Coletiva/NESC e do Instituto de Biofsica Carlos Chagas Filho/IBCCF da Universidade Federal do Rio de Janeiro/UFRJ aldeia Av-Guarani situada na regio do Ocoy
Jacutinga, municpio de So Miguel do Iguau/Pr, convite da FUNAI/Ministrio da Justia/MJ. Rio de Janeiro: NESC-IBCCF/UFRJ. 11p; e, MALM, O. & outros. Avaliao do
contexto de sade humana e ambiental, com nfase na contaminao por metais pesados e
Captulo 5
Anexo n. 1: Documentos pertinentes s decises fundirias referentes a aldeia Colnia-Guarani/
Trs Lagoas/ Foz do Iguau. 5 documentos do ano de 1976. 9 pginas.
Anexo n. 1A: Ofcio 045/76 GAB/4 DR/ FUNAI/Curitiba 20.02.76. 3 pginas.
Anexo n. 1B: Ofcio INCRA 4(09) n 1733/76, Curitiba 24.05.76. 1 pgina.
Anexo n. 1C: Memo n ?/GAB/4 DR/FUNAI, Curitiba 28.05.76. 1 pgina.
Anexo n. 1D:Ofcio FUNAI. n ?, junho/76 (dirigido ao Presidente do INCRA). 2 pginas.
Anexo n. 1E: Processo CR (09) 1142/76, INCRA, Curitiba (09) T- 29.06.76. 2 pginas.
Anexo n. 2: Fotografias da Aldeia Colnia-Guarani/Trs Lagoas/ Foz do Iguau de 1958, comprovando a existncia da aldeia na regio. 11 fotografias.
Foto A; Foto B; Foto C; Foto: D; Foto: E; Foto F; Foto G; Foto H; Foto I; Foto J; Foto K.
Anexo n. 3: Portaria n. 162/P de 23.03.1977 instituindo Grupo de Trabalho/GT sem a presena
de Antroplogo. 1 pgina.
Anexo n. 4: Oficio do INCRA PIC OCOI n 140/77 de 20.04.77, recenseando a populao
Guarani do Ocoy-Jacutinga e informando a posteriori a FUNAI. 1 pgina.
Anexo n. 5: Primeiro GT FUNAI/INCRA em 19.04.1977 e Tratativas entre as Instituies FUNAI
ITAIPU. Perodo de 19.05.77 a 22.06.77. 5 documentos /1977. 23 pginas.
Anexo n. 5A: Relatrio Final FUNAI/INCRA do Subgrupo de Trabalho XV, GT em campo sem
prvio Laudo Antropolgico, l9.04.1977. 17 pginas.
Anexo n. 5B: Documento Interno do Diretor do Departamento Geral de Operaes para o
Presidente da FUNAI Gerson da Silva Alves, of.n(apagado)/DGO/77.19.05.77. 2 pginas.
Anexo n. 5C: Documento do Servidor Saul Carvalho Lopes de junho de 1977 ao Chefe da DR
de Curitiba/FUNAI. 1 pgina.
Anexo n. 5D. Ofcio do Presidente da FUNAI, General Ismarth de Araujo Oliveira para o Presidente de Itaipu General Jos Costa Cavalcanti, oficio n285/PRES/BSB de 01/06.1977. 2
pginas.
Anexo n. 9J. Doc Interno /FUNAI. REF: Processo INCRA/BR/N 5759/81. Interessado: FUNAI.
Informao PJR n. 337/81. Do Procurador Autrquico Srvulo TB Costa para a Chefe da
PJR Maria Jovita Wolney Valente. 4 pginas.
Anexo n. 9K. Carta dos Guarani do Ocoy para o Presidente da FUNAI Paulo Moreira Leal em
02/12/81. 3 pginas.
Anexo n. 9L. Os mesmos indgenas fazem Escritura Pblica em Cartrio do Registro Civil
Tabelionato - Distrito de Itacor - Municpio e Comarca de So Miguel do Iguau Livro 2I fls 150, 04/12/1981. 2 pginas.
Anexo n. 9M. FUNAI - Informao n. 16/81/4O DR. O Delegado Regional da 4a DR Curitiba/
FUNAI Harry Luiz vila Teles informa ao Superintendente Administrativo da FUNAI sobre
reunio havida entre ele/FUNAI, Comisso de Justia e Paz, ANA, e os reprteres dos
jornais O Estado de So Paulo, O Estado do Paran, Gazeta do Povo, O Globo, Canal 4 TV
Iguau de Curitiba. Curitiba 23/12/1981. 5 pginas.
Anexo n. 9N. Memo n. 22/82/GAB/4 DR de 07/01/82 do Delegado Regional Harry L. A. Teles
para o Diretor do Depto. Geral de Patrimnio Indgena. 2 pginas.
Anexo n. 9O. Carta dos Guarani de Barra do Oco Jacutinga, Foz do Iguau/PR de 05/02/82
dirigida ao Presidente da FUNAI Coronel Paulo Moreira Leal e ao Presidente de Itaipu
Binacional General Costa Cavalcanti. 2 pginas.
Anexo n. 10: Parecer da Antroploga Rosane Cossich Furtado/ FUNAI: rea Indgena Oco .
20.11.86. 3 pginas.
Anexo n. 11: Procedimentos fundirios realizados por ITAIPU Binacional, INCRA e FUNAI
referentes ao desterramento dos Guarani do Ocoy-Jacutinga e reassentamento na Terra
Indgena do Ocoy. 13 (treze) documentos. 30 (trinta) pginas.
Anexo n.11A. Carta Aberta dos Guarani. 06/05/82. 1 pgina.
Anexo n. 11B. Reunio para tratar de reassentamento do grupo indgena Ava-Guarani. Escritrio Regional da Itaipu em Curitiba. 07/05/82. 2 pginas.
Anexo n.11C. Parecer Jurdico de especialista em Direito Indgena, ex-presidente da FUNAI e
Procurador do Estado do Paran do Dr. Carlos Frederico Mares de Souza Filho. Sobre a
forma de transmisso da propriedade e posse aos ndios Av-Guarani do Rio Oco da nova
rea a lhes ser destinada. 10.05.82. 3 pginas.
Anexo n. 11D. ATA DE REUNIO realizada em 12/05/82 FUNAI, CJP, CIMI/SUL, CIMI,
ANAI na aldeia LOCAL: Jacutinga-Oco. Acampamento dos ndios Ava-Guarani.12.05.82.
1 pgina.
Anexo n. 11J. Mapa da Demarcao da Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy. 31/07/82. 231,88
ha. 1 pgina.
Anexo n. 12. Artigos de jornais e documentos que apontam as dificuldades fundirias vividas
pelos Ava-Guarani do Ocoy, e que anunciam a pretenso Guarani de retomar suas terras de
ocupao tradicional em rea de Unidade de Conservao administrada pelo IBAMA, o
Parque Nacional do Iguau: Anos: a) 27.06.91; b) 02.07.91; c) 24.10.91; d) 29.10.91;
e)24.07.92; f) ?/?/93; g) 19.09.05. 11 pginas.
Anexo n.13. Carta Circular n 01/2005 de 18.09.2005 da Antroploga Maria Lucia Brant de
Carvalho referente retomada Guarani de terras tradicionais no Kaaguy Guassu: Tup Vera,
atualmente em sua totalidade de usufruto da Unidade de Conservao administrada pelo
IBAMA, o Parque Nacional do Iguau. 4 pginas.
Anexo n.14. Itaipu paga mais (US$ 12,9 milhes em royalties. 10.08.2002. 1 pgina.
Captulo 6
Anexo 1. Carta enviada em 13.04.2004 pelo antroplogo Rubem Thomaz de Almeida/ consultor
da Usina Hidreltrica de Itaipu e carta dos Guarani Procuradora da Repblica Dra Deborah
Duprat da VI Cmara de Coordenao e Reviso/VICCR Populaes Indgenas e Minorias da Sub-Procuradoria Geral da Repblica, o Instituto Ambiental do Paran/IAP estaria
proibindo os Guarani de plantarem na prpria Terra Indgena do Ocoy.
Consideraes finais
Anexo 1. Artigos de jornais e documentos que apontam a pretenso dos Av-Guarani do Ocoy
em retomar suas terras de ocupao tradicional em rea de Unidade de Conservao administrada pelo IBAMA, o Parque Nacional do Iguau. Anos: a) 27.06.91; b) 02.07.91; c)
24.10.91; d) 29.10.91; e) 24.07.92; f) ?/?/93; g) 19.09.05.
Anexo 2. Carta Circular N 01/2005, de 18.09.2005 de Maria Lucia Brant de Carvalho.
Anexo 3 e 4. Anncio sobre o pedido de Reintegrao de Posse pelo IBAMA do Parque Nacional
do Iguau.
Anexo 5. Carta ao Juiz Federal Ronny Ferreira/Foz do Iguau e a Procuradora da Republica Dra
Deborah Duprat/VI Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal/Bsb.
Anexo 6. Intimao entregue pelo Juiz Federal Ronny Ferreira ao cacique Simo Villalva.
APRESENTAO
O estudo ora apresentado tem como problema central investigar um contexto de cunho
geopoltico, a saber, o processo de desterritorializao indgena, imposto pelos interesses da
sociedade hegemnica na instalao do capital no oeste paranaense, no decorrer do sculo XX,
em contrapartida luta pelo reconhecimento legal do direito dos Guarani do Ocoy, a parte de
seu territrio imemorial e tradicionalmente ocupado, nesta mesma regio brasileira.
A autora, antroploga da Fundao Nacional do ndio/FUNAI passou a estudar a partir de
2001 o contexto vivido pela populao indgena Av-Guarani, habitante da Terra Indgena AvGuarani do Ocoy/So Miguel do Iguau/Paran/Brasil, objetivando inicialmente a produo de
Laudo Antropolgico para a Justia Federal de Foz do Iguau, que solicitava um parecer, indagando a extenso de terras necessrias ao referido agrupamento indgena. Diante dos desdobramentos sociopolticos que o caso vinha trazendo cena indigenista nacional, considerou-se que a
questo poderia ser uma reflexo paradigmtica, de mbito acadmico, sobre as possibilidades
de estudos geopolticos voltados insero de sociedades indgenas habitantes de fronteira, em
meio ao territrio e a sucesso de ocupao pelo capital, bem como focar a legitimidade dos
processos ocorridos junto ao Estado, pontuando os fatos e as leis. A partir da pesquisa realizada,
foi trabalhado um segundo material, a tese ora apresentada.
Na Introduo, so apresentados aspectos gerais sobre os povos indgenas e as Terras Indgenas no Brasil. A partir da informao sobre a distribuio das populaes indgenas sobre as
respectivas quantidades de terras a elas reservadas no pas, so discutidos alguns dos principais
conceitos em que se pauta a pesquisa, sendo fundamentais as referncias sobre os Direitos Indgenas previstos constitucionalmente, perante s terras que ocupam. Em seguida so apresentados os aspectos terico-metodolgicos que envolvem a pesquisa.
O Captulo 1 refere-se ao fato que a criao da Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy pela
Itaipu Binacional e FUNAI resultou num problema ambiental, gerado pelo prprio Estado. O Ministrio Pblico Federal e a Justia Federal promoveram em 1989 uma Ao Civil Pblica contra a
princpio, os Guarani e posteriormente contra a FUNAI e o IBAMA, por suposta extrao de
35
madeira realizada pelos Guarani do Ocoy e venda da mesma em rea ilegal. O local em que se deu
a ao foi na rea de Preservao Permanente do reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu,
mesmo local onde anos antes, a Itaipu Binacional e a FUNAI, haviam reassentado os Guarani, na
rea que veio a ser a Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy. A partir dessa superposio ilegal, se
estabeleceu em 2001 um impasse sobre a ocupao do territrio: ou os Guarani na Terra Indgena
ou a rea de Preservao Permanente do reservatrio da Itaipu Binacional: espao para os dois no
havia. Tambm se descortinou a ilegalidade da situao em que foram colocados os indgenas.
O Captulo 2 apresenta o conjunto do agrupamento tnico Guarani, no que tange a vrios
aspectos da atualidade: classificao lingustica; localizao geogrfica; distribuio populacional;
menciona a antiguidade da ocupao em seu territrio no Brasil, tema que ser frente tratado;
se refere s formas atuais de ocupao da regio, ps-colonizao; levanta aspectos socioculturais
em relao a mobilidade Guarani sobre o territrio; e por fim define o territrio especfico onde
o conjunto das famlias Guarani, que vieram a formar a Terra Indgena do Ocoy, so provenientes, o denominado Tekoa Guassu (Aldeia Grande, ou melhor, grupo de aldeias Guarani em um
grande territrio), territrio esse, localizado inclusive na rea de fronteira, na Trplice Fronteira
entre Brasil, Paraguai e Argentina.
O Captulo 3 discute as condies de vida a que os ndios Guarani foram submetidos ao
serem instalados na Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy, diante da superposio de reas de
terras e pequena rea territorial. Descreve a insustentabilidade do territrio em funo da populao indgena que o habita, perante a absoluta falta de terras e de condies ambientais, as
precrias condies sanitrias, fatores que no seu conjunto comprometem a sade, a reproduo
fsica e cultural da populao Guarani. Em seguida, discute o contexto vivido em outra aldeia,
Tekoa netete, na qual a populao tributria de Ocoy. As populaes Guarani dessas duas
aldeias at ento (2000) eram as nicas que resistiam no meio do extremo oeste paranaense, se
comparadas s inmeras aldeias que em passado recente, existiam na mesma regio.
Diante do inexplicvel desaparecimento de inmeras aldeias Guarani da regio do Oeste
paranaense, o Captulo 4 levantou e comprovou a imemorialidade da ocupao Guarani na regio do oeste do Paran, que se d, de acordo com fontes arqueolgicas desde 80 DC (Depois de
Cristo). Discute o desaparecimento delas e seus correspondentes aspectos legais. Objetiva verificar tambm como a sociedade envolvente acabou por se estabelecer, redundando em esbulho de
grande parte do territrio indgena.
Vrias terras Guarani foram desaparecendo ao longo do sculo XX. So tratadas o caso de
quatro delas. Entre elas a aldeia Av-Guarani do Ocoy-Jacutinga, na dcada de 70, foi invadida
36
por funcionrios do INCRA, em funo de reassentar no seu lugar famlias de colonos, os quais
haviam sido antes evacuados da rea que havia se tornado o Parque Nacional do Iguau. Reduzida a Terra Indgena parte que restou, junto s margens do rio Paran, em 1982 acabou por ser
inundada pela Itaipu Binacional, como parte das terras destinadas instalao do reservatrio
daquela Hidreltrica. Os Guarani nesta poca foram compulsoriamente reassentados, na que veio
a ser a Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy. O Captulo 5 discute como se deu esse processo
oficialmente, a desterritorializao dos Guarani do Ocoy-Jacutinga e reterritorializaao na Terra
Indgena Av-Guarani do Ocoy. Ao todo o processo abarca cerca de 30 anos, sendo apresentado
como os fatos foram tratados a nvel institucional e concomitantemente o que previa a legislao
indigenista correspondente.
O Captulo 6 discute a questo sobre as contradies criadas pelo prprio Estado, no
sentido de ter estabelecido os Guarani no Ocoy. Aps os reclamos desses indgenas sobre a
falta de terras para subsistncia, inadvertidamente a FUNAI e a Itaipu Binacional promoveram
o corte e derrubada das poucas reas florestadas da APP de Itaipu localizada na prpria Terra
Indgena do Ocoy, visando liberar mais espaos para a agricultura indgena. O Instituto
Ambiental do Paran/IAP em 08.10.2003 multou os rgos e pretendeu proibir os Guarani, de
estabelecer seus cultivos na prpria Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy, considerando ser
ela somente APP de Itaipu.
O Captulo 7 discute o processo histrico decorrido no sculo XX, de como a sociedade
hegemnica construiu a regio da Trplice Fronteira em funo dos interesses do capital, por
meio da Geopoltica equacionada pelos militares brasileiros e seus projetos, e, ainda, pela influencia do intervencionismo norte-americano no pas. Assim se verifica as razes em termos de
deslocamento populacional de indgenas e de camponeses da regio.
Nas Consideraes finais introduz informaes sobre a situao ambiental no estado do
Paran em termos de reas florestadas, discutindo um contexto especfico: o fato de que parte
das famlias Guarani de Ocoy, em 03 de setembro de 2005, reocuparam frao de seu territrio
tradicional, nica rea florestada na regio, onde possvel viver conforme seus usos, costumes
e tradies. O local: Parque Nacional do Iguau/PNI. Dessa forma, dado imemorialidade da
ocupao e a tradicionalidade na forma de ocupao dos Guarani, no que tange esse local,
veremos por fim, a realidade Guarani na regio e o tratamento que foi dado ao fato, pelos poderes de Estado e grupos de poder locais.
37
INTRODUO
Os indgenas sobrevivem, no s fisicamente como alguns podem supor, mas tambm sob o
ponto de vista de suas tradies socioculturais. Darcy Ribeiro calculava a populao de indgenas
em 6 milhes de indivduos aproximadamente, em 1500. Aps os genocdios cometidos durante
sculos de extermnio, o mesmo autor calculava que na dcada de 50 do sculo XX, eles somavam em torno de 98 mil indivduos, embora essa cifra tambm sofresse de certa impreciso, dada
as dificuldades de acesso s terras indgenas na poca e ao desconhecimento de grupos, que mais
tarde foram identificados. Em proporo populao total anteriormente apresentada, a populao indgena vem aumentando rapidamente nas ltimas dcadas. Hoje, no Brasil, vivem em torno
de 817 mil ndios, distribudos entre 688 Terras Indgenas e em algumas reas urbanas, os quais
perfazem cerca de 0,4 % da populao brasileira, segundo dados do Censo de 2010 e informao
da FUNAI de 2013. Atualmente h cerca de 220 diferentes povos, 220 sociedades indgenas
diferentes entre si, as quais falam 180 lnguas distintas, portanto 180 culturas indgenas diferentes
entre si. H tambm 82 referncias de grupos indgenas ainda no contatados, os isolados, dos
quais 32 foram confirmados. Existem tambm grupos que esto requerendo o reconhecimento de
sua condio de indgena, junto ao rgo indigenista federal, esses grupos, em geral, foram
obrigados durante perodos repressivos, a mascarar sua identidade tnica, afim de preservar a
prpria vida.
O critrio da auto identificao tnica nas ltimas dcadas vem sendo o mais amplamente
aceito pelos estudiosos da temtica indgena. Atualmente o termo indgena definido como
todo o indivduo que reconhecido como membro descendente de comunidade pr-colombiana,
que se auto identifica etnicamente com determinada etnia e identificado ao mesmo tempo pelo
seu grupo, como fazendo parte desse grupo tnico especfico.
As populaes indgenas so vistas pela sociedade brasileira ora de forma preconceituosa
geralmente elites municipais rurais com fortes interesses nas terras e recursos ambientais indge38
nas, onde se utilizam de um rol de termos para desqualific-los, justificando assim, aes contra
os ndios e invaso de seus territrios; ora so vistos de forma idealizada geralmente por populaes urbanas, distanciadas das Terras Indgenas, as quais tendem a ter deles uma imagem positiva, como os donos da terra e seus primeiros habitantes, aqueles que sabem conviver com
a natureza sem depred-la etc. So vistos ainda como parte do passado, em suposto processo
de desaparecimento, embora, como provam os ltimos Censos constata-se o alto crescimento da
populao indgena. H ainda alguns grupos da sociedade brasileira que percebem os ndios
como culturalmente distintos e seus contemporneos, que vivem no mesmo pas, compartilham
problemas comuns, como as consequncias da degradao ambiental, o conflito por terras, a
violncia etc.
Qualquer grupo social humano elabora e constitui um universo de conhecimentos integrados, com fortes ligaes com o meio em que vive e se desenvolve. Como a cultura de qualquer
outra sociedade humana, as sociedades indgenas modificam-se constantemente e reelaboram-se
com o passar do tempo. Entendendo cultura como o conjunto de respostas que uma determinada
sociedade humana d s experincias por ela vividas e aos desafios que encontra ao longo do
tempo, percebe-se o quanto as diferentes culturas so dinmicas e esto em contnuo processo de
transformao.
As mudanas ocorridas nas sociedades indgenas com o contato, falarem portugus, usarem vestimentas, utilizarem-se de modernas tecnologias no fazem com que percam sua prpria identidade tnica e deixem de ser o que sempre foram sociedades indgenas que vivendo
em suas terras recebem novas informaes, a partir de um pensamento estruturado de acordo
com suas ancestrais matrizes socioculturais. Assim estas sociedades mantm o seu prprio ethos,
termo antropolgico que designa particular costume, uso, caracterstica, disposio, carter, atravs
de uma atitude peculiar de determinado povo, grupo ou cultura, que os distingue de outros
povos, grupos ou culturas.
O Brasil possui uma imensa diversidade tnica e lingustica, estando entre as maiores do
mundo. So 180 lnguas faladas pelos membros destas sociedades, as quais pertencem a mais de
30 famlias lingusticas diferentes.
A lngua o esteio onde se d a organizao da experincia e do conhecimento humano.
Atravs da lngua se conhece a especificidade da cultura e da histria de um povo. Por meio dela
pode-se conhecer todo o particular universo cultural, no que se refere ao conjunto de respostas
que um povo emite sobre as experincias por ele vividas.
39
Estima-se que cerca de 1.300 lnguas indgenas diferentes eram faladas no Brasil h 500
anos. Hoje so 180, nmero que exclui aquelas faladas pelos ndios isolados, uma vez que no
estando em contato com a sociedade nacional, ainda no puderam ser conhecidas. O desaparecimento de tantas lnguas representa grande perda para a humanidade, pois cada uma delas expressa uma cosmologia, uma vasta gama de conhecimentos, uma forma nica de se posicionar diante
da vida e do mundo.
O mtodo utilizado de reconhecimento das lnguas indgenas no Brasil a classificao pelo
tipo gentico. Renem-se numa mesma classe as lnguas que tenham tido origem comum numa
outra lngua mais antiga, j extinta. As lnguas faladas pelos diversos povos so agrupadas em
famlias lingusticas, e estas famlias so reunidas em troncos lingusticos buscando sempre a
origem comum numa lngua anterior. Para exemplificar citemos o caso de um agrupamento indgena, os Krah. Eles fazem parte do Tronco Lingustico Macro-J, da famlia lingustica J, da
lngua Timbira, do dialeto Krah.
As lnguas indgenas no Brasil so agrupadas em famlias, classificadas como pertencentes
aos troncos lingusticos Tupi, Macro-J e Aruak. H Famlias, entretanto, que no puderam ser
identificadas como relacionadas a nenhum destes troncos. So elas: Karib, Pano, Maku, Yanoama,
Mura, Tukano, Katukina, Txapakura, Nambikwara e Guaikuru. Alm disso, outras Lnguas no
puderam ser classificadas pelos linguistas no interior de nenhuma Famlia, permanecendo noclassificadas ou isoladas, como a lngua falada pelos Tkna, a lngua dos Trumi, a dos Irntxe
etc. Ainda existem as lnguas que se subdividem em diferentes dialetos, como, por exemplo, os
falados pelos Krikat, Ramkokamekr (Canela), Apinay, Krah, Gavio (do Par), Pkoby e
Apaniekr (Canela), que so, todos, dialetos diferentes da lngua Timbira.
Hoje ainda alguns grupos indgenas falam somente sua prpria lngua materna. Outros vrios grupos falam alm da prpria lngua, o portugus como segunda lngua. H tambm sociedades indgenas que em contato j antigo com a sociedade brasileira, perderam sua lngua original
e falam somente o portugus. Porm, o tempo de contato, embora possa contribuir, no critrio
definitivo para manuteno ou perda da lngua.
Podemos citar como exemplo os Guarani de que trataremos neste trabalho. Eles possuem
cerca de 500 anos de contato com os colonizadores. Em inmeras aldeias desse agrupamento
tnico, as mulheres e crianas intencionalmente no falam o portugus, ou falam muito superficialmente. Em geral, entre eles somente os homens que dialogam com o outro, o no ndio.
Nesse caso a sociedade Guarani, reagindo ao outro, ao elemento de fora, vem se utilizando dessa
40
estratgia atravs de geraes, objetivando manter entre seus pares de forma mais ampla possvel
os prprios moldes socioculturais, visando minimizar as interferncias, o que de certa forma
conseguem, j que o ethos Guarani bastante claro e presente. Assim a manuteno da lngua
diariamente por parte dos Guarani tambm uma ao poltica, na medida em que preservam os
prprios cdigos, em detrimento das lgicas da sociedade envolvente e dominante. Outro exemplo o agrupamento indgena Krah, com cerca de 80 anos de contato, em algumas aldeias notase que alm da prpria lngua, falam razoavelmente o portugus, em outras aldeias falam quase
que exclusivamente a lngua materna.
A mesma sociedade indgena pode ser conhecida por vrias denominaes e elas nem sempre so escritas da mesma forma. Isto depende da conveno feita pelos no ndios que lhes
deram uma ou outra denominao, j que os prprios falantes originais das lnguas indgenas
eram grafos. Neste sentido em 1953, a Associao Brasileira de Antropologia (ABA) estabeleceu uma Conveno para a grafia dos nomes tribais. Embora esta conveno seja em geral
respeitada pelos antroplogos, h alguns aspectos que nunca foram seguidos.
Para os povos indgenas, a terra muito mais do que simples meio de subsistncia. Ela representa o
suporte da vida social e est diretamente ligada ao sistema de crenas e conhecimento. No apenas
um recurso natural e to importante quanto este um recurso sociocultural.
Alcida Rita Ramos (1986)
O territrio
A territorialidade indgena est vinculada a uma relao sociocultural que os povos indgenas mantm com o ambiente que ocupam, relao esta, que foi construda ao longo de sua histria. Suas tcnicas de trabalho e sua sobrevivncia fsica esto culturalmente adaptadas explorao de um determinado habitat. Aspectos de ordem social, ritual ou religiosa pesam igualmente
na importncia que o territrio tem para as populaes indgenas. Como diria Carmem Junqueira
(1991), a terra o cenrio de sua cultura. Souza Filho acrescenta a essa ideia, afirmando:
A existncia fsica de um territrio, com um ecossistema determinado e o domnio, controle ou saber
que tenha o povo sobre ele, determinante para a prpria existncia do povo. no territrio e em
41
A relao entre o indgena e seu territrio no se rege exatamente pelas normas do Direito
Civil. Segundo a viso do Professor de Direito, Dr Jose Afonso da Silva, assim ele afirma:
A posse indgena extrapola da rbita puramente privada, porque no e nunca foi uma simples
ocupao da terra para explor-la, mas base de seu habitat, no sentido ecolgico de interao do
conjunto de elementos naturais e culturais que propiciam o desenvolvimento equilibrado da vida
humana. Esse tipo de relao no pode encontrar agasalho nas limitaes individualistas do direito
privado (SILVA:1992:49).
O domnio das populaes indgenas sobre seus territrios, a partir do contato com a sociedade nacional passa a ter outra dimenso. Se antes se configurava numa luta por territrio entre
as prprias e diferentes sociedades indgenas, a partir da conquista a luta passa a se apresentar
assimtrica, os atores so os empreendimentos pblicos ou privados e o Estado Nacional versus
grupos tnicos minoritrios, em cada contexto regional. Ladeira analisa o conceito territrio
indgena frente a esta realidade:
A relao das sociedades indgenas com o espao fsico e os chamados recursos naturais vm, desde
o perodo colonial, passando por transformaes que se operam no mbito das sucessivas e mltiplas formas de convivncia com a sociedade nacional, desde o incio de seu processo de formao. E,
a partir do perodo colonial, o jogo e o contexto poltico-econmico da sociedade nacional vo
determinar, geograficamente, as formas de ocupao, impondo limites e condies, enfim, administrando o territrio do Estado como um todo. Assim, relaes entre as sociedades indgenas e a
sociedade nacional (a partir do sc. XVII) passam a se operar a partir do pressuposto da existncia
de uma base territorial fixa, para os ndios, seja ela qual for. E ser esse o mecanismo adotado pelo
Estado para conferir ou reconhecer a identidade tnica de um grupo indgena.
Considerando que o conceito de territrio no prprio das sociedades indgenas, e que as delimitaes territoriais so historicamente fixadas por meio de estratgias de poder e controle poltico do
Estado, conclui-se que os territrios e as Terras indgenas so espaos dominados que, inevitavel42
mente, foram os ndios firmar um pacto eterno de dependncia com o Estado. A dinmica
expropriao<=>concesso de terras e limites, atravs da qual se supe, ou se induz a crer, estar
propiciando aos ndios a liberdade e o exerccio de gesto (dentro dos limites impostos e fixos) a
contradio inerente e latente do conceito de territrio indgena e de polticas e legislaes indigenistas.
(LADEIRA: 2001:89) (grifos nossos).
Na concepo tradicional, original no existia o termo territrio. No teria sentido discutir isso.
O sentido do territrio s existe aps o contato. Antes do contato o ndio podia ir e vir, ele definia
sua prpria vida, seu destino, sem tutela, sem nada e sem pr-condies. Depois do contato h
pr-condies. Estas so impostas pela dominao, pela explorao e pela violncia. E voc precisa afirmar-se. Antes no, a natureza te garante isto. A terra te garante isso. Por isto a terra
tudo. Depois a terra j no tudo. Voc precisa de elementos polticos. A voc tem um conceito de
territrio que tem sentido de poder, sentido de domnio e de limite. Territrio limite. voc
limitar o espao. A terra uma coisa ilimitada, ilimitvel. Ela tudo. Como voc vai considerar
limite numa concepo ilimitada de terra que seria o territrio! No tem como fazer a relao. S
possvel pensar o territrio depois do contato porque voc limita as coisas. (FARIA: 1997:268)
Aps o contato os povos indgenas percebem que agora a preocupao fundamental assegurar o domnio sobre o territrio, visando manter as condies de sobrevivncia fsica e cultural.
Tornam-se um referencial, antes praticamente inexistente, as relaes com o espao, com os
vizinhos no ndios, com o Estado, formando um sistema geopoltico prprio sobre o territrio.
Contribui para essa ideia a afirmao de Ladeira:
A conscincia e o controle interno se justificam, pois os ndios sabem que suas reas j esto demarcadas
ou definidas, dificilmente sero ampliadas, esto circundadas por fazendas e reas degradadas, sendo
que somente a populao fator de crescimento. Portanto, necessrio um planejamento interno
constante dos usos dos recursos naturais. Soma-se a essas consideraes, a observao de que as
alternativas de subsistncia para as comunidades indgenas tambm devem ser construdas internamente, a partir do zoneamento e das prticas tradicionais de manejo existentes, para que efetivamente
sejam assimiladas pela coletividade indgena (LADEIRA: 2001:48) (grifos nossos).
43
Quanto s consideraes do ltimo pargrafo mencionado consideramos que a ideia se aplica de forma relativa, pois para a maioria dos povos indgenas da Amaznia Legal ela tem validade, por mais camuflado que esteja o termo, seus territrios foram reconhecidos como tal; ao
contrario, para as populaes indgenas do centro-oeste, nordeste, sul e sudeste essa ideia de
territrio no se aplica, especialmente, de forma mais contundente com relao aos Guarani, por
conta da grande extenso de seu verdadeiro territrio, como iremos discutir de forma mais acurada
nos captulos 2 e 4, e das presses da sociedade majoritria no decorrer da colonizao sobre ele.
Para esses o termo correto e real a ser aplicado, dada a perspectiva estatal imposta, seria mesmo
o termo terras, que esto localizadas, assim como somadas as terras de no ndios, no interior
de seu verdadeiro territrio.
1
Ex-Procurador do Estado do Paran, Professor de Direito Agrrio e Ambiental da PUC/Pr, Doutor em Direito
Pblico pela UFPR e Ex-Presidente da FUNAI.
44
Os povos indgenas vivem nos mais diversos pontos do pas e representam, em termos
demogrficos, um pequeno percentual da populao brasileira. Todavia, as 220 diferentes sociedades indgenas so um exemplo concreto e significativo da grande diversidade cultural
existente no pas.
No que se refere distribuio dessa diversidade populacional indgena sobre o solo brasileiro, essas sociedades vivem em todas as regies, com exceo do estado do Rio Grande do
Norte. No Piau, existem grupos que vivem no interior do estado, os quais em determinada
conjuntura histrica de caractersticas repressivas, foram obrigados a velar sua prpria identidade e hoje voltaram a se auto identificar como indgenas, reivindicando esse reconhecimento junto
FUNAI. Em 2006 havamos feito as seguintes consideraes:
Informa a FUNAI (2006) que a superfcie do total das 488 terras indgenas, cujos processos de
demarcao esto pelo menos na fase delimitada em diante, de 105.673.003 hectares, perfazendo
12,41% do total do territrio brasileiro. Outras 123 terras ainda esto por serem identificadas, no
sendo suas possveis superfcies somadas ao total indicado. Registra-se, ainda, que h vrias referncias a terras presumivelmente ocupadas por ndios e que esto por serem pesquisadas, no sentido
de se definir se so ou no indgenas. A tabela abaixo aponta a situao das 611 terras indgenas do
Hectares
EM ESTUDO
123
DELIMITADA
33
1,66
1.751.576
DECLARADA
30
7,67
8.101.306
HOMOLOGADA
27
3,40
3.599.921
REGULARIZADA
398
87,2
92.219.200
TOTAL
611
100
105.672.003
45
Hectares
EM ESTUDO
115
DELIMITADA
30
1,84
2.024.366,0000
DECLARADA
51
2,43
2.679.132,0452
HOMOLOGADA
12
0,46
513.762,0717
REGULARIZADA
428
95,21
104.616.529,3229
RESERVA INDIGENA
36
0,04
44.358,5230
TOTAL
672
100
109.878.147,9628
Esse total de 12,41% (2006) ou 12,90 % (2013) do pas, que compreende o conjunto das
Terras Indgenas, vem dando margem a muita discusso. Alguns segmentos da populao brasileira contrrios aos direitos indgenas passaram a afirmar que os ndios teriam terras demais. A
ideia que se procura propagar com esse tipo de argumentao a de que, com a regularizao
das terras indgenas, se estaria reduzindo a quantidade de terras disponveis para a agricultura e
outras atividades econmicas, resultando em escassez de terras, fundamentalmente em relao
aos trabalhadores rurais. Assim a matria carece de maiores esclarecimentos.
O Professor Ariovaldo Umbelino de Oliveira demonstrou em suas palestras, o processo de
apropriao fundiria no Brasil. Sua base foi desde sempre a grande propriedade (capitanias
hereditrias, sesmarias) associada ao trabalho escravo, visando explorao extrativista ou monoculturas para exportao (pau-brasil, cana-de-acar, minerao etc.), tendo esse processo tido
continuidade at os dias de hoje, com o caf na primeira metade do sculo XX, posteriormente a
laranja, o gado e a soja.
O Brasil foi o ltimo pas a abolir a escravatura (1888), e apesar disso no foram assegurados terras, aos ex-escravos.
Terras devolutas e indgenas foram ilegalmente tomadas atravs da grilagem, processo pelo
qual indivduos se apossavam de terras alheias mediante falsas escrituras de propriedade.
46
Apesar da Lei de Terras que limitava os latifndios, estes foram criados ilegalmente excedendo as dimenses mximas fixadas por lei. Todo esse quadro desde sempre careceu de fiscalizao governamental.
A massa populacional sem terra no campo, tambm no foi absorvida amplamente pela
indstria como se esperava. Assim uma grande massa sem terra e sem emprego, um problema
social que se tem de encaminhar no pas, revendo a estrutura fundiria no campo.
O Brasil possui superfcie aproximada de 850 milhes de hectares. A Amaznia considerada ainda um vazio demogrfico. Trs quartos da populao brasileira vivem em reas urbanas e
industrializadas do centro-sul.
Segundo estudo realizado pelo Professor Ariovaldo Umbelino de Oliveira, a partir de dados
do IBGE, sobre a estrutura fundiria brasileira no que se refere a estabelecimentos rurais e
rea ocupada em hectares, sua distribuio em pleno sculo XX continua se apresentando
extremamente desigual, como mostra a tabela a seguir:
47
48
975.438
1.629.995
243.818
27.812
10 a menos de 100
Menos de 100
1000 e mais
33.112.160
36.005.599
66.184.999
95.529.649
197.720.247
10 a menos de 100
Menos de 100
1000 e mais
TOTAL
232.211.106
114.108.836
75.520.717
38.588.119
35.562.747
3.025.372
1950
32.628
268.159
1.763.491
1.052.557
710.934
2.064.642
1950
2.893.439
Menos de 10
1940
654.557
Menos de 10
1.904.508
1940
TOTAL
36.874
414.746
4.454.022
1.934.392
2.519.630
4.924.019
1970
249.862.142
139.548.126
86.029.455
53.518.671
47.566.290
5.952.381
1960
294.145.466
177.895.875
108.742.676
69.153.199
60.069.704
9.083.495
1970
69.154.283
60.171.637
8.982.646
1975
41.468
446.170
4.500.809
1.898.949
2.601.860
4.993.252
1975
323.896.082
185.077.326
115.923.043
32.480
314.746
2.986.435
1.491.415
1.495.020
3.337.769
1960
363.854.421
200.297.790
126.799.188
73.498.602
64.494.343
9.004.259
1980
47.841
488.521
4.614.793
2.016.774
2.598.019
5.159.851
1980
Tabela C. Brasil Estrutura Fundiria Estabelecimentos Rurais e rea Ocupada em Hectares. 1940 a 1995/6
376.286.577
211.602.275
131.893.557
79.708.718
69.678.938
10.029.780
1985
50.105
518.618
5.252.265
2.166.424
3.085.841
5.834.779
1985
353.611.246
159.493.949
123.541.517
70.575.779
62.693.585
7.882.194
1995/6
47.358
469.964
4.318.861
1.916.487
2.402.374
4.859.865
1995/6
Se analisarmos os extremos dessa Tabela, veremos que o total da rea ocupada por imveis
rurais em relao ao espao territorial brasileiro em 1940 eram 23,26% e em 1995/6, subiram
para 41,60%.
A partir dessa estrutura fundiria veremos que nestas mesmas datas, seus extremos em termos de extratos de reas rurais (as menores e as maiores propriedades), apresentam o seguinte
comportamento:
Tabela D. Estrutura Fundiria dos Estabelecimentos Rurais em 1940. Os extremos em
termos de extratos de reas (pequena e grande propriedade)
Extratos de reas
N de estabelecimentos
rurais
rea ocupada em
hectares
Total
Com menos de 10 h
1.904.508 (100%)
654.557 (34,36%)
27.812 (1,46%)
197.720.247 (100%)
2.893.439 (1,46%)
95.529.649 (48,31%)
Organizado: Maria Lucia Brant de Carvalho. Fontes: Ariovaldo Umbelino de Oliveira e IBGE
Total
Com menos de 10 h
4.859.865 (100%)
2.402.374 (49,43%)
47.358 (0,97%)
353.611.246 (100%)
7.882.194 (2,22%)
159.493.949 (45,10%)
Organizado: Maria Lucia Brant de Carvalho. Fontes: Ariovaldo Umbelino de Oliveira e IBGE
Dessa forma pode-se extrair que em 1940, os pequenos proprietrios com menos de 10
hectares somavam 34,36% dos estabelecimentos rurais no Brasil e possuam 1,46% de hectares
dessas terras. Ao passo que os grandes proprietrios com 1000 hectares ou mais, somavam 1,46%
dos estabelecimentos rurais no Brasil e possuam 48,31% de hectares dessas terras, um contingente mnimo de estabelecimentos rurais, possuam quase a metade das terras rurais.
Em 1995/6, o quadro permanece semelhante. Os pequenos proprietrios com menos de
10 hectares somavam 49,43% dos estabelecimentos rurais no Brasil e possuam 2,22% de
hectares dessas terras. Ao passo que os grandes proprietrios com 1000 hectares ou mais,
49
somavam 0,97% dos estabelecimentos rurais no Brasil e possuam 45,10% de hectares dessas
terras rurais, novamente um contingente mnimo de estabelecimentos rurais, possuam quase a
metade das terras rurais.
Ou seja, quase a metade dos estabelecimentos rurais possua/possui uma porcentagem mnima de terras de 1,5 a 2,5 %, ao passo que uma minoria de 1,5 a 1% dos estabelecimentos rurais,
possui quase a metade da quantidade de terras rurais no Brasil. Em um pas de dimenses gigantescas, est claro a desproporcional quantidade de terras, concentradas nas mos de uma diminuta elite rural.
Aqui estamos nos referindo de 1,5% (1940) a 1% (1995/6) das empresas rurais e/ou proprietrios privados, que detinham de 48% (1940) a 45% (1995/6) da rea rural do Brasil, ao
passo que com relao aos indgenas que eram 0,25% (450.000 indivduos/2006) ou 0,4% (817.000
indivduos/2013) da populao brasileira e estamos nos referindo a 225 povos (2006) e 220
povos (2013), os quais detinham 12,41% (2006) e 12,90% (2013) da superfcie nacional. Estes
ltimos possuem modelo de explorao sustentvel, o qual conserva a biodiversidade de nossas
florestas e os muitos conhecimentos associados a elas, estando entre as terras de florestas tropicais, as ltimas e mais preservadas da Terra. Informava em 2006 a prpria FUNAI, respeito da
concentrao de terras no Brasil:
(...) Alm disso, estatsticas elaboradas pelo Incra mostraram claramente que, somando-se as terras
aproveitveis e no-exploradas existentes em todos os estados do Brasil, atingiu-se um total de 185
milhes de hectares, o que corresponde, aproximadamente, ao dobro de todas as terras indgenas.
Logo, a extrema concentrao da propriedade fundiria em mos de poucos membros da sociedade
brasileira e sua m ou falta de utilizao que levam a larga margem da populao rural a no dispor
de terras para trabalhar, e no a grande extenso dos territrios indgenas. (...) H ainda, 255 milhes de hectares de terras no discriminadas ou cadastradas pelo rgo fundirio (INCRA). Isto
significa que, mesmo ressalvando-se as reas urbanas e aquelas destinadas proteo ambiental, ao
uso das foras armadas etc., resta muita terra para a expanso das atividades econmicas, sem que
seja necessrio proceder invaso do habitat das populaes indgenas. (FUNAI: 2006)
Portanto, est claro, o reconhecimento dos limites das terras indgenas no inviabiliza o
desenvolvimento do meio rural. Sobre isto existem dados, segundo os quais, afirma Oliveira: As
terras indgenas no obstaculizam a expanso das atividades agrcolas ou pecurias, uma vez que
as terras indgenas constituem parte menor do estoque de terras que poderia ser destinado a
50
52
sob o ponto de vista histrico e geopoltico atual, podemos perceber que esta realidade pode
tomar outros contornos. A questo : A partir desta conjuntura geogrfica indgena estabelecida
atravs do tempo neste espao territorial brasileiro (no sem influncia do prprio Estado), como
o Estado Nacional atualmente conduz a poltica de terras voltada para os indgenas? Esta questo
pode ser respondida atravs das reflexes a seguir.
A ocupao no indgena mais intensa da Amaznia Legal relativamente recente, dos anos
70 para c. So reas que possuem mais baixo adensamento populacional o que uma
condicionante histrica transitria, e ainda, riquezas naturais teis em grande quantidade (minerais, vegetais, microrganismos, animais, aquferas, madeireiras etc.), ou seja, biodiversidade, por
conta da qual o Brasil o pas mais rico do mundo. As polticas em torno da conservao ambiental
e da preservao da biodiversidade, surgiram com maior flego tambm nas ltimas dcadas. No
bojo desse processo existe uma valorizao por certos setores tambm das Comunidades Indgenas e de seus conhecimentos, assim como de suas terras e de seu patrimnio fsico ambiental.
Defender hoje a garantia da posse das Terras Indgenas na Amaznia Legal representa para
certos setores do Estado Nacional e internacionais, uma espcie de reserva de mercado, uma
reserva de fundos a mdio e longo prazo, guardada para futuras exploraes, enquanto no se
conhece profundamente a potencialidade e os mecanismos de explorao deste territrio. O Estado preserva, enquanto ao mesmo tempo atrai investimentos, para a proteo da Amaznia
Legal e na esteira para a proteo dos povos indgenas.
As demarcaes de terras na Amaznia Legal so especialmente financiadas por organismos
internacionais e nacionais que aglutinam recursos no projeto denominado Projeto Integrado de
Proteo s Populaes e Terras Indgenas da Amaznia Legal / PPTAL gerenciado pela FUNAI.
Nele participam o Grupo dos Sete / G-7, integrado pelos pases: Alemanha, Canad, Estados
Unidos, Frana, Itlia, Japo e Reino Unido. O Projeto teve incio em Genebra em 1991, com um
aporte de U$ 250 milhes de dlares.
O que baliza o processo demarcatrio das Terras Indgenas financiado pelo PPTAL? Segundo texto da prpria FUNAI, o objetivo do PPTAL : proteger as florestas tropicais e conservar a
biodiversidade, reduzindo as emisses de carbono e promovendo um maior conhecimento das
atividades sustentveis da Floresta Tropical (FUNAI: 2006). Assim, onde se encontra o elemento
indgena nesses objetivos?
Participam tambm desse empreendimento o Banco Mundial, o Banco Interamericano de
Desenvolvimento / BIRD, o KfW Banco de Desenvolvimento do Governo Alemo e o Gover53
Nesta conjuntura ambiental de Amaznia Legal, os povos indgenas instalados sobre recursos naturais de altssimo potencial econmico, vem por enquanto suas terras serem relativamente protegidas2 atravs da demarcao, sendo eles ao mesmo tempo, fonte inesgotvel de conhecimentos sobre a biodiversidade de seus prprios territrios.
Por outro lado, vem ocorrendo 500 anos ocupao da rea territorial correspondente ao
centro-oeste, nordeste, sudeste e sul. Essas reas compreendem os maiores centros urbanos do
pas, a maior concentrao populacional, assim como so as regies onde esto estabelecidas h
mais tempo os maiores interesses do capital. A disputa pelas terras maior, portanto, elas vm
sendo historicamente mais valorizadas pela sociedade envolvente.
As populaes indgenas dessas regies vm sendo fortemente espoliadas de suas terras pela
sociedade nacional envolvente. Passaram a habitar terras, alm de fixas, via de regra, muito
menores em extenso, cercadas e ameaadas em sua qualidade ambiental, vivendo dessa forma
certo confinamento territorial. Em reas de Mata Atlntica, essas populaes habitam regies
ambientalmente conservadas, as quais se caracterizam por serem os ltimos e poucos redutos de
biodiversidade, sendo essas terras disputadas tambm por Unidades de Conservao, posseiros,
turismo, empreendimentos etc. Observa-se, portanto, histrica perda de terras por parte dos
ndios dessas regies, apresentando situao fundiria mais frgil e injusta. Ladeira (2001:40)
refere-se mesma situao:
(...) , no reduto Mata Atlntica / povos indgenas das regies sul e sudeste, que surgem os impasses
mais crticos, os debates tericos mais antagnicos e os projetos de desenvolvimento econmico,
equacionados de forma mais injusta e lesiva aos povos indgenas. Pois, se a populao indgena
do pas corresponde 0,2% da populao total e as terras indgenas destinadas a cerca de 200
2 Apesar
desse suporte voltado s demarcaes de terra indgena na Amaznia Legal, o panorama demonstra que
na realidade ocorrem invases tambm nessas terras, atravs do avano da fronteira agrcola, de extrao de
madeira e outros recursos naturais, de minerao, pelo agronegcio etc, o que demandaria tambm projetos
voltados maior vigilncia das mesmas.
54
grupos indgenas compem perto de 11% do territrio nacional, 40% da populao indgena do
pas, presente nas regies sul, sudeste, centroeste e nordeste possui somente 1,3% de reas
identificadas pela FUNAI (Pacheco de Oliveira, 1996). O Mapa da Fome entre os Povos Indgenas no Brasil (INESC, 1994) demonstra que os povos indgenas dessas regies vivem as situaes mais crticas. Contribui para essa situao o fato de restar somente cerca de 8% da Mata
Atlntica original (LADEIRA: 2000:98).
Faria faz a seguinte assertiva sobre o papel do Estado: (...) de acordo com a conjuntura
poltica, o Estado Brasileiro, atravs de aes governamentais, estabelece prioridades diferenciadas em relao questo indgena, e, especificamente, demarcao de terra. Ora o Estado
impulsiona o processo de regularizao, ora o retrai e cai na inrcia (FARIA: 1997:38).
Apesar de haver concordncia com Faria, deve-se acrescentar que no apenas uma diferena temporal desta ou daquela determinada conjuntura poltica, mas, alm disso, e, aliado a
isso, h uma diferena espacial que determina este ou aquele foco geopoltico de Estado, sobre as
reas que compreendem as terras indgenas.
Na realidade atual a impresso que fornecida que so duas foras externas aos interesses dos prprios indgenas, que impulsionam ou no a demarcao de suas terras. Quando o
Estado impulsiona a demarcao, fundamentalmente na Amaznia Legal, est garantindo naquele momento o territrio para um uso futuro, uso esse indgena, como provavelmente tambm, para uso no indgena, por ex: a pesquisa e futura explorao da biodiversidade. Quando
retrai e cai na inrcia, quando as reas ocupadas por indgenas, tambm so, desde a colonizao, reas concorridas, de interesse tambm de outros grupos de poder, terras nas quais
acabam apresentando processos de negociao mais longos e difceis, no sentido de garantir a
posse indgena dos territrios por meio da demarcao, muitas vezes o caso das outras reas,
extra-Amaznia Legal.
A demarcao por si s no representa garantias aos indgenas, na medida em que no se
controlam adequadamente as invases, questo que a FUNAI em todo pas tem dificuldades de
gerir, na medida em que existe escassez de agentes pblicos para realizar razovel fiscalizao,
estando assim, grande parte das terras indgenas de alguma forma invadidas.
Nas terras indgenas do centro-oeste, nordeste, sudeste e sul a garantia da terra a primeira e maior reivindicao dessas populaes, o que confirmado por Antunha Barbosa referindose a esse contexto num estudo sobre a populao Guarani: O seu espao preservado tem sido
ainda a grande bandeira dos povos indgenas no Brasil. Antes de qualquer outra reivindicao
55
(sade, educao, comida) a terra que lhes importa. a sua soberania nela, (...) no espao,
soberano que se exerce a prpria identidade (ANTUNHA BARBOSA: 1994:15).
A partir dessas consideraes, possvel supor como se d a atual geopoltica do Estado
brasileiro com relao s terras ocupadas pelos povos indgenas. Pode-se concluir que o critrio
atual de proteo governamental pode estar passando pelo viez das que possuem biodiversidade
significativa a ser explorada em local de baixa concorrncia territorial, das que possuem a posse
de territrios no to significativos em termos ambientais, menores em extenso, aliados a alta
concorrncia territorial, formada por grupos de interesse diversos, externos aos ndios.
As Terras Indgenas da regio sul, juntamente com as situadas no centro-oeste, sudeste e
nordeste brasileiro se encontram em precria situao no que tange resoluo fundiria de suas
terras, conforme as demandas de suas populaes. Diante da situao verificada a partir dos
trabalhos desenvolvidos no sul, a saber a dificuldade de reconhecimento por parte do Estado
Nacional dos direitos constitucionais previstos dessas populaes indgenas e acompanhando o
que ocorre nas outras regies citadas, de se supor que elas compartilhem o mesmo problema.
Assim tudo leva a crer que no a defesa dos direitos e das terras indgenas a priori, que
vem garantindo a ateno do Estado no processo demarcatrio, mas na verdade, o que essas
terras contem no seu interior, ou seja, maior ou menor disponibilidade de biodiversidade aliada
ao conhecimento da populao que nela habita, dependendo ainda, da concorrncia territorial. A
situao vivida pela populao Guarani no Oeste paranaense, como veremos ao longo desse
trabalho, exemplo do que se afirma aqui.
A partir deste dado especfico, a distribuio das populaes indgenas sobre a respectiva
quantidade de terras a elas reservadas em terras brasileiras, se discute os principais conceitos em
que se pautam a pesquisa, os autores e os aspectos tericos e metodolgicos que a envolvem.
Assim espera-se poder contribuir para a reflexo, sobre as atuais possibilidades de estudos de
Geografia Humana, voltadas as populaes indgenas sobre o territrio brasileiro e legitimidade
dos processos polticos junto ao Estado Nacional.
Embora haja concordncia a respeito da discusso inicial sobre a questo Territrio Indgena versus Terra Indgena, sendo o primeiro termo, considerado estar assentado nas bases e
condies materiais e extramateriais (socioculturais) da prpria realidade indgena; e o segundo
termo, estar assentado numa poltica do Estado, que administrando a questo, projeta toda uma
carga de significados de interesses geopolticos do prprio Estado, em que ao final este, limita o
Territrio Indgena, tornando-o uma ou algumas Terra(s) Indgena(s), fixa(s) e limitada(s); toda56
via, diante da questo Guarani a ser analisada neste trabalho, por ela estar muito aqum dos
prprios parmetros legais que o Estado imps, fez-se necessrio que a anlise se desse dentro
desses prprios parmetros/limites, ou seja, pela lei, como nico meio indicativo s autoridades
estatais de fazer valer o direito indgena sobre seu territrio de ocupao imemorial.
Assim este trabalho no uma reflexo livre sobre o direito indgena ao territrio. Esta
pesquisa foi realizada em um contexto de uma antroploga da instituio FUNAI, analisando a
situao de uma determinada populao indgena, que apresentava complexo problema fundirio,
em que era necessrio apresentar os fatos e uma soluo legal, ao prprio Estado. Neste sentido
no cabia exatamente discutir a lei em si, mas tentar demonstrar ao Estado que acompanhava
esse processo atravs de suas instituies3, faz-los ver o contexto em que a Comunidade Indgena se encontrava, demonstrando os fatos acontecidos, os quais se apresentavam contrrios aos
direitos que o Estado, atravs de seu poder legislativo, admitia como vlidos. Ou seja, esperavase que fosse retomado o caminho do bom senso, da lei como instrumento de normatizar o que
est em desacordo, portanto, que pelo menos a lei fosse cumprida no sentido de os Guarani
reaverem seus direitos territoriais.
Portanto, essa pesquisa possui uma moldura pr-definida, dentro desses limites. Com esta
ferramenta era possvel nos movimentar. Numa mo os fatos, na outra o apoio jurdico. Quanto
a esse, o suporte jurdico, no existiu no mbito institucional, de forma que o arcabouo jurdico
existente nesta tese aqui exposto atravs da viso de uma antroploga-gegrafa, que vem
acompanhando o processo vivido pela Comunidade Indgena do Ocoy.
bom que se deixe claro que esta foi a nossa estreia (batismo de fogo) na questo fundiria
indgena. Anteriormente nosso trabalho estava envolvido com outras questes relativas sade e
meio-ambiente. Considerando que a parte que nos coube neste trabalho de pesquisa, acabou por
se tratar de uma verdadeira reviso do caso, dado os inmeros procedimentos oficiais j realizados e solucionados em termos pela FUNAI, dessa forma, a fim de rev-lo, foi necessrio
perscrutar passo a passo os fatos acontecidos e as leis, para que com segurana, emitssemos um
parecer antropolgico condizente, a altura do problema colocado.
Desta forma, esta investigao antropolgica e geogrfica e para alm dela, pois tambm se
constituiu numa reviso jurdica, resultou ao final descortinar um resumo de erros cometidos no
passado, em que se questiona ao fim, a validade da lei, se ela no cumprida. O poder de Estado,
FUNAI, Ministrio Pblico e Justia Federal de Foz do Iguau, VI Cmara de Coordenao e Reviso da
Procuradoria Geral da Repblica em Braslia.
57
neste estudo de caso se movimenta acima e abaixo desses parmetros legais, est desencarnado
deles, embora aparentemente esteja ao seu lado.
Neste contexto seria incorreto afirmar que no h legislao suficiente para garantir a posse
de pelo menos as terras ocupadas pelos indgenas, elas existem, todavia, elas no so suficientes
para garantir na verdade o prprio estado de direito.
A histria que ser contada neste trabalho mantm os envolvidos numa rede de pensamento
circular. Embora tenha sido dada publicidade aos fatos, exposto as leis concernentes e sua discrepncia frente a esta realidade, tendo sido revisto detalhadamente todos os mecanismos utilizados
no passado para burl-las, como ainda por fim foi apresentado o contedo desse material s
autoridades estatais responsveis pela questo, no entanto, as graves injustias permaneceram.
Os Guarani continuam confinados em terras muito inapropriadas, na prpria Terra Indgena AvGuarani do Ocoy. Num contexto em que se resume a um misto de genocdio, opresso, represso, injustia, inconformidade, luta desigual, abuso de poder e dissimulao por parte do poder
constitudo, indaga-se, e agora, o que fazer? no interior da Universidade que procuramos
discutir, visando reabrir os caminhos para esses indgenas e para outros que podero estar sujeitos situao semelhante, para que assim tambm outros estudiosos da questo possam dar um
passo a frente, para compreender nessa intrincada rede, como o poder funciona e tentar ultrapasslo, por meio da prpria legalidade e publicidade sobre os fatos.
Assim a questo fundamental neste trabalho discutir o Direito Indgena ao seu Territrio
ou s suas Terras. Neste sentido, a anlise deve contar fundamentalmente com os parmetros
legais criados pela nossa sociedade, para imputar a outra sociedade, a indgena, os limites em que
elas podem existir e exercer seu direito vida e a terra.
No Brasil h o reconhecimento legal, de forma diferenciada, dos direitos especficos s
terras dos povos indgenas, diferentemente de outros pases latino-americanos onde tambm possuem populaes indgenas.
Esses ltimos foram mais fortemente submetidos ordem estatal dirigida por uma minoria
branca, tratando seus direitos comunitrios terra de forma indistinta de outras populaes, ou
seja, imperou a propriedade individual da terra, sendo seus modos de organizao comunitria e
58
por decorrncia seus direitos comunais, ceifados pelo poder estatal. Isso ocorreu talvez pelo fato
de estarem mais expostos, j que so demograficamente a maioria da populao mo de obra
para todas as finalidades em seus territrios em que diante de sua magnitude populacional,
ocupam praticamente toda a extenso dos pases em que vivem.
No caso brasileiro os indgenas por serem minoria em um pas de grandes propores, conseguiram manter-se de certa forma, por longos perodos, isolados nos grotes territoriais, considerando que ainda hoje h vrios grupos ainda no contatados; ou tiveram tambm, at certa altura
para onde se refugiar da influncia do no ndio, se dirigindo regies menos ocupadas, como foi
verificado no decorrer do processo da colonizao em direo ao oeste brasileiro; como ainda,
outros grupos puderam conviver com suas diferenas em meio a outros povos no indgenas, no
sem grandes perdas, sacrifcios e esbulhos, como o caso dos Guarani no sul e sudeste brasileiro.
O caso que os ndios do Brasil, conseguiram se manter em territrios legalmente reservados a
eles de forma comunitria, e hoje se apresentam ao mundo como populaes ainda bastante
originais, na medida em que conservam sua identidade e tradies socioculturais. Diante dessa
condio, pode tambm prosperar movimentos sociais dos prprios povos indgenas e de apoio
por setores da sociedade nacional (Ongs), que redundaram na situao que encontramos hoje.
O contexto jurdico sobre o tema Direito Indgena Terra, descrito pela legislao brasileira e comentado em inmeras publicaes, entre elas destacam-se: a obra Os Direitos do
ndio: Ensaios e Documentos (1987) de autoria da antroploga, Professora Manuela Carneiro da
Cunha; em seu captulo 2, denominado Terra Indgena: histria da doutrina e legislao foi reunida toda legislao acerca do assunto, onde traz as resolues que ao longo da histria do pas
foram proferidas pelas leis ento vigentes; outro trabalho que deve ser consultado Os direitos
originrios dos ndios sobre as terras que tradicionalmente ocupam e suas consequncias jurdicas, de autoria do Juiz do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, Dr. Fernando da Costa Tourinho
Neto, trabalho contido no livro Os Direitos Indgenas e a Constituio (1993); outra publicao
que deve ser necessariamente visitada, denominada, O Renascer dos povos indgenas para o
direito (1998), de autoria do Professor Dr. Carlos Frederico Mars de Souza Filho; o artigo
Terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios do Professor Titular da Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo, Jose Afonso da Silva, contido no livro Curso de Direito Constitucioonal
Positivo, tambm publicao esclarecedora sobre o tema.
O direito comunitrio terra pelos povos indgenas garantido pelas normas legais no pas
desde o Brasil-Colnia, o que pode ser considerado um avano diante da situao existente em
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outros pases sul-americanos. Carneiro da Cunha (1987) demonstra as primeiras leis que garantiram esse direito.
As Cartas Rgias de 30.07.1609 e a de 10.09. 1611, promulgadas por Filipe III, afirmam o pleno
domnio dos ndios sobre seus territrios e sobre as terras que lhes so alocadas nos aldeamentos:
(...) os gentios so senhores de suas fazendas nas povoaes, como o so na Serra, sem lhes poderem
ser tomadas, nem sobre ellas se lhes fazer molstia ou injustia alguma; nem podero ser mudados
contra suas vontades das capitanias e lugares que lhes forem ordenados, salvo quando elles livremente o quizerem fazer... (Carta Rgia, 10.09.1611. In: CARNEIRO DA CUNHA: 1987:58).
A segunda lei de mbito nacional, publicada em defesa dos direitos indgenas s terras que
ocupam, talvez a mais importante delas, deu-se em 1680, quando foi promulgado o Alvar de 1
de abril, que declarou que: as sesmarias concedidas pela Coroa Portuguesa no podiam afetar os
direitos originais dos ndios sobre suas terras. Primrios e naturais senhores de suas terras eram
enquanto tais isentos de qualquer foro ou tributo sobre elas.
E para os ditos Gentios, que assim decerem, e os mais, que ha de presente, melhor se conservem nas
Aldeas: hey por bem que senhores de suas fazendas, como o so no Serto, sem lhe poderem ser
tomadas, nem sobre ellas se lhe fazer molstia. E o Governador com parecer dos ditos Religiosos
assinar aos que descerem do Serto, lugares convenientes para neles lavrarem, e cultivarem, e no
podero ser mudados dos ditos lugares contra sua vontade, nem sero obrigados a pagar foro, ou
tributo algum das ditas terras, que ainda estejo dadas em Sesmarias e pessoas particulares, porque
na concesso destas se reserva sempre o prejuzo de terceiro, e muito mais se entende, e quero se
entenda ser reservado o prejuzo, e direito os ndios, primrios e naturaes senhores dellas (CARNEIRO DA CUNHA: 1987:59).
Segundo Carneiro da Cunha, a origem dos direitos indgenas sobre suas terras, esto assentados fundamentalmente na seguinte premissa:
60
ticulares. um direito decorrente da ocupao primitiva (Dallari, 1980, p.9), um direito histrico
(Carneiro da Cunha, 1981b). (CARNEIRO DA CUNHA:1987:33).
Deve-se esclarecer essa serie de conceitos correlatos, que so citados de forma recorrente
no mbito indigenista, e que so fundamentais para compreender o direito indgena ao territrio,
so eles: Posse Imemorial, Ocupao Primitiva, Direito Histrico, Direitos como povos
originrios que aparecem em nossa ltima Constituio (1988), Direito Consuetudinrio e
Indigenato.
Todos eles expressam a antiguidade dos ndios em termos histricos no territrio, mais
especificamente sua anterioridade perante a presena do no ndio. Da o seu direito sobre as
terras ser, originrio, primitivo, imemorial, histrico e ainda, legtimo por si.
Assim os conceitos de Direito Consuetudinrio e Indigenato, resumem de forma clara, essa
espcie de direito.
O primeiro quer dizer que os indgenas por serem os povos originrios ou autctones eles
obtm o direito consuetudinrio, isto , o direito fundado nos costumes, atravs de um complexo de normas no escritas, originrias dos usos e costumes tradicionais desse povo, a qual sua
existncia anterior a qualquer legislao do pas, de obter, a posse dos territrios que ocupam.
Quanto ao segundo termo, Indigenato, definido pelo Professor Jose Afonso da Silva, o
qual reitera novamente antes de mais nada que o direito indgena sobre suas terras, extrapola o
direito civil comum. Ele indica que o Alvar de 1 de abril de 1680, que no foi revogado, referese que nas terras outorgadas a particulares, sempre ser reservado o direito dos ndios, primrios
e naturais senhores delas. Criou-se a partir dessa premissa a figura jurdica do Indigenato, ou
seja, reconhecido o direito originrio e preliminarmente reservado aos povos indgenas. O
Indigenato legitimo por si, no um fato que depende de legitimao. O Indigenato um
direito que jamais pode ser confundido com uma posse, sujeita a legitimao e registro. Antes
dos povos indgenas no havia ningum neste territrio, no havia ttulos anteriores a seus direitos originrios. O Indigenato , dessa forma, a fonte primria e ainda congnita da posse territorial.
(SILVA:1992:46) Ele ainda insuscetvel de gerar direito particulares (ANTUNHA BARBOSA: 1994:135), um direito do agrupamento, da Comunidade.
Carneiro da Cunha aponta:
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Os direitos territoriais dos ndios esto garantidos na Constituio vigente 4, que data de 1969,
seguindo uma tradio constitucional que remonta a 1934 (Const. 1934, art. 129; Const. 1937, art.
154; Const. 1946, art. 216; Const. 1967, art. 186). Esses direitos so reiterados no Estatuto do ndio
e no Estatuto da Terra (art 2, pargrafo 4)5. Na sua formulao atual a Constituio atribui
Unio a propriedade das terras indgenas (art. 4, IV) e aos ndios a sua posse permanente e o
usufruto exclusivo de suas riquezas. (CARNEIRO DA CUNHA: 1987:32-3)
Com base nessas legislaes citadas veremos ao longo desse trabalho, em cada perodo em
que se deram os fatos, o contexto de esbulho vivido em quatro aldeamentos dos quais os Guarani
do Ocoy so provenientes, e, paradoxalmente as correspondentes legislaes que garantiriam os
seus direitos terra e como elas foram desconsideradas e/ou burladas.
A Constituio Federal vigente (1988) texto denso, que necessita de maior esclarecimento
conceitual. Visando acompanhar as ideias que sero aqui expostas seu respeito, disponibilizamos
primeiramente o prprio texto constitucional.
Captulo VIII Dos ndios. Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes,
lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam,
competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
Paragrfo 1: So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter
permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos
recursos ambientais necessrios ao seu bemestar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
Paragrfo 2: As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se sua posse permanente,
cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
Pargrafo 3: O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do
Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos
resultados da lavra, na forma da lei.
Vigente na poca em que publicou esse livro (1987) era vlida a Constituio de 1967 e a Emenda Constitucional de 1969; o livro foi publicado nesta data como material auxiliar nas discusses da Constituinte, que daria
origem a Constituio de 1988.
5 Lei n 4504 de 30/11/1964. Estatuto da Terra. Ttulo I. Captulo I. Artigo 2. assegurado a todos a oportunidade de acesso propriedade da terra, condicionada pela sua funo social, na forma prevista nesta lei. Pargrafo
4. assegurado s populaes indgenas o direito posse das terras que ocupam ou que lhes sejam atribudas de
acordo com a legislao especial que disciplina o regime tutelar a que esto sujeitas.
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Pargrafo 4: As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre
elas, imprescritveis.
Pargrafo 5: vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad referendum do
Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no
interesse da soberania do pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido em qualquer
hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
Pargrafo 6: So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto
a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas
naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da
Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito
indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da
ocupao de boa-f.
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo
em defesa e de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo (CONSTITUIAO FEDERAL DO BRASIL: 1988) (grifos nossos).
Assim, no texto constitucional atual (1988) so destacados conceitos fundamentais, associando as especificidades dessas populaes s terras que tradicionalmente ocupam. So eles:
o direito s prprias formas de organizao sociocultural nas terras que ocupam; os direitos
originrios sobre as terras; terras tradicionalmente ocupadas; o ambiente necessrio sua
reproduo fsica e cultural; a posse permanente da terra; o usufruto exclusivo da terra;
a inalienabilidade e a indisponibilidade da terra; e, a imprescritibilidade dos direitos sobre
as terras, termos esses que devem ser claramente definidos e discutidos.
O Artigo 231, assim se refere: So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies... .
Quanto a essa forma textual, deve-se associar ressaltando o marco histrico acontecido.
Aps a sociedade civil realizar reflexo crtica sobre a poltica de integrao dos indgenas
sociedade nacional realizada pelo Estado, a Constituio Federal de 1988 reconheceu finalmente
essas populaes enquanto realidades socioculturais diferenciadas, levando em conta seus direitos s formas prprias de organizao sociocultural.
O mesmo artigo ainda afirma: So reconhecidos aos ndios... os direitos originrios sobre as
terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar
todos os seus bens.
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Por esse enunciado legal, nos parece que a atual Constituio passou a vincular os direitos
originrios dos povos indgenas, ou seja, o Indigenato, passando este conceito a estar associado
no h qualquer terra e no de qualquer modo, mas somente sobre as terras que tradicionalmente ocupam. O pargrafo 1, considera o termo terras tradicionalmente ocupadas:
as por eles habitadas em carter permanente;
as utilizadas para suas atividades produtivas;
as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios ao seu bemestar; e,
as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
Estas quatro condies, todas necessrias e nenhuma suficiente sozinha, so os requisitos
para que se possam realizar os procedimentos de demarcao das terras indgenas hoje no Brasil,
ou seja, para se dar o reconhecimento administrativo das terras por parte do Estado.
Assim a atual Constituio prioriza no processo demarcatrio a questo da forma de ocupao, se ela se d atravs de posse permanente dos ndios nas terras e se ela se d de acordo
com os usos, costumes e tradies das sociedades indgenas.
Contribui para definir essa ideia, o pensamento de Jose Afonso da Silva, sobre ao que se
refere o termo tradicionalmente: no a uma circunstncia temporal, mas ao modo tradicional dos
ndios ocuparem e utilizarem as terras e ao modo tradicional de produo, enfim ao modo tradicional de como eles se relacionam com a terra (SILVA: 1992:47).
Dessa forma, entende-se que esta Constituio sub-repticiamente limitou o direito a terra
somente aqueles indgenas que continuam mantendo seus usos e costumes tradicionais. A ttulo
de elucidao, no teriam um espao geogrfico prprio no Brasil, por exemplo, os indgenas
que se encontram em situao semelhante aos indgenas estadunidenses, pois apesar de serem os
povos originrios daquele pas, muitos grupos perderam vrios dos seus costumes tradicionais, e
hoje alguns deles so profissionais liberais em seu prprio territrio.
Sim, a demarcao apenas a confirmao, o reconhecimento administrativo do Estado. Isto
porque as terras indgenas pela prpria ocupao j so reconhecidas por si. Assim outro parmetro
legal que deve ser ressaltado, o Artigo 25 do Estatuto do ndio (Lei n. 6001 de 1973), que
garante os direitos indgenas as terras que ocupam, independentemente de sua demarcao.
Artigo 25: O reconhecimento do direito dos ndios e grupos tribais posse permanente das terras por
ele habitadas, nos termos do artigo 198, da Constituio Federal, independer de sua demarcao, e
ser assegurado pelo rgo federal de assistncia aos silvcolas, atendendo situao atual e ao
consenso histrico sobre a antiguidade da ocupao, sem prejuzo das medidas cabveis que, na
omisso ou erro do referido rgo, tomar qualquer dos Poderes da Repblica.
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Segundo o artigo 231 (CF), cabe a Unio Federal demarcar e proteger as Terras Indgenas. Os
direitos indgenas sobre suas terras, porm, no dependem da demarcao. A demarcao providncia administrativa que visa identificar com maior preciso as terras indgenas, mas no tem o
condo de constituir ou desconstituir direitos. O preceito constitucional de maior importncia sobre
as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, todavia, o que reconhece que o direito dos ndios
sobre eles originrio (artigo 231 caput). Isso significa que a Constituio reconhece que os direitos
territoriais indgenas precedem o Estado enquanto fonte de direito, exatamente por serem direitos
anteriores ao prprio Estado. Coerentemente com esta compreenso, a expresso utilizada no texto
constitucional, ao se referir aos direitos indgenas, reconhecer. Em outras palavras, se os direitos
indgenas so anteriores ao Estado, no cabe Constituio seno reconhec-los, sabendo-os
preexistentes (GAIGER: 1989:5) (grifos nossos).
Deve-se considerar que historicamente o Brasil ainda no demarcou todas as terras indgenas, e mesmo que o tivesse feito, estamos lidando com grupos sociais, que ao longo do tempo,
nascem, se reproduzem, crescem ou no demograficamente, morrem, partes se transferem de
lugar, assim o processo dinmico, no tem um final exato para findar o processo demarcatrio.
Como veremos adiante, as aldeias nas quais os Guarani do Ocoy so provenientes, no
estavam ainda demarcadas e nem por isso deixavam de existir os direitos sobre elas. Portanto, a
fonte de direito maior que os indgenas possuem sobre suas terras o direito originrio e congnito, ou seja, o conceito de Indigenato.
Embora os ndios do Brasil detenham a posse permanente e o usufruto exclusivo das
riquezas do solo, dos rios e dos lagos existentes em suas terras, conforme o pargrafo 2 do Art.
231 da Constituio, elas constituem patrimnio da Unio. Questo que de certa forma se constitui numa ambiguidade, pois, se por um lado, esto protegidas a princpio por qualquer tipo de
negociao proveniente da parte de terceiros ou mesmo at da parte dos prprios indgenas
(individual ou coletivamente), por outro, esto merc do plano geopoltico do Estado.
A Constituio Federal de 1988 garante aos ndios: a posse permanente da terra e o usufruto exclusivo da terra (pargrafo 2 do Art. 231); a inalienabilidade e a indisponibilidade da
terra, e, a imprescritibilidade dos direitos sobre as terras (pargrafo 2 do Art. 231); vedada a
remoo dos grupos indgenas de suas terras (pargrafo 5 do Art. 231); so nulos e extintos,
no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse
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das terras ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes
(pargrafo 6 do Art. 231).
Porm, h excees a garantia dessa posse permanente. Quando est em jogo a soberania do
pas, o relevante interesse pblico da Unio; e somente pode se dar o aproveitamento, a remoo,
a ocupao, o domnio, a posse e a explorao dessas terras, aps deliberao do Congresso
Nacional6, e ainda, segundo o que dispuser lei complementar (CF:Artigo 231:pargrafos 3, 5 e
6); no caso o Estatuto do ndio (Lei 6001/1973), h previso para todas essas situaes.
Desta forma, este o caso do presente trabalho. Fundamentalmente em relao ao pargrafo
3: O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos.... ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei.
Apesar de fortes oposies, o poder legislativo vem historicamente garantindo aos ndios a
posse das terras que ocupam. Ao contrrio, como o caso deste trabalho, nem sempre o poder
executivo vem cumprindo a legislao, assim como tambm, o poder judicirio nem sempre a
referenda como prev a lei. Carneiro da Cunha comenta a esse respeito:
Apesar da fora do texto constitucional e talvez precisamente por causa dela, tenta-se descaracterizar
os sujeitos desses direitos territoriais, reduzir a extenso dos territrios assegurados e desfigurar em
leis ordinrias e decretos o que dispe a Constituio (CARNEIRO DA CUNHA: 1987:33).
Como veremos ao longo deste trabalho, exatamente as trs premissas citadas pela professora Carneiro da Cunha, foi o caso ocorrido com os ndios Guarani do Ocoy: O INCRA e a prpria
FUNAI tentaram descaracterizar os sujeitos desses direitos territoriais como no ndios; IBDF/
IBAMA, INCRA e ITAIPU, reduziram enormemente a extenso do territrio desses indgenas,
assegurados por leis vigentes; e por fim todas estas instituies governamentais, desfiguraram os
fatos, atravs da m utilizao das leis, sobre o que na verdade dispunha a Constituio, com a
finalidade de no indenizar em terras o que era assegurado por lei. Esse o tema fundamental
deste trabalho, como o prprio Estado, a quem incumbiria proteger os direitos de seus tutelados,
pois, so seus representantes legais, se utiliza desses prprios artifcios em prejuzo aos interesses
e direitos dos indgenas.
Por fim, a questo fundamental que a Constituio no prev quando ocorre o esbulho, ou
seja, quando os ndios so privados da posse por violncia ou fraude. A Constituio Federal s
6
reconhece as terras que so ocupadas de forma permanente. Mas e se esses ndios foram esbulhados
de suas terras de ocupao imemorial, as quais eram tradicionalmente ocupadas? Como
complicador, e se esse esbulho foi proveniente de ao do prprio Estado Nacional? o que
veremos neste trabalho.
Meu mtodo dialtico, por seu fundamento, difere do mtodo hegeliano, sendo a ele inteiramente
oposto. Para Hegel o processo do pensamento que ele transforma em sujeito autnomo sob o nome
de ideia o criador do real, e o real apenas sua manifestao externa. Para mim, ao contrrio, o
ideal no mais que o material transposto para a cabea do ser humano e por ela interpretado.
(MARX: 1890:16).
A dialtica materialista possui como ideia central que o mundo no pode ser considerado
como um complexo de coisas acabadas, mas de processos fundados em uma base material
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dada, onde as coisas e os reflexos delas na conscincia, isto , os conceitos, esto em incessante movimento, gerados pelas mudanas qualitativas que decorrem necessariamente do aumento de complicao quantitativa. Trotsky afirmou a esse respeito, o que consideramos ser a base
de nosso trabalho:
Quando as mudanas quantitativas sobrepassam certos limites se convertem em mudanas qualitativas. Determinar o momento preciso o ponto crtico em que a quantidade se transforma em qualidade uma das tarefas mais difceis ou importantes em todas as esferas do conhecimento inclusive da
sociologia (TROTSKY: 1972:28).
Silogismo: argumento formado por trs proposies (a maior, a menor e a concluso), de tal modo que a
concluso deduzida da maior por intermdio da menor.
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O mtodo utilizado nesta pesquisa a dialtica materialista, porque nossa base de reflexo
o conflito de interesses e as contradies existentes na tomada de decises, gerado a partir do
encontro entre as sociedades indgenas e as instituies representantes do Estado Nacional. Esse
contexto expe pela realidade dos fatos observados, os diferentes interesses que esto em interao,
explicando as contradies existentes nas relaes polticas, econmicas e socioculturais que
estabelecem, atravs de certas leis e categorias que se repetem. Na realidade o conflito de
interesses existente entre os representantes da classe dominante, que detm o poder econmico,
que por sua vez tambm controlam o poder poltico de Estado no mbito da sociedade nacional,
que explica como se do essas relaes, a qual revela atravs das bases materiais dadas, as praxis
adotadas, frente aos interesses e direitos das Comunidades Indgenas.
O mtodo de pesquisa aqui utilizado se baseia em prescrutar atravs de alguns eixos de
observao: a histria oral contada pelos Guarani atravs de entrevistas gravadas; a percepo das condies territoriais vividas por eles na prtica ao longo do tempo e atualmente; as
determinaes existentes na legislao federal brasileira que amparam o direito indgena aos
territrios que ocupavam/ocupam; as prticas institucionais adotadas pelo poder de Estado
para com essa populao, que so em sua essncia, contraditrias aos direitos indgenas. Assim a
partir de uma base material concreta, trabalharemos com a tese x a anttese, cuja dinmica produzir uma sntese desta realidade. Desta forma sero analisados:
Espao necessrio e o vivido na Terra Indgena do Ocoy. Pontuar as condies materiais de
existncia da populao indgena na Terra Indgena do Ocoy, terra esta em que foram reassentados
aps parte de seu territrio original ser alagado pela Itaipu Binacional. A rea em si apresenta-se
invivel, dado que as condies fundirias e ambientais no permitem o desenvolvimento do
modo especfico de sobrevivncia fsica e cultural da populao indgena, sendo a anttese do que
a legislao federal determina, a qual prev o amparo ao direito indgena sobre as terras que
ocupam. O local produz efeitos seriamente comprometedores da sade da populao indgena,
estando sua sobrevivncia submetida riscos graves. Nessa medida se discutir sobre a contradio existente entre o espao necessrio de fato e de direito garantido constitucionalmente, frente
ao espao vivido.
O territrio Guarani ontem e hoje no tempo e no espao. A partir de um grande territrio
Guarani (Tekoa Guassu) existente em sua plenitude at 1940 que englobava inclusive o Oeste
paranaense, composto ali de pelo menos 32 aldeias, observa-se na dcada de 80 o seu quase que
total desaparecimento. Para ilustrar esse fato, detalhada a ocupao indgena seguida de esbulho,
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ocorridas em quatro aldeias existentes no Tekoa Guassu, a saber, as aldeias Guarani, So Joo
Velho, Colnia-Guarani e Ocoy-Jacutinga. No processo verificado nota-se que as reas de
terras imemorialmente ocupadas pelos Guarani, as quais possuam direitos constitucionalmente
garantidos h tempos sobre elas, acabaram por sofrer completa reduo em nmero e em extenso de terras. Os prprios rgos governamentais encarregados (SPI e FUNAI) da proteo dos
direitos das populaes indgenas sobre as terras que ocupavam, obrigou-os, no processo histrico verificado, a liberar as reas de terras, seja para os Grandes Projetos que se instalaram na
regio (PNI e UHE), seja para reassentamento de populao no indgena, as quais foram antes
obrigadas a se retirar das reas que vieram a ser ocupadas por esses grande projetos. Na verdade
os rgos indigenistas teriam como misso institucional defender a posse indgena sobre o territrio ocupado. Decorrente da instalao desses dois grandes projetos estatais, a populao indgena Guarani passou a viver um processo de encurralamento sobre o territrio, sendo transferida
das aldeias em que viviam para outras aldeias, que cada vez em menor nmero, j se encontravam
habitadas por outras populaes indgenas. Provocava-se assim superpovoamento em terras proporcionalmente cada vez menores e em menor nmero, o que consequentemente sufocava/sufoca as expectativas de sobrevivncia da populao indgena, diante da crescente constrio territorial.
No processo de transferncia dessas populaes, nota-se por um lado, o superpovoamento em
algumas poucas aldeias no interior do pas e, por outro, grande parte dessa populao Guarani foi
expulsa para fora do Brasil, tornando-se assim o Leste paraguaio densamente ocupado. O Estado
se desincumbe e transfere para aquele pas, a responsabilidade sobre as populaes indgenas.
Impedimentos quanto permanncia dos mesmos que transitam desde tempos imemoriais entre
as fronteiras e pretendem viver no territrio brasileiro, tambm se faz sentir. Assim, de detentores
outrora de um grande territrio no Brasil, tornaram-se praticamente indgenas sem-terra,
desterritorializados.
O processo de desterramento do Ocoy-Jacutinga e o reassentamento no Ocoy. Ser trabalhado tematicamente, para demonstrar as contradies existentes entre as prticas adotadas pelo
Estado e o que a legislao federal determinava com relao a questo de desterramento indgena, no contexto de remoo dos mesmos, em funo de obra pblica. O territrio de ocupao
imemorial do Ocoy-Jacutinga, suas caractersticas, e como foram sendo esbulhados em todo o
processo histrico pelos representantes do Estado pelas Instituies IBAMA, INCRA e UHE,
tendo a prpria FUNAI as apoiado, em detrimento dos interesses indgenas. A FUNAI relega-os
a uma nova parcela do territrio, o Ocoy, menor e de baixa qualidade ambiental, que em nada
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corresponde ao anterior, em oposio todos os preceitos constitucionais vigentes, fundamentalmente o direito terras em extenso igual e ambientalmente semelhantes a anterior.
Discurso dos ndios Guarani x discurso do poder de Estado. Veremos no processo histrico
descrito, as contradies existentes entre o discurso dos ndios Guarani e o discurso do poder de
Estado atravs da FUNAI, INCRA, UHE e IBAMA, sobre os fatos ocorridos.
As prticas Institucionais ilegais adotadas do poder executivo e as determinaes legais das
sucessivas Constituies Federais. Observar-se- as contradies existentes entre o status legalmente estabelecido ao longo do tempo pela Constituio Federal e outras leis especficas que
tratam da questo indgena, e, as prticas institucionais do poder executivo, os rgos estatais
UHE, IBDF/IBAMA e INCRA, inclusive as prticas da Instituio que detm o poder de Estado
para executar a poltica indigenista, que justamente tem a misso Constitucional de defender os
interesses, os direitos, o patrimnio fsico e cultural, indgenas, a FUNAI. Veremos como o
Estado atravs da tutela da FUNAI, desistiu da lealdade devida aos povos indgenas, para assumir os interesses da parte contrria. Nessa medida de como a FUNAI apesar da ampla legislao
existente, pode atuar como um brao de conteno/represso aos povos indgenas, perante os
interesses de Estado e da classe dominante.
A legislao e as prticas adotadas pelos representantes da lei (poder jurdico). De como a
Justia Federal de Foz do Iguau ignora e se cala, criando um cordo de isolamento em torno dos
ndios Guarani, frente a possvel resoluo fundiria, os quais atuando em clara ilegalidade, acabam por demonstrar que mais forte que a superestrutura jurdica, a base material organizada em
torno da valorizao do capital, que explica a contradio entre a forma jurdica e a ao prtica
dos homens que detm o poder jurdico.
A fronteira: Emigrao para o Brasil x Imigrao do Brasil. A realidade demogrfica e
territorial no Ocoy e a manipulao desta realidade pelo poder. O discurso do poder poltico e
econmico, o qual se recusa a discutir a readequao das terras destinadas populao indgena
no Ocoy, culpabilizando a prpria populao Guarani pelo excesso populacional. De forma
inverdica justificado publicamente por este discurso, que o excesso populacional no Ocoy, se
d em razo de suposta emigrao do Paraguai para o Brasil, quando na verdade h um grande
contingente populacional vivendo no Brasil em poucas e parcas terras, as quais, vem sendo paulatinamente subtradas de forma ilegal por esses mesmos rgos de Estado, obrigando, ao contrrio do que veiculado, a imigrao dos Guarani do Brasil para o Paraguai. Quando os Guarani,
os prprios, filhos e netos, descendentes daqueles que viviam antes no Brasil e foram obrigados
71
Por razes tcnicas todos os Anexos apresentados nesta tese tero numerao individualizada em cada um dos captulos e sero dispostos em CD parte, sendo indicado nas pastas capitulo X cada um dos anexos correspondentes. Esto tambm no mesmo CD todas as Figuras que
no couberam em folha A4. Estas Figuras aparecem no decorrer do texto da seguinte forma:
CD-Figura x.
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CAPTULO 1
A AO CIVIL PBLICA N 87.101.8182-2 EM QUE ACUSOU
OS AV-GUARANI DE EXTRAO ILEGAL DE MADEIRA
Nosso primeiro contato com a questo dos Av-Guarani da Terra Indgena Av-Guarani do
Ocoy, localizados no municpio de So Miguel do Iguau no estado do Paran/PR, se deu em
31.08.2001, data em que fomos indicados pelo Departamento de Patrimnio Indgena e Meio
Ambiente/DEPIMA ligado Fundao Nacional do ndio/FUNAI, para realizar Laudo Antropolgico1 sobre essa Comunidade Indgena.
Havia uma determinao anterior da Justia Federal/JF de Foz do Iguau/PR, includa como
parte dos autos da Ao Civil Pblica/ACP n 87.101.8182-2, movida pelo Ministrio Pblico
Federal/MPF de Foz do Iguau contra a FUNAI e o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis/IBAMA, que determinava tal trabalho, o Laudo Antropolgico.
O Juiz Federal Dr. Rony Ferreira, em Ata de Audincia ocorrida no dia 21.08.2001, exigia
tal Laudo para responder a seguinte questo: qual tamanho de rea territorial a comunidade
indgena Av-Guarani do Ocoy necessita para a sua sobrevivncia? . Quanto a ACP citada, ela
acusava os Av-Guarani de extrao ilegal de madeira e movia tal ACP contra FUNAI e IBAMA
por no ter fiscalizado a rea.
Revendo os fatos, em maio de 1982 os Av-Guarani haviam sido reterritorializados em rea
que veio a ser a futura Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy, por acordo firmado entre a Usina
Hidreltrica de Itaipu conhecida como Itaipu Binacional e FUNAI, em rea de terras de 231,88
hectares de extenso. Essa rea de terras destinada aos Av-Guarani e no mesmo ano demarcada
pela FUNAI, nada mais era do que uma frao da rea de Preservao Permanente/APP do
reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu.
1 Esta tese de doutoramento se baseia em informaes contidas em Laudos Antropolgicos realizados pela autora no
perodo de 2001 a 2005. Este captulo toma em parte informaes do seguinte trabalho. BRANT DE CARVALHO,
Maria Lucia. LAUDO ANTROPOLGICO. Introduo: Proposta de Trabalho referente Laudo Antropolgico
sobre a Terra Indgena do Ocoy. Ref: Comunidade Indgena da Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy. Municpio
de So Miguel do Iguau. Estado do Paran. Brasil. So Paulo: AERBAURU/SP/FUNAI/MJ. 2002. 27 p.
75
A criao desta Terra Indgena/TI por estas instituies resultou em um primeiro problema
ambiental, que foi gerado assim pelo prprio Estado, na medida em que instalou indevidamente a
Comunidade Indgena em uma APP, destinada outra finalidade, a ser APP da Usina Hidreltrica
de Itaipu.
A ACP n 87.101.8182-2, movida pelo MPF de Foz do Iguau contra FUNAI e IBAMA
data de 10.10.90, referia-se a suposta extrao ilegal de madeira realizada em 1989 pelos AvGuarani do Ocoy e posterior venda dessa madeira.
Nessa ao era descrito que o fato se dava em terras caracterizadas como APP; porm, no
especificava tal rea, ou seja, que ela se constitua em APP de propriedade da Itaipu Binacional,
havendo sobreposio com Terra Indgena/TI, questo fundamental a ser averiguada, o que de
antemo j mostrava sua condio de ilegalidade.
Essa Ao em um primeiro momento voltada contra os prprios Guarani, concluiu por fim,
na determinao da JF de Foz do Iguau de que a FUNAI e o IBAMA sofressem multa e obrigaes ativas, em razo da no fiscalizao da rea desdobramento da questo da suposta madeira extrada anteriormente, retirada da APP; a FUNAI deveria oferecer cestas bsicas aos ndios,
o que foi feito somente at 1992, apenas dois anos, quando se interrompeu sob alegao de no
haver verbas no rgo; quanto ao IBAMA, deveria fiscalizar a rea e proceder o reflorestamento
nas reas supostamente desmatadas pelos ndios.
Em 2001 o MPF e a JF de Foz do Iguau receberam relatrio do IBAMA, que demonstrava
a impossibilidade de proceder ao reflorestamento, justificavam, argumentando sobre a exiguidade
da rea para esse fim e para ao mesmo tempo manter na rea a Comunidade Indgena.
Alm de no ser possvel s Instituies atender as determinaes judiciais (alimentar os
ndios e reflorestar a rea), a questo da suposta extrao de madeira da APP, culminou em um
impasse: ou os ndios na TI do Ocoy ou a APP de Itaipu, espao para os dois no havia, segundo
afirmavam os tcnicos do IBAMA.
Diante da resposta do IBAMA, a JF suspendeu temporariamente a multa e conforme solicitao do Juiz Federal Dr. Rony Ferreira, em Ata de Audincia (21.08.2001) sobre autos da Ao
Civil Pblica, foi solicitado o Laudo Antropolgico FUNAI, indagando a dimenso de terras
necessrias sobrevivncia dos Av-Guarani.
Como antroploga da FUNAI fui escalada para confeccionar tal Laudo Antropolgico. A
questo colocada pela ACP, afirmava que os Av-Guarani do Ocoy teriam supostamente extra76
A Itaipu Binacional criou o reservatrio em 14 dias, por meio da inundao do rio Paran e de seus afluentes,
no perodo de 23 de outubro a 05 de novembro de 1982. Disponvel em: http://www.itaipu.gov.br/nossa-historia/
desafiohumano. Acesso em 26.ago.2012.
77
80
A princpio, segundo depoimento dos Av-Guarani, seu interesse em utilizar esta madeira era
dela fazer lenha para cozinhar seus alimentos e, assim, suprir necessidades bsicas de subsistncia.
Deve-se ressaltar que a tecnologia indgena normalmente empregada nas atividades de subsistncia
de baixo impacto corte de madeira a machado, levando considervel tempo para transformar um
tronco de rvore desvitalizado em lenha para uso, sendo o mesmo utilizado pelas famlias ao longo
do tempo, contexto o qual, ecologicamente no agridem os ambientes preservados.
Ao constatar que esses ndios passavam por srias dificuldades para manter a prpria subsistncia o que tambm se mostrava como fato surpreendente, pois legalmente Terra Indgena
deveria apresentar espao e ambiente, suficientes para sua sustentabilidade o Chefe de Posto da
FUNAI resolveu ser interessante vender parte dessa madeira, para assim obter recursos financeiros, os quais seriam destinados compra de produtos alimentares bsicos. O Chefe de Posto da
FUNAI, Reinaldo, segundo o testemunho dos indgenas, com o intento de ajud-los, assistindo
ao problema imediato das famlias que passavam fome, aconselhou-os assim, a cortar a madeira
para uso (lenha) e para venda.
Constatou-se que o referido funcionrio da FUNAI, agiu de forma assistencial e no tcnica,
talvez no se apercebendo do contexto que o rodeava. Optou por medida de curto prazo, sem
procurar resolver o problema maior: a falta de condies desses indgenas de proverem sua
alimentao, no seu prprio espao, nesta frao territorial e nas formas costumeiras como concebem faz-lo, como de direito Constitucional das populaes indgenas.
Autorizada a retirada de madeira pela Hidreltrica, a ao foi feita com uma moto-serra
fornecida pela prpria Itaipu Binacional. Ela se prestou aos dois usos: subsistncia dos ndios
(lenha) e venda atravs da FUNAI, o que serviu para suprir necessidades alimentares bsicas dos
Guarani. O procedimento foi realizado por duas vezes.
De acordo com o Cacique, antes da venda das duas levas de madeira, essa inteno no
passava pela cabea dos Av-Guarani: A gente nem sabia que era possvel vender as rvore...,
a FUNAI e a Itaipu que ensino pra gente...; em seguida afirma: vendeu como lenha cortada,
desta largura... (mostra a extenso entre as mos, cerca de 70 cm de largura). O paj completou
afirmando que as madeiras boas, de lei, j no existiam na rea quando os Av-Guarani chegaram,
pois os colonos j tinham tirado toda a madeira boa antes de ns.
Segundo relataram os Av-Guarani, o Chefe do Posto Indgena/PI Reinaldo negociou com
a serraria prxima Vila de Santa Rosa do Oco, solicitando que viesse buscar a madeira. A
serraria comprou e pagou aos Av-Guarani. Nesse nterim foi substitudo o Chefe de Posto. O
novo Chefe Walderico, pouco familiarizado com o contexto vivido no Ocoy, ao assumir o Posto
81
Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais
formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu
nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: (Redao dada pela Lei n 7.803 de
18.7.1989). 3 de 100 (cem) metros para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a 200
(duzentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989).
Art. 231 So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 1 So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades
produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e
as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Republica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado, 1988.
83
serra; tanto a ideia da venda de madeira, a contratao da mesma junto a serraria, quanto o material
utilizado para cortar a lenha com o qual possvel produzir madeira em grande quantidade e por fim
a autorizao da hidreltrica, fazem parte de realidades exteriores e inusuais aos usos e costumes
indgenas. Assim notou-se que os ndios foram levados por terceiros a praticar a ao.
e) O Chefe de Posto mediou a contratao da venda de madeira, com inteno de suprir
necessidades bsicas de subsistncia no sentido de auxiliar assistencialmente a populao indgena de forma imediata e urgente, pois esta passava fome na rea de terras que havia sido destinada a ela. O problema que a Terra Indgena do Ocoy deveria ser sustentvel, suprindo as
diversas necessidades de subsistncia da populao indgena que abrigava, o que no acontecia
no local, pois as terras para a populao indgena apresentavam-se insuficientes, qualitativamente em termos ambientais e quantitativamente em termos de extenso territorial, o que era contraditrio com a Constituio Federal da poca, assim como com o Artigo 231 #1 da Constituio
Federal atual (1988)5.
f) A existncia de clara ilegalidade quanto sobreposio de APP de Itaipu e Terra Indgena
do Ocoy; Somadas, a largura da APP em frente ao Ocoy e a largura da prpria Terra Indgena,
perfazem um total de 238 metros em mdia, o que corresponde quase a mesma medida somente
da APP de Itaipu no Brasil, oficialmente declarada pela empresa como perfazendo 210 metros.
Como vimos os indgenas no praticaram extrao de madeira, mas aproveitaram madeira
morta do interior e das margens do reservatrio para obter a lenha de que necessitavam. Se na
Terra Indgena a populao necessita utilizar dos recursos ambientais para sua subsistncia, na
APP do lago de Itaipu no se pode utilizar nenhum recurso. Diante do fato que as terras disponveis a populao indgena se apresentavam muito pequena em extenso, estaria evidente que os
Av-Guarani iriam acabar por utilizar tambm a rea considerada como APP.
Afirmamos que neste local, as duas formas APP e TI no convergiam para os mesmos
interesses, ou seja, a preservao ambiental para o meio ambiente e para os ndios, pois no havia
espao suficiente para a sobrevivncia da populao indgena. A APP de Itaipu no local justificase por se tratar de pequena Mata Ciliar para proteger o reservatrio de assoreamento, e, no
exatamente de Preservao Permanente de recursos ambientais, os quais ela quase no possui
(por ex.: quase nenhuma fauna).
g) As Terras Indgenas so de uso exclusivo dos mesmos, o que no acontece no local j que
utilizada tambm como APP do reservatrio de Itaipu, fato que contradiz o Artigo 231 # 6 da
5
Ibidem.
84
Ou seja, a lei estava em conflito por conta do estabelecimento indevido dos indgenas pela
prpria FUNAI e Itaipu, em APP do reservatrio da hidreltrica de Itaipu. Afirmvamos que
neste caso, a considerao da legislao pelas autoridades (JF e MPF) estavam atendendo s
necessidades da Usina Hidreltrica de Itaipu, na forma de uma APP, e no estavam atendendo aos
direitos indgenas, que garantiriam terras sustentveis e de uso exclusivo das Terras e dos Recursos Naturais existentes nela. Acrescentvamos que pela avaliao em campo, mesmo que se
tornasse a rea toda (APP de Itaipu somada a TI) de uso exclusivo dos indgenas, estas terras,
estariam ainda assim, longe de ser suficientes para aquela Comunidade Indgena. Pretender equilibrar, em um mesmo diminuto local, pequena APP, com pequena TI, que apresentava grande
nmero de populao, demonstrava ser impossvel.
Denunciado o caso da venda de madeira, sem que os rgos federais tivessem cincia plena
dos fatos ocorridos na aldeia, foram imputadas as responsabilidades, a princpio contra os AvGuarani, posteriormente contra a FUNAI e IBAMA.
Op. cit.
85
7 A Itaipu
afirmou na Ao Civil Pblica que destinou rea de terras maior, o prprio Ocoy, do que a que viviam
antes, no Ocoy-Jacutinga.
86
Quanto questo formulada pelo Juiz Federal Dr. Rony Ferreira e pelo Procurador da Repblica Dr. Jess Ambrsio dos Santos Junior, ambos de Foz do Iguau, que concluiu pela necessidade de realizao de Laudo Antropolgico pela FUNAI, esya consistia em determinar: qual
tamanho de rea territorial a comunidade indgena Av-Guarani do Ocoy necessita para a sua
sobrevivncia ?
O MPF-Foz do Iguau de acordo com os Autos da Ao Civil Pblica n 87.1018182-2
(10.10.90), que no tratava da questo fundiria da Terra Indgena do Ocoy, movida contra
87
FUNAI, IBAMA e Usina Hidreltrica de Itaipu, na poca manifestava preocupao com a reivindicao indgena por mais terras e ainda afirmava que o territrio anterior, o Ocoy-Jacutinga,
era de dimenso maior que o atual, o Ocoy.
Relatam os Av-Guarani que suas formas de vida tradicional foram subitamente interrompidas em dois momentos: em 1973 por invaso e tomada de parte do territrio do Ocoy-Jacutinga
por terceiros, atravs da ao de funcionrios do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria/INCRA, e, em seguida, em 1982, quando o restante de seu territrio original deixou de
existir, pela inundao causada pelo reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu. Questes estas
que retomaremos ao longo do trabalho.
Ficou constatada inicialmente a situao de extrema precariedade fundiria e ambiental em que
a populao Av-Guarani vem vivendo, sendo impossvel manter-se economicamente nas terras do
Ocoy o que contradiz o Artigo 231 # 1 da Constituio Federal Brasileira e consequentemente
vem afetar seriamente as condies de subsistncia e sade da comunidade indgena.
Assim j era fato dado que o territrio no qual os Av-Guarani se encontravam era fundiria
e ambientalmente inapropriado para a moradia da populao, colocando em risco a vida da comunidade atravs de inmeros fatores: territrio insuficiente para desenvolvimento da economia indgena; h invaso de terras pelos colonos lindeiros Terra Indgena do Ocoy; h
indcios provveis de contaminao por agrotxicos de tudo o que h vida na Terra Indgena,
proveniente da borrifao nos plantios dos colonos lindeiros, muito prximos que esto dos
indgenas, e, escoamento pela microbacia, perpassando a Terra Indgena e desaguando no reservatrio de Itaipu; a rea se caracteriza por ser o nico local do estado do Paran onde se
observa casos de malria, pois os indgenas residem, inadvertidamente, s margens do reservatrio da Itaipu Binacional, guas que permanecem em grande parte do tempo paradas; a qualidade da gua que consomem, de acordo com os relatos indgenas, est seriamente prejudicada.
Todos estes fatos sero tratados no Captulo 3.
Verificamos que todo o histrico dessa rea foi marcado por erros, com a ausncia, do que
era essencial: informaes e estudos verdadeiramente tcnicos de carter antropolgico e legal.
Afirmvamos que o Laudo Antropolgico/LA deveria ser pormenorizado, tanto em relao aos
fatos ocorridos quanto legislao que sustenta a questo indgena, para que assim pudssemos
responder a todo e qualquer questionamento por parte de quaisquer instituies envolvidas.
A partir dessas constataes e dado que o LA no poderia se limitar apenas a questo
colocada pela JF, indicamos inicialmente, que para responder formulao solicitada, dever-seia considerar as seguintes questes:
88
que no existia at o momento uma rea especfica a ser destinada aos Av-Guarani, para
que se pudesse examin-la, com o objetivo de determinar sua adequao fundiria e ambiental;
que o clculo solicitado pela JF e MPF no poderia ser considerado abstratamente, pois o
territrio indgena no poderia ser definido, limitado apenas um condicionante certa quantidade
de terras em hectares; a resposta deveria necessariamente considerar, alm do aspecto referente
dimenso fundiria, os aspectos ambientais, socioeconmicos, socioculturais, populacionais, histricos, geogrficos e legais. Isso evidentemente tornava a questo mais complexa;
que isto caberia ao Laudo Antropolgico avaliar, o que pressupunha pesquisa de campo e
de gabinete.
Informava ainda que os estudos objetivando dimensionar terras para populao indgena se
dividem em dois momentos: o primeiro e mais extenso, Laudo Antropolgico; o segundo de
carter mais operacional, a formao de Grupo de Trabalho/GT de responsabilidade legal do
Departamento de Identificao e Delimitao/DEID, que por sua vez subordinado ao Departamento de Assuntos Fundirios/DAF/Bsb/FUNAI, ambos os trabalhos estabelecidos conforme o
Decreto n 1775 de 08.01.968 e a Portaria n 14 de 09.01.969.
Justificamos perante JF que a contemplao de vrios aspectos eram necessrios para
proceder-se adequao ambiental/fundiria do territrio a ser escolhido. Aps a pesquisa realizada pelo LA este teceria as devidas recomendaes. A segunda etapa consistiria na procura e
escolha de novo local, que faria parte legalmente das atribuies do Grupo de Trabalho/GT, que
uma vez coordenado pelo antroplogo que redigiu o Laudo Antropolgico, iria viabilizar suas
recomendaes.
Por sua vez o Grupo de Trabalho/GT sairia em busca de outras terras e/ou ampliao do
territrio atual, quando ento analisaria as condies e os procedimentos legais com relao s
terras encontradas e, por fim, ofereceria elementos para efetivar a reterritorializao da populao indgena em terras adequadas s necessidades do agrupamento.
Assim a resoluo, objetivando subsidiar futuramente o clculo solicitado, seria de competncia tambm do Grupo de Trabalho/GT/DEID/DAF/FUNAI, pois esses dois trabalhos visari-
BRASIL. Decreto, n 1775 (08.01.96). Dispe sobre o procedimento administrativo de demarcao das terras
indgenas e d outras providencias. Dirio Oficial da Unio. Braslia, DF, 09.jan.1996, p. 265.
9 BRASIL. Portaria/FUNAI, n 14 (09.01.96). Estabelece regras sobre a elaborao do Relatrio circunstanciado
de identificao e delimitao de Terras Indgenas a que se refere o pargrafo 6 do artigo 2, do Decreto n
1.775, de 08 de janeiro de 1996. Disponvel em: 6ccr.pgr.mpf.gov.br/legislacao/legislacao-docs/demarcacao/
portaria_funai_14.pdf. Acesso em 26.ago.2012.
89
am a identificao e delimitao de possvel territrio para a populao indgena; assim as dimenses territoriais e s caractersticas ambientais de novo territrio necessrias ao agrupamento
indgena, s poderia ser tecnicamente efetivada, atravs do desenrolar dos procedimentos legais
do prprio GT.
Neste momento ento, avaliar-se-ia a questo colocada, de acordo com os procedimentos
administrativos regulares da FUNAI, respondendo juntos LA e GT, questo colocada pelo
Ministrio Pblico Federal e a Justia Federal de Foz do Iguau, qual a dimenso de terras
necessrias sobrevivncia dos ndios Guarani.
Poder-se-ia supor, assim, que no se obtinha elementos para responder de imediato questo, com a objetividade que se esperava.
90
CAPTULO 2
AS POPULAES INDGENAS GUARANI
A populao indgena especfica de que tratamos, os Av-Guarani do Ocoy, antes de qualquer coisa deve ser situada no contexto da historiografia geral Guarani, como fazendo parte do
conjunto de um agrupamento tnico maior, com o qual se relaciona.
Dessa forma sero descritos neste captulo dados fundamentais sobre a etnia, tais como: a
localizao da imemorial ocupao geogrfica da etnia como um todo; os subgrupos tnicos
Guarani existentes e suas divises lingusticas e territoriais; a disperso geogrfica atual da
populao Guarani; o contexto de reconhecimento fundirio Guarani no Brasil.
Em seguida se demonstrar dados demogrficos qualitativos, apontando alguns aspectos
socioculturais notadamente marcantes da etnia, como as formas ps-colonizao de ocupao e mobilidade sobre o territrio tradicional. Trata tambm de aspectos demogrficos quantitativos, por meio
de anlise de uma serie de censos sobre os Guarani, ainda que em um curto espao de tempo.
Aps definir a ocupao territorial dos Guarani em geral e em cada uma de suas subdivises,
nos interessa focar especialmente os Av-Guarani, habitantes da Trplice Fronteira entre Brasil,
Paraguai e Argentina, dada sua circulao amide por entre essas fronteiras, populao indgena
essa, objeto de estudo deste trabalho.
Dada a importncia para o trabalho da histria e da arqueologia Guarani na regio, estes
temas sero tratados em captulo a parte.
Os Kaiow so grafados tambm como Kayov ou Kaiov e designados tambm por Pa-Tavyter.
Os andeva so designados tambm por Txirip, Xirip, Chirip, Av-Chirip, Av, Ava Katu Ete, AvGuarani ou como so chamados no MS apenas de Guarani.
3 Os Mby so grafados tambm como Mby-Guarani ou Guarani-Mby.
2
91
O territrio Guarani est para alm da fronteira brasileira. Habitam tradicionalmente grande
parte do sul e sudeste da regio sul-americana, ocupando vasto territrio, o qual foi identificado
desde a chegada dos primeiros colonizadores europeus no sculo XVI; este territrio compreende parte de vrios pases da Amrica do Sul da atualidade: Brasil, Uruguai, Argentina, Paraguai,
Bolvia e Peru. Descritos ao longo dos sculos subsequentes por inmeros relatos de viajantes,
missionrios, exploradores, bandeirantes, arquelogos e etngrafos, os documentos demonstram
a ampla disperso geogrfica das aldeias Guarani em toda a regio territorial citada, desde tempos imemoriais, atravessando os sculos, at a atualidade. Receberam no passado vrias denominaes alm do Guarani, Mbiazes, Carij, Kaingu, entre outras.
Para se ter a medida da vastido territorial da ocupao da etnia no passado importante
observar o caminho transcontinental de comunicao entre as aldeias Guarani, denominado
Peabiru, na lngua guarani Pe = caminho, abiru = batido. Configurava-se em uma estrada aberta
em meio mata, de um metro e meio de largura, semeada com gramneas que tinham facilidade
de se alastrar, conforme as passadas dos caminhantes. Tais gramneas mantinham a estrada
trafegvel, sem que a mata a reencobrisse.
O Peabiru iniciava-se s margens do oceano Atlntico atravs de dois ramais, um na altura
de So Vicente/SP e outro em Florianpolis/SC, unia-se no estado do Paran e atravessando
Argentina, Paraguai e Bolvia, terminava no oceano Pacfico, j no Peru. Ao longo do caminho
principal e de suas vrias ramificaes secundrias, encontravam-se inmeras aldeias Guarani. O
territrio descrito que envolve vrios estados brasileiros e pases vizinhos reconhecido arqueolgica e antropologicamente como territrio de imemorial ocupao da etnia.
O caminho foi identificado primeiramente em 1540 pelo explorador espanhol Cabeza de
Vaca, que o percorreu a partir da Ilha de Santa Catarina, onde hoje Florianpolis, chegando
apenas at a Assuno no Paraguai (Figura 8).
Os Guarani at os anos 70 do sculo XX, em sua concepo religiosa, no concebiam lutar pela terra. Preferiam retirar-se quando ainda tinham terras para ir, a enfrentar a luta direta,
j que anderu (O Deus Guarani), segundo eles, deu a terra para todos morar, no havendo
assim sentido em brigar por ela; esta uma das razes pelas quais seus direitos territoriais eram
pouco legitimados, eles se retiravam antes de qualquer procedimento oficial. Ladeira, afirmou a
esse respeito:
94
Avessos a qualquer tipo de disputa pela terra, os Guarani aceitam a defesa de suas reas atravs das
disputas judiciais em razo de que estas se constituem num confronto terico, intermediado por
aliados, do qual participam diversos atores. A partir da dcada de 80, quando se tornou inevitvel o
reconhecimento oficial das reas ocupadas pelos Guarani no litoral, as consequentes articulaes
entre as diversas instituies para se efetivarem os procedimentos administrativos de regularizao
das mesmas obrigaram os Guarani a remodelar suas formas de relacionamento, agora muito mais
complexas, com os diversos setores da sociedade nacional. Se antes se encontravam livres para
determinar as relaes de contato circunstanciais, mantendo suas aldeias preservadas de ingerncias
externas, passaram ento a ser alvos de interesses polticos, de sobreposio de programas assistenciais
descontnuos, de maiores expresses de solidariedade e tambm de discriminao. Enfim, demarcao e reconhecimento de suas reas pem termo invisibilidade antes pretendida e afetam o modo de
vida anterior (LADEIRA:2000: 782-4).
A configurao atual da disperso geogrfica das aldeias pertencentes aos subgrupos Guarani
existentes na Amrica do Sul, excludos desse levantamento os pertencentes aos pases Bolvia e Peru,
aparece nos mapas abaixo. (Figuras 9 e 10). Sobre estes habitantes em solo boliviano e peruano, assim
como os do Chaco paraguaio e do Uruguai, no possumos maiores informaes.
Centraremos neste captulo uma abordagem geral sobre os Guarani habitantes do Brasil,
Paraguai e Argentina e mais especificamente, ao longo de todo o trabalho, naqueles Guarani que
se encontram nas imediaes da Trplice Fronteira desses pases.
Para tanto importante conhecer de forma conjugada, as divises lingusticas entre os Guarani
e suas ocupaes em cada um desses pases. As informaes nos mapas a seguir que se referem a
ocupao no Paraguai e Argentina foram compiladas de Guarani Ret 2008. Povos Guarani na
Fronteira Argentina, Brasil e Paraguai4 e sobre a ocupao no Brasil, foram compiladas de
Terras Guarani no Litoral. As matas que foram reveladas aos nossos antigos avs5.
As populaes Kaiow/Pa Tavyter, localizam-se respectivamente no sul de Mato Grosso
do Sul e na regio nordeste do Paraguai, nos Departamentos de Concepcion e Amambay, apresentando-se interligadas atravs de um mesmo territrio geogrfico, composto ps-colonizao
de Estados Nacionais distintos, Brasil e Paraguai.
MELI, Bartolomeu. (editor). Guarani Ret 2008. Povos Guarani na Fronteira Argentina, Brasil e Paraguai.
Vrios autores. Colaborao Internacional: UNaM, ENDEPA;CTI, CIMI, ISA, UFGD; CEPAG,
CONAPI,SAI,GAT,SPSAJ,CAPI.2008.
5 LADEIRA, M. I. Terras Guarani no Litoral. As matas que foram reveladas aos nossos antigos avs. So Paulo:
CTI. 2004.
95
CD-Figura 9. Mapa. Disperso geogrfica atual Guarani no Brasil, Paraguai e Argentina (2004).
Fonte: LADEIRA, M. I. Terras Guarani no Litoral. As matas que foram reveladas aos nossos antigos avs. So
Paulo:CTI. 2004, p 7
96
As populaes andeva tambm denominadas no Brasil de Av-Guarani entre outras denominaes, e, Txirip ou ainda Av-Txirip no Paraguai, vivem respectivamente nos dois pases,
apresentando-se tambm interligadas atravs de um mesmo territrio, composto ps-colonizao de Estados Nacionais distintos. No Brasil ocupam o Mato Grosso do Sul, o interior dos
estados de So Paulo e Paran, estando conectados pelo mesmo territrio no Paraguai, com
grande parte da banda oriental deste pas, nos Departamentos de Amambay, Canindey, Caaguaz
e Alto Paran. Ainda no Brasil ocupam o litoral de So Paulo e Santa Catarina. Na Argentina
embora seja ocupada predominantemente pelos Mby, os andeva tambm ocupam em menor
nmero e no mesmo espao, o seu nordeste, a Provncia de Misiones, tambm interligados por
um mesmo territrio, composto ps-colonizao de Estados Nacionais distintos, Argentina e
Brasil. Esto dessa forma na Trplice Fronteira, entre Brasil, Paraguai e Argentina.
Quanto aos Mby, vivem no Brasil em aldeias no interior e litoral dos estados do sul Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul, e no sudeste So Paulo, Rio de Janeiro e Esprito Santo
vivem em aldeias espalhadas pelo litoral, na Mata Atlntica. Encontram-se ainda alguns ncleos de
aldeias Mby, nos estados do Par, Maranho e Tocantins. Separados ps-colonizao da mesma
forma, por Estados Nacionais distintos, os Mby esto presentes tambm em aldeias na regio
oriental do Paraguai, nos Departamentos de Concepcion, San Pedro, Canindey, Alto Paran,
Caaguazu, Itapa, Caazap e Guaira, e, no nordeste da Argentina em toda a Provncia de Misiones,
e ainda, existem algumas aldeias no Uruguai, que pouco conhecemos a respeito delas.
Ainda h entre os Guarani os Ache, que ocupavam as matas do centro do Paraguai oriental.
Vtimas de genocdio desde os anos 50 do sculo XX restam apenas seis aldeias que se localizam
nos Departamentos de Caazap e Caaguaz em solo paraguaio.
Tanto um quanto outro mapa, citados respectivamente, seus autores esto em contato amide com o contexto Guarani assim demonstrado: Ladeira no litoral de todo o Brasil e Meli no
Paraguai e Argentina. A rea que interessa a essa pesquisa localiza-se no oeste do Paran/Brasil
na fronteira com Paraguai e Argentina, rea mais de difcil acesso, ambos os autores; somente
em rea prxima a estas fronteiras, em visita realizada recentemente por ns em 2012, no extremo oeste do Paran, percorrendo em direo ao sul, do municpio de Guara ao municpio de So
Miguel do Iguau, encontramos 14 aldeias Guarani, que ali j habitavam a no pouco tempo. So
elas: Teoha Por, Tekoha Karumbey, Tekoha Marangatu, Tekoha Yy Hovy, Tekoha Jevy, Tekoha
Mirim e Tekoha Guarani, as sete no municpio de Guara; Tekoha Araguaju, Tekoha Nhemboete
e Tekoha Poha Renda, as trs no municpio de Terra Roxa; Tekoha Vya Renda no municpio de
98
Por tratar-se de populao indgena numerosa, hoje os Guarani ocupam pequenas reas de
terras ao longo de extenso territrio descontnuo. Assim tendo em mente a grande rea de terras
ocupadas, os Guarani no possuem um territrio nico e homogneo, como sucede de forma
diferente, com outros grupos tnicos do Brasil.
As populaes indgenas em geral no Brasil, independentemente da etnia, possuem uma
dinmica prpria de crescimento demogrfico e ocupao de territrios, onde os casamentos
entre jovens se do em tenra idade, so em geral exogmicos, ou seja, se casam com membros de
fora de sua famlia extensa e/ou de fora de sua aldeia, apresentam curtos periodo de tempo entre
geraes, alto nmero de filhos por mulher, e, nos ltimos anos, vem apresentando diminuio do
nmero de bitos, fundamentalmente o infantil; ainda, apresentam dinmica mobilidade espacial
de indivduos entre as diversas aldeias da etnia. As caractersticas demogrficas citadas so elementos constituintes dessas sociedades, sendo estas prticas inerentes cultura indgena, sendo
erro crasso, desdenhar esta dinmica cultural em relao ao territrio ocupado.
Ainda com relao dinmica cultural em torno da parcela do territrio ocupado, estudos
etno-botnicos nos ensinam outra caracterstica demogrfica importante sobre estas sociedades;
99
que toda populao indgena, tradicionalmente, habita determinado local de seu prprio territrio, por certo perodo e posteriormente migra, revezando de reas no interior de seu prprio
territrio, a fim de buscar local que apresente melhores nveis, sob o ponto de vista ambiental,
para suprir suas necessidades socioeconmicas de subsistncia.
So sociedades de andarilhos, que ocupam seu territrio de forma semicircular sobre os
ambientes. Na medida em que os solos das roas comeam apresentar improdutividade, em geral
de 3 em 3 anos, mudam as roas de local e continuam se servindo dos produtos ali plantados nas
roas anteriores, a chamada agricultura itinerante; ou que os ambientes do entorno das aldeias
comecem a demonstrar pouco oferecimento de matrias-primas de coleta (de 10 em 10 ou 15 em
15 anos), o que faz com que torne o ambiente pouco atrativo, tanto para eles, quanto para os
animais que ali se alimentam, os quais os indgenas os caam; ou ainda, que sanitariamente os
ambientes das aldeias se tornem insalubres pelo uso humano; por todas estas razes, os indgenas
transferem as prprias aldeias de lugar, para outros mais intocados, e, portanto, preservados em
suas condies ambientais. A primeira rea habitada permanece em pousio. Esse processo em
geral se d em varias reas de terras, que so utilizadas no sistema de uso e pousio, de modo
semicircular sobre o territrio.
Depois que o ambiente da rea que habitavam inicialmente se recompe em certos nveis de
excelncia, o que leva em mdia de 20 a 30 anos, voltam a habitar a terra que outrora habitaram
inicialmente. As outras reas permanecem em pousio, neste sistema de revezamento sobre o
territrio. Os locais habitados anteriormente, se recuperaram ambientalmente, agora com terras
mais frteis para as roas, com maior disponibilidade de recursos, mais frutos e rvores crescidas
a partir dos frutos cados e no utilizados, com maior disponibilidade de animais para caa que
puderam se reproduzir sem interferncia humana, e por fim, sanitariamente mais limpo, pelo uso
no humano e pela ao do sol, das chuvas e dos ventos.
Com este sistema de uso e pousio, a resilincia ambiental das terras indgenas mantida, ou
seja, o ambiente em que j habitaram, invariavelmente tem plenas condies de voltar ao estado em
que se encontrava anteriormente, isto , rico e preservado na sua diversidade de espcies vegetais e
animais, a biodiversidade, acrescidas ainda de espcies vegetais que foram anteriormente cultivadas
pelos indgenas. Da o manejo ambiental indgena ser considerado a forma que mais preservou at
hoje, os ambientes das florestas tropicais, mantendo dessa forma sua rica biodiversidade.
Isto est cada dia mais difcil para os Guarani, muitas vezes tem se encontrado ilhados nas
pequenas matas que ocupam, sem poder por em prtica o hbito de preservao, atravs do
100
sistema de uso e pousio. Essa uma das tantas razes que provocam a sada de grupos familiares
Guarani em busca de novas terras.
Os Guarani como outros grupos indgenas, caracterizam-se por manter constante mobilidade espacial, em especial, dada a sua magnitude populacional, isto fica mais evidente entre eles. E
isso se d, alm da razo do sistema de uso e pousio, tambm por outros aspectos socioculturais.
As aldeias Guarani mantm entre si estreitas relaes polticas, econmicas, matrimoniais e
religiosas. So constantes as visitas entre seus moradores. Elas podem durar alguns poucos dias,
semanas, meses ou at anos; a partir de uma visita parentela mais prxima, determinada famlia
pode resolver instalar residncia naquela aldeia visitada. Quando se visita qualquer aldeia Guarani,
no h uma delas onde no se encontre parentes de indivduos de outras aldeias, prximas ou
distantes.
Segundo Ladeira (2001), a relao de parentesco fundamental na definio do territrio
enquanto espao Guarani, gerando a base da organizao social que a famlia extensa, a qual
possui autonomia poltica e econmica. Ela acrescenta: A emigrao ou a fixao assim
orientada pelos laos de parentesco e/ou pela identidade de seu sub-grupo. (grifos nossos).
Essa constante mobilidade espacial ocorre por conta das relaes sociais de reciprocidade mantidas entre membros de aldeias localizadas tanto prximas, quanto distantes umas das
outras. Acontecem basicamente por dois determinantes socioculturais: um, pelas prprias
relaes de parentesco, que envolvem vrios fatores: a busca de casamentos com indivduos
pertencentes a outras aldeias; a formao de famlias numa ou outra aldeia; as visitas aos
parentes em outras aldeias que podem durar meses ou anos; e ainda, a mudana pelas famlias
de uma para outra aldeia; nesse contexto trocam-se tambm informaes, pajelanas, medicamentos, sementes, tambm se d os encontros de lideranas, entre outras formas de reciprocidade; o outro aspecto, de arcabouo scio-religioso, se d pela procura mitolgica (espiritual) e terrena (ecolgica) da Terra sem Males, como denominada por eles Yvy-mar ei, e,
fartamente descrita por levantamentos etnogrficos desde o sculo XVI. Resumidamente consiste no caminhar = oguata para o leste, em busca das matas que sobraram, a Mata Atlntica,
procurando, portanto, terras mais intocadas ou preservadas da destruio pelo no ndio. O
101
mito varia em caminhar para o leste (Mby e andeva) ou para znite (Kaiow)6. A seguir um
trecho do mito contado por um paj Guarani:
Quando Nhanderuvuu (nosso grande Pai) resolveu acabar com a terra, devido maldade dos
homens, avisou antecipadamente Guiraypoty, o grande paj, e mandou que danasse. Este lhe
obedeceu, passando toda a noite em danas rituais. E quando Guiraypoty terminou de danar,
Nhanderuvuu retirou um dos esteios que sustentam a terra, provocando um incndio devastador.
Guiraypoty, para fugir do perigo, partiu com sua famlia, para o Leste, em direo ao mar. To
rpida foi a fuga, que no teve tempo de plantar e nem de colher a mandioca. Todos teriam
morrido de fome se no fosse seu grande poder que fez com que o alimento surgisse durante a
viagem. Quando alcanaram o litoral, seu primeiro cuidado foi construir uma casa de tbuas,
para que, quando viessem as guas, ela pudesse resistir. Terminada a construo, retomaram a
dana e o canto. O perigo tornava-se cada vez mais iminente, pois o mar, como que para apagar
o grande incndio, ia engolindo toda a terra. Quanto mais subiam as guas, mas Guiraypoty e sua
famlia danavam. E para no serem tragados pela gua, subiram no telhado da casa. Guiraypoty
chorou, pois teve medo. Mas sua mulher lhe falou: Se tens medo, meu pai, abre teus braos para
que os pssaros que esto passando possam pousar. Se eles sentarem no teu corpo, pede para nos
levar para o alto. E, mesmo em cima da casa, a mulher continuou batendo a taquara ritmadamente
contra o esteio da casa, enquanto as guas subiam. Guiraypoty entoou ento o nheengara, o
canto solene guarani. Quando iam ser tragados pela gua, a casa se moveu, girou, flutuou, subiu... subiu at chegar porta do cu, onde ficaram morando. Esse lugar para onde foram chamase Yvy mar ei (a terra sem males). A as plantas nascem por si prprias, a mandioca j vem
transformada em farinha e a caa chega morta aos ps dos caadores. As pessoas nesse lugar no
envelhecem e nem morrem: a no h sofrimento!
Assim do ponto de vista Guarani, por conta da maldade dos homens, eles esto a espera de
uma catstrofe, o grande incndio seguido pelo grande dilvio, para chegar at a Terra Sem Males.
Ladeira discorre sobre a reproduo da sociedade Guarani ser condicionada pelas relaes
de dependncia entre as vrias aldeias, e ainda de como a mobilidade espacial condio para a
formao da prpria sociedade Guarani:
O fato de buscar a Terra Sem Males caminhando para o cu pelos Kaiow, ou seja, de fato se dar este encontro
somente aps a morte, demonstra a falta de esperana do subgrupo em ver resolvida a sria situao fundiria
por que passam, o que indica a existncia e razo dos altos ndices de suicdio cometidos por eles. um clamor
que pouco tem sido considerado pelo governo brasileiro.
102
Na concepo de territrio dos Guarani est implcita uma dinmica (poltica, social, religiosa e econmica) entre seus vrios ncleos, essencial reproduo de seu mundo. Como consequncia, a mobilidade entre aldeias de diversas regies permite aos Guarani a apreenso de seu territrio, garantindo sua
reproduo enquanto povo e etnia. A forma como os grupos familiares se organizam no seu territrio e
o desenho de sua mobilidade entre aldeias, em funo da procura de casamentos e relaes de parentesco, trazem, implcita, uma busca de equilbrio fundada numa ideia de harmonia e prosperidade social.
No entanto, a conquista e a reteno dessa prosperidade podem ocorrer em momentos e circunstncias
distintas em cada aldeia. Desta forma, a reproduo da sociedade Guarani como um todo condicionada pela relao de dependncia entre as vrias aldeias. (Ladeira: 2000 b: 250).
Os Guarani so hoje numericamente, a primeira ou segunda (impossvel obter esses nmeros exatos), maior populao indgena existente no pas e tambm uma das maiores da Amrica
Latina.
H grandes dificuldades em recensear os Guarani, eles veem como uma forma de controle
externo e por isso no gostam de serem contados, afirmam, que animais que so contados!;
ainda, dada a magnitude populacional espalhada por extenso territrio, a mobilidade espacial de
seus indivduos dificulta essa contagem, pois se deveria assim, recensear todos ao mesmo tempo
104
no mesmo dia, para se chegar a um nmero realmente consistente; outro fator a acessibilidade
s aldeias que varia de lugar para lugar; e por fim, o conhecimento atualizado do surgimento e/
ou desaparecimento de aldeias; no entanto, nos ltimos anos os servios de sade tem auxiliado
nesse sentido, fazendo levantamentos de populao por aldeia, porm, no so todas as aldeias
que contam com esses servios.
O crescimento demogrfico com relao aos Guarani deve conter duas variveis bem delimitadas: crescimento vegetativo e emigrao/imigrao, dado que para os Guarani, a mobilidade
espacial uma constante, inclusive entre pases.
Os dados a seguir apresentados no possuem este nvel de detalhe, porm a partir de levantamentos de numero de populao por subgrupo, em trs perodos distintos, podemos exercitar
uma aproximao e buscar verificar qual essa realidade.
Segundo informaes de Ladeira (2001) a populao Guarani existente no Brasil, Paraguai
e Argentina somavam aproximadamente em 2001, poca do incio de nossa pesquisa de campo
(2001-2007), em torno de 58 mil indgenas, assim distribudos:
Brasil
Paraguai
Argentina
Totais
Mby
6.000
5.000
4.000
15.000
andeva
7.000
7.000
14.000
Kaiow
20.000
9.000
29.000
Total
33.000
21.000
4.000
58.000
Fonte: LADEIRA, Maria Ins. Espao geogrfico Guarani-Mbya: Significado, Constituio e Uso. Tese de doutorado. So Paulo, FFLCH/USP, 2001, p. 35-6
O levantamento aproximativo de Assis & Garlet, publicado em 2004, apontou para as seguintes cifras, resumida na tabela a seguir:
105
Brasil
Paraguai
Argentina
Totais****
Mby
4.377*
11.500
3.646
19.200
andeva
6.300
9.000
350
15.650
Kaiow
21.857**
8.026***
29.900
32.534
28.526
3.996
65.000
Total
Por fim o censo demogrfico mais recente, de Meli, publicao de 2008, apontou para os
seguintes dados, acrescidos das comunidades Ache-Guarani:
Brasil
Paraguai
Argentina
Totais
Mby
7.000
15.000
5.500
27.500
andeva
13.000
13.200
1.000
27.200
Kaiow
31.000
13.000
44.000
Ache
1.200
1.200
Total
51.000
42.400
6.500
99.900
Fonte: MELI, Bartolomeu. (editor). Guarani Ret 2008. Povos Guarani na Fronteira Argentina, Brasil e Paraguai.
Vrios autores. Colaborao Internacional: UNaM, ENDEPA; CTI, CIMI, ISA, UFGD; CEPAG, CONAPI, SAI,
GAT, SPSAJ, CAPI. 2008. p 18.
Contando com possveis inconsistncias de alguns dos dados, pelos motivos expostos anteriormente, vejamos o comportamento demogrfico do total dos Guarani, em cada pas ao longo
desses anos, atravs de algumas projees7:
Descontados os Ache, dado no possuirmos informaes para comparao com outros anos desse sub-grupo.
106
2001
2004
2008
Brasil
33.000
32.534
51.000
Paraguai
21.000
28.526
41.200
Argentina
4.000
3.996
6.500
Total
58.000
65.056
98.700
2001 (Ano-base)
2004
2008
Brasil
33.000 / (100%)
32.534 ( 0,42%)
51.000 (+ 54,54%)
Paraguai
21.000/ (100%)
28.526 (+ 35%)
41.200 (+ 96,19%)
Argentina
4.000/ (100%)
3.996 ( 0,1%)
6.500 (+ 62,5%)
lher, como vem ocorrendo em outros pases e pocas, aumentando assim o total da populao;
Assim pode ter havido crescimento vegetativo combinado com alta emigrao desses pases; No
mesmo perodo de 2001 a 2004 no Paraguai houve um crescimento demogrfico expressivo de
35 % da populao Guarani e isso pode ser atribudo aos mesmos dois fatores: crescimento
vegetativo somado, portanto, a alta imigrao para esse pas.
Considerando o perodo de 2001 a 2008, no Brasil o crescimento demogrfico foi de 54,54%.
Na Argentina foi de 62,5%, apesar de que em nmeros absolutos o crescimento ter sido baixo
neste pas, porm, deve-se levar em conta que em 2001 no havia nenhum andeva e em 2008
passou a apresentar 1000 indivduos deste sub-grupo, o que demonstra indita emigrao andeva
para a Argentina, por isso a taxa percentual to alta (ver abaixo Tabela 2.8). Porm, o que mais
chama a ateno o crescimento demogrfico to alto no Paraguai, de 96,19%, desproporcional
ao comportamento verificado nos outros pases. Conclui-se novamente, que est havendo alm
de crescimento vegetativo, maior imigrao para o Paraguai, questo que trataremos neste trabalho mais a frente, por meio de anlise qualitativa dos fatos.
Contando novamente com possveis inconsistncias de alguns dos dados, vejamos agora o
comportamento demogrfico de cada subgrupo Guarani, Mby, andeva e Kaiow, em cada um
dos pases ao longo desses anos, atravs de algumas projees:
Tabela 2.6. Comportamento demogrfico da populao Guarani no Brasil
2001-2004-2008
Brasil
2001
2004
2008
Mby
6.000
4.377
7.000
andeva
7.000
6.300
13.000
Kaiow
20.000
21.857
31.000
Total
33.000
32.534
51.000
108
2001
2004
2008
Mby
5.000
11.500
15.000
andeva
7.000
9.000
13.200
Kaiow
9.000
8.026
13.000
Total
21.000
28.526
41.200
2001
2004
2008
Mby
4.000
3.646
5.500
andeva
350
1.000
Kaiow
4.000
3.996
6.500
Total
109
Paraguai
Argentina
2001 a 2008
2001 a 2008
2001 a 2008
Mby1 6,66%
Mby 200%
Mby 37,5%
andeva 88,6%
andeva 0 p/
andeva 85,71%
1000 indivduos
Kaiow 55%
Kaiow 44,4%
Kaiow 0
Total 54,54%
Total 96,19%
Total 62,5%
110
Verificamos, portanto, preliminarmente a movimentao Guarani intrapases da Trplice Fronteira (BR, PY e ARG) ao longo desses anos apontados 2001-2004-2008. Mobilidade espacial
que pode ser provocada por fatores internos ou externos cultura Guarani; ou seja, por deciso
interna dos Guarani ou por imposio externa, dada a conjuntura poltica em cada pas, que faz
mais ou menos presso para a tomada de suas terras e a consequente retirada dos Guarani. Isso
fato, basta rever o mapa de Ladeira (Figura 8), que demonstra as aldeias Guarani extremamente
concentradas no Paraguai, de forma descrescente na Argentina e mais rarefeita no Brasil; mais
especificamente em nosso pas, verificamos a quase inexistncia dessa populao em todo o
oeste paranaense, local foco de nossa pesquisa, justamente em regio que era at recentemente,
fins do sculo XX, extensivamente ocupadas pelos Guarani-andeva.
O perodo de 2001-2008 apesar de acompanhar a mesma tendncia, no o perodo que
mais nos interessa conhecer; e sim o perodo de 1940 a 1990, perodo histrico o qual, apesar de
no possuirmos o censo Guarani da poca, esta tese ir discorrer por meio da exposio de fatos,
que demonstrar a mesma situao, a expulso dos Guarani da fronteira brasileira para a paraguaia.
As terras Guarani j oficializadas no Brasil apresentam-se em espaos pontuais, relativamente diminutos para as necessidades de subsistncia de sua populao. Vivem o nus de ser um
grupo minoritrio em cada regio, mais fragilizado por conta da diferena cultural, frente sociedade envolvente brasileira, sofrendo assim, constante presso e tentativa de controle sobre suas
terras nas vrias regies onde habitam.
Assim descreveu Ladeira (2001) sobre o contexto populacional e fundirio Guarani no Brasil:
No Mato Grosso do Sul, concentram-se cerca de 22 reas Kaiova e Nhandva reconhecidas
pelo governo federal (reservadas pelo SPI Servio de Proteo aos ndios, ou demarcadas pela
FUNAI e homologadas por decreto presidencial), alm de quase uma centena de reas tradicionais reivindicadas pelas comunidades que delas foram expulsas, evidenciando uma crtica situao fundiria.
Nas regies Sul e Sudeste do Brasil (do estado do Rio Grande do Sul ao Esprito Santo)
encontram-se, atualmente, cerca de 100 reas ocupadas pelos Mbya e Nhandva, alm de outros
locais de parada provisria e/ou sistemtica. Na faixa litornea desses estados esto cerca de 60
aldeias das quais somente 16 reas guarani (a maioria no estado de So Paulo), somando um
111
montante de 19.075 hectares, foram homologadas pela presidncia da repblica. No interior dos
estados do sul, dentre as 40 reas onde vivem ndios Guarani, as 10 reas que foram homologadas so ocupadas predominantemente pelos ndios Kaingang (RS, SC, PR) e Xokleng (SC),
sendo que os Guarani ocupam uma pequena poro dessas reas. Apesar de diminutas, nem
todas as Terras homologadas esto livres e desimpedidas para o uso exclusivo dos Guarani (LADEIRA:2001:35).
Portanto, a realidade dos procedimentos de reconhecimento fundirio da etnia Guarani pelo
Estado preocupante, na medida em que sendo um dos maiores agrupamentos tnicos do Brasil,
apresenta diminuta extenso de terras oficializadas. Na verdade, das 200 reas citadas, somente
38, ou seja, menos de 1/5, obtm o reconhecimento oficial como terras de posse da etnia Guarani.
Ladeira, em artigo no livro "Povos Indgenas no Brasil 1996-2000", comenta a respeito da
conjuntura territorial vivida pelos Guarani em meio a sociedade nacional:
(...) Mesmo estas reas no esto totalmente livres de outras ocupaes e das mais variadas formas
de presso, uma vez que os limites das terras Guarani so impostos pela ocupao envolvente. A
regio ainda disputada entre latifundirios, pequenos proprietrios, posseiros e Unidades de Conservao (LADEIRA: 2000: p782). (...) Esto cada vez mais confinados, a presso aumenta. Sofrem os efeitos do crescimento e do modelo de ocupao no entorno das aldeias. Muitas reas esto
cercadas por cidades, loteamentos, estradas, barragens, entre outros fatores que as afetam de modo
direto ou indireto. Ainda assim, importante manter as pequenas aldeias, que funcionam como
suporte para a articulao, das dinmicas sociais. Significa privilegiar a manuteno do territrio
como um todo (LADEIRA:2000:785).
Partindo da concepo que o territrio Guarani concebido e utilizado na prtica por eles
mais extenso do que as terras que lhes so demarcadas; e, que mesmo estas, apresentam dificuldades historicamente observveis, no que se refere efetivao dos procedimentos demarcatrios
oficiais junto ao Estado pelo rgo responsvel pela conduo da poltica indigenista, FUNAI, e
sua proteo contra invases, verifica-se que conforme a poca, esses indgenas so considerados pelo rgo, injustificadamente, como:
nmades, utilizando-se do argumento de ser desnecessrio fixar bases territoriais para
o grupo, j que sempre migram... (?)8; o que ocorre em geral que apenas as famlias de algumas
8 Argumento
aldeias migram, ou seja, raramente migram em bloco, todo o agrupamento, abandonando assim
permanentemente a parcela do territrio ocupada por uma aldeia; quando isso realmente ocorre,
porque os Guarani consideram no ser mais vivel viver no local;
ora so tratados como estrangeiros, paraguaios ou argentinos, ou seja, que no possuiriam cidadania brasileira; a identidade sociocultural Guarani supranacional, existe anteriormente prpria constituio dos vrios Estados Nacionais onde habitam; este critrio refutvel,
pois os limites entre Estados Nacionais foram definidos em termos histricos h poucos sculos
(4 a 5 sculos), a Provncia do Paraguai por exemplo no incio do sculo XVII, fase inicial da
colonizao, abarcava os estados do Mato Grosso, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul,
nos quais os Guarani j os habitavam h vrios sculos, assim, so povos que habitam
imemorialmente todas estas fronteiras.
ora ainda, atravs de critrios amplamente questionveis no lhes reconhecem a prpria
identidade indgena atravs dos conhecidos e no reconhecidos antropologicamente, "critrios
de identidade", utilizados durante os governos militares para destituir a identidade daqueles que
se opunham s decises do regime ditatorial e autoritrio;
mais recentemente, tentam descaracterizar seus territrios, utilizando o argumento de no
serem eles tradicionais.
Todo o tipo de artifcio foi e tem sido utilizado, para lhes retirar o direito a terra onde
viviam/vivem.
cabeceiras do rio Piquiri, do Iva, do Tibagi e do Paranapanema, na fronteira com So Paulo; por
fim, ocupam ainda, o sul do Mato Grosso do Sul, que compreende a fronteira at o Rio Iguatemi,
sobre a Serra do Maracaju (Figura 12).
O conjunto da populao Guarani-andeva no Brasil, tambm denominados de GuaraniTxirip no Paraguai, tem como territrio de imemorial ocupao, esta regio. Ela denominada
tradicionalmente pelos Guarani como sendo parte do Tekoa Guassu, que traduzido expressa
"conjunto grande de aldeias ou de terras Guarani, ou ainda territrio grande Guarani".
As populaes das aldeias pertencentes ao Tekoa Guassu, localizadas nesses trs pases,
estabelecem amide relaes de reciprocidade desde tempos imemoriais. Segundo dados arqueolgicos mais antigos9 encontrados nesta regio em que estudamos, os Guarani habitam este
Figura 12. Mapa aproximado dos limites da ocupao andeva, sua rea de maior circulao.
Fonte: Elaborao. Maria Lucia Brant de Carvalho. 2012.
Quanto questo da tradicionalidade histrica e arqueolgica da ocupao Guarani no territrio, dada sua
importncia, ser desenvolvida em outro captulo, especfico para esse fim.
114
territrio, desde pelo menos o sculo I Depois de Cristo (D.C.) (Chmyz:2002). Esta regio podese afirmar que constitui o "bero" da cultura Guarani, a partir das subdivises que conhecemos
hoje, Kaiow, andeva e Mby, questo que veremos a frente.
Como povos habitantes de fronteira possuem o direito de ir e vir entre os pases, j que a
existncia de seu territrio de ocupao tradicional, o Tekoa Guassu, anterior ao estabelecimento dos prprios Estados Nacionais. Este direito amparado pela Conveno Internacional de
Genebra n. 169, da Organizao Internacional do Trabalho/OIT de 27.06.1989, o qual o Brasil
ratificou pelo Decreto Legislativo n. 143 do Senado Federal em 20.06.200210 e pelo Decreto
Presidencial n 5051 de 19.04.200411. Assim esta Conveno determina a respeito:
PARTE II TERRA
ARTIGO 13
1. Na aplicao das disposies desta Parte da Conveno, os governos respeitaro a importncia
especial para as culturas e valores espirituais dos povos interessados, sua relao com as terras ou
territrios, ou ambos, conforme o caso, que ocupam ou usam para outros fins e, particularmente, os
aspectos coletivos dessa relao.
2. O uso do termo terras nos artigos 15 e 16 incluir o conceito de territrios, que abrange todo o
ambiente das reas que esses povos ocupam ou usam para outros fins.
10
11
ARTIGO 14
1. Os direitos de propriedade e posse de terras tradicionalmente ocupadas pelos povos interessados
devero ser reconhecidos. Alm disso, quando justificado, medidas devero ser tomadas para salvaguardar o direito dos povos interessados de usar terras no exclusivamente ocupadas por eles s
quais tenham tido acesso tradicionalmente para desenvolver atividades tradicionais e de subsistncia. Nesse contexto, a situao de povos nmades e agricultores itinerantes dever ser objeto de uma
ateno particular.
2. Os governos tomaro as medidas necessrias para identificar terras tradicionalmente ocupadas
pelos povos interessados e garantir a efetiva proteo de seus direitos de propriedade e posse.
3. Procedimentos adequados devero ser estabelecidos no mbito do sistema jurdico nacional
para solucionar controvrsias decorrentes de reivindicaes por terras apresentadas pelos povos
interessados.
Este trabalho focado no histrico dos Guarani do subgrupo andeva pertencentes extinta aldeia do Oco'y-Jacutinga, localidade que tradicionalmente ocupavam no extremo oeste paranaense/Brasil, entre os rios Paran, Oco e crrego Jacutinga. Portanto, essa uma, das vrias
aldeias integrantes do Tekoa Guassu, aldeias as quais se localizavam em passado recente at os
anos 80 do sculo XX, em suas cercanias.
Aps as terras dessa aldeia terem sido inundadas pelo reservatrio da Usina Hidreltrica de
Itaipu em 1982, alguns grupos familiares foram compulsoriamente reterritorializados para a denominada Terra Indgena Av-Guarani do Oco'y, s margens do extinto Crrego Santa Clara,
tambm inundado pela Itaipu. O Ocoy esta estabelecido em zona rural, na chamada Vila Santa
Rosa do Oco, municpio de So Miguel do Iguau, localizado a cerca de 40 km de Foz do
Iguau/Paran. Nesta aldeia nota-se a presena tambm de Guarani do sub-grupo Mby. Os
andeva do Oco'y autodenominam-se Av-Guarani, traduzido expressa Homens-Guarani.
116
Para concluir este captulo interessante refletir sobre como o conceito de "territrio", vem
sendo, de forma insuficiente e incorreta, substitudo pelo conceito de "terra indgena", especialmente com relao aos Guarani.
A preocupao com a definio de limites e cartografias para os territrios indgenas no
partiu dessas sociedades. As situaes de contato a partir da conquista rompem antigas alianas
e hostilidades e, em razo da necessidade de confinar as comunidades indgenas para promover
sua prpria ocupao expansionista, a sociedade nacional produz a categoria de "terra indgena",
associando-a ao significado mais amplo de "territrio", enquanto um espao suficiente para o
desenvolvimento de todas as relaes e vivncias definidas pelas tradies e cosmologias. Com
relao aos Guarani, a reduo do conceito de seu territrio ao de suas terras completamente
imprpria (LADEIRA: 2000:784).
Os advogados indigenistas Antunha Barbosa e Barbosa (1987), afirmaram a respeito do
dimensionamento do territrio Guarani, tambm em contraposio s terras Guarani:
Hoje, a compreenso do que se denomina territrio Guarani que so as vrias aldeias e os caminhos que eles utilizam para ir de uma a outra, compreendendo os vrios espaos utilizados que
interferem no seu modo de vida, como as matas no s as pertencentes aos limites das reas
oficialmente demarcadas, mas as reas verdes vizinhas circundantes os rios, as guas que tambm
passam pelas aldeias e que no tm nascentes nos limites das reas, extrapola, ainda hoje, o que se
pode esperar como territrio garantido pelos poderes constitudos. (ANTUNHA BARBOSA e BARBOSA:1987:13).
117
Assim a situao fundiria apresentada, justifica-se na verdade, por ser o grupo composto
por grande nmero de indivduos, que necessitam de parcelas pontuais sobre vasto territrio, o
que na viso geopoltica de Estado representaria risco de se estar "promovendo a permanncia
destes indgenas em espaos caros ao capital"; na medida em que se legitima a criao de mais
bases territoriais, se vai, portanto, na contramo da poltica dominante, de Estado e das classes
dominantes, apesar de ser protegido este direito de permanncia indgena no territrio, por lei.
a situao que veremos neste trabalho.
A busca pela abertura de novas aldeias pelos Guarani tm-se verificado mais intensa em
funo de duas taxas invertidas: as histricas perdas de terras e o alto crescimento demogrfico
do agrupamento. Assim a luta pela sobrevivncia faz com que procurem outras terras, ressurgindo assim, dialeticamente, novas aldeias Guarani. A busca dessa populao por terras livres da
ingerncia da sociedade envolvente, muito embora no seja seu primordial determinante de origem, est contida no cerne do milenar mito Guarani, denominado "Terra Sem Males".
Apesar da restrio territorial em cada local considerado "Terra Indgena", os Guarani mantm forte relao simblica e prtica com todas as parcelas do territrio ocupado ao longo de
sculos, sem perder de vista o macroterritrio Guarani original, mantendo tradicional circulao
de famlias, entre as diversas aldeias e trilhas existentes em seu interior. Os Guarani mantm assim
a presena mesmo que em espaos diminutos em praticamente toda extenso do seu territrio
tradicional. Como Ladeira (2001) se refere: manter a dinmica territorial tem sido a forma mais
efetiva de exercer sua autonomia.
118
CAPTULO 3
CONTEXTO DE VIDA NA TERRA INDGENA
AV-GUARANI DO OCOY
Quem me dera ao menos uma vez
Explicar o que ningum consegue entender
Que o que aconteceu ainda est por vir
E o futuro no mais como era antigamente.
Trechos de ndios
Renato Russo
Daqui por diante usaremos somente o termo Av-Guarani, que como os Guarani do Ocoy se autodenominam.
Usina Hidreltrica de Itaipu/UHE Itaipu ou tambm denominada Itaipu Binacional/IB.
119
bm a bacia do rio Oco3 e de seus afluentes, cobrindo pelas guas inclusive as terras do OcoyJacutinga.
Meses antes, em maio do mesmo ano, somente parte das famlias indgenas dessa aldeia, 19
(dezenove) famlias, foram compulsoriamente reterritorializadas para local que veio a se tornar a
Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy, onde esto at hoje, portanto, h 30 anos, terra esta
destinada oficialmente, apesar de forma ilegal, a apenas 4 (quatro) famlias indgenas.
Outra parte dessa populao do Ocoy-Jacutinga em perodo anterior, foi obrigada a se
dirigir para outras aldeias tanto no Brasil como no Paraguai, ocupando terras j ocupadas por
outras populaes indgenas Guarani. No Brasil os Guarani foram encaminhados contra sua vontade para ocupar aldeias Guarani e tambm aldeias da etnia Kaingang, todas j habitadas, em
terras reconhecidas para as suas respectivas populaes mais antigas. Algumas famlias extensas,
antigos moradores do Ocoy-Jacutinga, posteriormente, vieram a se juntar novamente populao que primeiro se estabeleceu no Ocoy. O retorno de famlias que vieram a se juntar s primeiras famlias que se estabeleceram no Ocoy (19 (dezenove) famlias), contribuiu para haver excesso populacional no Ocoy diante das parcas terras oferecidas pelas instituies responsveis
do governo brasileiro, oficialmente para apenas 4 (quatro) famlias.
A transferncia da populao indgena, realizada em nome de compensao pelas terras
perdidas, por meio de acordo entre Itaipu Binacional, FUNAI e INCRA, legalmente deveria se
dar conforme os ditames legais do Estatuto do ndio, Lei n 6001 de 19.12.1973, que em seu
Artigo 20, pargrafo 1, letra d, pargrafo 2, letra c e pargrafo 3 e 44, fundamentalmente
determinam a transferncia do conjunto do agrupamento indgena para terras em rea equiva-
3 O rio OCO recebeu esta denominao dada pelos Guarani, originalmente, eles explicam, chamava-se HOKOY,
isto , lugar onde viviam beira-rio muitos pssaros HOKO (Soc), Y na lngua Guarani significa gua, os
pssaros Soc viviam em bando sobre as guas desse rio, da o nome dado pelos Guarani de HOKOY, sendo
posteriormente abrasileirado para OCO.
4 Art. 20. Em carter excepcional e por qualquer dos motivos adiante enumerados, poder a Unio intervir, se
no houver soluo alternativa, em reas indgenas, determinada a providncia por decreto do Presidente da
Repblica.
Pargrafo 1. A interveno poder ser decretada: (...) d) para a realizao de obras pblicas que interessem ao
desenvolvimento nacional.
Pargrafo 2: A interveno executar-se- nas condies estipuladas no decreto e sempre por meio suasrios, dela
podendo resultar, segundo a gravidade do fato, uma ou algumas das medidas seguintes: (...) c) remoo de
grupos tribais de uma para outra rea.
Pargrafo 3: Somente caber a remoo de grupo tribal quando de todo impossvel ou desaconselhvel a sua
permanncia na rea sob interveno, destinando-se comunidade indgena removida rea equivalente a anterior, inclusive quanto s condies ecolgicas.
Pargrafo 4: A comunidade indgena removida ser integralmente ressarcida dos prejuzos decorrentes da remoo.
120
lente anterior, inclusive quanto s condies ecolgicas e ainda, conforme o Artigo 198, pargrafos 1 e 2 da Emenda Constitucional de 19695, basicamente deveria ser reconhecido o seu
direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais e de todas as utilidades nelas existentes6.
Como veremos ao longo deste captulo, que trata das condies de vida da populao AvGuarani apresentadas na atualidade (2001-2005), a Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy apresenta dimenses diminutas para as necessidades de sobrevivncia da populao indgena, muito
menor que a anterior e ambientalmente comprometida. sobreposta rea de Preservao
Permanente/APP do reservatrio da Itaipu Binacional, terras que, antes, se constituam em parte,
de Glebas de Colonos, os quais foram desapropriados em funo da constituio da APP de
Itaipu, sem que fossem indenizados pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria/
INCRA7. Assim ocorre no Ocoy, tripla sobreposio de domnios, Glebas de Colonos, APP de
Itaipu e Terra Indgena dos Av-Guarani do Ocoy, cada qual disputando uma fatia dessas terras.
Dada a insuficincia de terras compensadas destinadas a um numero restrito de famlias,
somente para 4 (quatro) famlias extensas, e, os problemas sociais causados em decorrncia das
superposies, os Guarani sofrem toda sorte de impactos sociais, ambientais, econmicos e sanitrios. Fatos estes que veremos neste captulo e que contrariam toda a legislao indigenista,
ambiental e sanitria brasileira.
Em outubro e dezembro de 2001 e abril de 2002 realizamos as primeiras pesquisas de campo
na Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy, quando foi constatado o contexto de vida apresentado
atualmente por essa populao indgena, tema deste captulo8.
5 Artigo
198. As terras habitadas pelos silvcolas so inalienveis nos termos que a lei federal determinar, a eles
cabendo sua posse permanente e ficando reconhecido seu direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais e de
todas as utilidades nelas existentes.
Pargrafo 1: Ficam declaradas a nulidade e a extino dos efeitos jurdicos de qualquer natureza que tenham por
objetivo o domnio, a posse ou a ocupao de terras habitadas pelos silvcolas.
Pargrafo 2: A nulidade e a extino de que trata o Pargrafo anterior no do aos ocupantes direito a qualquer
ao ou indenizao contra a Unio e a Fundao Nacional do ndio.
6 Todo o processo de fato e legal, institucionalmente realizado de transferncia dos Guarani do Ocoy-Jacutinga
para a Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy ser discutido no captulo 5 deste trabalho.
7 Idem.
8 Esta tese de doutoramento se baseia em varias informaes contidas em Laudos Antropolgicos realizados pela
autora no perodo de 2001 a 2005. Este captulo toma informaes em parte dos seguintes trabalhos: BRANT
DE CARVALHO, Maria Lucia. LAUDO ANTROPOLGICO (1). Contaminao por agrotxicos pela comunidade indgena AV-GUARANI. Terra Indgena do Ocoy/ So Miguel do Iguau/ Paran. So Paulo: AER
BAURU/SP/FUNAI/ MJ. 11.03.2002, 64 pginas; e, BRANT DE CARVALHO, Maria Lucia. LAUDO ANTROPOLGICO. 3. Parte: O Contexto Atual Vivido Pela Populao Indgena Av-Guarani na Terra Indgena
do Ocoy/So Miguel do Iguau/ Pr. Ref: Comunidade Indgena AV-GUARANI. TERRA INDGENA OCOY.
Municpio de So Miguel do Iguau. Estado do Paran. Brasil. AERBAURU/SP/FUNAI/MJ. So Paulo. 147
pginas. 2002.
121
Outros colaboradores foram sendo incorporados aos trabalhos na medida em que verificvamos a necessidade de se juntar ao estudo, profissionais das reas: ambiental, agronmica,
mdica e sanitria.
Pudemos contar com a presena em campo do gelogo Mucio Nobre C. Ribeiro, ex-servidor do antigo Departamento de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente/DEPIMA/FUNAI/SedeBraslia, o qual desenvolveu o trabalho Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy: Diagnostico
Preliminar da Qualidade das guas em julho de 20029.
Outro profissional o qual pudemos contar em campo, foi o bilogo Julio Cesar de Moraes,
ex-servidor, indigenista, da antiga Administrao Executiva Regional da FUNAI em Bauru/
AERBAU-SP, o qual desenvolveu o trabalho Agrotoxicos no entorno da Terra Indgena AvGuarani (Okoy), em So Miguel do Iguau-PR: Sobrevivncia fsica e cultural em risco da
populao indgena Av-Guarani, trabalho de julho de 200410.
Na esteira de seu trabalho, tentamos contar com os profissionais de sade, fundamentalmente mdicos responsveis pela sade indgena na poca, apoio este sem sucesso, do Distrito Sanitrio Especial Indgena/DSEI, sede em Curitiba/FUNASA, organizao governamental esta, substituda hoje pela Secretaria Especial de Sade Indgena/SESAI.
Diante desta negativa e atravs daquele bilogo, pudemos contar com o apoio em campo de
duas mdicas e uma psicloga, respectivamente, as Professoras Doutoras Letcia Legay e Heloisa Pacheco Ferreira, e a Professora Doutora Regina Helena Simes, as trs do Ncleo de Estudos de Sade Coletiva/NESC do Centro de Cincias da Sade da Universidade Federal do Rio de
Janeiro/UFRJ; com esta equipe tambm se juntou o Professor Doutor Olaf Malm, Coordenador
Chefe do Laboratrio de Radioispotos EPF do Programa de Biofsica Ambiental e Biotecnologia
do Instituto de Biofsica Carlos Chagas Filho/IBCCF da Universidade Federal do Rio de Janeiro/
UFRJ. Esta equipe em vistoria de quatro dias, em junho de 2005, produziu o Relatrio de visita
da equipe do Ncleo de Estudos de Sade Coletiva/NESC e do Instituto de Biofsica Carlos
Chagas Filho/IBCCF da Universidade Federal do Rio de Janeiro/UFRJ aldeia Av-Guarani
RIBEIRO, Mucio Nobre Costa. Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy. Diagnstico Preliminar sobre a qualidade das guas. DEPIMA/FUNAI/Braslia. Julho/2002. 70p.
10 MORAES, Julio Cesar de. Agrotxicos no entorno da Terra Indgena Av-Guarani (Okoy), em So Miguel do
Iguau-Pr: Sobrevivncia fsica e cultural em risco da populao indgena Av-Guarani. So Paulo: AER BAURU/
FUNAI, Julho de 2004.
122
A primeira medida tomada por ns, ao chegar no Ocoy, em 2001, foi solicitar s lideranas
uma reunio com os indivduos mais velhos daquela aldeia. Buscvamos compreender quais as
caractersticas da aldeia anterior, que haviam sido forados a abandonar, o Ocoy-Jacutinga, em
comparao com a aldeia atual, o Ocoy. O encontro comeou em uma segunda de manh e
terminou s 18 hs, com um breve convite por parte de um dos senhores presentes, com um
11
MALM, O. & outros. Relatrio de visita da equipe do Ncleo de Estudos de Sade Coletiva/NESC e do
Instituto de Biofsica Carlos Chagas Filho/IBCCF da Universidade Federal do Rio de Janeiro/UFRJ aldeia AvGuarani situada na regio do Ocoy Jacutinga, municpio de So Miguel do Iguau/Pr, convite da FUNAI/
Ministrio da Justia/MJ. Rio de Janeiro: NESC-IBCCF/UFRJ. 11p.
12 MALM, O. & outros. Avaliao do contexto de sade humana e ambiental, com nfase na contaminao por
metais pesados e pesticidas, junto populao Guarani da Terra Indgena Av-Guarani (Ocoy), desterrados de
seu imemorial territrio de ocupao tradicional por Grandes Projetos (Parque Nacional do Iguau e UHE Itaipu)
e circundados por reas agrcolas de monoculturas. Rio de Janeiro: NESC-IBCCF/UFRJ; AERBAU-CGPIMA/
FUNAI; Projeto apresentado ao Edital 038/2005 CNPQ. 2006. 25p.
123
tapinha nas costas, dizendo: Ento, amanh aqui de novo?! Assim foi durante toda a semana, at
inclusive o prximo sbado. Muitas recordaes vieram tona e foi gratificante para eles se
lembrarem da vida que viviam antigamente. No to gratificante assim foi perceber a diferena de
estilo de vida a que passaram a estar submetidos na atualidade. Esses discursos esto espalhados por todo o trabalho, aqui em evoluo. Uma conversa com o paj mais velho da aldeia, Seu
Guilherme, hoje com cento e poucos anos, nesse mesmo sentido temtico, foi gravada, e,
traduzida posteriormente, assim ele afirma:
As roas to juntinho de casa, no tem lugar onde fazer.
Antigamente no sofria, caa tinha de diferente tipo: anta, quati, porco-do-mato, tatu. Muita
fruta: jaborati, guavirova, coqueiro, jaracatia, yvapuru, jaboticaba, palmito, no precisava compra nada. Muito pssaro: nhambu, perdigo, macuco... no dependia de coisa do branco, hoje ns
depende tudo. No tem condio de compra, toda dificuldade ns temo hoje.
Remdio? agora diferente... . Antes a gente tinha cedro, cedrinho, cangarossa, ipy, guin,
pariparoba, coroba, cabriva, arapacho, peroba, pacov. No encontra mais mel.
Hoje ns cobre a casa com capim colonio, no dura nada... antigamente cobria com bambu,
coqueiro e capim sap, hoje no tem mais, muito pouco, no d mais nada.
De peixe que tinha l no Ocoy-Jacutinga? Corvina, pacu, dourado, jurut, bocudo, pir, tinha
quase tudo..., mas no pega a quantidade que tinha l no Ocoy-Jacutinga, agora quando tem,
tem tudo pouquinho. Na verdade aqui s tem corvina, trara e s em alguma poca. Hoje aqui s
o peixe, ave e caa nada.
Antigamente a gente via as rvores florescendo, a canela, era sinal que era poca de planta..., na
poca de frio no pode planta nada. Falta muita coisa da natureza pra ns, por causa disso a
gente no t podendo preservar a cultura como a gente quer. Por causa disso vem muita doena,
o vento traz muita doena, o mato, a natureza, segura tudo... . No tem mais mato, vem as doenas
do Paraguai, de tudo quanto lugar.
O colono mata a vegetao com produto qumico, para planta soja e milho. Pe veneno na soja
para matar lagarta, percevejo; no milho, para matar a lagarta da espiga. O veneno tem cheiro
forte, d dor de cabea, dor de garganta, se os animais vo l come, morre tudo. As crianas
brincam no meio da soja, perigoso... .
Contamina a gua que a gente usa, na poca da chuva a enxurrada muito forte e traz todo esse
produto para dentro da aldeia. Os peixes no ms de janeiro e fevereiro fica tudo boiando morto.
Depoimento de Seu Guilherme, Paj mais idoso do Ocoy, em outubro de 2001, traduzido por Pedro
Alves, hoje ex-Cacique da TI do Ocoy.
124
Nota-se clara diferena ambiental de uma terra para outra, e, de como a existncia e depois
a falta de certos recursos naturais passaram a influenciar negativamente os modos de vida dos
Av-Guarani, impedindo sua reproduo fsica e cultural conforme suas prprias determinaes
socioculturais, direito este que garantido constitucionalmente.
Seu Guilherme estava com cncer de esfago, um tipo de cncer, segundo a mdica da
aldeia, diferente, que deveria ser pesquisado a causa que lhe deu origem, pois se constitu em
uma mancha branca, de aparncia singular, diversa de outros casos de cncer...
A Casa de Reza um espao de congregao entre as geraes, em cada aldeia Guarani. Ali
se reza e se cura, se toca, se dana e se canta, se rene e se discute, se ouve e se aprende. Abaixo
um cntico entoado no Ocoy, para que as sucessivas geraes aprendam quem quem na historia
vivida. Em seguida ela est traduzida.
Os Guarani no tocante a sua vida espiritual almejam ser homens-deuses. Assim, a correo do carter um aspecto marcadamente desenvolvido pela cultura Guarani, por meio da
educao das sucessivas geraes.
Para que possamos ter claras as dimenses dos problemas vividos nesta Terra Indgena/TI,
superposta ao mesmo tempo rea de Preservao Permanente/APP e Glebas de Colonos/GC,
se faz necessrio compreender primeiramente a morfologia geogrfica deste territrio, referente
sua localizao, extenso, situao do entorno e do relevo, populao que o habita, como
tambm suas caractersticas ambientais em terras e guas (Figura 13).
A Comunidade Indgena Av-Guarani do Ocoy, vive atualmente em duas estreitas faixas de
terras, remanescentes de floresta subtropical mida, localizadas s margens do extinto Crrego
Santa Clara, que foi inundado em 1982 pela UHE Itaipu; Ele foi substitudo por um brao de lago
que passou a pertencer ao reservatrio desta Usina Hidreltrica.
Ao observar a Figura 13 o terreno apresenta o formato de um V. No seu interior encontrase o brao de lago pertencente ao reservatrio maior, gerador de energia da Usina Hidreltrica de
Itaipu. As bordas de terras internas a esse V, os primeiros 100 metros transversais ao lago, h
remanescentes florestais que compreendem, segundo os tcnicos da empresa, a rea de Preservao Permanente/APP da Itaipu Binacional. Em todo o entorno do reservatrio da Itaipu a APP
possui oficialmente e de fato em media 210 metros de largura. Somente no Ocoy isto uma
exceo. Neste local no existe linha de fronteira que separe a APP da Terra Indgena, pois na
verdade encontram-se sobrepostas.
O prprio V de terras corresponde a Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy, que apresenta
238 metros de largura em mdia (na verdade, 138 metros, se descontada a APP) por 7 Km de
comprimento cada brao deste V e um permetro de 24,347 km.
Assim esse terreno possu apenas 238 metros de largura em mdia, tanto de um lado como
de outro, das faixas de terras envolta do reservatrio, ou seja, contados da margem do lago,
passando pela APP, pela Terra Indgena, at o incio das glebas dos colonos lindeiros.
Os lados externos do V so ocupados tanto de um lado como de outro da rea por colonos. A princpio no existe linha divisoria que separe a Terra Indgena das Glebas dos Colonos.
Contam os Guarani que os marcos divisrios por vrias vezes foram postos pelo poder pblico e
129
em seguida derrubados pelos colonos, os quais avanam com seus tratores plantando cultivos
sobre a rea de terras com matas que foi destinada aos indgenas.
A estrada existente ao longo de todo o comprimento da rea, ao invs de passar entre as
duas terras, indgena e de colonos, o que seria o esperado e lgico, pois demarcaria com melhor
preciso os limites entre reas, passa apenas por dentro da Terra Indgena. A estrada subtrai ainda
mais o parco espao territorial indgena de remanescente florestal.
J em 2007, em quase sua totalidade a Terra Indgena havia sido invadida pelos colonos at
o limite da estrada, criando forosamente outro limite, agora realmente at a estrada.
Quanto ao relevo, as duas faixas de terras do Ocoy apresentam-se em uma microbacia,
logicamente em declive, onde os colonos habitam as glebas existentes nas bordas externas e
acima desta bacia, em seguida a populao indgena encontra-se no meio, entre os colonos e as
guas do reservatrio, que a parte mais baixa da bacia. Como veremos, a conjuntura geogrfica
de ocupao do territrio pelas populaes que ali residem, somada a APP de Itaipu, alm dos
problemas internos relativos insuficincia de terras que acontecem na prpria Terra Indgena, o
entorno traz na forma de impactos ambientais, consequncias extremamente prejudiciais vida
econmica, sanitria e de sade da populao Guarani (Figuras 14, 15 e 16).
Pelo seu interior as guas do lago, pela parte externa os colonos lindeiros, esto
geopoliticamente, portanto, cercados em um pequeno territrio.
Figura 14. Foto area da situao do entorno da TI do Ocoy considerando as Glebas de Colonos/ So Miguel
do Iguau/ Paran.
Fonte: Digital Globe. Google. 2005.
131
Figura 15. Foto area da parte sul do reservatrio da UHE Itaipu, TI Av-Guarani do Ocoy e parte do Parque
Nacional do Iguau/ Paran.
Fonte: Digital Globe. Google. 2005.
133
Para entendermos a dimenso do grave problema fundirio vivenciado por esta Comunidade
Indgena, basta fazermos o clculo da metragem da rea com relao aos espaos ocupados na
prtica pelas famlias indgenas.
As reas utilizadas pelos indgenas no Ocoy podem ser classificadas em trs grupos: o
primeiro o espao correspondente em tese a rea de coleta; o segundo compreende os espaos
utilizados para outras finalidades, como estradas, Posto de Sade/FUNASA, Posto Indgena/FUNAI,
13
TI demarcada, que j se apresentava como rea diminuta para a real populao existente no inicio do
reassentamento em 1982; foi reconhecida pela FUNAI e, portanto, a princpio, deveria ser de uso exclusivo dos
indgenas.
135
poos artesianos, local para reunies, campinho, escola, Casas de Rezas etc; e, o terceiro ocupado
em funo das habitaes, roas e criao de animais, irremediavelmente todos juntos.
A rea de terras a princpio demarcada para os Ava-Guarani do Ocoy corresponde a 231,88
hectares, nas quais pela legislao seu uso livre e exclusivo, mantidas as condies tradicionais
de uso, ou seja, as formas tradicionais de ocupao, extrativismo e agricultura itinerante.
Apesar de ter sido demarcada oficialmente a rea nestas dimenses, incongruente com os
ditames legais (tema que veremos em detalhe no captulo 5), em parte da mesma rea foi estabelecida ao mesmo tempo a APP de Itaipu; como vimos os primeiros 100 (cem) metros s margens
da represa, nas duas faixas de terras, APP e TI encontram-se superpostas. Na APP permitida a
utilizao pela populao indgena pelas autoridades locais (Itaipu Binacional e FUNAI), porm,
com restries.
Os Guarani foram alertados por estas autoridades, para que no utilizassem o espao da APP
para outra finalidade que no a coleta de produtos florestais, em razo de haver proibio legal
pelos rgos ambientais de desmatamento de APP. Como os indgenas consideram mesmo que
margem de rio (o lago, a represa) no deve ser retirada vegetao para o estabelecimento de
cultivos, enquanto puderam, seguiram a determinao, reservando-a preferencialmente para essa
finalidade, coleta. Contexto que presenciamos at 2003. Desta forma, embora o Cdigo Florestal14,
determinasse que nas APPs em margem de rio, lago ou represa sejam proibitivos qualquer tipo de
uso, assim como por outro lado em Terra Indgena no pode haver restries de uso tradicional da
terra de qualquer natureza, sendo seu uso ainda exclusivo, inclusive o acesso s guas existentes,
todavia, pela determinao das autoridades locais no se poderia ali construir casas, estabelecer
roas, Casas de Rezas, ou qualquer outro equipamento, fato que passou a ocorrer a partir de 2003.
Se considerarmos a medio transversal da rea (visualizar o V), ou seja, os espaos que
vo das margens da represa, atravessando a Terra Indgena (incluindo nela a rea de Preservao
Permanente de Itaipu), at o limite das glebas dos colonos, passando por cada uma das 95 (noventa e cinco) residncias indgenas (2001), de ambos os lados da TI, em mdia estes espaos
possuem como vimos, 238,22 metros de largura, medidos em nossa primeira visita a campo
(outubro/2001), em conjunto com os Guarani, por meio da feitura de um croqui, em que utilizvamos duas trenas, compridas cordas que eram posteriormente comparadas as trenas, barco e
vrios homens, para puxar as cordas das margens do lago, passando ao lado das residncias
indgenas, at a beira das terras dos colonos, endireit-las retas, medir, comparar trena e anotar,
feito isso em cada uma das 95 residncias indgenas. (Figura 18).
14
CD-Figura 18. Croqui. Clculo da medio transversal, contada da beira do lago ao colono lindeiro, passando
por cada residncia indgena, referente rea territorial disponvel aos Guarani, de ambos os lados da TI.
Inseridas todas as habitaes existentes em nmero de 95 (outubro/2001).
Autores: Os Av-Guarani do Ocoy e Maria Lucia Brant de Carvalho. Outubro/2001.
137
Tabela 3.1. As medidas contadas da beira do lago ao colono lindeiro, passando por cada
residncia indgena, de ambos os lados da TI. Inseridas todas as habitaes existentes em
nmero de 95 (outubro/2001)
casa n
Metros
casa n
metros
casa n
metros
casa n
metros
314
25
210
49
179
73
176,2
442
26
217
50
175
74
286,2
387
27
210
51
175
75
289
307
28
222
52
370,2
76
161,2
307
29
250
53
370,2
77
197
244
30
240
54
370,2
78
177,8
248
31
240
55
370,2
79
177,8
250
32
270
56
370,2
80
206
220
33
280
57
370,2
81
206
10
236
34
286
58
283
82
206
11
239
35
203,6
59
300
83
206
12
207
36
213
60
300
84
208
13
207
37
203
61
300
85
178
14
231
38
206
62
175
86
240
15
291
39
180
63
175
87
240
16
231
40
183
64
175
88
253
17
246
41
185
65
190
89
253
18
248
42
270
66
178
90
253
19
300,2
43
270
67
178
91
253
20
250
44
275
68
178
92
253
21
244,5
45
171
69
178
93
253
22
235
46
198
70
178
94
253
23
245
47
198
71
356,2
95
253
24
240
48
198
72
176,2
Descontados 100 metros de cada lado da TI de APP, sobram 138,22 metros em mdia de
largura, de terras passveis de utilizao pelas famlias indgenas, de forma livre de qualquer
ingerncia. Subtraindo-se 100 metros de cada lado do lago, ou seja, 200 metros multiplicado por
138
7 km de comprimento, resulta em uma restrio de uso de 1.400.000 metros quadrados aproximadamente ou 140 hectares, em favor da APP de Itaipu (Figuras 19 e 20).
Figura 20. Croqui. rea da APP de Itaipu sobreposta Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy
demarcada.
Organizao: Maria Lucia Brant de Carvalho, 2007
No limite entre reas dos indgenas e dos colonos, os Guarani mantinham nas bordas externas de sua rea, um pequeno remanescente florestal, que servia como barreira natural asperso de agrotxicos praticada pelos colonos, muito prximos que esto da Terra Indgena. Era
como um muro de vegetao para a proteo natural, estabelecido ao longo de todo comprimento da rea.
Os colonos ao longo dos anos vm invadindo por estas bordas externas, toda a rea paralela
Terra Indgena, em cerca de 3 a 4 metros por 7 km de comprimento (situao em 2006),
chegando na atualidade com seus cultivos at s margens da estrada. Assim, esse muro natural de
proteo criado pelos Guarani no existe mais. As monoculturas dos colonos que se alternam
entre soja, milho, trigo e aveia, encontram-se frente a frente com as residncias indgenas. Juntas,
praticamente no mesmo espao, o manejo praticado pelos colonos interfere no manejo da terra
praticado pelos ndios, como tambm na sua sade, como veremos frente.
Conforme j descrito esta estrada passava somente por dentro das terras indgenas. No atual
momento ela passou a ser o limite entre reas. Observa-se que at a estrada vm diminuindo de
largura; os ndios afirmam que os colonos passam a patrola na terra, jogando mais terra na borda
139
da estrada, diminuindo assim a largura at mesmo dela, ampliando cada dia mais e o que conseguem, seus limites. Considerando mais esse fato, acabou por reduzir a rea til indgena de
138,22 metros para 134,72 metros de largura em mdia, em cada uma das faixas de terras. Subtraindo-se os 3,5 metros de cada lado das faixas, multiplicado por 7 Km de comprimento, ou seja,
7 metros multiplicado por 7 km, resulta em uma perda de 49.000 metros quadrados ou 4,9
hectares de terras aproximadamente, invadidos e tomados pelos colonos (Figura 21).
Somadas, a APP (1.400.000 metros quadrados) e a invaso dos colonos (49.000 metros
quadrados) resulta em 1.449.000 metros quadrados ou 144,9 hectares de terras que foram reservadas oficial e teoricamente aos ndios atravs de demarcao pela FUNAI, mas que na prtica
encontram-se respectivamente, com restrio de uso e indisponibilizadas aos mesmos. Se
subtrarmos dos 231,88 ha esses 144,9 ha terras, restam na realidade aos ndios, para todos os
usos, livres de qualquer ingerncia, apenas 86,88 ha.
Se calcularmos aproximadamente as reas que compreendem o espao utilizado para outras
finalidades15, equipamentos como estradas, Posto de Sade/FUNASA, Posto Indgena/FUNAI,
poos artesianos, local para reunies, campinho, escola, Casas de Rezas etc, resultar em um
total de aproximadamente 9,3 ha. Dos 86,88 ha se descontarmos os 9,3 ha referentes aos equipamentos, resta disponvel 77,58 ha, ao uso livre dos Guarani. A situao fundiria da Terra
Indgena Av-Guarani do Ocoy resume-se a seguinte tabela a seguir:
15
A) Estradas: 5 metros de cada lado das faixas x 7 km = 10 metros x 7000 metros = 70.000 metros quadrados
= 7 ha. B) Escola em torno de 0,3 ha; C) Campinho em torno de 1 ha; D) Outros 1 ha. Total: 9,3 ha.
140
251,15 ha
rea subtrada pela inundao do Crrego Santa Clara pela UHE Itaipu
-19,27 ha
231,88 ha
-140,00 ha
-4,90 ha
86,88 ha
Equipamentos
-9,30 ha
77,58 ha
16
A Famlia Nuclear composta por pai, me e filhos; A Famlia Extensa composta por avs, filhos e filhas,
genros e noras, netos, bisnetos, que em geral vivem na mesma casa e/ou mesmo terreno, em algumas casas
prximas umas a outras, organizando em conjunto, suas atividades de subsistncia.
17 Neste primeiro ano fizemos o calculo do numero de famlias extensas (80 famlias extensas residentes em 95
casas); os clculos seguintes, referentes aos outros anos, foram feitos com a informao somente de numero de
casas.
142
entre os quintais familiares nesta rea (e no na APP), j haviam sido suprimidos para instalao de mais roas, e, no entanto, cada famlia passou a obter menos terras disponveis, pois a
populao naturalmente ao longo do tempo cresceu demograficamente. Ao mesmo tempo os
plantios, passaram a se dar tambm na APP.
Em 2007, os mesmos 77,58 ha divididos agora por 135 famlias/casas, resultou em 0,57466
ha disponveis para cada famlia. Os plantios embora proibidos pelo IAP na APP, gerando conflitos, impedindo a satisfao das necessidades mnimas de subsistncia indgena por longo perodo, passaram mais tarde, a se estender mais ainda pela outra rea, a de APP.
Resguardadas as margens de erro possvel desses clculos, pois so aproximativos, essa
anlise baseia-se no fato de que se pode observar na prtica, que os indgenas do Ocoy passaram
a ocupar tambm para a finalidade de instalao de roas, a rea destinada pelas autoridades
estatais Itaipu, INCRA e FUNAI, APP. Apesar de toda rea ser demarcada para os indgenas,
no momento em que os cultivos indgenas passaram a adentrar a APP, extrapolaram nas duas
ltimas projees (2004-2007), os 77,58 ha, que, em realidade, haviam sido disponibilizados a
eles, fato que passou a gerar o conflito com outra autoridade ambiental estatal, o IAP.
Quanto a rea destinada a finalidade de coleta, rea esta sobreposta a APP, so utilizados
pelos Guarani todos os espaos disponveis na Terra Indgena que foi demarcada, sendo eles
ainda insuficientes.
Se fizermos a projeo de 140 ha, a rea considerada pelas autoridades estatais como APP
de Itaipu e reservada de forma questionvel pelas mesmas autoridades, a somente a finalidade
de coleta ao agrupamento indgena (sem contar as reas de roas que vem sendo estabelecidas
na mesma rea de APP), para efeito de clculo, divididos os 140 ha por 80 famlias/casas (2001),
resultar em 1,75 ha de rea de coleta para cada famlia; na projeo de 2004, 125 famlias/casas
resultar em 1,12 ha para cada famlia; e na projeo de 2007, 135 famlias/casas, resultar em
1,03 ha para cada famlia.
143
Tabela 3.3. Distribuio das partes do territrio atravs do tempo destinado a cada
Unidade Familiar Extensa/UFE da Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy
Espao
x
Perodo
Populao
Famlias/ Indivduos
casas
rea com
restrio
de uso a APP:
Uso
Coleta/UFE
Terras livres/UFE
(A) Habitaes
(B) Roas
(C) Coleta parcial
Equipamentos
rea
Terra
invadida
indgena
por colonos demarcada
2001
80
449
1,75 ha
0,96975 ha
(A-B-C)
9,3 ha
Menor
que 4,9 ha
231,88 ha
2004
125
600
1,12 ha
0,62064 ha
(A-B)
9,3 ha
Menor
que 4,9 ha
231,88 ha
2007
135
618
1,03 ha
0,57466 ha
(A-B)
9,3 ha
4,9 ha
231,88 ha
140 ha
77,58 ha
9,3 ha
4,9 ha
231,88 ha
reas
totais
Atravs da projeo da Tabela 3.3, nota-se que conforme a populao indgena cresce demograficamente, na medida em que o espao total fixo e mnimo, diminuem todos os espaos
possveis satisfao das necessidades de subsistncia de cada uma das famlias extensas indgenas. Esse espao no oferece nenhuma margem de alargamento para o desafogamento, pelo
contrario, s vem diminuindo com o tempo, com as invases, com os usos compartilhados inadequados, com a falta de compreenso que a populao indgena cresce demograficamente, com a
falta de considerao de que deveriam ter recebido terras semelhantes em dimenso e qualidade
ambiental a que possuam anteriormente, e ainda, destinadas a todo o agrupamento existente no
Ocoy-Jacutinga e no somente a 4 (quatro) famlias.
Em 2001 os Guarani utilizavam a rea que tambm considerada APP, somente como
espao de coleta; de 2003-4 em diante, de forma crescente, a rea referida, passou a ser tambm
utilizada como espao para o estabelecimento de roas. Na medida em que h crescimento
demogrfico e o espao apresenta-se pequeno e fixo, crescem o nmero de espaos de roas e
diminuem os espaos de coleta.
O que resta como rea de coleta e roas ali iniciadas, encontram-se na rea demarcada
para os indgenas, porm, ela vem sendo considerada prioritariamente como APP de Itaipu pelo
poder pblico estadual IAP, considerando a existncia j de assoreamento das margens do lago,
gerando dessa forma conflitos com os ndios, na medida em que passaram a ser proibidos de
plantar no local.
144
Pode-se observar agora, que as reas de uso indgena apresentam mais um complicador,
nota-se que as taxas so invertidas, se as roas crescem em termos de dimenses, decrescem as
reas de coleta, ou seja, elas tambm competem entre si por espao, sendo tanto um como outro
espao, imprescindveis aos indgenas; acrescente-se ainda, que so cada um desses usos nos
referidos espaos, insuficientes para a demanda de subsistncia apresentada pelos indgenas. Assim, as prprias reas, reservadas teoricamente aos indgenas, de coleta e roa, competem por
espao entre si.
Configura-se, portanto, a totalidade do espao, excessivamente pequeno para as necessidades de subsistncia da populao indgena, sendo que nesse espao fixado, a rea til para cada
famlia extensa, descresse na mesma proporo em que se verifica o crescimento demogrfico
desta populao indgena.
Tabela 3.4. Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy. Disponibilidade de terra
para cada famlia extensa
Ano/finalidade
Terras livres:
(A) Habitaes
(B) Roas
(C) Coleta parcial
rea c/ restrio de
uso (APP) Coleta
Total
2001
0,96975 ha (A-B-C)
1,75 ha
2,71975 ha
2004
0,62064 ha(A-B)
1,12 ha
1,74064 ha
2007
0,57466 ha(A-B)
1,03 ha
1,60466 ha
Disponibilizar seja 2,71975ha, 1,74064 ha ou 1,60466 ha para cada famlia extensa indgena,
nestes clculos, considerada toda rea como Terra Indgena (TI + APP), mesmo assim, mostra-se
insuficiente para as necessidades de subsistncia dessa populao, sendo essas quantidades de
terras inconcebveis, em se tratando para a finalidade de reproduo fsica e cultural indgena.
A ttulo de exemplo, no estado do Paran, junto sociedade envolvente, segundo o IAP
(Site: 2007) o mdulo rural destinado a cada famlia no indgena em 1991 perfazia 20 hectares,
sendo considerado esse nmero razovel, a depender logicamente da qualidade da terra.
Esta rea destinada aos no indgenas est vinculada a uma lgica de uso diversa da lgica
indgena. Ela circunscrita a finalidade de assentamento rural, em rea desmatada, com o objetivo de estabelecer rea agricultvel, o que difere diametralmente do conceito de Terra Indgena.
145
Para isso h modalidades legais diferentes, previstas para cada grupo social, no caso o Estatuto
da Terra para os agricultores e o Estatuto do ndio para os povos indgenas.
No caso em que analisamos cada famlia indgena possui cerca de 12,5 vezes menos terra,
que uma famlia de um agricultor.
Esta situao vivenciada pelos indgenas inconstitucional, na medida em que a disponibilidade de terras para os indgenas muito pequena, tornando-se insustentvel, sendo contraditrio
com os direitos historicamente consagrados pela legislao indigenista brasileira, fundamentalmente com o Captulo VIII Dos ndios, o Artigo 231 da Constituio Federal, o qual afirma:
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
Paragrfo 1: So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter
permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos
recursos ambientais necessrios ao seu bemestar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
Paragrfo 2: As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se sua posse permanente,
cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
Pargrafo 4: As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre
elas, imprescritveis.
Pargrafo 6: So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto
a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas
naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da
Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito
indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da
ocupao de boa-f (Constituio Brasileira: 1988).
Dessa forma as autoridades estatais (Itaipu Binacional, INCRA e FUNAI) responsveis pelo
inadequado estabelecimento da populao indgena no Ocoy, no contavam talvez com o trinmio
populao versus tempo versus espao. Como veremos, o crescimento demogrfico (vegetativo
e migrao) no Ocoy semelhante a qualquer aldeia da etnia, ele deveria ser previsto por estas
autoridades ao destinar a terra para os ndios 18.
18
No captulo 5 veremos como essa terra foi destinada oficialmente aos Guarani.
147
Pode-se concluir que conforme a populao cresce demograficamente no decorrer do tempo, encurtam-se a cada dia mais os limitados espaos destinados a qualquer dos usos, gerando
toda a sorte de conflitos: os reclamos dos indgenas diante da insustentabilidade do local; o
aparente conflito entre as instituies; o conflito de limites entre indgenas, colonos e APP. O fato
remete ao problema populao versus territrio.
Ao invs de se focar a questo no irrisrio espao fundirio destinado aos ndios Av-Guarani,
questo que ser tema do captulo 5, ao contrrio, a questo populacional passou a se tornar o
problema, a ser equacionado pelas mesmas instituies que destinaram essa rea de terras aos
indgenas. Dessa forma, os Av-Guarani passaram a ser culpabilizados pelo seu natural crescimento demogrfico. Como veremos as instituies referidas, veem ao longo do tempo, imprimindo atravs da mdia local e nacional, a ideia que a causa de todos os problemas no Ocoy a
suposta imigrao Guarani proveniente do Paraguai para o Brasil.
19
Lago o significado semntico dado pelos Guarani ao reservatrio de Itaipu, demonstrando assim que para
eles, o que mais se aproxima de suas necessidades o lago, na verdade, o rio.
148
tcnico e legal, no poderiam ser utilizados pela Comunidade Indgena como o , hoje em praticamente todas as parcelas da terra.
Estes primeiros 100 metros destinam-se a duas finalidades que se complementam: proteger
atravs do enraizamento das rvores existentes, a manuteno da faixa de segurana, com relao
cota mnima e mxima de volume dgua do reservatrio da Hidreltrica de Itaipu (volume mnimo 220 metros e mximo 225 metros a nvel do mar), garantindo dessa forma a estabilidade do
nvel das guas, o qual controlado pelas comportas da Binacional; em seguida faixa de segurana, em terra firme, proteger a rea marginal florestada, a APP, que aqui denominar-se- de
mata ciliar, a qual visa proteger o reservatrio da Hidreltrica contra possvel assoreamento, ou
seja, em caso de haver desmatamento, aconteceria desbarrancamento de terra, essa terra cobriria o
fundo da represa tornando-a portanto, mais rasa, e, por fim, a gua no tendo para onde correr
invadiria a terra firme, no caso, em direo aos prprios Guarani (Figura 22).
Portanto, a existncia do reservatrio de gua se deve finalidade de produzir energia eltrica. Assim ele utilizado conforme as atividades prprias da hidreltrica, quando ela necessita
disponibilizar das guas, dando vazo ou no a este recurso, quando dele necessita. Assim da
mesma forma a APP ali criada visa proteger o reservatrio, atendendo s necessidades ambientais
para a finalidade de aproveitamento hidreltrico de tal reservatrio da Usina Hidreltrica de
Itaipu.
Desta forma, estas terras deveriam ter sido mantidas desde o incio conforme havia sido
planejado oficialmente pela prpria Itaipu Binacional e pelo INCRA, atravs do denominado
Projeto Integrado de Colonizao PIC OCOI-II / INCRA20 (1971), como rea reservada ao
alagamento da represa da Usina Hidreltrica de Itaipu, com esta nica e exclusiva finalidade,
rea alagada somada a mata ciliar, que visa proteger a faixa de segurana contra o assoreamento,
atravs do remanescente florestal.
20
A partir do Tratado de Itaipu (1971) quando ficaram claras as reas de terras que seriam ocupadas pelo
reservatrio da hidreltrica, foi necessrio um estudo de remanejamento fundirio. Dessa forma o INCRA em
1971 subdividiu as reas de terras que seriam afetadas na regio do rio Oco, atravs de dois projetos, os denominados Projetos Integrados de Colonizao do rio Oco: So eles PIC OCOI-II corresponde rea reservada pelo
INCRA para alagamento e rea marginal de APP da Itaipu, que faz um contraponto ao PIC OCOI-I que corresponde rea reservada pelo INCRA para reassentamento dos colonos que foram obrigados a sair de suas terras
em funo da criao do reservatrio da Itaipu em suas terras.
149
Figura 22. Croqui. Reservatrio de guas, Faixa de Segurana e rea marginal de rea de Preservao Permanente da Usina Hidreltrica de Itaipu em frente a Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy.
* Faixa de Preservao Permanente. Em todo o reservatrio 210 metros. No reservatrio em frente Terra
Indgena Av-Guarani do Ocoy de 100 metros.
Organizao: Maria Lucia Brant de Carvalho. 2004.
Por estas razes ambientais, a rea em questo considerada oficialmente como rea de
Preservao Permanente de responsabilidade conjunta do Instituto Ambiental do Paran/IAP e
do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis/IBAMA, dada a
interestadualidade e internacionalidade da obra.
No que se refere questo ambiental, esta rea de APP imprpria para ocupao humana
por qualquer populao. Tanto que volta toda do grande reservatrio de 1350 km221 da UHE
Itaipu com 170 km de permetro, no permitido viver nenhuma populao, no entanto, curiosamente, isso no se aplica aos Guarani do Ocoy.
Em toda a margem de APP da Itaipu Binacional, com rea total de 60.701 ha, em uma
extenso total de 2919 km, ela possui oficialmente a largura de 210 metros22 no Brasil e 205
21
O reservatrio da Itaipu possui rea total de 1350 km2, sendo 780 km2 do lado brasileiro e 570 km2 do lado
paraguaio.
22 Como veremos no Capitulo VI, se considerada a largura entre as margens do reservatrio da Itaipu em toda a
extenso do mesmo inclusive em frente ao Ocoy, pela legislao ambiental (Cdigo Florestal (15.09.1965) Lei
n 4771, Artigo 2) a APP deveria ser bem maior que os prprios 210 metros fixados pela hidreltrica, no caso do
reservatrio em frente esta Terra Indgena, um pequeno afluente, de outro afluente do rio Paran, a APP neste
lugar deveria atingir inclusive as glebas dos colonos. O que demonstra que a inexistncia de licenciamento
ambiental at hoje pelo IBAMA, da monumental obra de engenharia da hidreltrica de Itaipu, continua produzindo efeitos, os quais no vm sendo cumpridos e observados durante os ltimos 41 anos pelas prprias instituies responsveis, respectivamente Itaipu e IBAMA.
150
metros no Paraguay, como atesta os dados da Itaipu Binacional demonstrados na Tabela 3.5,
porm, somente em frente Terra Indgena do Ocoy, ela possui 100 metros.
Tabela 3.5. Largura mdia da Faixa de Proteo da Usina Hidreltrica de
Itaipu na margem esquerda do Rio Paran
Fonte: Usina Hidreltrica de Itaipu. FAIXA DE PROTEO. Decreto Lei n 83.225 de 01.03.79.
Somados os 100 metros oficiais de largura da APP da UHE Itaipu somente na regio da TI
Ocoy aos 138 metros de largura em mdia da prpria TI Av-Guarani do Ocoy, resulta em um
total de 238 metros, que aproximadamente a extenso da largura que apresenta somente a APP
de Itaipu, em todo o grande territrio que foi inundado.
Observando-se a Foto rea do Ocoy (Figura 13) e o Mapa da demarcao da Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy (Figura 17), no incio deste captulo, pode-se notar que a Terra Indgena foi superposta totalmente a APP, seja ela de 100 ou 210 metros.
Assim, tudo leva a crer que os Guarani, na verdade, no foram recompensados pela inundao de suas terras originais do Ocoy-Jacutinga, alagadas pela Hidreltrica, substituindo-as por
novas terras, mas apenas foram reinstalados indevidamente na prpria APP de Itaipu. Apenas foi
utilizado um artifcio, desdobrando-a em duas reas, aparentemente independentes, mas, que na
realidade, configura-se uma s, a prpria APP de Itaipu.
151
Quando os Guarani foram reassentados no Ocoy em 1982 passaram a usar a APP como
espao reservado coleta de produtos florestais. Por falta de terras esto tambm nos ltimos
anos (2004-5-6-7...2012) se utilizando de parte da rea de APP de 100 metros para seus plantios,
o que faz com que suprimam alguns espaos vegetados dela. Assoreando como j acontece em
algumas partes, gera-se eventuais riscos e prejuzos aos plantios indgenas, gera-se problemas
tcnicos junto hidreltrica, gera-se problemas legais junto aos rgos ambientais (IAP), na
medida em que esses rgos tentam impedir que os Guarani plantem no local, apesar de ser a rea
demarcada como Terra Indgena. Disso resulta ao final, que ocorre a reduo maior ainda da
margem de manobra em termos de manejo ambiental do espao dos prprios Guarani, como
ainda, gera intranquilidade na Comunidade Indgena, j que seus direitos sobre suas terras, h
tempos, no tem sido levado em conta.
Tanto APP quanto TI, so reas de Preservao Permanente. Em termos tcnicos elas poderiam relativamente conviver como no caso de algumas Unidades de Conservao sobrepostas s
Terras Indgenas, porm, poderia ocorrer, somente quando nos casos onde convergem para os
mesmos interesses, a saber: preservao ambiental: visando a conservao da biodiversidade das
espcies animais e vegetais para o meio ambiente e para subsistncia dos povos indgenas; e,
quando h espao suficiente e qualidade ambiental para os povos indgenas sobreviverem conforme
seus usos e costumes tradicionais, e, ainda, desde que no interfira no modus vivendi indgena.
Deve-se ter claro que esta APP no um local de dimenses tanto qualitativas, quanto
quantitativas, que se possa considerar um refgio biolgico de espcies animais e vegetais,
no, ela no apresenta esta caracterstica, apesar de ser uma APP; ela considerada APP dada
a pequenez de seu territrio por ser uma pequena mata, que visa somente proteger as margens
da represa da Usina Hidreltrica de Itaipu contra o assoreamento.
Portanto, no caso aqui relatado, os interesses so divergentes, pois a APP cumpre a limitada
funo de proteo do reservatrio contra assoreamento, e, no exatamente de preservao
ambiental de recursos, os quais ela quase no possui (por ex: fauna terrestre nenhuma). A APP
serve assim to somente Usina Hidreltrica de Itaipu e no Comunidade Indgena, pois no
possui, como veremos, nem em quantidade nem em qualidade, a diversidade de recursos ambientais
necessrios subsistncia indgena.
Assim, superpostas TI e APP, em um espao to diminuto fundiria e ambientalmente para a
populao indgena viver, considerando que nesta pequena mata h, ainda, restries de uso,
possuem, portanto, a mesma rea, finalidades distintas, finalidades divergentes e no convergentes, como a princpio poderia parecer.
152
Na verdade, a superposio desta APP sobre a TI, passa a ser um impedimento a mais
plena utilizao da rea pela populao indgena, limitando e interferindo negativamente no espao indgena23, o que traz prejuzos sobrevivncia desta populao no local.
Portanto, a rea por princpio tcnico no poderia ser ocupada pelos Av-Guarani, muito
menos sobrepostamente demarcada para os mesmos, pois ela uma APP, uma rea de preservao permanente, que visa apenas assegurar s margens firmes do reservatrio evitando o
assoreamento, nada mais, alm disso.
As duas pretenses (TI e APP), no caso especfico como esto configuradas, em terras de
pequenas dimenses para as duas finalidades, acabam por ser concorrentes e no complementares neste espao geogrfico, demonstrando, portanto, sua inviabilidade como Terra Indgena.
O fato por princpio legal gera conflito de interesses, na medida em que, se as APPs no
podem ser utilizadas de forma alguma, por outro lado as Terras Indgenas so de uso exclusivo
dos mesmos. A questo prevista pela legislao ambiental e indigenista da seguinte forma.
Segundo a legislao ambiental este territrio a princpio duplamente de responsabilidade
federal do IBAMA, caracterizando-se concomitantemente como rea de Preservao Permanente em funo da APP de Itaipu e como rea de Preservao Permanente em funo da Terra
Indgena/TI, todas as duas situaes descritas conforme o Cdigo Florestal Lei n 4771 de
15.09.1965, na poca da analise ainda em vigor.
No que se refere primeira, APP de Itaipu, o Cdigo Florestal, Artigo 2 letra a item 3
e letra b, determinava:
Artigo 2. Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito dessa Lei, as florestas e demais
formas de vegetao natural situadas:
a) ao longo dos rios ou de qualquer outro curso dgua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal
cuja a largura mnima seja: (...) 3) de 100 (cem) metros para o curso dgua que tenham 50 (cinquenta)
metros a 200 (duzentos) metros de largura; 24
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua, naturais ou artificiais.
23
Por exemplo na medida em que a UH de Itaipu d vazo as guas, os peixes existentes no reservatrio boiam
mortos, o que mais uma vez prejudica a satisfao das necessidades de subsistncia indgena.
24 O curso dgua do reservatrio em frente ao Ocoy em vrias partes possui mais que 200 metros de largura,
assim como a maioria do reservatrio todo de Itaipu. No entanto foi fixado 100 metros de APP em frente ao
Ocoy e 210 metros em todo o restante do reservatrio. Como veremos at essa margem de APP de 210 metros,
deveria ser maior do que realmente ela . Fato que demostra que Itaipu sequer se submeteu at hoje ao licenciamento
ambiental obrigatrio pelo IBAMA. Complementarmente ver nota n 13.
153
Assim pelo exposto deve-se ponderar entre outras coisas, de que no era o caso de inexistir
alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto, conforme o Artigo 4, no caso a
instalao da Terra Indgena do Ocoy ali no era de necessidade fundamental, logicamente os
Guarani poderiam ter sido reassentados em outros vrios lugares, que no na APP de Itaipu,
ressalte-se, por deciso dela prpria. Assim como, ao contrrio do que o pargrafo 6 acima
determina os colonos lindeiros ao Ocoy, reclamam que suas terras existentes s margens do
Crrego Santa Clara no foram indenizadas pelo INCRA, quando da instalao no mesmo local
da populao indgena do Ocoy. Questo que ser tratada no capitulo V.
No que se refere a TI o mesmo Cdigo Florestal, Lei n 4771, em seu Artigo 3, letra g,
Pargrafo 2, determinava:
Artigo 3: Consideram-se, ainda, de preservao permanente, quando assim declaradas por ato do
poder Pblico, as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas;
g) a manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas.
154
Pargrafo 2: As florestas que integram o Patrimnio Indgena ficam sujeitas ao regime de Preservao Permanente (letra g) pelo s efeito dessa lei.
Artigo 3: A explorao dos recursos florestais em terras indgenas somente poder ser realizada
pelas comunidades indgenas em regime de manejo florestal sustentvel, para atender a sua subsistncia, respeitados os Artigos 2 e 3 deste Cdigo.
Porm, e isso no foi observado, que as populaes indgenas tm por direito constitudo,
sobreviver em um territrio que seja fundiria e ambientalmente, suficientes sua reproduo
fsica e cultural, desta forma de acordo com seu modo especfico de conceber esta sobrevivncia,
atravs de suas prprias prticas de subsistncia, como preconiza a Constituio Federal, Artigo
231, pargrafos 1, 2, 4 e 6, anteriormente j descritos, sendo que conforme pargrafo 2 em
especial, seu uso deve ser exclusivo. Da mesma forma o Estatuto do ndio/ Lei 6001 de 19.12.1973,
legislao concernente poca em que se deu a instalao dos Guarani no Ocoy, na verdade, na
rea de APP de Itaipu, ele assim determinava: Artigo 18. As terras indgenas no podero ser
objeto de arrendamento ou de qualquer ato ou negcio jurdico que restrinja o pleno exerccio da
posse direta pela comunidade indgena ou pelos silvcolas.
Ainda, no Estatuto do ndio, atravs do Ttulo IV. Dos Bens e Renda do Patrimnio Indgena em seu Artigo 39, pargrafo 2, refere-se sobre a questo do usufruto dos bens em terras
indgenas: Artigo 39. Constituem bens do Patrimnio Indgena: (...) II o usufruto exclusivo das
riquezas naturais e de todas as utilidades existentes nas terras ocupadas por grupos tribais ou
comunidades indgenas e nas reas a eles reservadas.
Ainda, no Captulo II, Das Terras Ocupadas o Artigo 22, determina: Cabe aos ndios ou
silvcolas a posse permanente das terras que habitam e o direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais e de todas as utilidades naquelas terras existentes.
Ainda, no Artigo 24. Pargrafo 1. Incluem-se no usufruto, que se estende aos acessrios e
seus acrescidos, o uso dos mananciais e das guas dos trechos das vias fluviais compreendidos
nas terras ocupadas.
Dessa forma, at as guas do reservatrio seriam de uso exclusivo dos Av-Guarani. Se a
Terra Indgena de uso exclusivo, os Av-Guarani, se lhes aprouvessem no necessitariam cumprir esta recomendao de restringir suas atividades at o limite da APP, e, assim, poderiam
avanar com suas roas sobre ela, questo essa que eles procuraram respeitar na medida do
possvel, como j nos referimos anteriormente.
155
A legislao est em claro conflito. Esta rea de APP cumpre a 30 anos duas funes
superpostas, nas quais de fato e legalmente ambas esto incorretas, pois, na rea marginal do
reservatrio ningum poderia residir; e por ser justamente, apenas uma estreita rea marginal, ela
no suficiente como rea florestada para suprir as inmeras necessidades de sobrevivncia
indgena impedindo os Guarani de possurem acesso suficiente as matrias-primas necessrias
sua subsistncia, alm de ser ainda a Terra Indgena, de uso exclusivo dos mesmos.
Desta forma o rgo ambiental na medida em que probe o plantio indgena no local, est
atendendo as necessidades da Usina Hidreltrica de Itaipu, na forma de uma APP, e o mesmo
rgo juntamente FUNAI e Itaipu, no esto atendendo s necessidades dos ndios, de uso
exclusivo, assim como de suficincia do espao para se manter o bem-estar fsico e cultural dos
mesmos. Questo esta que ser vista no captulo 6.
Pela avaliao realizada em campo, mesmo que tornasse a rea toda, as duas somadas juntas
(APP e TI), de uso exclusivo dos ndios, estas terras estariam ainda assim longe de ser suficientes
para as necessidades de subsistncia da Comunidade Indgena. Essas terras no possuem espao
fundirio para ser considerada legalmente uma Terra Indgena. Assim vejamos como se d as
formas de subsistncia indgena no local.
forma caracteriza-se essencialmente por reproduzirem a prpria subsistncia, em espaos amplos, utilizando-se de recursos ambientais, que conservados, encontram-se acessveis nestes territrios. Como j nos referimos, h pouca (limitada em geral ao artesanato no caso dos Guarani)
ou nenhuma insero nas relaes de mercado.
Em outro trabalho, de dissertao de mestrado25, definimos a conformao geral dos ambientes que compem as Terras Indgenas.
Uma Terra Indgena composta de uma aldeia ou de um grupo de aldeias de uma mesma filiao
tnica; possuem coletivamente determinado territrio, onde esto includos os espaos da prpria
aldeia com as habitaes, os espaos de banho, de lazer, reas de utilizao comum dos indivduos,
como a Casa dos Homens, o Ptio ou a Casa de Reza. A rea indgena no se reduz ao espao da
aldeia. H tambm espaos de roas, na maioria das vezes pequenas, familiares, que se espalham
pelo territrio conforme a adequao do local para o cultivo e as necessidades de cada grupo familiar. Existem ainda espaos mticos os cemitrios, locais sagrados e mitolgicos, ancestralmente
construdos que oferecem um significado particular ocupao. Por fim, h os espaos de
perambulao comuns, que o grupo indgena utiliza para pesca, caa e coleta de produtos alimentares, medicinais, de vesturio, para habitao, para o transporte, fonte de matria-prima para a produo de inmeros utenslios e adornos, todos adaptados s determinaes e necessidades de cada
cultura indgena especfica.
25
BRANT DE CARVALHO, Maria Lucia. Sade de populaes indgenas: Tendncias aps os impactos do
contato. Dissertao de Mestrado em Cincias Sociais (Antropologia). So Paulo: Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. /PUC-SP. 1997. p. 16.
157
26;
os
diversificados recursos para subsistncia humana e animal, plantados em vrios pontos disposio no territrio; por fim, a recomposio da floresta, tornada ainda mais rica em termos de
diversidade de produtos, como de recomposio continua de serapilheira, apresentando dessa
forma maior fertilidade.
Quanto ordenao territorial indgena deve-se compreender que suas estratgias de ocupao, so realizadas atravs de uma viso de mundo na qual identificam, escolhem e significam
vrios recursos naturais, disponveis na matriz ambiental da regio, de acordo com a sazonalidade
natural do ambiente.
Dessa forma, o mesmo acontece com o extrativismo no que se refere alternncia de ambientes: a sazonalidade dos diversos recursos ambientais de caa, pesca e coleta, exigem sua procura em pocas e locais distintos do territrio, ou seja, os recursos no esto todos disposio
no mesmo local e nem na mesma poca; isso faz com que a populao indgena assim como a
populao animal, na busca de recursos, sejam tambm transportadores ou dispersores de
sementes e mudas de uma regio para outra, mantendo assim a rica diversidade dos biomas
florestados.
Tradicionalmente as populaes indgenas quando percebem que os recursos de fauna de determinada regio podero entrar em escassez, antes que isso acontea, a comunidade muda a aldeia
de lugar, visando que o abastecimento do grupo no cesse, como tambm que fauna e flora livres,
possam se recompor naturalmente, ainda deixando para trs plantios interessantes populao
animal e humana. Passados cerca de 20 a 30 anos o grupo poder novamente voltar a habitar aquele
mesmo local, que estar assim recomposto em sua diversidade de recursos vegetais e animais.
So por estas razes, que as comunidades indgenas necessitam fundamentalmente de territrios amplos e ambientes florestados, para que alternando de ambientes, possa manter a
sustentabilidade econmica do mesmo e consequentemente a sua prpria.
Dessa forma tradicionalmente a sobrevivncia do grupo indgena depende fundamentalmente dos recursos ambientais existentes em seu territrio, para satisfazer a maioria de suas necessidades de sobrevivncia.
26
Os povos indgenas contam na prtica somente com os recursos ambientais biticos e abiticos para realizar suas
necessidades de subsistncia; sua cultura com relao s atividades agrcolas, no est voltada para o consumo de
bens de mercado, como adubos ou implementos agrcolas sofisticados, alm do que no possuem renda para isto.
Assim, no faz parte dos hbitos indgenas, este tipo de relao com o mercado, vivem uma realidade prpria,
diversa do homem ocidental comum, profundamente dependente do manejo do ambiente que os cercam.
159
Uma das formas de preservar nossas florestas, ainda com intercmbio efetivo de populaes
humanas com a biodiversidade existente, e assim, mantendo a sustentabilidade ambiental delas,
fiscalizar a preservao e a proteo das Terras Indgenas, terras estas claro, suficientes ao
modo de produo da economia indgena.
Com o contato com a sociedade nacional, as populaes indgenas vo cada vez mais necessitando de bens que no podem produzir: instrumentos de trabalho, roupas, medicamentos para
as doenas que no conhecem, alimentos, entre outros bens. Contribui para isso no s a curiosidade cultural pelo outro (da sociedade nacional), mas tambm a falta dos recursos tradicionais
necessrios, em razo de apresentarem territrios insuficientes e impactados ambientalmente,
como o caso que analisamos.
A partir da ocupao do territrio no entorno pela sociedade envolvente a questo fundiria/
ambiental toma propores extremamente relevantes para as populaes indgenas, na medida
em que em territrios demarcados, portanto fixados para sempre, deve-se assegurar tanto territrios de dimenses suficientes, para que se deem estas alternncias de ambientes, quanto ambientes preservados, para que este modelo econmico possa continuar sendo colocado em prtica.
Vivendo sob a limitao de territrio demarcado, ou seja, limitado, em alguns casos extremos, onde no podem mais alternar de ambientes, o que seria a base de sua economia tradicional,
e, com a depredao ambiental deste nico territrio limitado que restou, tem-lhes sido retirada
as condies de sobrevivncia costumeiras e de direito. Nesta situao, a populao indgena
sofrer um engessamento econmico progressivo e cada vez menos poder satisfazer suas necessidades de sobrevivncia, o que vem a repercutir na comunidade, passando a apresentar em geral
um estado socioeconmico e de sade precrio.
A sobrevivncia de populaes indgenas em espaos prximos onde foram instaladas populaes provenientes da sociedade nacional acarreta uma serie de impedimentos as primeiras, pois,
as formas e escalas de extrao de recursos de subsistncia e de mercado contm em si
enorme diferenciao.
A primeira praticada pelas populaes indgenas em reas florestadas, via de regra no provoca danos ambientais, porque so retirados os vrios recursos de forma diversificada e em
pouca quantidade, limitados subsistncia. J a segunda, onde j imprescindvel o desmatamento
das reas florestadas, d-se em escala de mercado, extraindo em geral do solo apenas um nico
produto, este quase sempre extico, como a soja, e, ainda, atravs de monoculturas, portanto,
em grandes quantidades. Assim se desfigura a paisagem anterior, naturalmente diversificada,
160
trazendo tambm o desequilbrio ambiental, j que altera direta e indiretamente toda a vida ao seu
redor: fauna, flora, fluxo das guas, desgaste do solo, poluio (em especial os agrotxicos) e
consequentemente as formas de vida das prprias populaes indgenas.
Historicamente esta tem sido a principal razo pela qual os grupos indgenas tm apresentado
cada vez maior estado de pobreza: invaso e tomada de seus maiores patrimnios, o territorial e o
ambiental. Subtraindo-se o patrimnio fsico, subtrai-se logicamente parte do patrimnio cultural.
Grupos indgenas que vivem esta situao extrema passam cada vez mais a depender dos
rgos de assistncia social, fato que se apresenta contraproducente, pois geraes sucessivas
vo perdendo o referencial de como construir o cotidiano, ao mesmo tempo em que inexistem
muitas vezes, as condies satisfatrias para terem acesso aos mecanismos socioeconmicos da
sociedade envolvente. Inmeras dificuldades intertnicas se apresentam neste caso, por um lado
h barreiras culturais, fundamentalmente o preconceito racial por parte da sociedade envolvente,
por outro lado h barreiras socioculturais, lingusticas e econmicas, havendo pouca prontido
(desconhecimento cultural das normas e regras da sociedade majoritria) por parte da populao
indgena, para que participe plenamente em p de igualdade junto sociedade brasileira.
Por isso a importncia de se levar em conta que o Brasil um pas pluricultural, em que
segmentos como as populaes indgenas, possuem suas especificidades socioculturais e econmicas que devem ser levadas democraticamente em considerao.
162
Caa
O mndeu (armadilha de caa) faz de madeira, amarra com cip, o lao de casca de cip de imb,
no faz mais, no tem o que caa... . O cip imb serve para laa e tambm para come. Para ter
festa tem que ter caa, mel, como no tem, quase no tem mais festa... .
Paj Honrio
Outubro/2001
Pesca
Peixe tinha (no Ocoy-Jacutinga) lambari, trara, jundi, jacarepetengu, ipia, xango, tucunar,
almado, o peixe sapo, para, piaba, dourado, picp, lambari-xato, surubi, pirapar, piracanj,
pac, salmo, mancuruju (ja), pat, mand (pintado), tartaruga.... usava vrias graxa do peixe de
remdio, para fazer massagem... . O timb a gente punha na gua, batendo na gua e fazia o peixe
dormi, a a gente pegava bastante... . O peixe que a gente pesca aqui no puro, com vida, o peixe
quando a gente pesca parece que j t morto. Quando chove o peixe morre na gua com o veneno...
Cacique Pedro Alves
Outubro/2001
Coleta
Hoje no tem mais madeira para o arco, fazia cesto de cip e taquara para guardar feijo, hoje
no tem mais material na mata, no tem mais material para nada... .
Paj Honrio
Outubro/2001
O pequeno remanescente florestal de APP existente no Ocoy se caracteriza por ser apenas
como o prprio nome indica mata ciliar, pertencente ao reservatrio da Itaipu Binacional.
Os Av-Guarani o utilizam sem outra alternativa, como nico espao possvel de coleta,
procurando preservar e recompor esses poucos fragmentos florestais, conscientes que so de sua
necessidade como fonte minimamente diversificada de matrias-primas para sua subsistncia.
Pode-se atestar o fato, observando-se qualquer foto da rea em 2001 (Figuras 23, 24 A e B, 25 e
26), h sempre de alguma forma vegetao, natural ou plantada, dessa forma, todos os espaos
Figura 25. Foto. Caminho de residncia indgena passando pela APP em direo ao reservatrio da Usina
Hidreltrica de Itaipu.
Em todas fotos do interior da TI a mata est ao fundo em 2001. Na Figura n 25 nota-se mais
uma vez o declive da APP em direo ao reservatrio.
A Mata para a maioria de ns uma paisagem verde, fresca, agradvel para passear, indistinta em seus recursos, ao contrrio, para as populaes indgenas ela significa no plano material
reserva de produtos teis para todas as necessidades.
Conversando com Cacique Reroyvyju (apelidado pelo nome cristo de Pedro Alves) referente ao que deixou de haver de recursos ambientais disponveis comunidade, quando foram
reassentados na Terra Indgena do Ocoy, obtivemos a seguinte resposta (outubro/2001):
(...) Tatu, lagarto, cotia, paca, nhambu, porco-do-mato, cachorro-do-mato, gato-do-mato, irara,
ona. Mel de abelha: jata, europa, a gente tirava 20 litros de mel, um lato, nossa me fazia bolo
de milho e ns molhava no mel.
Bastante peixe. Carne de veado. Erva-mate a gente sapecava no fogo e moa, no sobrou nenhum
p nativo. Bambu para artesanato, para fazer peneira de feijo.
Sumiu um monte de mina dgua. (Ervas medicinais): pariparoba, aoita-cavalo, p de guavirovera,
jaboticaba, a casca bom para quando tiver diarreia com sangue. Agua, da semente d para faze
colar, o fruto a gente comia, e a folha da casca a gente usava para faze remdio.
Quando criana eu s comia razes e frutas, no ficava doente, a gua era limpa, saudvel, comia
peixe,... vivo, bem sadio, agora quando a gente tira o peixe aqui parece que ele j t morto. A raiz
era tudo natural, banana nativa, mamo, laranja nativos... a gua agora no passa a sede, a gua
antes era bem natural, bem limpa, cheiro de flor, agora cheira a poluio. Algumas razes comia
crua, essa no tem mais.
A criana agora comea a cresce um pouquinho e j morre, antes no era assim. A comida agora
empacotada tudo poluda, a bebida, refrigerante de agora..., a gente procurava mel de abelha e
fazia suco. Bebida de batata-doce e milho branco, as mes no fazem mais, elas querem comida
empacotada, quando o marido traz tudo empacotado aquilo homem e o homem quer bebida
natural.
Quando mudar para outra terra nos vamo mudar esquema de vivncia. No voltar ao tempo dos
antigo, porque no d, mas comer tudo natural... .
A gente faz po caseiro o bodiap..., a mulher no tem mais coragem de socar o milho no pilo. Os
homens faziam mundu (armadilha) para trazer carne para casa. Agora no faz mais, no tem
nada de caa aqui. Antigamente ns vivia dentro da mata, de mel, de ca, plantava mandioca,
batata-doce, milho pupuruca, amendoim, a roa era longe da casa, para vir bichinho, e ns caa;
a a gente fazia mundu na beira da roa e pegava paca, cotia...agora vivemo nesse cantinho, nem
gamb pega mais aqui!
168
De caa tinha anta, capivara, porco do mato, cateto, veado, cotia, paca, tatu, quati, macaco,
bugio, raposa, rato do mato, lebre, ourio, pre, tamandu-bandeira, tamandu-mirim, ona,
jaguatirica, gato-do-mato, surum, cangussu, ich (cor). Usava banha para comer..., para fazer
remdio, o couro; a casca do tatu para fazer remdio para umbigo de criana; usava graxa de
quati para deixar o cabelo bonito; banha de capivara para bronquite; unha de veado para colar;
o couro de veado e de anta para forrar o jirau.
(Frutas): guavirova, jaburiti, jaracati, pitanga, jaboticaba, ivavidju, agua, pacuri, caraguat,
concum (a folha usa para terer), uvaia, araticum, guamb, apipu (laranja do mato), coquinho,
canela, timb...
Peixe tinha lambari, trara, jundi, jacarepetengu, ipia, xango, tucunar, almado, o peixe sapo,
para, piaba, dourado, picp, lambari-xato, surubi, pirapar, piracanj, pac, salmo, mancuruju
(ja), pat, mand (pintado), tartaruga.... usava vrias graxa do peixe de remdio, para fazer
massagem... . O timb a gente punha na gua, batendo na gua e fazia os peixe dormi, a a gente
pegava bastante... . O peixe que a gente pesca aqui no puro, com vida, o peixe quando a gente
pesca parece que j t morto. Quando chove o peixe morre na gua com o veneno... .
A palmeira a gente usava a folha para cobrir a casa; a fruta para comer e fazer bebida, a tchicha;
o talo para fechar a casa; o miolo para fazer guisado pra comer angu com milho; nela a gente
pega cor...
A roa de l tinha feijo de vara, arroz, batata-doce, mandioca, milho pururuca, amendoim... no
plantava muito porque na mata tinha muita coisa... a gente no precisava comprar nada. Aqui
nem adianta refloresta porque no vai vir bicho nenhum muito pequeno. A gente procura no tem
mato, a gente procura, procura no tem mais remdio...
Atravs deste depoimento, pode-se observar que: os Guarani do Ocoy adultos possuem
os conhecimentos necessrios a sua reproduo socioeconmica, porm, o ambiente em que
foram instalados no proporciona a realizao a contento das formas tradicionais de reproduo
fsica e cultural da populao indgena; compromete o conhecimento das novas geraes, as
quais no esto tendo a oportunidade de vivenciar esta possibilidade de associao entre os
conhecimentos acumulados pela sua cultura e o atual ambiente, estando dessa forma, os conhecimentos e as prticas dos mais velhos, limitadas, reduzidas e interrompidas neste territrio. O
fato remete a perda de direitos constitucionais indiscutveis, o direito terra como povos originrios que so, conforme seus usos e costumes tradicionais, e ainda o direito, quando da transferncia do conjunto do agrupamento indgena para o Ocoy, para terras em rea equivalente anterior, inclusive quanto s condies ecolgicas, conforme j descrito.
169
Observa-se como a cultura material importante sendo uma das bases fundamentais de
sustentao da cultura, que por sua vez, a maneira especfica de como se d a organizao da
vida destas populaes, a nica forma como elas concebem sobreviver, direito este duramente
conquistado e garantido constitucionalmente, porm, na prtica, no caso, no efetivado.
Os Guarani se referem ao espao do Ocoy, que apesar de pequeno, possui certa diversidade
de recursos, porm, em quantidades pequenas, muitas vezes somente uma espcie de cada rvore. Na prtica esta nica rvore, como de conhecimento das cincias ambientais, estar provavelmente fadada ao desaparecimento.
Levantamos com o paj da aldeia as utilidades de alguns produtos medicinais que este pequeno remanescente florestal existente no Ocoy oferece, o que para ns podem parecer que so
recursos significativos, para os Av-Guarani so considerados escassos:
Pariparoba: p/ tosse, bronquite; Mamona p/ picada de cobra; Casca de capota: p/ sinusite; Alfavaca do mato p/ inchadura do nervo e dores; Cip-timb p/ dor de estomgo, fruto comestvel
lembra abacaxi, batendo na gua no remanso do rio faz os peixes dormir (ficam sem oxignio e
boiam), coloca o pari (cesto de cerca de 2 metros de comprimento) na corredeira; Casca do rabo do
bugio serve como vermfugo e tambm para abrir o apetite; Sapu (yy sapu) p/ ferida de boca;
Yasitarebi (matinho redondo) dor de vista; Jate ca (erva do alemozinho) dor de estomgo...
E assim foi relatado um grupo de 45 espcies e suas utilidades. O paj colocava que: existem, mas pouquinhos ps de cada um, quase no pode ser usado como os Guarani precisam.
Para alguns medicamentos produzidos pelo paj (Figura 27), o mesmo relata que existem
alguns elementos e faltam outros, prejudicando a combinao deles, necessria confeco do
mesmo. Eles frisam que a rea apesar de possuir produtos, no oferece todas as qualidades que
tradicionalmente os Guarani utilizam; e mesmo as existentes so em nmero pequeno de exemplares, no havendo disponibilidade suficiente para a satisfao de todo o grupo, o que se
conclui que a rea apresenta baixa possibilidade de consumo satisfatrio no que se refere aos
produtos de coleta.
Dada sua extenso diminuta de remanescentes florestais versus a populao indgena que
proporcionalmente a ocupa (449 indivduos/2001), neste local no h possibilidade de realizar
alternncia de espao para outras reas mais preservadas, como o costume indgena, pois no
h outro espao para se fazer o revezamento.
170
Figura 27. Foto. Paj conhecedor das ervas, demonstrando os remdios existentes na mata.
Obrigados a realizar o uso continuado dos mesmos espaos, este remanescente florestal sem
ter o tempo necessrio para se refazer atravs do revezamento da populao para outros espaos, seus recursos ambientais vo progressivamente degradando como um todo. Os poucos produtos existentes so consumidos seguidamente pelos Guarani, faltando a necessria possibilidade
de intermitncia, uso e pousio, para que possam soltar as sementes, rebrotar, haver a disperso de
sementes por meio do transporte animal para outros locais, etc. Isso se d contra a vontade e sem
que a populao indgena consiga evitar.
171
172
3.5.3.2. Agricultura
A gente fazia duas roas ao mesmo tempo, uma enquanto crescia a outra ia comeando. Plantava
tambm para os bichos, fazia ceva de milho para os animais.
Cacique Pedro Alves outubro/2001
As roas em qualquer aldeia da etnia nunca so ao lado das habitaes, mas como a rea do
Ocoy pequena e estreita, no h espao para as moradias e roas de cada famlia extensa se
espalhar pelos vrios pontos do territrio, como o fazem os Guarani normalmente em outras
terras. Esse conjunto territorial apresenta-se em toda sua extenso ocupado pelas habitaes,
seguidas umas das outras, como se estivessem em uma rua urbana27, as casas esto muito prximas, entremeadas pelas roas de cada famlia, cercadas por alguns remanescentes florestais nas
laterais do territrio. As habitaes e roas de cada famlia apresentam-se em espaos equidistantes
de 10, 20, 30 metros os familiares prximos (membros pertencentes a cada famlia extensa), e de
70 a no mximo 90 metros umas das outras, as parentelas entre si. Ver Figura 18. Croqui, contendo as habitaes.
Dessa forma, cada uma das roas se localizam indevidamente prximas s habitaes de
cada famlia, nico lugar possvel de realiz-las. Esses locais deveriam conter apenas os quintais
das habitaes, onde em geral so ocupados tambm pelas criaes de animais domsticos. Assim os animais ciscam indevidamente sobre os brotos dos cultivos indgenas, j limitados para
eles prprios, competindo pela alimentao com a populao indgena. Da que os Av possuem
poucos animais de criao.
Nestes espaos de agricultura, os Guarani costumam plantar milho (avat-etei), mandioca
(mandio), batata-doce (jety), amendoim (manduvi), feijo (kumand), cabaa (yaku), cana
(takuaree), fumo (pety), melancia (xanjau), abbora e algumas frutas.
A seguir os depoimentos Guarani a respeito das condies para fazer suas roas:
Pedro Alves: Faz 20 ano que planto no mesmo lugar a roa: de milho, mandioca branca e amendoim. A roa tem que deixa cresce o mato mais ou menos 1 metro, para da roar, assim d bem,
tem que planta s uma vez e depois muda de lugar.
27
Sistemtica essa que no Paran os projetos colonizadores dos tempos dos governos autoritrios obrigaram em
varias terras indgenas, a manter essa disposio das casas.
173
Seu Honrio: Faz 7 ano que estou aqui no Ocoy, planto h 7 ano no mesmo lugar, antes era s
minha famlia (4 pessoas) agora meu genro com minha filha e dois netinho, ento eu divido esse
mesmo espao com eles (de 4 para 8 pessoas); no d para mudar de lugar e cada vez tem que
dividir mais o espao. A terra aqui foi usada muitas vezes, vai ficando fraca; a nossa cultura no
rende muito porque no usamo adubo... . O milho tem lugar aqui que no d nada, tem que por
calcrio.
Me de famlia: (...) Tenho j cinco neto, trs de um filho e dois de outra. Muita famlia, terra
pequena, terra no d para planta tudo que precisa, no tem espao, logo os filho mais crescido
vo se casa e como que faz?
Outra me Guarani: O espao muito pequeno, logo minha filha vai casa e como faz?? Aqui no
tem espao, para faze roa pra famlia dela....
Teodoro: Planto h 7 ou 8 anos no mesmo lugar. Plantei milho, no tem terra, tem que esperar
colher para plantar outra coisa, por ex.: milho com rama de mandioca no d.
Os Guarani querem uma terra boa para mandioca: Cacique: (...) a terra muito dura, tem que ser
arenosa, tem que ser fofa, para plantar mais fcil, tem lugares que vai bem aqui, tem lugares que
ela amarga.
174
Figura 28. Foto. Exemplo da situao quanto disponibilidade territorial de uma famlia.
Ao analisar a foto anterior verificamos: a) Em primeiro plano, margem direita da TI, rea
roada que deveria ser na lgica das autoridades estatais unicamente APP; b) em seguida a estreita APP sobrante neste ponto da TI s margens do reservatrio; c) o prprio reservatrio da
Itaipu; d) margem esquerda da TI, contendo: 1) A APP superposta a rea de coleta desta famlia;
2) crculo marrom, rea de roado de uma famlia, juntamente com sua habitao no meio e
criao de animais; 3) em marrom claro ao fundo e mais elevada em termos de relevo, gleba de
colono lindeiro ao Ocoy, rea muitas vezes maior que a Terra Indgena, totalmente desmatada e
roada com monocultura e utilizao de agrotxicos.
175
Figura 29. Foto. Limites territoriais da Terra Indgena: entre o reservatrio e os colonos.
Em primeiro plano aparece o reservatrio contendo madeira morta do remanescente florestal que existia junto ao Crrego Santa Clara; em segundo plano, uma estreita faixa de terras notase a APP simultaneamente TI (rea de coleta de matrias-primas dos Guarani); por fim ao
fundo, colada a TI, em marrom claro, glebas dos colonos totalmente desmatadas.
Como vimos anteriormente as roas em qualquer aldeia, devem ser afastadas do espao de
moradia, devem possuir espaos suficientemente amplos para satisfazer as necessidades de subsistncia de cada grupo familiar, devem poder alternar de ambientes, devem ser em local onde os
solos sejam bons, assim como ainda deve ser afastado o suficiente para que os animais venham
buscar os alimentos, que so cevados para eles.
No Ocoy os indgenas lutam de todas as formas procurando manter a sustentabilidade
ambiental do espao. Estas roas esto cercadas pela APP que corresponderia a rea de extrativismo
destinada a esses ndios. Apesar da populao indgena procurar respeitar os primeiros 100 metros
proibitivos de ocupao s margens do reservatrio, porm, no puderam evitar a abertura de
certos espaos, afim de plantar suas roas e construir suas casas, fato que foi contra o princpio
da intocabilidade da APP. Como se observou anteriormente, dada todas as dificuldades e limitaes descritas para exercer suas atividades de subsistncia em to pouco espao, os Guarani
ocupam somente com estas atividades agrcolas, atualmente cerca de 105,7552 ha, extrapolando
na prtica, o disponibilizado a eles de forma dbia, pelas autoridades estatais.
Os Guarani enxergam como impossvel ocupar mais espaos para roas no Ocoy. Por outro lado
colocam a necessidade de ter acesso tanto a mais reas florestadas, como a mais reas de roas.
Considerando que todas as atividades econmicas se do em local onde as habitaes da
populao indgena apresentam-se seguidas umas das outras, circundadas de todas as atividades
produtivas, que no caso se reduz s: roas, insuficientes em extenso, gerando dificuldades
para abastecer as famlias, assim como ocorre dificuldades de manejo, no h possibilidade de se
alternar de ambientes, o que gera o desgaste da terra e cultivos cada vez mais fracos; as criaes de animais domsticos; a pesca no lago; e, a coleta de algumas espcies florestais; e que
elas conjuntamente ocupam praticamente todo a rea, pode-se verificar que apesar do manejo
ambiental indgena procurar ser adequado, diante das condies territoriais o modelo econmico
tradicional Guarani ali no pode se dar satisfatoriamente.
Pode-se concluir que a base econmica da populao indgena est comprometida e a razo
fundamental do problema a exiguidade da terra, aliada a sofrvel qualidade ambiental dessa
APP, como ainda a inexistncia da devida proteo ambiental do entorno da TI.
A premissa bsica e fundamental da gesto das terras indgenas a questo da sustentabilidade
ambiental, o que aqui no foi contemplado. Uma Terra Indgena deve necessariamente atender
aos mecanismos e critrios de ocupao e controle territorial da populao indgena, do contrrio ela no poderia ser caracterizada legalmente como tal.
177
Dessa forma a APP deveria ter sido preservada em funo dos interesses da Itaipu e a populao indgena nem deveria ter sido reassentada neste local, dado que inapropriada para suas
necessidades de subsistncia.
Dada a insustentabilidade da terra verificada no Ocoy, vejamos ento como se d a produo de excedentes pelos Guarani, o qual geraria alguma fonte de renda, substituindo pela compra
de produtos, as matrias-primas que no podem acessar no local.
3.5.3.3. Artesanato
Figura 31. Foto. Maio de 1982. O artesanato que havia sido produzido no Ocoy-Jacutinga e na mudana foi
trazido para o Ocoy.
No Ocoy os Guarani produzem alguns artesanatos os quais se caracterizam como praticamente os nicos excedentes que obtm alguma sada para venda no mercado. Com o recurso obtido
trocam por alguns produtos industrializados que hoje se fazem necessrios. So artesanatos como
cestaria, miniatura de animais, instrumentos de caa, maracs, colares, pulseiras, anis... etc.
A comunidade indgena tem apresentado precrias condies para produzir estes produtos,
isto porque no existem mais quase matrias-primas disponveis no Ocoy, o que acaba por afetar
o poder de compra dessa populao, considerando as necessidades em relao a carncia por que
passam.
A maioria do artesanato produzido geralmente vendido pela Associao Indgena, vejamos
a seguir na Tabela 3.6., as condies em que esto sendo produzidos.
Tabela 3.6. Condies de produo do artesanato vendido Terra Indgena
Av-Guarani do Ocoy
Produto
Preo(2001)
Faz/No faz
Disponibilidade de
Matria-prima
Bichinho
Faz
Chocalho
R$ 3
No faz mais
Guamb grosso
Arco e flecha
R$ 5
No faz mais
Embira e taquara
Colar
R$ 2 e 3
Faz
Pulseira
R$ 2 e 3
Faz
Balaio
R$ 5 e 10
No faz mais
Crucifixo
R$ 3
Faz
Peneira
R$ 7
No faz mais
Taquara
Taquara
Sua tradio artesanal em cestaria, principal atividade artesanal que poderiam obter algum
recurso monetrio, no pode ser desenvolvida pela carncia de matria-prima. Ela possibilitaria
um reforo em sua economia.
Estes aspectos tm implicaes socioculturais importantes. A falta de matria-prima para
inmeras atividades, no s referente ao artesanato, mas a tudo que foi descrito at o momento,
resulta alm da carncia econmica, no fato de que as crianas no esto podendo aprender uma
srie de atividades que so fundamentais sobrevivncia dos Av-Guarani, sendo este o modo
como os adultos concebem a sobrevivncia. Crianas nascidas neste contexto, em que no possu179
em quase acesso ao mundo externo e o acesso ao seu prprio espao lhes so negados, o que
pode resultar dessa situao?
Esta conjuntura se arrasta h 30 anos, desde que foram reassentados inapropriadamente no
Ocoy. Como contraponto o fato que os Av-Guarani buscam nas profundezas de sua cosmologia
religiosa, a fora necessria para continuar, demonstrando aos juru (os brancos, os no ndios) uma incrvel lisura no trato com os mesmos e com a prpria vida, digna do mais profundo
respeito.
Vejamos como se d as relaes econmicas dos Guarani do Ocoy com a sociedade externa, a partir dos indivduos que recebem algum valor monetrio, baseado no salrio mnimo de R$
180,00 (cento e oitenta reais) em 2001.
Havia poca 32 aposentados recebendo salrio-mnimo. Em geral os aposentados contribuem com esse dinheiro em prol de sua prpria famlia extensa. Supondo uma famlia extensa de
em mdia 12 pessoas, resulta em mdia R$ 15,00 indivduo/ms. No so todas as famlias que
possuem um aposentado.
As gestantes recebem auxlio-maternidade durante quatro meses, no valor de R$ 180,00. Na
aldeia h um professor; dois agentes de sade; um agente de saneamento; e um motorista; recebem cada um mensalmente, o mesmo valor R$ 180,00.
Quanto ao Bolsa-Escola recebido R$ 15,00 por criana; no mximo trs crianas de cada
famlia podem receber o auxlio, o que resulta em R$ 45,00 por famlia independentemente do
nmero de filhos.
Quando trabalham como boias frias, conseguem trabalhar apenas de 15 a 20 dias por ano,
recebendo em torno de R$ 12,50 por cada oito horas de trabalho (2001). Ou ainda, na colheita de
feijo, recebem R$ 1,50 a carreira de feijo retirada. O trabalho fora como boia fria coincide com
a sazonalidade dos tempos de plantar e colher dos seus prprios roados, prejudicando assim o
andamento de suas atividades de subsistncia. O trabalho externo informal, portanto,
desregulamentado. Empregos formais dificilmente conseguem, quase sempre em funo do preconceito racial, quando so dessa forma explorados.
Conclui-se ento, o quo difcil a situao vivenciada, no conseguem internamente extrair
180
da terra os recursos necessrios pela falta de terras e ambientes florestados; o acesso que possuem ao mundo externo custoso e de retorno pfio; este processo est levando a exausto do
modo de vida destes indgenas, pondo em risco manuteno da prpria vida dos mesmos. Isso
se d por uma nica razo, falta de terras, o que leva necessariamente a um problema legal e
poltico, os quais sero analisados frente.
A populao Guarani, possuidora de conhecimentos sobre conservao ambiental que acumulou durante sculos neste territrio, a partir do quadro verificado falta de terras, questo
gerada pela ao do prprio Estado como veremos a frente, seu destino tem sido cair dependente
do mesmo Estado, o qual presta em tese, assistncia social especificidade dessa populao
culturalmente diversa, fato que ocorre inadvertidamente no Ocoy. A situao exposta a seguir
contradiz toda a legislao que garante terras/ambientes necessrios ao bem-estar fsico e cultural desta populao.
A partir de cada instituio que presta alguma assistncia observa-se como funciona o sistema de doaes na TI do Ocoy, pesquisa realizada no 2 semestre de 2001:
CONAB: O fornecimento ocorria anteriormente todo ms, atualmente segundo o Chefe
de Posto da FUNAI, esta instituio somente enviar duas vezes por ano os seguintes alimentos:
feijo e arroz e macarro.
FUNASA: Fornece leite de soja para as crianas subnutridas.
FUNAI: Em 1990 o Ministrio Pblico Federal de Foz do Iguau, obrigava a FUNAI
atravs do processo n 871018182-2 a fornecer cestas bsicas, diante da carncia de recursos de
subsistncia verificado nestas terras. A FUNAI forneceu com certa regularidade at 1992. Alegando falta de recursos financeiros, o rgo parou de enviar com a regularidade anterior, e, hoje,
uma vez por ano envia feijo, arroz, macarro, beiju e bolacha.
Campanha da Fraternidade/ Igreja: foram destinados roupas usadas e alimentos somente neste momento da pesquisa (2001), ou seja, fornecimento irregular, pontual.
Prefeitura de So Miguel do Iguau: O fornecimento destinado a ttulo de merenda
escolar, portanto recebem somente as crianas em idade de frequentar a escola. realizado o
181
fornecimento mensal a dois grupos diferentes de crianas, quando recebem duas refeies ao dia
(manh e tarde). A seguir os produtos e seus respectivos perodos de fornecimento:
Semanal: 160 pes; 45 litros de leite; 18 kg de polpa de fruta. Quinzenal: Frango, carne,
ovos e salsicha*; Cenoura 9kg; Batata 15 kg; Cebola 5 kg; Alho 1 kg; Alface 8 ps; Repolho 8
ps; Tomate 8 ps; mandioca 8 kg; Laranja 30 kg; Banana 30 kg; De 45 em 45 dias: sal 7 kg;
achocolatado 12 kg*; arroz 75 kg; aucar 25 kg*; biscoito doce 13 kg*; biscoito salgado 26 kg*;
caf 3kg; caldo de carne 3 pacotes; ch mate 2 caixas; doce de leite 4 potes*; extrato de tomate
10 latas* 28; farinha de mandioca 3 caixas; feijo 35 kg; fub 35 kg; groselha 3 litros; macarro 60
kg; leo de soja 20 latas.
Ou seja, nada comparvel a saudvel alimentao que os Guarani tinham por hbito antigamente. A especificidade dos costumes indgenas no tem sido em nada considerada. Cria-se dessa
forma, ao incutir nas crianas, outros hbitos, que seus pais no lhes podero oferecer da mesma
forma. As crianas estudantes, segundo as mes, algumas vezes acabam por rejeitar os alimentos
oferecidos em casa. Elas pouco compreendem os problemas estruturais que as famlias passam e
acabam valorizando outras formas de hbitos alimentares, em detrimento de seus prprios, criando situaes contraditrias, na medida em que suas necessidades bsicas so satisfeitas noutro
local, diferente do seu espao sociocultural real, que junto prpria famlia indgena.
Esse processo vivido contribui ainda para no estimular as crianas a procurar por si mesmas juntamente com suas famlias, as fontes costumeiras de subsistncia na prpria terra. Assim
hbitos como plantar e colher atravs das geraes vo, a princpio, sendo relegados como de
pouca importncia.
Pontuando no a escola que deve prover a alimentao bsica das crianas e sim a prpria
Terra Indgena, atravs do trabalho da populao indgena, em terras, fundiria e ambientalmente,
adequadas.
Como se observa diante da falta evidente de condies fundirias e ambientais para o espao
prover em qualidade e quantidade necessrias aos requerimentos bsicos de subsistncia da Comunidade Indgena, apenas alguns setores da populao, crianas em idade escolar, recebem
cotidianamente alimentao proveniente da escola, a qual no se caracteriza por merenda escolar, e sim, por alimentos, diante da falta dos mesmos.
28
Os produtos assinalados com asterisco (*) no deveriam sequer ser enviados, pois, alm de no se constiturem
em produtos verdadeiramente nutritivos, estragam os dentes, j que no habito dirio a escovao com pasta e
escova de dentes.
182
lao indgena apresenta deficincias nutricionais pela falta de terras para o provimento alimentar
bsico. de se imaginar a repercusso destas doenas sobre um estado geral de sade deficiente.
As aes assistenciais como hoje esto configuradas, assistencialismo por si, sem viso de
futuro, tambm antieducativa, no resolvem os problemas estruturais de fundo, imediatista,
estabelece uma realidade inadequada e irreal, e ainda atinge o problema de forma superficial e
relativa, pois no so alimentados adequadamente o conjunto populacional, a Comunidade Indgena. So 30 anos que os Guarani vem vivendo esta situao de exceo, pela falta de terras.
Uma criana indgena que nasceu h 30 anos atrs neste contexto, perodo em que foram
reassentados no Ocoy, cresceram e hoje so adultos. Diante da falta de territrio e ambiente
adequado direito fundamental s especificidades desta populao o que esta criana, hoje um
adulto, aprendeu com seus pais sobre as espcies ambientais, sobre os recursos naturais de fauna
e flora, sobre a infinidade de usos que seus pais conheceram para elas, se neste local, onde foram
reassentados no existe quase o patrimnio fsico necessrio para viabilizar e realizar este
patrimnio cultural? Geraes inteiras que nascem neste contexto, tero srias dificuldades em
produzir a prpria subsistncia.
Na verdade antieconmico para o governo no dispor as terras necessrias aos indgenas,
talvez em longo prazo gaste-se mais recursos monetrios tentando remendar, remediar o irremedivel, do que, se ao contrrio, se colocasse disposio as terras e ambientes necessrios a
esta populao viver, como lhe de direito constitucional.
A unidade territorial/ambiental que deveria ser possvel prover as necessidades de subsistncia suficiente populao, no o faz, por falta de espao fsico. A renda monetria possvel de ser
adquirida irrisria, no permitindo obter razovel poder de compra. Se o espao no prov e
nem possvel adquirir externamente, so obrigados a cair dependentes do assistencialismo, o
qual a prpria populao indgena no possui qualquer controle, ficando a merc de donativos
para sobreviver, via de regra atravs de fornecimento irregular, comum entre as instncias governamentais, haja visto, o prprio caso da FUNAI, que o rgo indigenista responsvel pela
questo. Nos ltimos anos (2004 em diante) a UHE Itaipu passou a oferecer cestas bsicas
comunidade do Ocoy, e isto se tornou uma espcie de moeda de troca, em que ou se cumpre as
determinaes da hidreltrica, que inclui inclusive que ser o cacique de Ocoy, ou as cestas
bsicas no sero disponibilizadas, assim foi o relato de integrantes da comunidade neste ano de
2012, quando passamos por l. Este estado de coisas gera o comprometimento econmico,
sociocultural e de sade de geraes inteiras. Ainda tambm apresenta o efeito de controle pol184
tico sobre a comunidade indgena, na medida em que dependem de estranhos, para a viabilizao
de necessidades bsicas como o caso da subsistncia alimentar.
importante ressaltar que estes indivduos quase no tm acesso ao mundo externo,
comum serem discriminados pelos no ndios, possuem por seu lado claras dificuldades de insero em um mundo culturalmente diferente do seu. Seu mundo interno, a aldeia, a Terra Indgena,
na prtica, lhes tem sido negado simplesmente o acesso, embora haja legislao clara que lhes
assegurem este direito. Nesta situao qual ser o destino destas populaes se mantido este
estado de coisas, seno a pobreza, o alcoolismo e a marginalidade social. O prprio Estado a
quem incumbiria a proteo desses povos, vem coibindo esta populao indgena, levando-a ao
desespero. Exemplos no faltam, haja vista, a experincia acontecida com os Guarani do Mato
Grosso do Sul com a fronteira com o Paraguai, ndices alarmantes de suicdio. o caso hoje de
Navira/MT, os Guarani diante da falta de reconhecimento de suas terras, esto sendo ameaados
de reintegrao de posse por parte da Justia, que aliada fazendeiros na regio. Os Guarani
informam que se isso acontecer, se forem retirados de suas terras (hoje pequeno local na margem
do rio) iro cometer suicdio coletivo. Essa a opo mais curta e nica, na viso destes Guarani,
para atingir a Terra Sem Mal.
Os povos indgenas possuem o direito legalmente constitudo de possuir territrios que
satisfaam as necessidades de sobrevivncia fsica e cultural, e ainda, nos moldes socioculturais
prprios e especficos como concebem praticar esta sobrevivncia.
Todos estes fatos contradizem a legislao existente a qual determina a garantia dos direitos
desse segmento populacional diferenciado por sua especificidade sociocultural. Caracteriza-se
desta forma a questo do Ocoy no Paran, como um desrespeito total a lei em vigor, ao Artigo
231 da Constituio Federal e Lei n 6001/ Estatuto do ndio.
proveniente das terras dos colonos lindeiros; por estas razes solicitamos a FUNAI o acompanhamento de ambientalistas do quadro, para analisarmos conjuntamente a situao.
Dois desses temas, guas e agrotxicos, conseguimos obter alguma ateno do rgo
indigenista, ainda que apenas de forma preliminar, diagnosticando a situao encontrada, porm,
no conseguimos finalizar os trabalhos que propnhamos a fim de oferecer algum suporte
comunidade indgena, atravs da continuidade das pesquisas, do apontar solues, modificando
dessa forma a qualidade da situao encontrada, objetivo primordial dos tcnicos envolvidos.
As situaes restantes acima apontadas foram apenas constatadas por mim; todas as situaes citadas foram encaminhadas s autoridades responsveis FUNAI, MPF e JF de Foz do
Iguau, e por fim, a VIa Cmara de Coordenao e Reviso do MPF em Braslia, solicitando a
todos providencias, com indicaes do que poderia ser feito, em resumo, continuidade das pesquisas iniciadas, algumas medidas de mitigao e necessidade de compensao em outras terras.
Considerando que diversas aldeias Av-Guarani sofreram com os impactos socioambientais
e territoriais decorrentes da construo da UHE de Itaipu, antes de qualquer coisa necessrio
apontar que a obra de construo da Usina Hidreltrica de Itaipu foi realizada sem que houvesse
Licenciamento Ambiental, a resoluo CONAMA que exigia tal Licenciamento foi decretada em
data posterior. Ainda assim, aps a Resoluo CONAMA estar em vigor, era previsto que a obra
deveria apresentar ao IBAMA um Termo de Ajuste de Controle/TAC, revendo os impactos
socioambientais e territoriais provocados; porm, apesar da exigncia por varias vezes solicitada
pelo IBAMA e at onde pudemos acompanhar esta situao no Ocoy (2007), jamais a Itaipu
Binacional se submeteu as leis brasileiras ou paraguaias, alegando que por ser a obra produto de
um Alto Tratado Internacional entre o Brasil e o Paraguai, que a empresa no seria obrigada a
cumprir as leis de um ou outro pas...???!!!
Dessa forma a Itaipu Binacional vem ao longo dos anos divulgando publicamente, que est
de forma espontnea cumprindo seu papel diante dos problemas ambientais causados pelo
empreendimento; portanto, a empresa vem fazendo o que ela prpria, de forma arbitrria, considera que deva ser feito em termos de aes ambientais mitigadoras de impactos, e, assim no
se submete ao que o IBAMA preconizaria nestes termos, muito menos segue diretrizes indigenistas
que a FUNAI seria obrigada a seguir.
186
29
RIBEIRO, Mucio Nobre Costa. Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy. Diagnstico Preliminar sobre a qualidade das guas. DEPIMA/FUNAI/Braslia. Julho/2002. 70p.
30 Quando ocorreu a inundao do territrio para a criao do reservatrio da Itaipu, esse fragmento de terras
ficou ilhado do restante pelas guas, assim Itaipu aterrou o espao entre terras no local, fazendo novamente a
ligao com o restante das terras continentais. Ver Figura 13, canto superior direito da foto rea da TI do Ocoy.
187
Figura 32. Foto. Acesso a gua (barrenta, turva) quando passaram a viver no Ocoy em maio de 1982, o prprio
Crrego Santa Clara, antes da inundao do reservatrio da Itaipu.
188
Figura 33. Foto. Acesso a gua quando passaram a viver no Ocoy em 1982.
Nota-se atravs das fotos anteriores, a forma absolutamente imediatista e sem planejamento
com que foram reassentados no Ocoy.
Segundo os Av-Guarani, quando Itaipu se utiliza das guas do reservatrio, reduzindo
assim seu volume, os poos individuais das casas que se localizam prximos, quase que secam,
portanto, as guas dos poos so provavelmente as mesmas guas do lenol fretico que abastece o reservatrio.
Em 1997 quando a FUNASA puxou a rede de gua encanada, esta, porm, no teve a
capacidade de abastecer todas as casas do Ocoy. Os Av-Guarani relatam que a bomba dgua
existente insuficiente para puxar gua de forma a abastecer todas elas. Em abril de 2002, verificamos que esta rede abastecia somente 43, das 123 casas que haviam no local. As outras 80
casas, principalmente as que se encontram do lado oposto onde se encontra a bomba (na ilha),
apesar de quase todas possurem a rede instalada, praticamente no possuem acesso, por falta
dgua nas mangueiras, j que foram consumidas antes pelas casas que se encontram mais prximas do poo. Os Av-Guarani afirmam que para todos que moram adiante das 43 primeiras casas
ligadas a rede, falta gua cotidianamente. Fato que faz com que eles continuem utilizando daquelas mesmas guas j descritas, quando no havia o poo e o encanamento.
189
Figura 34. Foto. Crianas como de costume banhando-se no reservatrio da Itaipu Binacional.
Mesmo as guas da rede que abastecem apenas as primeiras 43 casas, segundo os AvGuarani afirmam, lembremos, no possvel beber a gua proveniente dela, pois vem quase
fervendo de quente, devido exposio da caixa dgua e das mangueiras ao sol.
Assim, a maioria dos Av-Guarani utilizam, na verdade, cotidianamente, trs qualidades de
fontes de guas: alguns raros poos individuais ao lado de suas casas, quando os tm, as fontes de
gua menores (olhos dgua e nascentes) espalhados pela terra e as guas do reservatrio da
Itaipu. Todas essas guas so de qualidade questionvel, esto em sua maioria, como veremos,
contaminadas biolgica e/ou quimicamente.
Em reunio com a FUNASA em Curitiba em 2001, foi declarado pelo engenheiro sanitrio
responsvel, que a Instituio faz somente o controle de potabilidade das guas da rede geral; ou
seja, daquelas guas que se apresentam na rede encanada, nas 43 casas primeiras, as quais
quase no possvel ser utilizada pelos Av-Guarani, devido a gua ser quente demais. E vimos
que a maioria da populao, na verdade utiliza todas as outras fontes, que no a da rede. Portanto, o controle de potabilidade das guas que os Guarani consomem de fato, no realizado.
Esse controle mostrou-se ainda mais parcial, na medida em que indagando mdica da
aldeia contratada pela FUNASA, sobre possveis exames a serem feitos nos indivduos, quanto
contaminao de agrotxicos (na poca, outubro/2001, ainda no tnhamos verificado todos os
190
fatos aqui descritos relativos s condies das guas) ela afirmou que: no possvel pela FUNASA
detectar, pois os exames para agrotxicos so especficos e a FUNASA, no faz..., s faz os de
potabilidade.
Ao que foi respondido, ora sendo a FUNASA institucionalmente responsvel pela sade
indgena, se ela no possui capacidade tcnica para realizar os exames a respeito da contaminao por agrotxicos, que encaminhe ento a situao, para quem os faa. Como veremos
frente, ao analisarmos as questes relativas aos agrotxicos, foi solicitado oficialmente providncias junto FUNASA.
O tema referente qualidade das guas, devido sua especificidade tcnica, a nosso pedido
foi desenvolvido pelo gelogo Mucio Nobre da Costa Ribeiro do DEPIMA/FUNAI/Bsb. Relato
abaixo o que foi realizado por ns, mais especificamente analisado pelo gelogo.
Ao buscarmos subsdios tcnicos com relao ao componente ambiental, avaliamos que a
melhor fonte para isso seria os arquivos da prpria Itaipu. Assim no dia 09.04.2002 as 16 hs,
fomos ao encontro do responsvel tcnico na Itaipu pela questo indgena, Joo Carlos
Zehnpfennig, o qual nos recebeu e alm do pedido de dados, protocolamos o documento n GBFI/2002/00120-0, com pedido formal de informaes especficas, dirigidas ao Dr Antonio Correa
Ribas, na poca Diretor Geral da Itaipu Binacional (Anexo 2). Nunca foi respondido.
Dessa forma, outro trabalho veio a contribuir para analise ambiental pretendida. Dado que
segundo Ribeiro um dos mais importantes parmetros para o estudo de qualidade ambiental a
qualidade da gua, foi acessado o relatrio denominado Avaliao sanitria das guas destinadas para consumo na Reserva Av-Guarani, Aldeia Ocoy em So Miguel do Iguau de autoria
de duas bilogas, Jussara Nascimento Hickson e Maria Lucia S. R. Dalla Costa, ambas do Instituto Ambiental do Paran-IAP, realizado no perodo de 19 a 29 de maro de 2001. Trabalho que
se encontra anexado ao trabalho de Ribeiro no Anexo 1.
Em resumo abaixo algumas das constataes de Ribeiro:
No existem reservatrios de gua adequados nas moradias indgenas para guardar as guas da
rede, o que provoca o armazenamento da gua de consumo direto e uso nas tarefas do lar em locais
imprprios... facilitando a contaminao (p. 4);
H indcios de contaminao por coliformes, que confirmam a precariedade e falhas das instalaes na rede de distribuio, tanto quanto na ausncia de estrutura adequada nas instalaes de
abastecimento de gua que servem as residncias indgenas (p. 5);
Constatamos o estado de abandono das instalaes sanitrias na maioria das casas e verificamos
a existncia de condies sub-humanas a que est submetida a populao Guarani (p. 5);
Constatamos que o atual sistema de abastecimento de gua encanada que j precrio nas instalaes, necessita de ampliao para atender as inmeras famlias e devido a essa carncia de instalaes adequadas, boa parcela dos ndios utiliza gua in natura proveniente de pequenos olhos
dgua concentrados em maior quantidade nos nveis topogrficos mais elevados em relao ao
nvel dgua do reservatrio da Itaipu... . Esses pequenos olhos dgua no possuem qualquer tipo
de proteo ou estrutura adequada de captao... que promovem ambiente propcio para a proliferao de bactrias nocivas a sade (p. 6);
Notamos que existem muitos pontos de uso dgua nas margens da rea alagada pela Itaipu, o que
deixa a desejar a qualidade dessa gua. No recomendvel que os ndios continuem a consumir
essa gua in natura. Enquanto no tivermos maior controle sobre essa gua, recomendo que todos
sejam interditados. Qual vai ser a alternativa de gua para consumo para suprir as necessidades
dirias dos ndios? (p. 6);
Constatamos que existem na TI muitos pontos de pequenas surgncias naturais de gua (olhos
dgua) que ainda precisam ser mapeados... e que merecem ser melhor protegidos e monitorados na
sua qualidade, pois os mesmos possuem um papel importante no abastecimento alternativo de
gua da populao indgena (p. 7);
os ndios esto completamente desassistidos de uma poltica direcionada a educao ambiental
associada a parmetros prticos de controle e monitoramento da qualidade da gua (p. 8);
os ndios no recebem orientao educacional sobre a proteo de poos e uso das instalaes
sanitrias, o que acentua os riscos sade das famlias, notadamente das crianas que ficam mais
sujeitas s doenas ligadas ao baixo padro sanitrio (p. 10);
FUNAI e FUNASA deveriam promover uma campanha ampla com elaborao de cartilha com
essas informaes bsicas...(p. 10);
do total de 123 construes de uso indgena (incluindo Casa de Reza e Posto Indgena), 91 das
casas possuem instalao de rede de gua com sada no terreno, porem nem todas chegam gua,
segundo os Guarani somente chegam gua em 43 casas; 26 casas no possuem nem gua encanada,
nem pontos de gua naturais, utilizam gua de poo ou gua encanada de terceiros (p. 10);
192
Outra questo verificada foi a do cemitrio indgena. A Itaipu Binacional em 1984 construiu
o poo artesiano na ilha, local onde j estava instalado o cemitrio indgena em suas proximidades, a menos de 30 metros, em local topograficamente acima do poo. Desta forma as guas
desse poo, esto provavelmente passveis de contaminao pelos restos mortais enterrados no
cemitrio Guarani, segundo se referiu Ribeiro (2002:15):
preciso realizao de analise especifica da gua, para verificar eventuais contedos de Nitrato,
Nitrito e Fosfato, decorrentes de lquidos originados da putrefao de corpos humanos que poderiam
penetrar no solo e contaminar as guas do aqufero referente aquele poo artesiano.
Assim os Av-Guarani ao se utilizarem dessas guas do poo da Itaipu provvel que passaram a consumir tambm partculas de cadveres de seus parentes. Essa analise tambm, apesar
dos encaminhamentos feitos, no foi a frente.
Ribeiro como eu, viu com preocupao tambm a questo dos agrotxicos, questo que
ser detalhada a frente. Como vimos anteriormente, segundo relato dos Guarani, por meio das
chuvas que carreiam para dentro do reservatrio os agrotxicos aplicados pelos colonos lindeiros
ao Ocoy, os peixes morrem principalmente no vero, contaminados.
Os Guarani associam tambm poca das chuvas de vero, haver entre eles sempre muita
diarreia, diarreia com sangue, muito provavelmente e novamente pela mesma razo, nas chuvas
de vero que os agrotxicos utilizados pelos colonos, so mais intensamente carreados para o
reservatrio e para a prpria Terra Indgena, na medida em que primeiro passam por ela, para
depois chegar ao reservatrio.
Ribeiro afirmou: Vrios ndios Guarani nos relataram que logo aps os perodos de bater
o veneno no terreno por parte dos colonos vizinhos, poucas horas depois aparecem animais
mortos como galinhas a at cachorros dentro da rea indgena. (RIBEIRO: 2002:17)
Toda a rea de captao da microbacia do Crrego de Santa Clara est sujeita a contaminao por agrotxicos, segundo afirmou o gelogo Ribeiro, tcnico da FUNAI requisitado pelo
Laudo Antropolgico (2002) para analisar a questo. A maioria dos olhos dgua utilizados pelos
ndios, examinados pelo gelogo, esto sob a influncia vizinha das reas plantadas com os
agrotxicos, provenientes da aplicao realizada pelos colonos lindeiros ao Ocoy.
Aps observar a invaso territorial por parte dos colonos vizinhos na terra indgena, que
plantam com agrotxicos em todo o seu entorno, produtos estes letais a sade, Ribeiro afirmou:
193
Alm da possvel penetrao dos agrotxicos no solo, temos que ter em mente que esses produtos de
alto poder letal tendem a se acumular nos organismos de homens e animais, peixes e vegetais.
Portanto, para termos uma resposta exata das possveis contaminaes desses produtos na populao indgena Guarani prudente que faamos em carter emergencial uma coleta sistemtica de
sangue, cabelo e urina prioritariamente daqueles ndios que estejam situados nas residncias mais
prximas dos limites das plantaes dos colonos, ou seja, quase a sua total maioria. Para um controle maior sugere-se a coleta de solos, peixes e plantas em locais mais expostos ao acumulo dessa
contaminao. Isso seria feito atravs de uma previa analise de parmetros de declividade de terreno, amostragem de tipos de solos e plantas que possuem caractersticas prprias para maior acumulo dessas substancias nocivas (RIBEIRO: 2002:17-8).
Em resumo, conforme anlise do IAP, relatada por Ribeiro, essas guas apresentam-se contaminadas por coliformes fecais e totais; Foi verificado que os poos individuais so em sua
maioria descobertos ou precariamente cobertos, contendo no raras vezes insetos. Ainda essas
guas esto sujeitas a contaminao pelo uso de agrotxicos, j que a maioria dos acessos s
nascentes e olhos dguas, se encontram prximos ou dentro das plantaes dos colonos lindeiros,
na mesma microbacia.
Ento at esta anlise (2002) a opo disponvel de guas das 80 casas que no recebem
gua da rede, de um total de 123 casas, eram essas, utilizavam as guas do lago e de poos
menores, assim como de olhos dgua na mata, contendo muito provavelmente coliformes fecais,
totais e agrotxicos. Descrevem os ndios que ao consumir estas guas d diarreia e coceira.
A partir de 1997, as 43 casas que passaram a sub-utilizar s guas da rede (pois vem muito
quente), provvel que estejam utilizando-as tambm, com restos mortais de seus parentes.
Por fim Ribeiro faz no item VI Recomendaes Tcnicas Emergenciais (Ribeiro:2002:212); no item VII Concluses Finais (p22 a 25); e por fim, no item VIII Sugestes Emergenciais
ao Ministrio Publico Federal (p25). importante acess-las.
O que se observa quanto as guas que diretrizes mnimas sobre o direito ao acesso a gua
em qualidade e quantidade no foram observadas na Terra Indgena do Ocoy. A Lei 9.433 de
08.01.1997 que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, assim determina:
194
A questo dos recursos hdricos no Ocoy, mais uma vez, tambm no foi pautada pelo que
a legislao determina. Ribeiro em seu trabalho indica em pormenor toda a legislao a respeito
adequada aos casos citados.
Assim, dever-se-ia rever muita coisa nesta Terra Indgena, o conceito de proteo de
microbacias hidrogrficas, visando proteger as nascentes, minimizando os impactos de ordem
externa; assim como ser cumprida a prpria legislao, no que se refere ao uso exclusivo do
territrio pela populao indgena; rever a questo da distancia legal entre pulverizao de
agrotxicos e populao humana; o acesso a gua potvel em qualidade e quantidade necessria
a populao indgena, e ainda muitas outras coisas aqui citadas.
O trabalho denominado Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy: Diagnstico Preliminar
sobre a Qualidade das guas, de julho de 2002, foi entregue junto ao Laudo Antropolgico, O
Contexto atual vivido pela populao indgena Av-Guarani na Terra Indgena do Ocoy/So
Miguel do Iguau/Pr (Brant de Carvalho:2002), todas as autoridades responsveis pelo caso,
a saber FUNAI, MPF e JF de Foz do Iguau. Mais tarde tambm foi entregue para a VIa Camara
de Coordenao e Reviso do MPF Braslia. Foi pedido em ambos os trabalhos, o desenvolvimento de averiguao tcnica (Laudo Tcnico Pericial) quanto a qualidade das guas consumidas,
atravs de solicitao direta ao MPF de Foz do Iguau, porm, no houve nenhum retorno das
instituies, neste sentido.
Aps a entrega dos dois trabalhos, foi construdo pela FUNASA mais uma caixa dgua,
tornando o sistema de abastecimento de gua na aldeia relativamente mais adequado.
195
Quanto manuteno das condies sanitrias nas prprias terras do Ocoy, as prticas
tradicionalmente exercidas pelos Av-Guarani no podem ser aplicadas a contendo, isto porque
esses indgenas no podem sair do lugar, revezando de ambientes, falta espao fsico tambm
para a realizao dessas prticas as quais requerem uso e pousio, novamente alternncia da populao de ambientes.
Em terras indgenas suficientes, tradicionalmente as prticas de saneamento do ambiente se
do da seguinte forma: um ambiente que foi habitado pela comunidade indgena, agora j abandonado, com a falta de uso humano e de incremento de novos detritos (lixos orgnicos), combinado com as foras naturais dos ventos, do sol e das chuvas, as prprias foras da natureza se
encarregam de sanear o ambiente; deve-se considerar que o lixo, antes do contato, era todo
orgnico e desfazia-se naturalmente, atravs dessas foras. Dessa forma, enquanto a comunidade
habitava outro ambiente, o anterior era submetido a este saneamento natural, podendo retornar a
populao aps um perodo de tempo considervel (20 a 30 anos) novamente para o ambiente
inicial, tornado de novo saudvel.
No caso de Ocoy fixados permanentemente nos mesmos locais pela exiguidade territorial a
que foram obrigados, este processo de sedentarizao levado s ltimas consequncias, gera o
uso continuado dos mesmos espaos, somado ao incremento de novos detritos que diuturnamente
chegam nas aldeias, agora, no s orgnicos. Na medida em que o ambiente naturalmente nunca
pode se reciclar, pelo uso e pousio, consequentemente as condies sanitrias em que a populao indgena esta submetida, progressivamente vai ficando cada vez mais comprometida.
Como agravante, as populaes indgenas passaram aps o contato com a sociedade nacional, a no s possuir lixos que no se deterioram nas aldeias, como tambm passaram a criar
animais domsticos. A criao de animais para a finalidade de alimentao, no era costume
indgena, a protena animal que necessitavam, caavam longe das residncias. Esse costume foi
importado de nossa sociedade, devido talvez a falta de protena proveniente da caa ou mesmo
a adoo de um costume cultural do no ndio. Estas criaes em todas as aldeias no se do em
cativeiro, e, no caso de Ocoy, diante da absoluta falta de espao fsico, se do sobre as roas,
soltos por entre os indivduos, ao lado das casas, sendo que a maioria dos ces, galinhas e porcos,
encontram-se todos juntos com os seres humanos, convivendo nos mesmos espaos. Em um
lugar que falta comida at para os humanos, como esperar que manejem os animais em cativeiro?
196
Adquiridos estes costumes, aliados profunda sedentarizao imposta no Ocoy por falta de
espao fsico, provocado assim, mais contaminao e mais doenas, resultando em inmeras
molstias como verminoses, escabioses, doenas de pele, entre outras doenas; os casos so muito
recorrentes, principalmente entre crianas. Os remdios que so utilizados, por exemplo, os
vermfugos, se utilizados de forma muito recorrente, como na verdade so de fato, destroem a flora
intestinal dos indivduos, deixando de possuir assim os necessrios clios nos intestinos, os quais
ajudam na evacuao. comum nas aldeias fezes com sangue, indivduos com intestinos ressecados, um dos resultados da ao de tanta medicao intensiva e falta de ateno preventiva. Assim o
que se v nas terras indgenas que ataca-se as consequncias e no as causas das doenas, entre
outras razes, por falta de informao indigenista e de ateno sade de forma preventiva.
3.6.3. A malria
Como vimos antes, a populao indgena habitar a APP, ao lado do reservatrio de Itaipu
inapropriado. Isso se aplica tambm ao que se refere ao ambiente sanitrio. A populao indgena
convive excessivamente prximo s margens do reservatrio, o qual permanece por longo perodo com volume constante, ou seja, com gua parada principalmente nas bordas31, assim ali se
tornou local ideal para o desenvolvimento do mosquito Anfheles, transmissor da malria. Na
gua parada ele se reproduz. Basta haver uma pessoa contaminada com a doena, para que o
mosquito ao pic-lo, retransmita a malria para todas as outras pessoas que picar. Como vrias
pessoas passaram a estar contaminadas e os mosquitos se reproduzem todo instante, o caso se
tornou uma epidemia de significativas propores entre os Guarani do Ocoy. At o ano de 2002
houveram 83 indivduos que foram contaminados, sendo que 17 deles eram gestantes, o que
agrava o caso, na medida em que elas no deveriam tomar neste estado, o medicamento. O Posto
de Sade da TI do Ocoy informou que somente nos meses de maro e abril de 2002, houveram
37 casos. A malria que contraem do tipo Vivax.
Segundo matria do jornal Gazeta do Povo de 17.05.2002 sob o ttulo Surto de malria
atinge 37 ndios. A maioria so crianas Av-guarani da reserva de Oco (Anexo 3), assim relata
a respeito da epidemia de malria na aldeia do Ocoy: a grande incidncia da doena colocou as
31
Em frente ao Ocoy o reservatrio significa apenas um, dos tantos pequenos braos de lago que formou o
reservatrio de Itaipu.
197
autoridades sanitrias em alerta porque a mdia histrica anual no local de no mximo sete ou
oito casos.
A Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy o nico local do estado do Paran onde existe o
problema, a manifestao de forma epidmica de malria. No por acaso tambm o nico local
da APP do reservatrio da UHE de Itaipu, onde ocorre habitao de populao humana, os AvGuarani.
Ao indagar ao funcionrio da Secretaria Municipal de Sade (abril/2002) que realizava o
controle da malria na TI (Figura 35), quantos casos mais, excludos os da aldeia, haviam sido
registrados na regio, foi respondido: somente trs casos, trs pescadores que foram pescar no
lago de Itaipu. Se trs pescadores em pescaria espordica esto sujeitos a contrair malria, os
Guarani que habitam sem outra alternativa s margens do reservatrio, estaro constantemente
sujeitos a sofrer da doena, j que o mosquito normalmente reproduz-se ali. Se ningum mais
contraiu a doena, com exceo dos trs pescadores, provavelmente ningum mais reside como
os Guarani, to prximos do reservatrio. Mostra-se assim mais uma vez, a inviabilidade do
reassentamento dos indgenas ter se dado nestas terras, s margens do reservatrio da Itaipu.
Figura 35. Foto. Funcionrio da Secretaria Municipal de Sade de So Miguel do Iguau (04/2002)
colhendo lmina p/ diagnstico e controle de malria no Ocoy
198
3.6.4. Os agrotxicos
Criao de abelha no deu certo porque o veneno dos colonos matava os bichinhos, ele posava l
e morria, vai na soja e no trigo do colono e traz o veneno para a caixinha...
Seu Honrio Guarani
Outubro/2001
Limtrofes s bordas externas da Terra Indgena do Ocoy, inicia-se as glebas de terras dos
colonos, os quais possuem outro modo de gesto territorial, o que se caracteriza em outro problema. Como vimos, as reas agrcolas desses colonos, somadas em seu conjunto apresentam
dimenses maiores que a Terra Indgena, se encontram em ambientes totalmente desmatados,
com monoculturas instaladas, o que de antemo no contribui para a existncia de fauna a
necessria caa fonte de protena animal, muito escassa na regio e que compe a subsistncia
dos Av-Guarani.
Os colonos ao pilotar seus tratores, quando fazem a curva nos limites da Terra Indgena,
invade-a, tomando na extenso da rea reservada aos indgenas cerca de 14 linhas de milho,
variando a depender do local em torno de 2, 4 a 7 metros de terras paralelas Terra Indgena, por
199
praticamente toda a sua extenso (7 Km) (Figura 36 e 37). Pelo clculo apresentado inicialmente,
somam aproximadamente 4,9 hectares perdidos, chegando o avano da invaso na atualidade ao
limite extremo, agora at a estrada, a qual passava antes, por dentro somente da Terra Indgena.
Estas terras perdidas entre a estrada indgena e o limite entre reas pelo acordo entre FUNAI
e Itaipu Binacional so de posse indgena e propriedade da Unio. Embora seja pouca a quantidade perdida, se levarmos em considerao a exiguidade da rea total para os Guarani, ela se torna
significativa. Todavia, no este espao devolvido que vai solucionar o problema fundirio do
agrupamento indgena. A pergunta seguinte seria porque os colonos invadem essa rea? Porque
no tomada nenhuma providncia judicial, apesar de solicitado pelo Laudo Antropolgico ao
MPF e JF de Foz do Iguau? Estas indagaes sero esclarecidas no captulo 5, quando for
verificado como as terras do Ocoy passaram a se constituir Terra Indgena.
Excessiva limitao das atividades de subsistncia na prpria Terra Indgena, o entorno
totalmente desmatado, invaso pelas monoculturas dos colonos da j diminuta rea de terras do
Ocoy, neste contexto foi detectado como mais um agravante da situao, a proximidade dessas
roas de soja, milho, trigo e aveia, que se alternam conforme a poca, dos colonos lindeiros
Terra Indgena, e, com elas seu respectivo manejo.
Nos vrios estgios de cultivo desses produtos so utilizados agrotxicos como herbicidas
para o desmate do campo, visando eliminar a vegetao a fim de instaurar os plantios, fungicidas
e bactericidas para eliminar fungos e bactrias que aparecem em tais plantios em certo estgio
inicial de seu crescimento, e, por fim, inseticidas para eliminar os insetos que atacam as plantaes j crescidas. Algumas vezes no Ocoy foi presenciado a aplicao desses produtos, o odor
ftido que permanece no ar insuportvel, as reaes causadas nas pessoas, essas sero descritas
frente.
O remanescente florestal que aparece ao fundo na foto abaixo, corresponde a largura de
terras que era de posse indgena, ainda na margem esquerda da estrada. Em primeiro plano notase a invaso dos colonos com o plantio de milho.
200
O mesmo plantio de milho, foto acima, ao longo de grande extenso da margem esquerda da
estrada, no interior dos limites da Terra Indgena do Ocoy, que se encontra tomado pelos colonos. O mesmo remanescente florestal da foto anterior, avista-se ao fundo na foto e esquerda.
A Tabela 3.7., refere-se ao histrico de aplicao, relatado por no ndios, parentes de agricultores da regio, durante um ciclo anual de borrifao de agrotxicos nas reas circunvizinhas
ao Ocoy; apresenta os tipos de produtos utilizados para o milho e a soja, sua finalidade, poca de
ocorrncia, demonstrando que durante o ano todo esses produtos txicos so utilizados no local,
ou seja, no entorno e no interior da rea invadida da Terra Indgena.
201
Finalidade
poca de ocorrncia
(herbicida)
2 aplicao de 2-4-D
(herbicida)
do ciclo do milho
3 plantio de milho
4 aplicao de herbicidas
Incio de maro
Elimina as folhas largas das
Maro/abril
Maro/abril
6 colheita do milho
1 aplicao de herbicidas
Agosto
Setembro/outubro
Eliminar fungos e bactrias
Outubro/novembro/dezembro
4 aplicao de secante
(herbicida)
colheita (aplicar de 5 a 7
e bactericidas
ncleo populacional. Essa aplicao realiza-se no s limitada a rea vizinha, mas como no prprio interior da Terra Indgena, por invaso, sendo aplicados os produtos txicos, frente frente
s habitaes indgenas.
O fato que da resulta digno de se fazer aplicar a legislao vigente a intoxicao que a
populao Guarani vem sofrendo com relao contaminao da prpria rea da Terra Indgena,
em todo seu entorno, por meio das monoculturas vizinhas. Vejamos como se d esse processo.
Esta TI por ser de nfima dimenso e muito estreita, como j descrito, apenas 134,72 metros
de largura em mdia atualmente, nesta diminuta rea encontram-se as casas indgenas seguidas
umas s outras, e por conseguinte toda a vida da aldeia: os quintais das habitaes, as pessoas, os
animais de criao, as roas e seus produtos, as reas de coleta e seus produtos, o reservatrio e
os peixes que ali habitam, e por fim, fontes de guas menores de uso individual e coletivas. As
monoculturas localizam-se muito prximas, emparelhadas, espacialmente seguidas pela estrada
da Terra Indgena. Estes locais e, por conseguinte, toda a vida contida neles, esto sujeitos ao
manejo praticado atravs do uso de agrotxicos pelos colonos lindeiros.
Sendo as roas dos colonos quase que totalmente mecanizadas, estes no contam com contingente expressivo de mo-de-obra convivendo diariamente no ambiente, somente as prprias famlias trabalham nelas e depois do trabalho realizado, muitos se retiram da rea, vivendo em ncleo
urbanizado, na Vila de Santa Rosa do Oco. Os Av-Guarani, ao contrrio, com uma populao
poca de 523 pessoas (abril/2002), so obrigados a conviver no mesmo ambiente, j que suas casas
esto muito prximas, a menos de 5 metros de distncia, onde a estrada faz o limite. Existem
algumas casas indgenas do lado externo estrada, em Terra Indgena, onde no existe qualquer
fronteira com as glebas dos colonos, estas esto na prtica cercadas pelas monoculturas.
Recordando a localizao e o relevo das glebas dos colonos e da Terra Indgena, estas reas
encontram-se em uma microbacia, portanto em declive, onde os colonos encontram-se por todo
o entorno, nas bordas dessa bacia (lados externos do V), sendo que em suas reas no foram
realizadas sequer as necessrias curvas de nvel, as quais poderiam conter o carreamento de
partculas; a comunidade indgena encontra-se no espao intermedirio (o prprio V) e por fim
as guas do reservatrio da Itaipu embaixo (por dentro deste V). Portanto, nesta bacia, os
ventos para qualquer lado que soprar, iro carrear resduos de elementos txicos para a Terra
Indgena e para as guas do reservatrio. Com as fortes chuvas de vero, segundo os Av de
outubro janeiro, elas coincidem com a aplicao mais intensa dos vrios produtos agrotxicos,
nessa poca eles so carreados mais fortemente para este declive, sendo despejados no interior
da Terra Indgena, atingindo todas as reas de utilizao diria da comunidade, acima descritas.
203
Portanto, o fato tem como consequncia bastante provvel a contaminao de solos (roas e
vegetao), guas do reservatrio e os peixes que nelas vivem, fontes de guas menores (poos
por infiltrao e olhos dgua, alguns existentes nas prprias glebas dos colonos) e ar, os quais
incidem direta e indiretamente nas populaes humanas e animais que ali habitam (Figura 38).
Figura 38. Croqui. Viso virtual e cinemtica quanto ao uso de agrotxicos pelos colonos lindeiros e impactos
sanitrio-ambientais provocados na Terra Indgena.
Elaborao: Maria Lucia Brant de Carvalho. 2002.
Para se ter uma ideia das curtas distncias desta rea em declive, observe-se a situao vivida
na casa do paj mais velho da aldeia, Seu Guilherme, atravs das fotos a seguir, elas esto em uma
204
sequncia espacial (Figura 39, 40 e 41). Elas procuram demonstrar as trs seguintes distncias: da
gleba do colono lindeiro, com o plantio ainda baixo at estrada (que o limite atual entre as reas);
Figura 39. Foto. Veculo da FUNAI em estrada em frente residncia de Seu Guilherme e gleba do colono
lindeiro ao fundo. rea em aclive.
Figura 40. Foto. No mesmo local, um pouco abaixo, foto realizada da varanda da casa de Seu Guilherme,
sobre o seu quintal/roa, o mesmo veculo parado na estrada da foto acima. Terreno em aclive.
205
Figura 41. Foto. Foto realizada da varanda da residncia de Seu Guilherme em direo oposta, voltada rea
do reservatrio, local esse que se apresenta como tambm parte do roado e rea de coleta desta famlia, assim
como tambm APP de Itaipu. Terreno em declive.
Figura 42. Foto. Colono pulverizando os agrotxicos em terras j invadidas da Comunidade Indgena do Ocoy.
esofgo de Seu Guilherme, a tal mancha branca, de aspecto diferente de outros casos de cncer,
descrita no incio deste captulo, casos esses indicativos de possvel contaminao por agrotxicos,
os quais apenas um deles foi levado a frente (por ns como veremos a seguir), apesar de solicitado, a necessria pesquisa especfica, referente a essa contaminao a todos os casos FUNASA.
Afirmam os Guarani que se os animais de criao da aldeia vo procurar alimentos na divisa
entre reas, na margem oposta da estrada, em contato com os produtos txicos, eles aps ingerilos no sobrevivem, como relatado por trs diferentes depoimentos dos indgenas:
(...) A gente v, senta de vez em quando umas pombinha no milho, daqui a pouquinho ela cai
morta. (...) O peixe que a gente pesca aqui no puro, com vida, o peixe quando a gente pesca
parece que j t morto. Quando chove o peixe morre na gua com o veneno... . (...) Os colono mata
a vegetao com produto qumico, para planta soja e milho. Pe veneno na soja para matar
lagarta, percevejo; no milho, para matar a lagarta da espiga. O veneno tem cheiro forte, d dor de
cabea, dor de garganta, se os animais vo l come, morre tudo. A crianada brinca no meio da
soja, perigoso... . (2002) (Figura 43).
207
Figura 43. Foto. Galinhas do Ocoy em rea invadida pelos colonos, ciscando em local contaminado pelo agrotxico.
208
Identificada a situao de risco grave a sade foi enviado em 06.11.2001 o ofcio n 01/
AERBAU/FUNAI/SP (Anexo 5) para a Fundao Nacional da Sade em Curitiba/ FUNASA /
Ministrio da Sade, indagando sobre a situao verificada respeito de provvel contaminao
pelo uso de agrotxicos prximos Comunidade Indgena do Ocoy e como o rgo estaria
lidando com o fato. Obteve-se como retorno dois pareceres: Parecer DIESP n 02, sem data,
assinado por Sonia de Paula Borba/ Chefe DIESP (Anexo 6) e Parecer Mdico assinado pela Dra
Maria das Graas Serafim de data equivocada, 21.01.2001 (Anexo 7), os quais os dois no
respondem ao que foi indagado.
Procurada mais tarde pessoalmente por esta pesquisadora e pelo bilogo da FUNAI a mdica citada, e, exposto novamente todo o problema, foi declarado por ela que: no havia no Ocoy
nenhum caso clnico comprovado de contaminao por agrotxico, para que houvesse a
mobilizao da FUNASA. Os exames a serem feitos para o caso so muito especficos e caros,
realizados somente em grandes centros urbanos e por especialistas na matria. Desta forma
devem-se realizar procedimentos muito especficos para colheita de material humano e ambiental,
assim como para encaminhamento e anlise do material. Assim a questo deveria ser provocada
atravs de uma logstica prpria e especfica. Dessa forma foi contra-argumentado que: no
havia nenhum caso clinico comprovado, porque nenhum caso foi devidamente encaminhado
para exames especficos e que seria responsabilidade do rgo FUNASA realizar esse encaminhamento. No houve concordncia e a FUNASA permaneceu omissa.
Legalmente os Distritos Sanitrios Especiais Indgenas/DSEI/ FUNASA/ Ministrio da Sade
assim como o Sistema nico de Sade so corresponsveis por zelar pela sade das comunidades indgenas.
O Decreto Presidencial n 3156 de 27.08.99, dispe sobre as condies para a prestao de
assistncia sade dos povos indgenas, no mbito do Sistema nico de Sade, pelo Ministrio
da Sade. Este Decreto em seu Artigo 2, item I e V, afirma:
Artigo 2 : Para o cumprimento no disposto do artigo anterior, devero ser observadas as seguintes
diretrizes destinadas promoo, proteo e recuperao da sade do ndio, objetivando o alcance
do equilbrio bio-psico-social, com o reconhecimento do valor e da complementariedade das prticas
da medicina indgena, segundo as peculiaridades de cada comunidade, o perfil epidemiolgico e a
condio sanitria:
I o desenvolvimento de esforos que contribuam para o equilbrio da vida econmica, poltica e
social das comunidades indgenas.
209
V a restaurao das condies ambientais, cuja a violao se relacione diretamente com o surgimento de doenas e de outros agravos sade.
Enquanto ainda esperava-se o retorno da FUNASA, se buscou tambm outros rgos, estes
especializados na questo contaminao por agrotxicos. Portando uma lista dos produtos
agrotxicos que so utilizados na regio por alguns colonos lindeiros Terra Indgena, fornecida
pela Secretaria de Agricultura de So Miguel do Iguau/Pr (Anexo 8) e as embalagens importadas do Paraguai, que foram colhidas por ns e antes, no devolvidas pelos colonos a este rgo,
obteve-se duas entrevistas em dezembro de 2001 com especialistas do Departamento de Fiscalizao/DEFIS da Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento SEAB/PR e com especialistas da Secretaria Estadual da Sade/ Departamento Estadual de Sade no Trabalho/ PR; ao
analisarem as listas, apenas dois exemplares, as embalagens e ainda ao ser descrita a situao vivida
pelos Guarani, estes mostraram-se apreensivos, levantando uma srie de problemas:
verificaram a utilizao de vrios produtos proibidos no Brasil;
verificaram a falta de distncia mnima entre as reas dos colonos e da comunidade indgena, em funo do uso destes produtos; a distncia mnima legal deveria ser de pelo menos 250
metros quando usados atomizadores e 50 metros quando utilizados pulverizadores tratorizados
de barra, acrescidos de alguns cuidados como o estabelecimento de curvas de nvel, e ainda,
desde que os ventos no interferissem no momento da aplicao, carreando os produtos para
local prximo ao ncleo populacional indgena;
diante da indevida proximidade da aplicao, levantaram a questo da asperso dos
agrotxicos sobre as roas de subsistncia dos ndios, inapropriada para este tipo de lavoura,
comprometendo a produo da mesma, assim como provocando intoxicao na populao indgena. O professor indgena da aldeia, havia comunicado recentemente quanto sua preocupao
sobre a improdutividade das roas, especialmente este ano, dizendo que iria faltar ainda mais
alimentos;
a contaminao de guas, solos e dos recursos neles existentes;
o comprometimento da sade das populaes humanas e animais que habitam a rea; descrevem que em populaes com deficincias nutricionais pr-existentes, como o caso desta populao indgena, a questo se torna mais grave, tendo efeitos seriamente comprometedores da sade.
Os tcnicos do DEFIS/SEAB/PR e o Departamento Estadual de Sade no Trabalho /Secretaria Estadual da Sade /PR, colocaram-se disposio, argumentando quanto necessidade de
210
32 Aloisio
Welter; Plnio Lutkmeyr; Laurindo Shwingil; Pedro Guido Ledur; Seferino Beres; Joo Benck; Ervino
Saltier; Selvino Welter; Bonifcio Jacomeli; Osmar Bergman; Maurcio Schossler; Marcelino Leichtweis.
33 Telefone da Prefeitura de So Miguel do Iguau 045-5658100 e do Secretrio de Meio Ambiente Sr. Silas
Murback 045-99634948.
211
Art.1 A pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o
destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, sero regidos por esta lei.
Art.3 Os agrotxicos, seus componentes e afins, de acordo com definio do Art.2 desta Lei, s
podero ser produzidos, exportados, importados, comercializados e utilizados, se previamente
registrados em rgo Federal, de acordo com as diretrizes e exigncias dos rgos federais responsveis pelos setores de sade, do meio ambiente e da agricultura.
Questo colocada pelo Artigo 3, que como vimos no observada, alguns agrotxicos
so contrabandeados, logicamente no so registrados, portanto, no h qualquer controle
sobre seu uso.
Ainda a mesma Lei Federal afirma que:
Quanto a competncia a nvel estatal do caso aqui tratado, difere conforme se d a incidncia do produto txico: o caso um se restrito prpria gleba dos colonos; e outro quando
atinge indiretamente e diretamente as reas da Terra Indgena e da APP de Itaipu.
No primeiro caso, quando se refere a utilizao desses produtos contrabandeados pelos
colonos e utilizados em suas prprias glebas, a Unio responsvel pela no fiscalizao na
fronteira entre pases, e ainda, o rgo estadual competente (IAP) responsvel por no fiscalizar o uso e o consumo indevido no local, nas prprias glebas dos colonos.
Todavia, os colonos no se restringem a aplicao em suas prprias glebas; na medida em
que se d o contrabando do produto na fronteira com outro pas e os produtos ilegais e legais, so
aplicados inadvertidamente no entorno e no prprio interior de reas federais, que se constituem
em APPs, a Terra Indgena e o reservatrio, o caso passa a ser de competncia federal, quanto a
investigao do registro, a importao, a classificao e controle tecnolgico e toxicolgico, a
fiscalizao do uso, do consumo, do comrcio, da a responsabilidade do rgo federal IBAMA.
Como o Artigo 10 da lei n 7802 supracitada, determina que compete aos Estados legislar
e fiscalizar a questo dos agrotxicos, deve-se nortear a conduta pelo que determinado no
estado do Paran, quanto ao uso desses produtos txicos, assim a Resoluo n 22/85 SEIN
atual IAP/ Secretaria do Meio Ambiente do Estado do Paran, que normatiza a questo. Em seu
Artigo 5, refere-se:
Artigo 5. Nas reas agricultveis, devero ser adotadas medidas especficas de controle de eroso,
de modo a diminuir a carreao de partculas do solo, onde se encontram absorvidos agrotxicos,
principalmente os organoclorados, para as colees de gua e reas circunvizinhas.
O Artigo 7 (7.1 e 7.2) da mesma lei refere-se quanto distncia a ser observada de ncleos
populacionais, mananciais de captao de gua, entre outros:
Artigo 7. No permitida a aplicao area de agrotxicos e outros biocidas em reas situadas a
uma distncia mnima de 500 metros adjacente mananciais de captao de gua para abastecimento de populaes, ncleos populacionais, escolas, habitaes e locais de recreao, e, de 250 metros
adjacentes a mananciais de gua, moradias isoladas e agrupamento de animais e culturas susceptveis a danos.
7.1. Ser permitida, porm, a aplicao de agrotxicos e biocidas nas lavouras, se efetuada por
atomizadores ou canhes, numa distncia mnima de 250 metros, e, por aparelhos costais ou
tratorizados de barra, numa distncia mnima de 50 metros, dos locais mencionados no item 7 .
213
7.2. Em todos os casos as aplicaes somente podero ser feitas quando a direo do vento for tal
que no leve resduos de agrotxicos e biocidas para os locais referidos no item 7.
Artigo 2. A localizao, a construo, instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental, dependero de prvio licenciamento do orgo ambiental competente, sem prejuzo de
outras licenas legalmente exigveis.
Pargrafo 1. Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no Anexo 1, parte integrante desta Resoluo.
214
Pargrafo 2. Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e a complementao do Anexo 1, levando em considerao as especificidades, os riscos
ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento ou atividade.
Dessa forma o rgo ambiental competente, o IAP, deveria submeter a licenciamento ambiental
as atividades dos colonos em suas prprias terras, pois esse assentamento realizado pelo INCRA
no passado vem realizando projeto agrcola que traz riscos ambientais, na medida em que utiliza
e modifica o patrimnio gentico natural, introduz espcies exticas e/ou geneticamente modificadas como a soja, por exemplo, est demasiadamente prximo do ncleo populacional indgena
(Resoluo n 22/85 SEIN), como ainda danifica indiretamente o manejo de recursos aquticos
vivos do reservatrio de Itaipu.
Porm, os colonos no se limitam a realizar essas atividades em suas prprias terras, mas
invadem e realizam a mesma atividade de risco ambiental no interior da Terra Indgena, o que
muda de figura a questo, tornando-a exponencialmente mais complexa.
Como vimos anteriormente a Terra Indgena assim como a rea marginal do reservatrio de
Itaipu, segundo o Cdigo Florestal Lei n 4771 de 15.09.1965, so consideradas reas de Preservao Permanente/APPs (respectivamente Artigo 3, letra g; Artigo 2, letra b), que por
serem federais so de responsabilidade ambiental do IBAMA. Nelas, a princpio so proibidas a
supresso total ou parcial de florestas (Artigo 3, Pargrafo 1) e quando ela pode se dar, em
casos muito especficos, deve haver autorizao do poder executivo federal competente (Artigo
3, Pargrafo 1) no caso o prprio IBAMA, para utilidade tal, que justifique interesse relevante,
quando for necessria a execuo de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou
interesse social (Artigo 3, Pargrafo 1), devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto (Artigo 4). Ainda s permitido o acesso de pessoas e animais s reas de
preservao permanente, para obteno de gua, desde que no exija a supresso e no comprometa a regenerao e a manuteno longo prazo da vegetao nativa (Artigo 4, Pargrafo 7).
No caso de Terra indgena explicito que: Artigo 3: A explorao dos recursos florestais em
215
terras indgenas somente poder ser realizada pelas comunidades indgenas em regime de manejo
florestal sustentvel, para atender a sua subsistncia, respeitados os Artigos 2 e 3 deste Cdigo.
Nota-se que pelo Cdigo Florestal as Terras Indgenas so consideradas por fora de lei
reas de Preservao Permanente como qualquer Unidade de Conservao, como ainda elas so
consideradas de forma correlata, Unidades de Conservao de uso direto e sustentvel.
Conclui-se que no caberia a invaso, a supresso e muito menos a contaminao com
agrotxicos da populao e da Terra Indgena, assim como indiretamente a contaminao com
agrotxicos da APP de Itaipu pelas atividades agrcolas dos colonos, nem no interior, nem no
entorno prximo da Terra Indgena.
O Decreto Presidencial n 1141 de 19.05. 94 dispe sobre as aes de proteo ambiental,
sade e apoio s atividades produtivas, voltado s comunidades indgenas. No Captulo I Das
Disposies Gerais, em seu artigo 3, apoia-se em lei correlata (Estatuto do ndio) o qual reconhece as especificidades culturais da vida indgena, quando afirma: Artigo 3. As aes decorrentes deste Decreto fundamentar-se-o no reconhecimento da organizao social e poltica, dos
costumes, das lnguas, das crenas e tradies das comunidades indgenas.
Este mesmo decreto reconhece tambm que dever do Estado, proteger ambientalmente o
interior e o entorno das Terras Indgenas quando sujeitas a impactos, atravs de algumas medidas
prticas, quando afirma em seu Captulo II Da Proteo Ambiental, Artigo 9, que:
Artigo 9. As aes voltadas proteo ambiental das terras indgenas e seu entorno destinam-se a
garantir a manuteno do equilbrio necessrio sobrevivncia fsica e cultural das comunidades
indgenas, contemplando:
I diagnstico ambiental, para conhecimento da situao, como base para as intervenes necessrias;
II acompanhamento e controle da recuperao das reas que tenham sofrido processo de degradao de seus recursos naturais;
III controle ambiental das atividades potencial ou efetivamente modificadoras do meio ambiente,
mesmo aquelas desenvolvidas fora dos limites das terras indgenas que as afetam;
IV educao ambiental, dirigidas s comunidades indgenas e sociedade envolvente, visando a
participao na proteo do meio ambiente nas terras indgenas e seu entorno;
V identificao e difuso de tecnologias indgenas e no-indgenas, consideradas apropriadas do
ponto de vista ambiental e antropolgico.
216
Portanto, as atividades agrcolas dos colonos lindeiros, continua praticando ato passvel de
controle ambiental e penalizao dos responsveis, pois se d tanto no entorno, como no prprio
interior da Terra Indgena, trazendo impactos socioambientais, econmicos, sanitrios e de sade, substanciais subsistncia e a qualidade de vida indgena.
Tambm como vimos anteriormente, o Decreto Presidencial n 3156 de 27.08.99, dispe
sobre as condies para a prestao de assistncia sade dos povos indgenas; segundo o Artigo
2, item V, devero ser observadas as seguintes diretrizes destinadas promoo, proteo e
recuperao da sade do ndio, objetivando o alcance do equilbrio bio-psico-social, (...) segundo as peculiaridades de cada comunidade, o perfil epidemiolgico e a condio sanitria: V a
restaurao das condies ambientais, cuja a violao se relacione diretamente com o surgimento
de doenas e de outros agravos sade.
Assim atravs das leis citadas, h o reconhecimento legal da necessidade de proteo ambiental
do interior das Terras Indgenas e de seu entorno, com medidas prticas, com os devidos diagnsticos, acompanhamentos, medidas de recuperao, de controle de atividades, de educao e
difuso de tecnologias ambientais, visando proteger e recuperar a sade do indgenas, atravs da
restaurao das condies ambientais, cuja violao tenha relao direta com o surgimento de
doenas e de outros agravos sade.
Por seu turno o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza/SNUC, Lei n
9985 de 18.07.2000, afirma em seu Captulo II Do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC, Artigo 4, que:
Artigo 4. O SNUC tem os seguintes objetivos: XIII proteger os recursos naturais necessrios
subsistncia de populaes tradicionais, respeitando e valorizando seu conhecimento e sua cultura e
promovendo-as social e economicamente.
Ainda o SNUC afirma em seu Captulo I Das Disposies Preliminares, Artigo 2, que:
Artigo 2. Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: XVIII zona de amortecimento: o entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries
especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade.
responsabilidades, pelo rgo ambiental, o IBAMA, que segundo a Resoluo CONAMA n 237
de 19.12.1997, que em seu Artigo 4, item I, assim afirma:
Artigo 4. Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA, orgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o artigo 10 da
Lei n 6938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades com significativo impacto
ambiental de mbito nacional e regional, a saber:
I localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil em pas limtrofe; (...) ; na plataforma
continental; (...); em terras indgenas ou em unidades de conservao de domnio da Unio.
Portanto, legalmente deveria haver tambm zonas de amortecimento no entorno das Terras
Indgenas, a fim de evitar ou mitigar os impactos socioambientais provenientes do exterior, conforme determina a Resoluo CONAMA n 013 e o SNUC para qualquer Unidade de Conservao.
Por todo o exposto, a licena ambiental para atuao dos colonos lindeiros atuarem nas suas
prprias glebas de terras, por estar ao lado de APPs dessa natureza, Terra Indgena e APP de
Itaipu, reas federais, seria passvel de anterior licenciamento e controle, podendo ser autorizada
somente pelo Poder Executivo Federal (IBAMA), que salvo desconhecimento, no houve. Dessa
forma, foi indicado pelo Laudo Antropolgico que por um lado, deveria a FUNAI atravs do
IBAMA, exigir o licenciamento ambiental para os colonos atuarem em suas prprias terras.
Os colonos praticam atividades agrcolas degradantes tambm dos recursos ambientais, da
subsistncia e da sade da populao indgena, no interior das APPs do local. Atingindo direta e
indiretamente o prprio interior de reas de outrem, agrava-se o contexto, considerando ainda
que elas so reas de Preservao Permanente de cunho federal.
218
Considerando as exigncias legais e os riscos ambientais que acarretam as atividades agrcolas dos colonos lindeiros sobre as Terras Indgenas, e na medida em que j vem se realizando a
degradao, o Laudo Antropolgico considerou que haveria necessidade de realizao de um
Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente/EIA-RIMA, conforme dita a Resoluo CONAMA n 237, que em seu Artigo 3, afirma:
Artigo 3. A licena ambiental para empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio depender de prvio estudo de impacto
ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se-
publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo com a regulamentao.
Atuava de forma a inibir a ao da Acetil Colinesterase (presente nas clulas vermelhas do sangue,
nas sinapses nervosas e nos msculos estriados), que tem a funo normalmente de destruir o neurotransmissor Acetil Colina, sendo esta uma ao necessria por permitir que o neurnio colinrigico
retome seu estado de repouso aps a ativao, evitando assim uma transmisso excessiva de Acetil
Colina, que produziria uma super-estimulao do msculo e como consequncia, debilidade e cansao entre outros sintomas.
Em organismo humano sadio essa dinmica esperada entre produo de Acetil Colina e destruio
da Acetil Colinesterase normalmente faz com que a pessoa consiga executar atravs de comandos
cerebrais, as tarefas motoras e intelectuais de forma adequada.
Em resumo, a partir dessa interao qumica do organismo com o herbicida (organofosforado), faz
com que diminua a quantidade da enzima Acetil Colinesterase, portanto, sobra mais substncia do
que deveria de Acetil Colina, o que em excesso, altera as sinapses neuronais, levando a hiperestimulao da musculatura, causando as dificuldades apresentadas de locomoo e a consequente exausto,
como tambm o desnimo, descritos pelo paciente. Alm do desnimo e exausto, outras funes
do organismo podem ser afetadas, como o comprometimento da srie vermelha do sangue, dependendo da quantidade e cronicidade da contaminao pelo agrotxico.
Guarapuava / AERGU / FUNAI responsvel pela Terra Indgena, para a Coordenao Geral de
Estudos e Pesquisas/FUNAI/Bsb, para o CGPIMA/FUNAI/Bsb, assim como para o MPF e a JF
de Foz do Iguau, assim como ainda para a VIa Cmara de Coordenao e Reviso da Procuradoria Geral da Repblica / VIa CCR/ PGR, para que assim dessem o devido encaminhamento; at
o presente momento, tambm no houve nenhum retorno concreto de encaminhamento sobre o
caso na prpria aldeia. Assim a devida e urgente monitorizao biolgica e ambiental na microbacia
do Crrego Santa Clara, uma das primeiras providencias a ser adotada, no foi realizada. Ambos
os trabalhos dos pesquisadores, a saber, MALM, O. & outros. Relatrio de visita da equipe do
Ncleo de Estudos de Sade Coletiva/NESC e do Instituto de Biofsica Carlos Chagas Filho/
IBCCF da Universidade Federal do Rio de Janeiro/UFRJ aldeia Av-Guarani situada na regio
do Ocoy Jacutinga, municpio de So Miguel do Iguau/Pr, convite da FUNAI/Ministrio da
Justia/MJ. Rio de Janeiro: NESC-IBCCF/UFRJ. 11p. e MALM, O. & outros. Avaliao do
contexto de sade humana e ambiental, com nfase na contaminao por metais pesados e
pesticidas, junto populao Guarani da Terra Indgena Av-Guarani (Ocoy), desterrados de
seu imemorial territrio de ocupao tradicional por Grandes Projetos (Parque Nacional do Iguau
e UHE Itaipu) e circundados por reas agrcolas de monoculturas. Rio de Janeiro: NESC-IBCCF/
UFRJ; AERBAU-CGPIMA/FUNAI; Projeto apresentado ao Edital 038/2005 CNPQ. 2006. 25
p., encontram-se aqui anexados junto ao trabalho de Moraes (Anexo n 9).
Pelos relatos dos profissionais de sade existentes na aldeia, fica claro que os Guarani no
esto conseguindo manter a sustentabilidade alimentar, descrevem no haver roas suficientes
(na verdade, falta de espao fsico para o provimento alimentar bsico), alimentao comprada
de qualidade inadequada, barata diante do poder aquisitivo, composta em geral de farinha branca, macarro, sal, acar, bolachas, doces e s vezes quando possvel, carnes de 3, ou seja,
com muita gordura.
O retrato epidemiolgico da Comunidade Indgena como um todo, apresenta estado de
sade precrio, na qual a base fundamental est comprometida pela carncia alimentar e condies sanitrias inadequadas; comum os indivduos apresentarem no Ocoy, desidratao, desnutrio, subnutrio, anemia, diarreia, verminoses, escabiose, gripes, pneumonia, alm da malria e dos sintomas referentes intoxicao por agrotxicos, j descritos.
222
Foi relatado pelos profissionais de sade que nascem crianas fracas e quando as crianas de
colo desmamam, caem logo em seguida em estado de subnutrio, perodo este que pode variar
de 1 6 anos; realizado o controle de crianas abaixo de 5 anos pelo Posto de Sade da aldeia
e das 98 crianas dessa faixa etria, 81 delas foram pesadas (2001), sendo que 14 esto desnutridas, 3 em estado grave, as 17 estando em acompanhamento; elas representam 34,6 % do grupo
populacional desta faixa etria. As que chegam idade escolar passam a se alimentar na escola,
atravs de merenda escolar, estas somam 111 crianas (2001). Nos adultos visvel o estado
Nos ltimos quatro anos a auxiliar de enfermagem da TI percebeu que aumentou a taxa de
desnutrio, ela associa a isso, a seguinte afirmao: muita coisa comprada barata que no tem
valor nutritivo.
O paj relatou que no dia-a-dia falta comida para a maioria das casas: as cestas bsicas da
CONAB, no alcana todas as pessoas o ms todo, vem todo o ms, mas no d para o ms
inteiro. As cestas so compostas de 5 Kg de feijo, 10 Kg de arroz e 1 Kg de macarro por
famlia. Este fornecimento como vimos anteriormente, iria logo mais cessar; segundo o Chefe de
Posto da FUNAI, a CONAB passou a fornecer cestas como essas somente duas vezes por ano.
Segundo relato da auxiliar de enfermagem Ivete em 11.10.2001, nesta TI, 15 gestantes
apresentavam anemia, a maioria, segundo a viso da atendente: engravidam em seguida, esto
sem controle de natalidade prprio, comeam a engravidar com 12 anos. Em 2000 nasceram 16
crianas; de janeiro a outubro de 2001 nasceram 13 crianas. claro que o componente alimentar, influencia essa situao.
Quanto ao papel do paj, ele afirmou que a maioria das mes o procuram, que ele sabe fazer
o medicamento que controla o nascimento das crianas, mas coloca, indagando: como d pra
fazer se no tem mais aqui todas as plantas, existe ainda uma ou outra planta, mas em pouca
quantidade, outras nem existe mais para fazer a garrafada. Ele coloca ainda outro problema:
ns temo dificuldade de passar o ensinamento para o paj mais novo, se no tem a planta que
precisa aqui.
Assim como foi j colocado, na medida em que se compromete o patrimnio fsico, fica
comprometido tambm o patrimnio cultural e por decorrncia a sade da populao indgena.
Quanto situao odontolgica o dentista Dr Fabiano, afirmou que: a maioria das cries
so provocadas pelos hbitos alimentares adquiridos do meio externo, a alimentao que vem
de fora (doces, balas, aucar etc), aliada ainda, a falta de escovao. Como j nos referimos a
prpria escola atravs da merenda escolar, tambm fornece alguns alimentos inadequados (entre
eles os doces) contribuindo para difundir e criar hbitos de origem exgena, que alm de pouco
nutritivos, desdobra-se em mais problemas de sade.
O hbito tradicional Guarani de fazer a higiene dos dentes era, segundo depoimentos dos
indgenas, com os ossinhos do trax de morcego, muito finos, semelhantes palitos, sapecavam
no fogo a fim de esterilizar e assim higienizavam os dentes. Hoje esse animal no encontrado
mais nessa rea.
O dentista ainda afirma: os dentes de uns poucos so muito bons, quase de todos muito
224
reterritorializados em terras menores das que possuam no Ocoy-Jacutinga, como tambm nelas
inexiste a qualidade ambiental semelhante ao espao anterior, questes essas que por determinao constitucional deveriam possuir os direitos garantidos.
Em termos fundirios a Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy, de fato e em termos legais
no rene caractersticas suficientes para assim ter sido oficialmente escolhida como terra substituta da anterior, em que essa comunidade habitava. No possvel atender de forma minimamente satisfatria as necessidades de subsistncia, tanto em termos de espao fsico, como em
termos temporais, ao longo dos anos (uso e pousio). Como vimos o uso da terra se d de forma
continuada, em espaos mnimos para cada famlia, sem qualquer intermitncia tanto com relao
s necessidades de extrativismo (caa, pesca e coleta), quanto com relao a agricultura, atividades as quais deveriam ser itinerantes.
Em termos de qualidade ambiental, esse local no possui rea florestada o suficiente para
conter a necessria diversidade de recursos ambientais (fauna, flora e microrganismos), nem em
qualidade e nem em quantidade, suficientes para atender satisfao das necessidades de subsistncia indgena. Pelas mesmas razes, falta de espao e de intermitncia; as condies sanitrias
tambm se encontram comprometidas.
Como veremos adiante no foi considerado pelas autoridades estatais o volume populacional
real do agrupamento nem o seu crescimento demogrfico, quando ali foram reterritorializados.
Nesse sentido ocorre previsvel presso demogrfica sobre o nfimo territrio do Ocoy.
Portanto, esse espao no comporta a satisfao das necessidades de subsistncia indgena,
gerando quadro de insustentabilidade perante as necessidades de reproduo fsica e cultural da
populao Guarani do Ocoy.
Soma-se ainda exposio dos indgenas a fatores de ordem externa, que poderiam ser
claramente evitveis. A rea no possui qualquer proteo no entorno, estando a populao
indgena excessivamente prxima tanto da rea interna limtrofe ao reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu, quanto cercada externamente por todo o entorno pelas glebas dos colonos. A
partir deste contexto a Comunidade Indgena sofre impactos sociais, ambientais e sanitrios de
toda ordem:
a sobreposio da APP de Itaipu sobre a Terra Indgena, inicialmente j limita de forma
prejudicial o uso indgena das terras e das guas. A populao indgena foi reinstalada tcnica e
ilegalmente na mesma rea de APP do reservatrio, onde o mosquito transmissor da malria
presente no seu entorno, no s no Ocoy, mas em todo o entorno do reservatrio, sendo
226
inapropriado por lei qualquer populao se estabelecer em APP; diante da indevida proximidade
entre eles, provoca o quadro de malria verificado na populao indgena. Na medida em que a
hidreltrica reduz o nvel das guas do reservatrio, os ndios vm uma de suas poucas fontes
alimentares serem eliminadas, o pescado.
a invaso da Terra Indgena por colonos, inicialmente j restringe o uso Guarani da mesma
em menor poro de terras; as monoculturas instaladas no local provoca por meio de impactos
socioambientais a contaminao por agrotxicos, o que vem afetar a sade da populao indgena. necessrio Laudo Pericial para verificar a provvel contaminao, ela se d inclusive por
produtos que so proibidos no Brasil. A contaminao provavelmente se d nos seguintes locais:
Roas, solos e seus produtos;
reas de coleta, solos e seus produtos;
Fontes de guas: reservatrio de Itaipu, poos comuns e individuais, fontes naturais (olhos
dgua);
Animais de criao e o pescado existente no reservatrio;
A prpria populao indgena, diretamente pela asperso e indiretamente atravs dos recursos ambientais citados, os quais consomem;
Outro impacto sanitrio-ambiental caracterizado pela falta de disponibilidade de acesso
a guas potveis em quantidade e qualidade. necessrio Laudo Pericial visando verificar a
contaminao provvel de todas as fontes de gua: reservatrio da Itaipu, poos coletivos e
individuais, fontes naturais, pelos seguintes elementos:
restos mortais humanos (poo coletivo construdo pela UHI ao lado de cemitrio indgena);
coliformes fecais e totais;
contaminao por agrotxicos.
A questo territorial de vital importncia para os Av-Guarani do Ocoy, constituindo em
reivindicao primordial da comunidade indgena. Colocam os Guarani, que qualquer outro benefcio questo secundria, primordialmente deve ser resolvida a questo fundiria. Em outros
relatos anteriores o fato se repete, desde 1982, assim ao longo de 30 anos de demanda reprimida,
foi verificado que foram realizados seis documentos antropolgicos, inmeros relatos da igreja
(CIMI e CJP) e de organizaes no-governamentais/ONGS, artigos em jornais locais, vrias
cartas escritas e enviadas pelos prprios Av-Guarani, como ainda documentos da prpria FUNAI,
todos dirigidos a Presidncia do rgo, documentos em que apontam para esta esperada resoluo, a questo fundiria.
227
Desta forma a rea denominada Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy, no possui caractersticas suficientes para ser reconhecida legalmente como Terra Indgena, pois:
no foram reconhecidos sua organizao social, costumes, crenas e tradies, j que
elas, por todo o exposto, se do muito limitadamente no espao atualmente ocupado;
no foram reconhecidos os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupavam, j que, segundo depoimentos dos indgenas, ocupavam terras de maior extenso e de
melhor qualidade ambiental. Segundo informaes dos Guarani, foi prometido pela FUNAI e
Itaipu Binacional que a situao seria provisria, no entanto, esto vivendo esta situao h 30
anos, desde 1982, quando ali foram reassentados;
no foram reconhecidos os direitos que competem Unio de proteger e fazer respeitar
todos os seus bens;
34
Relatrio do Grupo de Trabalho FUNAI e Itaipu Binacional. Protocolo de Intenes de 20.05.1994. Processo
FUNAI/Bsb n0178/94. Foz do Iguau em 20.07.1994: p. ilegvel
228
229
De 1982 at hoje (1995) a Itaipu vem apenas implementando projetos emergenciais, sem, no entanto, atender ao problema central que envolve os Av-Guarani a questo da terra. Novamente em
junho de 1995, os Av-Guarani estabeleceram contato com o ento Presidente da Itaipu Binacional,
afim de obterem informaes sobre o convnio que deveria ser assinado entre Itaipu, FUNAI, Prefeitura de So Miguel do Iguau e o Governo do estado do Paran. Este convnio deveria proporcionar
benefcios e solues para os problemas da aldeia do Oco, mas fundamentalmente definir a questo
da terra. O que os ndios obtiveram, foram evasivas e novos prazos para a assinatura do convnio.
Assim decidiram ocupar, uma rea situada na faixa de proteo do lago, chamada Refgio Bela
Vista, com uma extenso de 622 hectares (Weber: 1995:68).
Quanto ao fato de como foi (des)cumprida a legislao vigente sobre o realocamento dos
Guarani para o Ocoy, veremos em detalhe ao longo do captulo 5.
Dessa forma no segundo semestre de 1995 ocorreu a ocupao de parte dos Guarani de Ocoy,
no local denominado por eles de Paran Por, segundo a Itaipu, ocorreu a invaso do Refgio
Bela Vista, j que o local localiza-se em rea de APP de Itaipu novamente; como se observou,
dada a escolha do local pelos Av-Guarani, so poucos os locais florestados que restaram no oeste
paranaense; todavia, pelos estudos histricos e antropolgicos realizados sobre a regio, essa rea
de terras tambm eram de posse dos Av-Guarani, portanto, na verdade o que estava ocorrendo na
viso deles, era a reocupao de uma rea que tambm fora deles prprios.
Aps essa reocupao do Paran Por, em 04 de maro de 1997 adquirida por Itaipu uma
fazenda de 1774 hectares localizada em sua maior parte no municpio de Diamante DOeste e
menor parte no municpio de Ramilndia no Paran. Foram transferidas para o local todas as 21
famlias que estavam na rea do Paran Por e 11 famlias que estavam no Ocoy.
Quando Itaipu adquiriu essas terras, o diretor-geral brasileiro da Itaipu, Euclides Scalco
assim escreveu em 13.03.1997, ao presidente da FUNAI, Julio Gaiger:
230
Com satisfao, informamos ter sido efetivada a aquisio, por esta Entidade binacional, da rea
rural de terras para o assentamento da comunidade indgena afetada pela formao do reservatrio
da Itaipu, conforme j fora adiantado em nossa correspondncia (...). A prxima etapa dessa iniciativa da Itaipu, visando colaborar na soluo da questo em tela, dever ser o incio das providncias
internas, exigidas no Anexo A do Tratado Brasil-Paraguai (Estatuto da Itaipu Binacional) para a
doao da mencionada rea Unio Federal, mediante a assuno do encargo de transform-la em
reserva indgena. (E/GB/CT/0100/97, Curitiba, 13.03.1997)
Sete anos depois de ocupada (2004), os Av-Guarani habitantes dessas terras, que veio a ser
denominada Tekoa netete, explicaram para os trabalhos do Laudo Antropolgico (Brant de
Carvalho/2004), como esta terra foi adquirida por Itaipu. Segundo os Av-Guarani, esta terra foi
adquirida na presso de Itaipu, sobre eles:
Tinha trs reas para ver: em Diamante DOeste, na Reserva de Itaipu (mun. Santa Helena) e na
fazenda Guau (mun. Terra Roxa)35.
Era para visitar os trs, mas Itaipu s levou no primeiro (Diamante DOeste). Falou pro Guarani
que Terra Roxa seria muito caro, Itaipu no ia ter dinheiro pra paga. Aqui mais perto. A os
Guarani foram pra Paran Por. A Itaipu escolheu logo a mais barata (Diamante DOeste).
Tekoa netete na lngua Guarani significa, Tekoa, lugar onde se pode viver conforme o
costume Guarani e netete significa verdadeiro, assim a denominao significa verdadeiro lugar
onde se pode viver conforme o costume Guarani; todavia, os Guarani ao explicarem a qualidade
ambiental destas terras, demonstram ser, esta denominao, na verdade, um profundo paradoxo
perante a realidade apresentada:
Tem muita pedra aqui, maior parte morro, pouco o local que d pra plantio. No tem gua no
morro, na chuva o morro joga a gua para baixo, alaga tudo, o cemitrio com a chuva estoura
tudo. Leva muito tempo pra seca, s vezes trs semana, a compromete tudo que planto. Aqui ns
sofre muita inundao. Aqui era s vaca quando os Guarani vieram, plantao mesmo no tinha.
A produo aqui se perde muito, se chove perde muita coisa e mato com gua volta rpido. Muita
gua no d pra faze a limpeza da roa t tudo alagado, demora pra seca, acaba perdendo os
plantio, apodrece. Todas as famlias que to na parte baixa do territrio sofre com a inundao.
Maior parte de Diamante morro, ali ningum pode mora, no tem gua. No futuro no vai ter
terra, famlia cresce a terra no.
35
Esta ltima situa-se na antiga Ciudad Real de Guair, local histrico, conhecido como tradicionalmente
ocupado pelos Guarani, local em que na verdade desejavam se estabelecer.
231
cludos dos benefcios. Esse sistema econmico desenvolvido pelo tcnico de Itaipu muito
semelhante ao sistema de barraco, desenvolvido em geral s escondidas, nos confins da Amaznia Legal, e, quando so identificados os fazendeiros que o praticam eles so presos e os
funcionrios considerados escravos so libertados. o caso.
Ou seja, os Av-Guarani do verdadeiro lugar onde se pode viver conforme o costume
Guarani, em realidade esto sendo explorados por um sistema de barraco, onde sequer os
produtos produzidos por eles, so destinados a eles prprios, mas para o mercado, sendo que a
concepo constitucional que permeia a formao das Terras Indgenas, prev o uso da terra
fundamentalmente destinada subsistncia dos prprios indgenas.
Tentar transpor um modelo de economia de mercado para a populao indgena um dos
maiores erros que se pode cometer em uma Terra Indgena. Ainda mais que os Guarani so no
caso explorados como mo de obra barata em beneficio da Itaipu ou de seus tcnicos. A prpria
FUNAI, marcada no passado por uma filosofia equivocadamente positivista, havia tentado tambm modelo de produo semelhante, destinado ao mercado, em terras indgenas, at os anos 80.
Aps os anos 80 a FUNAI passou a enxergar o equvoco, desistindo pelo menos em tese, por ver
o quo era inadequado, no era compreendido como necessrio pelos indgenas, no respeitava
as formas diversificadas de produo da subsistncia indgena, no correspondia ao modelo de
conservao e preservao indgena, provocava desmatamento de grandes reas em funo da
instalao de monoculturas, comprometia assim a biodiversidade das terras indgenas, necessitava de implementos agrcolas sofisticados que os prprios ndios no possuam, no proporcionava a autogesto indgena, entre outras questes. Enfim, no respeitava a cultura indgena, conforme seus usos, costumes e tradies, que por direito constitucional eles teriam a determinao
de conduzir suas prprias vidas, conforme ELES concebem viver.
As monoculturas extensas a partir do modelo acima descrito em Tekoa netete, assim como
a criao de gado ali tambm desenvolvida, que compacta o solo, comprometendo a curto e
mdio prazo as terras, no se caracteriza como modo de produo tpico da economia Guarani.
Pela falta de verdadeiro dilogo indigenista com os Av-Guarani, so criadas situaes
socioambientais que se persistirem, degradaro solos e diversidade ambiental do local. Situao
que os Guarani no tero condies tcnicas e financeiras para reverter, tornando-se dependentes de um modo de produo, que na realidade no era, no e nunca ser o seu. A Constituio
de 1988 reconheceu o direito a autodeterminao dos povos indgenas, que, como se v no caso
analisado, est sendo desrespeitado.
233
A Terra Indgena deve ser gerida pelos indgenas e em funo exclusivamente das necessidades indgenas, nas formas de produo tradicionais, que evitam o desgaste do solo e mantm a
natural biodiversidade, fonte primeira da subsistncia indgena, garantindo ainda, a sustentabilidade
da terra longo prazo. A sobrevivncia fsica e cultural dos Guarani, depende de uma economia
bastante diversificada em termos de produtos, caracterizada como economia de subsistncia
indgena, como vimos anteriormente, modelo em que os membros da comunidade so responsveis por todos os diversificados processos de produo, que envolvem a extrao, o plantio e a
colheita de inmeras matrias-primas, necessrias confeco de atividades imprescindveis
manuteno da vida diria. Caracterizam-se como economias autossustentveis, e para tanto,
essencialmente dependentes de territrios florestados e amplos, ou seja, exatamente o avesso do
modelo colocado em prtica por Itaipu.
Como vimos os Guarani sentem-se intimidados diante desta situao, estando na verdade
refns desse contexto, pois, apesar de Tekoa netete ter sido destinada aos Av-Guarani como
compensao, a Terra Indgena esteve at a confeco do Laudo Antropolgico em questo, no
em nome da Unio, e sim em nome da Usina Hidreltrica de Itaipu. Os Av-Guarani de Tekoa
netete, no conheciam, at novamente a confeco do LA a documentao da terra. Segundo
eles, Itaipu no fornecia cpia dos documentos. Pelos documentos disponveis em bibliografia,
at a confeco do LA, a terra continuava em nome da Itaipu, e apontvamos que seria necessrio, portanto, providenciar de forma urgente e rpida sua transferncia, atravs da FUNAI, para
o patrimnio da Unio.
Em 2006, portanto, somente nove anos depois de instalados no Tekoa netete, aps a entrega de todos os Laudos Antropolgicos (2002; 2003; 2004; e 2005) realizados por ns, apontando esses graves problemas e indicando a urgente resoluo da documentao fundiria, nos foi
comunicado verbalmente por funcionrios da FUNAI, que Tekoa netete teria passado finalmente para o patrimnio da Unio, como Terra Indgena.
Segundo depoimentos indgenas, outro fato grave identificado que a Itaipu Binacional
quando adquiriu as terras de Tekoa netete, limitou a entrada apenas as 32 (trinta e duas)
famlias iniciais no local, como tambm determinou em um nmero mximo de 5 (cinco) famlias
por ano, os que teriam a permisso da empresa para poder se instalar no netete!
Os Guarani de Tekoa netete, reclamam que a FUNAI no d documento pro Guarani que
vieram do Paraguai, ele so tudo filho daquele que era do Brasil e foi para l. Itaipu no deixa
entra aqui. Eles acrescentam que Itaipu s deixa entra 5 famlias Guarani por ano aqui
(netete). Perguntado se sua filha quiser casar com Guarani nascido no Ocoy? a resposta foi:
234
A Itaipu deixa, mas s dentro das 5 famlia por ano. Perguntado se sua filha quiser casar com
Guarani l do Paraguai?a resposta foi: Ah, a a Itaipu no deixa.
Como veremos adiante, os Guarani que a Itaipu aponta como paraguaios e no os aceita em
Diamante DOeste, eles so os prprios, os filhos e os netos daqueles Guarani, que anos antes,
foram obrigados a sair do Brasil em direo ao Paraguai, quando da inundao do Ocoy-Jacutinga
pela Itaipu.
Estes fatos no ocorrem em qualquer outra terra indgena no Brasil, tratando-se de interveno incorreta, arbitrria, que pe em risco a prpria reproduo fsica da sociedade Guarani,
interferindo profundamente nos seus mecanismos de organizao interna, na dinmica sociocultural
das suas relaes de reciprocidade. Itaipu realiza um controle de fronteira sobre os Guarani,
decidindo arbitrariamente quem pode ou no viver em netete!
Assim na regio, apesar de ter um representante da FUNAI, este no tem voz ativa, sujeitando-se s arbitrariedades da empresa, enquanto ela vem decidindo a seu modo, equivocado e
autoritrio, o destino da vida dos Av-Guarani de netete.
Os Guarani do Ocoy afirmam que seus membros s podem se casar, quase que exclusivamente com membros de aldeias Guarani paraguaias, dada a falta de indivduos Guarani na margem brasileira, com exceo feita a aldeia de Tekoa netete em Diamante DOeste36. Entretanto,
nesta ltima aldeia, a Itaipu abusivamente limita a entrada ao nmero de 5 (cinco) famlias indgenas por ano!
A Itaipu, apesar de ter assessoria de antroplogo, no um rgo indigenista. A Empresa,
no levando em conta que os casamentos Guarani so exogmicos, e s podem ser assim, do
contrrio a populao correria o risco de fenecer por consanguinidade, impede, segundo depoimentos dos indgenas de netete, que famlias que tem membros Guarani nascidos no Paraguai
tragam seus cnjuges, irmos, filhos e netos, para viver no netete.
A interveno antiga. Em documento da prpria Itaipu de 23 de agosto de 1988, denominado Reserva Indgena Ava-Guarani: Subsdios Preliminares para Estudos do problemas da
Reserva Ava-Guarani e da Participao da Itaipu Binacional nas Solues37 , em seu item n 2.
Problemas refere-se no subitem 2.1. Do Fluxo Migratrio, assim est escrito por funcionrios
da hidreltrica:
36
Nesta poca (2004) s existiam no sul do oeste paranaense as duas aldeias Ocoy e netete.
Na capa deste documento ainda est escrito a mo: Trabalho obtido pelas misssionrias, por vias desconhecidas e divulgado entre os ndios sem conhecimento e aprovao da Itaipu e FUNAI, com enfoque de que o
mesmo seria imposto aos ndios. Os ndios tinham em mos folhas xerox do trabalho.
37
235
Por motivo de divergncia de culto religioso, entre os crentes e os seguidores do culto ava-guaran,
os crentes chefiados por Fernando Martines38 saram da reserva e tem seu retorno vetado (grifos
nossos).
Mais a frente no tem n 3. Objetivos dos Projetos com Participao da Itaipu Binacional,
em seguida ao sub-item 3.2. Fixao do ndio na Reserva, l-se:
3.3. Controle de Fluxo Migratrio. Conter aumento de famlias controlando, de alguma forma, a
imigrao de ndios de outras localidades.
Fernando Martines, era um dos 4 chefes de famlias indgenas que haviam recebido um dos 4 ttulos de
propriedade da terra atravs do INCRA, na forma de modulo rural, portanto ilegal, como compensao de terras
por Itaipu, questo essa, a forma de transmisso da terra para os ndios, que veremos no capitulo 5.
236
trio Guarani e de outras etnias indgenas. Portanto, estar aqum ou alm daquelas fronteiras,
no vem ao caso, pois a definio das fronteiras, arbitrria sob o ponto de vista Guarani, ocorreu
posteriormente a sua ocupao.
A soluo mais recente (2003-4) proposta por Itaipu para o problema, que ela considera
demogrfico e nunca fundirio, repetir procedimento semelhante realizado anteriormente nos
anos 80 com o prprio Ocoy39. Assim, a empresa pretende levar famlias do Ocoy para o Tekoa
netete, como atestam documentos da prpria Itaipu, citados desde o relatrio de 1988. Lideranas Guarani, em documentos recentes, afirmam que em netete no cabe mais populao. Realmente, no havia e no h no netete capacidade de suporte ambiental para abrigar mais populao: poucas reas planas passveis de cultivo num territrio montanhoso e com muitas pedras
grandes. Assim, se Itaipu insistir nesta medida, logo se iniciar outro conflito por mais terras.
A Itaipu no sabendo como lidar com o problema demogrfico/fundirio criado por ela
prpria no Ocoy, como veremos adiante, ora impede a entrada de Guarani no netete limitando
o nmero de famlias, ora quer levar os Guarani do Ocoy para o netete.
A diretoria de meio ambiente da Itaipu Binacional desde a gesto do governo FHC, j afirmava
que no iria discutir a questo terras enquanto, nas suas palavras vierem ndios do Paraguai para
o Brasil. Hoje continua afirmando o mesmo argumento, evitando destinar as terras que tem
direito os ndios Guarani do Ocoy. Itaipu tenta justificar o inchao populacional no Ocoy sob a
pretensa tica da migrao, para justificar assim a relao grande populao e pouca terra.
Apesar de haver inchao populacional no Ocoy, assim h grande populao em poucas
terras, este dado de Itaipu trata-se de um artifcio. No que se refere migrao os Guarani
praticam como sempre praticaram, as trocas recprocas entre aldeias, ou seja, a visita a parentes,
os casamentos inter-aldeias, etc. Atravs dos casamentos realizados, que s podem ser exgamicos,
assim como atraem, tambm cedem membros do Ocoy. Esta taxa mantm certo equilbrio, conforme estudos anteriores feitos por ns.
O problema na verdade fundirio e no populacional como quer fazer crer a empresa.
Assenta-se no fato de a Itaipu ter destinado somente 4 famlias indgenas as terras do Ocoy,
quando na verdade eram 70 famlias indgenas o nmero delas no Ocoy-Jacutinga. Assim como
39
No Ocoy, a rea territorial destinada por Itaipu ao assentamento da populao indgena foi de forma ilegal,
como veremos adiante, para apenas 4 famlias indgenas do Ocoy-Jacutinga. A empresa no se importou se em
seguida foram assentadas mais 15 famlias, e depois mais e mais famlias que retornavam s terras do Ocoy, o
qual na verdade era-lhes de direito ocupar, pois eram famlias desterradas tambm do Ocoy-Jacutinga. A questo terras para Itaipu resolveu-se naquele momento, 4 modulos rurais para indgenas! e estava resolvido,
no importava empresa mais o nmero de indivduos que viriam a ocup-la.
237
se assenta no fato de ter destinado a terra na forma de mdulos rurais, apropriada - a forma - para
colonos, Estatuto da Terra, quando na verdade tratava-se de populao indgena, um Grupo
Tribal, regida por outra legislao, Estatuto do ndio, legislao esta, especfica para o modo de
sobrevivncia indgena. Assim a Terra Indgena do Ocoy, no se encontra exatamente inflada de
populao, as terras que foram repassadas aos Guarani de forma ilegal, muito menores das
que possuam anteriormente, no compatveis com as existentes no Ocoy-Jacutinga, regio
tradicional ocupao da populao, a qual foi inundada pelo reservatrio de Itaipu.
Quem visita a rea do Ocoy e conhece minimamente a questo indgena, logo enxerga que
a rea completamente inapropriada, que deveria ser destinada somente a outra finalidade (APP
da Itaipu), mas que os Guarani ali foram encaixados de qualquer forma, espremidos entre o
reservatrio e os colonos. As terras em que configurava obrigao legal de Itaipu destinar aos
Guarani, deveriam ser conforme o Artigo 20, pargrafo 3 do Estatuto do ndio, ou seja, ser de
extenso equivalente a anterior e ainda ecologicamente semelhante. Isto no ocorreu como provaremos no captulo 5.
Contam os Guarani do Ocoy que a populao indgena existente no antigo Ocoy-Jacutinga,
muitos deles foram obrigados a fora a dispersarem-se, inclusive para o Paraguai, na poca do
desterramento pelo INCRA (1973) e pela Itaipu (1982). Posteriormente estes dispersos voltaram
ao local onde fora destinado as terras a eles, ou seja, ao Ocoy. Porm o Ocoy era muito pequeno j para as 4 famlias que ali passaram a habitar. Com o passar do tempo, diante da vinda de
mais populao que tambm obtinha direito s terras, o Ocoy tornou-se ainda mais impraticvel.
o que os ndios Guarani do Ocoy, afirmam em sua simplicidade: aqueles que vieram do
Paraguai os mesmos que foram antes daqui (Brasil) para l (Paraguai), as mesma famlia,
tudo parente nosso.
A populao indgena da TI do Ocoy transita fundamentalmente entre o Brasil e o Paraguai,
pelas respectivas aldeias Ocoy e Acaray-mi. Assim como cede populao indgena do Brasil para
o Paraguai, atrai populao indgena do Paraguai para o Brasil. Este dado no o responsvel
pelo crescimento demogrfico apresentado, pois apresenta-se equilibrado, como vimos em estudos
anteriores, no h existncia de mais indivduos vindo de l (Paraguai) para c (Brasil). Porm,
deve-se considerar que o crescimento demogrfico no Ocoy alto, e se d de forma semelhante a
qualquer aldeia Guarani, nas quais apresentam altas taxas de fecundidade (em media de 6 a 8 filhos/
mulher), assim como sucesso de geraes em curto perodo de tempo, casam-se cedo em torno de
14 a 16 anos. a que reside o crescimento demogrfico alto da populao indgena.
238
Sobre o levantamento das 32 aldeias existentes em passado recente veremos no prximo capitulo.
239
entre essas fronteiras, conforme assinalam as Convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) de Genebra n 107 (1957)41 e n 169 (1989)42, das quais o Brasil signatrio sucessivamente de ambas.
til ainda tomarmos contato com a Conveno Internacional de Genebra n 169/OIT,
sobre os seguintes aspectos, j que a grande maioria deles no foram levados em conta no processo descrito nesta tese.
Parte I. Poltica General
Artculo 1
El presente Convenio se aplica: a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por
el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que
pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales
fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas
les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente
por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial;
Artculo 2
Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos
interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos
y a garantizar el respeto de su integridad.
2. Esta accin deber incluir medidas:
b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales de esos
pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
Artculo 3
1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades
fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones de este Convenio se aplicarn
sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos.
41
A Conveno Internacional de Genebra n 107/OIT criada em 1957 e ratificada pelo Congresso Nacional
brasileiro em 1966, em seguida pelo Estatuto do ndio de 1973, Lei 6001, assim afirma em seu Ttulo VII,
Disposies Gerais, Artigo 66: Artigo 66. O rgo de proteo ao silvcola far divulgar e respeitar as normas
da Conveno de Genebra 107, promulgada pelo decreto n 58.824 de 14/07/1966.
42 Em 1989, criada a Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho/OIT (Genebra), ratificada
pelo governo brasileiro em 2003, a qual substitui a primeira, fundamentalmente afim de eliminar a orientao
assimilacionista dos governos com relao a estes povos, reconhecendo desta forma, o direito dos mesmos
autodeterminao cultural e econmica.
240
2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente
Convenio.
Artculo 4
1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las
instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente por los
pueblos interesados.
3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana no deber sufrir menoscabo
alguno como consecuencia de tales medidas especiales.
Artculo 5
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales
propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente;
b) deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e instituciones de esos pueblos;
Artculo 7
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que
atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y
bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la
medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos
debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo
nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en cooperacin
con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el
medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los
resultados de estos estudios debern ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucin
de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos interesados, para proteger
y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan.
Artculo 8
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse debidamente en
consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.
241
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias,
siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema
jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea
necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en
la aplicacin de este principio.
Parte II. Tierras
Artculo 12
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar
procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos,
para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar que
los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales,
facilitndoles, si fuere necesario, intrpretes u otros medios eficaces.
Artculo 13
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern respetar la importancia
especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin
con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra
manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin.
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber incluir el concepto de territorios,
lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o
utilizan de alguna otra manera.
Artculo 14
Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras
que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales
y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos
nmadas y de los agricultores itinerantes.
2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los
pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de
propiedad y posesin.
3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico nacional para
solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados.
242
Artculo 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern
protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la
utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo,
o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o
mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los
intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar
cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los
pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales
actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como
resultado de esas actividades.
Artculo 16
1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este artculo, los pueblos interesados no
debern ser trasladados de las tierras que ocupan.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos pueblos se consideren necesarios, slo
debern efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa. Cuando
no pueda obtenerse su consentimiento, el traslado y la reubicacin slo deber tener lugar al trmino de
procedimientos adecuados establecidos por la legislacin nacional, incluidas encuestas pblicas, cuando
haya lugar, en que los pueblos interesados tengan la posibilidad de estar efectivamente representados.
3. Siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el derecho de regresar a sus tierras tradicionales
en cuanto dejen de existir la causas que motivaron su traslado y reubicacin.
4. Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por acuerdo o, en ausencia de tales
acuerdos, por medio de procedimientos adecuados, dichos pueblos debern recibir, en todos los
casos posibles, tierras cuya calidad y cuyo estatuto jurdico sean por lo menos iguales a los de las
tierras que ocupaban anteriormente, y que les permitan subvenir a sus necesidades y garantizar su
desarrollo futuro. Cuando los pueblos interesados prefieran recibir una indemnizacin en dinero o en
especie, deber concedrseles dicha indemnizacin, con las garantas apropiadas.
5. Deber indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y reubicadas por cualquier prdida o
dao que hayan sufrido como consecuencia de su desplazamiento.
Artculo 17
Debern respetarse las modalidades de transmisin de los derechos sobre la tierra entre los miembros
de los pueblos interesados establecidas por dichos pueblos.
Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse de las costumbres de
243
esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para arrogarse la
propiedad, la posesin o el uso de las tierras pertenecientes a ellos.
Artculo 18
La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en las tierras de los
pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a ellos, y los
gobiernos debern tomar medidas para impedir tales infracciones.
Artculo 19
Los programas agrarios nacionales debern garantizar a los pueblos interesados condiciones equivalentes a las que disfruten otros sectores de la poblacin, a los efectos de:
a) la asignacin de tierras adicionales a dichos pueblos cuando las tierras de que dispongan sean
insuficientes para garantizarles los elementos de una existencia normal o para hacer frente a su
posible crecimiento numrico;
b) el otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo de las tierras que dichos pueblos ya
poseen.
Parte VII. Contactos y Cooperacin a Travs de las Fronteras
Artculo 32
Los gobiernos debern tomar medidas apropiadas, incluso por medio de acuerdos internacionales,
para facilitar los contactos y la cooperacin entre pueblos indgenas y tribales a travs de las fronteras,
incluidas las actividades en las esferas econmica, social, cultural, espiritual y del medio ambiente.
Parte VIII. Administracin
Artculo 33
1. La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca el presente Convenio deber
asegurarse de que existen instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar los programas que afecten a los pueblos interesados, y de que tales instituciones o mecanismos disponen de los
medios necesarios para el cabal desempeo de sus funciones.
2. Tales programas debern incluir:
b) la proposicin de medidas legislativas y de otra ndole a las autoridades competentes y el control
de la aplicacin de las medidas adoptadas en cooperacin con los pueblos interesados.
Parte IX. Disposiciones Generales
Artculo 35
La aplicacin de las disposiciones del presente Convenio no deber menoscabar los derechos y las
ventajas garantizados a los pueblos interesados en virtud de otros convenios y recomendaciones,
instrumentos internacionales, tratados, o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales.
244
Como veremos ao longo desta tese a lei de nada tem valido neste caso. A histria que
estamos vendo uma representao midiatizada de um discurso marcado por feitos de poder.
Um discurso proveniente da sociedade dominante para entreter a ela mesma. Para eles a presena
milenar dos indgenas nas terras do oeste paranaense supostamente se desfez no ar e ainda, num
passado antiqussimo. A questo da presena indgena nas terras do oeste paranaense est atravessada por uma poltica dominante de produo do no saber. Ela materializa um discurso
marcadamente ideolgico e o faz funcionar como evidncia. a ordem do discurso da qual
Foucault tanto falava. Os discursos so governados por formaes discursivas, que regram o
aparecimento de certos enunciados e determinam o que pode e deve ser dito num dado momento
e num dado lugar.
A ordem do discurso dominante limita a visibilidade, fixa um sentido desejado e, neste caso,
dirige o olhar do espectador. O objetivo da sociedade dominante no problematizar a histria
dos Guarani na regio; pelo contrrio, regrar o olhar de quem a enxerga. Ela pe em funcionamento mecanismos de organizao do real, que so irreais.
Mas, a histria descontnua. pulverizada por rupturas. A regularidade histrica um
efeito de sentido criado pela ideologia, que esconde a emergncia da singularidade dos acontecimentos. A unidade histrica est ligada a sistemas de poder a uma ordem do discurso que fixa
um sentido desejado. Como veremos h um mosaico de sentidos, e no um sentido apenas. Todo
discurso possui brechas. Nesse trabalho, nos colocamos em vrias fissuras desse discurso miditico
sobre a histria do oeste paranaense, reproduzimos a interdio do indgena. nessas fissuras
que o sentido se mostra tenso e verdadeiro. no entre-lugar que se ouve as vozes que esto
sendo silenciadas, que se enxerga as mltiplas resistncias.
Em CD anexo, na Pasta do Capitulo III encontram-se as fotos clicadas pelo fotgrafo Mauricio Simonetti quando da chegada dos Guarani ao Ocoy pela primeira vez. As denominamos
Chegada ao Ocoy em 1982.
245
CAPTULO 4
A IMEMORIALIDADE DA OCUPAO GUARANI NO OESTE
PARANAENSE E SEUS DIREITOS AO TERRITRIO
Sobre a historia e a cultura, indgenas:
No se pode respeitar o que no se conhece.
Darcy Ribeiro
Os que num dado momento dominam so os herdeiros de todos os que venceram antes.
Walter Benjamin
BATTISTELLI, Edvio. Relatrio de Viagem. FUNAI. Processo n 1053/1976, fls 143/44/45. sem data.
246
dos fatos a seguinte afirmao: O tempo de habitao destas terras por estas famlias variam
muito, chegando at 49 anos, como existe um caso. Dado que o engenheiro agrnomo no era
antroplogo ou historiador, para realizar tal assertiva, sua afirmao era, portanto, tanto tcnica
quanto historicamente, como vamos ver neste captulo, inadequada.
Assim visando cobrir esta lacuna perante a Justia Federal e Ministrio Pblico Federal,
ambos de Foz do Iguau, procuramos esclarecer a questo2.
Diante do desaparecimento de inmeras aldeias da regio do Oeste paranaense, o presente
captulo, pretende em linhas gerais, recuperar parte da historiografia dessa regio, no que se
refere comprovao da ocupao tradicional do territrio pela populao Guarani, em termos
da imemorialidade dessa ocupao, discutindo o desaparecimento delas e seus correspondentes
aspectos legais. Objetiva verificar tambm como a sociedade envolvente acabou por se estabelecer, redundando em esbulho de grande parte do territrio indgena. Deve-se considerar, e isso a
historiografia oficial no leva em conta, a retomada em perodos diversos de grande parte
(sculo XVII em diante) ou frao (sculo XX-XXI) de partes do territrio indgena tradicionalmente habitado, nessa mesma regio.
A razo pela qual foi realizada esta pesquisa histrica e geogrfica se insere em trs indagaes que necessariamente deveriam ser realizadas pelo Laudo Antropolgico que realizamos
anteriormente, pois, considerando as condies de vida existentes junto aos Guarani do Ocoy,
estava claro que de alguma forma haviam sido esbulhados3 de suas terras.
a) A primeira indagao se resume a, de quais aldeias anteriores eram provenientes os Guarani
do Ocoy, j que a ocupao Guarani imemorialmente verificada de forma extensiva na regio
do Oeste paranaense. Assim para efeito dos trabalhos, se deveria provar a imemorialidade e a
tradicionalidade da presena Guarani na regio.
b) Na medida em que foi sendo respondida a primeira indagao, a seguinte questo se
resumia a entender quais as legislaes estavam em vigor quando se deram os referidos esbulhos,
para ento se poder encaminhar a nvel legal a situao.
c) Diante do tratamento histrico dado ao espao geogrfico pelos que dominam a mdia
regional no Oeste paranaense, a inteno deste captulo foi tambm reatar as conexes histricas
2
Este captulo toma em parte informaes do seguinte trabalho. BRANT DE CARVALHO, Maria Lucia. LAUDO ANTROPOLGICO. 1 Parte: Plano Macro-Histrico das Populaes Indgenas Av-Guarani na Regio
Tradicional de Ocupao: Brasil/Paraguai/Argentina. Ref: Comunidade Indgena da Terra Indgena Av-Guarani
do Ocoy. Municpio de So Miguel do Iguau. Estado do Paran. Brasil. So Paulo: AERBAURU/SP/FUNAI/
MJ. 2003, 138 p.
3 Esbulho, i.e. privado da posse por fraude ou violncia.
247
sobre a recente presena dos Guarani no sculo XX, que haviam sido desconectadas sobre o
territrio, por publicaes provenientes desse prprio poder regional, visando assim mais uma
vez comprovar a imemorialidade e a tradicionalidade da ocupao Guarani sobre o mesmo, assim
como seus correspondentes direitos sobre ele. Objetivou assim desnudar determinado processo
poltico existente, dado que esse poder regional, vem interpretando a questo demogrfica e
territorial dos Guarani do Ocoy, por meio de argumentos insustentveis, os quais vm comprometendo a soluo da questo fundiria do grupo, trazendo de longa data intranquilidade Comunidade Indgena, o que era necessrio ento, esclarecer.
Para efeito didtico devemos comear do fim para o comeo, assim sero esclarecidas preliminarmente a questo c, b e a acima descritas.
Quanto a questo c, visa introduzir o tema do contexto sociopoltico existente regionalmente na poca quando foi realizada a pesquisa, procurando reatar as conexes histricas que
haviam sido desconectadas da regio geogrfica, pelo poder regional.
Quando nois chego aqui, no tinha nada, era tudo mato!! Nois que fizemo esta terra! Frase
dita por imigrante polons, quando da ocupao do oeste paranaense por imigrantes a partir dos
anos 40 do sculo XX, sobre terras de ocupao tradicional Guarani. Extrado do filme Vida de
Polaco de Silvio Back.
Entre os anos de 2001 2006 foram realizados alguns levantamentos sobre o contexto vivido
pelos Guarani do Ocoy nas localidades das Mesorregies, fundamentalmente Oeste e tambm na
Noroeste e na Sudoeste paranaense (Figura 45). Por onde passvamos as populaes indgenas e
no indgenas ao tomarem conhecimento da pesquisa, informavam a respeito da existncia de cemitrios indgenas, assim como de inmeros objetos arqueolgicos achados por curiosos, funcionrios municipais, arquelogos, professores universitrios, agricultores, existindo at em alguns desses
locais acervos municipais ou estadual, onde eram mantidos esses objetos.
Ao percorrer essa regio do oeste paranaense, verificou-se que a presena atestando a ocupao Guarani notria e recente. Territrios Guarani que j foram ocupados por no indgenas
ainda revelam suas marcas, como na denominao dos bairros: MBoicy, Jardim Jupira, Vila A e
B de Itaipu, Vila Paraguaia, Vila Maracan, Vila Carim, Cataratas do Iguau, todos em Foz do
Iguau; na denominao das localidades como Colnia Guarani, Ilha Acaray, (Foz do Iguau);
nos nomes dos municpios por todo o estado do Paran: Foz do Iguau, So Miguel do Iguau,
Itaipulndia, Santa Teresinha de Itaipu, Guara, Itana do Sul, Guairaa, Paranava, Itaguaje,
Iguarau, Santa Isabel do Iva, Amapor, Tamboara, Tapira, Ivate, Icarama, Umuarama, Perobal,
248
Ipor, Iracema, Maripa, Arapu, Tupssi, Iguatu, Anah, Guaraniau, Ibema, Catanduvas, Cascavel, Capanema; como tambm nos nomes de rios: Paran, Piquiri, Iva, Oco, Iguau, Paranapanema, Tibagi, Itarar; Poderamos solicitar aos Guarani que traduzissem esses nomes, os quais
nos seria apresentado certamente caractersticas geogrficas e/ou ambientais destas regies. Havia tambm indcios da presena Guarani nas runas das Misses Jesuticas do Guair e por fim
nos inmeros dados arqueolgicos, histricos, geogrficos e etnogrficos j levantados anteriormente e os ento, levantados por ns junto aos Guarani do Ocoy, atestando dessa forma sua
recente presena na regio.
Legenda:
Meso 100: Noroeste;
Meso 101: CentroOcidental;
Meso 105: Oeste;
Meso 106: Sudoeste.
249
Esta rea em que o imigrante, o senhor polons se refere, que no tinha nada, que era tudo
mato, era, na verdade, parte do territrio de ocupao imemorial de vrias aldeias indgenas
Guarani localizadas nas Mesorregies citadas do oeste paranaense, mais especificamente dos
Guarani do subgrupo andeva, tambm autodenominados Av-Guarani.
Certamente por estar o territrio indgena ambientalmente preservado em sua biodiversidade,
na viso do senhor polons, ele supunha, que ali no habitasse ningum. A partir da tenso
existente, observvel historicamente entre ndios versus imigrantes, esta rea foi possivelmente
considerada pelos imigrantes como territrio de ningum, a ser desbravado e ocupado por
meio de inmeras formas, em geral caracterizadas pela violncia, culminando na expulso de seus
primeiros habitantes, sendo este fato considerado natural pelos novos colonizadores.
Os Av-Guarani do Ocoy possuem em seu repertrio oral, guardado na memria, a ao
dos bugreiros, caadores de ndios, que como prova da caada levavam para seus patres as
orelhas cortadas dos parentes ancestrais dos Guarani, os quais haviam sido mortos visando a
liberao do territrio indgena.
Esse imaginrio coletivo desenvolvido pela sociedade envolvente a respeito dos povos e das
terras indgenas, como veremos se reproduz ainda hoje, por meio de mdias mais modernas e
complexas.
Ao se realizar as pesquisas bibliogrficas e de campo quanto a imemorialidade da ocupao
da etnia, notou-se que havia duas tendncias em tratar o tema, referente presena indgena
Guarani na regio do Oeste paranaense.
Uma primeira tendncia referia-se a literatura etnogrfica existente, colhida por pesquisas
de exploradores, viajantes, jesutas, etngrafos, arquelogos, historiadores e antroplogos, os
quais tiveram envolvimento ao longo do tempo com os prprios Guarani, acompanhando sua
histria, quando ento produziram cada qual ao seu tempo, vasto material, em que do conta da
extensiva presena indgena Guarani desde pocas imemoriais na regio Oeste do Paran, ao
longo desde pelo menos o sculo I (Depois de Cristo).
Podemos citar as pesquisas arqueolgicas de Ambrosetti (realizadas no sculo XIX) e Chmyz
(realizadas no sculo XX); as referncias histricas dos dirios de campo dos primeiros exploradores da regio como Cabeza de Vaca e Schmidel (sculo XVI); os trabalhos dos missionrios como
Montoya e Maceta, onde se referem s Redues Jesuticas do Guair (sculos XVI e XVII) criadas em sua maioria sobre terras Guarani; as aes de destruio do Guair pelos bandeirantes
paulistas, como Raposo Tavares (sculo XVII); os levantamentos etnogrficos mapeados por
250
que no podem ser. Possuem uma viso histrica simples e linear, de que quando se instala a
ocupao no territrio de grupo social pertencente sociedade nacional, do entender que
inevitavelmente os grupos indgenas desapareceram, como se um substitusse o outro naturalmente, desaparecendo no ar as primeiras populaes, como se elas simplesmente deixassem de
existir e no estivessem ocupando qualquer territrio, ou seja, como se supostamente estivessem
extintas.
Assim atravs destes trabalhos os povos indgenas so colocados compulsoriamente numa
linha evolutiva da histria, como se fossem apenas os seus primeiros protagonistas, sempre
no tempo passado, velando assim sua real contemporaneidade. Visam veicular na verdade, um
resultado poltico, em que o branco em resumo o senhor dessas terras. Assim denominamos estes trabalhos como sendo os representantes da historiografia da dominao.
Como exemplo de situao que nega a presena Guarani na atualidade nessa regio, podemos citar os trabalhos dos gegrafos Cardoso e Westphalen (1986) em que produziram o estudo
denominado Atlas Histrico do Paran4. Ali se referem sobre a presena Guarani arqueologicamente identificada em mapa entre o perodo de 500 Antes de Cristo at 1500 Depois de Cristo.
Assim so territorialmente identificados apenas e limitados a pr-histria do Paran colonizado, numa viso de histria linear, em que depois de um grupo social necessariamente vem o outro
a substituir o primeiro habitante no estado.
Em seguida na mesma publicao os mapas subsequentes que compreendem o perodo de
1500 at 1960 no apresentam a efetiva presena dos Guarani nessa regio, embora textualmente
se refira a presena deles no decorrer do perodo de 1500 a 1829, porm, como meros coadjuvantes da formao histrica branca do estado do Paran. Nesse perodo segundo os autores,
via de regra, as terras que foram sendo ocupadas pela sociedade envolvente, eram consideradas
despovoadas. Assim aonde, em que base territorial viviam nesse perodo os Guarani? Textualmente, a ltima vez que os autores se referem a ndios em geral, com a seguinte assertiva:
Em 20 de janeiro de 1829, foi transferido o Registro de tropas de Curitiba para o Rio Negro. Era
preciso criar nessa localidade um ncleo de povoao que desse apoio aos tropeiros que entravam ou
saam do serto, bem assim para conter ataques e correrias de ndios da regio.(CARDOSO e
WESTPHALEN: 1986:54)
CARDOSO, Jayme Antonio & WESTPHALEN, Ceclia Maria. Atlas Histrico do Paran. 2 edio. Curitiba:
Chain Editora, 1986, 70p.
252
ROSEIRA, Antonio Marcos. Foz do Iguau. Cidade rede Sul-Americana. Dissertao de Mestrado. Departamento de Geografia Humana. FFLCH/USP. So Paulo, 2006. 170 p.
253
pelos imigrantes e brasileiros, pelo noroeste por grandes latifundirios, os denominados bares
do caf em geral paulistas e pela regio sudoeste por pequenos proprietrios, gachos, catarinenses
e imigrantes europeus de vrias nacionalidades.
Ao estudar a regio ao longo dos sculos, especialmente ao longo do sculo XX, pode-se
observar uma grande movimentao populacional nessa regio. ndios Guarani, posseiros e pequenos proprietrios, foram sendo todos, espacialmente substitudos nessa regio, por duas principais razes: pela agroindstria ou pelo agronegcio, primeiramente de caf e em seguida a
partir dos anos 60 pela soja; pelos dois Grandes Projetos do Estado que ali se instalaram.
Os dois Grandes Projetos do Estado, o Parque Nacional do Iguau e a Usina Hidreltrica de
Itaipu, fontes de divisas importantes para o Brasil, respectivamente turismo e energia, e a Terra
Indgena Av-Guarani do Ocoy, localizam-se respectivamente prximo e na prpria divisa na
regio da Trplice Fronteira entre Brasil, Paraguai e Argentina.
Figura 46. Mapa. Trplice Fronteira entre Brasil, Paraguai e Argentina. Parque Nacional do Iguau. Usina
Hidreltrica de Itaipu. Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy.
Fonte: Google.Image.2005.Digital Globe.
254
Dessa forma a grande propriedade, seja ela, estatal ou particular, concentradora de renda e
terras, obrigou a forosa migrao de populaes em direo principalmente ao Paraguai. o
caso da maioria dos Guarani que viviam no Oeste paranaense e de grande parte dos camponeses
denominados Brasiguaios, questo que trataremos a frente no capitulo 7.
A maioria da populao Guarani do Ocoy de que tratamos, so descendentes diretos (os
menores de 25 anos/2007) como tambm so parte da populao (os indivduos acima de 25
anos/2007), que so provenientes de quatro aldeias que justamente se encontravam no caminho
desses dois Grandes Projetos governamentais, as quais foram atingidas direta ou indiretamente
por eles, culminando na perda de suas terras, deixando de obter a devida compensao a qual era
prevista por lei. Em levantamento realizado por essa pesquisa foi levantada a situao de mais 28
(vinte e oito) aldeias Guarani no entorno de Foz do Iguau, que foram sujeitos situao semelhante. Talvez por isso mesmo, at o ano de 2006, o nico estado da federao brasileira em que
organizaes de defesa dos direitos indgenas, ligadas a Igreja Catlica, no tinham permisso de
atuar, era o estado do Paran.
At hoje a Itaipu Binacional no possui o devido licenciamento ambiental exigido pelo rgo ambiental IBAMA, apesar dos inmeros impactos socioambientais provocados pela formao do lago da hidreltrica, como a expulso dos Guarani e de outras populaes de pequenos
agricultores de suas terras, gerando a concentrao urbana da populao, a extino e/ou reduo de municpios, o desaparecimento de riquezas naturais como por exemplo s Sete Quedas,
so estes apenas alguns dos vrios impactos sofridos.
A Trplice Fronteira atualmente a porta de entrada e sada por Foz do Iguau, da zona de
livre comrcio entre o Brasil, Bolvia, Paraguai, Argentina e Uruguai, o Mercosul, corredor econmico que se liga por via rodoviria aos portos de Paranagu no estado do Paran e Santos no
estado de So Paulo.
Hoje nessa regio h tambm interesses dos Estados Unidos da Amrica, por conta da existncia de grande manancial de gua, o Aqufero Guarani. Assim a poltica estadunidense justifica seu
estabelecimento na fronteira paraguaia, visando dois supostos objetivos: combater o narcotrfico
e possveis focos terroristas rabes da Al Qaeda na fronteira com o Brasil. Nos ltimos anos que
estvamos presentes (2005/2006), ali se instalaram em terras paraguaias, agentes tcnicos e militares da inteligncia dos EUA, o Exrcito daquele pas e milcias armadas de fazendeiros, atuando de
forma estratgica com o objetivo de expulsar indgenas (os Guarani), posseiros e pequenos agricultores da regio de fronteira, sendo apoiados para isso, pelos grandes proprietrios, os latifundirios
256
O mesmo se d na Colmbia, agentes estadunidenses esto se instalando na regio amaznica, outro grande
potencial aqufero do mundo, com a suposta justificativa de apoiar o exrcito colombiano, visando combater as
FARCs (Foras Armadas Revolucionrias Colombianas). A revista Carta Capital (n 283/2004) denunciou a
existncia de vinte e uma bases da CIA j instaladas em territrio brasileiro, a maior parte na Amaznia. Assim
os agentes dos EUA, vo reconhecendo o territrio, instalando bases, produzindo informaes Casa Branca,
enquanto que no Brasil ainda no temos conhecimento quanto poltica adotada pelo governo brasileiro com
relao questo.
257
O que se observou que houve no passado uma srie de esbulhos de considervel poro do
territrio indgena Guarani, inclusive com relao aos ocupados anteriormente pelos atuais Guarani
do Ocoy. Foram identificadas preliminarmente por esta pesquisa 32 (trinta e duas) aldeias Guarani
existentes no Oeste paranaense, as quais foram esbulhadas de seu territrio entre os anos 40 e 80
do sculo XX, apesar de haver legislao que defendia os direitos indgenas as terras, em cada
poca em que se deram os fatos. Assim a legislao que deveria ter sido aplicada e no foi, seriam
as anteriores a 1988, a partir dos anos 40 do sculo XX. Dessa forma esse trabalho se props a
refazer o histrico acontecido, visando esclarecer os fatos como se deram e buscar dessa forma,
garantir o direito indgena ao territrio, provando a imemorialidade dessa ocupao.
As Constituies Federais anteriores a 1988 priorizavam de modo temporal, a garantia da
posse indgena sobre a terra. O reconhecimento administrativo pelo governo das Terras Indgenas passava pela questo da imemorialidade da ocupao, ou seja, na presena comprovadamente
histrica dos indgenas nas terras por eles ocupadas.
E as constituies mais antigas ainda garantiram o direito terra pelo simples fato de serem
os ndios os seus primeiros habitantes, ou seja, possuam o direito consuetudinrio as terras, o
direito institudo pelo indigenato, que em resumo nada mais que a institucionalizao do direito
sobre as terras ocupadas por serem os povos originrios. Uma questo de Justia com os primeiros habitantes, conceitos legais esses que nunca foram revogados.
Portanto, concluindo, se os Guarani no ocupavam hoje de forma extensiva o territrio
porque haviam sido no passado esbulhados dele. Diante dessa discusso teramos que provar a
imemorialidade da ocupao dos Guarani do Ocoy no territrio, para ento haver o reconhecimento de seus direitos sobre as terras. o que vamos fazer neste capitulo.
Era necessrio provar ainda a ocupao imemorial Guarani em terras brasileiras, para tambm desmistificar algumas falcias que induziam a um pensamento que a alta concentrao
populacional no Ocoy se devia a emigrao de ndios Guarani do Paraguai para o Brasil. Desta
forma era veiculado pela mdia dominante da regio, que o problema era supostamente populacional
e no fundirio, ou seja, o problema na viso destes era causado pelos prprios Guarani (a migrao) e no pela falta de terras destinadas a eles como compensao pelo Estado, o que, como
veremos, na maioria das aldeias antes existentes, a compensao no se deu, e na nica em que se
deu, realizou-se de forma precria, o Ocoy.
Quanto a questo a, se refere imemorialidade da ocupao Guarani, primeiramente na
regio do Tekoa Guassu, e, mais especificamente, apontada em menor escala geogrfica, na
regio de interesse desta pesquisa, o Oeste paranaense.
258
Foi verificado a existncia de uma certa dinmica geopoltica acontecida na Trplice Fronteira nos ltimos 500 anos, na qual foi detectada a imemorialidade da ocupao territorial Guarani
e os sucessivos processos histricos de esbulho seguidos de ocupao pela sociedade envolvente
deste territrio indgena, como ainda revelou as sucessivas retomadas dos indgenas de parte de
seus territrios no Oeste paranaense.
Este captulo pretende desenhar assim os acontecimentos que culminaram na tomada da
maior parte da banda brasileira (Oeste do Paran) deste territrio Guarani, assim como apontar a
retomada e a persistncia de fixao na terra por alguns agrupamentos Guarani, tanto no passado
como na atualidade, na mesma regio.
Visando melhor compreenso do contexto a ser apresentado, subdividiremos o estudo das
regies geogrficas a seguir em quatro fases histricas, que se iniciam no perodo relativo, desde
a ocupao imemorial at o ano de 2006. Elas sero apresentadas de forma a verificarmos inicialmente o macroterritrio Guarani, ou seja, o Tekoa Guassu e no decorrer do tempo ir afunilando
a pesquisa sobre o territrio tradicionalmente ocupado pelos integrantes da Terra Indgena AvGuarani do Ocoy, localizados no sudoeste paranaense e sudeste paraguaio. Neste parte estaro
includas todas as discusses acima referidas nos itens a, b e c. Dessa forma este captulo
apresenta-se subdividido em quatro partes que em resumo iro apresentar:
4.2. A Imemorialidade da Ocupao Guarani no Tekoa Guassu. As Redues Jesuticas nos
sculos XVI e XVII. Os Ataques Bandeirantes no sculo XVII. A resistncia indgena: os Guarani
no Tape e os Caingu 8 (Gente da Floresta) do Itatin e Guair.
4.3. A existncia de 32 (trinta e duas) aldeias identificadas presentes nos anos 40 do sculo
XX no Oeste do Paran e 7 (sete) no Paraguai9 e os sucessivos processos de esbulho sofridos a
partir da dcada de 40, 50, 60, 70 e 80 do sculo XX.
4.4. As formas pelas quais se deram os esbulhos das terras de onde os Guarani do Ocoy so
provenientes, aldeias: Guarani (dcada de 40), So Joo Velho (dcada de 60), ColniaGuarani (dcada de 70), e Ocoy-Jacutinga (dcada de 70 e 80).
4.5. Aponta por fim a persistncia Guarani em se manter em seu territrio, no caso em terras
brasileiras, localizado no oeste paranaense.
259
Estes esclarecimentos histricos e geogrficos devem ser realizados, pois auxiliaro no entendimento de todo o processo referente movimentao populacional sobre o territrio e fundamentalmente auxiliaro a entender a questo fundiria que vem se desenvolvendo hoje, principalmente com relao aos Guarani do Ocoy.
4.2.1. Levantamento geral, que compreende um plano macro histrico, geogrfico e arqueolgico no qual demonstra a imemorialidade da ocupao Guarani no Tekoa Guassu;
4.2.2. O processo histrico de ocupao no indgena da regio no perodo colonial, referente criao de algumas cidades importantes como tambm a criao das Redues Jesuticas
estabelecidas no Itatin, Guair e Tape, acontecidas no sculo XVI e XVII;
4.2.3. As aes do bandeirantismo paulista de destruio das Redues Jesuticas no sculo XVII;
4.2.4. A resistncia indgena Guarani no Tape, assim como a volta dos Guarani que haviam
se escondido nas Matas, os Caingu (Gente da Floresta), para a regio do Guair (Oeste paranaense) e Itatin (Mato Grosso do Sul).
Esta pesquisa foi realizada em literatura etnogrfica especializada na questo indgena, assim como em literatura histrica, geogrfica e arqueolgica no especializada na questo, estes
ltimos materiais bibliogrficos produzidos no prprio estado do Paran.
Cabe salientar que os levantamentos a seguir apresentados, foram pesquisados pelos integrantes da sociedade envolvente ao longo dos sculos, quando os mesmos incidiram suas atividades em determinadas regies geogrficas do amplo territrio indgena e a nesse determinado
momento e local encontraram os Guarani ou seus resqucios arqueolgicos. Portanto, so fragmentos possveis de serem pesquisados por ns, fundamentalmente por nossa viso, a viso do
outro no guarani. Este ns compreende os levantamentos de viajantes, jesutas, etngrafos,
historiadores, gegrafos, antroplogos e arquelogos que puderam ter contato com a historiografia Guarani.
260
Segundo Saguier, citado por Ladeira, eles afirmam respeito da antiguidade da ocupao
Guarani na Amrica Latina:
As fontes histricas mais antigas afirmam que antes da chegada dos europeus, os Guarani integravam a grande famlia, ou a nao conhecida com o nome de Guarani-Tupi. A mesma ocupava uma
vasta regio que de maneira descontnua descia pelas costas do Oceano Atlntico desde a desembocadura do Amazonas at o esturio Platino, estendendo-se rumo ao interior at os contrafortes andinos,
especialmente em volta dos rios. A famlia Guarani-Tupi habitava pois, grande parte dos atuais
territrios do Brasil, Paraguai, Argentina, Uruguai, Bolvia, Peru, Equador e Guyana. O ncleo
Guarani propriamente dito se centrava entre os rios Paran e Paraguai com certas prolongaes;
pode-se dizer que os Guarani habitavam a atual regio oriental do Paraguai, o estado do Mato
Grosso e Paran, e parte da costa Atlntica no Brasil, e a provncia de Missiones na Argentina, com
algumas fixaes em territrio boliviano pelo noroeste e Uruguai pelo sudeste. (Saguier, 1980. Op.
cit. LADEIRA: 1992:45).
Hlne Clastres resume a ocupao Tupi-Guarani no sculo XVI sem contradizer a definio de Saguier, da seguinte forma:
261
Os Tupis ocupavam a parte mdia e inferior da bacia do Amazonas e dos principais afluentes da
margem direita. Dominavam uma grande extenso do litoral Atlntico, da embocadura do Amazonas at Cananeia. Os Guarani ocupavam a poro do litoral compreendida entre Cananeia (SP) e o
Rio Grande do Sul; a partir da, estendiam-se para o interior at os rios Paran, Uruguai e Paraguai.
Da confluncia entre o Paraguai e o Paran, as aldeias indgenas distribuam-se ao longo de toda a
margem oriental do Paraguai e pelas duas margens do Paran. Seu territrio era limitado ao norte
pelo rio Tiet, a oeste pelo rio Paraguai. Separado deste bloco pelo Chaco, vivia outro povo Guarani,
os Chiriguanos, junto as fronteiras do Imprio Inca (Clastres, 1978 op cit LADEIRA:1992:45-6).
Portanto, a grande regio da Bacia do Prata, localizada entre as Bacias dos rios Paraguai,
Paran e Uruguai a regio geogrfica tradicional, considerada de ocupao imemorial pela populao Guarani, a qual eles prprios denominam desde tempos muito antigos de Tekoa Guassu. Esse
fato foi estudado por inmeros relatos histricos, geogrficos e etnogrficos. Separados pelo Chaco,
que compreende hoje o norte paraguaio, o sudeste boliviano e o oeste dos estados de Mato Grosso
e Mato Grosso do Sul, o denominado Pantanal brasileiro (mais mido que o restante do Chaco),
viviam os Chiriguanos, junto s fronteiras do Imprio Inca, como Clastres se refere, outro povo
Guarani. O Mapa da Bacia do Prata j foi apresentado anteriormente no Capitulo II.
A forma mais clara para se visualizar a totalidade do grande territrio Guarani e Chiriguano
demonstrada pelo caminho do Peabiru (Figura 47). Nele se pode observar horizontalmente que
do oceano Atlntico at Porto Suarez na Bolvia o Tekoa Guassu dos Guarani e a partir desta
localidade em diante j territrio Chiriguano, onde obtinham sada em Arequipa ou Tacna no
Peru, para o oceano Pacfico.
A rede de caminhos denominada Peabiru, era uma estrada Guarani, aberta a picadas em
meio a floresta atlntica com 8 palmos de largura, nela os Guarani semeavam, espaadamente,
com gramneas, que tinham extrema facilidade de se alastrar com a movimentao dos caminhantes. Na lngua Guarani Pe significa caminho e abiru batido ou muito usado.
Segundo informa Chmyz:
O Peabiru compreendia pois, um caminho transcontinental, que partia de So Vicente (SP), acompanhava o curso do rio Tite at a altura de It (SP). Tomava ento direo sudoeste, atravessando os
rios Paranapanema e Itarar at as cabeceiras do rio Ribeira do Iguape. Deste ponto, tomava uma
direo geral leste-oeste, passando pelas nascentes dos rios Ivai e Cantu e o mdio rio Piquiri (PR).
Na margem direita do rio Paran acompanhava o curso do Iguatemi, dobrando a seguir, para o
noroeste, em direo as cabeceiras do rio Paraguai, cortando o Chaco paraguaio, e chegando ao
planalto do Peru e ao oceano Pacfico. (CHMYZ:1976:70-1)
262
Existiam vrios caminhos secundrios, ramais que se comunicavam com o Peabiru. As margens de todos estes caminhos encontravam-se inmeras aldeias Guarani.
Este mapa (Figura 47) mais simplificado demonstra quase que apenas o caminho principal e
alguns ramais no Brasil e no Peru.
Todo o Oeste paranaense e Leste paraguaio de Guair ao rio Iguau eram provavelmente os
ramais mais utilizados pelos ascendentes e pelos prprios Guarani do Ocoy.
Em termos temporais as ocupaes Tupi-Guarani mais antigas, encontradas at o momento
no estado do Paran, foram realizadas pelas expedies arqueolgicas denominadas PRONAPA
(1965-1970) e Projeto Arqueolgico Itarar (1965-68), de autoria do arquelogo, Professor
Doutor Igor Chmyz do Centro de Estudos e Pesquisas Arqueolgicas da Universidade Federal
do Paran CEPA/UFPR; localizam-se respectivamente nos arredores do rio Paranapanema e do
rio Itarar; nestes locais foram encontrados objetos Tupi-Guarani que datam de 80 D.C. (Depois
de Cristo). Assim so povos antigos, autctones da regio.
Figura 48. Mapa. Pesquisas Arqueolgicas desenvolvidas pelo CEPA/UFPR no Estado do Paran e adjacncias,
que revelaram stios e fases da Tradio Tupiguarani.
Fonte: Igor Chmyz. A Arqueologia do Paran (em elaborao/2002).
Legenda: Ponto negro = Stios Tupi; Franchado = Stios Guarani; Sinal + = Stios de Contato (Vilas Espanholas e Projees Jesuticas)
Chmyz informa em Arqueologia do Paran (2002) a localizao dos Projetos Arqueolgicos e as respectivas dataes dos perodos (os extremos) em que foram achados objetos TupiGuarani. As datas foram obtidas pelos mtodos de datao Carbono-14 (C-14) e por Termoluminescncia (TL).
1. PRONAPA (1965-1970).
2. Projeto Arqueolgico Itarar (1965/68).
Nas reas dos projetos 1 e 2 (Rios Paranapanema e Itarar) as datas variam de 80 d.C. a 1190 d.C.
3. Projeto Arqueolgico Itaipu (1975/83).
Na rea 3 (Proj. Arq. Itaipu), variam de 325 d.C a 1895 d.C.
4. Projeto Arqueolgico Santiago (1979/80).
Sem datao
5. Projeto Arqueolgico Rosana-Taquaruu (1983-1986/92).
Na rea 5 (Rio Paranapanema), variam de 460 d.C. a 1650 d.C.
6. Projeto Arqueolgico Canoas (1992/96).
Sem datao
7. Projeto Arqueolgico Passana (1984/85).
Na rea 7 (Curitiba): 1422 d.C.
8. EIA-RIMA UHE Salto Caxias (1993).
Sem datao
9. Porto So Jos (PR) e Bataipor (MS) (1967).
Na rea 9 (Mato Grosso do Sul), variam de 1475 d.C. a 1840 d.C.
10. Querncia do Norte (BLASI), 1961)*
11. Jos Vieira (EMPERAIRE e LAMING, 1959)*
12. Lagoa Xambr (1976).
13. Francisco Alves (1980).
14. Ubirat (1970/71).
15. J. Lopes (1959).
16. Kalor (1967).
17. Sertanpolis (1968).
18. Ibipor (1966 e 1968).
19. Santana do Itarar (1965).
20. So Jos da Boa Vista (1973).
21. Sengs (PR) Itarar (SP) (1968).
22. EIA-RIMA Rodovia PR-151 (2001).
265
As reas 3. Projeto Arqueolgico Itaipu (1975/83) e 27. Plano de Manejo Parque Nacional do Iguau (1998), so regies geogrficas bastante prximas dos Guarani do Ocoy. Podese concluir atravs das informaes de Chmyz que a ocupao Guarani foi extensiva sobre a
regio do estado do Paran.
De acordo com este tratado, apenas um tero do atual territrio capitalista no Brasil ficou
pertencendo Coroa Lusa. Desta forma, no atual estado do Paran, somente uma pequena faixa
territorial leste, junto ao litoral, era de domnio portugus, h referncias histricas de que os
portugueses ficavam como caranguejos no litoral paranaense, espreitando o que poderia haver
em territrio espanhol; a oeste, metade do estado de So Paulo, praticamente todo o atual estado
do Paran, assim como todos os atuais estados de Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Mato Grosso
e Mato Grosso do Sul, alm do Paraguai, Uruguai e Argentina ficaram sob domnio espanhol.
267
Neste sentido os Guarani foram submetidos ao jugo das duas Coroas, tanto de um lado
como de outro do territrio, porm, na atual regio fronteiria em que analisamos, os ascendentes dos Guarani do Ocoy inicialmente foram submetidos ao domnio espanhol. Estes limites
estabelecidos, posteriormente ao domnio da Coroa Espanhola de Portugal e Espanha (1580 a
1640) pouco vigoraram, sendo com frequncia, ultrapassados pela expanso territorial portuguesa no sul, a oeste e no vale amaznico. Na primeira metade do sculo XVIII, os Guarani da
regio oeste paranaense, passaram a estar submetidos territorialmente ao domnio portugus;
porm, o estabelecimento mesmo de contatos sistemticos dos Guarani com as populaes da
banda brasileira deste territrio, somente passou a se dar a partir da dcada de 40 do sculo XX.
Assim como povos de fronteira natural articularem-se, alm de, na lngua materna (guarani),
tambm por ordem temporal, na lngua espanhola e por fim portuguesa.
No incio da explorao colonial, Portugal passa a ocupar a costa litornea fundando o
comrcio do pau-brasil; implanta engenhos de cana-de-acar, em So Vicente/SP (em menor
escala), como tambm na Bahia e em Pernambuco, estes locais iro necessitar de mo de obra,
buscaro elas, em ndios escravizados, os Guarani. Em So Paulo, colonos portugueses constituam-se de populao empobrecida, vivendo de economia de subsistncia; neste contexto surge o
bandeirantismo paulista de caa aos ndios e metais preciosos, como forma de auferir renda.
Espanha inicia as entradas pela Bacia do Prata, atravs dos rios Paraguai, Paran e Uruguai,
em busca da explorao das minas na Serra da Prata nos Andes. Na atual regio argentina, paraguaia
e oeste do Paran, poca sob domnio de Espanha, so fundados alguns povoados espanhis,
respectivamente Buenos Aires (1536), Assuno (1537), Ontiveiros (1554) e Ciudad Real de
Guair (1556).
Cabeza de Vaca, futuro Adelantado do Prata (governador) espanhol, vem Amrica em
1541, inicialmente com a misso de salvar seus compatriotas que haviam sido abandonados na
regio platina. Empreende viagem por terra, a partir da ilha de Santa Catarina, hoje a atual
Florianpolis; segue pelo atual estado do Paran, atravessa-o em toda extenso leste-oeste, fazendo uso do caminho utilizado pelos Guarani, o Peabiru, por fim atinge Assuno no Paraguai.
No capitulo II, quando apresentamos o Peabiru, o fizemos atravs do mapa de Cabeza de Vaca.
No dirio de viagem, transformado em livro Naufrgios e Comentrios (L&PM Pocket:1999),
Cabeza de Vaca narra uma postura amistosa com relao aos inmeros e seguidos povoados
Guarani que encontrou em toda extenso do Paran, os quais por escambo teriam alimentado sua
tropa. Observa-se que a grande maioria tnica na regio Guarani. Os Guarani inicialmente
passam a ser aliados do governo espanhol.
268
Durante o sculo XVI, os Guarani j habitavam a regio das Cataratas do Iguau, conforme
o curioso relato de Cabeza de Vaca, que em 1542 em busca de uma sada para o Rio da Prata
quase desaparece com sua tripulao, prestes que estava a cair naquelas quedas dgua. Assim o
autor-viajante descreve 10:
Depois de andarem oito jornadas (...) chegaram novamente ao rio Iguau, agora altura de vinte e
cinco graus e meio (...). Os nativos que encontraram por perto informaram que o rio Iguau entra no
Paran, que por sua vez entra no rio da Prata, e que, nesses rios, morreram muitos ndios e portugueses que Martim Afonso de Souza enviou para descobrirem aquelas terras. Foram mortos pelos
ndios da margem do rio Paran, quando atravessavam o rio em canoas. Assim, para prevenir-se dos
ataques, o governador decidiu seguir por dois caminhos. Iria ele com uma parte do pessoal em
canoas, rio Iguau abaixo, at encontrarem o rio Paran. O restante do pessoal e os cavalos iriam
por terra e se colocariam margem do rio para proteger a passagem das canoas. Assim foi feito. O
governador comprou algumas canoas dos ndios e embarcou com oitenta homens rio Iguau abaixo,
seguindo o restante por terra, devendo todos se juntarem no rio Paran. Mas, ao irem rio Iguau
abaixo, era to forte a correnteza que as canoas corriam com muita fria. Logo adiante do ponto
onde haviam embarcado o rio d uns saltos por uns penhascos enormes e a gua golpeia a terra com
tanta fora que de muito longe se ouve o rudo.11 De modo que foi necessrio sair da gua, tirar as
canoas e conduzi-las por terra at passar aqueles saltos. Assim fora de braos, as conduziram por
mais de meia lgua passando grande trabalho. Vencido aquele obstculo, voltaram a colocar no
Paran. Quis Deus que a gente que ia por terra com os cavalos e os que iam por gua com as canoas
chegassem todos ao mesmo tempo. Na margem do rio estavam postados um grande nmero de
ndios guaranis, todos enfeitados com plumas de papagaios e muito pintados de maneira multicolorida,
com seus arcos e flechas na mo, formando um esquadro que era maravilhoso de se ver. (CABEZA
DE VACA: 2002:137-8)
10
11
269
Observando-se a Figura 50, nota-se prximo a Assuno a ocupao dos Carios (Carijs),
denominao dada tambm aos Guarani na poca. Mais a frente em direo leste, nota-se a
ocupao Tupi-Guarani nas duas margens do rio Paran, onde hoje compreende as fronteiras
Brasil e Paraguai, local onde atualmente continua a existir concentrao de aldeias Guarani,
como o caso de Ocoy entre outras aldeias; um pouco acima l-se Guarani-Tape, na regio de
Ontiveiros e Ciudad Real de Guair, esta regio compreende hoje o atual oeste paranaense, o sul
do Mato Grosso do Sul e parte do Paraguai onde vive a parcialidade Tupi-Guarani, denominada
Kaiow. Indo em direo ao litoral encontra-se os Mbiazais-Tinguis, denominao da poca para
a atual parcialidade Tupi-Guarani denominada hoje de Mby, os quais continuam a habitar o
litoral brasileiro.
A escravizao de indgenas pela coroa espanhola era oficialmente proibida, o pas j havia
abolido a escravatura. A penetrao espanhola da regio platina passava pelas relaes desenvolvidas com as populaes nativas. No incio da colonizao do Paraguai, os espanhis buscavam
alianas com grupos locais, cimentadas atravs de casamentos entre os conquistadores e as filhas
dos chefes indgenas. Segundo o historiador J. Monteiro as alianas visavam quatro objetivos:
mobilizao de guerreiros para a conquista de ndios resistentes ao avano espanhol; apropriao dos excedentes agrcolas dos indgenas para o sustento da populao espanhola; estabelecimento de ncleo de povoamento espanhol, atravs da incorporao de mulheres guarani e a
consequente emergncia de uma populao mestia; a explorao do trabalho indgena, inicialmente para construir os povoados coloniais, depois para tocar a economia agropastoril.
(MONTEIRO: 1992:32)
Os Guarani tratavam de lidar com a situao transformando-se em parentes dos espanhis, fenmeno que se cunhou na antropologia por Darcy Ribeiro, de relaes de cunhadismo.
Consideravam vantajosas as relaes de parentesco com os espanhis, pois estes seriam aliados
teis no combate inimigos tradicionais; esta aliana trazia tambm em forma de presentes ou de
escambo, os cobiados artigos estrangeiros, armas de fogo, produtos de ferro, espelhos etc. A
perspectiva de alianas estveis desmanchava-se face ao desenvolvimento de prticas e instituies espanholas que visavam maximizar a explorao de mo de obra nativa, assim ameaando a
liberdade e identidade dos Guarani, como relata Monteiro. Colonos espanhis vieram a servir-se
do trabalho escravo de ndios Guarani, para o servio pessoal e para o plantio da erva-mate. O
contexto d surgimento a figura de encomenderos, caadores espanhis que apresavam os
Guarani para destin-los ao servio pessoal nos povoados recm fundados. John Monteiro assim
270
Sob jurisdio de Espanha fundada em 1554 a primeira comunidade espanhola do Guair, Ontiveiros
(CD figura 51, tringulo n 1), localizada numa povoao indgena guarani denominada Canidey.
(Chmyz:1976:70). (...) Em 1556 fundada na foz do rio Piquiri com Paran, a comunidade de Ciudad
Real. Esta comunidade ocupou uma grande aldeia do Cacique guarani Guair (CD figura 51,
tringulo n 2), estando a trs lguas ao norte de Ontiveiros. Ciudad Real de Guair, cujos restos esto
localizados no atual municpio paranaense de Terra Roxa do Oeste, foi disposta justamente na passagem do Peabiru do Paran para o Mato Grosso (Chmyz:1976:71). (...) Em 1570 fundada a comunidade espanhola de Vila Rica do Esprito Santo (CD figura 51, tringulo n 3), na foz do rio Corumbata
com o Iva, em terras do Cacique guarani Coraciber (Chmyz:1976:73). No ano de 1630, segundo
o governador Hernandarias, Vila Rica contava com uma populao branca de 100 pessoas e Ciudad
Real de 30 pessoas. Estimava ainda, que a populao indgena Guarani, na rea influenciada pelas
duas comunidades, era de 150 mil pessoas (Chmyz:1976:75). (CD figura 51).
No final do sculo XVI e incio do sculo XVII so fundadas pelos jesutas da Companhia de
Jesus as Misses Jesuticas no Itatin, Guair e Tape. (Figura 52).
Talvez o perodo de maior projeo histrica da regio que nosso objeto de estudo, tenha
sido a fundao das Redues Jesuticas do Guair, composta em quase sua totalidade pela
populao Guarani. (Ver Figuras 51 e 52).
Segundo o historiador Erneldo Schallenberger o territrio do Guair configurava-se da seguinte forma:
O Guair compreendia, a regio localizada entre o rio Paran na vertente oeste, o Tite e Anhembi
ao norte, o Iguau ao sul e a leste a linha de Tordesilhas. Era uma regio de bons solos, de abundantes rios e de um clima propcio para o desenvolvimento de atividades agropecurias, tendo boa
distribuio de chuvas, com maior intensidade no vero, e uma temperatura mdia em torno de 23
C. Nestas condies naturais vivia a parcialidade indgena Guarani que, segundo Cabeza de Vaca,
eram abundantes e son labradores, que siembran dos veces en el ao maz, y asimismo siembran
cazabi, crian gallinas a la manera de nuestra Espaa, y patos: (...) tienen ocupada muy gran tierra,
y todo es una lengua (SCHALLENBERGER: 1997:174).
CD-Figura 51. Mapa. Peabiru e ramais. Comunidades espanholas e Redues Jesuticas dos sculos XVI e
XVII no Guara/PR e no Tape/Sete Povos das Misses/RGS, localizadas em terras de tradicional ocupao TupiGuarani.
FONTE: CHMYZ, Igor. Arqueologia e Histria da Vila espanhola da Ciudad Real do Guair. Cadernos de Arqueologia, n. 1, Ano I, 1976. Paran Brasil: UFPR,103 p, p. 70-5.
273
A clara inteno de incorporar o ndio Guarani no processo de colonizao, buscando adaptlo aos interesses que moviam os segmentos hegemnicos da sociedade colonizadora, basicamente representados pelos membros da hierarquia eclesistica e do poder do Estado, acabou por
definir uma poltica de segregao tnica. O Estado espanhol pretendia reduzi-los s Misses
Jesuticas, protegendo-os dos encomenderos e bandeirantes, mas ao mesmo tempo suprimindo
grande extenso de seus territrios, ensinando-lhes os ofcios, para povoar a terra pelos colonizadores de forma pacfica e seu servio, ou seja, como mo de obra no assalariada, alm de
serem utilizados ainda, como guarda de fronteira nas Redues.
274
Assim concomitantemente, esta poltica de segregao tnica teve ao longo do tempo fundamentalmente um carter de defesa da misso; segundo Schallenberger, os missionrios buscavam:
Erradicar o mau exemplo dos espanhis em meio aos ndios, para que a mensagem da paz e a obra
de cristianizao no fossem contrastadas pelas prticas dos colonos cristos. A opo preferencial
pelos ndios, por parte dos padres jesutas comeou a ser definida a partir da prpria resistncia dos
encomenderos frente s tentativas de moralizao dos costumes, das exigncias de cumprimento dos
princpios tico-cristos e da observncia da legislao do estado sobre o ndio, que previa sua
liberdade. (SCHALLENBERGER: 1997:178).
276
277
Llamamos reducciones los pueblos de indios, que viviendo su antigua usanza en montes, sierras
y valles, en escondidos arroyos, en tres, cuatro seis casas solas, separadas lgua, dos, tres y ms
unos de otros, los redujo la diligencia de los Padres poblaciones grandes y vida politica y humana. (MONTOYA:1892:29).
A Reduo como o prprio nome indica transformava o espao; a economia Guarani antes
extensiva, transforma-se para uma economia intensiva, ocupando logicamente menores pores de
terras, provocando dessa forma cada vez maior circunscrio territorial dos Guarani, e, portanto,
liberao das terras indgenas que encontravam-se nas zonas perifricas da prpria Reduo.
O arquelogo Igor Chmyz em seu livro Arqueologia e Historia da Vila espanhola de Ciudad
Real de Guara12, levanta as seguintes informaes, respeito de quem ocupava as Misses
Jesuticas do Guara:
12
CHMYZ, Igor. Arqueologia e Histria da Vila espanhola da Ciudad Real do Guair. Cadernos de Arqueologia,
n. 1, Ano I, 1976. Paran Brasil: UFPR, 103 p.
278
Tambm pelos mesmos padres citados, em 1610 foi fundada a reduo de Santo Incio Menor ou
do Ipaumbucu, s margens esquerdas dos rios Paranapanema e Santo Incio (Figura 51 de Chmyz,
quadrado n 2). Este local est situado cerca de 30 Km, rio Paranapanema acima, da reduo de
Nossa Senhora do Loreto, no atual municpio paranaense de Santo Incio. A sua populao indgena era, entre todas as redues do Guair, a mais numerosa. As estimativas variam de 2000 a
6000 ndios guarani.
Cardiff citado por Chmyz, relata que, em 1617 a reduo de Nossa Senhora de Loreto contava com
700 famlias de ndios, sendo 450 as crianas que frequentavam a escola. Na de Santo Incio
Menor havia 850 famlias e 500 crianas em escola. Em 1620 a populao das duas redues era
calculada em 8000 ndios. (CHMYZ: 1976:78)
Em 1624, chefiados pelo Padre Antonio Ruiz de Montoya, estabelecida a reduo de So Francisco Xavier margem esquerda do rio Tibagi (Figura 51 de Chmyz, quadrado n 3) em terras do
cacique guarani Taiati ou Ibiritimbet. (...) Montoya afirma que a populao atingia cerca de
1500 famlias em vsperas do ataque bandeirante. (...) Localiza-se no atual municpio de Ibipor
(CHMYZ: 1976:81-2).
Os padres Simo Maceta, Montoya e Cristobal de Mendoza, fundam em 1625, nas terras do cacique guarani Tucuti, a reduo de So Jos, nas nascentes de um pequeno afluente da margem
esquerda do rio Tibagi, talvez o rio Abbora (Figura 51 de Chmyz, quadrado n 4). (...) Sua populao era calculada em 500 ndios. (CHMYZ: 1976:82).
A reduo de Nossa Senhora da Encarnao foi fundada em terras de Taiati, dominadas pelo
cacique guarani Pindovii, margem esquerda do rio Tibagi, em 1625, pelos padres Montoya e
Mendoza (Figura 51 de Chmyz, quadrado n 5). Em 1627 foi mudada por causa da ameaa da fome
e da hostilidade de ndios contrrios sua permanncia. A definitiva distaria cerca de 60 Km dali.
(...) Sua populao era estimada em 500 famlias. Localiza-se no atual municpio de Ortigueira.
(CHMYZ: 1976:82-3).
A reduo de Santa Maria foi fundada pelo padre Diego de Boroa em 1626, nas proximidades dos
Saltos de Santa Maria no rio Iguau (Figura 51 de Chmyz, quadrado n 6). Numa Carta nua do
padre Durn, datada de 1628, h referncias sobre a reduo de Santa Maria: ...quatro lguas se
navegan por el Parana desde la reduccion del Iguazu, hasta la de Natd, de N. Seora de Acaray....
Nessa reduo havia uma populao indgena de 600 famlias. Segundo Chmyz, este local localizase no interior do Parque Nacional do Iguau. Em princpios de 1969, Chmyz efetua pesquisas no
baixo rio Iguau, e ao prospeccionar o lado brasileiro dos Saltos de Santa Maria, encontra um
grande stio arqueolgico satisfatoriamente protegido pela mata e autoridades do Parque Nacional
do Iguau. As evidncias colhidas no local foram relacionadas a de outros stios arqueolgicos
encontrados na mesma regio. O conjunto foi denominado Fase Sarandi, pertencendo a sub-tradio
Escovada Tupiguarani. (CHMYZ: 1976:83-4).
279
A reduo de So Paulo do Iniai fundada pelos padres Maceta e Montoya em 1627 (Figura 51 de
Chmyz, quadrado n 7), chegou a reunir 500 famlias de ndios. Localiza-se na margem esquerda do
rio Iva, na confluncia do rio Iniai, entre os municpios de So Joo do Iva e Jardim Alegre.
A reduo de Santo Antonio (Figura 51 de Chmyz, quadrado n 8) deve-se a fundao ao padre
Montoya, em 1627, na regio do Ibiticoi. (...) 1500 ndios teriam vivido ali. Localiza-se na
margem direita do rio Iva na foz do rio das Antas. Hoje este ponto esta situado no municpio de
Grandes Rios.
A reduo de Sete Arcanjos de Taiaoba (Figura 51 de Chmyz, quadrado n 9) foi fundada pelos
padres Maceta e Montoya em 1627, na margem direita do rio Corumbata quase nas suas cabeceiras. A regio era dominada pelo cacique guarani Taiaoba. (...) Populao 1500 ndios. (CHMYZ:
1976:84).
A reduo de So Miguel (Figura 51 de Chmyz, quadrado n 10) foi fundada pelos padres Montoya
e Mendoza em 1627, na regio do Ibitiruzu ou Ibituruna. Localiza-se margem esquerda do rio
das Cavernas, um pouco acima de sua confluncia com o rio Tibagi.
A reduo de So Pedro (Figura 51 de Chmyz, quadrado n 11) foi fundada em 1627 pelo padre
Montoya, em terras dos ndios gualachos, gualacos ou guaianases, nas nascentes do rio Piquiri. A
reduo de Conceio de Nossa Senhora dos Guanhanhos (Figura 51 de Chmyz, quadrado n 12),
foi fundada pelo mesmo padre entre os anos de 1627/1628, localiza-se nas cabeceiras do rio Piquiri,
composta pelos mesmos povos anteriormente citados. Essas duas redues so as nicas no-guarani
do conjunto das redues do Guair. (CHMYZ: 1976:85).
A reduo de So Tom foi fundada por Montoya em 1628 (Figura 51 de Chmyz, quadrado n 13).
Localiza-se na margem direita do rio Corumbata, no municpio de Jardim Alegre.
A reduo de Jesus-Maria foi fundada pelo padre Maceta, por determinao de Montoya em 1628
(Figura 51 de Chmyz, quadrado n 14). (...) Estabelecida em terras do cacique guarani Guiravera,
apresentava uma populao de 2000 ndios. (...) Localiza-se nas cabeceiras do rio Iva, no municpio de Prudentpolis. (CHMYZ: 1976:86).
A reduo de Nossa Senhora da Natividade do Acarai (Figura 51 de Chmyz, nmero isolado n
18), fundada em 1619 pelo padre Diego de Boroa, margem direita do rio Paran, contou com o
apoio do cacique guarani Arapindazu. (...) Populao 2000 ndios. (CHMYZ: 1976:88)
O que se nota nas pesquisas do arquelogo Chmyz que a grande maioria tnica na regio
dos trs povoamentos espanhis e treze das quinze redues jesuticas do Guair, eram compostas pela populao Guarani; assim portanto, os estrangeiros estabeleceram-se em territrio
da etnia. Chmyz confirma este fato atravs da seguinte assertiva final:
280
Graas as pesquisas desenvolvidas em muitas partes do Estado, mas principalmente nas pores que
sofreram a influncia dos padres e militares, foram reconhecidas tradies ceramistas como a Itarar
e Casa de Pedra, alm da fase Icarama, contemporneas da tradio Tupi-Guarani. Pelas citaes
daqueles europeus, percebe-se que fora o grande contingente indgena pertencente ao grupo lingustico
Tupi-Guarani, com o qual a tradio arqueolgica Tupiguarani est relacionada, havia outros, ligados a grupos lingusticos diferentes (CHMYZ: 1976:89).
Portanto, a referncia histrica espacialmente mais prxima dos atuais Guarani do Ocoy
a Reduo de Santa Maria, localizada no interior do Parque Nacional do Iguau.
Na concluso do trabalho Arqueologia e Histria da vila espanhola de Ciudad Real do
Guair, o Prof. Igor Chmyz apresenta mapa do estado do Paran referente s descobertas realizadas quanto tradio arqueolgica Tupiguarani at a publicao desse estudo, que se deu em
1976 (Figura 56). Comparado a Figura 48, do mesmo autor, datado de 2002, nota-se que 26 anos
depois, o avano da pesquisa demonstra que a ocupao Guarani do territrio era realmente
extensiva, ou seja, quanto mais as pesquisas foram desenvolvidas, mais foram encontradas informaes sobre a presena da etnia Guarani.
Em 1626 o padre Roque Gonzalez atravessa o rio Uruguai, onde fundada em terras do cacique
guarani Nienguiru, no Tape (onde hoje frao do territrio do Rio Grande do Sul), a primeira
reduo neste local: So Nicolau (Figura 51 de Chmyz, elipse n 16). No final de 1630 j eram mais
quatro as redues fundadas nesta regio, a maioria tambm em terras de populao Guarani
(CHMYZ: 1976:93).
Em seguida Chmyz descreve outras inmeras Redues Jesuticas no Tape. Foram fundadas
tambm misses jesuticas no Itatin, regio localizada no atual Mato Grosso do Sul e norte
paraguaio (Figura 52), da mesma forma em terras de populao Guarani.
Todo esse territrio eminentemente ocupado tradicionalmente pela populao Guarani, foi
ento at o sculo XVII jurisdio da Provncia do Paraguai, o qual integrava os atuais
estados do Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Mato Grosso do Sul, alm dos atuais
pases Paraguai, Uruguai e Argentina (Figura 53 e Figura 54).
Assim no h sentido em no se reconhecer as terras ocupadas pelos Guarani, com afirmaes de que so ndios paraguaios, pois, grande parte do antigo territrio da Provncia do
Paraguai foi incorporado ao Brasil (MT, MS, parte de SP, PR, SC e RGS) a partir do sculo XVII
e, se antes ainda, estas mesmas pores eram extensivamente de posse imemorial da populao
Guarani. fundamental a compreenso pelas autoridades estatais, de que os Guarani so um
povo dividido por fronteiras nacionais, posteriores a sua ocupao, arbitrariamente definidas,
exteriores a sua realidade.
De 1580 a 1640 perdurou a dominao espanhola sobre esse territrio, perodo em que as
duas Coroas de Portugal e de Espanha eram comandadas pelo rei espanhol. Esta unio fez com
que momentaneamente as questes de limites na Amrica fossem esquecidas. A linha de Tordesilhas
foi cortada em ambos os sentidos. Espanhis estabeleceram-se em territrio portugus, enquanto
luso-brasileiros atravs de entradas e bandeiras, penetraram em regies castelhanas, conquistando dessa forma extensas reas, tendo a posse sido ratificada mais tarde por vias diplomticas.
As Cartas Rgias de 30.07.1609 e a de 10.09.1611 promulgadas por Filipe III, afirmam o
pleno domnio dos ndios sobre seus territrios e sobre as terras que lhe so alocadas nos
282
aldeamentos, estas so as primeiras leis promulgadas afirmando o direito sobre a posse das
terras indgenas:
Os gentios so senhores de suas fazendas nas povoaes, como o so na Serra, sem lhes poderem ser
tomadas, nem sobre ellas se lhes fazer molstia ou injustia alguma; nem podero ser mudados
contra suas vontades das capitanias e lugares que lhes forem ordenados, salvo quando elles livremente o quizerem fazer...(Carta Rgia de 10.09.1611, in CARNEIRO DA CUNHA: 1987:58)
Figura 58A. Mapa. Ataques bandeirantes ao Paran, especialmente no Guair. Perodo de 1580-1600.
Fonte: J.A. Cardoso e C.M. Westphalen. Atlas Histrico do Paran. Curitiba, Chain Editora, 1986, p 30-1.
285
Figura 58B. Mapa. Ataques bandeirantes ao Paran, especialmente no Guair. Perodo de 1600-1620
Fonte: J.A. Cardoso e C.M. Westphalen. Atlas Histrico do Paran. Curitiba, Chain Editora, 1986, p 33-4.
286
Figura 58C. Mapa. Ataques bandeirantes ao Paran, especialmente no Guair. Perodo de 1620-1640.
Fonte: J.A. Cardoso e C.M. Westphalen. Atlas Histrico do Paran. Curitiba, Chain Editora, 1986, p 34-5.
A destruio das redues no Guair motivou o xodo de 12.000 ndios Guarani que escaparam da ao dos bandeirantes, at as proximidades da atual cidade argentina de Posadas. Apenas 4000 conseguiram atingir aquele ponto. O padre Aires de Casal, descreve que a Provncia do
Guair era composta de 70.000 ndios que viviam nas redues, na poca dos ataques dos
bandeirantes.
Assim indaga-se para onde se dirigiram a maioria dos Guarani habitantes do Guair?13
13
Essa questo ser respondida quando nos referirmos aos Caingu (Gente da Floresta).
287
Entre 1636 e 1641, investidas dos bandeirantes no Rio Grande do Sul, ocasionaram a destruio das primitivas redues jesuticas. Semelhantemente ao Guair, tambm no Tape a destruio foi assistida passivamente pelas autoridades e espanhis de Assuno e Buenos Aires.
Com a Restaurao da Coroa em Portugal, em 1640, acabaram as incurses dos bandeirantes preadores de ndios, a atividade deixa assim de influir no crescimento territorial. Os bandeirantes portugueses agora so impulsionados pela descoberta de metais e pedras preciosas na
Amrica espanhola, lanando-se da orla ocenica para o interior do continente. Da por diante as
buscas s minas desempenharo o papel nos avanos geogrficos.
Descrevemos a seguir de forma sucinta relatos de Janio Quadros e Afonso Arinos (1967)
sobre a formao histrica das fronteiras no sul da America Latina. Sob a tica dos indgenas
Guarani pode-se dizer que uma historiografia da dominao do seu territrio. Nos documentos histricos os indgenas so citados apenas como coadjuvantes dessa histria. Nesse perodo
como em vrios outros os Guarani so envolvidos com a questo de fronteiras, vivendo numa
espcie de corda bamba onde so empurrados para aqum ou alm dos limites estabelecidos
pelos pases fronteirios. Essa uma tnica na historia dos Guarani junto ao colonizador. Esta
historiografia geral no entra no mrito do direito terra pelos povos indgenas, porm, identifica
288
os Guarani nas regies provando sua imemorial ocupao sobre o territrio. Vejamos como so
descritos os fatos.
A ocupao ibrica sobre o territrio Tupi-Guarani estabelece um contexto de disputa pela
terra atravs de batalhas, acordos e por fim tratados entre Portugal e Espanha. Janio Quadros e
Afonso Arinos (1967) descrevem que com a revoluo restauradora de 1640 e a consequente
emancipao de Portugal, tornou-se imperioso estabelecer os limites dos domnios de cada coroa. Em 1680 fundada pelos portugueses a Colnia do Sacramento, no sul do atual Uruguai.
Objetivava Portugal restabelecer os negcios com Buenos Aires, interrompidos com a separao
dos dois pases; com a fundao deste posto, permitiria que a prata de Potosi (Bolvia) chegasse
metrpole, quando j declinava o comrcio aucareiro.
Ainda em 1680 promulgado o Alvar de 1 de abril, que declara que as sesmarias concedidas pela Coroa Portuguesa no podiam afetar os direitos originais dos ndios sobre suas terras.
Primrios e naturais senhores de suas terras eram enquanto tais isentos de qualquer foro ou
tributo sobre elas.
E para os ditos Gentios, que assim decerem, e os mais, que ha de presente, melhor se conservem nas
Aldeas: hey por bem que senhores de suas fazendas, como o so no Serto, sem lhe poderem ser
tomadas, nem sobre ellas se lhe fazer molstia. E o Governador com parecer dos ditos Religiosos
assinar aos que descerem do Serto, lugares convenientes para neles lavrarem, e cultivarem, e no
podero ser mudados dos ditos lugares contra sua vontade, nem sero obrigados a pagar foro, ou
tributo algum das ditas terras, que ainda estejam dadas em Sesmarias e pessoas particulares, porque
na concesso destas se reserva sempre o prejuzo de terceiro, e muito mais se entende, e quero se
entenda ser reservado o prejuzo, e direito os ndios, primrios e naturaes senhores dellas. (Alvar de
1 de abril de 1680 descrito por CARNEIRO DA CUNHA: 1987:59)
Os ndios na poca tinham permisso para se defender com armas de fogo. Em 1680 comeam
a retornar s terras que haviam abandonado em consequncia dos ataques portugueses. Funda-se
novamente no Tape (atual extremo oeste do RGS), o local que viria a se chamar Sete Povos das
Misses, redues compostas majoritariamente pela populao Guarani. So elas: So Francisco
Borja, So Nicolau, So Luis Gonzaga, So Miguel Arcanjo, So Loureno Mrtir, So Joo Baptista
e Santo ngelo Custdio. (Figura 51 de Chmyz). Nesta regio na verdade haviam 32 misses
jesuticas, compostas em sua maioria por Guarani e em menor parte por Kaingang e outras etnias.
Historicamente, pelos fatos que sucederam em Sete Povos, essas so as mais conhecidas.
289
Descrevem Quadros e Arinos que em 1715 assinado o Tratado de Utrecht, onde se reconhecia mais uma vez os direitos portugueses sobre a Colnia do Sacramento. Porm, este tratado
no ps fim s disputas territoriais, pois provocava interpretaes diferentes a cada uma das
partes. Sob o ponto de vista espanhol apenas Colnia do Sacramento pertencia Portugal, pertencendo Espanha os territrios adjacentes. Os portugueses alegavam que o tratado lhe dera
no apenas aquela posse, mas de extensa rea que a circundava. Em 1737 o governador espanhol
de Buenos Aires ataca a Colnia do Sacramento.
Os mesmos autores descrevem que em 13 de janeiro de 1750 assinado o Tratado de Madrid.
Este tratado propunha a troca da possesso portuguesa, Colnia do Sacramento (localizada a 60
km de Montevidu) pela regio onde habitavam os Guarani dos Sete Povos das Misses, atual
oeste do Rio Grande do Sul (Figura 51 de Chmyz), na poca possesso espanhola. Os ndios
Guarani deveriam abandonar seus povoados no Sete Povos, para fixar-se novamente em terras
de Espanha, margem direita do rio Uruguai. Cabe salientar que a leste de Sete Povos havia
ainda cerca de vinte e cinco misses, compostas em sua maioria pelos Guarani, conforme se pode
observar na Figura 51 de Chmyz.
Pelo acordo, os autores descrevem os limites entre as duas potncias ficariam assim fixados:
Comeava em Castilhos Grande, na atual costa uruguaia; procurava as vertentes da lagoa Mirim e
do rio Negro at alcanar o rio Ibicu, e da descia at o rio Uruguai, seguindo por este at a foz do
Peperi-guau. Em seguida prolongava-se ao Iguau, at alcanar o Paran. Dali ia ter ao Igure.
Subindo o rio pela contravertente, afluente do rio Paraguai, atingia o Jauru. Em linha reta tocava o
Guapor e, seguindo-o, a divisa continuava at o Mamor. Da contava-se meia distncia da boca da
foz do Madeira, no Amazonas, de onde se tirava outra linha at s nascentes do rio Javari, para
buscar o Solimes e continuar at o Japur. O rio Negro era atingido no ponto de separao da sua
bacia com a do Orenoco, encontrando-se logo a seguir a serra do Paracaima, que servia de limite
com a Guiana Holandesa (QUADROS & ARINOS: 1967:207-8).
toda espcie, propriedade e posse da terra. (...) A cesso da Colnia e dos estabelecimentos ao
nascente do Uruguai se efetuaria dentro de um ano contado da assinatura do tratado. (...) Nas sete
florescentes redues situadas na rea atribuda a Portugal, habitavam cerca de 30.000 guaranis.(...)
Todos estes, com mulheres e filhos, com doentes e velhos, com cavalos e ovelhas e bois, tinham,
como do Egito os filhos de Israel, de emigrar para o deserto, no fugindo escravido, mas obedecendo a uma das mais tirnicas ordens jamais emanadas do poder insensvel (QUADROS & ARINOS:
1967: 179-80-1).
Quadros e Arinos afirmam que a contragosto os ndios Guarani da maioria das redues
intentaram um movimento de sada de Sete Povos, porm, todos retornavam vendo a impossibilidade da transferncia, por diversas razes: - ao sair acabavam invadindo territrio de outros
grupos indgenas inimigos, os charruas; - as terras ali no eram boas para o cultivo, desrticas;
havia pouco espao para a totalidade da populao; - no havia tempo suficiente para preparar os
cultivos (apenas trs meses de prazo) para receber aquela multido de populao. Naquele momento mostrava-se a total inviabilidade da mudana. Os jesutas entram com uma representao
junto s autoridades, na qual declaravam impossvel a transferncia. Inicia-se assim, um movimento de resistncia, caracterizado pela recusa dos Guarani em entregar as terras de Sete Povos
das Misses. Da tentativa de emigrao forada resultou a insurgncia uma a uma das sete redues. A situao complicava-se, uma vez que as sete redues atingidas pelo decreto de mudana
receberam a adeso das no atingidas em nmero de vinte e cinco, dispostas a apoi-las na
resistncia. Uma guerra avizinhava-se. Os Guarani firmes em seu propsito de no arredar p do
local, comeam a voltar sua animosidade tambm contra os padres, conforme relato de Southey:
Publicamente se proclamava que esquecidos do amor devido aos guaranis como filhos seus, lhes
tinham os jesutas vendido aos portugueses as aldeias e as terras, e os magistrados recentemente
eleitos, a todos proibiram sob pena de morte at o falar em obedecer, ou escutar sobre este assunto
os jesutas, no se sofrendo que pregassem os padres sobre outra matria que no as leis de Deus.
Pouco mais eram os jesutas agora do que prisioneiros, onde pouco antes gozavam de absoluta
autoridade, to grande mudana produzira o ressentimento de uma injustia (QUADROS & ARINOS:
1967:186).
A direo da Companhia de Jesus ordena aos missionrios que inutilizem a plvora existente e
impeam o fabrico de arcos, flechas e outras armas. Vencido o prazo concedido aos rebeldes para
que se conformassem com o tratado (...) e cuidassem de se recolher a Buenos Aires, a fim de no se
comprometerem na sedio (QUADROS & ARINOS: 1967:187). O provincial da regio abre mo
de seus poderes outorgados pela Coroa da Espanha, depondo-os em mos do governador e do bispo
291
Em 1767 a populao de Sete Povos das Misses era estimada em 25.000 ndios. Destes,
em 1801, s restavam 14.000. Os jesutas foram substitudos por padres de outras congregaes
e por administradores civis. Imediatamente iniciaram os atritos entre os ndios e os novos administradores. Os ndios passaram a ser explorados por ambas as partes. A decadncia de Sete
Povos foi imediata. Os Guarani comeam a abandon-la, espalhando-se pelos domnios agora
portugueses ou em terras argentinas ou paraguaias. (QUADROS & ARINOS: 1967:190)
292
Uma nova guerra pelas fronteiras no Sul iniciada entre Portugal e Espanha em fevereiro de
1801. Jnio Quadros comenta que:
Esta guerra fez com que as tropas que guarneciam a fronteira do Rio Grande do Sul levassem de
roldo a guarnio espanhola, e se no fora a prudncia do Governador Veiga Cabral, seguramente
os lusitanos teriam chegado at margem esquerda do rio da Prata. Fortificaram-se os soldados de
Portugal na barra do arroio Chu, junto costa, e firmaram definitivamente a fronteira brasileira
pelo Chu, margem esquerda da Lagoa-Mirim a Oeste, e o rio Jaguaro a Noroeste (QUADROS:
1967:194)
A despeito da poltica colonial, a rebelio armada por parte dos Guarani, constitua estratgia frequente no decorrer do sculo XVI e XVII. John Monteiro afirma respeito:
Longe da imagem de ndios pacficos e submissos, grupos de ndios Guarani inconformados com o
carter da dominao colonial, sublevaram-se pelo menos 25 vezes no perodo, segundo as estimativas de Louis Necker (1979). Motivos para semelhantes aes no faltavam: o abuso da mo de
obra; - a preferncia pelo trabalho feminino junto sociedade dominante, chocando-se com o privilgio poligmico, inmeras vezes, defendido por chefes e xams; o gado dos espanhis que destrua as roas dos ndios... (...) Enfim diante da agresso permanente a seus costumes, algumas
lideranas indgenas recorreram violncia como forma de contestao das injustias da conquista.
(...) Os movimentos revoltosos dispunham de articulao poltica e discursos elaborados de estrutura proftica, mobilizados por lderes carismticos; atravs de cantos e danas e discursos deveras
subversivos, incitavam os ndios a rechaarem e abandonarem o modo de vida imposto pelos Kara
(cristos). (MONTEIRO: 1992:26-7).
Quanto populao Guarani habitante das redues jesuticas do Guair, foco de nossa
pesquisa, aps os ataques dos bandeirantes ocorridos no sculo XVII, dividiram-se em diversas
situaes: muitos que viveram o processo de encomiendas e preao, foram mortos pelos
encomenderos espanhis e bandeirantes paulistas, seja pela guerra ou pelo contgio; os sobreviventes, escravizados, foram transferidos para So Paulo, Bahia e Pernambuco, para trabalhar na
cana-de-acar; outros Guarani, fugindo para o Paraguai, integraram-se aldeias Guarani ali
existentes ou ainda junto aos regionais, formando no futuro um pas, em que a lngua mais falada
o Guarani; outra parte dirigiram-se a regio do Tape no Rio Grande do Sul, acompanhando os
missionrios, juntando-se a outros grupos Guarani; por fim, outros grupos, compostos por partes das populaes Guarani do Itatin e do Guair, fugiram para as matas, juntando-se queles que
j viviam de forma independente nas florestas, os quais anteriormente haviam se recusado
integrar as misses; estes ltimos auto-denominavam-se Caingu na lngua Guarani significa
Gente da Floresta; localizavam-se em floresta atlntica, as margens de rios do atual oeste
paranaense, sudoeste matogrossense e leste paraguaio.
Helen Clastres refere-se localizao dos Caingus: Os Caingus (Gente da Floresta) denominao atribuda s tribos Guarani que no se submeteram s redues jesuticas nem aos
colonos, viviam por volta de 1800, nas nascentes do rio Iguatemi, estendendo-se para o norte at
a Cordilheira de So Jos, perto das nascentes do Ypan. (CLASTRES: 1978).
No entanto, o estudo histrico denominado A Integrao do Prata no Sistema Colonial:
Colonialismo interno e Misses Jesuticas do Guair, de autoria de Schallenberger 14 (1997)
apesar da excelncia do mesmo quando se trata de retratar o processo histrico acontecido no
passado, porm, quando finda seu livro, conclui, por meio da ltima frase, uma espcie de vaticnio sobre as populaes Guarani habitantes do Guair. Assim afirma: Contudo, em outra dimenso, mas no em menor sentido, a organizao defensiva dos ndios com as redues e a projeo
ofensiva das frentes colonialistas, contriburam para um mesmo fim: a extino do ndio como
cultura e como etnia, embora uma buscasse preserv-lo do consumo da outra. (SCHALLENBERGER: 1997:223)
Ao final desse processo histrico (sculo XVII) a que o autor se refere, ele indica claramente que as Comunidades Indgenas Guarani foram extintas, seja cultural ou fisicamente. Assim o
historiador apesar de ser uma autoridade no assunto quando se trata do tema passado, trabalha
ao finalizar o estudo de modo no claro, referindo-se aos Guarani de modo equivocado, impri14
mindo ao leitor uma imagem de que os mesmos foram uma populao existente no passado,
assim como, se presentes hoje, seriam populaes destitudas de suas caractersticas socioculturais.
Porm, como j vimos, aps a destruio provocada na regio pelo bandeirantismo, os
Guarani-Caingu refugiaram-se nas Matas. Como veremos a seguir, a partir desse perodo (sculo XVII) passaram a reconstruir mais uma vez suas aldeias, vindo novamente a habitar extensivamente a mesma regio do Guair at o sculo XX, aldeias nas quais mantiveram preservadas
tanto a sua cultura como sua autodeterminao tnica. Ou seja, a informao de Schallenberger,
no procede, e o que grave, desinforma os leitores.
Inexplicavelmente o livro do historiador tem a marca smbolo da empresa Itaipu Binacional
impressa na contracapa, o que se pode imaginar que o material foi encomendado e financiado
pela citada empresa.
O autor em praticamente todo o seu livro, informa sobre o passado, tempo no qual s se
pode refletir sobre o acontecido e no intervir diretamente. Ao mesmo tempo atravs dessa frase
conclusiva, desinforma sobre o presente vivido pelos Guarani, na medida em que no os considera sequer existentes nos prximos sculos at o presente momento, como cultura e etnia,
negando assim, alm da informao verdadeira, a possibilidade de interveno na histria; dessa
forma portanto, confunde os estudantes da regio paranaense da referida cincia, com uma imagem a respeito dos indgenas, inadequada, e o mais grave, irreal.
Ao contrrio da informao do referido autor, verifica-se que a partir justamente dos grupos
Caingu-Guarani que mantiveram sua independncia, ressurgiram no Brasil os trs subgrupos
Guarani que conhecemos na atualidade, a saber: Mby, Kaiow e andeva (Av-Guarani); no
Paraguai so denominados de Mbya, Ach Guayaki, Pai Tavyter (corresponde aos Kaiow) e
Av-Guarani ou Txirip (corresponde aos andeva). Os locais mencionados acima, representam
o bero histrico dos Guarani contemporneos.
A disputa de territrio entre as coroas portuguesa e espanhola d-se a todo momento sobre
territrio Guarani, questo que a anlise histrica oficial no menciona diretamente, porm, como
foi demonstrado, apesar de ser por meio da historiografia da dominao, verificamos que
fato. Como vimos toda a regio Guarani do Guair a Sete Povos foi e ainda , embora em menor
proporo territorial, ocupada por esta populao indgena. Sob a tica dessa historiografia, os
primeiros donos da terra so citados de forma pontual como meros coadjuvantes da histria;
porm, ela prpria identifica os Guarani nestas regies, provando dessa forma sua imemorial
ocupao sobre o territrio em questo. Apesar da existncia de legislao que reconhece os
296
direitos indgenas s terras que ocupavam desde o perodo colonial, esta historiografia no entra
no mrito deste direito em nenhum perodo da histria.
Assim somente os intelectuais especializados, que so uma minoria, tem verdadeiro conhecimento sobre a presena Guarani no territrio na atualidade. Leigos, estudantes, professores
no especializados, cidados comuns, apesar de alguns conviverem prximos aos Guarani, no
possuem a dimenso da ocupao territorial dessa etnia. A mdia dominante realiza um trabalho
de camuflar essa informao, por vrios meios, por ex: atravs desse livro do historiador
Schallenberger, atravs do Plano de Manejo do Parque Nacional do Iguau, atravs das varias
atividades que a Itaipu divulga, envolvendo os indgenas, como veremos a frente.
Os estudos apresentados neste subcaptulo foram inicialmente pesquisados por meio de levantamentos etnogrficos, a partir das informaes colhidas junto informantes Guarani, habitantes do Ocoy. Os informantes, apenas dois, o cacique e o paj, deram conta de relatar a dimenso da ocupao por vrias aldeias da etnia em pleno sculo XX, nessa parte do Tekoa Guassu,
localizado no lado brasileiro, no oeste e sudoeste paranaense. A presena Guarani na banda
paraguaia foi tambm pesquisada junto aos mesmos informantes, porm, em escala menor dada a
dificuldade de acesso ao pas vizinho. O procedimento realizado quanto a este ltimo pas, foi
levantar de forma especfica, as aldeias nas quais essas populaes Guarani (PY) mantinham com
esses Guarani do Ocoy no Brasil, as costumeiras relaes de reciprocidade, assim quais aldeias
eram visitadas pelos membros de Ocoy. Complementarmente foram pesquisadas tambm algumas informaes arqueolgicas, histricas e a localizao geogrfica o mais exata possvel,
respeito da presena da etnia nessa regio.
No final do sculo XIX, o oeste paranaense ainda era praticamente fechado comunicao
com o resto do continente brasileiro. A regio possua maior influncia de populao proveniente
dos pases vizinhos Argentina e Paraguai, os quais atuavam na extrao do mate (ilex paraguaienses)
e madeira, beneficiando-se do escoamento acessvel pelo Rio Paran, que juntando-se ao rio Paraguai,
iria desaguar no rio da Prata, levando as mercadorias exportveis ao porto de Buenos Aires.
A partir de 1880 a regio passa a ser ocupada por projetos de colonizao, atravs de
concesso de terras pelo governo imperial do Brasil. Em 1889, antes da queda do governo
297
imperial, este concede terras no extremo oeste paranaense Estrada de Ferro So Paulo Rio
Grande, subsidiria da Brazilian Railways Company, com vistas construo de ferrovia. No
mesmo ano d-se a fundao da Colnia Militar em Foz do Iguau, projetos os quais tentavam
estabelecer o domnio brasileiro sobre o territrio. Jose Maria Brito, cronista da fundao da
Colnia Militar, refere-se aos ndios Kaiu ou Kaingu (Guarani) encontrados pelas picadas
de penetrao na regio.
interessante detalhar neste ponto, alguns dados arqueolgicos pesquisados na regio de
Foz do Iguau/Paran. Limitaremos a reproduzir algumas partes do texto de Chmyz, existentes
no Relatrio Tcnico sobre Arqueologia e a Etno-Histria da rea do Parque Nacional do Iguau15.
Ele inicia informando sobre as primeiras pesquisas arqueolgicas existente na regio:
Em outro trabalho tambm de Chmyz, denominado Pesquisas arqueolgicas na rea brasileira de Itaipu16, reafirma: Juan B. Ambrosetti, arquelogo pioneiro na regio, entre 1892 a 1894,
assinalou os ndios Kaingu em ambas as margens do rio Paran, desde o rio Iguau at as
proximidades do rio Bela Vista (CHMYZ: 1987:2) (Figura 60).
15
CHMYZ, Igor. Relatrio Tcnico sobre Arqueologia e a Etno-Histria da rea do Parque Nacional do Iguau.
Curitiba: CEPA/UFPR, 1999, 81p.
16 CHMYZ, Igor. Pesquisas arqueolgicas na rea brasileira de Itaipu. 2 Seminrio da Itaipu Binacional sobre
Meio-Ambiente. Foz do Iguau: CEPA/UFPR, 1987. 4 p.
298
Figura 60. Mapa. Urnas assinalando os pontos de coleta arqueolgica nas proximidades da Colnia Militar de
Foz do Iguau, entre 1892 e 1894. (mapa extrado de Ambrosetti, 1895.)
Fonte: I. Chmyz. Relatrio Tcnico sobre Arqueologia e Etno-histria da rea do Parque Nacional do Iguau/
CEPA/UFPR, Curitiba: 1999, p. 29.
299
Segundo Chymz, o trabalho de Ambrosetti mais profcuo foi nos espaos da recm instalada
Colnia Militar de Foz do Iguau e dos portos situados mais ao norte, ao longo do rio Paran.
Nos trechos desmatados Ambrosetti registrou recipientes cermicos, principalmente grandes urnas,
e artefatos de pedra como lminas de machados e mos de piles. O achado de tembets de resina no
interior das urnas possibilitou comparaes com os produzidos pelos ndios Caingu dos arredores. Estudados tambm pelo naturalista argentino, foi esclarecido que os Caingu comunicavam-se
atravs de uma lngua que os relacionava a famlia Tupi-Guarani. (CHMYZ:1999:28).
Aqui nos interessa a fase cermica, onde so j identificadas as tradies, entre elas a
Tupiguarani. Depois de longa descrio do tipo de cermica produzida, Chmyz afirma:
Chymz informa ainda que alm das pesquisas acima resumidas, existem informaes de
outras desenvolvidas pelo Museu paranaense, ao lado do Parque, no municpio de Capanema,
quando cinco urnas funerrias da tradio Tupiguarani foram expostas pela eroso da margem esquerda do rio Iguau. Assim ele relata: Apesar da depredao causada por moradores
locais, uma das peas foi resgatada intacta pelos arquelogos. Esta media cerca de 80 cm de
altura e continha restos sseos humanos e oferendas constitudas por recipientes, peas lticas e
resduos alimentares. (CHMYZ: 1999:41). Chmyz finaliza:
Os dados produzidos pelas abordagens arqueolgicas desde o final do sculo passado no interior e
nas proximidades do Parque comprovaram a intensa ocupao do espao por grupos indgenas
atravs de milnios. Permitiram, tambm, a avaliao das caractersticas culturais das estruturas
dos diferentes estabelecimentos, corroborando o relato etno-histrico a partir do sculo XVI. (...)
Diante desse quadro, a rea do Parque Nacional do Iguau, por encerrar stios em grande parte
preservados, mostra-se muito importante tambm para estudos arqueolgicos futuros. (CHMYZ:
1999:42).
O Paran na dcada de 40 passa a ser ocupado ao norte, pela influncia paulista, pelos
plantio de caf. O sul e sudoeste so ocupados por gachos e imigrantes de vrias nacionalidades
(alemes, italianos, poloneses e ucranianos), os quais extraem a erva-mate. Os Guarani aparecem
em alguns momentos da histria, como apenas coadjuvantes, citados no j referido Atlas Histrico do Paran (1986), como plantadores de erva-mate.
A presena Guarani novamente confirmada na primeira metade do sculo XX na regio do
Tekoa Guassu, atravs do Mapa Etno-Histrico confeccionado pelo etngrafo alemo Curt
Nimuendaj Unkel em 1944. Neste perodo Nimuendaju (presenteado com nome Guarani,
vindo a adot-lo oficialmente), percorreu grande parte da Amrica do Sul, identificando as populaes indgenas nas regies em que habitavam. Os Guarani foram apontados inclusive na regio
que compreende o foco de nossos estudos, na Trplice Fronteira (Figura 61). A Figura 62, confirma mais uma vez, a mancha da tradicional ocupao Guarani na regio.
CD-Figura 61. Mapa. Mapa etno-histrico do Brasil apontando a presena tradicional Guarani inclusive na
regio de interesse desta pesquisa, Oeste do Paran. 1944. (Regio do Tekoa Guassu).
Fonte: IBGE. Mapa etno-histrico do Brasil e regies adjacentes adaptado do Mapa de Curt Nimuendaju Unkel,
1944. Secretaria do Planejamento e Coordenao da Presidncia da Repblica, IBGE.
303
Figura 6217. Mapa. Ocupao territorial andeva (Txirip), Mbya e Kaiow (Pa-Tavyter) na regio de confluncia entre as trs fronteiras, Brasil, Paraguai e Argentina.
Fonte Secundria: R.T. Almeida. Laudo Antropolgico sobre a comunidade Guarani-andeva do Ocoy-Jacutinga
Pr. Rio de Janeiro. 1995.
Os Av-Guarani mais idosos da atual Terra Indgena do Ocoy, afirmam que desde os anos
40 passaram a sentir a presso da entrada de imigrantes nas terras do oeste paranaense. Que
algumas vezes neste perodo o INCRA, j havia tentado retir-los da regio. Um idoso Guarani,
Seu Honrio, habitante do Ocoy, a esse respeito afirma:
J em 1948 o INCRA, querendo nossa terra, escreveu carta para o SPI (antigo Servio de Proteo
ao ndio) e eles levaram todo o povo da aldeia Colnia-Guarani (rea ocupada atualmente por
colonos que foram obrigados a sair do Parque Nacional do Iguau em Foz do Iguau) e de Toledo
17
Infelizmente neste mapa a mancha Guarani Mby est apagada, impossvel de visualizar. A mancha Guarani
andeva, tambm autodenominados Ava Katu Ete so os vrios pontos e a mancha Guarani Kaiowa tambm
denominados Pai Tavy Tera a mancha uniforme. Os Av-Guarani de Ocoy so Guarani andeva, tambm
denominado de Txirip.
304
para a aldeia do Rio das Cobras (Municpio de Nova Laranjeiras e Espigo Alto do Iguau).
Alguns no querendo ir, fugiram para o Paraguai. Eles davam tiro na perna de quem fugia!
Muitos voltaram ...
Figura 63. Mapa A. Chegada da colonizao no oeste paranaense do perodo de 1860 a 1880, incidindo sobre as
terras de ocupao tradicional Guarani.
Fonte: Cardoso, J.A. e Westphalen, C.M. Atlas Histrico do Paran. 2 ed. amp., Chain Editora, 1986, p. 58-59.
305
Figura 63. Mapa B. Chegada da colonizao no oeste paranaense do perodo de 1880 a 1900, incidindo sobre as
terras de ocupao tradicional Guarani.
Fonte: Cardoso, J.A. e Westphalen, C.M. Atlas Histrico do Paran. 2 ed. amp., Chain Editora, 1986, p.60-61.
A denominada Trplice Fronteira entre o Brasil, o Paraguai e a Argentina mediada pelo rio
Paran a regio foco de nossa pesquisa, onde os Guarani do Ocoy que ali habitam, se referem
a ela, como tendo sido ocupada extensivamente nas trs margens, por vrias aldeias Guarani, at
recentemente, ou seja, ela se constitu como parte do grande territrio do Tekoa Guassu.
Em pesquisa etnogrfica de campo, consultamos um idoso Guarani, o paj, que viveu toda
sua vida na regio do extremo oeste paranaense, onde teve a oportunidade de percorrer aldeias
entre o noroeste e o meio-oeste do estado; consultamos tambm o cacique, homem de seus 45
anos, que tambm tendo vivido toda a sua vida na regio do extremo oeste, percorreu-a, conhecendo grande parte da regio do meio-oeste ao sudoeste do Paran.
306
Figuras 63. Mapa C. Chegada da colonizao no oeste paranaense do perodo de 1900 a 1920, incidindo sobre
as terras de ocupao tradicional Guarani.
Fonte: Cardoso, J.A. e Westphalen, C.M. Atlas Histrico do Paran. 2 ed. amp., Chain Editora, 1986, p. 62-63.
Perguntei-lhes quantos tekoas (aldeias) eles haviam conhecido e/ou vivido nestas duas
regies do oeste do Paran, de norte ao sul, limitando inicialmente a pesquisa a somente a poro
brasileira. A conversa durou toda uma tarde. A pesquisa etnogrfica realizada por meio da histria oral, contada por apenas esses dois informantes Guarani, levantou 32 aldeias existentes nesta
regio brasileira do oeste do estado do Paran, na lngua guarani 32 Tekoas, os quais os informantes tiveram a oportunidade de visitar, conviver ou mesmo morar.
Contaram com detalhes alguns momentos, encontros familiares, as visitas a parentes por
meio de casamentos entre seus habitantes que propiciaram a unio de vrios de seus familiares; a
troca de produtos, a participao em cerimnias, s mudanas de residncia, as reunies de
307
Figura 63. Mapa D. Chegada da colonizao no oeste paranaense do perodo de 1920a 1940, incidindo sobre as
terras de ocupao tradicional Guarani.
Fonte: Cardoso, J.A. e Westphalen, C.M. Atlas Histrico do Paran. 2 ed. amp., Chain Editora, 1986, p. 64-65.
lderes, e com pesar, contaram como essas aldeias desapareceram, por conta da invaso de terceiros, muitas vezes matando sua gente, obrigando a populao Guarani a fugir, a andar..., a juntarse aos parentes em outras aldeias mais escondidas e protegidas, a reconstruir suas necessidades
de subsistncia noutros territrios, novamente serem invadidos, a fugir, a andar... .
Por certo haviam mais aldeias nessa parte do Tekoa Guassu, sendo as 32 aldeias referidas,
localidades estas, com as quais estes dois informantes efetivamente conviveram, mantendo suas
tradicionais relaes de reciprocidade.
Assim esta pesquisa, focou com maior preciso as aldeias pertencentes ao Tekoa Guassu
localizadas na banda brasileira, banhadas pelos grandes rios, Paran e seus afluentes, do Piquiri
308
Figura 63. Mapa E. Chegada da colonizao no oeste paranaense no perodo de 1940 a 1960, incidindo sobre
terras de ocupao tradicional Guarani, porm, ficando livre Ocoy-Jacutinga e aldeias prximas.
Fonte: Cardoso, J.A. e Westphalen, C.M. Atlas Histrico do Paran. 2 ed. amp., Chain Editora, 1986, p. 66-67.
para o sul, ou seja, as aldeias tambm localizadas nos rios Iva, Guau, So Francisco, Oco e
Iguau, e em seus tributrios menores, todos no extremo oeste paranaense. Estas regies constituam-se nos principais locais de perambulao das parentelas Guarani do atual Ocoy na
banda brasileira.
Porm, as aldeias no se limitam s fronteiras territoriais, estaduais ou federais da nao
brasileira. Atingem tambm outros pases, regies que se configuram como de tradicional ocupao Guarani at a atualidade. Assim existiam/existem aldeias Guarani ao sul, ao norte e a leste
deste territrio no Brasil, assim como em direo ao oeste, onde alcana a nao paraguaia,
como tambm h aldeias em direo ao sudoeste, na Argentina. O que estaremos descrevendo
309
aqui, primeiramente refere-se s aldeias mais conhecidas, visitadas e ocupadas no lado brasileiro
pela populao Guarani, que vive atualmente na Terra Indgena do Ocoy.
Quanto as aldeias ocupadas no Paraguai sero descritas tambm, porm, consideramos que
para um melhor levantamento etnogrfico, seria necessrio nos dirigir a regio, o que no se
mostrou possvel atravessar a fronteira. Assim foram descritos apenas as aldeias que existiam no
Paraguai, os quais as famlias de Ocoy mantinham/mantm laos mais estreitos de reciprocidade,
segundo a viso dos prprios Guarani do Ocoy, os dois informantes.
So elas as 32 aldeias, descritos frente em detalhe sua localizao, ano da invaso, nmero
aproximado de famlias existentes quando da invaso e por quem as invadiu em cada aldeia:
Aldeias Campina, Britador, Lopey, Yvy-u ou Barro Preto, Paraje, Jabuticaba (todas os
seis localizadas no municpio de Toledo);
Memria e Pakov (as duas em Corblia);
MBoi-Picu (Cascavl);
Rio Branco e Quatro Pontes (as duas em Marechal Rondon);
Yvyr-petei ou Iguauzinho (Campo Mouro);
Rio Tapera (Laranjeira do Sul);
So Joo Velho, Guarani, Colnia-Guarani, MBoicy e Sanga-Funda (as cinco em Foz
do Iguau);
Cambai (Porto Britnia/Porto Mendes);
Rio Guavir, Passo-Ku, Taku-Pinda, Mborevy, Ipiranga, Mocoitadji ou Dois Ips e
Arroyo Leon (as sete em Santa Teresinha);
Ocoy-Jacutinga (antigo municpio de Cricima hoje So Teresinha de Itaipu);
Vitorace (Tres Lagoas);
Tati-Jupi (Cu Azul);
Trs Irms e Santa Rosa (as duas em Santa Helena);
Yv-Karet ou Mato Queimado (Espigo Alto).
As 32 aldeias ocuparam no Brasil as mesorregies 105, 101 e 107, localizadas na Figura
45. Mapa. Estado do Paran. Mesorregies Geogrficas, (Ipardes: 2005), primeira figura deste
capitulo. Treze (13) delas tinham como regio central as terras localizadas no entorno da cidade
de Foz do Iguau.
Os habitantes dessas 32 aldeias possuam interligaes de parentesco e consideravam-se
ocupando um mesmo territrio, praticamente contnuo. Com as informaes fornecidas pelos
Av-Guarani, produzimos junto Diretoria de Assuntos Fundirios/DAF/FUNAI um mapa, que
310
didaticamente pretende representar este contexto fundirio, tendo como base territorial, apenas
as terras do oeste do estado do Paran no Brasil (Figura 64). Esta rea media, segundo clculos
efetuados pela DAF, aproximadamente 132.000 hectares (DAF/FUNAI: 2002).
O mapa a seguir apresentado demonstra trs situaes: o levantamento etnogrfico realizado por ns, das 32 (trinta e duas) aldeias Av-Guarani que foram extintas e ocupadas por
terceiros; a situao fundiria indgena geral, atualmente no estado do Paran; na legenda h
indicativos da situao fundiria atual da subfamlia Av-Guarani no Paran, todos levantamentos realizados em 2002.
CD-Figura 64A. Mapa. Identificao de 32 aldeias Guarani desaparecidas no oeste paranaense (em vermelho)
a partir de 1940 at 1982, em frao do Tekoa Guassu, territrio na banda brasileira. Situao fundiria indgena
geral, atualmente no estado do Paran (2002); Indicativos da situao fundiria atual da subfamlia Av-Guarani
no Paran (2002). Mapa original somente em CD-Figura 64B.
Fonte: FUNAI, Terras Indgenas Paran. Ocupao Territorial dos Povos Indgenas Av-Guarani. Levantamento
Preliminar 2002. Antroploga responsvel Maria Lucia Brant de Carvalho. DAF/FUNAI/Ministrio da Justia.
311
Portanto, o que se pode perceber a partir desses novos levantamentos etnogrficos, que
aps a invaso e destruio pelos bandeirantes do Guair (como tambm do Itatin) no sculo
XVII, os Guarani-Caingu pertencentes aquelas Redues se dispersaram pela regio, refugiando-se nas Matas, e, assim que consideraram ser possvel, voltaram a reocupar as terras antes
tradicionalmente habitadas. Espalharam-se novamente pelo territrio de forma macia, reconstruindo durante os trs sculos seguintes um novo conjunto de aldeias na regio do oeste paranaense (como tambm no sul matogrossense, onde habitam atualmente os Guarani-Kaiow).
Durante os ltimos dois sculos at a dcada de 40 do sculo XX passaram, ao que tudo indica,
por um perodo histrico de relativa paz, j que quase no h referencias nesse perodo de ocupao macia branca na regio, pelo menos proveniente do Brasil, fato que propiciou a retomada
territorial. Dessa forma notria a persistncia desses grupos Guarani de fixarem-se em terras
imemorial e tradicionalmente ocupadas, nesta banda brasileira do territrio. A existncia dessas
aldeias em pleno sculo XX pe por terra a informao de Schallenberger anteriormente citada,
a qual supunha erroneamente que os Guarani teriam desaparecido como cultura e etnia no
sculo XVII, demonstrando dessa forma, total inconsistncia histrica.
Segundo os mesmos dois informantes, a partir de 1940, se inicia de forma acelerada novos
e sucessivos processos de esbulho de suas terras, que culminaram na perda de todas as 32 aldeias
que compunham essa frao territorial do Tekoa Guassu, existente no oeste paranaense. Esse
processo perdurou at o ano de 1982.
Segundo descrio dos informantes indgenas, a populao indgena foi sendo novamente
esbulhada de seu territrio de ocupao imemorial, sendo obrigada a migrar para outros aldeias,
localizadas tanto no Brasil como no Paraguai e Argentina. A regio foi sendo paulatinamente tomada pelos brancos, populao composta inicialmente por colonos imigrantes, atravs da formao
de pequenas propriedades, vilarejos e cidades, pocas em que concomitantemente instalaram-se na
regio os dois Grandes Projetos de Estado, o Parque Nacional do Iguau (1939) e a Usina Hidreltrica de Itaipu (1971-198218). Como pode-se observar, os fatos deram-se em passado recente, ao
contrrio do que afirmado pelos representantes da historiografia da dominao, em que insistem em afirmar que supostamente os Guarani desapareceram no sculo XVII.
Aps tomarem o poder de Estado na dcada de 60, os militares brasileiros iniciaram a
poltica denominada de O Milagre Brasileiro. O lema nacional destes governos resumia-se
18
Em 1971 ocorre o acordo de construo da hidreltrica entre Brasil e Paraguai, denominado Tratado de
Itaipu. Em 1982 ocorre a inundao formando o reservatrio.
312
ao slogan Exportar o que Importa. Objetivaram substituir as importaes, criando indstrias de grande porte no pas. No Paran, ocorre a espoliao dos camponeses e indgenas, a
apropriao privada da terra por meio de grilagem, os primeiros vo sendo substitudos pela
grande propriedade, concentradora de terras e de renda, mecanizao da agricultura, produo de monoculturas, fundamentalmente a de soja, visando exportao de produtos, para
inicialmente criar divisas em dlares, para pagar a divida externa contrada no processo de
desenvolvimento. Assim nesse contexto de crescimento econmico contraram a dvida externa brasileira, uma das maiores do mundo. Em 1971 assinado o Tratado de Itaipu objetivando
a construo da hidreltrica que viria gerar a energia para impulsionar a industrializao crescente. Assim nesse perodo d-se incio ao segundo Grande Projeto Estatal da regio. Todas
estas questes sero exploradas no capitulo 7.
Nessa medida ocorreu a conjuno de dois fatores no oeste do Paran, que culminaram na
transfigurao do territrio indgena, surgindo uma nova configurao geopoltica sobre ele.
Somadas as terras que foram evacuadas para a instalao dos dois Grandes Projetos federais na
regio, cerca de 320.000 hectares e a vinda de 40.000 trabalhadores e suas famlias, no incio dos
anos 70 para a construo da hidreltrica, ocorreu dessa forma, uma inverso: houve um considervel aumento populacional na regio, e, ao mesmo tempo, grande diminuio das terras disponveis ocupao, provocando assim uma crescente movimentao populacional e, portanto,
crescente tambm disputa sobre as terras.
Na escala social os Guarani foram, conforme indica Carvalho (1981), os primeiros a serem
esbulhados de suas terras, em parte delas so instalados os prprios Grandes Projetos, assim
como em outras fraes de suas terras so utilizadas para a instalao de outras populaes no
indgenas, que foram remanejadas das prprias reas evacuadas.
Estas reas foram sendo tomadas gradativamente, o que ocasionava a disperso de cada
agrupamento indgena em direo a outras aldeias, tanto no Brasil como no Paraguai, num movimento circular sobre o territrio e de crescente diminuio do numero de aldeias; at que foram
por fim, grande parte dos indgenas, definitivamente expulsos do Brasil. o caso, como veremos
adiante, de todas as aldeias anteriormente habitadas pela maioria da populao da atual Terra
Indgena Av-Guarani do Ocoy, grande parte da populao dessas anteriores aldeias encontramse hoje no Paraguai, os que resistiram, concentraram-se no Ocoy/Brasil.
Inmeras famlias de pequenos posseiros e proprietrios, respectivamente perdem ou so
obrigados a vender suas terras, tornando-se boias-frias ou meeiros. Muitos deles aps vender as
313
terras no Brasil buscam terras mais baratas no Paraguai, dando surgimento a uma grave questo
social, na qual passam a ser conhecidos como brasiguaios. Da mesma forma muitos Guarani do
Brasil, fogem para aldeias existentes nesse pas vizinho. Assim em nome do desenvolvimento
nacional, houve uma migrao forada de indgenas e agricultores do Brasil para o Paraguai.
Em seguida de forma textual, apresentamos as 32 terras indgenas invadidas e tomadas do
lado brasileiro no estado do Paran, sua localizao, municpio, referncias regionais, o nmero
de famlias aproximadas existentes quando da expulso, ano aproximado da expulso e por quem
passou a ser ocupada em cada aldeia. Observar a concentrao de aldeias desaparecidas na regio de Foz do Iguau. Ateno a aldeia desaparecida n 18 (Ocoy-Jacutinga), territrio indgena ocupado anteriormente a inundao da Itaipu, pelos Guarani do atual Ocoy.
Quanto as aldeias antigamente ocupadas do lado paraguaio, o critrio utilizado foi indagar
aos prprios Guarani do Ocoy, quais populaes e de quais aldeias, que mais se relacionavam e/
ou relacionam com os grupos familiares do Ocoy, que estavam localizados prximos a regio
sudoeste do Paran/Brasil.
Esta descrio justifica-se, pois, estas regies, margem esquerda e direita do rio Paran,
pertencentes aos dois pases, so de circulao tradicional da populao Guarani do Ocoy.
Foi obtido por meio do relato dos Guarani do Ocoy, informaes sobre 7 (sete) aldeias do
lado paraguaio que desapareceram neste mesmo perodo. A maior parte delas se encontravam no
Departamento de Alto Paran/Paraguai, exatamente na mesma direo das aldeias encontradas
no lado brasileiro. Obteve-se informaes sobre estas aldeias, sua localizao, departamento e
nmero de famlias, porm em termos de mapeamento, foi possvel colher apenas o mapa das
parcialidades indgenas existentes no Paraguai, os quais em termos tnicos encaixam-se exatamente em rea de perambulao correspondente subfamlia Av-Guarani da banda brasileira.
314
315
MBoi-Picu
Lopei
Laranjeira do Sul
Rio Tapera
So Joo Velho
(2 ncleo)
10
Foz do Iguau
YvyrPetei/
Iguauzinho
Marechal Rondon
(antigamente)
Prximo Pato
Bragato,
prximo ao Distrito
de Porto Mendes
Toledo
Toledo
Cascavel
Corblia
Toledo
Toledo
Municpio
Rio Branco
Memria
Britador
Barro Preto ou
Yvy-u
Campina
Tekoa
Rio Tapera
Campo Mouro
Na margem do Rio Piquiri
Rio Lopei
(mm TI de Barro Preto)
Rios: MBoi-Picu e
Central. Local:
prox. a Vila Central
Rio Memria
Rio Pio
Rios: Iguauzinho
Verde; Caraguat.
Ref: 8 km do aeroporto
de Toledo
Local: uma campina
Localidade
40
50
22
27
15
32
17
42
20
Nmero de
famlias
30
1962
1945
1942
1958
1953
1953
1949
1949
1952
1954
Expulso
em
1957
Fazenda
Fazenda
Colonos
Cidade
Fazenda
Fazenda
Invadido por
Tabela 4.1. 32 Terras Indgenas Guarani recentemente invadidas e ocupadas no sculo XX no Oeste do Estado do Paran/Brasil
316
Mborevy
(Anta)
Ocoy
Jacutinga
18
Passo-Ku
15
17
Rio Guavir
14
Taku Pinda
Cambai
13
16
Periferia de Foz
do Iguau
atualmente
Colnia
Guarani
12
Rio Pinda
Rio Pinda
Arroyo Passo-Ku
Rio Cambai
Foz do Iguau
Rio Iguau, em frente as
Cataratas do Iguau.
Interior do Parque Nacional
do Iguau.
Antigo municpio
Norte: Rio Ocoy
de Cricima
Sul: Arroyo Jacutinga
hoje So Teresinha Leste: Estrada Velha Foz-Guara
de Itaipu
Oeste: Rio Paran
Alvorada
(antigamente)
Santa Teresinha
(antigamente)
prox a Foz
Alvorada
(antigamente)
Santa Teresinha
(atualmente)
Alvorada
(antigamente)
Santa Teresinha
(atualmente)
Alvorada
(antigamente
Santa Teresinha
(atualmente
Porto Britnia
Porto Mendes
Guarani
(1 ncleo)
11
70 famlias
antes da
ao de
expulso
pelo INCRA
32 famlias
resistem,
depois da
ao do
12
12
18
20
14
50
50
1973
O INCRA invade ocupando parte do
Iniciam-se os
territrio, instalando nas terras colonos
trabalhos da
que haviam sido retirados do Parque
UH Itaipu.
Nacional do Iguau. Parte do G fogem
Boato de que para outras aldeias no Brasil e Paraguai.
as terras vo Os G que permanecem na parte restante do
ser
territrio, apresentam-se espremidos entre
inundadas
os colonos e o rio Paran, em pequena
com os G em
parte do territrio original.
1950
1950
1945 a 1950
1950
1914
1971
1943
317
MBoicy
Vitorace (no
foi tekoa mas
acampamento de
trabalho)
Quatro Pontes
Paraje
Sanga-Funda
Ipiranga
Tatu-Jupi
Pakov
Trs Irms
Santa Rosa
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Santa Helena
Santa Helena
Corblia
Cu Azul
Alvorada
(antigamente)
Santa Teresinha
(atualmente
Foz do Iguau
Toledo
Marechal Rondon
Toledo
Santa Teresinha
Foz do Iguau
Rio So Francisco
Rio So Francisco
Rio Botu
Rio Iguauzinho
Trs Lagoas
Rio MBoicy
14
10
14
28
19
16
28
20
1939/1940
1976
1982
1947
1 colonos; 2 U H Itaipu.
1 colonos; 2 U H Itaipu.
A rea est embaixo dgua
(represa de Itaipu)
Fazenda
Fazenda / Cidade
1983
1939 at 1975
1 colonos; 2 U H Itaipu.
Fazenda
Fazenda
Fazenda / cidade
1940/1950
1961
1961
1960
1968
1940
1982
19 famlias
resistem.
15
em seu
interior.
Outras
famlias
fogem para
outras
aldeias
no Br e Py
INCRA e
antes do
boato que
as terras
iriam ser
inundadas
pela Itaipu
Binacional.
318
Yv-Karet
(Mato
Queimado)
Mocoitadjy
(Dos Lapacho)
(Dois Ips)
Arroyo Leon
30
31
32
Cricima
(antigamente)
Santa Teresinha
(atualmente)
Cricima
(antigamente)
Santa Teresinha
(atualmente)
Quedas do Iguau
(antigamente)
Espigo Alto
(atualmente)
Toledo
Jabuticaba
29
Rio Leon
88
22
1971
1970
1965
1951
1982
Fazenda
Colonos
Fazenda
Fazenda
320
321
Salto de Guara
Alto Paran
Hernandarias
Porto Salse
Aguara Yva
Rio Acaray-Guau
Alto Paran
Vila Mbaracay
Rio Piquiri
Alto Paran
Vila Mbaracay
Guara Rio Piquiri
Vila Mbaracay
Prox. ao Rio Tati-Yup
(afluente do Rio Piquiri)
e Rio Pir-Pit
Localidade
(Municpio/Estado)
Entre Guara e
Hernandarias
Indarteku
Km 6
(Rio Piquiri)
Santa F
Alto Paran
Entre Guara e
Hernandarias
Alto Paran
Entre Santa F /
Hernandarias
Alto Paran
Kirit ou
Cristo Cu
Pikyry
(Km 14)
Maracadju
ou Karap
Departamento
Tekoa
20
16
18
130
40
60
Nmero
Invadido por
de famlias
Observaes
de Famlias
Tabela 4.2. 7 Terras Indgenas Guarani recentemente invadidas no sculo XX no Paraguai (populaes das aldeias que mais se relacionavam
e/ou relacionam com os grupos familiares do Ocoy, localizados prximos a regio sudoeste do Paran no Brasil).
Colono referido nas Tabelas anteriores no entendimento dos Guarani todo representante da sociedade envolvente, portanto, muitas vezes eles no sabem dizer exatamente se a invaso se deu em funo do interesse particular do colono ou se este mesmo pressuposto colono
agia em funo do poder estatal.
Pela descrio dos Guarani as 32 aldeias foram invadidas pelos seguintes membros da sociedade nacional:
11 (onze) pela invaso de fazendeiros;
2 (duas) pela invaso de fazendeiros, que em seguida transforma-se em cidade;
3 (trs) pelo transbordamento de cidades;
2 (duas) pela ao de colonos;
1 (uma) pela ao de colonos que em seguida transforma-se em cidade;
2 (duas) pela ao de colonos que caracterizaram como sendo a invaso dos brancos,
se instalando no local o Parque Nacional do Iguau;
1 (uma) pela ao do INCRA para instalao de colonos que haviam sido retirados do
Parque Nacional do Iguau;
1 (uma) pela ao do INCRA para instalao de colonos que haviam sido retirados do
Parque Nacional do Iguau; mais tarde seguida da inundao pelo reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu;
7 (sete) pela ao de colonos, seguida da ocupao pelo reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu;
1 (uma) pela ao de fazendeiro seguida da ocupao pelo reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu;
1 (uma) se caracterizava como acampamento de trabalho dos indgenas na fazenda
Vitorace.
Em todas elas o Governo Federal tinha a obrigao legal de defender o territrio indgena.
Em 13 (treze) delas foram ocupadas em razo dos interesses do prprio Governo Federal a ttulo
de instalao dos dois Grandes Projetos, sem que houvessem as devidas compensaes em 12
(doze) delas. Em apenas 1 (uma) o Ocoy-Jacutinga, apesar de haver compensao, foi realizada
de forma inadequada e irreal como veremos adiante.
Vejamos a seguir, a dimenso territorial da ocupao Guarani que foram pesquisadas arqueologicamente no espao que veio a se tornar o reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu.
322
De 1975 a 1983 foram desenvolvidas pelo Prof. Dr. Igor Chmyz/ CEPA/UFPR19 pesquisas
arqueolgicas nas margens brasileiras do rio Paran, as quais seriam atingidas pelo reservatrio
da Usina Hidreltrica de Itaipu. O reservatrio veio a ocupar uma rea de 835 Km2 do lado
brasileiro. Atravs do Projeto Arqueolgico Itaipu foram descobertos e trabalhados 237 stios
arqueolgicos, dos quais 89 eram pr-cermicos e 148 cermicos. O estudo permitiu a
reconstituio das etapas de ocupao humana na rea, abrangendo um perodo compreendido
entre 6000 A. C. e 1920 D. C. Quanto aos stios pr-cermicos, foram agrupados nas fases
Vinitu, Piraju, Ipacara e Tatu; no foram avaliadas ainda h quais tradies culturais pertencem.
Quanto aos cermicos, integraram as fases Itacor, Ibiraj, Sarandi, Icarama, Cantu, Pacit e
Assuna. Destes stios cermicos, 116 pertencem a tradio Tupiguarani, ou seja, 78,37% das
amostras, conforme classificao arqueolgica.
Fase Itacor: Fase da sub-tradio Pintada Tupiguarani representada por 42 stios em toda rea,
mas de forma concentrada nas suas pores superiores e medianas.(...) Os caadores-coletoreshorticultores desta fase ter-se-iam movimentado no sentido norte-sul, no trecho pesquisado do rio
Paran. Existe uma datao de A. D. 1250 + 55 para um de seus stios.
Fase Ibiraj: Fase da tradio Corrugada Tupiguarani representada por 36 stios, sendo mais
expressiva nas pores inferiores da rea de Itaipu. (...) a seriao das colees cermicas indica a
movimentao dos integrantes da fase no sentido norte-sul da rea pesquisada. Muitos dos seus
stios foram datados, cobrindo um perodo que vai de A. D. 1190 + 40 a A . D. 1696 + 80.
Fase Sarandi: Os 15 stios desta fase da tradio Escovada Tupiguarani limitaram-se s pores
medianas e inferiores da rea estudada. (...) H indcios de que esta fase tenha se dispersado do sul
para o norte na calha do rio Paran. Dataes situam-na entre A. D. 1300 + 40 e A. D. 1805 + 70.
Outros stios pertencentes tradio Tupiguarani, por apresentarem caractersticas prprias, no
foram includos nas fases relacionadas acima, como o PR TO 62, encontrado no extremo norte da
rea. Pertence subtradio Pintada da fase Condor que foi estabelecida no mdio Iva, e poderia
representar uma extenso desta no rio Paran. A fase Condor possui dataes que vo de A .D. 885
+ 150 at A . D. 1410 + 60.
O stio PR FI 82, localizado prximo a Foz do Iguau, e o PR FO 24, ao lado de Guair, apresentam
fortes indcios de contato com os espanhis que atuaram na rea no sculo XVI e XVII. A estrutura
dos stios tipicamente indgena porm entre seus objetos aparecem alguns modificados (peas
metlicas) devido a presena espanhola.
19
Reproduziremos aqui informaes apresentadas pelo Prof. Chmyz, no 2 Seminrio da Itaipu Binacional sobre
Meio-Ambiente, realizado em Foz do Iguau em 1987, nos limitando as referncias citadas apenas da Tradio
Tupi-Guarani.
323
Um dos stios deve corresponder a vila de Ontiveiros, fundada em 1554 por Garcia Rodrigues de
Vergara. Essa vila foi estabelecida sobre uma aldeia indgena Guarani denominada Canidey.
Igualmente apresentando indcios de contato com o europeu, mais trs stios da tradio Tupiguarani
foram registrados ao longo do rio Oco. Est relacionada s redues que os jesutas fundaram no
Paran a partir de 1610.
Nas proximidades do extremo sul da rea de Itaipu existem duas referncias histricas sobre redues jesuticas: a de Santa Maria, fundada em 1626 ao lado das Cataratas do rio Iguau e a de
Nossa Senhora da Natividade do Acara, estabelecida em 1619 na margem direita do rio Paran, no
Paraguai, nas imediaes do rio Acaray, todas as duas Tupiguarani.
Ainda ligado ao movimento espanhol dos sculos XVI e XVII, est o stio PR FO 42 ao lado do
porto de travessia fluvial de Guara. Este local no foi atingido pelo reservatrio de Itaipu e
formado por dois muros paralelos com mais de 200 m de extenso, com base larga e que atingem 1
m de altura. Tais estruturas seriam uma fortificao que eles teriam erigido para impedir a passagem dos ndios guarani e jesutas que, em 1631, fugindo dos ataques dos bandeirantes s
redues de Santo Incio Menor e de Nossa Senhora de Loreto no rio Paranapanema, haviam
navegado at a altura dos Saltos de Sete Quedas. Neste ponto teriam desembarcado e tentado prosseguir viagem por terra, sendo bloqueados pelos espanhis. Numericamente superiores, os ndios
acabaram forando a passagem. Informaes histricas existem sobre uma fortificao espanhola
coincidindo com a localizao do stio PR FO 42.
Tambm foi possvel detectar a intruso de traos da fase Cantu em stios da fase Itacor, Ibiraj e
Sarandi, da tradio Tupiguarani, inferindo contemporaneidade.
O stio cermico PR FI 145: os ndios Guayaki, tidos como pertencentes famlia lingustica TupiGuarani e que foram observados no comeo deste sculo (XX) nas proximidades da margem
direita do rio Paran, no Paraguai, produziam uma cermica comparvel a do stio PR FI 145,
embora parea que essa prtica seja recente.
Fase Assuna: Os oito stios dessa fase foram descobertos na metade inferior da rea pesquisada e
pertencem a tradio Neobrasileira. Mostra a fuso de tecnologias indgenas e portuguesa; se percebe nesta fase, a incidncia de grande parte dos traos diagnsticos da fase Sarandi, da subtradio
Escovada Tupiguarani. Cronologicamente esta fase pode ser situada entre a metade do sculo XIX
at as primeiras dcadas da atual (sec. XX), quando a regio sofreu profundas mudanas sociais e
econmicas. No momento da fundao da Colnia Militar de Foz do Iguau em 1889 havia na
margem esquerda do rio Paran, at 27 Km ao norte de sua confluncia com o rio Iguau, habitantes
brasileiros, indgenas (guarani) e estrangeiros.
No municpio de Guaira, em uma rea florestada e reservada para a instalao de um estaleiro,
foram encontradas peas cermicas, onde revelou-se vrios stios : um pr-cermico da fase Vinitu
324
Os 39 aldeamentos (Br e Py) descritos, localizavam-se regionalmente nas cercanias do prprio atual Ocoy. Eram formados por parentelas prximas ou mesmo eram parte da prpria
populao do atual Ocoy, que foram se deslocando na medida em que suas terras eram invadidas. Como veremos a seguir, ao longo deste perodo (1940 a 1982) muitas das famlias destas
aldeias deslocaram-se para o Ocoy-Jacutinga, um dos ltimos redutos a ser invadido, porque
mais afastado da rea de interesse maior (Foz do Iguau), como foi relatado pelos habitantes do
Ocoy. Ao ser invadido definitivamente o Ocoy-Jacutinga em 1982, parte das famlias foram
reassentadas no Ocoy.
Por todo o exposto pode-se concluir que:
De 1500 a 1940 apesar das presses da sociedade envolvente, fundamentalmente no decorrer do perodo colonial (sculo XVI e XVII), os Guarani por fim resistiram em seu territrio,
voltando a habit-lo de forma extensiva, dada a presena dos 32 aldeamentos no decorrer do
sculo XX, quando demonstrou-se que eles haviam reocupado grande parte do oeste e sudoeste
paranaense, conforme informaes apresentadas.
De 1940 a 1982 foram novamente esbulhados de forma extensiva de seu territrio tradicional,
perodo em que se instalaram os Grandes Projetos estatais na regio, apesar de haver clara legislao que defendia os direitos indgenas ao territrio. Assim a perda real de territrio por parte dos
Guarani contemporneos, ocorre em termos histricos recentemente, em pleno sculo XX.
Desta forma a extensiva presena indgena Guarani nessa regio indiscutvel. Aparecem
documentados em inmeros relatos histricos, arqueolgicos e etnogrficos, ocupando extenso
espao geogrfico desde o sculo I Depois de Cristo, atravessando os perodos pr-colonial, colonial, imperial e republicano, atestando a presena dos mesmos contemporaneamente no sculo XX.
Pode-se concluir que esses inmeros registros confirmam a imemorialidade da ocupao
Guarani na regio localizada na Trplice Fronteira, entre o Brasil, Paraguai e Argentina.
Portanto, os Guarani so os povos autctones do lugar. Assim eles obtm o direito consuetudinrio, de obter a posse dos territrios que ocupavam/ocupam, por serem, justamente, os
povos originrios do lugar. Este direito assegurado independentemente de estar ou no demarcada
a aldeia, conforme o Estatuto do ndio, Lei Federal n. 6001 de 1973, Artigo 25, j citado.
Complementarmente importante lembrar o que o ex-presidente da FUNAI, o advogado Jlio
Gaiger, afirma:
Os direitos indgenas sobre suas terras, porm, no dependem da demarcao. A demarcao
providncia administrativa que visa identificar com maior preciso as terras indgenas, mas no tem
326
o caso de todas essas aldeias, elas muito provavelmente no estavam demarcadas. Vejamos a seguir como se deram os esbulhos das aldeias nas quais a maioria da populao Guarani do
Ocoy eram provenientes.
4.4. As formas pelas quais se deram os esbulhos das terras de onde os Guarani do Ocoy so
provenientes, Aldeias: Guarani (dcada de 40), So Joo Velho (dcada de 60), Colnia-Guarani (dcada de 70), e Ocoy-Jacutinga (dcada de 70 e 80)
A parte aqui descrita refere-se histria recente dos anos 40 a 1982. Como se utilizssemos de
uma lente de aumento, demonstraremos de que forma ocorreram os processos de esbulho das
terras de quatro aldeias, as quais partes de suas populaes eram parentelas compostas pelos ascendentes e pelos prprios formadores do atual contingente populacional da Terra Indgena Av-Guarani
do Ocoy. Dessa forma descreveremos sua origem territorial e populacional, verificando como se
deu a perda dos territrios habitados pela maioria desta populao Guarani, que hoje vive no Ocoy.
A pesquisa foi realizada por meio de levantamentos etnogrficos junto a alguns informantes
Guarani do Ocoy, associando a histria narrada documentao oficial disponvel, contida no
processo n 1053/1976, referente a prpria Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy. O material
proveniente do Centro de Documentao/CEDOC da FUNAI, em Braslia. Neste acervo, foram
levantados os materiais produzidos institucionalmente respeito do agrupamento, pelos seguintes rgos governamentais: FUNAI, INCRA, Itaipu Binacional e IBDF/IBAMA, os quais durante 30 anos trocaram informaes a respeito desses agrupamentos Guarani. Foram acessados
tambm materiais de pesquisa arqueolgica do CEPA/UFPR e outros de Organizaes No Governamentais, os quais participaram dos processos vividos junto aos ndios, poca.
Estas aldeias estavam localizadas antes das invases ocorridas no sculo XX, na mesoregio
geogrfica 105 Oeste (Figura 45. Mapa. Estado do Paran. Mesorregies Geogrficas: Ipardes
2005). Duas delas, Aldeia Guarani e Aldeia So Joo Velho (CD-Figura 64. Mapa. Identificao de 32 aldeias Guarani desaparecidas no oeste paranaense...: aldeias n 11 e 10), estavam
em reas contguas, s margens do rio Iguau, prximo as Cataratas do Iguau; a terceira aldeia,
327
Colnia-Guarani (CD-Figura 64: aldeia n 12) localizava-se margem esquerda do rio Paran,
na periferia da atual cidade de Foz do Iguau; a quarta aldeia, Ocoy-Jacutinga (CD-Figura
64: aldeia n 18) localizava-se tambm margem esquerda do rio Paran, em local mais distante
de Foz do Iguau.
A Figura 60, mapa do sculo XIX (Ambrosetti:1895), demonstra achados arqueolgicos sobre a presena Kaingu-Guarani nessa mesma regio, onde viviam ainda no sculo XX tambm as
populaes das quatro aldeias, Guarani, So Joo Velho, Colnia-Guarani e Ocoy-Jacutinga.
Os Guarani pertencentes essas quatro aldeias, estavam situados em rota secundria, vertical em relao ao caminho principal do Peabiru (CD-Figura 51. Mapa de Chmyz). Especificamente esta rota se comunicava com aldeias Guarani de norte a sul, desde o rio Tiet (SP), passando pelos rios Peixe, Paranapanema (divisa SP/PR), Iva, Piquiri, Iguau (regies dos quatro
ltimos rios que compreendem a rea onde se estabeleceram as Redues Jesuticas do Guair);
e continuando na rota do Peabiru em direo sul, atravessando o rio Uruguai, encontrava ao
final, o local onde foi estabelecida a Reduo Jesutica de Santa Teresa no Tape (RGS).
Vejamos atualmente quem as ocupa, quem foram os responsveis pelo esbulho e em
que poca:
Aldeia Guarani e Aldeia So Joo Velho; localizadas em rea atualmente ocupada por
Unidade de Conservao, o Parque Nacional do Iguau, administrado pelo IBDF, sucedido
hoje pelo IBAMA. Foram esbulhados da Aldeia Guarani, segundo depoimento de indgena por
invaso de brancos por meio de massacre em 1943. Considerando que o parque foi criado em
1939 e que justamente a rea habitada pelos Guarani era a rea de maior interesse do IBDF (antecessor do IBAMA), pois constitua-se do prprio local das Cataratas do Iguau, e que ainda, o
Parque em torno das Cataratas foi criado nesta data em uma extenso inicial de 1.008 hectares, tudo
leva a crer que foram os prprios responsveis pelo Parque, ou seja, os funcionrios do Governo
Federal, os autores da expulso atravs de massacre dos indgenas; em 1962 so expulsos novamente por invaso de brancos por meio de expulso da Aldeia So Joo Velho, segundo relatos
dos indgenas, esta aldeia se localizava logo atrs da Aldeia principal a Aldeia Guarani.
Aldeia Colnia Guarani; localizada na antiga regio de Trs Lagoas, hoje Santa Teresinha,
subrbio/bairro perifrico de Foz do Iguau. As terras dessa aldeia foram invadidas em 1971 por
representantes do INCRA, que armados, expulsaram do local, os Guarani. Foram reassentados
nesse local pelo INCRA, colonos que haviam sido obrigados a se retirar da rea do Parque
Nacional do Iguau (os parques brasileiros so de uso indireto). Assim novamente a invaso
ocorreu pelo prprio Governo Federal, em razo de interesses indiretos do mesmo Parque.
328
Nasci no Ocoy-Jacutinga em 1924. Fui mora na Aldeia Guarani em 1934. Morei ali at 1943.
Morava umas 50 famlia na aldeia Guarani, perto do Rio Iguau, l onde hoje o Parque Nacional do Iguau. Afirma que na dcada de 1940, houve um massacre, que ela e sua famlia assistiram
escondidos, emocionada, descreve: (...) guerra com os ndio para tira os Guarani da terra: Eu vi,
eu vi, mataram tudo! Jogavam os ndios nas Catarata, abriam a barriga com faco e jogava
depois nas Catarata (do Iguau). Enquanto falava, demonstrava com as mos, o corte a faco que
era feito, do baixo ventre ao corao. Indagada do porque o corte dessa forma, ela afirma: era para
o corpo no boi, pra afunda! O cacique da aldeia Guarani (Tve) e a mulher dele (Aispis) foram
tudo morto, e jogado nas Catarata. Nesse massacre, tinha quatro padre: dois era amigo dos ndio
e dois que era contra os ndio, um de cada lado, que era irmos, brigaram muito e se mataram
ali. A Catarata cemitrio Guarani.
20
Alguns anos atrs cerca de 2 ou 3 os Guarani me ligaram para informar que ela havia falecido.
329
Em 1944 fui mora na aldeia So Joo Velho. Moravam umas 40 famlia na aldeia So Joo Velho,
perto da antiga Usina (Hidreltrica) So Joo (hoje desativada), perto do Rio So Joo. Eu morei
l de 1944 a 1962. Depois tivemo que sa de l tambm, os branco expulsou os Av-Guarani. Tem
o cemitrio l, minha sogra, Siriaka Coronel Martinez, foi enterrada ali.
Em 1962 fui mora na aldeia Colnia Guarani. Os branco do INCRA expulsou os Guarani dali
tambm. Em 1967 nasceu Laureano (seu filho). Em 1981 voltei a mora no Ocoy-Jacutinga. Quando
inundaram o Ocoy-Jacutinga, depois vim mora aqui na aldeia do Ocoy, isso foi no ano de 1982.
Apesar de idosa, ainda pretende ir residir em outra aldeia, ela afirma: quero vive num lugar
mais tranquilo... .
O que se passou na Aldeia Guarani, a respeito do massacre, ela conta que havia ido com a
famlia para o mato e na volta para a aldeia viram de certa distancia o que estava acontecendo.
Sua famlia ficou escondida no mato, assim protegida, mas vendo o que ocorria. Ela informa
que a Aldeia So Joo Velho ficava atrs da Aldeia Guarani, e esta ltima localizava-se em frente
as Cataratas do Iguau.
O depoimento de Dona Narcisa, comprova a evidente habitao Guarani em alguns locais
da regio de tradicional ocupao da etnia, e ainda, suas vrias e obrigatrias retiradas. Somente
quando ela se transferiu do lugar onde nasceu, foi por motivao interna prpria (mudana das
famlias de uma aldeia para outra), todas as outras mudanas espaciais foram realizadas atravs
de coibio e esbulho pelo prprio Governo Federal, pontuando, em 1943 foram expulsos por
meio de massacre da Aldeia Guarani; e em 1962 foram expulsos por meio de coibio da Aldeia
So Joo Velho.
Durante esse depoimento esta senhora solicitou a ns que gostaria de visitar esses locais
onde existiam as antigas aldeias. Ao providenciar transporte para a finalidade, quando chegamos
entrada do referido Parque, fomos obrigados a utilizar o transporte interno do mesmo, o nibus
circular. Adiantamos a ela que no sabamos se conseguiramos ir at os locais onde estavam as
aldeias, j que as visitas internas so dessa forma, guiadas por caminhos pr-estabelecidos pelo
Parque. Quando chegamos as Cataratas, saltamos ali mesmo. Ao indagar a ela qual a direo das
aldeias, ela apontou para o Hotel de luxo existente em frente s Cataratas e afirmou: aqui
mesmo. Aqui era a Aldeia Guarani. Nesse momento da visita Dona Narcisa permaneceu um
longo tempo olhando para o local, muito constrita, sria e calada. Um senhor Guarani que tambm acompanhava a visita e tambm foi antigo morador da atual UC, revelou sua tristeza ao
visitar a referida Unidade de Conservao: Os branco usa a terra (da UC) para brincar, passear
e ganhar dinheiro, enquanto que ns precisamo da terra para viver....
Dessa forma esses Guarani do Ocoy, eram os prprios, os antigos habitantes das
Cataratas do Iguau21!
Assim a atual Unidade de Conservao administrada pelo IBAMA, Parque Nacional do
Iguau local tradicional, habitado imemorialmente pelos Guarani. Como vimos anteriormente,
vrios fatos comprovam a presena desses ndios nesse mesmo local, ao longo dos 500 anos de
colonizao, a saber: Cabeza de Vaca se deparou com eles quando chegou s Cataratas do Iguau
(sculo XVI); o arquelogo Chmyz identificou a Reduo de Santa Maria fundada nas proxi21
A extenso territorial originalmente decretada, de 1008 ha, sofreu vrios acrscimos e tornou-se
objeto de inmeras demandas judiciais, por causa dos problemas fundirios gerados. Em 1930, foi
doado ao Governo Federal, que a transformou em Parque Nacional em 1939. (PNI: 2000:8)
Assim a presena Guarani por este texto ficou limitada ao sculo XVI, quando ela se d na
verdade at o sculo XX. Objetiva dar a entender que ocorreu uma sequncia linear de substituio e eliminao de povos em passado muito antigo, quando na verdade, a histria mais dinmica, complexa e mais recente do que apresentado por este trabalho.
Uma segunda publicao denominada Iguau Cataratas/Falls Brasil de Werner Zotz (2000),
voltada para finalidade turstica, editada em colaborao conjunta do IBAMA, Paran Turismo, Iguassu Convention & Visitors Bureau, Itaipu Binacional e Cataratas do Iguau, a
presena Guarani assim referida:
Uma Histria de ndios: H muito, muito tempo, quando apenas os ndios perambulavam pelo novo
mundo, ento ainda desconhecido, esta regio era habitada por povos guaranis e caingangues. (ZOTZ:
2000:11)
Um Pouco de Histria. Os primeiros europeus a palmilharem estas terras faziam parte de uma
expedio que buscava aumentar os domnios espanhis na Amrica do Sul. Liderados por Alvar
Nues Cabeza de Vaca, saram do litoral de Santa Catarina, cruzaram o territrio paranaense para,
finalmente, chegarem a regio do Iguau, em fevereiro de 1542.
Em 1609, bandeirantes paulistas tentam colocar a regio sob o domnio de Portugal. As fronteiras
definitivas s foram estabelecidas em 1750, com a assinatura do Tratado de Madrid, entre Portugal
e Espanha, confirmando o domnio portugus sobre a regio.
Nos sculos XVII e XVIII, os missionrios da Companhia de Jesus organizaram diversas povoaes
guaranis, em moldes semelhantes s redues jesuticas mais famosas do Rio Grande do Sul e da
Argentina.
Em 1917, Iguassu passa a comarca. No ano seguinte, recebe o nome de municpio de Foz do Iguau.
(ZOTZ: 2000:13)
Assim a histria aqui contada limita-se a atuao dos povos ibricos, seja ele explorador,
jesuta ou bandeirante, quando toda a ao dava-se em solo habitado pelos Guarani, neles participando como ativos atores sociais. Apesar de citar a presena dos Guarani, quando o faz, limitase a uma longnqua presena, omitindo a informao quanto as Misses Jesuticas ali estabelecidas
do Guair, e especificamente nesse local, sobre a reduo de Santa Maria. Omite ainda a pre333
sena dos mesmos nas Cataratas, terras tradicionais dessa populao at o sculo XX, quando os
representantes desse mesmo parque ali se estabeleceram, expulsando dessa forma os Guarani.
Vejamos os resultados obtidos pelas pesquisas arqueolgicas realizadas na rea do Parque
Nacional do Iguau pelo CEPA/UFPR. Neste parte nos limitaremos a reproduzir os trabalhos
dessa Universidade com algumas observaes nossas.
Em 1969 o Centro de Estudos e Pesquisas Arqueolgicas/CEPA/UFPR j havia identificado
um stio arqueolgico de tradio Tupiguarani no interior do Parque Nacional do Iguau/
PNI. Convidado pelo IBAMA para participar das discusses sobre o Plano de Manejo do PNI, o
CEPA, em 1997, inicia novo trabalho arqueolgico junto ao Parque22. Chmyz relata:
A pesquisa, programada para restritos 15 dias (dezembro de 1997), previa enfoques amostrais em
trs espaos daquela Unidade de Conservao: o primeiro na margem direita do rio Iguau, nas
proximidades das Cataratas; outro ao longo da estrada do Colono e o ltimo junto aos formadores
do rio Floriano.(CHMYZ: 1999:43)
Chmyz em seguida descreve que o incio da pesquisa foi pelo menos duas vezes postergado;
quando finalmente, inicia-se a pesquisa, junto as Cataratas do Iguau, em seguida os trabalhos
so interrompidos. As duas propostas seguintes de pesquisa, j previstas, sofrem alteraes em
sua programao original. Somente em abril/98, na tentativa de se dar sequncia aos trabalhos,
durante 13 dias apenas, foi permitido a pesquisa, porm, em outra regio, na fronteira com o
meio externo, na divisa seca do Parque, do rio Represinha at o rio Benjamin Constant. As reas
previstas anteriormente no puderam ser pesquisadas. Desta forma, pontuada por idas e vindas,
interrupes e censura de reas, foi realizada em curto perodo de tempo pesquisa arqueolgica
no interior, e, nos limites externos do Parque Nacional do Iguau. Foram identificados 28 stios
arqueolgicos (CD-Figura 68). Novamente foram paralisadas as pesquisas, agora laboratoriais.
Foram retomadas somente em outubro de 1998, quando ento retomado o relatrio tcnico, o
qual consultamos.
22
I. Chmyz. Relatrio Tcnico sobre Arqueologia e a Etno-Histria da rea do Parque Nacional do Iguau/
CEPA/UFPR, Curitiba: 1999. 81p.
334
As prospeces foram realizadas em dois curtos perodos, no primeiro semestre de 1998 (...). O
projeto previa trs enfoques: um na margem direita do rio Iguau, nas proximidades das Cataratas,
outro ao longo da estrada do Colono e o ltimo junto as formadores do rio Floriano. O primeiro
trecho foi acessado atravs das trilhas existentes e pelo rio principal. Na mata foram abertas picadas
acompanhando cursos fluviais. Alm da visualizao superficial do terreno pequenos cortes-experimentais foram praticados espaadamente para a localizao de traos arqueolgicos. Na margem do
rio Iguau situada entre as corredeiras da Irene e a foz da Sanga Boqueiro, as picadas foram
intensificadas para o interior, procura de elementos relacionados reduo de Santa Maria. Nesse
335
trecho, na cartografia jesutica do sculo XVII, est assinalada S. Maria. Tal referncia poderia
ser apenas alusiva s Cataratas, assim como ao Salto Grande, que foi destacado no mesmo mapa,
no rio Paran. A diferena entre as nominaes a cruz acompanhando de Santa Maria, conveno
presente nas demais redues marcadas no mapa jesutico. Vrios dias foram empregados nessa
procura e, as picadas abertas, muito difceis e vagarosas, no foram suficientes para se vasculhar
todo espao pretendido. As possveis runas da reduo de Santa Maria23 no foram encontradas.
Na sequncia, as pesquisas sofreram alteraes quanto programao original. (CHMYZ: 1999:44).
Apesar dos atropelos e falta de tempo hbil para os procedimentos necessrios pesquisa,
foram identificados vrios stios, entre eles os PNI-01, PNI-02, PNI-04 e PNI-05 todos classificados como pertencentes tradio Tupiguarani e localizados no interior do Parque. (CD-Figura
68. Achados arqueolgicos nos pontos PNI: 01-02-04-05). Em especial o ponto PNI-01 localizava-se prximo s Cataratas; nesse local Chmyz conseguiu fazer breve pesquisa; posteriormente foi proibido o desenvolvimento da pesquisa nesse local, pela direo do Parque. Porm, Chmyz
ainda teve tempo hbil, para encontrar um recipiente cermico da tradio Tupiguarani nesse
mesmo ponto, o PNI-01, apresentado a seguir. (Figura 69 A e B).
Figura 69A. Foto. Recipiente cermico da tradio Tupiguarani removido da rea do Parque Nacional do Iguau.
Fonte: I. Chmyz. Relatrio Tcnico sobre Arqueologia e a Etno-Histria da rea do Parque Nacional do Iguau/
CEPA/UFPR, Curitiba: 1999, p. 48.
23
H vrias referncias etnogrficas citadas por Chmyz, sobre a reduo de Santa Maria no decorrer do texto. Se
houver interesse em aprofund-las esto contidas nas pginas 72 e 73 do trabalho citado.
336
Figura 69B. Foto. Recipiente cermico da tradio Tupiguarani removido da rea do Parque Nacional do Iguau.
Fonte: I. Chmyz. Relatrio Tcnico sobre Arqueologia e a Etno-Histria da rea do Parque Nacional do Iguau/
CEPA/UFPR, Curitiba: 1999, p. 48.
Chmyz assim relata: (...) verifica-se que a tradio Tupiguarani instalou-se preferencialmente na margem do rio Iguau. (...) as demais ocorrncias da tradio tupiguarani no puderam ser
filiadas as fases devido pequena amostragem (CHMYZ:1 999:71). Mais adiante Chmyz se
ressente novamente quanto ao tempo de pesquisa: (...) os traos arqueolgicos referentes aos
outros grupos indgenas identificados pelas pesquisas anteriores na regio de Foz do Iguau, no
foram detectados nas atuais. Tal resultado deve-se unicamente ao curto perodo de tempo
dispendido na avaliao (CHMYZ: 1999:72).
A seguir as recomendaes e sugestes de Chmyz ao final do trabalho. Selecionamos as que
apresentam correlao com os Tupi-Guarani:
4. que o stio identificado com a reduo de Santa Maria seja pesquisado intensamente e que, com
os resultados desta, se desenvolva um projeto de reconstruo das estruturas que o compunham,
para fins tursticos-culturais.
6. a localizao do stio Tupiguarani existente na margem do rio Iguau, junto ao porto de balsa
da estrada do Colono, contando com a indicao de guarda florestal (policial Rubens Luiz Barreto).
12. que sejam arrolados os documentos histricos de posse do parque com a avaliao do estado de
conservao para serem devidamente acondicionados.
13. a promoo de pesquisa de histria-oral junto aos moradores vizinhos ao Parque, especialmente
queles mais idosos e aos que de alguma forma atuaram na rea.
15. a produo de um documentrio histrico sobre a ocupao indgena antes e aps a chegada dos
europeus na regio para fins educativos e tursticos-culturais. Dever ter o assessoramento de especialista nas reas de histria, arqueologia e antropologia. (CHMYZ: 1999:75-6)
De todo estes materiais disponveis: etnogrficos produzidos por mim e por outros autores,
arqueolgicos produzidos por Ambrosseti e Chmyz, histricos por todos citados e Jose Maria de
Britto e tursticos produzidos pelo Parque, podemos inferir algumas questes:
que os Guarani habitavam a rea que hoje considerada como parte do Parque Nacional
do Iguau, fundamentalmente nas margens do rio Iguau, prximo s Cataratas;
a certeza de que existiu ali, a partir de dados histricos e etnogrficos, a reduo jesutica
denominada Santa Maria, ocupada pelos Tupi-Guarani, no tendo sido localizado o stio arqueolgico unicamente por falta de disponibilidade da direo do Parque de oferecer ao arquelogo
tempo hbil para a pesquisa;
um claro descontentamento do pesquisador com o trabalho realizado, tanto pela falta de
tempo hbil disponibilizado, quanto pela restrio de reas para proceder a pesquisa; apesar
disso o Professor Chmyz havia j encontrado urna funerria Tupi-Guarani no interior do Parque,
e posteriormente quando foi autorizado somente a realizar suas pesquisas nos limites externos do
Parque, ao faz-lo encontrou inmeros stios Tupi-Guarani nas bordas do referido Parque. Assim
a presena Guarani foi constatada no interior e nas bordas do Parque de forma evidente. O
Professor Chmyz relatou em contato pessoal, que este material produzido sobre o PNI, foi o
nico material produzido por ele, que no pode ser publicado.
Quanto ao material de divulgao turstica do Parque Nacional do Iguau est claro a
omisso quanto a presena Guarani recente no interior do Parque, o que nos leva a crer, a inteno de tentativa de apagar a imagem Guarani associada ao Parque para o publico em geral, assim
338
como a inteno de no levantar nenhuma questo, que possa levar a relacionar algum direito
indgena sobre as terras ocupadas pelo Parque.
Quando o IBDF (atual IBAMA) ocupou os territrios Guarani na regio que hoje o Parque
Nacional do Iguau, j vigorava legislao federal que defendia o direito posse das terras pelos
indgenas: Quanto a Aldeia Guarani ocupada no incio da dcada de 40 vigorava a Constituio de
1937, artigo 154, em que determinava: Ser respeitada aos silvcolas a posse das terras em que se
achem localizados em carter permanente, sendo-lhes, no entanto, vedado alien-las. Quanto a
Aldeia So Joo Velho, ocupada no incio da dcada de 60 vigorava a Constituio de 1946, artigo
216, o qual determinava: Ser respeitada aos silvcolas a posse das terras onde se acham permanentemente localizados, com a condio de no a transferirem (CARNEIRO DA CUNHA: 1987:901). Assim est claro o abuso de poder, culminando em esbulho da populao indgena.
Quanto as aldeias Colnia-Guarani e Ocoy-Jacutinga, os indgenas de Ocoy informaram a
respeito de ter havido em suma, tambm esbulho. Porm, informaes pertinentes estas duas
aldeias, passaram a ser registradas a partir de 1976 em documentao, os quais perfazem quase
30 anos de informaes trocadas entre as instituies envolvidas. Estes materiais se encontram
no Centro de Documentao da FUNAI. Assim esses materiais foram pesquisados, e novamente
foi aberta outra lente de aumento sobre o tema, no qual iro ser relacionados as informaes
dos indgenas com a documentao institucional envolvida. Estes materiais sero descritos no
prximo captulo, Captulo 5. Ainda neste capitulo iremos dar um breve relato dos acontecimentos nestas duas aldeias, para depois relatar em detalhe no prximo captulo.
Aldeia Colnia-Guarani: Esta aldeia localizada na antiga Trs Lagoas, hoje Santa
Teresinha, periferia da cidade de Foz do Iguau, atualmente um bairro, denominado paradoxalmente de Vila Guarani. H muitos indivduos vivos no Ocoy, que viveram em Colnia-Guarani,
foram colhidos seus depoimentos, assim como depoimentos de no ndios, antigos moradores da
regio, os quais comprovam a ocupao indgena no local.
Segundo relato dos indgenas antigos habitantes de Colnia-Guarani, as famlias Guarani
foram expulsas fora por funcionrios do INCRA, os quais para isso atearam fogo em suas
casas, atiraram seus pertences na estrada, ameaando-os com armas, obrigando desta forma e ao
final, a retirada em caminhes disponibilizados pelo INCRA. Os fatos se deram no ano de
1971, sem qualquer interveno da FUNAI. Foram reassentados pelo INCRA em seu territrio,
colonos, antigos moradores do atual Parque Nacional do Iguau. Estes ltimos haviam sido
desapropriados em funo do estabelecimento da Unidade de Conservao/UC, que de uso
indireto, ou seja, no pode haver indivduos morando na UC.
339
Segundo relato dos indgenas aconteceu de forma semelhante o desaparecimento das outras
28 (vinte e oito) aldeias Guarani existentes no Brasil, j citadas (Figura CD-Figura 64. Mapa.
340
Somente em anos recentes, dado o conflito de terras, fomos chamados para prestar servios
na regio de Guara. At ento, dado que estas terras indgenas no esto demarcadas ainda,
como tantas outras da etnia, elas no constavam em mapas oficiais, portanto no tnhamos conhecimento claro a respeito delas, at a ida a regio. Encontramos 13 (treze) aldeias Guarani na
regio, todas sofrendo graves embates em torno da legitimao de suas terras, preconceito, novamente sendo acusados de que so paraguaios por parte da populao da regio, conflitos de
terras com colonos, conflitos com Itaipu e assim por diante. So elas:
Tabela 4.3. Populao Indgena vinculada a Coordenao Tcnica Local/CTL Costa Oeste
do Paran subordinada a Coordenao Regional da FUNAI de Chapec/SC
Terra
Municpio
Tekoha Por
Guara
Tekoha Karumbey
Guara
Tekoha Marangatu
Guara
Tekoha Yy Hovy
Guara
Tekoha Jevy
Guara
Tekoha Mirim
Guara
Tekoha Guarani
Guara
Tekoha Araguaju
Terra Roxa
Tekoha Nhemboete
Terra Roxa
Santa Helena
So Miguel do Iguau
Tekoha Anetete
Diamante DOeste
Tekoha Itamar
Diamante DOeste
Portanto, envolve esta CTL, 13 terras indgenas no Oeste paranaense, a saber: 7 terras no
municpio de Guara com populao em torno de 900 indgenas; 2 em Terra Roxa; 1 em Santa
Helena com populao de 93 indgenas; 2 em Diamante DOeste; e 1 em So Miguel do Iguau
com populao em torno de 800 indgenas. Portanto, deve existir quase 3 mil ndios Guarani na
disputada costa oeste do Paran, atualmente.
Foi a respeito deles o recente pronunciamento da Ministra da Casa Civil Gleisi Hoffmann,
em decidir interromper os processos de Identificao da FUNAI em andamento.
342
Assim apesar das presses para expuls-los do Brasil, h visvel resistncia indgena em
direo manuteno de seu territrio tradicional no Brasil.
Por fim um cntico Guarani, cantado s noites na casa de Reza no Ocoy:
Cntico Guarani entoado pelo coral infanto-juvenil na Casa de Reza da Terra Indgena
Av-Guarani do Ocoy. Grupo TAPE VYA
Canto 1: Nhanderuete
Nhanderuete nhandexy ete ambai re
Nhanemaendu a mavy jajeoi opyi re
Nharoporandu nhaderetei, Nharoporandu nhaderetei
Quando caminhamos pela estrada infinita para chegar ao outro lado do oceano
E na Terra sem Mal seremos felizes
E na Terra sem Mal seremos felizes
Terra sem Mal, Terra sem Mal
Canto 2:
Mbae pujai kuery
Mbae pujai kuery
Mbae pujai kuery
Tanhapuapave jajerojy
Joupiveguai, Joupiveguai
Traduo Canto 2:
Tocador, vamos nos levantar todos os que esto aqui
Tocador, vamos nos levantar todos os que esto aqui
Tocador, vamos nos levantar todos os que esto aqui
344
CAPTULO 5
O PROCESSO OFICIALMENTE REALIZADO DE
DESTERRITORIALIZAO DA POPULAO INDGENA
AV-GUARANI DA TERRA DE OCUPAO TRADICIONAL
OCOY-JACUTINGA E A RETERRITORIALIZAO NA
ATUAL TERRA INDGENA AV-GUARANI DO OCOY.
ASPECTOS ANTROPOLGICOS E JURDICOS
Neste captulo procuramos caracterizar de que forma se deu o processo, de populao autctone da regio, que teria todos os direitos garantidos sobre as terras que ocupava, para a
situao presente, de uma populao vivendo em terras inadequadas sob o ponto de vista fundirio
e ambiental, sofrendo riscos srios de sade, enfim, sendo colocada em risco a prpria sobrevivncia fsica e cultural desses indgenas. Assim se fez necessrio verificar como se deu o oficialmente processo de transferncia da populao indgena, do territrio tradicional que ocupavam
no Ocoy-Jacutinga, para o atual territrio no Ocoy.
O trabalho de pesquisa foi realizado com base na anlise da documentao oficial existente
nos arquivos do Centro de Documentao da Fundao Nacional do ndio/ CEDOC/FUNAI,
processo n 1053/1976, documentao esta, trocada fundamentalmente a partir de 1976, entre as
Instituies FUNAI, INCRA e Usina Hidreltrica de Itaipu. Em suma visaram o reconhecimento
da populao indgena, os procedimentos adotados de desterramento e assentamento da mesma,
assim como alguns outros procedimentos paralelos. Foi considerada ainda, a prpria histria oral
contada pelos Guarani, relato fundamental sobre como os conflitos ocorreram. documentao
vasta e complexa, que compreende o perodo de 1976 a 2005, ou seja, 29 anos de procedimentos.
Foram entregues aps a pesquisa concluda, cpia do material utilizado para a pesquisa, a
totalidade dos documentos oficiais contidos nos arquivos da FUNAI, o prprio processo n
1053/1976, ao Procurador da Republica Dr Jorge lraj Louro Sodr para anlise competente do
Ministrio Publico Federal de Foz do lguau, no ano de 2004, assim como o Laudo Antropolgico Parte II, correspondente a esta parte da pesquisa1. Os outros Laudos Antropolgicos j
1
Este captulo toma em parte informaes do seguinte trabalho. BRANT DE CARVALHO, Maria Lucia. LAUDO ANTROPOLGICO. 2a Parte: O processo de desterramento da populao indgena Av-Guarani da regio
do Ocoy-Jacutinga e o reassentamento na Terra Indgena do Ocoy: Aspectos antropolgicos e jurdicos. Vol. III-III. Ref: Comunidade Indgena AV-GUARANI. TERRA INDGENA OCOY. Municpio de So Miguel do
Iguau. Estado do Paran. Brasil. So Paulo: AERBAURU/SP/FUNAI/MJ. 2005. Vol I. 174 p.
345
ndios Guarani. Apontamos assim os erros cometidos durante os governos militares pelas agencias do Estado brasileiro, a saber, FUNAI, INCRA, IBDF/IBAMA e Usina Hidreltrica de Itaipu
e as consequncias desastrosas advindas desses fatos, para a populao Guarani, as quais, j
vimos no Capitulo 3.
Desta forma, a reavaliao do processo, referente aos procedimentos adotados pelos representantes do Estado Nacional, no processo de desterramento da populao Guarani do OcoyJacutinga e reassentamento na Terra Indgena do Ocoy, deve ser examinada a luz do direito
constitucional. O material legislativo o substrato cientfico e legal, que baseado na Antropologia e no Direito Indgena, foi consolidado pela Iegislao federal. Portanto, estes materiais devem ser revistos e analisados a luz dos fatos acontecidos, relatados pelos prprios Guarani,
cobertos amplamente atravs da documentao oficial da poca pela FUNAI, sendo cotejados
com os direitos indgenas constitucionalmente estabelecidos. Os trs conjuntos de materiais so
norteadores de todo os encaminhamentos possveis, para que se possa destinar soluo fundiria
ao grupo indgena Av-Guarani do Ocoy sendo, portanto, o tema deste captulo.
No final do sculo XIX, o Oeste paranaense ainda era praticamente fechado comunicao
com o resto do pas. O acesso dava-se pelo Rio da Prata, Rio Paran, tendo a regio ainda, maior
influencia das populaes provenientes da Argentina e do Paraguai.
A partir de 1880 a regio passa a ser ocupada por projetos de colonizao, atravs de concesso de terras pelo governo imperial do Brasil. Em 1889, antes da queda do governo imperial,
este concede terras no extremo oeste paranaense Estrada de Ferro So Paulo Rio Grande,
subsidiria da Brazilian Railways Company, com vistas construo de ferrovia.
O avano dos projetos de colonizao na regio continua ao longo dos governos republicanos, temos registros mapeados at a dcada de 60 do sculo XX, como vimos no captulo anterior (Figuras 63. Mapa A B, C, D e E).
O Paran passa a ser ocupado ao norte, pela influncia paulista, no plantio de caf. O sul e
sudoeste so ocupados por gachos e imigrantes de vrias nacionalidades (alemes, italianos,
poloneses e ucranianos), os quais passam a trabalhar tambm com erva-mate e desmatamento
para explorao de madeira. Os Guarani aparecem em alguns momentos da histria, como ape347
nas coadjuvantes, citados no referido Atlas Histrico do Paran (1986), como trabalhadores da
erva-mate, nenhuma referencia feita sobre as terras indgenas.
Os Av-Guarani da atual Terra Indgena do Ocoy, afirmam que desde os anos 40 passaram
a sentir a presso da entrada de imigrantes nas terras do oeste paranaense. Que algumas vezes
neste perodo o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria/ lNCRA, j havia tentado
retir-los da regio. Um idoso Guarani, habitante do Ocoy, a esse respeito afirma:
J em 1948 o INCRA, querendo nossa terra, escreveu carta para o SPI (antigo Servio de Proteo ao ndio) e eles levaram todo o povo da aldeia Guarani (rea ocupada hoje pelo Parque
Nacional do Iguau em Foz do lguau) e de Toledo para a aldeia do Rio das Cobras (Municpio de
Nova Laranjeiras e Espigo Alto do lguau/Pr). Alguns no querendo ir, fugiram para o Paraguai.
Eles davam tiro na perna de quem fugia! Muitos voltaram... .
Assim com o levantamento feito junto aos informantes Guarani pode-se verificar que at
1940 havia no Tekoa Guassu um conjunto de aldeias Guarani, tendo como ponto central a regio
da Foz do lguau. Os habitantes dessas aldeias possuam interligaes de parentesco e consideravam-se ocupando um mesmo Territrio, praticamente continuo. Nele haviam, segundo puderam
visitar e conhecer dois informantes Guarani, cerca de 32 aldeias na lngua guarani 32 Tekoas2 .
Esta rea media, segundo clculos efetuados pelo Departamento de Assuntos Fundirios/DAF
FUNAI/Bsb, aproximadamente 132.000 hectares (DAF/FUNAI: 2001).
Entre os anos 40 e 80 do sculo XX, as 32 aldeias Guarani, incluindo a aldeia do Ocoy Jacutinga desapareceram por fora dos impactos das frentes de expanso. A populao indgena
foi esbulhada de seu territrio de ocupao imemorial, sendo obrigada a migrar para outras
aldeias localizadas tanto no Brasil como no Paraguai e Argentina. Esta regio foi sendo paulatinamente tomada pelos brancos, atravs da formao de posses e pequenas propriedades, vilarejos,
cidades, propriedades maiores e por projetos governamentais. Isto se deu, apesar da existncia
de legislao na poca, que poderia defender os direitos indgenas sobre a posse dos territrios
que ocupavam.
Entre as aldeias mais significativas para a populao do atual Ocoy, em que havia maior
envolvimento de suas populaes, pela proximidade fsica das parentelas, so aquelas j mencionadas:
Tekoa para os Guarani significa o lugar onde se realizam as leis, os costumes, o modo de ser Guarani
348
no local. Segundo relato dos indgenas, antigos habitantes de Colnia-Guarani, as famlias Guarani
foram expulsas a fora por funcionrios do INCRA, os quais para isso atearam fogo em suas
casas, atiraram seus pertences na estrada, ameaando-os com armas, obrigando desta forma, a
retirada. Os fatos se deram no inicio da dcada de 70, provavelmente em 1971, sem qualquer
interveno da FUNAI.
Por outro lado, comeam a surgir relatos da FUNAI de Curitiba, somente em 1976, sobre os
ndios da regio do oeste paranaense, especificamente relativos s aldeias de Colnia-Guarani e
do Ocoy-Jacutinga. Como os documentos so inmeros, tentaremos reter o que de mais importante descrevem, inclusive grifando as informaes mais importantes. Os documentos fazem parte de processo n 1053/76, do Centro de Documentao/CEDOC da FUNAI/Bsb, sendo sumamente esclarecedores do contexto em questo.
Em ofcio do Delegado Regional da FUNAI em Curitiba/4 DR/FUNAI, dirigido ao Presidente da FUNAI, (Anexo 1a) so colocados os seguintes argumentos:
Em 1971, esta DR (FUNAI) foi alertada pelo Comando do 1 Batalho de Fronteiras e pelo Chefe do
DFZ-01, Distrito de Terras do PR e SC do IBRA, a respeito da existncia de grupo tribal e da
convenincia de regularizao da rea de terras por ele ocupado e localizado no municpio de
Foz do Iguau, assuntos esses encaminhados apreciao da administrao central da FUNAI.
No incio do ano passado (1975), a FUNAI solicitou a Coordenadoria Regional do INCRA/PR
esclarecimentos acerca da Colnia Guarani, situada na localidade Santa Teresinha ou Trs lagoas,
nas proximidades da rodovia que demanda a Foz do Iguau, tendo esta DR, pelo ofcio n 110/75Gab/4 DR, de 25.04.75 aps ligeiro histrico, proposto a constituio de Equipe FUNAI-INCRA
para efetivao de diligncias necessrias localizao e reunio de grupos tribais, delimitao da
Colnia Guarani e de outras reas indgenas existentes na regio e efetiva ocupao das mesmas
pelas comunidades silvcolas.
As dificuldades na consecuo de recursos financeiros e viatura, bem como de servidores habilitados retardaram a composio dessa equipe, at que, em vista do ofcio n INCRA-4 (09) n 247/76,
de 23.01.76, da Coordenadoria Regional do INCRA, que aludia expedio de ttulos em favor de
55 ocupantes da Colnia Guarani, foi necessrio recorrer aos prstimos ... de que resultou o anexo
relatrio do servidor Nelson Silva (FUNAI):
(...) a Colnia Guarani foi demarcada pelo Distrito de Terras do Paran e Santa Catarina do INCRA,
dentro das terras da primitiva rea ocupada por grupo tribal Guarani, onde viviam na dcada de 30,
cerca de 40 famlias indgenas, algumas numerosas, chegando at a contar com 17 membros.
Informou tambm, o Cel Belo, atual Diretor do Parque Nacional do Iguau, que h uns dez anos
350
daquela rea a seus ocupantes, sendo do inteiro conhecimento pblico que todo processo administrativo encontra-se concludo, faltando somente a liberao da rea por esse Orgo (FUNAI) para a
outorga dos ttulos, vimos, nesta oportunidade, reiterar a Vossa Senhoria o valioso empenho no
sentido de ser procedida a liberao da gleba para os fins propostos. (Curitiba 24/05/1976 ofcio/
INCRA 4(09) n 1733/76 p/ Del Reg. Curitiba/FUNAI)
Objetiva assim o INCRA assentar a populao indgena de Colnia-Guarani no Parque Nacional do Iguau. Medida que negada pelo IBDF. O INCRA solicita ento a liberao da rea
pela FUNAI, ou seja, que atestasse que ali no havia ndios.
Em ofcio do Delegado Regional da 4 DR/ Curitiba /FUNAI para o Presidente da FUNAI
General Ismarth de Araujo Oliveira, (Anexo 1c) afirmado:
Primeiramente refere-se rea de Colnia Guarani:
(...) apesar de o IBDF pronunciar-se contrariamente ao assentamento dos ndios no PNI, insiste o
INCRA na liberao das terras da Colnia-Guarani, para fim de titulao das mesmas em favor dos
civilizados que as invadiram e as vm ocupando, razo por que solicito deciso final de V. Exa.
De outra parte, informa o INCRA que as terras ocupadas por famlias indgenas na regio do Ocoi
sero totalmente inundadas por efeito de instalao da hidreltrica de Itaipu, motivo porque rogaria
a V. Exa, entender-se com a administrao central do INCRA no sentido de que determine
Coordenadoria Regional a manuteno das citadas famlias nas terras remanescentes do PIC-OCOI,
em local prximo a represa a ser construda. (Curitiba 28/05/76 ofcio n ilegvel/76/Gab/4 DR/
FUNAI p/ Pres FUNAI Gen. Ismarth de Araujo Oliveira)
Em face de problemas de to significativa relevncia, que vem preocupando sobremodo esta Presidncia, solicito de V. SA um pronunciamento sobre a real situao daquelas reas e das alternativas
que podero ser oferecidas, para equacionamento da situao que se apresenta realmente grave para
as comunidades indgenas ali residentes. Tendo em vista que o IBDF no pode permitir a transferncia dos ndios para o PNI, consulto-lhes sobre a possibilidade do INCRA determinar uma rea
para a sua localizao, onde possam exercer atividades para sobrevivncia (caa, pesca e agricultura de subsistncia). (Ofcio n ilegvel/ junho/1976/PRES/FUNAI/BSB p/ PRES/INCRA)
gena. Portanto, soluo em desacordo com a legislao. Em 21 de dezembro de 1976, so emitidos pelo INCRA, 62 ttulos aos ocupantes, colonos da rea indgena Colnia-Guarani. Os documentos comprobatrios dos fatos aqui arrolados, pertencentes ao processo n 1053/1976/
FUNAI, esto em anexo (Anexo n1).
Outro depoimento significativo o do empresrio Sr Silvio, atual proprietrio de hotis em
So Miguel do Iguau (Marcom e Letto de Fiori). Ao informar ter visitado algumas vezes a
referida aldeia Colnia-Guarani, a ttulo de ajuda humanitria, relata ter batizado crianas com
freiras da regio. Apresentou fotos do fato narrado, feitas por ele mesmo e seus familiares, em
1958 na prpria aldeia Colnia-Guarani. As fotos provas contundentes da ocupao tradicional Guarani no local, so apresentadas em anexo (Anexo n 2: Fotos de A a K). Afirmou
ainda que os colonos que atualmente residem no local, so provenientes do Parque Nacional do
Iguau, quando no incio dos anos 70, foram obrigados a se retirar do local. O depoimento
comprovado pelos colonos que residem na regio.
Assim, o INCRA e o Presidente da FUNAI poca, acabaram descumprindo os seguintes
artigos legais, ento em vigor, no caso de Colnia-Guarani:
Emenda Constitucional n 1 de 17. 10. 1969: Art. 198. As terras habitadas pelos silvcolas so
inalienveis nos termos que a lei federal determinar, a eles cabendo a sua posse permanente e ficando
reconhecido seu direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais e de todas as utilidades nelas
existentes.
Pargrafo 1. Ficam declaradas a nulidade e a extino dos efeitos jurdicos de qualquer natureza,
que tenham por objeto o domnio, a posse ou a ocupao das terras habitadas pelos silvcolas.
Pargrafo 2 A nulidade e a extino de que trata o pargrafo anterior no daro aos ocupantes
direito a qualquer indenizao ou ao contra a Unio e a Fundao Nacional do ndio.
Vejamos o Estatuto da Terra, Lei n 4504 de 30/11/1964, lei que rege a maioria dos atos
relativos ao rgo governamental INCRA.
355
Artigo 2. Cumpre Unio, aos estados e Municpios, bem como aos rgos das respectivas administraes indiretas, nos limites de sua competncia, para a proteo das comunidades indgenas e a
preservao de seus direitos; V garantir aos ndios a permanncia voluntria no seu habitat, proporcionando-lhes ali recursos para seu desenvolvimento e progresso; IX garantir aos ndios e
comunidades indgenas, nos termos da Constituio, a posse permanente das terras que habitam,
reconhecendo-lhes o direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais e de todas as utilidades
naquelas terras existentes;
Art. 18. As terras indgenas no podero ser objeto de arrendamento ou de qualquer ato ou negcio
jurdico que restrinja o pleno exerccio da posse direta pela comunidade indgena ou pelos silvcolas.
Artigo 25. O reconhecimento do direito dos ndios e grupos tribais posse permanente das terras
por eles habitadas, nos termos do artigo 198, da Constituio federal, independer de sua demarcao, e ser assegurado pelo rgo federal de assistncia aos silvcolas, atendendo situao atual e
ao consenso histrico sobre a antiguidade da ocupao, sem prejuzo de medidas cabveis que, na
omisso ou erro do referido rgo, tomar qualquer dos Poderes da Repblica.
Artigo 38. As terras indgenas so inusucapveis e sobre elas no poder recair desapropriao,
salvo o previsto no Artigo 20.
Est claro que o Presidente da FUNAI da poca, agiu ilegalmente, atravs de solues
polticas e no tcnicas, em detrimento dos interesses e direitos indgenas na regio.
Aconteceu de forma semelhante com as outras 31 aldeias Guarani, ver capitulo anterior.
Esta tese analisa profundamente como ocorreu um destes trinta e dois processos de desterramentos,
forados e ilegais, acontecido em territrio tradicional de habitao Guarani, no denominado
Ocoy-Jacutinga, a partir dos depoimentos indgenas, a documentao oficial e as leis vigentes
na poca.
no extremo oeste paranaense, entre o rio Ocoy ao norte e o crrego (denominado pelos Guarani
de Arroio) Jacutinga ao sul, tendo como fronteira oeste o rio Paran. (Figuras 70 A e B). Este
territrio, segundo o INCRA, denominado mais tarde de TERRENO OCOI (1971), possua
extenso de 12.500 hectares. Os Guarani o identificam como parte de seu territrio de ocupao tradicional.
Os Guarani haviam delimitado o contorno de seu territrio entre-rios, os quais faziam fronteira com outras terras de populao tambm Guarani. Esta pesquisa na tentativa de delimitar
precisamente esse territrio, indagou aos Guarani a localizao precisa do limite leste. Para eles
a indagao pouco fazia sentido. A resposta dada foi: Aqui tudo era Guarani, todas as aldeias
fazia parte do Tekoa Guassu, no tinha limite. Realmente constatou-se impossvel circunscrever uma rea de terras isolada de outras terras da etnia, pois o macro territrio como um todo
era de posse do conjunto de aldeias Guarani. o que Ladeira se refere no inicio desta tese, no
se pode confundir a noo de terras situadas em reas geogrficas delimitadas por ns brancos, com a noo que os Guarani possuem de seu territrio original, que muito maior.
Explicam os Guarani que sendo eles expulsos dos trs locais citados, aldeia So Joo Velho
e aldeia Guarani, localizadas no atual Parque Nacional do Iguau, pelo IBDF atual IBAMA, e, da
aldeia Colnia-Guarani, localizada hoje na Vila Guarani subrbio/bairro de Foz do Iguau,
pelo INCRA, muitos dos habitantes dessas aldeias, foram juntando-se em sucessivas levas aos
parentes na aldeia Ocoy-Jacutinga, que estava mais afastada do centro de interesses dos brancos em Foz do Iguau. Quando a populao do Ocoy-Jacutinga passou a ser esbulhada pelo
INCRA em 1973, ficaram restritos margem oeste de seu territrio, junto ao rio Paran, a parte
leste foi ocupada por colonos. A rea ento restante foi coberta pelas guas do reservatrio da
Usina Hidreltrica de Itaipu em 1982, e aps esse perodo esta populao passou a viver na atual
Terra Indgena do Ocoy, nas condies que vimos anteriormente. Convm lembrar que a expulso dos Guarani de Colnia-Guarani e Ocoy-Jacutinga, pelo INCRA, foi em ambas aldeias, com
o objetivo de assentar colonos que haviam sido retirados da rea do Parque Nacional do Iguau.
357
CD-Figura 70. Mapa A. Imemorial Terra de Ocupao Tradicional Guarani do Ocoy-Jacutinga uma das regies de ocupao tradicional dos Av-Guarani, anterior dcada de 40/sculo XX.
Legenda: Ilustrao aproximada da Imemorial Terra de Ocupao Tradicional Guarani do Ocoy-Jacutinga em
1940. rea que viria a ser inundada em 1982 por Itaipu, em torno de 8332 ha (chureada em linhas horizontais).
A leste terras do mesmo aldeamento que viriam a ser ocupados por colonos atravs do PIC-OCOI INCRA em
1973 com aproximadamente 4168 hectares. Outras aldeias Guarani ao sul, limtrofes com Ocoy-Jacutinga (ver
mapa n 7B).
Fontes: ndios Guarani/2002 informam sobre sua ocupao no Ocoy-Jacutinga na dcada de 40; Brant de Carvalho. Laudo Antropolgico Parte I -2003, p. 54. Base Cartogrfica: juno de trs mapas Itacor: MI 2832/1;
Santa Teresinha MI 2832/3; Alvorada do Iguau: MI-2831-4. Cobertura Area de 1976. DSG/1976. (CD-Figura
70. Mapa 7 B).
358
CD-Figura 70. Mapa B. Base Cartogrfica que indica a presena limtrofe ao Ocoy-Jacutinga de outras nove
aldeias Guarani, entre o Rio Oco e o Rio Paran correspondente as Imemoriais Terras de Ocupao Tradicional
Guarani.
Legenda: A Imemorial Terra de Ocupao Tradicional Guarani do Ocoy-Jacutinga. Limite leste indicado por
aproximao. Aproximadamente 12500 hectares. Clculo do Terreno OCOI, considerado rea til para o
PIC-OCOI / INCRA (1971) vir a ocupar: 4168 ha (quatro mil cento e sessenta e oito mil hectares) correspondente a 1/3 do Terreno ( leste). Clculo de rea para Itaipu vir a inundar 8332 ha (oito mil trezentos e trinta e dois
hectares) correspondente a 2/3 do Terreno (a oeste).
Fontes: ndios Guarani/2002 informam sobre sua ocupao no Ocoy-Jacutinga na dcada de 40 e de outras 9
(nove) aldeias; Base Cartogrfica: juno de trs mapas Itacor: MI 2832/1; Santa Teresinha MI 2832/3;
Alvorada do Iguau: MI-2831-4. Cobertura Area de 1976. DSG/1976. Pesquisa Laudo Antropolgico Parte II/
2005 de Maria Lucia Brant de Carvalho.
359
A respeito deste ultimo mapa pode-se verificar: A antiga aldeia de Ocoy-Jacutinga; A atual
Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy localiza-se no antigo Crrego Santa Clara ao lado de
Santa Rosa do Ocoy. As duas terras esto no mesmo paralelo.
As 10 (dez) terras Guarani que foram esbulhadas em dcadas prximas. Associar o mesmo
espao do CD-Figura 70. Mapa B a Figuras 63. Mapa E. Cap IV. O autor deste ultimo mapa no
considerou as reas ocupadas por populao indgena, porm indica o mesmo espao, na mesma poca, como local no ocupado; na verdade, era ocupado por dez (dez) aldeias Guarani.
Associar este CD-Figura 70. Mapa B tambm ao CD-Figura 64A Cap IV, observando o mesmo
local, ocupado pelas 10 (dez) aldeias.
poca da Invaso
Quem as invadiu
1940 e 1971
1950
1945-1950
1950
17. Mborevy
1950
15. Passo Ku
18. Ocoy-Jacutinga
20. Vitorace
1968
24. Ipiranga
1970
1 colonos
1971
Fazenda
Fonte: Brant de Carvalho. Laudo Antropolgico Parte I -2003. Pginas 54, 55, 56 e 57.
361
Figura 71. Croqui A. Territrio do Ocoy-Jacutinga, cortado pela estrada estadual Foz-Guara. Dcada de 40.
Reduzido 1500 ha.
Fontes: ndios Guarani/2002 informam sua ocupao no Ocoy-Jacutinga (dcada de 40); Carvalho, E de A. AvGuarani do Oco-Jacutinga. Parecer Antropolgico ABA. CIMI-Sul, CJP e ANA/Pr: 1981; Base Cartogrfica:
juno de trs mapas Itacor: MI 2832/1; Santa Teresinha MI 2832/3; Alvorada do Iguau: MI-2831-4. Cobertura Area de 1976. DSG/1976. Organizao Maria Lucia Brant de Carvalho.
362
363
Em 1973, Ocoy-Jacutinga abrigava cerca de 70 famlias Guarani, muitas delas refugiadas pois
haviam sido obrigadas a se retirar de outras aldeias j invadidas pelas frentes de expanso. O nmero apresentava-se alto para a composio de um Tekoa. Isso tem uma explicao, fornecida pelos
Guarani: quando todos os outro tekoa foram invadido, as famlia vieram procurar abrigo no OcoyJacutinga, regio mais afastada do branco e que tinha mata alta, ainda bom para viver. Era um
dos tekoas mais afastados do centro de interesse maior, que constitua Foz do Iguau.
Fizeram parte da composio da populao desta rea vrios indivduos provenientes de
aldeias prximas, localizadas tanto nas cercanias de Foz do Iguau, como mais distantes, de
vrias regies vizinhas. De Foz do Iguau, vieram a compor a populao do Ocoy-Jacutinga,
indivduos de antigas aldeias, como MBoicy/ hoje centro de Foz do Iguau, de So Joo Velho
e Guarani, localizadas no atual Parque Nacional do Iguau, da aldeia Colnia-Guarani, localizada no atual bairro/periferia de Santa Teresinha, prximo Foz de Iguau. Das aldeias mais distantes vieram indivduos da Aldeia Lopey/ Mun. de Toledo, da Aldeia Rio Branco/ Mun. de
Marechal Rondon, de Passo Ku/antigo Alvorada, hoje Santa Teresinha, de Santa Helena/Santa
Helena, de Yv-Karet/ Quedas do Iguau.
Deve-se entender que a composio populacional de uma aldeia indgena, principalmente
Guarani, no pode ser vista como sendo um ncleo circunscrito em si, fechado ou imvel; ao
contrrio, a organizao social Guarani no territrio, deve ser analisada como um complexo de
aldeias que se interrelacionam, as quais vivem num complexo territorial considerado como prprio e que naquele momento, se ajudavam reciprocamente, diante da invaso do colonizador
sobre suas terras.
Desta forma, aps a primeira invaso territorial pela estrada, at 1973 habitavam na regio
do Ocoy-Jacutinga 70 famlias, segundo depoimento dos indgenas. No perodo do governo
militar no pas, elas tiveram seu territrio de uso tradicional invadido por mais duas frentes de
expanso atuando conjuntamente. Essas frentes no eram de iniciativa privada, mas sim orientadas por instituies do prprio Governo da poca.
Sobre os acontecimentos no decorrer da dcada de 70 na regio, assim relata o documento
Plano de Manejo do Parque Nacional do Iguau/IBAMA/MMA/2000:
estado, posseiros, arrendatrios e empregados rurais. Apenas em 1978, o ltimo dos colonos passvel de desapropriao desocupou a rea do Parque. (Plano de Manejo/PNI: 2000:9)
O Tratado de Itaipu havia sido assinado em 1971. A Usina Hidreltrica de Itaipu havia
projetado um reservatrio de grandes dimenses, 1.350 Km2 , sendo 580 km2 do lado paraguaio
e 770 km2 do lado brasileiro.
Foram criados dois Grandes Projetos na mesma rea do oeste paranaense, Parque Nacional do Iguau com 185.000 hectares e Usina Hidreltrica de Itaipu com 770 km2 de reas a
serem ocupadas no Brasil. Os dois projetos previam, na mesma poca, a evacuao de populaes de seu interior. A Hidreltrica, recebeu cerca de 40.000 trabalhadores de fora da regio,
no mesmo perodo.
Os projetos de assentamento de colonos promovidos pelo INCRA na regio, nessa poca
sofreram de um razovel estreitamento de seus objetivos primordiais. Os dois Grandes Projetos
passaram a ocupar grande superfcie, encurtando assim a margem de manobra para os assentamentos populacionais pretendidos originalmente. O INCRA tinha como misso retirar grande
nmero de populao residente na rea do Parque Nacional do Iguau e na rea da futura Usina
Hidreltrica de Itaipu, e assent-las em algum lugar, como tambm prever o assentamento de
novas populaes que haviam chegado para trabalhar no Projeto da Hidreltrica, na pequena,
ento, Foz do Iguau.
criado o Decreto Federal n 69.412 de 22.10.1971 do INCRA, que ento dividiu pores de terras que foram reservadas para assentamento de colonos, em funo das trs populaes a assentar. Esta rea para assentamento de colonos denominou-se PIC-OCOI I-INCRA.
A rea destinada para o alagamento do grande reservatrio de Itaipu denominou-se PIC-OCOI
II-INCRA.
A segunda invaso ao Ocoy-Jacutinga, que pudemos acompanhar em detalhe pelo relato
dos informantes Guarani, deu-se em 1973, realizada por funcionrios do Instituto Nacional de
Reforma Agrria/INCRA, com o objetivo de assentar colonos que haviam sido recm evacuados
do j estabelecido Parque Nacional do Iguau.
A populao indgena, como j havia acontecido antes na regio3, foi expulsa com violncia
pelo INCRA. Conforme a descrio dos Guarani:
Aconteceu da mesma forma em Colnia-Guarani em 1971, portanto, j era prtica Institucional este tipo de
ao na regio.
365
Em 1973 o INCRA chega aqui, expulsando a gente da terra, eles assustava a gente, ameaava,
mandava embora, botando fogo nas casa, queimando nossa plantao, atirava nossas coisa na
estrada, expulsando a gente daqui... ameaava dar tiro na perna, quem no queria subir no caminho. Muita gente fugiu para outra aldeia, do Guarani mesmo, aqui no Paran, l pra Rio das
Cobras, Mangueirinha.... foi pra aldeia em outro estado, em So Paulo, Rio de Janeiro..., foi
tambm para aldeia na Argentina e no Paraguai. Foram se junta aos parente. No tinha FUNAI
aqui... . Os mais corajoso ficou!
No perodo no havia representao da FUNAI na regio, o escritrio mais prximo localizava-se em Curitiba. Porm, ela havia sido chamada para verificar a questo j em 1971. No foi.
A populao Guarani do Ocoy-Jacutinga, ao ser expulsa, foi forosamente deslocada pelo INCRA
para uma pequena parcela, ainda no interior do prprio territrio indgena, prximo margem
esquerda do rio Paran, permanecendo encurralada, entre o rio Paran e as frentes colonizadoras
(Figura 72. Croqui A e B). Esta rea, j estava predestinada a ser inundada mais tarde pela
represa da Usina Hidreltrica de Itaipu, fato que era de conhecimento do prprio INCRA.
O denominado Terreno OCOI segundo o PIC-OCOI I-INCRA/1971, perfazia 12.500 hectares. Ele era habitado originalmente pelos ndios Guarani inclusive do Ocoy-Jacutinga como
imemorial terra de ocupao tradicional. Segundo o INCRA, com o advento da instalao da
hidreltrica, esse Terreno OCOI veio a perder 2/3 de sua superfcie original, antes destinada aos
assentamentos, em decorrncia do reservatrio da Itaipu que veio a se formar. Assim, a rea
considerada til para o PIC-OCOI I do INCRA, aonde vieram a fixar-se as famlias de colonos
procedentes do Parque Nacional do Iguau, ficou reduzida a 1/3 de seu tamanho original. Foi
considerada uma das poucas reas livres na regio.
Parte da populao indgena obrigada a sair do Ocoy-Jacutinga dispersou-se para outras
regies, a maioria para aldeias no Paraguai, outros para aldeias em vrias regies do sul e sudeste
brasileiro. Trinta e duas (32) famlias resistiram no pequeno pedao de terra, s margens do rio
Paran, segundo depoimento dos indgenas. Segundo relato de idoso: Nessa poca o INCRA
ocupou toda nossa terra. O Guarani ficou cercado pelo colono na barranca do Paran. Sem
terra pra planta ns trabalhava plantando hortel pros colonos. Assim cercados e quase sem
rea para plantio, passaram a trabalhar em atividades intermitentes, como boias-frias para os
prprios colonos que invadiram seu territrio. O INCRA pela ao e a FUNAI pela omisso
contrariavam, portanto, tanto a legislao federal vigente na poca, a Emenda Constitucional/EC
de 1969 na Constituio de 1967, quanto o Estatuto da Terra de 1964, citados anteriormente.
366
CD-Figura 72. Croqui A. Os Guarani so empurrados pelo PIC OCOI I-INCRA para beira do rio Paran, ainda
parte do territrio indgena, local previsto para ser inundado pela Itaipu pelo PIC-OCOI II INCRA (Decreto de
1971). Ver rea prevista para ser inundada na Figura 71. Mapa B.
Fontes: ndios Guarani/2002 informam sobre sua ocupao no Ocoy-Jacutinga em 1973; Base Cartogrfica:
Juno de trs mapas Itacor: MI 2832/1; Santa Teresinha MI 2832/3; Alvorada do Iguau: MI-2831-4. Cobertura Area de 1976. DSG/1976. Org: Maria Lucia Brant de Carvalho.
367
CD-Figura 72. Croqui B. O Ocoy-Jacutinga invadido pelo INCRA (1973) e tomado pelos colonos (1976),
recm retirados do PNI. 1/3 (4168 ha) do Terreno OCOI (12500 ha), denominado de rea til pelo PICOCOI I-INCRA ocupado pelos colonos leste. A presena indgena prxima ao rio Paran, ainda em territrio
indgena (1976) oeste. A Funai chega ao local em 1977 e no reconhece o territrio de imemorial ocupao
Guarani. Segundo Itaipu os Guarani ocupavam 100 ha neste local.
Fontes: ndios Guarani/2002 relatam sobre sua localizao em 1976. Base Cartogrfica: Idem. Org: Maria Lucia
Brant de Carvalho.
A comunidade indgena Guarani da margem esquerda do rio Paran na regio de influncia de Itaipu
foi localizada na dcada de 70, na barra do rio Jacutinga, afluente do rio Paran. Ainda em 1976 a
FUNAI foi informada sobre o desterramento destes ndios, vtimas de uma poltica que os confundia
com invasores de terras. Suas casas eram queimadas, o que os obrigava a emigrar. Antes mesmo do
incio da construo da UHE de Itaipu, j sofriam diferentes formas de violncia, com a acelerada
ocupao branca no Oeste paranaense. A partir dos meados deste sculo, foram promovidas mui368
tas investidas no sentido de afugentar os ndios das terras que ocupavam. (FUNAI ITAIPU
BINACIONAL. Relatrio do Grupo de Trabalho. Protocolo de Intenes. 20/maio/94. Processo
Funai/Bsb n 0178/94. Foz do Iguau. 20/julho/1994).
expropriado ilegalmente a rea de ocupao tradicional Guarani do Ocoy-Jacutinga, o chamado, a partir daquele momento Terreno OCOI antiga Gleba 84. Verificou-se tambm que a
populao de colonos, que veio a ocupar as terras Guarani do Ocoy-Jacutinga que no seriam
alagadas, era composta por indivduos que haviam sido desapropriados, tambm provenientes do
interior do Parque Nacional do Iguau. Informaes essas constantes no Anexo n 5 A.
Portanto, no caso da terra de ocupao tradicional Ocoy-Jacutinga, mais uma vez os
Guarani foram esbulhados, primeiro em funo do Parque Nacional do Iguau, e depois pela
Hidreltrica de Itaipu, como veremos a seguir. Assim, o oficial Decreto Federal n 69.412 de
22.10.1971 referente ao PIC-OCOI I-II /INCRA, contrariava, como j citamos acima, a Emenda Constitucional de 1969, artigo 198, pargrafos 1 e 2; e o Estatuto da Terra. Lei n 4504 de
30/11/1964. Ttulo I. Captulo I. Artigo 2.
Em 1976, quando comearam as obras de construo da Usina Hidreltrica de Itaipu, os
Guarani passaram a ser alvo de nova investida de desterramento. Itaipu fez saber publicamente
que grande extenso da regio seria inundada, inclusive a totalidade daquela pequena rea para
onde os Guarani haviam sido deslocados pelo INCRA.
Diante da ameaa de inundao, nova leva de famlias Guarani dispersou-se pela regio, com
medo do dilvio. Pela sua tica cultural, a inundao tomava o significado de um dilvio. A mitologia Guarani da Terra Sem Males inclui a ideia que o mundo vai acabar num dilvio, as guas vo
cobrir toda a terra. As famlias amedrontadas fugiam e aconselhavam os parentes a fugir, como de
fato se deu. Resistiram no local apenas 19 famlias. Segundo relato do Cacique Reroyvyju, cuja
famlia permaneceu na rea: os mais corajoso ficou, a gente no podia sair da nossa terra.
Os Guarani so obrigados a se retirar definitivamente de seu territrio em maio de 1982,
sem que nenhum procedimento legal quanto a remoo de indgenas tenha sido realizado.
Foram reassentados em terras de colonos, na beira do Crrego Santa Clara (ver Figura 72. Croqui B), ao lado do vilarejo de Santa Rosa do Oco, local onde veio a se constituir a atual Terra
Indgena Av-Guarani do Ocoy. O novo local estava previsto pelo PIC-OCOI II INCRA para
ser desapropriado dos colonos, para vir a constituir parte da rea de Preservao Permanente/
APP do lago de Itaipu. Os colonos foram desapropriados e no indenizados pelo INCRA, segundo seus depoimentos. O local passou a ser tanto Terra Indgena como APP de Itaipu. Os colonos
no indenizados pelo INCRA invadem desde sempre a rea, que com razo consideram como
suas propriedades. Desde o incio a mesma rea apresenta trs superposies, Terra de Colonos,
Terra Indgena e APP de Itaipu. ndios e colonos perderam suas terras e foram colocados numa
situao em que o confronto pelas terras era inevitvel. Graas a pacincia Guarani isso no se
370
deu, o confronto, mas os colonos invadem a todo momento as franjas externas do Ocoy. Estes
fatos citados sero analisados detalhadamente adiante.
Em outubro de 1982, o que restou do territrio indgena inundado pela represa de Itaipu.
Dessa forma deu-se a perda total do Territrio Indgena do Ocoy-Jacutinga. Fato que se deu,
como no caso anterior do INCRA, tambm de forma ilegal. Nas duas ocasies, a FUNAI pouco
ou nada fez para defender os direitos indgenas sobre o territrio. Pelo contrrio.
O texto Constitucional que vigorava poca (1982), e que garantia os direitos indgenas,
era o mesmo citado no caso do INCRA, artigo 198, pargrafo 1, da Emenda Constitucional de
1969 (j citado). Ainda, esse tipo de situao vivida, desterramento em funo de obra pblica,
j estava detalhado na Lei n. 6001 Estatuto do ndio de 19.12.1973, como descrito abaixo:
Ttulo I. Dos Princpios e Definies. Artigo 2. Cumpre Unio, aos estados e Municpios, bem
como aos rgos das respectivas administraes indiretas, nos limites de sua competncia, para a
proteo das comunidades indgenas e a preservao de seus direitos;
V garantir aos ndios a permanncia voluntria no seu habitat, proporcionando-lhes ali recursos para seu desenvolvimento e progresso;
IX garantir aos ndios e comunidades indgenas, nos termos da Constituio, a posse permanente
das terras que habitam, reconhecendo-lhes o direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais e
de todas as utilidades naquelas terras existentes;
Art. 18. As terras indgenas no podero ser objeto de arrendamento ou de qualquer ato ou
negcio jurdico que restrinja o pleno exerccio da posse direta pela comunidade indgena ou
pelos silvcolas.
Art. 20. Em carter excepcional e por qualquer dos motivos adiante enumerados, poder a Unio
intervir, se no houver soluo alternativa, em rea indgenas, determinada a providncia por
decreto do Presidente da Repblica.
Pargrafo 1. A interveno poder ser decretada: (...) d) para a realizao de obras pblicas que
interessem ao desenvolvimento nacional.
Pargrafo 2: A interveno executar-se- nas condies estipuladas no decreto e sempre por meio
suasrios, dela podendo resultar, segundo a gravidade do fato, uma ou algumas das medidas seguintes: (...) c) remoo de grupos tribais de uma para outra rea.
Pargrafo 3: Somente caber a remoo de grupo tribal quando de todo impossvel ou desaconselhvel
a sua permanncia na rea sob interveno, destinando-se comunidade indgena removida rea
equivalente a anterior, inclusive quanto s condies ecolgicas.
Pargrafo 5: O ato de interveno ter assistncia direta do rgo federal que exercita a tutela
do ndio.
371
Portanto, j existiam leis que asseguravam os direitos indgenas s terras que ocupavam. Se
a remoo fosse inevitvel, deveria ser controlada, e assim garantidos os direitos indgenas sobre
futura terra substituta, com extenso equivalente anterior, e ainda, ecologicamente semelhante.
Por fim, tal providncia de remoo de grupo tribal de uma para outra rea, s poderia ser
determinada, na poca, por Decreto Presidencial. Tanto Itaipu como o INCRA desconsideraram
a lei que protege os direitos indgenas. A Itaipu reconhece oficiosamente como rea de ocupao
dos Guarani apenas aquela parcela mnima que foram obrigados a ocupar junto ao rio Paran, por
fora da ao ilegal anterior do INCRA, declara que ocupavam apenas 100 hectares. Mas, na
prtica, a rea que foi inundada bem superior a esses nmeros, pois inclui parte da anterior rea
Guarani tomada pelo INCRA ocupada por colonos que tambm foram obrigados a se retirar, a
rea ao sul do que restou da aldeia s margens do rio Paran, e se considerado a totalidade do
territrio original do Ocoy-Jacutinga, esse foi inundado em 2/3 de sua extenso original.
Como vimos, segundo documento da FUNAI (Anexo n 5 A), que descrevia informaes
prestadas pelo INCRA, o denominado Terreno OCOI pelo PIC-OCOI I-INCRA/1971, perfazia 12.500 hectares; terras as quais eram ocupadas originalmente pelos ndios Guarani do OcoyJacutinga, em terras de ocupao tradicional. Segundo o INCRA, com o advento da instalao
da hidreltrica, esse Terreno OCOI veio a perder 2/3 de sua superfcie original, antes destinada
aos assentamentos, em decorrncia do reservatrio da Itaipu que veio a se formar. Assim, a rea
considerada til para o PIC-OCOI I do INCRA, onde ele veio a fixar as famlias procedentes
do Parque Nacional do Iguau, ficou reduzida a 1/3 de seu tamanho original. Portanto, na verdade, as terras originais dos Guarani do Ocoy-Jacutinga foram inundadas em 2/3 pela hidreltrica
o que perfaz 8332 hectares, e ocupadas em 1/3 pelos colonos o que perfaz 4168 hectares. (Figuras 73. Imagens A, B, C e D).
O Laudo do antroplogo Edgard de Assis Carvalho (1981), contratado pela Associao
Brasileira de Antropologia/ABA, para relatar este caso Associao, em passagem onde cita
matria de jornal O Estado de So Paulo de 08.11.78, assim descreve:
O fato reitera o jornal que a Itaipu Binacional agir com os ndios da mesma forma que com os
posseiros das reas a serem inundadas pela barragem em abril de 1982. Quem tiver documentos de
propriedade de terras ser indenizado em primeiro lugar; depois, os que possuem somente ttulos
provisrios, por estarem pagando as terras; e finalmente posseiros e ocupantes diversos. Nesta
ltima condio que esto os ndios. (Carvalho: Av-Guarani do Oco Jacutinga. Parecer Antropolgico. ABA/CIMI/CJP/ANAI. 1981)
372
De fato, apesar dos povos indgenas serem detentores de direitos especialmente protegidos
por todas as Constituies Nacionais, foram tratados pela Itaipu, juridicamente de forma ilegal,
como simples posseiros.
Figuras 73. Imagem A. A Oeste a regio original do Ocoy-Jacutinga que foi inundado pela represa da Usina
Hidreltrica de Itaipu. 1982. rea superior aos 100 ha informados pela mesma. Na verdade 2/3 do territrio
indgena original, conforme previsto pelo PIC-OCOI II-INCRA, 8.332 hectares aproximadamente. No centro a
Terra Indgena do Ocoy (1982), com 231,88 hectares. Detalhe da ilha (100 ha) onde Itaipu pretendia reassentar
os Guarani. No extremo leste, o rio Oco desaguando na represa da hidreltrica.
Fonte: Google. Image 2005 Digital Globe. Organizao: Maria Lucia Brant de Carvalho, 2005.
373
Figuras 73. Imagem B. rea original do Ocoy-Jacutinga prevista pelo PIC-OCOI II INCRA para ser inundada
por Itaipu, aproximadamente 8332 ha. Detalhe da ilha (100 ha) onde Itaipu pretendia reassentar os Guarani.
rea original do Ocoy-Jacutinga que foi ocupada pelos Colonos atravs do PIC OCOI I-INCRA em 1973, aproximadamente 4168 ha.
Fonte: Carvalho, E de A. Av-Guarani do Oco-Jacutinga. Parecer Antropolgico da Associao Brasileira de
Antropologia/ABA. CIMI-Sul, CJP e ANA Pr: 1981. p 11; Concluses deste Laudo Antropolgico Parte II/
2005. Organizao Maria Lucia Brant de Carvalho, 2005.
374
Figuras 73. Imagem C. Viso do conjunto das reas lago de Itaipu, Terra Indgena do Ocoy e Parque Nacional
do Iguau.
Fonte: Google.Image 2005 Digital Globe. Organizao: Maria Lucia Brant de Carvalho, 2005.
Figuras 73. Imagem D. Viso do conjunto das reas lago de Itaipu, Terra Indgena do Ocoy e Parque Nacional
do Iguau.
Fonte: Google. Image 2005 Digital Globe. Organizao: Maria Lucia Brant de Carvalho, 2005.
375
questionveis, apresentado como Laudo Antropolgico, sem preencher os requisitos obrigatrios para Identificao e Delimitao de Terra de Ocupao Tradicional e ainda, recenseando a
populao atravs de critrios no previstos Constitucionalmente, os Critrios de Indianidade.
Cerca de 4 (quatro) anos aps a invaso do INCRA ao Ocoy-Jacutinga, em 1973, Itaipu ainda
no havia inundado a rea, a FUNAI forma um Grupo de Trabalho/GT misto, FUNAI-INCRA,
composto por Saul Lopes/Coordenador do DGO/FUNAI e Wilson Kaniak/advogado do INCRA,
o Sub-Grupo de Trabalho XV, que conclui seus trabalhos em 19.04.1977 (Anexo n 5A).
Este GT no realiza qualquer pesquisa junto aos ndios, como seria de obrigao institucional ao menos da FUNAI. Relatam os Guarani que, apesar de tentativas de esclarecimentos e
apelos sobre o que de fato havia acontecido (expulso pelo INCRA e tomada de seu territrio
pelos colonos), os tcnicos os ignoram.
Na prtica, o GT recebe de antemo a definio de quem seria ndio ou no, dos prprios
tcnicos do INCRA 4, rgo que, como vimos, estava diretamente implicado contra os interesses
indgenas na regio. Informa ento o INCRA FUNAI que a composio demogrfica do grupo
indgena era de 11 famlias. (Anexo n 4). Competiria legalmente FUNAI e apenas a ela recensear a populao indgena.
4
O levantamento deveria ser feito por Laudo Antropolgico da FUNAI, atravs do reconhecimento da populao
indgena e do territrio de uso tradicional, fatos via de regra a serem reconhecidos legal e exclusivamente pelo
rgo indigenista; deveria ser realizado por funcionrio profissionalmente especializado para tanto, a saber
antroplogo; Assim no o GT que realiza estes procedimentos.
377
Contudo esse GT constata a presena indgena s margens do rio Paran, anexando fotos
dos Guarani habitando o local. O que demonstra que eles ainda estavam presentes, mesmo que
em parte diminuta de seu territrio original (Anexo n 5A), acuados pela ocupao dos colonos
que j haviam plantado a soja. Por ter chegado tarde demais ao local, ou seja, depois de invadido,
constatando tambm a presena de colonos, a FUNAI ignora o recente histrico vivenciado
pelos Guarani, aceitando as informaes do INCRA e limitando-se a endossar as mesmas.
Reproduzimos abaixo parte do texto do GT (Anexo no 5A), para entendermos o contexto
fundirio naquele momento. Em apenas um dia de visita a rea em 06/04/1977 o Subgrupo de
Trabalho XV declara:
(...) No dia 6/IV/77, dirigimo-nos ao Municpio de So Miguel do Iguau, onde se encontra a sede
do Projeto Integrado de Colonizao Oco, mais conhecido pela sigla de PIC-OCO.
a) Sinopse Histrica:
Este Projeto, especificamente criado pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria,
sobre o TERRENO OCO (antiga Gleba 84), situa-se sobre os municpios de Foz do Iguau e de
So Miguel do Iguau.
Foi havido, pela Autarquia, atravs de ato expropriatrio Decreto Federal n 69.412 de 22/10/
1971, para o fim exclusivo de assentar famlias de colonos que, ento, seriam retirados do
Parque Nacional do Iguau.
O terreno, inicialmente, abrangia uma rea de 12500 hectares que com advento da Usina Hidreltrica de Itaipu, viria a perder 2/3 (dois teros) de sua superfcie originria, em decorrncia da inundao do reservatrio a se formar.
Consequentemente, a rea til onde iriam se fixar as famlias de colonos procedentes do Parque
Nacional do Iguau, ficou reduzida em apenas 1/3 (um tero) de seu tamanho inicial, gerando,
inclusive, dificuldades para a prpria Autarquia, que se viu cerceada em executar, na ntegra,
o plano originrio de assentamento dos referidos colonos.
Essa rea que denominamos de til, e que corresponde a 1/3 do terreno originrio, foi denominada
de PIC-OCO-I, cujo esquema de colonizao de Projetos Integrados do INCRA foi, apesar das
novas e reduzidas dimenses devidamente cumprido, cujos lotes medidos e demarcados j foram
titulados a seus ocupantes.
Os 2/3 (dois teros) que sero submersos com a formao do reservatrio, receberam a denominao de PIC-OCO-II e ficaram, em decorrncia deste fato, fora do esquema aplicado ao PICOCO-I, pelo INCRA.
Dialogando com o Executor, em exerccio do PIC-OCO-I, (...) fomos, pelo mesmo, atendidos, com
a designao de um servidor, com pleno conhecimento do terreno e da atuao do Projeto, para nos
acompanhar no desempenho da 2a etapa do trabalho.
378
A rea que compreende o PIC-OCO-I, j se encontra em fase final de emancipao, isto , com
lotes demarcados e titulados aos colonos, que os cultivam atravs de processo de mecanizao e cuja
prosperidade se faz notria. No h, a, qualquer resqucio de elementos indgenas.
Adentrando mais alm, pela poro que integra o PIC-OCO-II, especialmente s margens do
Rio Paran, no local assinalado na xerocpia da fotografia area 273 0 303 25 (doc de fl 12),
constatamos a existncia de 11 famlias indgenas j identificadas pela Administrao do PICOCO-I (rel anexa doc fl 13), em processo de aculturao e cuja subsistncia obtm da pesca,
efetuada no Rio Paran e de produtos agrcolas extrados das lavouras que cultivam ao redor de suas
moradias.
Contatos estabelecidos:
Tendo em vista que o local onde se encontram as famlias indgenas, anteriormente descrito
como PIC-OCO-II, ser objeto de inundao, para dar lugar ao reservatrio dgua, procuramos dialogar com o pessoal tcnico de Itaipu, em busca de esclarecimentos que determinassem
uma possvel soluo, para o caso das aludidas famlias, vez que, o domnio das reas utilizveis
pela Usina, passar a responsabilidade daquela Empresa Binacional de Itaipu.
Nos dias 14 e 15, nos ocupamos em contatos verbais com tcnicos encarregados de diversos setores,
os quais nos atenderam, fornecendo mapas e informaes que o presente subsidiam, guisa de
ilustrao, bem como induzem a fazer sugestes, conforme abaixo nos propomos. (Sub-Grupo de
Trabalho XV: 21.12.76)
Item I:5. Este texto do Sub-Grupo de trabalho XV, tambm referia-se a solucionar os problemas
existentes em Colnia-Guarani, rea tradicionalmente ocupada pelos Guarani. Ver rodap a soluo
apresentada para essa terra de ocupao tradicional.
TEM II REA OCUPADA PELAS FAMLIAS INDGENAS NO PIC-OCO-II, QUE FUTURAMENTE SER INUNDADA:
Oferecemos duas sugestes para o assentamento que dever se processar:
1) Localiz-las em uma das ilhas que se formaro a longo do reservatrio (...) .
2)Assent-las s margens do lago a ser formado pela represa, na zona destinada faixa de
proteo, que abranger alm da quota mxima estabelecida por Itaipu, uma extenso de 100
metros e excepcionalmente, 500 metros em sentido horizontal, a partir da margem (vide grfico
esboo-doc fl 15), de carter meramente ilustrativo, pois as plantas definitivas consignando tais
faixas se encontram em fase de elaborao.
Observao: O assentamento dessas famlias dever se processar em local no distante que ora
Solues apresentadas pelo Sub-Grupo de Trabalho da FUNAI: Item I: Colnia Guarani. Liberao da rea
pela FUNAI ao INCRA, afim de que se concretize a titulao definitiva, ansiosamente aguardada pelos seus
ocupantes. Tambm um dia de trabalho, o dia anterior.
379
ocupam, relevando-se, para tanto, os hbitos de sobrevivncia que mantm e o aspecto scio-cultural que os vincula quela localidade, fato constatado pela existncia de cemitrio indgena, nas
proximidades. (Subgrupo de Trabalho XV. 19.04.19776) (Anexo n 5A).
Reproduzimos abaixo trechos fundamentais de documentos que reportam a relao institucional entre a FUNAI e Itaipu no perodo.
Anexo n 5 B. Em documento interno do Diretor do Departamento Geral de Operaes para o Presidente da FUNAI Gerson da Silva Alves, of. n (apagado) /DGO/77 de
19.05.77 tece algumas consideraes equivocadas, sobre as famlias Guarani encontradas:
Existem famlias Guarani na margem do rio Paran, exatamente na rea compreendida pelo Projeto
de Colonizao do INCRA Projeto OCOI.
Quando o ponto de vista correto seria ao contrrio: existe Projeto de Colonizao do INCRA
Projeto OCOI exatamente na rea compreendida pelas terras de ocupao tradicional Guarani.
As citadas famlias ocupam reas individuais de aproximadamente de 5 a 10 hectares.
Nenhuma terra indgena pode ser considerada lotes de terras individuais, mas sim de posse
coletiva da Comunidade Indgena e de propriedade da Unio, portanto no h sentido na afirmao sobre reas individuais.
...pelo fato de serem pescadores os Guarani ali localizados tm mesmo preferncia por reas
ribeirinhas.
Documentos constantes do processo n 1053/1976/ FUNAI em posse do MPF de Foz do Iguau. Anexado aqui
resumos elaborados anteriormente. Anexados desta forma, por falta de tempo hbil para terminar as anlises,
por exigncia da presena deste documento Laudo Antropolgico parte II, pela Justia Federal e Ministrio
Pblico Federal de Foz do Iguau. Em novembro/2005.
381
A 4 DR props ao INCRA, atravs do Of. 86/4 DR, a outorga gratuita de ttulos de posse da terra
s famlias Guarani localizadas na rea do Projeto Ocoi.
A medida era ilegal, no poderia o INCRA destinar ttulos de posse individuais de terra
indivduos indgenas. Assim, consideravam no sendo Terras Indgenas reconhecidas como
tal, evitar-se-ia todo o processo de remoo legal junto ao rgo, definido pelo Artigo 20 do
Estatuto do ndio e pela Constituio Federal. Realizado desta forma, seria rpido o processo,
inclusive dispensando autorizao do Presidente da Repblica.
Essa rea ser tambm inundada futuramente pela Barragem de Itaipu o que ocasionar uma possvel indenizao dos lotes titulados pelo INCRA.
Considerando as terras indgenas como lotes individuais de terra pelo INCRA, facilitaria os procedimentos, dispensando todos os trmites legais, para o desterramento. Em nenhum
momento foi considerada a rea de ocupao tradicional Guarani, procedimento fundamental.
Os ndios, com este procedimento ilegal, viriam a perder definitivamente suas terras, inexistindo
os procedimentos a que tinham legalmente o direito.
Anexo n 5 C. Em documento do servidor Saul Carvalho Lopes de junho de 1977 ao
Chefe da DR de Curitiba/FUNAI, afirma-se novamente com insistncia:
Os ndios Guarani so agricultores e pescadores pelo que opinamos, sejam acentados (sic) as margens da represa formada pela Binacional Itaipu afim de que seus padres alimentares no sofram
soluo de continuidade.
certeza de estarem essas famlias indgenas em local a ser inundado e que a soluo desse problema
seria o assentamento dos ndios s margens do lago a ser formado pela represa, na zona destinada
faixa de proteo que, segundo ficou evidenciado, abranger, alm da quota mxima estabelecida
por Itaipu, uma extenso de 100 metros e excepcionalmente de 500 metros em sentido horizontal a
partir da margem. Esse assentamento dever se processar em local no distante do que ora ocupam
em virtude dos hbitos de sobrevivncia que mantm e o aspecto scio-econmico que os vincula
quela localidade, existncia de seu cemitrio e outros.
Afirmavam os Guarani que o nmero de famlias era mais alto (70) inicialmente, que suas
terras haviam sido invadidas pelo INCRA, obrigando-os a ocupar a pequena rea em que foram
localizados. A FUNAI chegou aps esses fatos acontecidos, e segundo os Guarani, no deu
ouvidos a eles. No foi feito o reconhecimento de rea original de ocupao. No foi feito um
recenseamento pela FUNAI da populao do local. No foi levado em conta o ato de expulso
dos indgenas pelo INCRA de seu territrio original para o local que seria inundado e ainda se
prope assent-los na futura APP de Itaipu, com um custo muito baixo para a Hidreltrica.
Pode-se concluir que a FUNAI no cumpriu sua obrigao de realizar a Identificao do
Territrio Tradicionalmente ocupado pelos Guarani, atravs de Laudo Antropolgico. A informao sobre territrio ocupado pelos Guarani, nunca apareceu realmente. A informao sobre
o nmero de populao existente no local, pelos documentos vai decrescendo com o tempo, mas
nunca condizem com as informaes prestadas pelos Guarani. Esses dados populacionais e
territoriais transformam-se nos dados oficiais, que no futuro sero ainda mais reduzidos.
383
Primeiramente como funcionrios da FUNAI, eles no deveriam estar visitando a rea daquele
Projeto do INCRA, mas sim vistoriando terras ocupadas tradicionalmente pelos indgenas, isto ,
Terras Indgenas de posse coletiva de Comunidade Indgena, propriedade da Unio. Em segundo
lugar no o INCRA que reconhece as populaes indgenas, mas a FUNAI, como j comentado
anteriormente. Em terceiro lugar, pretendia-se titular individualmente as terras ocupadas pela Comunidade Indgena, utilizando-se procedimentos de acordo com as normas do INCRA. Evidentemente, o tratamento deveria ter sido outro, de acordo com as devidas normas especficas contidas
no Estatuto do ndio e Constituio Federal. No Relatrio de Viagem afirmado:
Curiosamente o texto inteiro deste GT no possui qualquer data, portanto, de difcil localizao no tempo, mas
contextualizado historicamente, nesta poca, deve ser em torno de 1981.
384
como rgo tutor. (Battistelli. Relatrio de Viagem: FUNAI, sem data, processo n. 1053/1976, fls
143/44/45).
certo que no cabe ao INCRA este tipo de procedimento, pois povos indgenas so regidos pelo Estatuto do ndio, justamente criado para atender s especificidades indgenas de posse
e uso coletivo da terra de toda a Comunidade Indgena em seu conjunto; ao passo que o INCRA
aplica o Estatuto da Terra, na forma de titulao individual para outras populaes, colonos, os
quais possuem a propriedade individual da terra, fazendo uso da terra diferenciado dos indgenas. Outra afirmao decisiva proferida pelos funcionrios da FUNAI:
Como estes indgenas ocupam por mais de dez anos reas inferiores a 50 hectares de terra o
Estatuto do ndio Lei 6001 de 19/12/1973 no Artigo 33 lhe d o direito de propriedade plena.
(Battistelli. Relatrio de Viagem: FUNAI, sem data, processo n. 1053/1976, fls 143/44/45).
Porm vem em seguida o Pargrafo nico, fazendo ressalva importante, o qual no caso se
fez questo de omitir:
Pargrafo nico: O disposto neste artigo no se aplica s terras de domnio da Unio, ocupadas
por grupos tribais, s reas reservadas de que trata esta lei, nem as terras de propriedade coletiva
de grupo tribal.
No caso, as terras eram de domnio da Unio e ocupadas por grupo tribal. Portanto, os
tcnicos da FUNAI, no levaram em conta este Pargrafo nico do Artigo 33, o qual seria
contraditrio com aquela situao.
Este Artigo destina-se queles casos onde se encontra uma ou duas famlias indgenas, apenas, isoladas em
local distante, em que j no so componentes de um Grupo Tribal, eventualmente vivendo na periferia de
qualquer lugar.
386
No eram indivduos isolados que ali foram encontrados, mas sim uma coletividade indgena, em processo de desterramento de suas terras em funo de obra pblica, que anteriormente
sofreram, ainda, invaso de suas terras originais pelo INCRA. Tentou-se descaracterizar a existncia de coletividade indgena, de grupo tribal, que viviam em terras da Unio, para uma falsa
viso de poucos indivduos isolados, ltimos remanescentes, que supostamente viveriam em um
nfimo pedao de terra, inferior a cinquenta hectares.
Assim, os tcnicos da FUNAI consideraram, erroneamente, que os Guarani poderiam receber terras inferiores a cinquenta hectares como propriedade particular, como se fossem posseiros beneficiados por usucapio. Battistelli continua:
Porm, como o orgo tutor a FUNAI quem representa o ndio juridicamente, por isso, Sugiro: IQue doravante o Setor Jurdico desta DR/FUNAI acompanhe a titulao e a entrega dos ttulos a
estes silvcolas beneficiados.(idem)
II Aps tituladas, esta rea ficar contida na Bacia Hidrogrfica da Hidroeltrica, ento, dever a
FUNAI contactar com a Itaipu-Binacional para requerer a indenizao. (idem)
Portanto, posteriormente ilegal titulao individual dos indgenas, pretendia-se que Itaipu
viesse a pagar a indenizao pelas terras de ocupao tradicional como se fossem terras de colonos. Para a empresa isso possibilitaria retirar rapidamente a populao indgena da rea que viria
a ser inundada, em detrimento dos direitos indgenas.
III Que a indenizao seja feita com outra rea de igual tamanho, frtil e produtiva, de preferncia
as margens do lago para reassentamento dos ndios.(idem)
IV Que o reassentamento destas famlias seja assistido pela FUNAI at a sua concretizao. (idem)
A seguir o servidor Battistelli faz a relao das famlias consideradas pelo INCRA como
legtimas recebedoras de ttulos individuais de terras:
387
Relao das doze famlias a serem tituladas e indenizadas, posteriormente, nmero e rea
dos lotes que ocupam num total de 91,1313 (noventa e um hectares treze ares e treze centiares).
Nome
N do lote
rea (ha)
Nicolas Fernandes
571
25,8626
Saturino Fernandes
573
8,0000
Joo Lopes
574
5,5957
Ovilon Venite
575
4,8704
Fernando Martins
576
4,8192
Julio Fernandes
577
4,6037
Clementino Rodrigues
578
9,7920
Balbino Venite
581
4,2950
Idalcio de Cordeiro
582
9,9648
Valdemar Floriano
586
10,2157
Mximo Vilialva
590
6,1336
Salcio Rosa
592
6,8782
Total
91,1313
(12 famlias)
Desta relao supra discriminada contactamos com oito indivduos sem ttulos, dois j esto titulados (Idalcio de Cordeiro e Valdemar Floriano), dois esto no Paraguai (Joo Lopes e Salcio Rosa)
e o ltimo (Mximo Vilialva) mudou-se para a rea indgena Rio das Cobras.
Existem problemas nos lotes de ns 590 e 592 pertencentes aos ndios e foram destinados a terceiros.
De acordo com informaes locais os dois ndios constantes da j mencionada relao, ocupam estas
terras a j muito tempo, porm cabe ao INCRA destinar os lotes aos verdadeiros titulados, de acordo
com os critrios padronizados para tal, no PIC-OCOI. (idem)
Portanto, reconhecidas as terras indgenas como lotes individuais, elas poderiam ser desapropriadas em favor de Itaipu, conforme acontecia com colonos, em procedimento junto ao
INCRA. A descaracterizao das terras indgenas contornaria os procedimentos legais decorrentes, a saber: autorizao da Presidncia da Repblica; os direitos indgenas sobre as terras,
decorrentes da Constituio Federal e Artigo 20 do Estatuto do ndio, que estabelece normas
para remoo de populao indgena, com a expressa determinao de destinar-lhes terras em
extenso igual a anterior e ambientalmente semelhante.
388
10
fato conhecido no rgo indigenista que o indivduo no deve possuir o diploma de antroplogo. Clio Horst
mantinha ligaes com meios militares na poca. Segundo relatos de funcionrios da FUNAI, era filho de criao do ex-Presidente da Repblica Ernesto Geisel. A FUNAI conhece bem o papel que este indivduo desempenhou durante o Governo Militar na questo indgena. Mais recentemente, no caso dos YANOMAMI/Roraima,
Horst props a demarcao de vrias ilhas no entorno das aldeias, proposta mais tarde desfeita, pois,
desconsiderava reas fundamentais de perambulao, onde estes indgenas obtinham os recursos ambientais
necessrios sobrevivncia. Este tipo de informao rea de perambulao de conhecimento bsico de qualquer antroplogo. A rea YANOMAMI foi posteriormente demarcada em territrio contnuo.
11 Os critrios de indianidade foram criados administrativamente na FUNAI, sob as ordens do coronel Ivan
Zanoni, em 1981, para classificar quem ou no ndio, sob a recomendao de que tais indicadores no
precisavam ser justificados, mas simplesmente listados. O documento apresentado faz meno comunidade
cientfica, mas esta jamais sequer foi consultada. Os antroplogos, por sua vez dentro e fora da FUNAI, sentiram-se indignados perante tal absurdo e simplesmente ignoraram os tais critrios, por acreditarem que no
existem indicadores para detectar indianidade, assim como no se pode medir o quantum de indianidade tem
uma pessoa. (Faria: 1997:124). Os critrios de indianidade deixaram de ser utilizados na FUNAI, aps as crticas provenientes da comunidade cientfica. Os critrios legalmente estabelecidos pelo Estatuto do ndio, j vlidos na poca so utilizados at hoje.
389
margens do rio Paran, baseando-se em informaes de outros autores. Refere-se assim ao conjunto de aldeias Guarani existentes na regio brasileira e paraguaia, como territrio tradicional da
etnia Guarani.
Horst lana mo de textos sobre as Foras Armadas brasileiras, para ilustrar a participao
de ndios em geral na Guerra do Paraguai e um Guarani em cena, na Batalha de Tuiuti, o que
em nada contribui para a reflexo antropolgica sobre os indgenas do Ocoy-Jacutinga. Quanto
histria mais recente, confirma tambm a existncia de famlias Guarani em Colnia-Guarani/
Trs Lagoas, quando a FUNAI havia fornecido antes certido negativa ao INCRA, afirmando,
indevidamente, que o local no era de habitao indgena:
(...) Esta migrao continuou com a expanso das frentes pioneiras no oeste paranaense e na dcada
de 30, cerca de 40 famlias viviam em Colnia-Guarani em Trs Lagoas. Estas terras teriam sido
demarcadas pelo Distrito de Terras do Paran e Santa Catarina, do INCRA.
Como antroplogo da FUNAI em campo, Horst deveria ter questionado em seu relato a
ocupao no indgena, de um local que ele prprio caracterizava como imemorial terra de ocupao tradicional indgena, a Colnia-Guarani, e sua posterior demarcao para colonos feita
pelo INCRA. No fez meno questo, e continua:
A maioria dos Guarani de Trs Lagoas foi dizimada por epidemia de maleita no perodo de 1948-50,
tendo seus remanescentes se retirado da rea, na dcada de 50/60, sob a presso da sociedade
envolvente.
Hoje eles se encontram dispersos pelas margens do rio Paran em fazendas, em ilhas prximas a
Guair, em alguns Postos Indgenas, e na rea do Projeto Integrado de Colonizao OCOI, cuja
rea ficar contida na Bacia Hidrogrfica da Hidreltrica de Itaipu-Binacional. (HORST:1981:3-4).
Horst inverte os valores ao afirmar que os ndios Guarani esto na rea do Projeto Integrado de Colonizao OCOI, cuja rea ficar contida na Bacia Hidrogrfica da Hidreltrica de
Itaipu-Binacional (HORST: 1981:4). Ora, justamente o contrrio: a rea do Projeto Integrado
de Colonizao OCOI, cuja rea ficar contida na Bacia Hidrogrfica de Itaipu, que estava
sobreposta Terra de Ocupao Tradicional Guarani, o Ocoy-Jacutinga.
Horst continua, confirmando mais uma vez a imemorialidade da ocupao Guarani na rea,
agora referindo-se sem saber ao Tekoa Guassu:
390
Nesta rea, objeto da Instruo tcnica n 023/81-AGESP, as famlias identificadas como sendo
indgenas so originrias de Trs Lagoas ou de Porto Irene.
Os Guarani do OCOI esto numa regio que territrio tradicional Xirip (Av)-Guarani. Esta
regio se estende pelas margens do rio Paran, da foz do rio Iguau at a foz do Paranapanema,
estando includa nela, as duas localidades supracitadas. (HORST: 1981:4)
Apesar de reconhecer a imemorialidade da ocupao Guarani em toda a regio, surpreendentemente Horst sequer faz meno sobre o devido reconhecimento antropolgico da antiga
rea de ocupao, Colnia-Guarani, assim como sequer menciona o devido reconhecimento antropolgico sobre a situao atual, do Ocoy-Jacutinga. Horst sequer nomeou a terra como OcoyJacutinga, como os Guarani sempre o fizeram.
Omitindo-se em defender os interesses indgenas sobre as terras na rea, indica como soluo da problemtica, a remoo do grupo para outra terra indgena, Posto Indgena Rio das
Cobras:
Que as famlias identificadas como sendo indgenas possam residir na rea Guarani do PINHAL (PI
Rio das Cobras), conforme seu prprio desejo. (HORST: Relatrio de Viagem. ITE n 023/81AGESP:1981:7)
Assim sugere que os Guarani sejam transferidos para o PI Rio das Cobras, atravs de um
suposto e que testemunhas Guarani negam ter dado aval dos prprios ndios. H vrias Cartas
Indgenas juntadas ao processo n 1053/76/FUNAI que provam o contrrio: os Guarani do OcoyJacutinga pretendiam permanecer e reivindicar os direitos sobre suas terras. Horst propunha
transferir a populao indgena Guarani para terra j demarcada de posse de etnia diversa, Kaingang,
o que provocaria superpovoamento de terras j ocupadas, ao mesmo tempo que subtrairia terras
das populaes indgenas, cujo direito manuteno da posse era garantindo constitucionalmente. Sugere ainda:
Que a FUNAI acompanhe o processo de indenizao (LOTE 574, 575, 576, 590 e 592) e que esta
importncia seja aplicada em benefcio das famlias a serem removidas (construo de casas, abertura e preparo de novas roas etc). (HOSRT: 1981:7)
Descreve a terra coletiva de posse indgena como se fossem lotes do INCRA. Nos fatos,
auxilia o invasor INCRA a se estabelecer, retirando da rea os verdadeiros ocupantes imemoriais.
391
Nota-se pelo discurso de Horst que os ndios Guarani do Ocoy-Jacutinga, j haviam sido titulados individualmente, que o processo de indenizao estava em curso, e nem ao menos os valores
monetrios que seriam transferidos em nome dos ndios pela perda das terras, seriam aplicados
em aquisio de novas terras, mas sim para a instalao das famlias que perderam as suas, em
rea j demarcada para outra populao indgena. Se fosse obrigado a gerenciar a remoo, que
o fizesse de acordo com o Artigo 20 do Estatuto do ndio e Constituio Federal.
A FUNAI, como tutora, tem o dever de resguardar os interesses e direitos indgenas, diante
de sua capacidade relativa de compreenso dos mecanismos de funcionamento da sociedade
nacional. A FUNAI, com base na legislao federal, tem o dever de complementar a vontade do
ndio, e no se sobrepor a esta vontade ou contrari-la. A situao descrita caracteriza-se como
abuso da tutela, indo frontalmente contra os interesses indgenas e seus direitos territoriais protegidos por lei.
Pelas contas do INCRA a populao do Ocoy-Jacutinga somava 11 famlias, pelas contas
dos prprios Guarani haviam permanecido 19 famlias. Horst, por seu lado, em campo, submete
somente 9 famlias ao estudo realizado, afirmando, o que inadmissvel do ponto de vista antropolgico, que apenas 4 (quatro) famlias seriam verdadeiramente indgenas. As restantes,
afirma so no-indgenas ou remanescentes indgenas que no se auto-identificam como sendo
indgenas. (HORST:1981: 4-5-6).
Um detalhe que chama a ateno: na pgina 4 do texto de Horst, no final do 4 pargrafo,
est escrito:
Para a identificao tnica dos habitantes do PIC-OCOI, utilizei como roteiro os Indicadores de
Indianidade, elaborado por tcnicos desta AGESP, sendo este aplicado a cada famlia que foi anteriormente conscientizada da realidade de sua condio de indgena ou no indgena e sobre as condies de uma famlia no assumir sua identidade tnica, chegando ao seguinte quadro:
392
76-150 = ndio
Um documento non sense, que consiste basicamente em listar, indexar indicadores com nmeros,
palavras, expresses tiradas de manuais de antropologia e textos obscuros. Esto impregnados de
fundamentos racistas, pois procuram classificar o ndio a partir de sinais fsicos contidos na
listagem de caractersticas biolgicas (mancha monglica, forma dos olhos, pelos do corpo) e indicadores de ordem psicolgica (mentalidade primitiva), um documento inqualificvel do ponto de
vista antropolgico, mas perfeitamente qualificvel do ponto de vista poltico. (CASTRO:1982:57)
O primeiro poltico tinha como meta interromper a rebeldia ou mesmo atos considerados pela FUNAI,
como subversivos de lideranas indgenas que se opunham poltica indigenista oficial da poca.
Isto se dava atravs do controle das lideranas indgenas que incomodavam e criticavam a poltica
oficial, ou seja, s seria ndio quem o governo quisesse e, na qualidade de ex-ndios, estas lideranas
no poderiam mais falar em nome de todo o grupo; o segundo objetivo era econmico, no sentido de
liberar as terras indgenas do nordeste, sul e sudeste do Brasil.(FARIA:1997:127) (grifos nossos).
O resultado do Laudo de Horst: afirma que apenas 4 indivduos e suas respectivas famlias,
395
12
Lembrando que o Laudo Antropolgico/LA deve vir antes do GT, justamente para investigar a situao, e,
depois o GT executar o que foi estipulado pelo LA.
396
dada por essas Instituies, mais uma vez se deu em total desacordo com as leis do pas (mdulos
rurais do INCRA para indgenas).
5.2.5.3. As tentativas de titulaes individuais de terra aos indgenas pelos rgos INCRA
e FUNAI. Tratativas entre as Instituies Governamentais: FUNAI INCRA ITAIPU.
E no governamentais: CJP e ANAI. Laudos Antropolgicos e Cartas dos Guarani. Perodo de 19/06/81 a 05/02/82
DOC FUNAI of n 260/81/4 DR Curitiba, 19/06/1981 do Delegado Regional da 4 DR
Harry L. vila Teles para o Coord. Geral da Coordenadoria Regional do INCRA Curitiba.
Dr. Jos Guilherme Lobo Cavagnari. Anexo n 9 A
Subttulo: Comisso de Emancipao do PIC-OCO, para as demais medidas inerentes
titulao.
De acordo com nossos entendimentos anteriores a respeito das famlias indgenas localizadas na
rea do Projeto Integrado de Colonizao do Oco -PIC-OCO, em Foz do Iguau -PR, cujas terras
sero atingidas pelo reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaip, considerando o levantamento antropolgico realizado pela FUNAI junto quela regio, informamos a relao dos indivduos considerados como ndios.
Diante do at aqui exposto, solicitamos a essa Coordenadoria Regional sejam adotados as medidas
necessrias e cabveis para a consecuo do que acima se prope.
Como vimos, eram ao todo 70 famlias que viviam no Ocoy Jacutinga. Aps a ao do
INCRA, atravs da expulso fora para dar lugar aos colonos provenientes do Parque Nacional
do Iguau, restaram 32 famlias, as outras dispersaram pela regio e/ou foram obrigadas a ocupar
aldeias j ocupadas por outros indgenas. Os Guarani foram empurrados para a margem do rio
Paran, local que seria inundado pela Itaipu. Embora no seja sua funo institucional, o INCRA
faz um reconhecimento de 11 famlias indgenas. A FUNAI endossa, sem qualquer pesquisa,
essas 11 famlias. Em seguida feito o Laudo Antropolgico de Clio Horst, que afirma que so
4 e mais uma famlia que est dispersa, um total de 5 famlias, os verdadeiros indgenas. Tratavase, assim, de diminuir ao mximo o nmero de famlias indgenas, para se utilizar da brecha
relativa existente no Artigo 33 do Estatuto do ndio.
Com esse procedimento, pretendeu-se destinar s 5 famlias indgenas, lotes de terras,
procedimento este ilegal, populaes indgenas so regidas pelo seu prprio estatuto, o Estatuto
do ndio, no configuram-se como colonos, que so regidos pelo Estatuto da Terra. Com isso
todos os direitos indgenas cairiam por terra.
398
Doc 1) 4(09)92(02) 831 Indgena Fernando Martins imvel com rea de 4,9892 ha Lote 576
Doc 2) 4(09)92(02) 832 Indgena Joo Lopes imvel com rea de 5,5957 ha Lote 574
Doc 3) 4(09)92(02) 835 Indgena Ovilon Benite imvel com rea de 4,8704 ha Lote 575
Doc 4) 4(09)92(02) 837 Indgena Salecio Rosa imvel com rea de 6,8782 ha Lote 592
Os quatro ttulos somam irrisrios 22,3335 hectares. Por serem idnticos os termos dos
Ttulos, reproduziremos apenas um, a ttulo de exemplo de como foi o procedimento realizado.
Pelo presente Ttulo Definitivo mediante condio resolutiva, o INCRA (...) por seu Presidente e
tendo em vista as disposies dos artigos 24 da Lei n 4.504, de 30/11/1964, arts. 25 alnea g e
51 do Decreto n 68153 de 1/02/1971, concede a Fernando Martins, brasileiro, indgena, solteiro, agricultor, filho de (...) o lote n 576 do Projeto Integrado de Colonizao OCO Municpio
de So Miguel do Iguau-PR.
O imvel tem rea de 4,8192 ha (quatro hectares oitenta e um ares e noventa e dois centiares), com
os limites e confrontaes seguintes: (...) cuja planta e memorial descritivo integram este Ttulo,
conforme Processo Administrativo CR (09) n 711/79, e mediante as seguintes condies:
CLUSULA PRIMEIRA O INCRA o senhor e legtimo possuidor da rea integrante do
Projeto supramencionado conforme transcrio no Registro de Imveis da Comarca de Foz do
Iguau sob o n 18.586 s fls 239 do Livro 3-P.
CLUSULA SEGUNDA O presente ttulo concedido graciosamente, ex-vi do Art.33 da Lei
n 6001, de 19/12/1973 ESTATUTO DO NDIO.
CLUSULA TERCEIRA Fica preservada a destinao da rea com a obrigatoriedade do OUTORGADO cumprir as exigncias estipuladas neste Ttulo, sendo-lhe vedada a alienao sem
prvia anuncia do INCRA, excluindo-se dessa inalienabilidade, qualquer negcio jurdico a
ser pactuado com rgo governamental ou entidade delegada, visando efeitos expropriatrios,
sob pena de nulidade absoluta.
399
Tendo em vista a concluso dos entendimentos entre esse Instituto e esta Fundao, com vistas
titulao definitiva dos remanescentes indgenas Guarani, situados nos lotes ns 574, 575, 576 e
592, da Gleba 04, do imvel do OCO (...), cumpre-nos informar a V. As, quanto necessidade de
cancelamento dos TDs j preparados pela Coordenadoria Regional do Paran CR-09, desse
rgo, a fim de que os ttulos definitivos a serem outorgados queles indgenas se ajustem s
exigncias legais contidas no Estatuto do ndio.
Os beneficirios dos lotes acima referidos so os indgenas Joo Lopes, Fernando Martins, Salecio
Rosa eOvilon Benite, todos solteiros e antropologicamente identificados pelo rgo prprio
desta Fundao, como remanescentes indgenas Guarani, estando assim, sob proteo legal do
Estatuto do ndio.
Desse modo, consoante entendimento do Setor de Regularizao Dominial deste Departamento,
aprovado pela Procuradoria Geral desta Fundao, passamos s mos de V. Sa, para as necessrias providncias, o modelo do ttulo definitivo que dever ser adotado sempre que seu
beneficirio for ndio, integrado ou no, nos termos do Artigo 33, da Lei n 6001/73.
Modelo de Ttulo definitivo que o DGPI/FUNAI faz para o INCRA. Sem data. Anexo
n 9 E
Pelo presente Ttulo Definitivo, o INCRA, (...) tendo em vista as disposies dos Artigos 24 da Lei
n 4.504, de 30/11/1964, arts. 25 alnea g e 51 do Decreto n 68153 de 1/02/1971, combinados
400
com o disposto no Artigo 33, da Lei n 6001, de 19/12/1973 (Estatuto do ndio) concede a ,
brasileiro, indgena
, agricultor, o lote n
, do Projeto
Colonizao OCO, Municpio de So Miguel do Iguau -PR, do qual legtimo senhor e possuidor
conforme transcrio no registro de Imveis da Comarca de Foz do Iguau -PR, sob n 18586,
fls.239, do Livro 3-P, reconhecendo assim, ao beneficirio do presente ttulo, o domnio pleno do
referido lote.
O imvel tem...
O presente ttulo, que concedido graciosamente por fora do que preceitua o Artigo 33 do Estatuto
do ndio, firmado em trs vias, estando o Outorgado, neste ato, legalmente assistido e representado
pelo rgo federal encarregado da tutela, conforme preceito contido no artigo 426, I, do Cdigo
Civil.
Curitiba -PR, em de de 1981.
PRESIDENTE DO INCRA
TESTEMUNHA
PRESIDENTE DA FUNAI
TESTEMUNHA
A 2a via deste Ttulo, acompanhada da planta e memorial descritivo da rea, constituiro Folha de
Livro Fundirio da Diviso de Terras Pblicas do Departamento de Recursos Fundirios do INCRA.
Ofcio E/DG/ 0337/81 Itaipu Binacional. RJ, 20/08/1981. Do Diretor Geral Jos Costa
Cavalcanti para Presidente da FUNAI Joo Carlos Nobre da Veiga. Anexo n 9 F
401
Ofcio INCRA/32/n 547/81 BSB, 05/10/1981 Do Diretor Substituto do DF Milton Santos de Amorim para o Diretor do Departamento Geral do Patrimnio Indgena -DGPIFUNAI Dr Cludio H. Pagano de Mello. Anexo n 9 H
Em ateno ao Ofcio n 122/DGPI, de 12/08/1981, transmito ao conhecimento de V. Sa., o teor de
ttulo de reconhecimento do domnio que dever ser emitido por esta Autarquia para os indgenas
localizados no imvel OCO, no municpio de Foz do Iguau, estado do Paran.
Destaco que o instrumento de titulao em comento foi oferecido pela Procuradoria Geral do INCRA
e aprovado por esta Diretoria.
Comunico que estou encaminhando a Coordenadoria Regional deste rgo no estado do Paran as
informaes pertinentes para a oportuna outorga de ttulos.
402
dos artigos 6, item III, e 84 do Cdigo Civil, art. 7, pargrafo 2, da Lei 6001, de 19/12/1973, e art.
1, item I, do estatuto da Fundao Nacional do ndio aprovado pelo Decreto n 84.638, de 16 de
abril de 1980, sobre o imvel rural denominado,
), compreendido na Gleba
com
h (
, estado
O imvel acima descrito est registrado, em maior poro em nome do INCRA, no Registro de
Imveis da Comarca de
no Livro
, a fls.
, matrcula
, sob o n Rreconhecendo assim, ao beneficirio do presente ttulo, o domnio pleno do referido lote.
Este ato conta com o assentimento prvio da Secretaria Geral do Conselho de Segurana Nacional,
conforme o que consta do Ofcio.
O presente Ttulo firmado em trs vias, de igual teor e forma, na presena das testemunhas abaixo,
ficando eleito o Foro do Distrito Federal, com renncia de qualquer outro, para dirimir quaisquer
questes que resultarem deste.
, de
de 19 .
PRESIDENTE DO INCRA
TITULAR DE DOMNIO
PRESIDENTE DA FUNAI
TESTEMUNHA
TESTEMUNHA
A 2 via deste Ttulo, acompanhada da planta e memorial descrito Do imvel, constituir folha do
Livro Fundirio do INCRA.
403
Carta: Guarani do Ocoy para o Presidente da FUNAI Paulo Moreira Leal (02/12/81)
Anexo n 9 K
Ns ndios e em nome da comunidade Guarani da Barra do rio Oco, localidade de Jacutinga, municpio de Foz do Iguau, no estado do Paran, vimos expor e requerer:
Nossas terras de posse imemorial, que esto localizadas abaixo (sul) da foz do rio Oco, que desgua
no rio Paran, no lugar do Arroio Jacutinga, municpio paranaense de Foz do Iguau, esto dentro
da rea demarcada para formao do reservatrio da Hidreltrica de Itaipu Binacional, devendo ser
totalmente alagadas quando do fechamento das comportas daquela usina no prximo ano.
No de hoje que procuramos demonstrar nossa preocupao com a situao e a incerteza de nosso
futuro. J no incio desse ano pudemos contatar com o Conselho Indigenista Missionrio/CIMI
SUL, Comisso de Justia e Paz do Paran e a Associao Nacional de Apoio ao ndio/ANAI-PR,
e, junto com essas entidades que passaram a nos dar apoio, alguns lderes de nossa comunidade
indgena estiveram em Curitiba, no dia 23 de maro, apresentando ao Dr Delegado Regional da
FUNAI informaes a nosso respeito e solicitando uma soluo de acordo com nossos interesses.
Naquela ocasio, a prpria Delegacia Regional da FUNAI perguntou se gostaramos de ser removidos para a Reserva de Rio das Cobras, e nossos representantes disseram que, na realidade, se temos
de sair de nossas terras, queremos continuar vivendo como comunidade que somos, em rea equivalente a que ocupamos hoje, e que procedem de nossos pais e avs, sem sofrermos as restries que
teremos nas reas da FUNAI que j so habitadas por outros grupos indgenas.
De maro para c, apesar de toda a nossa movimentao e das entidades que nos tem apoiado, nosso
problema continua sem soluo, tampouco recebemos qualquer resposta oficial nesse sentido. Agora, aproximando-se o prazo para concluso da represa de Itaipu, nossas preocupaes so ainda
maiores: logo teremos que deixar nossa terra e at agora ningum, FUNAI ou ITAIPU, nos ofereceu
rea idntica que iremos perder, contra nossa vontade.
Razes pelas quais, requeremos a V. Exa., como novo presidente desse organismo destinado a zelar
pela causa indgena, para que a FUNAI providencie imediata destinao de nova rea, com igual
dimenso e qualidade s que hoje ocupamos, nela assentando nossa comunidade, incluso com a
remoo por conta da FUNAI (segundo nos assegura o art. 20, pargrafos 3 e 4, do estatuto do
404
ndio), medidas essas que devem ser tomadas com a mxima urgncia, face o cronograma da Itaipu
Binacional impedir permanncia na rea do alagamento no prximo ano.
Barra do Oco Foz do Iguau 02/12/1981
Assinam a rogo :
Fernando Martines Parrwypty
Santiago Centurio Mamangwypy
Euzbio Peralta
Joo Martines
Atendendo solicitao desse Depto, a respeito das famlias indgenas existentes no PIC-OCOI, municpio de Foz do Iguau, cujas reas ocupadas sero inundadas pela represa de Itaipu, temos a
informar que:
1. O INCRA informa que a fazenda Britnia com 170 ha... j tem destinao certa. Ser ocupada
por colonos no-ndios, egressos das reas a serem inundadas por Itaipu.
2. Informou ainda o Dr Schigueru, que no Paran no existem reas da Unio disponveis e desocupadas possveis de serem destinadas a reassentamento de indgenas;
3. Das famlias ocupantes da rea de PIC-OCOI, cinco foram identificadas pelo antroplogo Clio
Horst, da AGESP, como indgenas:
a) Fernando Martines ocupa 4,8 ha (?)
b) Odilon Benites ocupa 4,8 ha (?)
c) Mximo Vilialba ocupa 6,1 ha (?) (j no PI Rio das Cobras)
d) Salsio Rosa ocupa 6,8 ha (?)
e) Joo Lopes ocupa 5,5 ha (?)
2. A Comisso de Justia e Paz CIMI, identificou como indgenas as famlias de:
a) Fernando Martines
b) Odilon Benites
406
c) Santiago Centurio
d)Balbino Benites (ocupa 4,2 ha) (?)
e) Euzbio Peralta
f) Joo Martins
5. As famlias 4c, 4e e 4f, no constam da relao elaborada pelo INCRA em 15/6/77, que foi o
primiero levantamento efetuado naquela rea. (Ver ofcio INCRA/PIC OCOI, n 218/77, de 15/6/77).
Senhor Presidente,
A FUNAI e a Itaipu fez proposta para nossa gente de dar 20 hectares de terras em Santa Helena (PR)
e mais 80 hectares de Faixa de Segurana da represa em troca das nossas terras que vo ficar
embaixo da gua.
Ns achamos que no ia dar pro Guarani aceitar isso porque como que nossa comunidade vai
poder viver nesses 20 ou nesses 100 hectares? Porque ns somos mais de 20 casal, e com muitas
famlias.
E tambm no dava pra o Guarani aceitar porque nossa terra sempre foi desde o Jacutinga at o Rio
Oco; e vai da estrada de Foz para Santa Helena, no lado que o sol levanta, at o rio Paran, no lado
que o Sol se esconde. Ento como que o Guarani vai trocar tudo isso com os 20 ou os 100 hectares
de Itaipu?
Mas ns aceitamos de ir conhecer a terra que a FUNAI mandou dizer, pra ver se o Governo entendeu
o que o Guarani est falando.
O Guarani est falando que ele quer o mato, porque o Nosso Pai foi o primeiro que abriu essa terra,
e ele deu o mato para o Guarani. E o Guarani no vive no limpo, ele gosta o mato onde tem os
bichinhos, tem passarinho, e o nosso sistema esse. O sistema do Guarani viver aonde tem o mato.
Por isso ns quer o mato. Tem que arrumar o mato. E aumenta a famlia. E se depois no tem mais
lugar?
Essa terra de Itaipu boa para plantar, mas no d para o Guarani, no tem mato, pouca terra.
Tem que procurar o mato. No precisa ser tudo mato, mas ao menos um pouco de mato tem que
ter, mas pode ter um pouco de limpo. Mas o mato no pode ser s um pedacinho, porque depois
acaba a lenha, no tem bichinho. E precisa o mato pr fazer a casa. Como vai fazer a casa? De
capim no d. Vai fazer a casa de terra? Da terra no d. Precisa procurar o mato aonde passa o
rio pr ter o peixe.
407
Depois, pr achar outro lugar tem que ser logo tambm, porque o tempo de planta vem vindo, e j vai
passar o tempo da planta. E tem que primeiro fazer um ranchinho, pr fazer depois a planta. E depois
j faz uma casa melhor. E na terra de Itaipu vai morrer de frio, no tem lenha, no tem nada ali.
E o Guarani costuma fazer um NHEMBOE, e t fazendo e o portugus no gosta. Ento no
adianta ficar pertinho do portugus.
Essa terra da Itaipu o Guarani no quer. Tem que procurar o mato. FUNAI precisa vim falar com o
Guarani pr entender o nosso sistema. Ns no queremos viver como o Kara.
Ns viajamos muito longe, andamos bastante pr dizer pro Governo que ns no queremos sair do
nosso lugar, porque aqui sempre viveram os nossos pais e os pais dos nossos pais, e ns nascemos e
se criamos aqui. Mas como vai essa gua de Itaipu o guarani tem que deixar essa terra. Ento ns
queremos um lugar pr viver com a nossa gente. Pr fazer as nossas plantinhas e seguir nosso
sistema. Mas no queremos ir longe do nosso lugar e dos parentes. Ns queremos umas terras aqui
perto, e a terra de mato. Tem o Parque do Iguau, tem muitas fazendas aqui perto que tem mato, e at
encostado no Parque.
Essa terra de Santa Helena ns no vamos querer, nem outras terras desse jeito. No gostamos terra
sem mato, e no pode ser pequena.
O Guarani est com pressa, porque o tempo de fazer roa vem vindo, e a Itaipu est mandando sair
no fim de Abril, e no queremos sair sem outro lugar.
Assinam
Fernando Martines Parrwypoty
Odilon Benites Tuppotyry
Jos da Costa
Balbino Benites
Incio Floriano
Antonio da Costa
Lucas Vilhalva
5.2.6. O espao fsico que foi oficializado ilegalmente da atual Terra Indgena Av-Guarani
do Ocoy
Neste item veremos como foi elaborada oficialmente, porm de forma ilegal, a formao
do territrio da atual Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy.
408
5.2.6.1. A ilegal passagem de 4 lotes individuais de terras pelo INCRA, para somente 4
famlias indgenas (177,5601 ha)
Em 06/05/82 os Guarani redigiram Carta Aberta (Anexo n 11 A), onde solicitavam reunio
na aldeia, para resolver o problema da terra. Eles alegavam ser a rea oferecida por Itaipu muito
pequena (200 ha), que necessitavam de local maior como possuam antes no Ocoy-Jacutinga.
Afirmavam que o que havia sado em jornal, no teria sido a resposta dada por eles, porque at
aquele momento no haviam dado resposta alguma para Itaipu, e tambm que no haviam dado
resposta nem ao INCRA, nem a FUNAI. Eles aceitariam se Itaipu oferecesse rea maior, igualmente a que possuam antes (referiam-se as terras nas dimenses que possuam no Ocoy-Jacutinga
antes do INCRA invadi-las e tom-las em 1973). Assinaram os representantes da Comunidade
Indgena.
Assim, a Comunidade Indgena reivindicou seus legtimos direitos, de acordo com a Constituio, a uma terra em extenso igual e qualidade ambiental semelhante s que possuam anteriormente. Porm, nenhuma Instituio, INCRA, ITAIPU e principalmente a prpria FUNAI, reconheceu esse legtimo direito.
Em 07/05/82, portanto, j no dia seguinte, no escritrio regional da Itaipu em Curitiba,
aconteceu Reunio para tratar de reassentamento do grupo indgena Av-Guarani. (Anexo n
11 B). Dela participaram o Delegado Regional Harry Luiz vila Teles da 4DR/FUNAI, a Dra
Maria ngela Sommer do INCRA, Dr Paulo Jos Nogueira da Cunha Procurador Jurdico da
ITAIPU, Dr Wagner Rocha DAngelis da Comisso de Justia e Paz/CJP, Darli Machado Santana
da ANA e Wilmar da Rocha Dngelis do CIMI.
A Memria de Reunio escrita pelo Procurador Jurdico da Itaipu. Assim, no se trata de
uma Ata de Reunio em que todos os participantes assinam em concordncia ao que dito.
Nota-se pela argumentao colocada, que Itaipu chama os defensores dos direitos indgenas para
a reunio, com a finalidade precpua de verificar o que esto pensando respeito do caso, e, no
exatamente para negociar a questo.
Destaque-se alguns pontos suscitados nessa Memria de Reunio, transcritos em itlico
abaixo, acompanhados de comentrio:
Definio das reas para reassentamento dos ndios, cerca de 200 ha. Apesar da Carta
anteriormente enviada pelos ndios, em 06/05/82, no aceitar os 200 ha, pois a rea em que
habitavam era maior.
409
Processo de legalizao das reas com sugestes a respeito do assunto. de se supor que
a CJP, a ANA e o CIMI tenham colocado na reunio questes sobre a ilegalidade da forma como
Itaipu estava abordando o problema, pois foram posies reafirmadas ao longo de todo o processo verificado na documentao disponvel (processo n 1053/76/FUNAI) a saber: o reassentamento
da populao indgena, atravs de ttulos individuais do INCRA, para somente algumas poucas
famlias em nmero de 5 (cinco) at ento, e a pouqussima terra oferecida, que no condizia com
os termos legais do Artigo 20 do Estatuto do ndio e com a Constituio Federal.
reas efetivamente livres e reas a serem preservadas. No contexto, reas livres correspondem a rea da Terra Indgena do Ocoy que os Guarani passariam a ocupar. reas a serem
preservadas correspondem s reas s margens do reservatorio de Itaipu, ou seja, a prpria APP
de Itaipu. Note-se que no local limitando-se com a Terra Indgena do Ocoy, a APP de Itaipu
possui apenas 100 metros de distncia da borda do reservatrio, no restante do permetro do
reservatrio, ela possui em mdia 200 metros de largura. Note-se tambm que no permitido
por lei que seja habitada qualquer APP. Este fato j foi discutido em Laudo Antropolgico anterior, enviado a VI Cmara/MPF, que demonstra a ilegalidade da superposio dessas reas, dado
que tanto Terra Indgena quanto APP, so de uso exclusivo de seus possuidores. Dessa forma, a
prpria Itaipu estaria legalmente impedida de fazer tal proposta. Mas fez.
Recapitulao dos nomes dos ndios que j receberam os ttulos, segundo reunio anteriormente realizada. 5 (cinco) ndios receberam, ou pelo menos Itaipu e INCRA tentou-lhes destinar
5 (cinco) ilegais ttulos de propriedade de terras, quando o procedimento correto, como j vimos,
seria o de que os ndios devem deter a posse e no a propriedade de terra, e que a mesma
coletiva e no individual.
Referncia ao critrio da indenizao de benfeitorias, tratado em reunio anterior. A indenizao ao invs de incidir sobre a questo fundiria, ou seja, pagamento por terras de extenso
e qualidade ambiental semelhante s anteriores, conforme Artigo 20 Estatuto do ndio e Constituio Federal, reduzia-se apenas a pagar as benfeitorias existentes nas terras indgenas a
inundar, e mesmo assim, este recurso ilegalmente repassado, seria utilizado pela FUNAI apenas
para a instalao da populao em outro local.
Apresentao da carta dos ndios, no aceitando as reas que lhes foram designadas. A
carta dos ndios de 06/05/82 no aceitando os 200 ha de terras, ento, era de conhecimento dos
membros da referida reunio.
410
411
Eventual possibilidade do livre trnsito dos ndios nas reas ribeirinhas, reserva de Itaipu.
Diante da pouca terra que estava sendo oferecida aos ndios, a APP de Itaipu seria autorizada,
mesmo que ilegalmente, a ser tambm ocupada pelos ndios, como de fato o foi.
Concluso: Levar aos ndios, em nova reunio, proposta objetiva para a soluo definitiva
do problema, em termos de 200 ha j referidos, eventualmente uma rea maior a ser tentada.
Ainda a eventual possibilidade do livre trnsito dos ndios (item 12). Ou seja essa rea
maior a ser tentada seriam as terras da APP de Itaipu, que como se verifica, apertando daqui e
dali, reduzindo a APP de 200 para 100 metros, seriam colocados os ndios.
Nova reunio: dia 12/05.82 s 14:00 hs no Oco.
a os ttulos podem ter sido dados ou como se fossem para colonos/posseiros, ou fundados no artigo
33 do estatuto do ndio (usucapio indgena), se foi dado como se os ndios fossem colonos (legitimao de posse ou venda) so nulos porque no pode se tratar dessas figuras jurdicas por no ter
competncio o Poder Pblico para titular a colonos rea com posse indgena.
b se foi aplicado o usucapio indgena (citado art.33) tambm so nulos porque este artigo exige
que o ndio ocupe a rea como prpria e o que havia, e h, na regio ocupao coletiva. O pargrafo nico daquele artigo veda esta especialssima modalidade de usucapio em terras ocupadas por
grupos tribais. Alm desta contrariedade lei, h a discusso doutrinria da existncia deste usucapio
reconhecido administrativamente (via de regra a usucapio declarada judicialmente).
c-A ocupao da rea pelos ndios av-guarani s margens do rio Oco, por si s, caracteriza a rea
como bem da Unio (art. 4 VI da Constituio Federal) destinada a posse e usufruto exclusivo das
riquezas aos prprios ndios e atribuindo-lhe a qualidade de inalienvel (art. 198, caput, CF), ficando declarada a nulidade e extino de efeitos jurdicos de qualquer ato que tenha como objeto o
domnio ou posse desse imvel (art. 198, parag 1, CF). So assim, nulos , todos os atos praticados
pelo INCRA ou qualquer outro orgo, ou ainda particulares, na rea.
2.Os atos (titulaes) no so passveis de convalidao. Assim, mesmo que os beneficiados individuais e a FUNAI os aceitem e os levem ao Registro Pblico Imobilirio competente, os atos
continuam nulos porque o direito ofendido o direito da comunidade ou grupo. Tanto verdade
que, ainda que sem personalidade jurdica, a lei concede ao grupo ou comunidade indgena, nestes
casos, capacidade processual para deduzir em juzo sua defesa (art. 37, EI).
3. Portanto, devem os ttulos ali emitidos serem anulados pelo prprio INCRA, antes de a FUNAI os
levar a Registro, porque a administrao pode anular seus prprios atos. importante frisar que por
fora do artigo 198, parag. 1, CF, mesmo levado a registro os ttulos so nulos como acima se
disse -, mas criaria a necessidade de interveno judicial para desconstituir, no os ttulos, mas
o registro.
Mesmo que realizado o ato pela FUNAI, ele continuaria nulo, dado o direito da Comunidade Indgena ofendido. Alm de ter descartado a validade dos cinco ttulos individuais de propriedade, que haviam sido entregues aos ndios pelo INCRA na regio do rio Oco, o Dr Mars os
declarou nulos, pelas mesmas razes que esta tese advoga. Ou seja, ndios no podem ser considerados como colonos, e mais o Artigo 33/EI no se aplica ao caso, pois o Ocoy-Jacutinga se
caracaterizava como ocupao coletiva de grupo tribal, propriedade da Unio. Ainda afirmou
Mars que as terras de ocupao tradicional indgena no podem ser alienadas, e se o fossem,
deveria ser imediatamente declarada sua nulidade, assim como a extino de efeitos jurdicos dos
atos que teriam por objeto o domnio ou posse dessas terras. Mesmo que realizado o ato pela
413
FUNAI, ele continuaria nulo, dado o direito da Comunidade Indgena ofendido. 13 Continua o
Dr. Mars:
4. Nos documentos de transferncia da nova rea, a ser destinada aos guarani, no deve haver,
assim, qualquer referncia aos cinco ttulos emitidos pelo INCRA.
5. A transferncia da nova rea poder ser feita da seguinte forma:
a. rea de propriedade da Itaipu Binacional pode ser transferida de duas formas:
a1. Ser passada por escritura pblica, diretamente da Empresa comunidade indgena, sendo recebida pelos representantes dos guaranis como determina o costume assitido pela FUNAI (art. 32
combinado com 7, parag. 2 EI). A escritura pblica pode ser de permuta, doao ou venda
simblica. Esta primeira forma oferece dois problemas de difcil soluo: 1. Existem impostos a
pagar assim como custas de cartrio; 2. Possivelmente haver problema no registro. A comunidade
indgena no tem personalidade jurdica e a lei dos registros Pblicos exige isto, embora possa ser
superado, esta superao quase com certeza ser via judicial. A interpretao da lei est vedada
aos tabelies e entregues com exclusividade aos juzes.
a2. A empresa transfere a rea diretamente para a Unio, por escritura pblica, estabelecendo a
destinao especfica posse e usufruto exclusivo da comunidade indgena dos guarani do rio Oco
e a origem da obrigao (art. 20, parg 1, d, e parag. 2, c, e parag. 3) entrega de novas terras
para a comunidade que viu as suas perdidas.
b. rea de propriedade da Unio sob administrao do INCRA. Deve simplesmente, por ato administrativo do INCRA, ser destinado a posse e usufruto exclusivo da comunidade av-guarani de
Oco, passando o processado de medio da rea FUNAI para que esta providencie o registro no
SPU e no registro imobilirio competente, conforme artigo 19 do Estatuto do ndio. (Mars:
10.05.1982)
A partir do documento do Dr Mars no seria necessrio dizer mais nada sobre o caso, a
orientao jurdica feita por ele bastaria. Orientao que desde o inicio dos trabalhos solicitamos
e no fomos atendidos. Porm, Itaipu, que havia solicitado a consultoria, utiliza seus resultados
no como procedimento legal a ser seguido, mas como procedimento a ser preventivamente
utilizado, para na verdade, contornar as exigncias legais.
13
Os sucessivos atos praticados pelo INCRA sobre as terras Colnia-Guarani e Ocoy-Jacutinga, configuram
esbulho da populao Guarani de terras tradicionalmente ocupadas. O fato da FUNAI haver fornecido falsas
certides negativas sobre essas terras, no implica em qualquer validade legal, devendo os atos praticados serem
nulos.
414
Em documento de ATA DE REUNIO realizada em 12/05/82, assinado por representantes da FUNAI, CJP, CIMI/SUL, CIMI, ANAI e ITAIPU, reunio realizada na aldeia
Jacutinga-Ocoi. Acampamento dos ndios Ava-Guarani, se afirma: (Anexo n 11 D).
Dando continuidade aos entendimentos entre Itaipu, FUNAI, INCRA, CIMI, ANAI, CJP e comunidade indgena que se encontra na rea do reservatrio de Itaipu Dr Paulo Cunha/Itaipu iniciou os
trabalhos ...mostrou a rea que est sendo oferecida para relocao da comunidade, com aproximadamente 253 ha, conforme planta apresentada. A Itaipu informou ainda que ser pago o valor das
benfeitorias e benefcios feitos na terra atravs da Funai. A Funai por sua vez informou que esse
valor ser aplicado integralmente na implantao do novo acampamento, ou seja, aquisio de ferramentas, utenslios, alimentos e outras necessidades. ...ficou acertado que a comunidade indgena
Ava-guarani, concordou com a nova rea de aproximadamente 253 ha, tendo inclusive aposto suas
impresses digitais na referida planta; que to logo a rea esteja demarcada ser feito o reassentamenro
da comunidade.
Incra 177,5501 ha ( 4 lotes de terras repassadas individualmente aos indgenas pelo INCRA)
Itaipu 73,5925 ha (vrias pequenas parcelas de terras vendidas simbolicamente por Itaipu aos
ndios, e coladas aos 4 lotes do INCRA)
_______________________________________________rea da reserva 251,1526 ha (rea supostamente total da Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy, na realidade apresenta 231,88 ha).
Esta planta demonstra claramente como foram destinadas as terras aos ndios. O INCRA
cede 177,5501 ha para as 4 famlias indgenas reconhecidas por Horst. Esta rea ser Terra
Indgena, e, ao mesmo tempo, APP do lago de Itaipu. Itaipu, segundo o Croqui, adquiriria pedaos de terra num total de 73,5925 ha, limtrofes rea cedida pelo INCRA, que seriam repassados aos ndios Guarani. Esta seria a limitada compensao de terras, em funo da inundao
prevista, oferecida por Itaipu aos indgenas Guarani.
A planta delimitava a atual rea da Terra Indgena do Ocoy. Uma rea que iria ser destinada,
obrigatoriamente, pelo PIC OCOI II/INCRA para a Itaipu como rea de Preservao Permanente/APP do reservatrio.
No mapa da demarcao da TI do Ocoy/ FUNAI, tambm em anexo (Anexo n 11 J),
encontra-se a referncia, escrita no interior do lago, LINHA DE INUNDAO DA BACIA DE
ACUMULAO DO RIO PARAN -HIDRELTRICA DE ITAIPU. Assim as reas, Terra
Indgena do Ocoy e APP de Itaipu, estaro desta forma, desde a sua criao, superpostas, o
que, como j vimos, ilegal, pois tanto TI como APP so de uso exclusivo.
Em PORTARIA N 444/P DE 29 DE JUNHO DE 1983, MINISTRIO DO INTERIOR/MINTER FUNAI GABINETE DO PRESIDENTE, o Presidente da FUNAI Paulo
Moreira Leal, determina: (Anexo n 11 F0)
O PRESIDENTE DA FUNDAO NACIONAL DO NDIO FUNAI, no uso das atribuies que
lhe conferem os estatutos e tendo em vista o que consta do RD 1.180/4 DR de 24 de junho de 1983,
RESOLVE
DELEGAR competncia a HARRY LUIZ VILA TELES, Delegado da 4 Delegacia Regional
FUNAI, observadas as formalidades legais, assinar, em nome desta Fundao, Ttulos definitivos de
terras destinados Comunidade Indgena, AVA-GUARANI, em SO MIGUEL DO IGUAU, Estado do Paran.
PAULO MOREIRA LEAL
Presidente
416
O presidente da FUNAI, dessa forma, ignora o documento anteriormente mencionado SOBRE A FORMA DE TRANSMISSO DA PROPRIEDADE E POSSE AOS NDIOS AVAGUARANI DO RIO OCO DA NOVA REA A LHES SER DESTINADA do Dr. Mars, que
demonstrava a ilegalidade de se tratar o processo na forma de titulao individual. Cabe registrar
que tal documento est anexado ao processo n 1053/76 no CEDOC/FUNAI.
Em 14/07/83, o MINTER FUNAI DGPI Braslia, em documento MEMORIAL DESCRITIVO DE DELIMITAO, realizado o referido memorial descritivo de delimitao da
rea de Ocoy, onde atualmente os ndios vivem, com uma rea de 232,3276 ha (duzentos e trinta
e dois hectares, trinta e dois ares e setenta e seis centiares). Ou seja, no seriam os 253 ha que
Itaipu afirmou em acordo com os ndios, e como registrado em documentao exposta a seguir,
e o mais importante, muito menos corresponde rea de ocupao tradicional dos ndios, que de
direito deveriam receber.
Em 25.08.83, o Delegado Sr Harry Luiz vila Teles da 4 Delegacia Regional de Curitiba
FUNAI, de posse da PORTARIA N 444/P de 29 de junho de 1983, do Presidente da FUNAI, Sr
Paulo Moreira Leal, acompanha os Guarani em Cartrio local, para realizar os procedimentos
de Ttulos definitivos de terras destinados Comunidade Indgena, AVA-GUARANI, em
SO MIGUEL DO IGUAU, Estado do Paran.
De propriedade do INCRA, foram repassados os Ttulos definitivos de terras destinados
Comunidade Indgena, AVA-GUARANI foram realizados individualmente para cada uma das
4 (quatro) famlias indgenas. (Anexos ns 11: F1 (2 duas folhas); F2 (2 duas folhas); F3
(2 duas folhas); e F4 (2 duas folhas)).
So realizados os procedimentos em Cartrio de propriedade de ARLEI COSTA Oficial
de Registro de Imveis no MUN. SO MIGUEL DO IGUAU ESTADO PARAN, mesmo
despeito das orientaes jurdicas do Dr Mars, onde frisa em documento de 10.05.82 (Anexo
n 11C), portanto um ano antes da ao se dar, assim com conhecimento de causa, de que a
interpretao da lei est vedada aos tabelies e entregues com exclusividade aos juzes.
nmero 18-N, em data de 25 de agosto de 1983, nas Notas do Escrivo Distrital designado, Sr
Joo Cornella Fagion, do Distrito de Aurora do Iguau, neste Municpio e Comarca, doao
essa sem valor declarado. No ato da escritura, outorgante e outorgada foram devidamente assistidos pela FUNAI, com sede em Braslia DF, na forma do Art. 7, pargrafo 2 da Lei 6001, de
19.12.1973, do Estatuto da Fundao Nacional do ndio, representada pelo Delegado Regional
da 4 DR Dr Eng Agronmo Harry Luiz vila Teles, brasileiro, casado, residente em Curitiba
PR, portador da CI/1049722-PR e CPF/MF n 073.343.979/91, de acordo com a delegao de
competncia da Presidncia da FUNAI n 444/P, de 29.06.1983. Compareceu no ato da escritura,
a mulher do outorgante doador, Izidora Vilialba, brasileira, silvcola, agricultora, casada conforme
Registro de Casamento n 09, da Comunidade Indgena Av-Guarani, deste Municpio e
Comarca. Estando os doadores e donatria isentos de obrigaes tributrias, conforme preceitua o
Art. 60 da Lei n 6001, de 19.12.73 (Estatuto do ndio). Demais condies, constantes da escritura.
D/C$3000,00=300VRC.O referido verdade. So Miguel do Iguau, 29 de agosto de 1983.
agosto de 1983, sem valor declarado. Demais condies constantes do referido Ttulo. D/
C$3.000,00=0,300VRC. O referido verdade. So Miguel do Iguau, 25 de agosto de 1983.
__________________________________________________________________________
AV-02/8934 Certifico e dou f, que o Ttulo de reconhecimento de Domnio, a que se refere a R-01
da presente Matrcula, tem seu registro no INCRA sob n 4 (09)92(02) 07. O referido verdade. So
Miguel do Iguau, 25 de agosto de 1983.
__________________________________________________________________________
R-03/8934: Doado, o imvel da presente, em favor da COMUNIDADE INDGENA AV-GUARANI,
integrada pelos ndios: Cacique FERNANDO MARTINES e famlia; JOO CENTURION e
famlia; PEDRO ALVES e famlia; TORBIO PALCIO e famlia; JOS ACOSTA e famlia; ANTONIO ACOSTA e famlia; ALCIO VOGADO e famlia; JERNIMO VAZ e famlia; CASEMIRO
PEREIRA e famlia; JORGE VOGADO e famlia; ANGELO BENITE e famlia; MXIMO VILIALBA
e famlia; FELIPE ROMERO e famlia; TERESO CENTURION e famlia; SILVINO VAZ e famlia;
INOCNCIO ACOSTA e famlia; SEBASTIO VOGADO e famlia; SANTIAGO CENTURION e
famlia; LOSSANTO PEREIRA e famlia; de conformidade com a Escritura Pblica de Doao,
lavrada s folhas 125/126 do livro nmero 18-N, em data de 25 de agosto de 1983, nas Notas do
Escrivo Distrital designado, Sr Joo Cornella Fagion, do Distrito de Aurora do Iguau, neste Municpio e Comarca, doao essa sem valor declarado. No ato da escritura, outorgante e outorgada foram
devidamente assistidos pela FUNAI, com sede em Braslia DF, na forma do Art. 7, pargrafo 2 da Lei
6001, de 19.12.1973, do Estatuto da Fundao Nacional do ndio, representada pelo Delegado Regional da 4 DR Dr Eng Agronmo Harry Luiz vila Teles, brasileiro, casado, residente em Curitiba-PR,
portador da CI/1049722-PR e CPF/MF n 073.343.979/91, de acordo com a delegao de competncia da Presidncia da FUNAI n 444P, de 29.06.1983. Compareceu no ato da escritura, a mulher do
outorgante doador, Vergnia da Cunha Centurion, brasileira, silvcola, agricultora, casada conforme
Registro de Casamento n 11, da Comunidade Indgena Av-Guarani, deste Municpio e Comarca.
Estando os doadores e donatria isentos de obrigaes tributrias, conforme preceitua o Art. 60 da Lei
n 6001, de 19.12.73 (Estatuto do ndio). Demais condies, constantes da escritura. D/
C$1.500,00=150VRC.O referido verdade. So Miguel do Iguau, 29 de agosto de 1983.
Este, com a Reserva Florestal n 06-Parte B; ao Sul com a com a Reserva Florestal n 06-Parte D2 e, lotes, 173, 180, 180A, 180B, 180C e174 (canto); e, ao Oeste, com os lotes 173 e540. Havido
pela transcrio imobiliria n 18.586, L3-P, do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de
Foz do Iguau-PR. O referido verdade. So Miguel do Iguau, 25 de agosto de 1983.
_________________________________________________________________________
PROPRIETRIO: INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA
INCRA inscrito no CGC-MF sob n 00.375.972/0011-32
__________________________________________________________________________
R-01/8935 TITULADO o imvel presente, em favor de MXIMO VILIALBA, brasileiro,
silvcola, agricultor, neste ato assistido pela Fundao Nacional do ndio FUNAI, na forma dos
Artigos n 6, item III, e 84 do Cdigo Civil, Art. N 7, pargrafo 2 da Lei 6001, de 19/12/1973, e
Art. 1 item I, do Estatuto da Fundao Nacional do ndio, aprovado pelo Decreto 84638, de 16 de
abril de 1980; de conformidade com o TTULO DE RECONHECIMENTO DE DOMNIO, expedido pelo Instituto Nacional de Reforma Agrria, na Cidade de Curitiba, capital deste Estado, em
data de 22 de agosto de 1983, sem valor declarado. Demais condies constantes do referido Ttulo.
D/ C$3.000,00=0,300VRC. O referido verdade. So Miguel do Iguau, 25 de agosto de 1983.
__________________________________________________________________________
AV-02/8935 Certifico e dou f, que o Ttulo de reconhecimento de Domnio, a que se refere a R-01
da presente Matrcula, tem seu registro no INCRA sob n 4 (09)92(02) 08. O referido verdade. So
Miguel do Iguau, 25 de agosto de 1983.
__________________________________________________________________________
R-03/8935: Doado, o imvel da presente, em favor da COMUNIDADE INDGENA AV-GUARANI,
integrada pelos ndios: Cacique FERNANDO MARTINES e famlia; JOO CENTURION e
famlia; PEDRO ALVES e famlia; TORBIO PALCIO e famlia; JOS ACOSTA e famlia; ANTONIO ACOSTA e famlia; ALCIO VOGADO e famlia; JERNIMO VAZ e famlia; CASEMIRO
PEREIRA e famlia; JORGE VOGADO e famlia; ANGELO BENITE e famlia; MXIMO
VILIALBA e famlia; FELIPE ROMERO e famlia; TERESO CENTURION e famlia; SILVINO
VAZ e famlia; INOCNCIO ACOSTA e famlia; SEBASTIO VOGADO e famlia; SANTIAGO
CENTURION e famlia; LOSSANTO PEREIRA e famlia; de conformidade com a Escritura Pblica de Doao, lavrada s folhas 125/126 do livro nmero 18-N, em data de 25 de agosto de 1983,
nas Notas do Escrivo Distrital designado, Sr Joo Cornella Fagion, do Distrito de Aurora do Iguau,
neste Municpio e Comarca, doao essa sem valor declarado. No ato da escritura, outorgante e
outorgada foram devidamente assistidos pela FUNAI, com sede em Braslia DF, na forma do Art. 7,
pargrafo 2 da Lei 6001, de 19.12.1973, do Estatuto da Fundao Nacional do ndio, representada
pelo Delegado Regional da 4 DR Dr Eng Agronmo Harry Luiz vila Teles, brasileiro, casado,
421
424
RF n 6 parte D-2
Gleba n 84
Anexo
N 11: F4
N 8936
N 8935
N 8934
N 8933
177,5601 ha
INCRA
39,6953 ha
25/08/1983
INCRA
46,6823 ha
25/08/1983
INCRA
45,3255 ha
INCRA
45,8570 ha
25/08/1983
Proprietrio
Terras (ha)
Data
Pedro Alves
Silvcola
N 4(09)92(02)
25/08/1983
Mximo Vilialba
Silvcola
N 4(09)92(02)08
25/08/1983
Joo Centurion
Silvcola
N 4(09)92(02)07
25/08/1983
Fernando Martines
Silvcola
N 4 (09)92(02)06
25/08/1983
177, 5601 ha
Comunidade Indgena
Ava-Guarani composta pelas 19 famlias
Abaixo relacionadas***
29/08/1983
Comunidade Indgena
Ava-Guarani composta pelas 19 famlias
Abaixo relacionadas***
29/08/1983
Comunidade Indgena
Ava-Guarani composta pelas 19 famlias
Abaixo relacionadas***
29/08/1983
Comunidade Indgena
Ava-Guarani composta pelas 19 famlias
Abaixo relacionadas***
29/08/1983
* Atuais vizinhos da Comunidade Indgena Av-Guarani do Ocoy; ** Os 4 (quatro) indgenas recebem Ttulos de Reconhecimento de Domnio do INCRA;** Comunidade
Indgena Av-Guarani, que recebem os 4 lotes de terra integrada pelos ndios: Cacique FERNANDO MARTINES e famlia; JOO CENTURION e famlia; PEDRO
ALVES e famlia; MXIMO VILIALBA e famlia; TORBIO PALCIO e famlia; JOS ACOSTA e famlia; ANTONIO ACOSTA e famlia; ALCIO VOGADO e famlia;
JERNIMO VAZ e famlia; CASEMIRO PEREIRA e famlia; JORGE VOGADO e famlia; ANGELO BENITE e famlia; FELIPE ROMERO e famlia; TERESO CENTURION
e famlia; SILVINO VAZ e famlia; INOCNCIO ACOSTA e famlia; SEBASTIO VOGADO e famlia; SANTIAGO CENTURION e famlia; LOSSANTO PEREIRA e
famlia.Todos esses procedimentos, realizados no Cartrio Arlei Costa, foram acompanhados pela FUNAI, como tutora legal dos indgenas, dando o aval ilegalidade do
processo. A Itaipu no aparece neste documento.
Total de Terras
RF n 6 parte D-1
Gleba n 84
RF n 6 parte C-2
Gleba n 84
Anexo
N 11: F2
Anexo
N 11: F3
RF n 6 parte C-1
Gleba n 84
Antiga Reserva
Registro Geral
Florestal dos
Matrcula
Colonos*
(PIC OCOI I INCRA)
Anexo
N 11: F1
Anexos
Ns 11
F1-F2-F3-F4
Tabela 5.2. REGISTRO GERAL MATRCULA Ns 8933 / 8934 / 8935 / 8936 LIVRO N 2. Cartrio de ARLEI COSTA Oficial de Registro
de Imveis. Municpio de SO MIGUEL do IGUAU EST. PARAN. Assina o documento pelo cartrio, o Escrivo Distrital, Joo
Cornella Fagion. Partes contratantes: INCRA e Comunidade Indgena Ava-Guarani assistida pela FUNAI. Data do documento 25/08/83 e
29/08/83. Data da assinatura em Cartrio 26.07.85.
Artigo 33 do Estatuto do ndio, pouco importando o fato de que os ndios Guarani constituam
uma Comunidade Indgena com ento 19 (dezenove) famlias, compondo um Grupo Tribal, assentado em terras da Unio, como reafirmado tambm pelo Dr Mars.
Assim, os 4 proprietrios indgenas, receberam no dia 25.08.83, 4 (quatro) lotes individuais do INCRA com a seguinte extenso: 45,8570 ha, 45,3255 ha, 46,6823 ha e 39,6953 ha,
que somam 177,5601 hectares. As 19 famlias receberam a seguir no dia 29.08.82, por doao,
os mesmos 177,5601 hectares, agora como posse comunal. Portanto, as dimenses das terras
permaneceram exatamente as mesmas, e, o que se modifica apenas a posse individual para a
posse comunal, com o claro objetivo de adaptao posterior ao que os direitos indgenas e a
legislao federal determinavam.
Deve-se lembrar de que no incio de todo o processo, em 1973, quando o INCRA invade as
terras da populao indgena no Ocoy-Jacutinga, ela era composta de 70 famlias. Estas passam
por todas as agruras aqui descritas e finalmente, no momento em que Itaipu vai inundar a rea
(1982), permaneciam ainda na rea 19 (dezenove) famlias.
4 ilegalidade: os 4 lotes individuais repassados aos ndios so os mesmos lotes dos colonos
lindeiros ao Ocoy, que no receberam indenizao pela desapropriao de suas terras; e
5 ilegalidade: as mesmas terras dos colonos (PIC-OCOI I INCRA) estavam destinadas a
ser rea de Preservao Permanente/APP do lago de Itaipu (PIC-OCOI II INCRA)
O INCRA desapropriou terras de colonos, a saber, de acordo com a Escritura citada acima:
RF n 6 parte C-1; RF n 6 parte C-2; RF n 6 parte D-1; e RF n 6 parte D-2, assume a
propriedade por algum tempo, e repassa em seguida as mesmas terras para os 4 indgenas titulados. Os colonos lindeiros ao Ocoy sempre reclamaram no haver recebido qualquer indenizao
pela desapropriao de suas terras, conforme os depoimentos dos indgenas. Tal fato explica-se
pela impossibilidade dos funcionrios do INCRA justificarem indenizaes aos colonos por terras que foram ilegalmente repassadas para os indgenas.
Foram destinados s 19 famlias Guarani, 4 lotes de terras contguos, uma pequena faixa de
terras de 240 metros em mdia de largura, por 7 Km de comprimento. Onde os 100 metros
primeiros faixa de APP de Itaipu e os restantes 140 metros de largura sobrantes foram destinados aos ndios. Assim, descontada a APP, a diferena que restou destinou-se acomodar os
ndios Guarani. Portanto, os ndios Guarani perderam a totalidade de suas terras, sendo acomodados num espao irrisrio, ilegal, sem possibilidades de sobrevivncia minimamente digna. Sua
reproduo fsica e cultural est neste local em muito comprometida.
Esta terra apresentava as seguintes caractersticas: A rea havia sido destinada anteriormente
aos colonos, pelo INCRA, parte da Reserva Florestal n 6 atravs do PIC OCOI I. A parte que seria
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destinada aos ndios, portanto, desapropriada dos colonos, consistia em rea obrigatria destes
ltimos (dos colonos) de Reserva Florestal, os 20 % obrigatrios de preservao ambiental junto ao
antigo Crrego Santa Clara exigidos pelo IBDF, atual IBAMA. Mais tarde, esse crrego tambm
sofre inundao (1982) pela hidreltrica, tornando-se um brao do reservatrio de Itaipu, que atualmente localiza-se, no em frente s terras dos colonos, mas em frente Terra Indgena do Ocoy.
Entretanto, estas reas ocupadas por colonos (PIC OCOI I / INCRA), j estavam destinadas
pelo INCRA desapropriao, para tornar-se uma franja florestada, parte da rea de Preservao Permanente/APP de um dos braos do reservatrio da Itaipu, quele brao acima citado.
Desapropriadas, essas terras viriam a constituir a rea de Preservao Permanente /APP das
margens do reservatrio de Itaipu. Ou seja, rea destinada atravs do projeto PIC-OCOI-II/
INCRA, para uso exclusivo de Itaipu, que teria que ser adquirida dos colonos, indenizadas,
atravs do INCRA, para usufruto de Itaipu.
Como j vimos, estas terras so destinadas aos ndios Guarani (os 4 lotes individuais), o que
gera a superposio da Terra Indgena do Ocoy e da rea de Preservao Permanente /APP de
Itaipu. Superposio de duas reas, tecnicamente inadequada, pois, so mutuamente exclusivas,
sendo assim o procedimento ilegal.
Segundo informao dos colonos desapropriados, eles nunca receberam indenizao do
INCRA por essas terras. Fato que est na base da disputa entre ndios e colonos pela posse das
mesmas terras, que acontece at hoje no local. Ao perderem esta fatia de suas terras sem receber
indenizao por elas, os colonos avanam com seus tratores sobre suas legtimas terras, as bordas externas, j da mnima terra que considerada tambm, Terra Indgena do Ocoy.
O muro natural de proteo que os Guarani mantinham atravs de vegetao em estado
primrio, nestas bordas externas da Terra Indgena, j no existe mais, assim como os marcos
divisrios, tambm j no existem mais, frequentemente so recolocados pelo poder pblico, em
seguida retirados pelos colonos. Em seu lugar plantado soja ou trigo, com agrotxicos pesados.
Os colonos pulverizam agrotxicos a menos de 5 metros das casas indgenas, quando a
legislao determina pelo menos 500 metros de distncia. Consequentemente intoxicam famlias
Guarani, lavouras, produtos dessas lavouras, peixes, guas, reas de coleta etc. O fato tem como
agravante que esses agrotxicos, muitos deles comprados ilegalmente no Paraguai, incluem produtos como 24D (agente laranja), j h muito proibidos de utilizao no Brasil.
O Instituto Ambiental do Paran/ IAP/Pr, apesar de ter visitado a rea por vrias vezes, no
registrou tal ocorrncia de proximidade excessiva de asperso de agrotxicos junto a agrupamento populacional, conforme determina a legislao estadual.
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Os cultivos Guarani, que j no possuem quase espao fsico para se dar visando a sustentao de todas as famlias, ficam assim, tambm comprometidos, dado que os agrotxicos no so
apropriados a eles, gerando mais uma vez comprometimento da subsistncia Guarani, seguidos
de casos de subnutrio ou at desnutrio.
Assim ao colocar a Comunidade Indgena em rea de APP de Itaipu, no lhes foi destinada
praticamente nenhuma terra como compensao, mas to somente liberada a sua moradia em
local proibitivo. Ou seja, INCRA e Itaipu, ao fazerem esta transposio de reas, no despenderam
quase nenhum recurso financeiro para realocar os ndios. As terras destinados aos ndios, era de
responsabilidade de Itaipu compensar. Tirou-se as terras dos colonos em nmero de 4 fatias de
lotes, e elas foram atribudas aos ndios, colocando-os, as instituies INCRA, FUNAI e Itaipu,
frente a frente, os dois grupos de vizinhos para disputarem as mesmas terras. Ao mesmo tempo
Itaipu recebeu sem custos para o INCRA, a sua necessria APP.
Da tambm a insistncia de todos, FUNAI, INCRA e ITAIPU, conforme os vrios documentos citados anteriormente em anexo, de colocar os indgenas nas margens do reservatrio de Itaipu.
Os ndios Guarani passaram a viver num local em que, pelas bordas externas os colonos
fazem presso para retomar suas terras perdidas e no indenizadas pelo INCRA. Aspergem
agrotxicos h menos de 5 metros das residncias indgenas. Pelas bordas internas, a Itaipu
mantm rea superposta Terra Indgena, o que traz tambm uma srie de problemas para os
Guarani, como a presena do mosquito anpheles, transmissor da malria beira do reservatrio
ou o consumo de peixes contaminados por agrotxicos, do reservatrio. A nenhuma populao
permitido viver s margens do reservatrio de Itaipu em qualquer parte dessa APP. Curiosamente
apenas os ndios Guarani ali habitam.
Para os Guarani restaram, entre o lago e as reas ocupadas por colonos, uma irrisria poro
de terra de apenas 140 metros de largura para realizarem todas as suas atividades de subsistncia.
Esse espao mnimo no comporta atividades de coleta e agrcolas, umas competem com as outras:
ou seja, para os Guarani manterem a rarefeita biodiversidade, devem deixar de plantar; se plantam,
ento devem retirar as pequenas sobras de Matas, diminuindo assim a rarefeita biodiversidade;
sendo fundamentalmente necessria, as duas atividades, para a sobrevivncia indgena.
Constitui-se assim a Terra Indgena do Ocoy com 231,88 hectares, numa superposio
incompatvel de reas, APP de Itaipu e Terra Indgena, que contraria o uso exclusivo pelos indgenas, previsto no Estatuto do ndio (Artigo 22), conforme tambm indica Dr Mars.
Portanto, de terras dos colonos (PIC OCOI I INCRA) transforma-se em Terra Indgena/
TI Guarani e/ou rea de Preservao Permanente/APP de Itaipu (PIC OCOI II INCRA).
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do ndio, com sede em Braslia DF, na forma do Art. 7, pargrafo 2 da Lei 6001, de 19/12/1973,
do Estatuto da Fundao Nacional do ndio, representada pelo Delegado Regional da 4 DR Dr
Eng Agronmo Harry Luiz vila Teles, brasileiro, casado, residente em Curitiba PR, portador
da CI/1049722-PR e CPF/MF n 073.343.979/91, de acordo com a delegao de competncia da
Presidncia da FUNAI n 444/P, de 29.06.1983; e, como outorgada donatria, a Comunidade
Indgena Av-Guarani, integrada pelos ndios: Cacique FERNANDO MARTINES e famlia;
JOO CENTURION e famlia; PEDRO ALVES e famlia; TORBIO PALCIO e famlia;
JOS ACOSTA e famlia; ANTONIO ACOSTA e famlia; ALCIO VOGADO e famlia;
JERNIMO VAZ e famlia; CASEMIRO PEREIRA e famlia; JORGE VOGADO e famlia;
ANGELO BENITE e famlia; MXIMO VILIALBA e famlia; FELIPE ROMERO e famlia;
TERESO CENTURION e famlia; SILVINO VAZ e famlia; INOCNCIO ACOSTA e famlia; SEBASTIO VOGADO e famlia; SANTIAGO CENTURION e famlia; LOSSANTO
PEREIRA e famlia; neste ato assistida pela FUNAI Fundao Nacional do ndio, com sede
em Braslia DF, representada pelo Delegado Regional da 4 DR Dr Eng Agronmo Harry Luiz
vila Teles, acima qualificado, de acordo com a delegao de competncia da Presidncia da
FUNAI n 444/P, de 29.06.1983; Os presentes, reconhecidos como os prprios por mim Tabelio
Designado e pelas duas testemunhas referidas, do que dou f. E, perante essas mesmas testemunhas,
pelas partes, falando cada uma por sua vez, me foi declarado o seguinte: 1) Que, os outorgantes
doadores, sendo senhores e legtimos possuidores, livre e desembaraado de quaisquer dvidas, bem como aes reais e pessoais, dos seguintes imveis: -a) RESERVA FLORESTAL N 6
PARTE D-2 , com rea de 39,6953 ha., compreendido na Gleba n 84 do Projeto Integrado de
Colonizao Oco, situado neste Municpio e Comarca de So Miguel do Iguau, com os limites
e confrontaes seguintes: ao Norte, com a Reserva Florestal n 06-Parte D-1; a Este, com a Reserva Florestal n 06-Parte B; ao Sul, com o lote 75, separado pela estrada; e, ao Oeste, com os lotes 84,
83, 85, 178, 177, 176, 175, 174 e 173 (canto). Imvel esse havido por PEDRO ALVES, por fora
do TTULO DE RECONHECIMENTO DE DOMNIO, n 4 (09)92(02) 09, expedido pelo
INCRA, na Cidade de Curitiba,Pr, em data de 22 de agosto de 1983, devidamente registrado
sob o n 01, na Matrcula n, do livro n 02, do Cartrio de Registro de Imveis desta Comarca de So Miguel do Iguau; b) RESERVA FLORESTAL N 6 PARTE D1, COM REA DE 46,6823 ha. , compreendido na Gleba n 84 do Projeto Integrado de Colonizao Oco, situado neste Municpio e Comarca de So Miguel do Iguau, com os limites e
confrontaes seguintes: ao Norte, com a Reserva Florestal n 06-Parte B; a Este, com a Reserva
Florestal n 06-Parte B; ao Sul com a com a Reserva Florestal n 06-Parte D-2 e, lotes, 173, 180,
180A, 180B, 180C e174 (canto); e, ao Oeste, com os lotes 173 e540. Imvel esse havido por
MXIMO VILIALBA, por fora do TTULO DE RECONHECIMENTO DE DOMNIO, n
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4 (09)92(02) 08, expedido pelo INCRA, na Cidade de Curitiba, Pr, em data de 22 de agosto de
1983, devidamente registrado sob o n 01, na Matrcula n, do livro n 02, do
Cartrio de Registro de Imveis desta Comarca de So Miguel do Iguau; c) RESERVA FLORESTAL N 6 PARTE C-2, COM REA DE 45,3255 ha., , compreendido na Gleba n 84 do
Projeto Integrado de Colonizao Oco, , situado neste Municpio e Comarca de So Miguel do
Iguau, com os limites e confrontaes seguintes: ao Norte, com a Reserva Florestal n 06-Parte C1; a Este, com os lotes 115 (canto) 114, 113-A, 113, 112, 111, 110, 109, 108 e 126; ao Sul, com o
lote 73, separado pela estrada; e, ao Oeste, com a Reserva Florestal n 06-Parte B. Imvel esse
havido por JOO CENTURION, por fora do TTULO DE RECONHECIMENTO DE
DOMNIO, n 4 (09)92(02) 07, expedido pelo INCRA, na Cidade de Curitiba, Pr, em data de
22 de agosto de 1983, devidamente registrado sob o n 01, na Matrcula n
, do livro n 02, do Cartrio de Registro de Imveis desta Comarca de So Miguel do Iguau;
d)RESERVA FLORESTAL N 6 PARTE C-1, COM REA DE 45,8570 ha., compreendido
na Gleba n 84 do Projeto Integrado de Colonizao Oco, situado neste Municpio e Comarca de
So Miguel do Iguau, com os limites e confrontaes seguintes: ao Norte, com a Reserva Florestal
n 06-Parte B; a Este, com a Reserva Florestal n 06-Parte A e lotes 118, 117, 116, 115 e 114 (canto);
ao Sul, com a Reserva Florestal n 06-Parte C-2; e, ao Oeste, com a Reserva Florestal n 06-Parte B.
Imvel esse havido por FERNANDO MARTINES, por fora do TTULO DE RECONHECIMENTO DE DOMNIO, n 4 (09)92(02) 06, expedido pelo INCRA, na Cidade de Curitiba, Pr,
em data de 22 de agosto de 1983, devidamente registrado sob o n 01, na Matrcula n
, do livro n 02, do Cartrio de Registro de Imveis desta Comarca de So Miguel do
Iguau; e, esto justos e contratados para do-los a outorgada donatria; 2) Que em razo desta
doao, os outorgantes doadores transferem neste ato outorgada donatria, pela clasula
CONSTITUTI, todo domnio, posse, uso, gozo, direitos e aes que tinham e exerciam, sobre
os referidos imveis, podendo desde j a outorgada donatria, fazer das reas ora doadas, o
uso que melhor lhe convier; 3) Que a presente DOAO, feita em carter irrevogvel e
irretratvel, no assistindo as partes o direito arrependimento, a qualquer ttulo, obrigando-se
os outorgantes doadores por si ou seus herdeiros, a fazer a presente doao e esta escritura,
sempre boa firme e valiosa, em Juzo ou fora dele, respondendo pela evico de direito quando
chamados a autoria; 4) Pela outorgada donatria na forma integrada e assistida me foi dito
que aceitava a presente doao e esta escritura em todos os seus expressos termos. Os outorgantes
doadores e a outorgada donatria de acordo com o Art. 60, da Lei n 6001, de 19 de dezembro
de 1973 (Estatuto do ndio) esto isentos de obrigaes tributrias. E de como assim disseram e
me pediram, lavrei-lhes a presente escritura, a qual feita, lida em voz alta e achada conforme,
outorgaram, aceitaram e assinaram-na, fazendo-o a rogo dos outorgantes doadores por declararem
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no saber ler nem escrever, o sr. Joo Vanderlei de Souza, brasileiro, casado, funcionrio da ItaipuBinacional, residente e domiciliado em Foz do Iguau, Pr, justamente com as testemunhas ao ato
presentes e que so: Idalino Jos Norgan e Lo Schmitz, ambos brasileiros, casados, do comrcio,
meus conhecidos e aqui residentes. Eu, Joo Cornella Fagion, Tabelio Designado, a datilografei,
conferi, subscrevo e dou f. Aurora do Iguau, Pr, 25 de agosto de 1983. (aa) Joo Vanderlei de
Souza, Harry Luiz vila Teles, Idalino Jos Norgan e Lo Schmitz. Ao lado, v-se as impresses
digitais dos outorgantes doadores, por no saberem ler nem escrever. NADA MAIS.
Aurora do Iguau, Pr. 25/agosto/1983
Joo Cornella Fagion
Recorde-se que os Guarani foram retirados ilegalmente de suas terras de ocupao tradicional em maio de 1982, as terras de Ocoy foram nesse mesmo ano demarcadas pela FUNAI, e
somente agora em agosto de 1983, portanto, 15 meses depois, so providenciados os documentos relativos resoluo das questes fundirias, a transferncia oficial, mas feita de forma ilegal,
populao indgena (Anexos n s 11 F1, 2, 3 e 4 e Anexos n 11 G).
Atravs de uma escritura de doao, no mesmo dia 25.08.83, perante o mesmo tabelio
JOO CORNELLA FAGION e duas testemunhas (um funcionrio da Itaipu Binacional, o outro
Delegado da FUNAI), os 4 indgenas chefes de famlia so levados a doarem as terras recm
recebidas para a Comunidade Indgena, composta de 19 famlias.
Neste segundo documento (Anexo n11 G) no aparece a origem das terras destinadas aos
Guarani (titulao individual pelo INCRA). Registra-se apenas Ttulos de Reconhecimento
de Domnio, o que significa legitimao de posse realizada pelo INCRA, o que, conforme
apontado pelo Dr Mars (Anexo n 11 C) configura ilegalidade.
Em documentao reelaborada no mesmo Cartrio, agora s com participao da FUNAI,
repete-se o mesmo procedimento: foram reconhecidos os direitos de mais 15 famlias indgenas s terras, alm das 4 famlias anteriores, na posse das mesmas e insuficientes terras, os
mesmos quatro lotes destinados s 4 famlias, os mesmos 177,5601 ha. De posse individual
das 4 famlias passou-se posse coletiva das 19 famlias, sem que as dimenses das terras
fossem alteradas. (Anexo n 11 F1,2,3,4; G; H; I).
Novamente h um procedimento incorreto, pois as 19 famlias so nominadas, uma a uma,
na documentao, quando o correto seria conferir a posse a todos os sucedneos pertencentes da
Comunidade Indgena.
433
Dessa forma foi contornada a questo do desterramento de populao indgena de territrio tradicional, no sendo realizada a Identificao do Territrio Tradicional do OcoyJacutinga, com suas dimenses reais e qualidade ambiental. Tambm se evitou a necessria autorizao do Presidente da Repblica quando se tratava de desterramento de uma rea para outra,
atravs de subterfgios j demonstrados. O resultado que se destinou terras irrisrias e inadequadas aos Guarani.
Outras questes a observar: nos documentos pertencentes ao Anexo n 11 F (1,2,3 e 4) e n
11 G, aparecem diferentes valores em hectares para a mesma rea; no se v as impresses
digitais dos doadores indgenas; no h assinatura dos outros presentes, s a do escrivo Fagion.
O que se pode depreender da anlise em conjunto destes dois ltimos documentos Anexos
ns 11: F1 ; F2 ; F3 ; e F4 e Anexo n 11 G:
O INCRA, a FUNAI e a Itaipu Binacional, baseados na consultoria do Dr Mars, a utilizaram, no para respeitar seu contedo legal, mas apenas para encontrar formas e caminhos que
mascarassem os atropelos legislao, cometidos por esse rgos contra os direitos indgenas.
Assim, no permitido destinar Ttulos de Propriedade da Terra ou Ttulos de Reconhecimento de Domnio Comunidade Indgena, a qual obtm a posse comunal de territrio tradicionalmente ocupado, sendo esta terra de propriedade da Unio.
Pode-se notar que nos documentos (Tabela 5.3 ou Anexos n 11 F1, 2, 3, 4) no aparece a
origem das terras que seriam destinadas aos ndios (os 4 lotes). A forma como o INCRA recebe
a propriedade destas terras, encontra-se transcrito da seguinte forma: Havido pela transcrio
imobiliria n 18.586, L3-P, do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Foz do IguauPR; no h qualquer referncia a quem seria seu proprietrio original e nem a qualquer data.
Porm, evidente que so as terras dos colonos lindeiros Terra Indgena do Ocoy. So as
Reservas Florestais: RF n 06 Parte C1; RF n 06 Parte C2; RF n 06 Parte D1; RF n 06 Parte
D2; desapropriadas dos colonos pelo INCRA, porm no indenizadas pela mesma Autarquia,
conforme reclamos dos prprios colonos lindeiros.
Comparando os dois documentos Anexo n 11 F 1 (tomando um Registro Geral de Matricula n 8933, como exemplo) e Anexo n 11 G vejamos as origens destas terras, de como foram
repassadas aos Guarani. Tabela 5.3. e Tabela 5.4. respectivamente.
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Tabela 5.3. Incra titula terras para 4 famlias indgenas. Registro Geral de Matrcula n
8933 (tomado um registro como exemplo). (Anexo n 11 F 1)
Proprietrio
Florestal n 06
Parte C1 c/ 45,8570 ha
2) INCRA
3) R-01/8933 Titulado
4) R-03/8933: Doado
Comunidade Indgena
Este documento F1 e os demais F2, F3 e F4 so assinados pelo Escrivo Distrital Joo Cornella Fagion, do
Cartrio Arlei Costa, de So Miguel do Iguau, somente dois anos depois, em 26.07.85.
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Tabela 5.4. Escritura Pblica de Doao que fazem Pedro Alves e Outros, em favor de
Comunidade Indgena Av-Guarani. (Anexo n 11G)
Outorgantes doadores em 25.08.83
No segundo documento Tabela 5.4., a passagem dos 4 lotes individuais para as 19 famlias
deu-se no mesmo dia 25/08/83. Neste documento no citado o INCRA como proprietrio
original das terras, mas apenas que este rgo lhes havia reconhecido um suposto Ttulo de
Reconhecimento de Domnio.
Imvel esse havido por PEDRO ALVES, por fora do TTULO DE RECONHECIMENTO DE
DOMNIO, n 4 (09)92(02) 09, expedido pelo INCRA, na Cidade de Curitiba, Pr, em data de 22 de
agosto de 1983, devidamente registrado sob o n 01, na Matrcula n_________, do livro n 02, do
Cartrio de Registro de Imveis desta Comarca de So Miguel do Iguau; (Anexo n 11 G).
da presente Matrcula, matrcula essa que no foi realizada em Curitiba em 22.08.83 e sim em
25.08.83 em So Miguel do Iguau, conforme tabela 5.4. e tabela 5.3., respectivamente.
Na Tabela 5.3., as 4 (quatro) famlias que detinham ali a propriedade individual das terras na
data de 25.08.83, repassam por doao as mesmas 4 (quatro) terras, para a Comunidade Indgena,
composta pelas 19 famlias em 29.08.83. J o cartrio, representado pelo escrivo Fagion, s assina
o documento dois anos depois, em 26.07.85.14 Entretanto, na Tabela 5.4., o mesmo fato, a passagem dos 4 lotes para as 19 famlias, se d na mesma data de 25.08.83. Por isso que neste documento
(tabela 5.4.) no aparece o n de matrcula do cartrio, pois ele ainda no existia. Depois de resolvido o problema fundirio (tabela 5.3.), a documentao (Tabela 5.4.) endossa legalmente a posse
coletiva, como a legislao determinava. Sempre os mesmos 177, 5601 hectares.
Assim, o INCRA cede s 4 famlias indgenas atravs de titulao individual da terra, 45,8570
ha, 45,3255 ha, 46,6823 ha e 39,6953 ha, que somam 177,5601 hectares, que se transformam na
posse coletiva de 19 famlias da Comunidade Indgena. Populao essa que ainda no a totalidade do atual Ocoy.
5.2.6.2. A passagem de pequenas parcelas de terras pela Itaipu Binacional para os ndios
Guarani: 88,5941 ha ou 73,5925 ha, ou na verdade 54,3199 hectares? nica compensao
em terras, realizada pela hidreltrica.
Realizada no mesmo dia 25.08.83 que as outras escrituras, no mesmo cartrio, sendo os
ndios Guarani acompanhados pelo mesmo delegado da FUNAI feita uma escritura de compra
e venda simblica de pequenas parcelas de terras entre Itaipu e a Comunidade Indgena, que
destinou aos Guarani supostamente um total de 88,5941 ha (oitenta e oito hectares, cincoenta e
nove ares e quarenta e um centiares).
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DISTRITO AURORA DO IGUAU MUN. SO MIGUEL DO IGUAU ESTADO PARAN
COMARCA DE SO MIGUEL DO IGUAU, ARLEI COSTA E ALTAIR COSTA (TABELIES
RESPONSVEIS)
14 A documentao
(Anexos n 11 F1, F2, F3 e F4) supe-se que guardada pelos seus proponentes e somente
2 (anos) anos depois, quando a situao se acalmou na regio, o ento documento assinado pelo Cartrio, no
dia 26.07.85. Fato de toda forma tambm ilegal, pois o Cartrio no possua competncia legal para realizar
qualquer um dos procedimentos aqui referidos, com relao aos dois documentos e aos prximos que viro.
437
Foi ento elaborada em 1983, nas escrituras existentes em Cartrio, a Terra Indgena AvGuarani do Ocoy com um total de 266,1442 ha, que corresponde soma dos 4 lotes mdulos
rurais do INCRA com 177,5601 ha, somados s reas simbolicamente vendidas por Itaipu, num
total de 88,5941 ha, que composto dos seguintes pequenos lotes:
a) rea 0,2501 ha (vinte e cinco ares e um centiare)
b) rea 0,7878 ha (setenta e oito ares e setenta e oito centiares)
c) rea 0,9942 ha (noventa e nove ares e quarenta e dois centiares)
d) rea 2,6591 ha (dois hectares, sessenta e cinco ares e noventa e um centiares)
e) rea 15,0016 ha (quinze hectares e dezesseis centiares)
f) rea 10,6214 ha (dez hectares, sessenta e dois ares e quatorze centiares)
g) rea 28,1878 ha (vinte e oito hectares, dezoito ares e setenta e oito centiares)
h) rea 12,7755 ha (doze hectares, setenta e sete ares e cinquenta e cinco centiares)
i) rea 8,8666 ha (oito hectares, oitenta e seis ares e sessenta e seis centiares)
j) rea 8,1539 ha (oito hectares, quinze ares e trinta e nove centiares)
k) rea 0,2961 ha (vinte nove ares e sessenta centiares)
Porm, no acordo apresentado anteriormente em 1982, (Anexo n 11D), estava estabelecido
que o INCRA cedia 177,5601 ha, e Itaipu repassaria 73,5925 ha, o que perfazia um total de
251,1526 ha (Ver croqui Anexo n 11 E). Alm disso, como se nota no Mapa da Demarcao da
Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy (Anexo n 11 J), ela havia sido demarcada em 31.07.82,
um ano antes desta documentao ser realizada em Cartrio, com os atuais 231,88 ha. Concluise que apesar da documentao em cartrio local registrar 266,1442 ha, na realidade foram
destinados 231,88 ha. Uma diferena de 34,2642 ha, que no se sabe onde esto. Pode ser a
frao inundada por Itaipu, a diferena.
A Terra Indgena do Ocoy possui 231,88 hectares, soma de terras repassadas pelo INCRA,
num total de 177,5601 hectares, quelas repassadas por Itaipu, num total, na realidade, de 54,3199
hectares. Cabe salientar que, atualmente, a Terra Indgena do Ocoy menor ainda que os referidos 231,88 ha. O reservatrio de Itaipu, com seu assoreamento eleva o nvel das guas, o que faz
com que inunde a Terra Indgena pelas bordas internas. Fato que tem relao direta com a
438
superposio dos dois usos: Terra Indgena/TI e rea de Preservao Permanente/APP de Itaipu.
Pelas bordas externas, os colonos invadem a rea que os Guarani mantinham como muro de
vegetao naturalmente preservado, protegendo-os da incidncia de asperso de agrotxicos,
sobre eles prprios e suas terras. Atualmente este muro no existe mais, os colonos plantam
por cima da terra que considerada indgena.
Outra escritura ainda feita, no mesmo Cartrio em 17.11.1983, para abrir Servido de
Passagem (estrada), Escritura Pblica de Servido de Passagem que fazem: Marcelino Leitchweis
e sua mulher, em favor da Comunidade Indgena Ava-Guarani (Anexo n 11 I). Esta estrada, ao
invs de passar entre as reas dos colonos e da Comunidade Indgena, local que seria o lgico,
inclusive para o estabelecimento claro de limites, passa por dentro apenas da Terra Indgena,
diminuindo ainda mais o seu j irrisrio espao territorial. As margens externas da estrada, onde
os Guarani mantinham o referido muro natural com vegetao, ficaram expostas explorao
dos colonos, que ao derrubarem-na encurtaram mais ainda as terras indgenas. Hoje refletindo,
talvez foi um meio utilizado de forma subreptcia de devolver parte das terras no indenizadas
aos colonos. Ver Figura 13. Foto Area. TI Av-Guarani do Ocoy no Capitulo III e comparar a Figura 74. Croqui, a seguir e fotos n 25-26-27A-27B-41-42-43-44-47 do Volume III
do Laudo Antropolgico em anexo.
O que se tentou demonstrar nesse croqui se resume a seguinte situao: Os Guarani foram
reassentados em maio/82 no Ocoy s margens do Crrego Santa Clara. Em outubro/82 a Itaipu
inundou a rea, inclusive essa mesma regio do Crrego e frao de terras no seu entorno.
Portanto, os Guarani observam novamente suas novas terras serem reduzidas. Deve estar aqui a
diferena das terras repassadas aos Guarani. Assim as terras foram subtradas pelo lado interno
(Itaipu) e externo (pelos colonos).
439
Figura 74. Croqui. Simulao aproximada do que acontece atualmente na TI do Ocoy com referencia as trs
reas superpostas: Terra de Colonos; Terra Indgena; e rea de Preservao Permanente de Itaipu.
Fonte: Laudo Antropolgico 2005. Maria Lucia Brant de Carvalho.
440
No decurso inicial dos fatos, a FUNAI tentou transferir a todo custo a populao indgena
da regio que seria inundada, o Ocoy-Jacutinga, para outras aldeias, como Rio das Cobras/PR e
Itariri/SP, como se pode depreender do texto de Clio Horst (1981) (Anexo n 7 e 8).
Alguns indgenas foram transferidos, outros resistiram na terra, outros ainda foram em busca de parentes do outro lado da fronteira, no Paraguai. Diante da resistncia Guarani, reivindicando suas terras que haviam sido perdidas, ao final 19 famlias puderam se estabelecer na Terra
Indgena do Ocoy, nos 4 lotes do INCRA somados aos 54,3199 hectares de Itaipu.
As outras famlias restantes, que tambm tinham direito essas terras, superpovoaram terras
de outras aldeias, j demarcadas ou no, tanto Guarani como de outras etnias (Kaingang), contribuindo para o desequilbrio entre grande nmero de populao em cada vez menor numero de
terras indgenas. Como vimos, somente nesta rea haviam trinta e duas aldeias e atualmente em
todo o oeste paranaense restam treze aldeias. Apesar de tudo, a populao Guarani continua a
existir, e mais, a crescer demograficamente na regio e em todo o pas.
A superpopulao tambm veio a ocorrer na prpria Terra Indgena do Ocoy. Esta terra j
era insuficiente para as necessidades de sustentao das 19 famlias, s quais foram atribudas.
Outras famlias que faziam parte do Ocoy-Jacutinga (aquelas que haviam fugido da violncia
perpetrada pelo INCRA e da futura inundao), encontravam-se dispersos em outras regies
circunvizinhas, no aldeados ou aldeados precariamente. Quando foi estabelecida a Terra Indgena do Ocoy, essas famlias dispersas vieram nela juntar-se, buscando reatar seus laos de parentesco e, como era de seu direito, reocupar uma rea que lhes pertencia, conforme relatado pelos
indgenas. Com a volta desses parentes, agravou-se ainda mais o desequilbrio populao-territrio. Na medida em que geram filhos, a sobrevivncia no local torna-se cada vez mais dificultada.
Assim, acabou ocorrendo superpopulao no Ocoy. Na medida em que a populao aumenta em
termos demogrficos, consequentemente, a situao tem levado degradao das condies de
vida e sade da populao indgena como um todo.
A poltica oficial que a direo da FUNAI no perodo do Governo Militar vinha norteando
com relao a esta populao, era, na medida em que seus territrios eram invadidos, ao invs de
lutar pela sua manuteno, atravs de leis j aprovadas na poca como o prprio Estatuto do
ndio/1973 e Constituio Federal, acabava por ceder s presses ou a contribuir mesmo para a
instalao dos Grandes Projetos e dos Projetos de Colonizao, transferindo a populao indge441
na de uma aldeia para outra, esta ultima j habitada, tornando-a forosamente superpovoada.
Outra forma, grave e mais pontualmente realizada, foi no reconhecer a real identidade indgena do agrupamento. A populao indgena Guarani aqui analisada sofreu as consequncias dessa
poltica em suas duas vertentes, resultando na perda da grande maioria de suas terras, o que
compromete a sua sobrevivncia fsica de modo adequado.
Com base em anlise exposta em trabalhos anteriores15 pode-se depreender algumas caractersticas demogrficas e fundirias que vem ocorrendo na regio:
Que ocorre atualmente no Ocoy migrao, tanto emigrao quanto imigrao. Os ndices
de migrao mantm certo equilbrio, assim como atraem indivduos para o Ocoy, cedem da
mesma forma membros do Ocoy para outras reas. Quanto s benesses sociais, se no Brasil
apresenta algumas vantagens como possuir assistncia social (Posto de Sade, escola etc), no
Paraguai existe terras ambientalmente mais adequadas ao modo de vida indgena. Assim, a reciprocidade populacional interaldeias se d de forma equilibrada.
Que os ndices de fecundidade entre as mulheres Guarani so altos, apresentando em final de
idade reprodutiva a mdia de 8 a 9 filhos per capita.
Que as geraes entre os Guarani se sucedem em curto perodo de tempo. Como todos
casam-se cedo e passam assim a ter filhos em seguida, as geraes entre os Guarani, se comparadas sociedade nacional, se sucedem em curto perodo de tempo, gerando crescimento
populacional rpido, em mdia surgindo uma nova gerao a cada 15 anos.
Que o crescimento populacional entre os Guarani alto. Altos ndices de fecundidade, somado
ao fato de que o decorrer das geraes se dar em curto perodo de tempo, as duas taxas agregadas
resultam em crescimento populacional acelerado e alto. A populao Guarani cresce demograficamente, conforme o padro de toda e qualquer populao indgena Guarani. Esta uma das razes
pelas quais o Ocoy apresenta-se superpovoado, mas no a nica, e muito menos a fundamental,
o problema maior a quantidade irrisria de terras a eles destinadas, de forma ilegal.
15
N de famlias N de indivduos
Observaes histricas
1973
70 famlias*
? indivduos
1973
32 famlias*
? indivduos
1976
19 famlias*
? indivduos
1977
11 famlias**
72 indivduos
4 famlias***
? indivduos
1982
19 famlias****
? indivduos
1994
60 famlias*****
310 indivduos
2001
80 famlias******
449 indivduos
482 indivduos
600 indivduos
2004 25 famlias******
64 indivduos
? indivduos
Fontes variadas, reunio dos dados e montagem Maria Lucia Brant de Carvalho. 2004.
Legenda: Informao respectivamente fornecida por : * ndios Guarani; ** INCRA e FUNAI; *** Laudo Antropolgico de Clio Horst/FUNAI; **** Itaipu e FUNAI; ***** GT da FUNAI; ****** Posto de Sade/ FUNASA.
445
visvel que na poca das tratativas com as instituies de governo referentes ao perodo de
desterramento e reassentamento, houve uma reduo artificial do nmero real de famlias indgenas, reduzindo-as paulatinamente de: 70 para 32 famlias invaso pelo INCRA/1973; de 32
para 19 famlias restantes fogem com medo da ameaa de inundao por Itaipu; existentes 19
contadas pelo INCRA 11 famlias recenseamento do INCRA; existentes 19 contadas pelo INCRA,
Itaipu e FUNAI, 4 famlias para lhes destinar 4 mdulos rurais 1981/1982. Posteriormente quando a informao real e no provm destas instituies, nota-se que a populao indgena cresce
normalmente.
446
CAPTULO 6
O INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN/IAP PRETENDEU
PROIBIR OS GUARANI DE PLANTAR NA PRPRIA TERRA
INDGENA AV-GUARANI DO OCOY
Este captulo discute a questo a respeito das contradies criadas pelo prprio Estado, no
sentido de ter estabelecido os Guarani em parcela imprpria do territrio, o Ocoy.
Aps a entrega do Laudo Antropolgico referente s condies de vida dos Guarani do
Ocoy (Brant de Carvalho:2002) descritos na tese no capitulo 3, e, concomitantemente, aps os
reclamos dos indgenas sobre a falta de terras para prover sua subsistncia, em seguida a Itaipu
Binacional e a FUNAI/Bsb no ano de 2003 solicitaram um trator da Prefeitura de So Miguel do
Iguau e inadvertidamente suprimiram de vez, os poucos remanescentes florestais existentes
passando o trator em grande extenso da Terra Indgena (80ha), inclusive na APP de Itaipu, o que
resultou no desnudamento da pouca diversidade florestal que ainda existia, como ainda deu margem a compactao futura da terra desnudada. Segundo as instituies a ao visava liberar
mais reas de roas para a agricultura indgena. Portanto, no se mencionou a necessidade de
resoluo do problema da exgua terra destinada aos Guarani. Em seguida o Instituto Ambiental
do Paran/IAP em 08.10.2003 multou os trs rgos e pretendeu proibir os Guarani, de estabelecer seus cultivos na prpria Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy, considerando assim, ser ela,
somente APP de Itaipu.
No bojo desta ao institucional estabeleceram outra ao; ao passar a patrol pelas reas
florestadas e derrubadas, ao final, com as sobras de terras revolvidas, haviam instalado dois tipos de
murundus (montes de terra) como denominam os Guarani, ao longo de toda a Terra Indgena
criando com eles assim duas barreiras, a primeira na divisa da estrada1 entre os colonos e os
Guarani (Figura 75A) local no qual, na verdade, deveria ter sido fiscalizado pela FUNAI os
1
Divisa da estrada em termos porque a estrada como vimos antes passava somente pelo interior da Terra
Indgena; a instalao da estrada somente no interior da Terra Indgena possibilitou aos colonos invadir com
seus cultivos at margem da estrada, diminuindo o territrio indgena e aumentando suas glebas, glebas tais
que haviam sido perdidas e no indenizadas pelo INCRA, desapropriadas em funo da instalao do reservatrio e da APP de Itaipu, glebas nas quais alm da APP de Itaipu, tambm foram colocados os Guarani.
447
limites entre as duas reas; a segunda barreira foi instalada na divisa entre o reservatrio da Itaipu
e a Terra Indgena (Figura 75B); tentavam dessa forma evitar de forma sofrvel, a contaminao
dos Guarani e das guas do reservatrio de Itaipu, com os agrotxicos provenientes das glebas dos
colonos (apontados em Laudo de 2002 e que esto apontados no capitulo III da tese), visando
provavelmente no serem responsabilizados pelo fato e terem que arcar com os problemas criados.
Figura 75A. Foto. Murundu criado pela Itaipu, FUNAI e Prefeitura de So Miguel do Iguau na divisa entre
os colonos e os Guarani.
Figura 75B. Foto. Murundu na divisa entre o reservatrio e os Guarani e terra desmatada na TI.
APP de Itaipu. O rgo responsvel no caso seria na verdade o IBAMA, pois as duas reas APP
e TI, so federais, esse jamais se pronunciou a respeito.
Este captulo toma emprestado informaes de: BRANT DE CARVALHO, Maria Lucia. Relatrio Antropolgico. O Relatrio Antropolgico da FUNAI em resposta a carta colocada VI Cmara do Ministrio Pblico
Federal, pelo antroplogo Rubem Thomaz de Almeida, antroplogo contratado pela Usina Hidreltrica de Itaipu.
Populao Indgena Av-Guarani (andeva). Terra Indgena do Ocoy. Municpio de So Miguel do Iguau.
Paran. Brasil. So Paulo: AERBAURU/SP/FUNAI/MJ. 2004. 150 p.
3 Na verdade a Carta foi enviada a Dra Ela Wiecko Wolkmer de Castilho que se aposentou e foi substituda pela
Dra Deborah Duprat.
449
nao e Reviso/VICCR Populaes Indgenas e Minorias da Sub-Procuradoria Geral da Repblica, o Instituto Ambiental do Paran/IAP estaria proibindo os Guarani de plantarem na prpria
Terra Indgena do Ocoy. A VI Cmara de Coordenao e Reviso enviou a mesma carta
Coordenadoria Geral de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente/CGPIMA/FUNAI, solicitando
esclarecimentos sobre a razo pela qual o Instituto Ambiental do Paran/IAP estaria impedindo
os Guarani de plantar na prpria Terra Indgena do Ocoy. Por sua vez o CGPIMA/FUNAI
encaminhou a questo a ns, para prestar o esclarecimento, j que ramos responsvel pelo
Laudo Antropolgico da Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy.
O segundo contexto a esclarecer se referiu a uma solicitao do Ministrio Pblico Federal
de Foz do Iguau para prestar esclarecimentos quanto ao comportamento demogrfico dos
Guarani, especificamente quanto ao crescimento populacional e migrao, j que a populao
indgena Guarani tradicionalmente encontra-se em faixa de fronteira, ocupando terras tanto no
Brasil, como no Paraguai e na Argentina. A Itaipu Binacional afirmava que, o problema fundirio
existente no Ocoy, tinha como causa suposta a emigrao de famlias Guarani provenientes do
Paraguai para o Brasil, tornando assim esta Terra Indgena superpopulosa, da ento, a falta de
terras. Houve, antes da entrega desse trabalho, um debate entre os dois antroplogos, da Itaipu
e da FUNAI, no Departamento de Meio Ambiente da Usina Hidreltrica de Itaipu, em que, no
havendo consenso, o MPF de Foz do Iguau, na mesma ocasio, determinou aos dois antroplogos, que se procedesse ento, o referido estudo demogrfico. O estudo foi realizado somente
pela antroploga da FUNAI4.
O trabalho apresentado anteriormente foi elaborado para atender s solicitaes relativas
aos dois temas citados, os quais, tanto em um como em outro, em discusses anteriores, houve
divergncia de anlise entre ns e o antroplogo Rubem Thomaz de Almeida, consultor contratado pela Itaipu.
Assim afirmvamos de incio:
O Relatrio Antropolgico da FUNAI sobre a Terra Indgena do Ocoy ora apresentado, visa responder s questes da forma como foram pautadas pelo antroplogo contratado pela Usina Hidreltrica de Itaipu, Rubem Thomaz de Almeida, em carta dirigida VI Cmara do Ministrio Pblico
Federal em 13 de abril de 2004.
Tema que infelizmente no ser apresentado nesta tese por completo por falta de tempo hbil para a explanao.
450
Neste documento so discutidas algumas questes que, na realidade, so vistas de ngulos diferentes
pelos dois antroplogos, o da Usina Hidreltrica de Itaipu e a da FUNAI. Como o documento dever
passar por diversas instncias interessadas, FUNAI, VI Cmara/MPF/Bsb, Justia Federal e Ministrio Pblico Federal de Foz do Iguau, optamos por estabelecer atravs deste, um dilogo aberto
entre as anlises antropolgicas, cujas instncias de deciso referidas acima podero analisar seu
mrito. (BRANT de CARVALHO: 2004:4)
Este trabalho foi entregue aos representantes das seguintes instituies na poca:
Sra Procuradora da Repblica Dra Ela Wiecko Volkmer de Castilho e/ou Dra Deborah Duprat/ VI
Cmara de Coordenao e Reviso/VICCR Populaes Indgenas e Minorias da Sub-Procuradoria
Geral da Repblica;
Ao Juiz Federal Dr Rony Ferreira / 2 Vara da Justia Federal de Foz do Iguau Seo Judiciria
do Paran;
Ao Senhor Procurador da Repblica Dr Jorge Iraj Louro Sodr / Ministrio Pblico Federal de Foz
do Iguau;
Ao Presidente e Antroplogo Sr Mercio Pereira Gomes / Presidente da FUNAI;
Ao Procurador Geral Dr Luiz Soares de Lima / Procuradoria Jurdica da FUNAI;
Ao Indigenista Sr Coordenador Guilherme Carrano / Coordenadoria Geral de Patrimnio Indgena e
Meio Ambiente;
Ao Diretor e Antroplogo Sr Artur Nobre Mendes / Departamento de Assuntos Fundirios.
6.3. Os fatos que envolvem o contexto referente ao IAP proibir que os Guarani plantem na
prpria Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy
Foi justificado inicialmente por ns que quanto ao caso da proibio de plantio, a Comunidade Indgena necessita de mais espao fsico, diante da insuficincia de terras destinadas ela no
Ocoy, questo j colocada em todos os volumes do Laudo Antropolgico realizado e entregue.
Especialmente como vimos no capitulo anterior desta tese foram cedidos de forma ilegal 4 (quatro) lotes individuais de terras pelo INCRA para apenas 4 famlias indgenas, num total de 177,5601
hectares, que somados aos 54,3199 hectares cedidos pela Itaipu, perfazem 231,88 hectares. Se
este montante de terras j era diminuto para as necessidades dos indgenas, considerando o
assoreamento do reservatrio de Itaipu agravado com o desmatamento promovido pelas institui451
es somado a invaso da Terra Indgena pelos colonos lindeiros, este montante de terras se
apresentava menor ainda.
Considerando tambm, tanto no que diz respeito realidade do numero de famlias que
vieram a se estabelecer no Ocoy, quanto extenso do territrio original, no eram esses os
dados em 1982, quando Itaipu inundou parte das terras desses Guarani no Ocoy-Jacutinga.
Tampouco eram esses mesmos dados quando, em 1973, o INCRA invadiu o Ocoy-Jacutinga,
que na poca continha em torno de 70 famlias e cuja rea, que no havia sofrido processo de
Identificao Fundiria, era maior. De incio foram instaladas nas terras de Ocoy 19 famlias,
posteriormente outras que estavam dispersas retornaram. Ainda somado a estes fatos, em novembro de 2004 o Ocoy apresentava um quadro de crescimento populacional alto e acelerado,
natural da etnia, com 129 famlias, cerca de 600 indivduos, habitando a reduzida rea de 231,88
hectares ou menor, dada as invases.
Assim, faltavam terras. Especialmente para a agricultura, visando prover as necessidades
bsicas de subsistncia de todas as famlias. Como j nos referimos antes, a Comunidade Indgena
encontra-se no seguinte dilema: se mantiver as j poucas reas florestadas no Ocoy, no h
como suprir a subsistncia atravs das roas familiares existentes; se estas roas, que so insuficientes para a demanda das famlias, forem ampliadas, decresce a pouca rea florestada, prejudicando a igualmente necessria atividade extrativa, que tambm faz parte da subsistncia Guarani.
Em seguida no Relatrio entregue s autoridades explicvamos introdutoriamente toda a
questo j vista no capitulo III desta tese, de forma resumida, apresentando o Depoimento de
Seu Guilherme, paj mais velho do Ocoy e suas impresses a respeito da exiguidade da terra; em
seguida buscamos explicitar a conformao, a morfologia geogrfica da Terra Indgena do Ocoy,
sua localizao, extenso, caractersticas ambientais, entorno e relevo; A finalidade daquela mata
ciliar da APP, ou seja, se era um refgio biolgico de biodiversidade de espcies importantes para
os indgenas ou se era apenas uma rea de proteo das margens do reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu. O problema de limites com os colonos vizinhos.
Diante de rea to exgua cedida aos indgenas, observvamos tambm que a prpria Itaipu
acabou cedendo s presses socioeconmicas dos Guarani por mais terras, permitindo que eles
ocupassem os 100 metros da rea de Preservao Permanente /APP5, junto Terra Indgena do
Em todo o entorno do reservatrio de Itaipu a rea de Preservao Permanente/APP cunhada pela hidreltrica
como Faixa de Proteo ela apresenta 210 metros de largura. Somente junto ao Ocoy a APP possui 100 metros
de largura. Est claro portanto, que as duas reas esto superpostas.
452
Ocoy. Assim, de forma tcnica e legalmente incorreta, as reas estavam h muito tempo, j
superpostas, dado que os Guarani desde sua instalao no local j se utilizavam da APP, como
Terra Indgena. Por fim chegamos ao que segue.
6.4. O problema colocado, origens e razes, segundo Rubem Thomaz de Almeida, antroplogo contratado pela Usina Hidreltrica de Itaipu
A seguir iremos rever os problemas colocados em carta dirigida Dra Ela Wiecko Volkmer
de Castilho, Procuradora da Repblica da VI Cmara do Ministrio Pblico Federal em Braslia,
pelo antroplogo Rubem Thomaz de Almeida, contratado pela Itaipu Binacional, para dirimir
questes junto comunidade indgena Guarani habitante da Terra Indgena do Ocoy, afetada
pelo reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu. Em seguida teceremos alguns comentrios.
Colocao do problema, segundo o antroplogo de Itaipu:
Em recente visita (10.03.2004) ao tekoha Guarani-Chiripa de Okoy, fazendo-me acompanhar pelo
Sr Artur Nobre Mendes, Diretor do Departamento de Assuntos Fundirios da FUNAI, os ndios do
local nos apresentaram problema que consideram grave: esto impossibilitados de plantar em boa
parte de suas terras.
dos vagabundos, bbados e outros qualificativos inerentes uma concepo de mundo calcada
na intolerncia face ao diferente. Os ndios informam que, impossibilitados de atingi-los por outras
vias, os vizinhos buscaram no IAP um aliado para obstruir as instituies que vinham oferecendo
apoio a sua agricultura, eliminando a principal alternativa para a realizao de sua economia de
subsistncia.
Estas so as razes colocadas pelo antroplogo de Itaipu, como ele enxerga o problema, sua
origem e as razes pelas quais foi desencadeado. Nossa interpretao outra dos fatos. Em
seguida discutiremos sob nosso ponto de vista, a ao das instituies que culminaram no problema, a relao entre ndios e colonos na regio, assim como as razes do IAP ter multada as
instituies e por fim o que o IAP deixou de observar na rea.
Os fatos devem necessariamente ser revistos atravs da memria histrica que cerca os
ndios Guarani da regio. Apesar de trabalhar para Itaipu pelo menos desde 1995 no acompanhamento destes ndios, R. T. Almeida demonstra no conhecer em profundidade a histria dos
mesmos. Suas anlises primam pela falta de observncia com relao ao tempo e ao espao que
os envolvem, realizando anlises estritamente limitadas ao mbito cultural, desprezando dados
de realidade fundamentais para o caso.
Vejamos, primeiramente duas de suas afirmaes:
... autuou a FUNAI, a Prefeitura de So Miguel do Iguau e a Itaipu Binacional por terem viabilizado
mquinas agrcolas para o preparo da terra na aldeia; teriam com isso cometido crime ambiental
e foram impedidos de continuar o trabalho.
...os vizinhos buscaram no IAP um aliado para obstruir as instituies que vinham oferecendo
apoio a sua agricultura, eliminando a principal alternativa para a realizao de sua economia de
subsistncia.
No se deve desnudar o solo da Terra Indgena com mquinas agrcolas, pois em se passando o trator de maneira uniforme, como foi feito por iniciativa de Itaipu, numa rea considervel
de 80 ha no Ocoy, deixou-se o solo totalmente exposto, tornando a pouca biodiversidade existente no ambiente praticamente inexistente, biodiversidade esta, imprescindvel subsistncia
indgena. O solo desta forma revolvido, estar exposto degradao do tempo pela insolao
que ir sofrer e a curto prazo poder ficar inutilizado em termos de fertilidade. Os Guarani
realizam seus plantios em clareiras abertas em reas de capoeira, para justamente evitar de eliminar a biodiversidade do entorno, preservando assim, a terra e seus componentes diversificados,
que fazem uso.
O que contribui ainda para agravar a situao e quem conhece a Terra Indgena do Ocoy
fica claro que no h possibilidade de os Guarani alternarem no sistema de uso e pousio de
ambientes, para este espao desnudado se recuperar (daqui a 20 ou 30 anos), pois no h rea
possvel para tanto no Ocoy. A terra em si demasiado pequena.
Alm disso, os Guarani socioculturalmente no acessam e no possuiriam meios financeiros
para se utilizarem de meios tecnolgicos exgenos, ou seja, do branco, visando repor a qualidade do solo degradado, atravs de adubao qumica. Isto completamente estranho a eles e
desaconselhvel no futuro.
Desta forma, atravs das medidas tomadas por Itaipu, influenciaram os Guarani por meio de
orientao equivocada, no prevendo riscos futuros, culminando no aprofundamento da crise em
torno da satisfao da subsistncia, anteriormente j existente.
Desta forma, ao contrrio do que possa parecer, as instituies citadas, no esto oferecendo apoio agricultura indgena, esto sim, elas prprias, eliminando a principal alternativa para a
realizao de sua economia de subsistncia, atravs da eliminao da pouca biodiversidade existente no Ocoy, restando ao longo do tempo, um solo certamente mais empobrecido. Portanto, as
prprias instituies, que Almeida cita o auxlio aos ndios, deram margem multa do IAP, na
medida em que geraram situao ambientalmente inadequada e antropologicamente incorreta,
cometendo assim realmente, crime ambiental.
J em reunio com a sociloga Rosngela da Silva, funcionria da Itaipu para assuntos
referentes s Comunidades Indgenas, em dezembro de 2003, tentamos alert-la para o fato,
colocando a inadequao do procedimento (desnudar a terra no trator), mas esta, pouco familiarizada com a questo indgena, justificou que do contrrio, os ndios no teriam o que comer.
Pretendia assim dar a entender, que a insuficincia alimentar no Ocoy, ocorria em razo da
455
tecnologia agrcola empregada pelos ndios. Tentamos argumentar que a falta de condies para
que os Guarani realizem sua subsistncia, redundando na falta de alimentos, no estaria relacionado ao tipo de tecnologia utilizada pelos ndios que continuamos afirmar, a mais adequada ao ambiente, mas sim falta absoluta de espao fsico na Terra Indgena, para prover as
necessidades de subsistncia dos Guarani. A funcionria no teria condies de decidir medida de
tal gravidade, mesmo porque no antroploga nem indigenista. Mas infelizmente, ela ou seus
superiores decidiram desta forma.
Em diagnstico realizado por ns em Laudo Antropolgico de 2002 (captulo 3), entregue
ao MPF-Foz do Iguau e FUNAI, j apontvamos a insuficincia de terras para a sobrevivncia
da comunidade indgena, assim como sua extrema inadequao ambiental.
Verificamos que a Terra Indgena do Ocoy, quanto s condies territoriais e ambientais para
prover subsistncia dos indgenas, apresentava-se: Quanto ao Extrativismo (coleta, caa e pesca):
Insuficiente rea de Mata destinada coleta de artigos fundamentais subsistncia indgena,
inexistindo inmeros elementos necessrios subsistncia indgena; Quanto s atividades de caa,
no h possibilidade de animais viverem ali, pelo diminuto tamanho da rea, pela alta densidade
demogrfica e pela falta de condies ambientais, biodiversidade rarefeita na Terra Indgena, e
ainda, inexistncia absoluta de biodiversidade em todo o entorno da Terra Indgena, nas reas vizinhas dos colonos, assim no h animais a serem caados; Quanto a pesca, a existente no reservatrio de Itaipu contaminada por agrotxicos provenientes dos plantios dos colonos lindeiros Terra
Indgena, apresentando-se como um produto alimentcio contaminado. Durante as chuvas de vero, em janeiro e fevereiro, segundo os Guarani, os peixes boiam mortos no reservatrio de Itaipu,
devido ao carreamento das guas poludas proveniente dos vizinhos para o mesmo.
No que se refere s Atividades de Agricultura: A rea destinada aos plantios por famlia em
mdia em torno de 0,5 hectare, pequeno espao em frente s moradias, fixo h trs dcadas.
Neste espao, no possvel plantar mais que 3 (trs) cultivos por temporada, sendo logicamente
insuficiente para prover as necessidades de subsistncia das famlias. Tambm os plantios indgenas so contaminados pelo uso de agrotxicos pulverizados pelos colonos lindeiros, que perpassa a Terra Indgena, desaguando no reservatrio. No sendo os agrotxicos apropriados para as
espcies plantadas pelos Guarani, seu desenvolvimento fica comprometido. Em nenhuma hiptese possvel aos Guarani alternarem de ambientes, para que esses possam se recuperar
ambientalmente, como o costume econmico indgena, uso e pousio, agricultura itinerante; no
h espao fsico no local, assim plantam nos mesmos espaos h cerca de trs dcadas, comprometendo desta forma, a produtividade da terra. O correto seria alternarem de espaos depois de
456
2 ou 3 plantios anuais. Neste quadro precrio de subsistncia, a Itaipu passa o trator sobre essas
terras j desgastadas, zerando mais ainda a rarefeita biodiversidade, contribuindo para agravar
mais a situao. Tudo indica que pessoas, animais de criao, roas, reas de coleta e fauna do
reservatrio (peixes), so todos sem exceo, contaminados pelos agrotxicos provenientes das
terras dos colonos lindeiros ao Ocoy.
Este o quadro que faz com que se apresente insuficincia alimentar junto aos Guarani do
Ocoy, tanto em termos fundirios (quantitativos) quanto em termos ambientais (qualitativos).
Ao contrrio do que funcionrios da Itaipu afirmam, no a tecnologia empregada pelos ndios
o problema, ela a mais correta para o ambiente. Tambm o foco do problema no a falta de
sementes, como deu a entender o prefeito de So Miguel em jornal local.
O problema na verdade a falta absoluta de terra para a populao indgena poder sobreviver de forma digna. O fato de estas terras terem sido cedidas da forma como o foram aos Guarani,
apresentando esta conformao, contraria toda a Legislao existente respeito dos povos indgenas no Brasil. Os Guarani no receberam rea equivalente a anterior, inclusive quanto s condies
ecolgicas, como preconiza o Estatuto do ndio em seu Artigo 20 pargrafo 3, quando do
desterramento de suas terras originais em funo do alagamento do reservatrio de Itaipu.
Diante de todo este quadro extremamente sofrvel para satisfazer s necessidades de subsistncia dos Guarani do Ocoy, consequentemente fica comprometida seriamente a sade dos mesmos, j que as condies para prover a alimentao so com o passar do tempo, cada vez mais
difceis, caminhando em direo a uma curva descendente.
Desta forma, o prprio manejo indgena, ainda o mais adequado para o ambiente, embora
a quantidade e qualidade das terras oferecidas por Itaipu sejam insuficientes.
O Decreto n 1141 de 19.05.1994, que dispe sobre as aes de proteo ambiental, sade
e apoio s atividades produtivas para as comunidades indgenas, em seu captulo III, Do Apoio s
Atividades Produtivas, no Artigo 10, afirma:
As aes voltadas para o apoio s atividades produtivas das comunidades indgenas dar-se-o somente quando estiver ameaada a sua auto-sustentao ou houver interesse manifesto dos ndios,
evitando-se a gerao de dependncia tecnolgica e econmica.
Pargrafo nico. As aes de que trata o caput deste artigo sero fundamentadas em diagnstico
scio-ambiental, e contemplaro: I utilizao racional dos recursos naturais das terras indgenas;
II incentivo ao uso de tecnologia indgena e de outras consideradas apropriadas do ponto de vista
ambiental e antropolgico.
457
Com base no texto acima, certo que est ameaada a auto-sustentao dos Guarani
no Ocoy, este fato colocado por eles prpria Itaipu h bastante tempo, desde sua instalao no local.
Por estas medidas tomadas por Itaipu, o uso do trator desnudando a terra, gerou-se utilizao de uma tecnologia inadequada ambientalmente e ainda, desnecessria, como tambm
aprofundou-se ainda mais a crise vivenciada naquelas terras, resultando na eliminao da
biodiversidade de boa parte do territrio indgena, comprometendo ainda mais a sustentao
alimentar presente e futura dos Guarani.
Gerou-se tambm a dependncia econmica, atravs do recebimento de cestas bsicas ao
longo do tempo, antes e depois deste fato, cestas bsicas estas, de entrega na histria desta
populao, periodicamente irregular.
Ns j afirmvamos o problema da insuficincia tanto quantitativa quanto qualitativa dessas
terras, j em 2002. Fato este somente em agosto/2004 admitido por Itaipu. J se passaram quase
trs dcadas nesta situao, sendo o passivo indgena considervel em perdas materiais e
socioculturais, pois, quem nasceu no Ocoy vivendo nesta situao precria foi impedido de
apreender o modo como vivem tradicionalmente os Guarani. Somente a gerao mais velha, que
j apresentava cerca de 20 a 25 anos quando foram desterrados do Ocoy-Jacutinga que possuem os conhecimentos associados ao ambiente, necessrios subsistncia indgena. Das geraes
seguintes foi-lhes suprimido autoritariamente a possibilidade de sobreviver conforme conheciam
sobreviver. Este um direito indgena previsto em toda a legislao brasileira, do qual pouco se
deu importncia. A situao foi e dramtica.
Indagvamos se existia algum diagnstico socioambiental realizado pelo antroplogo contratado por Itaipu R. T. Almeida ou pela funcionria de Itaipu, sociloga Rosngela da Silva,
aconselhando a Itaipu a realizar a ao de desmate para o plantio, por trator?
Nesta medida os funcionrios de Itaipu, a saber, o antroplogo R. T. Almeida e a sociloga
Rosngela da Silva, no esto considerando o interesse em assegurar as condies de subsistncia comunidade indgena, na medida em que a rea destinada aos Guarani, o Ocoy, como
compensao pelo seu antigo territrio, o Ocoy-Jacutinga que foi inundado pelo reservatrio de
Itaipu, est provado, que nela no possvel desenvolver as atividades tradicionais de subsistncia, diante do territrio/ambiente disponibilizado. Os Guarani teriam direito territrio em extenso equivalente ao anterior, inclusive quanto s condies ecolgicas, segundo Estatuto do
ndio, Lei 6001, Artigo 20, pargrafo 1, letra d, pargrafo 2, letra c, pargrafos 3 e 4. No foi
458
o que aconteceu. A terra disponibilizada a esses ndios foi muito menor do que a existente anteriormente, contrariamente a lei em vigor, na poca e hoje.
Em julho-agosto/2004 estivemos na Terra Indgena do Ocoy. Fomos verificar a ao in loco
do trator na Terra Indgena. Para nosso espanto, alm do desmate, ao longo de toda a obra
foram feitos vrios murundus, como os ndios denominam. Perguntei para os Guarani para qu?
Eles tambm no sabiam o porqu daquilo. Sabiam que os murundus, diminuam ainda mais a
rea de plantio deles prprios, somente. Eram dois tipos de murundus, um deles localizava-se nas
bordas externas da rea, vizinhos aos colonos lindeiros. Outro acompanhava, como uma parede,
as margens do reservatrio da Itaipu. Somente nos demos conta, posteriormente. Os murundus
serviriam para duas finalidades: aqueles ao longo de toda a rea da TI, vizinhos aos colonos
lindeiros, serviria para barrar os agrotxicos provenientes das prprias reas dos colonos, porm
estava localizado na Terra Indgena; Itaipu propiciou a barragem para quem contamina os ndios,
na prpria Terra Indgena. O outro murundu maior em altura, as margens do reservatrio, servia
para de alguma forma proteger as guas do prprio reservatrio de Itaipu, seja dos agrotxicos
provenientes dos colonos lindeiros, se os primeiros murundus no fossem suficientes, seja do
acesso dos Guarani a ele.
De toda forma toda conduo do caso est incorreta; como veremos adiante, tambm deveria existir uma distncia mnima de 500 a 250 metros conforme o caso, entre a pulverizao de
agrotxicos e o ncleo populacional (no caso indgena), conforme determina a lei estadual, referente aos agrotxicos. Ali no h sequer uma distncia de 5 metros, entre os Guarani e a pulverizao de agrotxicos. Na verdade Itaipu aproveitou a obra supostamente em favor dos ndios
para minimizar sua responsabilidade sobre os efeitos dos agrotxicos sobre os mesmos, j apontados por ns em 2002, na forma de impactos sobre a sade da populao indgena; para tanto,
minimizou mais ainda as reas de uso dos prprios Guarani. Quanto ao reservatrio, tentou
proteger sua propriedade dos efeitos nefastos dos agrotxicos, novamente suprimindo mais ainda reas de uso dos Guarani.
Para concluir a ao de Itaipu, da Prefeitura de So Miguel do Iguau que emprestou o trator
e a concordncia da FUNAI, resultaram em uma ao, sob o ponto de vista tcnico, ambientalmente
inadequada e antropologicamente incorreta. Est correto o IAP t-los multado.
459
6.6. A beligerncia entre ndios Guarani e colonos: INCRA desapropria terra de colonos
em funo do reservatrio e APP de Itaipu, coloca no local os Guarani e no indeniza os
colonos
Outra afirmao do antroplogo da Itaipu, sobre as razes pelas quais os problemas foram
desencadeados:
A vistoria do IAP, de outro lado, originou-se em denncia apresentada por vizinhos dos ndios. H
dcadas que colonos e ndios mantm relaes relativamente beligerantes. Os ndios so considerados vagabundos, bbados e outros qualificativos inerentes uma concepo de mundo calcada
na intolerncia face ao diferente.
A beligerncia existente entre ndios e colonos no se d exatamente e circunscrita questes relativas ao preconceito racial, mas sim, porque na histria local desses dois grupos humanos, eles foram colocados estrategicamente uns contra os outros, pelas prprias instituies governamentais, atravs do INCRA, em funo de interesses regionais, a saber, instalao da hidreltrica de Itaipu e criao do Parque Nacional do Iguau/PNI, contando para isso com a conivncia da FUNAI.
Os ndios Guarani a partir dos anos 40 do sculo XX foram expulsos de suas reas de
ocupao tradicional, em favor das instituies locais. Foram levantados ainda em pesquisa 32
(trinta e duas) aldeias situadas no entorno de Ocoy, que desapareceram entre os anos 40 e 80 do
sculo XX, por fora da presso das frentes de expanso no oeste paranaense. O INCRA teve um
papel fundamental nesta verdadeira limpeza tnica feita na regio.
A regio em foco, margens do rio Paran e rio Iguau o bero da cultura Guarani, existindo ali tradicionalmente inmeras aldeias. Em 2004 s existia o Ocoy e netete, em todo o sul do
oeste paranaense; mesmo estas duas aldeias, surgiram aps 1982, quando do conflito desencadeado por Itaipu. Todo o resto desapareceu contando com a conivncia da poltica adotada pelo
rgo tutor. Nas 32 aldeias no houve meno do SPI e depois da FUNAI de suas respectivas
pocas, em defender os territrios indgenas, papel esse que se constitua em sua obrigao institucional primeira e fundamental. Ao invs de defend-los e as suas terras, o encaminhamento
dado, reduzia-se a superlotar outras aldeias j habitadas. o caso do encaminhamento de parte
da populao Guarani do Ocoy-Jacutinga, tambm para outras aldeias Guarani (TI Rio das
Cobras/PR, TI Itariri/SP, TI Sapucai/RJ, entre outros), assim como para aldeias Kaingang (Pr), o
460
realizado de forma totalmente ilegal, sendo destinados a eles populao indgena, as terras no
Ocoy, na forma de 4 mdulos rurais, para somente 4 famlias indgenas, repassadas individualmente pelo INCRA. As terras do Ocoy eram a prpria APP s margens do reservatrio de
Itaipu, rea esta que estaria sendo mesmo desapropriada pelo INCRA em funo da Usina Hidreltrica (parte reservatrio, parte faixa de proteo do reservatrio APP); elas foram cedidas
como compensao de terras aos Guarani. Anteriormente esta rea s margens do reservatrio, eram parte das reas de Reserva Ambiental Legal dos colonos, ali lindeiros ao futuro reservatrio. Estes foram desapropriados em funo do reservatrio e APP de Itaipu e no foram indenizados pelo INCRA; Em seu lugar foram reassentados os Guarani. Esta aqui a razo da beligerncia entre as partes, colonos e Guarani.
Os Guarani contam que pacificaram os colonos lindeiros, pois estes, justificam, manifestavam muita raiva deles, porque o INCRA desapropriou rea deles para ns, sem ter pago para
eles a desapropriao. Portanto, foi uma maneira eficaz promovida pelo INCRA, para colocar
ndios e colonos, uns contra os outros. Segundo os Guarani eles amansaram os colonos, colocando a eles, que nem eles e nem os colonos, tinham culpa do acontecido, era o governo, atravs
do INCRA que provocava este desentendimento entre eles.
Em perodo anterior presenciamos junto ao Procurador da Repblica Dr. Porcincula/MPFFoz do Iguau, a invaso dos colonos lindeiros sobre a rea da Terra Indgena do Ocoy, atravs
da derrubada com o trator dos marcos das divisas em parte de rea florestada, situada na divisa
entre as duas reas. Hoje esta rea florestada, j desapareceu e foi tomada pelos colonos com
seus plantios. Esta rea era no passado parte do que sobrou da Reserva Ambiental Legal dos
colonos, que veio a fazer parte da Terra Indgena. Em relao ao fato, segundo o Procurador,
seria gerado documento enviado ao IBAMA, colocando o flagrante da invaso, cobrando os
marcos das divisas, assim como o licenciamento ambiental para a atividade de pulverizao de
agrotxicos, j que estava situada ilegalmente junto, muito prximo, ncleo populacional. No
temos conhecimento sobre o resultado do procedimento. O fato que ainda continua a acontecer
invaso dos colonos sobre a Terra Indgena.
A invaso dos colonos se d constantemente, por diversas vezes pudemos verificar em praticamente todas as viagens que fizemos ao Ocoy. Observa-se plantios de soja, milho e trigo j em
Terra Indgena. Tambm aqui os colonos seriam passveis de multa pelo IAP, por destruir floresta
de Preservao Permanente em Terra Indgena, Artigo 38, da Lei n 9605 de 12.02.1998, no
entanto o IAP no observou o fato, omitindo-se.
462
Assim no exatamente por um preconceito racial que os colonos tratam como tratam os
Guarani, como afirma R. T. Almeida, mas sim porque o prprio INCRA, criou situao estratgica para torn-los inimigos, na medida em que, segundo os Guarani, os primeiros no foram
indenizados pelas terras desapropriadas, em favor dos ndios, na regio do Ocoy.
Neste contexto, em 08.10.2003 o Instituto Ambiental do Paran/IAP da Secretaria de Estado do Meio Ambiente, aplicou o Auto de Infrao Ambiental n 20793/IAP/SEMA sobre a
Usina Hidreltrica de Itaipu, FUNAI e Prefeitura de So Miguel do Iguau, no valor de R$
160.000,00 (cento e sessenta mil reais) para cada uma das instituies. As razes colocadas pelo
IAP para realizar a multa e as leis correspondentes:
Supresso de Vegetao e Movimentao do Solo, com uso de mquinas, em rea considerada de
Preservao Permanente (Lei Federal n 4771/65, Artigo 2 alnea b, Artigo 3 alnea g, pargrafo
2) sem licena ambiental conforme estabelece o Artigo 3, pargrafo 1, lei federal 4771/65, rea
correspondente, aproximadamente 80 hectares. Co-reponsvel Artigo 2, lei 9605/98.
Infrao de acordo com o Artigo 70, da Lei Federal n 9605/98, Artigo 2 da Lei Federal n 9605/98,
Artigo 25 do Decreto Federal n 3179/99.
populaes silvcolas; Pargrafo 2: As florestas que integram o Patrimnio Indgena ficam sujeitas
ao regime de preservao permanente (letra g) pelo s efeito desta Lei.
Assim, estaria correto o IAP de multar as Instituies, pois a forma utilizada supresso
total atravs de trator, naquela rea, no poderia ser admitida. Sequer obra de interesse social dos
indgenas era, pois a medida resultou em eliminao total em um considervel de terra, da pouca
biodiversidade existente no Ocoy. Os Guarani tradicionalmente plantam em capoeiras, em clareiras abertas na Mata.
Lei Federal n 9605/98: Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias Artigo 70: Considera-se infrao
administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo,
proteo e recuperao do meio ambiente.
Lei Federal n 9605/98, Artigo 2: Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes
previstos nesta lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como
o diretor, o administrador, o membro de conselho e de orgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto
ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir
sua prtica, quando podia agir para evit-la.
464
Est claro que as Instituies erraram e por isso foram multadas. Porm, a determinao do
IAP foi multar e posteriormente impedir a continuidade das tarefas de plantio dos ndios.
Portanto, os Guarani, diante desse acordo anterior entre as Instituies, foram novamente penalizados, prejudicando ainda mais a sua j sofrvel subsistncia.
A Terra Indgena , por princpio constitucional, de uso exclusivo dos ndios, Artigo n 231,
pargrafo 2 da Constituio Federal. Porm, como j insistimos exaustivamente, a Terra Indgena est superposta APP de Itaipu, o que confirma a ilegalidade do processo de reassentamento
dos ndios Guarani no local.
Se na APP proibido suprimir vegetao, na Terra Indgena necessrio plantar para a
subsistncia. Tal fato foi ignorado pelo IAP, a despeito de conhecer a existncia de Comunidade
Indgena no local em rea inclusive demarcada. Se o IAP no permitiu plantar ali, porque
considerou a rea como sendo somente APP do reservatrio da Itaipu. Portanto, estava o IAP na
ocasio defendendo apenas o ambiente intacto, pois se os Guarani plantassem ali se correria o
risco de assorear o reservatrio de Itaipu. Assim, o IAP contornou o fato de que os Guarani
foram colocados ali contra a sua vontade e por responsabilidade das prprias Instituies, Itaipu
e FUNAI.
Conforme o Artigo 231, #1 , #2 e #6 da Constituio Federal:
Captulo VIII Dos ndios. Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes,
lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam,
competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
Neste caso, os direitos originrios, organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, no foram reconhecidos, nem sobre as terras que tradicionalmente ocupavam, o antigo
Ocoy-Jacutinga, nem na atual Terra Indgena do Ocoy.
Paragrfo 1: So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter
permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos
recursos ambientais necessrios ao seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies.
465
As terras do Ocoy desde o incio de sua ocupao, nunca reuniram as condies descritas
quanto serem as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios ao seu
bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e
tradies.
Paragrfo 2: As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se sua posse permanente,
cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
Assim como nunca, na prtica, foram terras de uso exclusivo dos Guarani.
Pargrafo 6: So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto
a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas
naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da
Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito
indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da
ocupao de boa-f.
No foi nulo nem extinto, produziu efeitos jurdicos a prpria demarcao do Ocoy como
terra indgena, a ocupao e a posse das terras antigas foi totalmente realizada de forma ilegal, e
assim por diante. Da as contradies de todo o processo. A prpria realidade dos indgenas tem,
historicamente, demonstrado que o resultado desses procedimentos se deu mais uma vez em seu
prprio e nico prejuzo.
esto ocupando uma rea que deveria ser em toda sua extenso, apenas rea de Preservao Permanente/APP do reservatrio de Itaipu; da que levaria a responsabilidade das instituies que
realizaram os procedimentos de reassentamento dos indgenas no local, na prpria APP, constituindo ali indevidamente o Ocoy; Por qual razo ser que o IAP no levantou estas questes?
os indgenas encontram-se passveis de contaminao por agrotxicos, utilizados pelos
colonos lindeiros, em toda a extenso do entorno da Terra Indgena; deveria haver de 250 a 500
metros de distancia a pulverizao de agrotxicos prximo ncleo populacional, no caso o
ncleo composto por indgenas;
por estarem os indgenas assentados em local imprprio ambientalmente, na APP, esto
expostos malria, nicos sujeitos no estado do Paran com a doena; bem como esto sujeitos ao
produto txico borrifado para debelar o mosquito anfheles, transmissor da doena, existente no
reservatrio de Itaipu, localizado s margens da APP, local onde esto assentados os indgenas.
A conduta do IAP foi omissa com relao aos indgenas, por no ter fiscalizado fatos de
natureza ambiental de tal gravidade, os quais seriam tambm de sua responsabilidade e do IBAMA
fiscalizar. A partir da desenvolvemos toda a argumentao j exposta anteriormente no capitulo
III quanto aos trs contextos referidos. No cabe repeti-los, mas somente apontar as leis existentes, sobre as quais o IAP poderia ter se apoiado, mas no o fez.
A orientao que os Guarani receberam de Itaipu, quando passaram a viver no Ocoy que os
primeiros 100 metros internos (a APP), a partir do reservatrio de Itaipu, nas duas margens do
reservatrio, no poderiam ser utilizados pela Comunidade Indgena. Como a rea do Ocoy em
largura muito estreita, descontando os oficiais 100 metros de APP de Itaipu, possui em mdia
apenas 138 metros de largura, estando os Guarani literalmente espremidos entre o reservatrio e os
colonos, eles acabaram tambm por utilizar a APP para as finalidades de subsistncia, e a Itaipu com
relao a isso, no se manifestou. Porm, estes primeiros 100 metros do reservatrio considerado
pela Itaipu sua APP, destina-se as finalidades j descritas anteriormente: Faixa de Segurana com
relao s cotas de volume dgua da represa; Proteo da Mata Ciliar, contra possvel
assoreamento. Assim esta rea no pode ser de forma alguma ocupada, muito menos desmatada,
467
pois esta Mata Ciliar assegura atravs de suas razes, s margens firmes do reservatrio, evitando
que este assoreie. Desta forma o IAP preocupado com a Preservao Permanente das margens do
reservatrio de Itaipu, tomou a atitude de multar as Instituies, em detrimento, portanto, da subsistncia indgena. Porm, o fato que nos chama a ateno, que o IAP deveria observar tambm,
qual a distncia de margem de APP legalmente determinada pela legislao e no observou.
Se observarmos a lei, naquele local, o correto no seriam os 100 metros de comprimento
transversal ao reservatrio, o espao destinado a rea de Preservao Permanente/APP do reservatrio de Itaipu. Foram medidos por ns (os guarani e a autora), a largura de vrios pontos do
reservatrio de Itaipu, em frente a Terra Indgena do Ocoy. As medidas tomadas de pontos em
mapa anexo demonstram as vrias larguras tomadas: a) 795 metros; b) 510 metros; c) 417 metros;
d) 369 metros; e) 199,5 metros.
O Cdigo Florestal, Lei n 4771, de 15.09.1965, afirma esse respeito:
Artigo 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta lei, as florestas e demais
formas de vegetao natural situadas:
ao longo dos rios e de qualquer curso dgua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja
largura mnima seja:
3) de 100 (cem) metros para os cursos dgua que tenham 50 (cinquenta) metros a 200 (duzentos)
metros de largura;
4) de 200 (duzentos) metros para os cursos dgua que tenham 200 (duzentos) metros a 600 (seiscentos) metros de largura;
5) de 500 (quinhentos) metros para os cursos dgua que tenham largura superior a 600 (seiscentos)
metros.
Figura 75C. Mapa. Larguras do reservatrio da Usina Hidreltrica de Itaipu em frente a Terra Indgena do
Ocoy.
Fonte: Os Guarani de Ocoy e Maria Lucia Brant de Carvalho, 2002.
Desta forma, a Terra Indgena do Ocoy, em termos legais, nem poderia existir naquele
espao, pois na verdade ali deveria constar apenas como rea de Preservao Permanente do
reservatrio da Itaipu. A lei deveria ser aplicada a prpria Itaipu, por no ter cumprido a legislao quanto s larguras mnimas que deve apresentar a APP, conforme lei j descrita anteriormente, Artigo 2 do Cdigo Florestal. Quanto a isso o IAP no observou.
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Aplica-se tambm a Lei n 4771, Cdigo Florestal (15/09/2004), a outras questes que o
IAP no observou.
Aos colonos lindeiros por ter destrudo ao longo de todos estes anos, as reas de Preservao Permanente, suas prprias e as dos ndios Guarani, no limite entre reas, plantando seus
cultivos sobre elas; a legislao clara a esse respeito:
Artigo 26: Constituem contravenes penais, punveis com trs meses a um ano de priso simples
ou multa de uma a cem vezes o salrio-mnimo mensal do lugar e da data da infrao ou ambas as
penas cumulativamente:
destruir ou danificar a floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao,
ou utiliz-la com infringncia das normas estabelecidas ou previstas nesta Lei;
cortar rvores em florestas de preservao permanente, sem permisso da autoridade competente;
g) impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e demais formas de vegetaes;
O Artigo 29, letra a e c, o Artigo 31, letra b, o Artigo 32, desta lei prev ainda, sobre as
penalidades a serem aplicadas sobre os autores do crime ambiental, acima descrito.
Poderia ser aplicado ao INCRA, Itaipu e FUNAI por terem destinado terras aos Guarani,
em rea que deveria ser de Preservao Permanente, o prprio Ocoy; a legislao clara:
Artigo 8: Na distribuio de lotes destinados agricultura, em planos de colonizao e de reforma
agrria, no devem ser includas as reas florestadas de preservao permanente de que trata esta
Lei, nem as florestas necessrias ao abastecimento local ou nacional de madeiras e outros produtos
florestais.
O que se observa no local, que os Guarani foram assentados ali de forma ilegal, atravs de
arranjos da Itaipu e do INCRA, sob os auspcios da prpria FUNAI, da poca. A Itaipu instalou
os Guarani ali, a ttulo de compensao, por ter inundado suas terras originais, o Ocoy-Jacutinga,
quando da formao do reservatrio. Ou seja, alm de no compensar os ndios em terras de
igual tamanho e qualidade ambiental, que era sua obrigao legal, os assentou ainda em terras
territorial e ambientalmente inapropriadas, submetendo-os aos mais variados impactos ambientais
e sanitrios, ao mesmo tempo que subtraia nestas ltimas trs dcadas, as condies necessrias
para reproduo sociocultural desses indgenas, at o limite da fome; Neste caso o descumprimento
da Lei por Itaipu, caberia no Estatuto do ndio, Artigo 20 pargrafo 3 e Constituio Federal,
artigos 231 e 232. Mas como sabemos Itaipu se coloca acima da lei.
470
6.8.2. A contaminao de todo ser vivente na Terra Indgena do Ocoy, em razo dos
agrotxicos utilizados pelos colonos lindeiros
Outra questo que o IAP no observou a questo da contaminao da Comunidade Indgena pelos agrotxicos. Desde os primeiros trabalhos entregues FUNAI e MPF-Foz, Laudo
Antropolgico (2002), (captulo 3 da tese) assim como o Relatrio de Campo (18.03.2004),
entregue este ao MPF-Foz, j havamos apontado a gravidade do fato.
O local se constitu numa Bacia Hidrogrfica, onde os colonos encontram-se no alto, os
ndios Guarani no meio e o reservatrio da hidreltrica na parte baixa desta Bacia. Pode-se
imaginar para onde escoam as guas das chuvas, e com elas, os agrotxicos sendo carreados
logicamente para baixo, perpassando pela Terra Indgena, em seguida pela APP, escoando o
produto txico no reservatrio de Itaipu.
O Relatrio de Campo de 18.03.2004 entregue ao MPF-Foz j afirmava:
Outra questo importante que o IAP no se refere e como esteve presente no local certamente obteve
a oportunidade de verificar a distncia entre as moradias indgenas e a pulverizao de agrotxicos
praticadas pelos colonos lindeiros, em muitos casos a menos de 5 metros de distncia. O fato j
observado por mim no Captulo III do Laudo Antropolgico entregue em 2002, na poca j apontava
a ilegalidade do fato, atravs da clara descrio da lei. Isso no foi relatado apesar de nosso pronunciamento incisivo sobre o caso, indicando que o fato de responsabilidade do IBAMA e/ou IAP, ao
MPF-Foz. Alertamos tambm que a cabeceira do Crrego Santa Clara que abastece a Terra Indgena do Ocoy, est em meio ao plantio de soja/milho, portanto tambm exposta contaminao por
agrotxicos. (BRANT DE CARVALHO. M. L. Terra Indgena do Ocoy. Relatrio de Campo.
FUNAI/MJ. So Paulo. 18.03.2004, p. 6)
No necessrio apontarmos todas as observaes a respeito j realizadas. Elas esto contidas no capitulo III desta tese. Apontaremos aqui apenas as leis que o IAP deveria ter observado.
Lembrando antes que em entrevista em dezembro de 2001 com especialistas em agrotxicos
do Departamento de Fiscalizao/DEFIS da Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento SEAB/PR, e com a Secretaria Estadual da Sade/ Departamento Estadual de Sade no
Trabalho/ PR ao levarmos duas listas dos agrotxicos utilizados na regio, ao analisarem as listas
e ao descrevermos a situao vivida pelos Av-Guarani, estes mostraram-se apreensivos, levantando uma srie de problemas:
verificaram a utilizao de produtos proibidos como o 2-4-D;
471
tratorizados de barra, numa distncia mnima de 50 metros, dos locais mencionados no item 7.
7.2. Em todos os casos as aplicaes somente podero ser feitas quando a direo do vento for tal
que no leve resduos de agrotxicos e biocidas para os locais referidos no item 7.
18. No caso de lanamento culposo ou doloso de agrotxicos e/ou biocidas de qualquer espcie nos
rios, crregos ou reservatrios dgua, configurando crime contra a sade pblica, tal como previsto
nos Artigos 270 e 271 do Cdigo Penal, caber SUREHMA (atual IAP), sem prejuzo da aplicao de penalidades administrativas, comunicar o fato autoridade policial competente para instaurao de inqurito, apurao da infrao e sua autoria.
O artigo 20 explicita o valor da multa a ser pago pelo infrator seja ele pessoa jurdica ou fsica.
Nenhum destes cuidados foram observados pelo IAP, a evidente contaminao dos ndios
Guarani, pelos agrotxicos pulverizados pelos colonos.
O mesmo tipo de omisso ocorreu com as tcnicas da FUNASA, nada responderam respeito da contaminao, claramente verificada ali, dado a legislao relativa sade, que referiase a procedimentos desta natureza.
Vejamos agora o que a Legislao Nacional de responsabilidade do IBAMA e/ou seu rgo
vinculado IAP, afirma sobre o tema. A Lei n 9605, de 12.02.1998 denominada Lei da Vida ou
Lei dos Crimes Ambientais, afirma em seu Artigos:
Artigo 33: Provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de
espcimes da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais
brasileiras: Pena deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas cumulativamente.
Artigo 54: Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em
danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da
flora: Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
Pargrafo 1: se o crime culposo: Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pargrafo 2: Se o crime:
I tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana:
II causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos habitantes das
reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao;
III causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de gua de
uma comunidade;
V ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos;
473
Pargrafo 3: Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de adotar,
quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano
ambiental grave ou irreversvel.
Artigo 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seo, as penas sero aumentadas:
de um sexto a um tero, se resulta dano irreversvel flora ou ao meio ambiente em geral;
de um tero at a metade, se resulta leso corporal de natureza grave a outrem;
at o dobro, se resultar a morte de outrem;
Pargrafo nico: as penalidades previstas neste Artigo somente sero aplicadas se do fato no
resultar crime mais grave.
Artigo 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio
nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena deteno, de um a seis meses ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Artigo 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente.
Pargrafo 1 So autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais integrantes do SISNAMA, designados
para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da
Marinha.
Pargrafo 3. A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infrao ambiental obrigada a
promover a sua apurao imediata, mediante processo administrativo prprio, sob pena de co-responsabilidade.
X restritiva de direitos;
XI reparao dos danos causados.
Pargrafo 1: se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas,
cumulativamente, as sanes a elas cominadas.
Pargrafo 2: A advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies deste decreto e da
legislao em vigor, sem prejuzo das demais sanes previstas neste artigo.
Pargrafo 3: A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por negligncia ou dolo:
advertido, por irregularidades, que tenham sido praticadas, deixar de san-las, no prazo assinalado
por orgo competente do SISNAMA... .
Pargrafo 6: A apreenso, destruio ou inutilizao, referidas nos incisos IV e V do caput deste
artigo, obedecero ao seguinte:
VII tratando-se de apreenso de substncias ou produtos txicos, perigosos ou nocivos sade
humana ou ao meio ambiente, as medidas a serem adotadas, seja destinao final ou destruio,
sero determinadas pelo orgo competente e correro s expensas do infrator;
Pargrafo 7: As sanes indicadas nos incisos VI, VII e IX do caput deste artigo sero aplicadas
quando o produto, a obra, a atividade ou o estabelecimento no estiverem obedecendo s determinaes legais ou regulamentares.
Pargrafo 9: As sanes restritivas de direito aplicveis a pessoas fsicas ou jurdicas so:
suspenso de registro, licena, permisso ou autorizao;
cancelamento de registro, licena, permisso ou autorizao;
perda ou restrio de incentivos ou benefcios fiscais;
perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de
crdito; e
proibio de contratar com a Administrao Pblica, pelo perodo de at trs anos.
Artigo 6: O agente autuante, ao lavrar o auto de infrao, indicar a multa prevista para a conduta,
bem como, se for o caso, as demais sanes estabelecidas neste Decreto, observando:
I a gravidade dos fatos, tendo em vista os motivos da infrao e suas consequncias para a sade
pblica e para o meio-ambiente;
Artigo 17: Praticar ato de abuso, maus tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou
domesticados, nativos ou exticos.
Artigo 18: Provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de
espcimes da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais
brasileiras: Multa de R$ 5000.00 (cinco mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais).
Artigo 25: Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em
formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo: Multa de R$ 1.500,00 (mil e
quinhentos reais) a R$ 50.000,00 (cincoenta mil reais), por hectare ou frao.
475
Artigo 26: Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da
autoridade competente: Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a R$ 5.000,00 (cinco mil
reais), por hectare ou frao, ou R$500,00 (quinhentos reais) por metro cbico.
Artigo 41: Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar
em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora: Multa R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000.000,00 (cincoenta milhes de reais), ou
multa diria.
Pargrafo 1 Incorre nas mesmas multas, quem: I tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria
para a ocupao humana; II causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que
momentnea, dos habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao;
III causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de gua de
uma comunidade; V lanar resduos slidos, lquidos ou gasosos ou detritos, leos ou substncias
oleosas em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos; e VI deixar de
adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de
dano ambiental grave ou irreversvel.
Artigo 43: Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar,
armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva
sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou em
seus regulamentos: Multa de R$500,00 (quinhentos reais) a R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais).
Pargrafo 1: Incorre nas mesmas penas, quem abandona os produtos ou substncias referidas no
caput, ou os utiliza em desacordo com as normas de segurana.
Artigo 44: Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio
nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes: Multa de R$500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais).
Artigo 45: Disseminar doena ou praga ou espcies que possam causar dano agricultura, pecuria, fauna, flora ou aos ecossistemas: Multa de R$5000,00 (cinco mil reais) a R$ 2.000.000,00
(dois milhes de reais).
Artigo 50: Alterar o aspecto ou a estrutura de edificao ou local especialmente protegido por lei,
ato administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico,
artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida: Multa de R$10.000,00 (dez mil
reais) a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais).
Artigo 51 Promover construo em solo no edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em
razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso, ar476
queolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida: Multa de R$10.000,00 (dez mil reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Artigo 53: Deixar de obter o registro no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente
Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, as pessoas fsicas e jurdicas, que se dedicam s
atividades potencialmente poluidoras e extrao, produo, transporte e comercializao de produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente, assim como de produtos e subprodutos da fauna
e flora: Multa de R$500,00 (quinhentos reais) a R$ 20.000,00 (vinte mil reais).
Artigo 60: As multas previstas neste Decreto podem ter a sua exigibilidade suspensa, quando o
infrator, por termo de compromisso aprovado pela autoridade competente, obrigar-se adoo de
medidas especficas, para fazer cessar ou corrigir a degradao ambiental.
Pargrafo 1: A correo do dano de que trata este artigo ser feita mediante a apresentao de
projeto tcnico de reparao do dano.
Desta forma, os colonos derrubaram toda a rea de Preservao Permanente de suas prprias terras, assim como derrubam, na medida em que plantam nas divisas e alm dela, tambm na
rea de Preservao Permanente da Terra Indgena do Ocoy. Obtivemos ainda, informao fidedigna de que muitos dos agrotxicos utilizados ali so comprados pelos colonos no Paraguai e
proibidos pela legislao brasileira, o caso do 2-4-D.
Pode-se concluir pelo extenso rol de leis aqui expostas que o IAP no cumpriu nenhuma das
recomendaes que as leis estadual e federal ordenam, as quais a princpio deveria fiscalizar,
omitindo-se do caso. Assim, ele co-responsvel toda situao encontrada ali.
margens do reservatrio de Itaipu. Assim aplica-se a Lei n 4771, Cdigo Florestal (15/09/2004),
pesquisado poca que o IAP deveria ter fiscalizado, mas no enxergou o problema:
Artigo 8: Na distribuio de lotes destinados agricultura, em planos de colonizao e de reforma
agrria, no devem ser includas as reas florestadas de preservao permanente de que trata esta
Lei, nem as florestas necessrias ao abastecimento local ou nacional de madeiras e outros produtos
florestais.
Artigo 26: Constituem contravenes penais, punveis com trs meses a um ano de priso simples
ou multa de uma a cem vezes o salrio-mnimo mensal do lugar e da data da infrao ou ambas as
penas cumulativamente:
destruir ou danificar a floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao,
ou utiliz-la com infringncia das normas estabelecidas ou previstas nesta Lei;
cortar rvores em florestas de preservao permanente, sem permisso da autoridade competente;
g) impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e demais formas de vegetaes;
O Artigo 29, letra a e c, o Artigo 31, letra b, o Artigo 32, desta lei prev ainda sobre as
penalidades a serem aplicadas sobre os autores do crime ambiental, acima descrito. No caso aqui
o IAP deveria aplicar a legislao ao INCRA e a Itaipu, por terem assentado a populao indgena em local inapropriado, e a prpria FUNAI por ter permitido.
Quanto a ao do IAP, o rgo esteve certo em autuar as trs Instituies mencionadas
inicialmente. Porm, age de forma tendenciosa na medida em que impede os ndios de plantar e
no observa a exposio dos mesmos malria, ao agrotxico, culminando as duas aes, de
permanncia de assentamento dos Guarani, respectivamente, ao lado do reservatrio e muito
prximo aos colonos, na contaminao de guas e solos, plantios e reas de coleta indgenas,
pessoas, animais de criao e peixes. Deixa de observar tambm os espaos superpostos da APP
e da TI, que alm de ilegais so inapropriados utilizao.
Talvez deva ser mesmo essa a inteno do IAP, deseja que os ndios saam das terras, por
consider-las apenas rea de Preservao Permanente/APP do reservatrio da Itaipu, mantendoa assim, intacta, livre de ocupao humana, no caso indgena.
As leis at ento postas em prtica pelo IAP com relao aos Guarani, s contriburam para
aprofundar a crise entre eles, na medida em que a Instituio probe de os ndios plantarem na
prpria Terra Indgena; todas as outras questes acima arroladas que o IAP deveria fazer tambm
cumprir a lei, que traria benefcios aos Guarani, na medida em que poderia proteger suas terras
contra violaes ambientais, como no caso dos agrotxicos ou da malria, o IAP se omitiu. Esto
assim sujeitos os funcionrios do prprio IAP, quanto a omisso praticada, no que se refere s
prprias leis que deveriam fiscalizar em seu mbito institucional e no fiscalizaram, sendo coresponsveis toda situao ali encontrada.
Ao desencadear toda esta situao, contribui o IAP, mais uma vez, para demonstrar a insuficincia territorial e a inadequao ambiental apresentada no local para satisfazer as necessidades de subsistncia da comunidade indgena.
479
CAPTULO 7
A GEOPOLTICA DA TRPLICE FRONTEIRA:
O PROCESSO HISTRICO DE COMO A SOCIEDADE
HEGEMNICA CONSTRUIU A REGIO EM FUNO DOS
INTERESSES DO CAPITAL
A informao por si s de pouca importncia. Em qualquer sociedade que alegue estar baseada na
participao democrtica de seus cidados, a informao deve ser traduzida em estratgias para a
ao pblica, a responsabilidade e a mudana.
Shelton Davis/ abril de 19771
Darcy Ribeiro alegava no contexto da ditadura militar: Muito mais do que as garantias da lei, a
falta de interesse econmico que garante ao ndio a posse do nicho em que vive. A descoberta de
qualquer coisa que possa ser explorada sinnimo do dia do juzo final para os ndios, que so
pressionados a abandonar suas terras, ou chacinados dentro delas. E as descobertas econmicas no
precisam ser excepcionais para que os ndios sejam saqueados.
Darcy Ribeiro/19622
Desde a colonizao do Cone Sul da Amrica Latina, parte do territrio capitalista mundial
que veio a se tornar parte dos Estados Nacionais, Brasil, Paraguai, Argentina, Bolvia e Uruguai,
os Guarani seus habitantes imemoriais, vm sendo ao longo dos sculos, inmeras vezes dele
esbulhados, e tambm, retornam a ele, outras tantas vezes. Seu territrio original, o Tekoa Guassu,
foi totalmente recortado e ocupado, restando aos indgenas poucos espaos no interior dele.
O presente captulo dedica-se a compreender a geopoltica estabelecida na regio da Trplice
Fronteira, atravs do processo histrico de como a sociedade hegemnica construiu a regio, em
1
DAVIS, Shelton. Vtimas do Milagre: O desenvolvimento e os ndios do Brasil. Rio de Janeiro: Zahar,
1978, p. 22.
2 RIBEIRO, Darcy. A Poltica Indigenista Brasileira. Rio de Janeiro, 1962, p . 101.
480
funo dos interesses do capital. Esse processo foi estruturado de tal forma, que acabou por
refletir num processo de desconstruo do imemorial territrio indgena Guarani. Trata-se de
apontar quais mecanismos foram e ainda so usados, pelo Estado brasileiro, para expulsar as
populaes indgenas de seu territrio e estabelecer sua dominao sobre ele.
A partir da dcada de 40 do sculo XX, passou a haver uma bem-sucedida limpeza tnica
na regio do oeste do Paran, promovida por instituies que representavam o governo brasileiro
em todo esse perodo. Poucos agrupamentos indgenas resistiram a essa investida, entre eles os
Guarani da Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy. Acrescentamos que resistiu e continua sendo
constantemente atacado, atravs de aes estatais, ora ativas, ora passivas, para que no permaneam no local, dada as condies de vida a que foram submetidos, como vimos anteriormente
ao longo desse trabalho.
Uma das razes que nos levaram ao estudo tratado neste captulo especificamente foi compreender porque os governos brasileiros, passado e atual, insistem em no respeitar os direitos indgenas na regio do oeste paranaense, prximos a Trplice Fronteira. Aps verificado o esbulho por
parte de Itaipu Binacional e Parque Nacional do Iguau, os Guarani deveriam ser indenizados,
preferencialmente em novas terras, como acontece hoje na instalao de empreendimentos que
afetam as comunidades indgenas, com o respectivo Licenciamento Ambiental. J que no perodo
dos esbulhos no havia leis ambientais que cobrissem os danos causados, seria o caso de se fazer um
Termo de Ajuste de Conduta/TAC, visando cobrir essa lacuna. Isso sequer foi considerado.
Tudo leva a crer que essa motivao atual tem relao com motivaes anteriores, as vrias
e bem-sucedidas aes de limpeza tnica promovidas na regio de fronteira pelo Estado nacional, com a inteno deliberada de expulso dos indgenas em direo ao Paraguai e criao de
impedimentos de retorno dos mesmos, ao Brasil.
Dessa forma, como veremos ao longo deste capitulo, a situao vivenciada pelos Guarani
tanto no passado como hoje, tem razes profundas, influenciadas, ou melhor, causadas, pelas
aes implementadas fundamentalmente a partir dos governos militares, no decorrer da ditadura
militar no Brasil. Elas caracterizam-se pelo modelo geopoltico militar traado para a regio da
Bacia Platina objetivando o domnio estatal brasileiro dessa regio, bem como pelo modelo econmico desenvolvimentista implementado, visando ampliar na regio a economia capitalista.
Esses modelos (geopoltico e econmico) subentendiam que para assegurar sua implantao, era necessrio ocupar o territrio Guarani, estabelecer o domnio geopoltico estatal brasileiro na regio da Trplice Fronteira, alterando a primazia de foras estabelecidas, bem como
481
estender a ela, uma base de infraestrutura energtica importante para o desenvolvimento econmico brasileiro, base a qual seria tambm os olhos e ouvidos do Estado Nacional na regio,
bem como ainda, desenvolver a economia regional, ainda insipiente, sustentada pela constituio
da propriedade privada.
Nesse contexto os governos brasileiros que foram se sucedendo, acabaram por subjugar os
povos indgenas e camponeses, que viviam na regio, por meio da tomada de suas terras, de
forma tal, que reprimiu como pode iniciativas de reivindicao de direitos, bem como inibiu o
quanto pode manifestaes contra a represso vivida. A poltica indigenista da poca, como
veremos, de carter integracionista, estava subordinada a poltica maior de desenvolvimento, a
um custo social alto para os indgenas.
Para o bom entendimento deste captulo necessrio refletir sobre o significado dos seguintes conceitos fundamentais: cultura, lngua, nao, Estado, territrio e fronteira. Tanto mais interessante se pensarmos esses conceitos, em relao ambas sociedades, aqui neste trabalho justapostas, indgena e nacional.
A antroploga Carmem Junqueira, define em seu livro Antropologia Indgena o que vem
a ser o termo cultura: em antropologia, convencionou-se que os padres de comportamento, as
instituies, os valores materiais e espirituais de um povo so a sua cultura3.
O Brasil sem duvida um pas composto de vrios povos, de sociedades e culturas distintas,
de naes diferentes, somente de indgenas h mais de 200 naes atualmente, apresentando o
pas um leque variado de mltiplas nacionalidades, composta posteriormente com a colonizao,
por imigrantes: portugueses, africanos, franceses, italianos, japoneses, alemes, poloneses,
ucranianos, holandeses..., caracterizando assim, ao longo da historia, por ser uma sociedade de
formao pluritnica e pluricultural.
O gegrafo Claude Raffestin, em seu livro Por uma geografia do poder4, na Segunda
Parte. A populao e o poder. Captulo II Lngua e poder. I As funes da linguagem, afirma
sobre o significado da linguagem e da lngua:
3
482
Uma linguagem referencial, ligada s tradies culturais, orais ou escritas e que assegura a continuidade dos valores por uma referncia sistemtica s obras do passado (RAFFESTIN:1993:98).
Uma lngua determina um modelo de representao do universo. Em outros termos, privilegiar
uma lngua impor um modelo de representao nica e , por isso mesmo, homogeneizar o sistema
de informao. (RAFFESTIN: 1993:117)
Porm, para a poltica territorial do Estado, ele a quer uma sociedade homognea, una,
indivisvel, uma nica nao, cultura e lngua, uma nacionalidade determinada, a brasileira,
dedicada causa da unidade nacional, visando manter assim a integrao territorial.
Em direito, o advogado Paulo Bonavides, em seu livro Cincia Poltica define com bastante clareza o que vem a ser o conceito de nao e nacionalidade5:
A Nao vem a ser, em suma, um plano de vida, uma linha de conduta coletiva, uma identidade de
crena, costumes, tradies, aspiraes, ideais, reivindicaes, ao redor dos quais, determinada
coletividade humana faz a sua historia, vive o presente por j ter vivido o passado e viver o futuro
pelas mesmas aspiraes que a impelem a preservar-se como tal. So laos de solidariedade, vnculos de aproximao cultural, quase toda uma conscincia global nos destinos sociais; aquela coeso
interna que cifra no passado um ncleo de reminiscncias e sugestes validas, de experincia renovada no presente, intentando projetar-se de forma independente ou autnoma para o futuro, enfim,
um sentimento de inquebrantvel solidariedade, operado por larga convivncia em comum e por
imperativo de adeso aos valores e padres culturais da coletividade. Quando ns descobrimos no
meio social a presena amadurecida dessa conscincia, podemos dizer que a esta a Nao, a nacionalidade. Cada um desses fatores j perquiridos, a lngua, a religio, a raa pode concorrer com
maior ou menor importncia ou intensidade para que esta conscincia se forme, se avigore, se venha
a estruturar definida numa concreo autnoma.
Qual desses elementos lngua, religio, raa se afigura de maior importncia? A lngua. Porque
a lngua instrumento de comunicao, na verdade o meio de que o homem melhor se serve para
comunicar ideias, sentimentos e formas de pensar, estabelecendo o dilogo, e, atravs do dilogo,
dando resposta e soluo aos problemas do presente.
Enquanto muitos povos abrasileiraram-se pelo convvio mtuo, apesar de conservarem muitas
vezes a lngua da ptria me e varias de suas tradies e costumes originais, convencionou-se a se
chamar esses povos bastante diversificados na origem, de cultura nacional, participantes de
uma mesma sociedade industrial moderna, que mesclada, a brasileira.
5
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 1a ed. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas. 1967, p. 46.
483
A ocupao pelos indgenas de seus territrios desde sempre foi e ainda, o tema central,
o pano de fundo, para o qual converge toda a problemtica, no que concerne a disputa por
terceiros, sejam eles provenientes de instancia publica ou privada, desses territrios para convertlos em parte do territrio capitalista mundial. Assim o conceito de territrio fundamental nesta
discusso.
O gegrafo Wanderley Messias da Costa em sua Tese de Doutorado denominada Geografia Poltica e Geopoltica. Discursos sobre o territrio e o poder8 assim reflete sobre o conceito
de territrio. Antes porm, lembro de incio, que se voltar a discutir esse conceito mais a frente
nesta tese.
Esto em questo processos sociais reais que se desenvolvem no amplo quadro de relaes que se
estabelecem entre a sociedade e o espao ao longo do desenvolvimento histrico (...) (1990:17).
(...) toda sociedade, em qualquer tempo e lugar, define formas particulares de relaes com o seu
espao de vivencia e produo; em outras palavras valoriza-o ao seu modo; (1990:18).
Toda sociedade que delimita um espao de vivencia e produo, delimita ao mesmo tempo um
espao poltico, uma dada projeo territorializada das suas relaes econmicas, sociais, culturais
e polticas (1990:21).
Historicamente tm causado arrepios aos militares, denominar as sociedades indgenas, de naes indgenas,
como se elas fossem uma ameaa integridade territorial do Estado nacional, dado que elas pudessem se constituir em Estados separados e diferenciados do Brasil, questo essa, fora de cogitao.
7 ARRUDA, Rinaldo S. V. Imagens do ndio: Signos da Intolerncia. In: Grupioni, L.D.B., VIDAL. L.,
FISCHMANN, R. (orgs). Povos Indgenas e Tolerncia: construindo praticas de respeito e solidariedade. So
Paulo: EDUSP, 2001.
8 COSTA, Wanderley Messias da. Geografia Poltica e Geopoltica. Discursos sobre o territrio e o poder. Tese de
Doutorado. Departamento de Geografia Humana. FFLCH/USP. So Paulo, 1990. 477p
484
O gegrafo Costa, argumenta a respeito do que significa o territrio para os povos indgenas:
Uma estrutura de domnio no que se refere s relaes territoriais, que se expressa no sentimento tribal
como lngua comum, cultura comum e territrio comum; no so manifestaes de propriedades, mas
de apropriao de um espao de vivencia e recursos, um espao ecolgico territorializado (1990:20).
Com relao questo voltada aos indgenas, o territrio que os Guarani consideram como
seu prprio, o Tekoa Guassu, apesar de no ser mais ocupado por eles de forma exclusiva em
toda a sua extenso, ele transborda os limites dos Estados Nacionais, que foram impostos a eles,
no decorrer da historia da colonizao. Portanto, a identidade Guarani ela supranacional, ela ,
antes de qualquer coisa, Guarani, que vivem hoje em solo brasileiro, argentino e paraguaio, para
ficarmos somente na regio de foco de nosso estudo.
Dessa forma as fronteiras entre esses pases, criada posteriormente a ocupao primeira dos
Guarani, para eles prprios, ela no tem muito significado, aqui, como acol, sempre foram terras
ocupadas por eles; at ento, a fronteira sempre foi porosa ida e vinda dos Guarani, que ali
desde sempre habitaram.
Diante dessas colocaes, se faz necessrio que se discuta os conceitos de Estado, territrio, territrio do Estado, e, de fronteira.
Vejamos o conceito de Estado, sob a viso do direito, da economia e da geografia.
Segundo o eminente jurista Dalmo Dallari, em seu livro Elementos de Teoria Geral do
Estado9, ele apresenta a seguinte definio de Estado:
Estado. A ordem jurdica soberana que tem por fim o bem comum de um povo situado em determinado territrio. Nesse conceito se acham presentes todos os elementos que compem o Estado, e s
esses elementos. A noo de poder est implcita na de soberania, que, no entanto, referida como
caracterstica da prpria ordem jurdica. A politicidade do Estado afirmada na referencia expressa
ao bem-comum, com a vinculao deste a um certo povo e, finalmente, a territorialidade, limitadora
da ao jurdica e poltica do Estado, est presente na meno a determinado territrio.
Esta definio nos parece proveniente da viso da social-democracia; talvez o que Dallari
exps o que ele gostaria que o Estado fosse, ou ainda, que seus alunos devam aprender o que
o Estado deveria ser, porm, no consideramos que seja realmente o que o Estado representa.
Segundo outro eminente jurista, Paulo Bonavides, em seu livro Cincia Politica10 ele afirma sobre o conceito de Estado:
O emprego moderno do nome Estado remonta a Maquiavel, quando este inaugurou o Prncipe com
a frase celebre: Todos os Estados, todos os domnios que tem tido ou tem imprio sobre os homens
so Estados, e so republicas ou principados. (1967:36)
9
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 29a ed. So Paulo: Saraiva, 2010. 314 p.,
p. 119.
10 BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 1a ed. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas. 1967. 339 p.
486
Em seguida ele tece uma serie de comentrios respeito das vrias vises de Estado:
H pensadores que intentam caracterizar o Estado segundo posio predominantemente filosfica;
outros realam o lado jurdico e, por ultimo, no faltam aqueles que levam mais em conta a formulao sociolgica de seu conceito. (1967:36)
Assim Bonavides, apresenta entre outras vises, uma viso marxista do Estado.
A viso do economista, o Professor Luiz Carlos Bresser Pereira, em seu livro Estado e
subdesenvolvimento industrializado11, assim conceitua o que considera ser o Estado:
O Estado uma parte da sociedade. uma estrutura jurdica e organizacional que se sobrepe a ela,
dela fazendo parte. Quando determinado sistema social passa a produzir um excedente econmico,
11
a sociedade divide-se em classes. Para que a classe dominante que ento surge tenha condies
polticas de exercer seu domnio e apropriar-se do excedente econmico ela institucionaliza o Estado. A partir desse momento a sociedade, alm de ser dividida em classes, passa a se compor de uma
sociedade civil e do Estado. (1977:75)
principalmente a manter a ordem interna. Por outro lado, essa estrutura de poder assim estruturada
dispe ainda do monoplio da violncia institucionalizada, que se traduz em dois direitos ou poderes
bsicos: a) o poder de estabelecer leis, de montar um ordenamento jurdico impositivo que obrigue
coercitivamente os cidados; e b) o poder de tributar. Finalmente, o Estado exerce seu poder ou
soberania sobre um ambiente que o circunda e do qual faz parte, constitudo por (a) um territrio e
(b) uma populao. Territrio e populao no so elementos constitutivos do Estado, mas objetos
sobre os quais se exerce a soberania estatal. (1977:76)
Sobre a relao entre Estado e Sociedade Civil, Bresser Pereira assim afirma:
O carter mais ou menos democrtico do sistema social far com que a populao do Estado se
transforme ou no em povo, ou seja, no conjunto de cidados com direitos polticos efetivos.(...).
O Estado uma estrutura organizada de poder, constituda de uma elite poltica, de um corpo de
funcionrios e de uma fora publica, a qual exerce o poder de tributar e legislar sobre a populao
de determinado territrio. Nestes termos, o Estado distingue-se claramente do povo, sobre o qual
exerce poder e do qual deriva, em menor ou maior grau, o mesmo poder. (1977:77)
O Estado surge da dissoluo da comunidade primitiva e da formao da sociedade de classes. Atravs
da historia, sua funo bsica ser sempre a de garantir a apropriao do excedente econmico para as
classes dominantes, e em seguida estabelecer as regras bsicas para a diviso desse excedente no seio
489
da classe dominante. Para realizar essa tarefa ele revestir-se- de formas mais ou menos autoritrias e
intervir no sistema econmico em maior ou menor grau. (...) A ponte formal entre a sociedade civil e
o Estado, nos Estados modernos, ser representada pelos partidos polticos. (1977:77-8)
(...) O Estado , assim, um sistema de poder organizado que se relaciona dialeticamente com outro
sistema de poder difuso, mas efetivo a sociedade civil. A sociedade civil, , em ultima analise, a
forma pela qual a classe dominante (ou as classes dominantes) se organiza(m) fora do Estado para
control-lo e p-lo ao seu servio. A sociedade civil no se confunde, portanto, com a populao ou
com o povo. O Estado exerce seu poder sobre a sociedade civil e sobre o povo. Por outro lado, a
sociedade civil uma fonte de poder do Estado e ao mesmo tempo estabelece limites e condicionamentos para o exerccio desse poder. (1977:78)
Para o gegrafo Claude Raffestin, em seu livro Por uma geografia do poder a definio de
Estado assim expressa:
Para Ratzel, o elemento fundador, formador do Estado, foi o enraizamento no solo de comunidades
que exploraram as potencialidades territoriais. (1993:13)
Se h um conceito sobre o qual os gegrafos concordam com certeza a de definio de Estado: O
Estado existe quando uma populao instalada num territrio exerce a prpria soberania. Portanto,
trs sinais so mobilizados para caracterizar o Estado: a populao, o territrio e a autoridade. Toda
a geografia do Estado deriva dessa trade (1993:22-3).
Assim, aps todas estas exposies, pode-se concluir como o discurso jurdico, legitima a
ordem jurdico-institucional do Estado, o qual, ele mesmo, produto da organizao das classes
dominantes.
Vejamos o conceito de territrio, sob a viso do direito e da geografia.
Dallari, no mesmo livro citado, Elementos de Teoria Geral do Estado, afirma que o Territrio o espao ao qual se circunscreve a validade da ordem jurdica estatal (2010:87). Ele
tambm cita Ranelletti: O territrio o espao dentro do qual o Estado exerce seu poder de
imprio. Este poder se exerce sobre tudo, pessoas e coisas, que se encontre no territrio
(RANELLETTI, Oreste. Instituzioni di Diritto Pubblico. Parte Geral. Milo: Ed Giuffr, 1955.
P55-6). (2010:88)
Assim Dallari considera o territrio, fundamentalmente como sendo, o territrio do Estado.
O gegrafo Claude Raffestin, define territrio da seguinte forma. Na introduo de seu
livro, Por uma geografia do poder, o gegrafo j demonstra como a questo da formao de
490
qualquer que seja o territrio, ele est intrinsecamente ligado questo do poder, que os homens
atribuem a si prprios, ao se estabelecer em um territrio:
A geografia humana consiste em explicitar a conscincia do conhecimento e da pratica que os homens tm dessa realidade, que denominada espao. Explicitar o conhecimento e a pratica que os
homens tm das coisas , involuntariamente, desnudar o poder que esses mesmos homens se atribuem ou procuram se atribuir sobre os seres e as coisas. O poder no uma categoria nem espacial
nem uma categoria temporal, mas est presente em toda produo que se apoia no espao e no
tempo. O poder no fcil de ser representado, mas , contudo, decifrvel. Falta-nos somente saber
faz-lo, ou ento poderamos sempre reconhec-lo. (RAFFESTIN:1993:6) (grifo nosso)
O territrio(...), no poderia ser nada mais que o produto dos atores sociais. So esses atores que
produzem o territrio, partindo da realidade inicial dada, que o espao. H, portanto, um processo do territrio, quando se manifestam todas as espcies de relaes de poder, que se traduzem por
malhas, redes e centralidades cuja permanncia varivel, mas que constituem invariveis na qualidade de categorias obrigatrias. O territrio tambm um produto consumido, ou, se preferirmos, um produto vivenciado por aqueles mesmos personagens que, sem haverem participado de sua
elaborao, o utilizam como meio. ento todo o problema da territorialidade que intervm permitindo verificar o carter simtrico ou dissimtrico das relaes de poder. A territorialidade reflete,
com muita segurana, o poder que se d ao consumo por intermdio de seus produtos. (1993:7/8)
(grifo nosso)
491
Transpondo para o tema desta tese: O poder de Estado na regio da Trplice Fronteira, por
meio dos Grandes Projetos implementados, Itaipu Binacional (1973) e Parque Nacional do Iguau
(1939), pretendeu dominar e controlar a regio da Trplice Fronteira: Quanto populao: Ocorreu o esbulho dos Guarani de grande parte do territrio que ocupavam e sua substituio por
populao brasileira, preferencialmente branca, na regio do oeste paranaense, que ir exercer
uma economia de mercado, capitalista. Quanto ao territrio capitalista em formao: a estratgia
de interesses no territrio Guarani foi ocup-lo efetivamente com populao brasileira (branca), estabelecer os Grandes Projetos, gerar energia e atrair turismo, marcar presena e controlar
a fronteira e os Estados vizinhos, ampliar a economia capitalista, no interior do territrio Guarani.
Quanto aos recursos: no caso os recursos, que em sua maioria eram de posse dos Guarani, que
deles foram esbulhados, para dar lugar aos Grandes Projetos: As guas para Itaipu gerar energia
e estabelecer o controle de Estado na fronteira, as guas do Parque para atrair turistas para as
Cataratas do Iguau, e gerar renda, as terras extremamente frteis, para plantio de monoculturas
de soja e trigo para os agricultores (brancos) capitalizarem, ao colocar seus produtos na economia de mercado agroexportadora e no mercado interno.
Continua Raffestin:
Qualquer organizao caracterizada por seres e coisas, seja porque os possui, os controla ou os
domina. (1993:59)
O territrio um trunfo particular, recurso e entrave, continente e contedo, tudo ao mesmo tempo.
O territrio o espao poltico por excelncia, o campo de ao dos trunfos. (1993:59/60)
Ainda Raffestin, no mesmo livro citado, na Terceira Parte. O Territrio e o Poder. Captulo
I. O que o territrio? I Do espao ao territrio. ele conceitua mais detalhadamente a noo de
territrio:
essencial compreender bem que o espao anterior ao territrio. O territrio se forma a partir do
espao, o resultado de uma ao conduzida por um ator sintagmtico (ator que realiza um programa) em qualquer nvel. Ao se apropriar de um espao, concreta ou abstratamente (por exemplo, pela
representao), o ator territorializa o espao. Lefebvre mostra muito bem como o mecanismo
para passar do espao ao territrio: A produo de um espao, o territrio nacional, espao fsico,
balizado, modificado, transformado pelas redes, circuitos e fluxos que a se instalam: rodovias,
canais, estradas de ferro, circuitos comerciais e bancrios, auto-estradas e rotas areas etc.. O
territrio, nessa perspectiva, um espao onde se projetou um trabalho, seja energia e informao,
492
e que, por consequncia, revela relaes marcadas pelo poder. O espao a priso original, o
territrio a priso que os homens constrem para si. (1993:143/144) (grifos nossos)
O espao , portanto, anterior, preexistente a qualquer ao. O espao , de certa forma, dado
como se fosse uma matria-prima. Preexistente a qualquer ao. Local de possibilidades a
realidade material preexistente a qualquer conhecimento e a qualquer prtica dos quais ser o
objeto a partir do momento em que um ator manifeste a inteno de dele se apoderar. Evidentemente,
o territrio se apoia no espao, mas no o espao. uma produo, a partir do espao. Ora, a
produo, por causa de todas as relaes que envolve, se inscreve num campo de poder. Produzir
uma representao do espao j uma apropriao, uma empresa, um controle portanto, mesmo se
isso permanece nos limites de um conhecimento. Qualquer projeto no espao que expresso por uma
representao revela a imagem desejada de um territrio, de um local de relaes.
Todo projeto sustentado por um conhecimento e uma prtica, isto , por aes e/ou comportamentos que, claro, supem a posse de cdigos, de sistemas smicos. por esses sistemas smicos que
se realizam as objetivaes do espao, que so processos sociais. preciso, pois, compreender que
o espao representado uma relao e que suas propriedades so reveladas por meio de cdigos e de
sistemas smicos. Os limites do espao so os do sistema smico mobilizado para represent-lo.
Unimo-nos aqui ao pensamento de Wittgenstein (The limits of my language mean the limits of my
world).(1993:144).
Por exemplo, est bastante claro a proteo da fronteira oeste do Paran, pelo Estado brasileiro. Inicialmente com a criao do Territrio Federal do Iguau, o Estado pretendeu tamponar
essa rea (extremo oeste do Paran e Santa Catarina), atravs de um domnio jurdico, em relao aos Estados vizinhos, Paraguai e Argentina. Dada a sua curta durao, em seguida o Estado
493
criou na mesma regio dois Grandes Projetos, o Parque da Ilha Grande e a Itaipu Binacional, o
Estado fechou assim, as comunicaes terrestres, respectivamente com o Mato Grosso do Sul e
com o Paraguai, tendo como passagem de comunicao terrestre entre os dois projetos, no fim
do Parque e no comeo da hidreltrica, o municpio de Guara/BR e Saltos Del Guaira/PY; e, ao
sul, ao fim da hidreltrica, a cidade de Foz do Iguau, na qual foram estabelecidas duas pontes
com os Estados Nacionais vizinhos; a Ponte da Amizade/Brasil-Paraguai e a Ponte Internacional
da Fraternidade (oficialmente Ponte Tancredo Neves)/Brasil-Argentina, nas quais foram
estabelecidas controle alfandegrio, sendo as duas fronteiras legais, fiscais e de controle. Dessa
ultima forma o Estado passou a exercer o domnio econmico sobre a regio.
interessante observar como Raffestin conceitua a formao do sistema territorial. A definio encontra-se no mesmo livro citado, na Terceira Parte. O Territrio e o Poder. Captulo I.
O que o territrio? II O sistema territorial:
Toda pratica espacial, mesmo embrionria, induzida por um sistema de aes ou de comportamentos
se traduz por uma produo territorial que faz intervir tessitura, n e rede. interessante destacar
a esse respeito que nenhuma sociedade, por mais elementar que seja, escapa necessidade de organizar o campo operatrio de sua ao (1993:150).
Os indivduos ou os grupos ocupam pontos no espao e se distribuem de acordo com modelos que
podem ser aleatrios, regulares ou concentrados. So, em parte, respostas possveis ao fator distancia e ao seu complemento, a acessibilidade. Sendo que a distancia pode ser apreendida em termos
espaciais (distancia fsica ou geogrfica), temporais, psicolgicos ou econmicos. A distancia se
refere a interao entre os diferentes locais. Pode ser uma interao poltica, econmica, social e
cultural que resulta de jogos de oferta e procura, que provm dos indivduos e/ou dos grupos. Isso
conduz a sistemas de malhas, de ns e redes que se imprimem no espao e que constituem, de algum
modo, o territrio. No somente se realiza uma diferenciao funcional, mas ainda uma diferenciao comandada pelo principio hierrquico, que contribui para ordenar o territrio segundo a importncia dada pelos indivduos e/ou grupos s suas diversas aes (1993:150/151).
Esses sistemas de malhas, de ns e redes organizadas hierarquicamente permitem assegurar o controle sobre aquilo que pode ser distribudo, alocado e/ou possudo. Permitem ainda impor e manter
uma ou varias ordens. Enfim, permitem realizar a integrao e a coeso dos territrios. Esses sistemas constituem o invlucro no qual se originam as relaes de poder. Tessituras, ns e redes podem
ser muito diferentes de uma sociedade para outra, mas esto sempre presentes. Quer sejam formadas
a partir do principio da propriedade privada ou coletiva, ns os encontramos em todas as praticas
espaciais. Se insistimos nesse fato porque estamos em presena, sem duvida nenhuma, de universais ou de invariveis propriamente geogrficas (1993:151).
494
A partir da, possvel construir uma matriz que justifique esse conjunto estrutural que toma, uma
vez exteriorizado, uma infinidade de imagens (1993:151).
As imagens territoriais revelam as relaes de produo e consequentemente as relaes de poder,
e decifrando-as que se chega a estrutura profunda. Do Estado ao individuo, passando por todas as
organizaes pequenas ou grandes, encontram-se atores sintagmticos que produzem o territrio.
De fato, o Estado esta sempre organizando o territrio nacional por intermdio de novos recortes, de
novas implantaes e de novas ligaes. O mesmo se passa com as empresas ou outras organizaes, para as quais o sistema precedente constitui um conjunto de fatores favorveis ou limitantes
(1993:152).
Essa produo de territrio se inscreve perfeitamente no campo do poder de nossa problemtica
relacional. Todos ns combinamos energia e informao, que estruturamos com cdigos em funo
de certos objetivos. Todos ns elaboramos estratgias de produo, que se chocam com outras estratgias em diversas relaes de poder (1993:152/153).
Quando o gegrafo posto diante de um sistema territorial, ele descobre uma produo j elaborada,
j realizada. Produo suscetvel de mudanas, contudo suficientemente fixa para ser analisada.
Falar de territrio fazer uma referencia implcita noo de limite que, mesmo no sendo traado,
como em geral ocorre, exprime a relao que um grupo mantm com uma poro do espao. A ao
desse grupo gera, de imediato, a delimitao. Sendo a ao sempre comandada por um objetivo, este
tambm uma delimitao em relao a outros objetivos possveis.
Delimitar , pois, isolar ou subtrair momentaneamente ou, ainda, manifestar um poder numa rea
precisa. O desenho de uma malha ou um conjunto de malhas a consequncia de uma relao com
o espao e, por conseguinte, a forma mais elementar da produo de territrio (1993:153).
OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino. A Geografia Agrria e as transformaes territoriais recentes no campo brasileiro. p. 63 a 110. In: FANI, A., CARLOS, A.,(orgs). Novos Caminhos da Geografia. So Paulo: Contexto, 1999.
495
Tanto Dallari quanto Bonavides compartilham a mesma viso de territrio do Estado, dado que
o primeiro cita as concepes do segundo, em seu livro Elementos de Teoria Geral do Estado:
Quatro concepes fundamentais sobre o territrio do Estado:
Territrio-patrimnio, caracterstica do estado Medieval e com alguns reflexos em teorias modernas. Essa teoria no faz diferenciao entre imperium e dominium, concebendo o poder do Estado
sobre o territrio exatamente como o direito de qualquer proprietrio sobre um imvel.
Territrio-objeto, que a que concebe o territrio como objeto de um direito real de carter pblico.
Embora com certas peculiaridades, a relao do Estado com seu territrio sempre e to s uma
relao de domnio.
Territrio-espao, teoria segundo a qual o territrio a extenso espacial da soberania do Estado.
A base dessa concepo a ideia de que o Estado tem um direito de carter pessoal, implcito na
496
ideia de imperium. Alguns adeptos dessa orientao chegam a considerar o territrio como parte da
personalidade jurdica do Estado, propondo mesmo a expresso territrio-sujeito.
Territrio-competncia, teoria defendida sobretudo por Kelsen, que considera o territrio o mbito
de validade da ordem jurdica do Estado.(BONAVIDES, Paulo. Cincia Politica. Rio de Janeiro: Ed
FGV, 1967, p. 50-8). (2010:89)
Quanto ao conceito de territrio do Estado, sob a viso da geografia, veremos exemplificada aqui na prtica, ao longo dos subcaptulos subsequentes, a viso geopoltica aplicada para a
regio da Bacia Platina, pelo Estado brasileiro.
Vejamos enfim, o conceito de fronteira, nas vises da geografia e da sociologia:
O gegrafo Demetrio Magnoli em seu livro O que geopoltica13, comea por definir o
significado de fronteira, como fronteira de Estado, e caracteriza-a como produto da histria
humana:
Fronteiras e pases (...) so (...) construes da historia humana, resultado e expresso de processos
sociais. Seu significado atual fruto recente da histria humana, com razes fincadas na Europa
ps-medieval, matriz dos Estados nacionais. (...) A dimenso planetria que adquiriram ainda mais
recente: liga-se projeo colonial e imperialista dos Estados nacionais europeus, sobre todos os
continentes, nos ltimos quatro sculos. (...) Confrontados com mapas polticos, frequentemente
perdemos de vista o carter histrico das realidades que eles espelham. (...) Na prtica cotidiana,
insensivelmente naturalizamos esses fenmenos que so polticos. (MAGNOLI: 1988:8)
Magnoli define fronteira como limite, separao entre territrios Estatais diferentes, portanto soberanias diferentes, que possuem cada um, caractersticas especificas e singulares, relativas
a sua prpria historia de formao econmica, poltica e legal:
Mas o que so fronteiras... ? Limites terrestres, elas tem repercusses martimas (o mar territorial)
e areas (o espao areo). So chamadas naturais quando oceanos, mares, montanhas, rios surgem
como evidencias fsicas de seu traado, e artificiais quando unicamente representadas por linhas
geodsicas. Em qualquer caso parecem cumprir uma funo clara: separar territrios. Elas circunscrevem espaos, limitando-os. Isolam o meu do teu. Evidenciam empiricamente a existncia de
um espao distinto dos outros que o rodeiam. Um territrio dotado de caractersticas singulares:
uma determinada organizao social da produo, distribuio e consumo de bens e servios; um
regime poltico, consubstanciado em instituies particulares, tecido ao longo de uma historia comum; um conjunto de leis, normas, regimentos e regulamentos que ordenam a existncia do conjunto social em suas relaes internas. (MAGNOLI: 1988:9)
Magnoli discute que, antes de separar pelo Estado, a fronteira une realidades diversas:
Fronteiras so a delimitao espacial do Estado, a sua evidencia territorial. Estado: a realidade
13
invisvel que se eleva por trs dos espaos assimtricos visveis no planisfrio poltico, impropriamente chamados pases.
Estados sempre souberam que as fronteiras, mais que linhas divisrias, so ponto de contato com o
espao exterior. Antes de separar, elas aproximam. Antes de segregar, viabilizam fluxos e influncias. So superfcies porosas de contato do territrio estatal com outros territrios, outros Estados.
Com outras realidades sociais, econmicas e polticas. Testemunhas da existncia do Outro.
Segundo o gegrafo francs Jacques Ancel, fronteira uma isbara poltica que fixa o equilbrio
entre duas presses. Isbara, em mapas e cartas, a linha que separa reas de presso atmosfrica
diferente; ao longo de seu traado, a presso constante. (MAGNOLI: 1988:10)
A gegrafa Maria Lucia Torrecilha, em seu trabalho A Gesto compartilhada como espao
de integrao na fronteira. Ponta Por (Brasil) e Pedro Juan Caballero (Paraguai)15, discute o
conceito de fronteira, ampliando seu significado, de limite para zona de fronteira, ainda no mbito do Estado. Assim ela afirma sobre os vrios aspectos do termo:
Fronteira:
a) Aspecto simblico, cultural e formal da fronteira denominada de limites;
b) Aspecto como zona, uma rea entre territrios diferentes, submetida a um regime jurdico, poltico, econmico especial de direito interno e de direito internacional;
c) Dimenses polticas e institucionais no Estado Moderno, a fronteira-linha, marcando a separao
entre Estados-Nao e cumprindo um papel de instrumento para sua unificao ideolgica;
d) Conceito de fronteira-zona, na contemporaneidade, privilegiam a integrao e a interao entre
essas reas, muitas vezes contiguas entre pases (...), do que a fratura e a fragmentao. (2010:37-8)
14
RAFFESTIN, Claude. Por uma geografia do poder. Terceira Parte. O Territrio e o Poder. Captulo II As
quadrculas do poder. I Limites e fronteiras. 1993.
15 TORRECILHA, Maria Lucia. A Gesto compartilhada como espao de integrao na fronteira. Ponta Por
(Brasil) e Pedro Juan Caballero (Paraguai). So Paulo: Relatrio de Qualificao. Departamento de Geografia
Humana/FFLCH/USP, 2010.
499
Em seguida ela nos oferece a viso de vrios gegrafos esse respeito, distinguindo limite e
zona de fronteira:
Mattos (1990:7) considera limite a linha natural ou artificial que contorna o extremo do territrio
fsico do Estado. A fronteira faixa contigua a linha limite; usualmente os Estados estabelecem a
extenso desta faixa. (2010:64)
Machado (1988:42) diz que a fronteira pode ser um fator de integrao, na medida em que for uma
zona de interpenetrao mutua e de constante manipulao de estruturas sociopolticas e culturais
distintas. J o limite um fator de separao, pois separa unidades polticas, soberanas. (2010:64)
As fronteiras podem ser reas de trocas privilegiadas, de cooperao transfronteirias, reas dinmicas, estagnadas, assimtricas, em transformao ou que apresentam disfuno e ainda, lugares de
obstculos que impedem ou dificultam a passagem. (2010:68-9)
Segundo Melo (1997:69) as fronteiras so (...) elementos simblicos carregados de ambiguidades,
pois, ao mesmo tempo que impedem, permitem ultrapassar.
Milton Santos afirma que as fronteiras no so algo acabado, so momentos de um processo e
construes histricas, resultantes de fora entre os grupos, classes sociais ou povos. (2010:74)
Fronteiras tnicas, religiosas, polticas, culturais e outras, tem construdo atravs de muros, verdadeiras barreiras que delimitam desencontros e vitimam populaes. (2010:75) (grifo nosso)
Conceito de fronteira para o migrante, do padre Alfredo Jose Gonalves: o lugar onde ele j no
(do pas de origem) e j no (do pas destino). (...) um no lugar onde o migrante um no
cidado. (2010:85)
No caso de nosso trabalho, a fronteira entre os Estados Brasil e Paraguai, tem assumido um,
dentre tantos significados, para os sucessivos governantes do Brasil, de ser local onde se pode
realizar a expulso de indgenas, verdadeira limpeza tnica no pas, para assentar em seu lugar
(nos territrios originais indgenas), formas de explorao capitalista da terra, apropriando-se
dessa forma delas. Assim tem sido realizado um fluxo de uma mo s, para migrarem do Brasil
para o Paraguai. Quando os indgenas Guarani (os prprios indivduos que foram daqui para l,
500
seus filhos e netos) querem voltar ao Brasil, para junto de seus parentes que ainda restaram em
solo brasileiro, o Estado (atravs da FUNAI local) os mantm na ilegalidade, na medida em que
no fazem os procedimentos de documentao; o indgena permanece assim, como um no cidado. Outra forma de manter os grupos indesejveis fora do pas limitar o numero de famlias
que iro residir na Terra Indgena, como vimos o caso que acontece em Tekoa Anetete/Diamante DOeste/Paran, sob controle da Itaipu Binacional. Dessas formas, os Guarani tem sido contidos por barreiras na fronteira, que impedem que exeram sua cidadania no Brasil.
A gegrafa Torrecilha ao explorar o conceito de fronteira como zona, nos oferece uma outra
conotao do conceito:
Turner (1893) em seu ensaio O Significado da Fronteira na Historia Americana cria uma nova
conotao para o termo fronteira: fronteira de assentamento ou colonizao. (2010:61) (grifo
nosso). (...) o que as colocaes de Turner vm gerar uma extenso do conceito de limite como
linha divisria, para a noo de zonas ou faixas de fronteira que incluem a dimenso econmica e
social resultante da necessidade de conquista do territrio americano. (2010:62)
O aspecto que mais nos chamou a ateno no trabalho da gegrafa Torrecilha o significado
ideolgico de vazio demogrfico, de reas incultas... embutido no conceito de fronteira de
assentamento, de colonizao, agrcola ou pioneira, como queira.
O problema que assim como Turner, Torrecilha, Jayme Antonio Cardoso, Ceclia Maria
Westphalen16 e outros, quase todos entendem de maneira generalizada, que frente das frontei-
16
Jayme Antonio Cardoso e Ceclia Maria Westphalen so autores do Atlas Histrico do Paran. Ver: Cardoso,
J.A. Atlas Histrico do Paran. Curitiba: Chain, 1986.
501
MARTINS, Jose de Souza. O tempo da fronteira: retorno a controvrsia sobre o tempo histrico da frente de
expanso e da frente pioneira. Tempo Social. Revista de Sociologia. USP. So Paulo, 8(1): 25-70, maio de 1996.
502
(...) essas distintas e, de certo modo, desencontradas perspectivas, levam a ver diferentes coisas
porque so expresses diferentes da mesma coisa. (MARTINS: 1996:29)
Essas vises so produtos de observaes feitas em desiguais lugares sociais. Esses lugares sociais
correspondem a prpria realidade da fronteira. Eles viram a partir do vinculo que tinham com a
fronteira na pesquisa cientfica. Viram o que a fronteira lhes mostrava e o que estavam dispostos a
ver profissionalmente. Essencialmente expresso da contraditria diversidade da fronteira, mais do
que produto da diversidade de pontos de vista da fronteira. Diversidade que , sobretudo, diversidade de relaes sociais marcadas por tempos histricos diversos e, ao mesmo tempo, contemporneos. (MARTINS: 1996:30)
Nas concepes implcitas nos termos frente de expanso e frente pioneira, elas se referem a realidades sociais substantivas, modos singulares de organizao da vida social, de definio dos valores e
das orientaes sociais.
frente pioneira mais do que o deslocamento de populao sobre territrios novos, na fronteira se
cria o novo, nova sociabilidade, fundada no mercado, a situao espacial e social que convida e
induz a modernizao, formulao de novas concepes de vida, mudana social. Ela constitui o
ambiente oposto ao das regies antigas, esvaziadas de populao, rotineiras, tradicionalistas e mortas. (MARTINS: 1996:29/30)
com este binmio que os generais brasileiros vo trabalhar na fase da arrancada desenvolvimentista no Brasil, nos anos, 40, 50, 60 e 70 do sculo XX, transformar as regies antigas, criando uma nova sociabilidade, pautada pelas relaes de mercado; de incio, como primeiro mandamento, usurpar a terra de seus antigos ocupantes e transform-la em propriedade
privada, em renda capitalizada, que produz mercadoria, que gera lucro.
Voltando a Martins:
(...) uma das faces da reproduo ampliada do capital: a sua reproduo extensiva e territorial,
essencialmente a converso de terra em mercadoria e, portanto, em renda capitalizada, como indicava
e indica a proliferao de companhias de terras e negcios imobilirios nas reas de fronteira.... nesse
sentido se refere a uma das dimenses da reproduo capitalista do capital. (MARTINS: 1996:29/30)
Frente de expanso aquilo com que se defronta o ndio. Sobre os territrios tribais se move a
fronteira populacional e cultural dos brancos, expanso da fronteira da civilizao. Expanso da
sociedade nacional, da frente econmica, a expanso do capitalismo, ou ainda, a expanso do modo
de produo capitalista. (MARTINS: 1996:29)
A frente de expanso no deve se reduzir aos seus aspectos meramente econmicos da vida na
fronteira, mas sim pela situao de contato, pressuposto metodolgico da totalidade, como prprio
da situao dialtica. A as relaes intertnicas so relaes de frico intertnica, o equivalente
lgico, mas no ontolgico, da luta de classes. (MARTINS: 1996:29)
Costa, em tese de doutorado citada, afirma que cabe a Geografia Poltica examinar a Poltica
de Estado, ou mais precisamente a Poltica Territorial dos Estados (1990:3); Ou seja, cabe a ela,
examinar e interpretar os modos de exerccio do poder estatal na gesto dos negcios territoriais
e a prpria dimenso territorial nas fontes e nas manifestaes do poder em geral (1990:4). O
autor afirma ainda, que parte da tradio do setor (geogrfico) identifica como geografia poltica
aquele conjunto de estudos sistemticos mais afetos geografia e restritos s relaes entre o
espao e o Estado, questes relacionadas posio, situao, caractersticas das fronteiras, etc.
(COSTA: 1990:5-6). (grifo nosso)
Costa coloca, que enquanto para a Geopoltica:
Caberia a formulao das teorias e projetos de ao voltados s relaes de poder entre os Estados
e s estratgias de carter geral para os territrios nacionais e estrangeiros, de modo que esta ltima
estaria mais prxima das cincias polticas aplicadas, sendo deste modo mais interdisciplinar e
utilitarista que a primeira. (COSTA: 1990:6) (grifo nosso)
O autor afirma: Enquanto definies estanques mais encobrem que explicam a real natureza
do que est envolvido. (COSTA: 1990:6)
Ele explica que tanto uns quanto outros se servem das mesmas fontes bibliogrficas; a produo da primeira se d na academia, a da segunda se d no meio militar, porm no de forma
504
exclusiva, pois tambm pode se dar na academia. Segundo o autor o melhor critrio para diferencilas seria o critrio do nvel de engajamento do estudo aos objetivos estratgicos nacionaisestatais. (COSTA: 1990:6) (grifo nosso)
Na tentativa de demonstrar diferenciao entre os dois conceitos, Costa afirma:
A Geopoltica envolve os estudos explicita e assumidamente geopolticos, naquele sentido de produzir formulaes mais diretamente envolvidas com as estratgias do poder estatal, tem sido em
geral realizados fora do sistema precipuamente acadmico, sendo assim, no mais das vezes, identificados com as atividades dos Estados-Maiores das foras armadas e centros de estudos direta ou
indiretamente a eles ligados. (COSTA:1990:7) (grifo nosso)
505
equilbrio entre a populao de determinada sociedade, seus recursos naturais e seu territrio potencial.
Lebensraum reapareceria na obra programtica de Hitler, Mein Kampf (MAGNOLI: 1988:13).
Costa afirma nos anos 90, que a Geografia Poltica at ento, praticamente no existia no
Brasil: No h como avaliar uma geografia poltica brasileira. (...) Esse ramos da geografia, tal
como desenvolvido em alguns pases da Europa e nos EUA, no logrou ainda firmar-se no pas.
(COSTA: 1990:237)
Costa acrescenta que o que seria a geografia poltica existente no Brasil, se afastou de
suas relaes propriamente com o Estado. Assim ele relata:
Houve uma desestatizao do objeto da geografia poltica, com anlises muito mais centradas nos
problemas relativos ao poder em geral e s suas formas de manifestao e exerccio, do que exclusivamente no poder estatal, como no passado. So importantes as formas de distribuio do poder no
espao nacional, regional, etc e os modos de repartio desse poder no interior da sociedade, cada
vez mais territorializada em suas prticas sociais cotidianas. (COSTA: 1990:16/17)
Ao final do subcapitulo dedicado a questo da geopoltica no Brasil, Costa coloca os estudos de Berta Becker, como os trabalhos que esto dando um novo rumo geografia poltica.
Com relao Geopoltica desenvolvida no Brasil, Costa tece severas crticas, classificando-a de caractersticas pfias, no acadmicas, de corte e cola, etc.
Os estudos geopolticos encontram-se hoje praticamente restritos aos meios especializados oficiais
ou para-oficiais de estudos estratgicos, cujas publicaes raramente ultrapassam os crculos diretamente envolvidos ou dos iniciados no tema. (COSTA: 1990:16) (grifo nosso)
(...) quando se examina a evoluo dos estudos que abordaram explicitamente o amplo campo de
relaes entre a poltica e o territrio, observa-se de imediato que a opo preferencial da esmagadora maioria dos que aqui se dedicaram a eles foi pela geopoltica, tal qual formulada por Kjllen e
desenvolvida por Haushofer, isto , a manipulao de alguns conhecimentos ditos geogrficos
para a formulao de esquemas interessantes ao poder. (COSTA: 1990:237) (grifo nosso)
No Brasil, assim como em outros pases da Amrica Latina (Arg e Chile por ex:) importou-se
prontamente e exclusivamente a geopoltica, desde os seus primeiros movimentos na Europa. Como
veremos mediante operao engenhosa de nossos geopolticos, autores clssicos como Ratzel e
Mackinder sempre referidos foram devidamente internalizados e adaptados, procurando-se no
506
amplo conjunto de suas concepes geogrficas pinar aquelas teorias que mais se ajustassem
como bases cientficas s suas formulas, algumas delas autnticos devaneios de engenharia
poltica dos crculos conservadores do poder poltico nacional. (1990: 240) (grifo nosso)
Aspecto da geopoltica aqui desenvolvida, ela representa um inegvel atraso cultural, terico e tcnico (...). Aqui, os estudos geopolticos tiveram a hegemonia do pensamento militar e das suas
instituies. Por isso, pode-se afirmar que no h no Brasil, um pensamento geopoltico, e muito
menos geogrfico-poltico, que possa ser referido como produto de um ambiente de reflexo acadmico especificamente universitrio. Por consequncia, as possibilidades de uma avaliao crtica
das teorias da rea aqui desenvolvidas ficam drasticamente reduzidas... . Em geral, tratam-se de
adaptaes, frequentemente diretas e por vezes grosseiras, do que j fora produzido e exaustivamente discutido em outros centros. Sob ngulo diverso, porm, se o interesse o de examinar justamente
o modo pelo qual essas adaptaes tornaram-se instrumentos de analises e formulas interessando
realidade geopoltica do pas, ou mesmo a sua operacionalizao em ideologias e polticas, ento
justificam-se estudos at mesmo exaustivos sobre o pensamento geopoltico brasileiro. (COSTA:
1990:240-1) (grifo nosso)
Raffestin, em obra citada, faz crtica a abordagem da geopoltica, como sendo ela,
unidimensional, pois considera somente o poder do Estado, e esse para fins de dominao. Assim
ele afirma:
O expediente geopoltico..., o inconveniente que se trata de um mtodo que encerra uma concepo
de poder que descende em linhas direta de um determinismo geogrfico. A geopoltica v o poder
territorial hierarquizado: o poder vem do alto e o poder se apoia em reas, cujas posies relativas
permitem ao Estado controlar o meio. O Estado, com maiscula, o nico ator que a geopoltica
leva em considerao. Retomar o expediente geopoltico sem outra forma de processo negar, de
antemo, as possibilidades de a populao encontrar o seu prprio poder. A geopoltica s confronta
organizaes para as quais o poder vem do alto para baixo. H pouca possibilidade de se utilizar
esse mtodo unidimensional fora da pequena escala.
507
Em tudo isso se expressa, em pequena escala, uma concepo geogrfica do poder nico e
unidimensional.
de fato uma concepo militar do poder. A geopoltica unidimensional na exata medida em que
constitui o suporte ideal para desenvolver estratgias cuja a finalidade a dominao, como demonstram muito bem as proposies mordazes citadas acima. No por acaso que a geopoltica
continua a ser ensinada em muitas escolas militares ou de guerra. A geografia poltica do poder pode
propor um antdoto contra essa unidimensionalidade. (RAFFESTIN: 1993:199) (grifo nosso)
Dessa forma vamos analisar aqui, o que a geopoltica militar exercida no Brasil, reservou ao
pas, e mais a frente, especificamente na regio foco de nosso estudo, para a Bacia Platina.
7.3.3. Preocupao geral da geopoltica brasileira desde os anos 20 do sculo XX: o arranjo
interno da unidade nacional e da integrao territorial
Miyamoto, afirma que o poder poltico dos anos 20 e 30, advogava a centralizao do poder
poltico e da gesto territorial, culpabilizando a Republica, por ter dado autonomia aos estados.
Dado que j vimos os conceitos de nao e territrio, vejamos como eles se apresentam
articulados pela elite poltica brasileira desde sempre:
O pensamento conservador brasileiro, desde o perodo colonial, passando pelo imprio e, de certo
modo, at os dias atuais, sempre tendeu a expressar um conceito de nao articulado ao de territrio,
de tal maneira que, frequentemente, a ideia de unidade nacional confunde-se com integridade territorial.
(COSTA: 1990:245)
O Estado quer ver a questo da unidade nacional, como uma nica nao, a brasileira, preferencialmente de maioria branca, enlaada pela economia de mercado, visando dessa forma, manter
a integridade territorial, atravs dos fluxos que a movimentao do capital estabelece. Raffestin
comenta a respeito da questo da existncia ou no, de homogeneidade entre a populao:
A composio da populao quer seja considerada do ponto de vista tnico, lingustico ou religioso,
com frequncia abordada por meio da categoria homogeneidade versus heterogeneidade. A
homogeneidade , nesse caso, percebida como uma condio favorvel sobrevivncia do Estado,
enquanto a heterogeneidade tida como uma condio mais desfavorvel. Em outras palavras a
estratgia do Estado visa a homogeneidade, e este o motivo da adequao dos ndices de diferenciao. Trata-se certo, de uma leitura estatal. O Estado que procura unificar, tornar idntico por
todos os meios. O Estado teme as diferenas e, em consequncia, s quer ver uma face das coisas.
(1993: 27-8) (grifos nossos)
509
Dada a diferena tnica e cultural dos povos indgenas podemos imaginar em que situao
ficam esses povos, perante os interesses do Estado, interesses esses que so os mesmos interesses das elites dominantes, ou seja, o lucro e/ou o poder que possa advir de cada regio.
Raffestin, afirma que, o Estado brasileiro no sculo XIX um sculo marcado por disputas
fronteirias foi fortemente marcado pela preocupao com a dimenso. (RAFFESTIN: 1993:23)
Costa coloca a questo da desarticulao a nvel nacional, do pas, como o grande problema
considerado pelos geopolticos do pas:
O problema da coeso interna, to exaustivamente debatido pela geografia poltica, desde Ratzel, e
eleito pelos geopolticos como um dos principais alvos da ao dos Estados em geral, adquire no
Brasil um carter particular. A imensido do territrio, o povoamento disperso e o fraco poder
de articulao inter-regional da economia agrrio-exportadora, ao lado de um poder central
baseado na composio poltica com as oligarquias locais e regionais, representaram, desde a formao do Estado nacional, em 1822, um quadro distante do federalismo clssico (como o norteamericano) e mais prximo de um conjunto politico-administrativo-territorial unitrio extremamente desarticulado em nvel nacional.
Esse era o pano de fundo para as ideias de integrao nacional que, sob vrios matizes, marcaram o
discurso politico-territorial de muitos setores do poder estatal ou prximo deste. Da porque a base
tcnico-cientfica fornecida pela geografia tornou-se elemento importante para a formulao dessas
polticas. (COSTA: 1990:246) (grifos nossos)
510
A ideia de unidade nacional, enquanto integrao territorial foi exposta pelo prprio Getulio
Vargas de maneira eloquente:
O imperialismo do Brasil consiste em ampliar as suas fronteiras econmicas e integrar um sistema
coerente em que a circulao das riquezas e utilidades se faa livre e rapidamente, baseada em meios
de transporte eficientes, que aniquilaro as foras desintegradoras da nacionalidade. O serto, o
isolamento, a falta de contato so os nicos inimigos terrveis para a integridade do pas. Os localismos,
as tendncias centrfugas, so o resultado da formao estanque de economias regionais fechadas.
Desde que o mercado nacional tenha a sua unidade assegurada, acrescendo-se a sua capacidade de
absoro, estar solidificada a federao poltica. A expanso econmica trar o equilbrio desejado
entre as diversas regies do pas, evitando-se que existam irmos ricos ao lado de irmos pobres. No
momento nacional s a existncia de um governo central, forte, dotado de recursos suficientes,
poder trazer o resultado desejado. (Getulio Vargas citado por COSTA: 1990:247) (grifos nossos)
Da retira-se vrios conceitos marcados pelo ento presidente: A inteno de Vargas de ver
o Brasil como potencia imperialista na regio latino-americana; abrir o pas para circulao da
economia capitalista; a expanso econmica como articuladora da federao poltica; combater
economias regionais fechadas; instituir um governo centralizado.
Nesta viso, pode-se concluir que os povos indgenas e camponeses autossuficientes, so os
representantes mximos do serto, do isolamento, da falta de contato, inimigos terrveis para a
integridade do pas. Representantes, nessa viso ideolgica, dos localismos, das tendncias centrfugas, so o resultado da formao estanque de economias regionais fechadas.
Costa avalia sobre o discurso de Getulio Vargas:
Esse discurso geogrfico e poltico (...) a partir dos anos 20 (do sculo XX) ele passou a integrar os
crculos de pensamento oficiais e para-oficiais de modo cada vez mais sistemtico. O desenvolvimento dos estudos geogrficos, combinados com esse tipo de ideologia nacional que resultaria
no que foi rotulado de pensamento geopoltico brasileiro. (COSTA: 1990:247)
511
O brasileiro Everardo Backheuser, no-militar, professor do Colgio Militar nos anos 20,
participante da Sociedade de Geografia do Rio de Janeiro e aps os anos 30, integrante dos
crculos oficiais, pioneiro na rea da geopoltica no Brasil, era um antirrepublicano e antifederalista
radical, para quem era mister manter e solidificar a unidade nacional, a fim de fazer frente
temvel doena do separatismo. Essa era a posio poltica geral nos anos 30. (MAGNOLI:
1988:10; COSTA: 1990:249).
A ideia de integrao territorial novamente aparece ligada a ideia de unidade nacional, preferencialmente encaminhada para o embranquecimento da raa brasileira:
Em Backheuser, a ideologia conservadora aparece tambm na sua equao Brasil, (...) em que
repe o racismo de Henning e Korholz, sugerindo medidas destinadas a selecionar os imigrantes
estrangeiros, de modo a permitir um progressivo branqueamento da raa brasileira. (COSTA:
1990:250-1)
Em contraponto, quanto aos povos indgenas, o antroplogo Shelton Davis em seu Livro
Vitimas do Milagre18, d mostras do pensamento da elite poltica do inicio do sculo XX,
quanto ao destino daqueles, no contexto do desenvolvimento nacional:
No Congresso brasileiro, muitos legisladores argumentavam que seria conveniente, tendo em vista o
desenvolvimento nacional, usar as mesmas tticas de extermnio que os militares americanos praticaram contra os ndios na ocupao de quase toda a America do Norte. (Ver os artigos de Hermann
von Ihering, diretor do Museu Paulista: A antropologia do estado de So Paulo, Revista do Museu
Paulista, 7 (1907), 202-57; e A questo dos ndios no Brasil, Revista do Museu Paulista, 8 (1911),
112-40). (DAVIS: 1978:24) (grifo nosso)
DAVIS, Shelton. Vtimas do Milagre: O desenvolvimento e os ndios do Brasil. Rio de Janeiro: Zahar, 1978.
208 p.
512
Costa identifica Backheuser ideologicamente com o alemo Hanshofer e seu grupo, portanto, com os nazistas.
As propostas de Backheuser, segundo Costa:
Os riscos potenciais de uma desagregao politico-territorial do pas constituem verdadeira obsesso para Backheuser. Em seu livro de 1933 (...) ele adianta duas estratgias principais: a rediviso
territorial e nova localizao da capital. (COSTA:1990: 251) (grifo nosso)
Trata-se da antiga ideia geopoltica de que a grande extenso territorial s se torna vantagem poltica e econmica quando associada ocupao e povoamento adequados, ao mesmo tempo em que o
poder central, bem localizado, possa estabelecer relaes de coeso eficazes, no todo territorial.
(COSTA: 1990: 251-2) (grifo nosso)
Quanto rediviso, (...) estabelece como mtodo o principio da equipotncia, (...) formula
antiregionalista, pois subordina a constituio das unidades poltico-administrativas a um imperativo poltico-estatal de natureza unitarista, isto , por cima da diviso regional advinda do curso
normal do povoamento espontneo do territrio. (...) O autor prope uma rediviso que resultaria
em 64 unidades fundamentais, agrupadas em 16 estados e 6 territrios, traados no mapa no
sentido dos paralelos e meridianos, sem prender-se, salvo poucas excees, aos chamados limites
naturais. Com esse modelo geopoltico de rediviso territorial, Backheuser estilhaa as regies e,
consequentemente, o peso relativo das oligarquias regionais na poltica nacional. Em outros termos
tratava-se de dividir para centralizar. (COSTA: 1990: 252-3)
Magnoli cita como as ideias de Backheuser caracterizam as fronteiras e os territrios federais, os quais estes ltimos, ele foi o seu mentor.
Backheuser, caracteriza as fronteiras como a epiderme do organismo estatal. essa ordem de
ideias que justifica a existncia dos antigos territrios federais (Amap, Roraima, Acre, Ponta Por,
Iguau...) diretamente subordinados ao poder central. Eles cumprem a funo de conduzir para o
crebro as impresses colhidas pela epiderme do corpo territorial, na expresso do general Mario
Travassos, discpulo de Backheuser. (MAGNOLI: 1988:10)
vista dos setores militares do perodo, defende uma localizao que situe a capital no centro de
gravidade do sistema geopoltico.(COSTA: 1990:253) (grifos nossos)
PORTO, Jadison Luis Rebelo. Os Territorios Federais e a sua evoluo no Brasil. Universidade Federal do
Amap, Doutorando do Instituto de Economia da UNICAMP. REVISTA DE EDUCAO, CULTURA E MEIO
AMBIENTE- Mar.-N 15, Vol III, 1999.
515
Este perodo histrico relaciona-se primeira gesto de Getlio Vargas (1937-1945),quando governou o Brasil com a participao de interventores, sem discusses no Congresso Nacional dos seus
projetos, pois esta instituio foi dissolvida por sua determinao.
Vrios objetivos foram traados com a criao e instalao desses Territrios, dentre os quais se
destacam: proteger as regies fronteirias de vazio demogrfico; garantir a atuao do governo em
regies longnquas e criar condies jurdicas e econmicas para reorganizar o espao brasileiro, de
acordo com as orientaes constitucionais e com um programa para sua organizao e desenvolvimento que preconizava sanear, educar e povoar.
Neste contexto, NUNES (1951, p. 140) identifica a criao dos Territrios Federais como a etapa
inicial e a primeira execuo de valorizao econmica (...) com emprego de medidas que serviriam
de base para uma poltica territorial brasileira. Essas medidas, entre outras, deveriam ser: maiores
recursos; ao planificada, Rediviso territorial; imigrao e colonizao econmica com as reas
internacionais vizinhas; efetivo domnio e recuperao das reas mortas; formao de administradores territoriais; preparao de ncleos civilizadores que mantenham os atuais limites e preparem as
populaes que se encontraro com os grupos vindos do litoral na ocupao dos desertos do centro.
(PORTO: 1999:3-4-5)
Ao se verificar a histria dessas reas especiais, possvel notar que o cotidiano poltico das mesmas estava intimamente ligado ao Poder Central e, com isso, essas mudanas, sempre estiveram
vinculadas deciso final do Governo Central. Ao que indica, a sua populao no foi consultada
sobre essa possibilidade, como tambm se preferia ter suas terras reincorporadas aos Estados que os
originaram. (PORTO: 1999:7)
Esses Territrios funcionavam, basicamente, como um Departamento do Ministrio do Interior.
(PORTO: 1999:9)
Em especial, para o interesse dessa tese, o Territrio Federal do Iguau foi criado pelo
Decreto-Lei lei n. 5.812, de 13 de setembro de 194320, durante o governo de Getlio Vargas, e
extinto em 18 de setembro de 1946, pela Constituio de 1946.
O cientista social Sergio Lopes, em artigo denominado Razes do Movimento Pr-Criao
do Estado do Iguau21 informa-nos sobre a caracterizao do Territrio do Iguau:
20
Decreto-Lei N. 5.812, de 13 de setembro 1943: cria os territrios federais do Amap, do Rio Branco, do
Guapor, de Ponta Por e do Iguass. Presidncia da Repblica.
21 LOPES, Srgio (2004). Razes do Movimento Pr-Criao do Estado do Iguau. III Seminrio do Centro de
Cincias Sociais Aplicadas, 18 a 22 de Outubro de 2004, Unioeste, Cascavel, PR. http://www.unioeste.br/campi/
cascavel/ccsa/IIISeminario/artigos/Artigo%2020.pdf
516
Figura 77. Mapa Territrios Federais. Iguau, Ponta Por, Guapor, Rio Branco, Amap e Fernando de Noronha.
Fonte: IBGE (2002) Divisso Territorial Brasileira. Mapa 8 Repblica dos Estados Unidos do Brasil 1945, pg.
25. http://www1.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2000/metodologia/anexos/desenho/
Anexo_C_6_3_1_1_DTB.doc
Com a entrada do Brasil na Segunda Guerra Mundial o governo decidiu desmembrar seis territrios
em regies estratgicas da fronteira do pas para administr-los diretamente como Territrios Federais: Amap, Rio Branco, Guapor, Ponta Por, Iguau e o arquiplago de Fernando de Noronha.
Nesse perodo a deciso do Presidente Getlio Vargas de criar novos territrios federais estava
relacionada principalmente com a soberania nacional sobre as regies de fronteira. A ideia era permitir ao governo federal ocupar mais diretamente regies fronteirias de baixa densidade demogrfica,
com pequena rede urbana e reduzida presena do poder pblico. Na regio em que foram criados os
estados de Iguau e Ponta Por, comisses do governo haviam notado a presena de grandes
contingentes de indgenas e registrou a presena de grupos de paraguaios e argentinos vivendo
ali, que no falavam portugus e que utilizavam as moedas de seus pases de origem como
moeda corrente. Este fato j havia aumentado a preocupao do governo em relao garantia
da soberania sobre estas regies. Apesar da determinao da Constituio de 1937 da criao de
uma faixa prximo fronteira com controle direto do governo federal, a organizao do Territrio
de Iguau enquanto tal, s ocorreu em 1943. (LOPES: 2004: 1-2)
517
Os Guarani relatam exatamente este contexto vivido nos anos 30 e 40, na regio de fronteira
do oeste do Paran. Eles afirmam que no havia brasileiros nesta regio, no tinha estrada, s
morava ns aqui; acrescentam que paraguaios e argentinos vinham negociar a compra de ervamate, a qual era extrada pelos prprios Guarani. Eles no moravam aqui, s vinham pegar a
erva-mate, afirmam.
Continua Lopes:
O Decreto-Lei n. 6.550, de 31 de maio de 1944, estabelecia que o territrio era dividido em cinco
municpios: Foz do Iguau, Clevelndia, Iguau, Mangueirinha e Chapec. Nesta poca, a capital
do Territrio do Iguau era a cidade de Iguau, atual Laranjeiras do Sul.
Com a redemocratizao em 1946, os estados de Santa Catarina e Paran, que durante 2 anos
lutaram para reincorporar o territrio, conseguiram sua re-anexao. A extino do Territrio do
Iguau deu-se em atravs do ato das disposies transitrias da Constituio Brasileira de 1946, em
decorrncia de articulaes de polticos paranaenses com capacidade de influncia na Assembleia
Nacional Constituinte. Assim, a rea do antigo territrio do Iguau retornou aos estados de Paran
e Santa Catarina.
Nesse periodo houve intensificao da migrao de populaes vindas de outras regies do Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul, no fim do processo conhecido como Marcha para o Oeste
(dos anos 1940 aos 1950). (LOPES: 2004: 2) (grifo nosso)
22
O que se pode notar que a partir da dcada de 1940, os Guarani passaram a enfrentar
vrios focos de disputa pelas terras que habitavam, e essa disputa no se dava somente entre
pessoas fsicas, mas tambm por pessoa jurdica, o prprio Estado, a Unio.
Como vimos neste subcapitulo, at ento, houve uma preocupao geopoltica a nvel interno, com o objetivo primordial de manuteno da unidade nacional e da integrao territorial,
pretendendo implant-la de modo a estender a economia de mercado capitalista, a todos os
cantes possveis do pas.
cieira, Matos Costa, Ouro, Pinheiro Preto, Rio das Antas, Salto Veloso, Tangar, Treze Tlias, Vargem Bonita e
Videira.
Microrregio de So Miguel do Oeste: Anchieta, Bandeirante, Barra Bonita, Descanso, Dionsio Cerqueira,
Guaraciaba, Guaruj do Sul, Ipor do Oeste, Itapiranga, Monda, Palma Sola, Paraso, Princesa, Riqueza,
Romelndia, Santa Helena, So Joo do Oeste, So Miguel do Oeste e Tunpolis.
Microrregio de Xanxer: Abelardo Luz, Bom Jesus, Coronel Martins, Entre Rios, Faxinal dos Guedes, Galvo,
Ipuau, Jupi, Lajeado Grande, Marema, Ouro Verde, Passos Maia, Ponte Serrada, So Domingos, Vargeo,
Xanxer e Xaxim.
Abrangncia Geogrfica: Mesorregio do Sudoeste Paranaense
Microrregio de Capanema : Ampre, Bela Vista da Caroba, Capanema, Prola dOeste, Planalto, Pranchita,
Realeza e Santa Izabel do Oeste.
Microrregio de Francisco Beltro: Barraco, Boa Esperana do Iguau, Bom Jesus do Sul, Cruzeiro do Iguau,
Dois Vizinhos, Enas Marques, Flor da Serra do Sul, Francisco Beltro, Manfrinpolis, Marmeleiro, Nova
Esperana do Sudoeste, Nova Prata do Iguau, Pinhal de So Bento, Renascena, Salgado Filho, Salto do Lontra,
Santo Antnio do Sudoeste, So Jorge dOeste e Ver.
Microrregio de Pato Branco: Bom Sucesso do Sul, Chopinzinho, Coronel Vivida, Itapejara dOeste, Maripolis,
Pato Branco, So Joo, Saudade do Iguau, Sulina e Vitorino.
Abrangncia Geogrfica: Mesorregio do Noroeste Paranaense
Microrregio de Cianorte: Cianorte, Cidade Gacha, Guaporema, Indianpolis, Japur, Jussara, Rondon, So
Manoel do Paran, So Tom, Tapejara e Tuneiras do Oeste.
Microrregio de Paranava: Alto Paran, Amapor, Cruzeiro do Sul, Diamante do Norte, Guaira, Inaj,
Itana do Sul, Jardim Olinda, Loanda, Marilena, Mirador, Nova Aliana do Iva, Nova Londrina, Paraso do
Norte, Paranacity, Paranapoema, Paranava, Planaltina do Paran, Porto Rico, Querncia do Norte, Santa Cruz
de Monte Castelo, Santa Isabel do Iva, Santa Mnica, Santo Antnio do Caiu, So Carlos do Iva, So Joo do
Caiu, So Pedro do Paran, Tamboara e Terra Rica.
Microrregio de Umuarama: Alto Paraso, Alto Piquiri, Altnia, Brasilndia do Sul, Cafezal do Sul, Cruzeiro
do Oeste, Douradina, Esperana Nova, Francisco Alves, Icarama, Ipor, Ivat, Maria Helena, Mariluz, Nova
Olmpia, Perobal, Prola, So Jorge do Patrocnio, Tapira, Umuarama e Xambr.
Abrangncia Geogrfica: Mesorregio do Oeste Paranaense
Microrregio de Cascavel: Anahy, Boa Vista da Aparecida, Braganey, Cafelndia, Campo Bonito, Capito
Lenidas Marques, Cascavel, Catanduvas, Corblia, Diamante do Sul, Guaraniau, Ibema, Iguatu, Lindoeste,
Nova Aurora, Santa Lcia, Santa Tereza do Oeste e Trs Barras do Paran.
Microrregio de Foz do Iguau: Cu Azul, Foz do Iguau, Itaipulndia, Matelndia, Medianeira, Missal,
Ramilndia, Santa Terezinha de Itaipu, So Miguel do Iguau, Serranpolis do Iguau e Vera Cruz do Oeste.
Microrregio de Toledo: Assis Chateaubriand, Diamante dOeste, Entre Rios do Oeste, Formosa do Oeste,
Guara, Iracema do Oeste, Jesutas, Marechal Cndido Rondon, Marip, Mercedes, Nova Santa Rosa, Ouro
Verde do Oeste, Palotina, Pato Bragado, Quatro Pontes, Santa Helena, So Jos das Palmeiras, So Pedro do
Iguau, Terra Roxa, Toledo e Tupssi.
519
23
Em 1931 Mario Travassos publicou o livro denominado Aspectos Geogrficos Sul-Americanos. Em 1935
publicou a segunda edio do mesmo livro, alterando seu nome para Projeo Continental do Brasil. neste
ultimo livro que pesquisamos material para esta tese. (Nota da autora da tese).
24 TRAVASSOS, Mario. Projeo continental do Brasil. So Paulo: Companhia Editora Nacional. 1935. 2a edio ampliada. 206 p.
520
como viabilizar esse escoamento, geopoliticamente melhor, de forma que o pas tirasse melhor
proveito, em benefcio de sua hegemonia, e portanto, em detrimento do pas vizinho, a Argentina.
Com base no aproveitamento da natural potencialidade geogrfica do pas, objetiva indicar
aes geopolticas coordenadas, por parte do governo brasileiro, no sentido de sistematizar por
meio de eixos de penetrao de Leste para Oeste, o escoamento de mercadorias para os portos
brasileiros; assim, busca indicar uma racionalidade no estabelecimento de corredores econmicos
por meio dos transportes (terrestre, fluvial, martimo e areo), visando desviar circulao de
mercadorias, inclusive de outros pases (Bolvia e Paraguai), antes realizada pela Argentina, neutralizando dessa forma sua fora comercial, redirecionando o fluxo da economia continental por caminhos mais curtos, por terra, para vir a ser realizado o escoamento pelos portos brasileiros do Atlntico, favorecendo dessa forma, um maior poder de influencia do Brasil na Bacia Platina.
Quanto ao conjunto do pas, Travassos subdivide o Brasil em quatro grandes regies naturais, em que na sua viso se poder utiliz-las de modo mais adequado, em termos geopolticos,
so elas: Brasil Amaznico, Brasil Platino, Nordeste Sub-Equatorial e Vertente Oriental dos
Planaltos.
Nesse sentido as regies a oeste, o Brasil Amaznico e o Brasil Platino so as mais valorizados economicamente, e que, portanto, devem ser desenvolvidas as aes de penetrao tendo
como base de ligao o litoral atlntico.
Quanto ao Nordeste Sub-Equatorial e a Vertente Oriental dos Planaltos, segundo o autor, o
papel funcional dessas regies de ligar, homogeneizar, amarrar os dois brasis essenciais, do
ponto de vista continental, o platino e o amaznico (TRAVASSOS: 1935:116). O segundo conjunto de regies, Travassos afirma, contm mais de 2/3 das costas e das terras da vertente atlntica, cujo dinamismo hidrogrfico se manifesta decisivo segundo seus dois formidveis compartimentos o platino e o amaznico. (TRAVASSOS: 1935:105)
Criadas as possibilidades viatrias, o Brasil ter a capacidade coordenadora do litoral atlntico em relao a ambas essas altas manifestaes de potencial econmico e poltico (TRAVASSOS:
1935:107). Esses so seus objetivos geopolticos. Travassos discorre sobre as possibilidades
viatrias em direo ao Atlntico:
O Brasil Amaznico se comunica de modo mais direto com o Oceano, por isso que dispe do rio
Amazonas como via natural. E sua capacidade de penetrao mais ampla, pois o vale amaznico
o grande coletor do formidvel anfiteatro que se arqueia de Caracas a La Paz. O Brasil Platino,
apesar que exija meios artificiais para ligar-se ao Oceano, dispe de portos com suficiente capacida521
de de atrao na costa e dos estmulos de dois pases mediterrneos que naturalmente reagem contra
a fora centrpeta do Prata: o sul de Mato Grosso, prolongando os territrios paulista e paranaense, representa a sua fora de penetrao. (TRAVASSOS: 1935:113-4)
Referia-se ele, a Bolvia e ao Paraguai, pases sem sada para o mar que reagiam contra a
fora do porto argentino de Buenos Aires. Ele sugere sadas de Oeste a Leste, que viro se
concretizar.
Tendo em mente estas constataes e objetivos, Travassos antes expe geograficamente,
dois antagonismos formais no continente: o primeiro refere-se oposio das duas vertentes
continentais, os oceanos, Pacfico e Atlntico; o segundo, interessando ao Atlntico, a oposio das duas grandes bacias: a do Amazonas e do Prata.
Quanto primeira oposio descreve as caractersticas de aproveitamento de cada um dos
oceanos e terras correspondentes. No que se refere vertente pacfica, localizada no oeste do
continente, ele a descreve como:
Um mar solitrio, oceano de feixes de circulao regionais, das extenses sem fim, (...) nenhum
grande rio, as terras descem bruscamente de alterosos planaltos e pncaros, preferindo as guas o
sentido dos meridianos, percorrendo, como torrentes, os vales longitudinais andinos antes de abordarem o litoral. Ao litoral, pobre em articulaes (enseadas, bacias e golfos), isento de ecmeno
martima, corresponde a um interior caracteristicamente montanhoso pela altitude, to bem como pela
produo mineira dos tratos e a mentalidade esttica de suas populaes. (TRAVASSOS: 1935:2022) (...) Litoral muitas vezes inspito e excntrico as grandes vias de comunicao martima. Interior sistematicamente montanhoso, convidativo, pelo clima e pela produo. Comunicaes longitudinais, paralelas s cristas das grandes massas integrantes da Cordilheira. (TRAVASSOS: 1935:51)
articulado, bordando extenso e rico planalto continental. Costas de condensao prximas a importantes feixes de comunicao martima. (TRAVASSOS: 1935:50-1)
Em resumo na vertente do Pacfico, segundo o autor h: isolamento martimo relativo, produo e comunicaes que aconchegam caractersticas montanhosas, mentalidade mineira, tendncias
estticas. Por outro lado, na vertente atlntica, h: imensa superfcie de contato com os mais possantes centros da civilizao mundial, vias de penetrao naturais, estendendo-se do oceano s
prprias fraldas andinas, mentalidade agrcola, tendncias dinmicas (TRAVASSOS: 1935:51).
Sobre isso o autor pr-conclui:
(...) o formidvel antagonismo demarcado pelas cumiadas dos Andes, porque da maneira de ser da
oposio entre as vertentes andinas pode-se concluir da influncia decisiva da vertente atlntica
sobre a vertente pacfica, da sorte de suco econmica que o sistema hidrogrfico daquela, acionada como se encontra pelas correntes de transportes martimos mais importantes do globo, h de
exercer sobre esta. (TRAVASSOS: 1935:52)
interessante ter em mente, o papel geopoltico da localizao dos portos para seus pases.
Assim Travassos os define: Um porto se define pela configurao geral da costa que ele articula
com o Oceano, por sua configurao particular (condies de acesso, proteo etc) e tambm
pela configurao da regio litornea, que lhe tributria. (TRAVASSOS: 1935:201)
Assim Travassos conclui sobre a supremacia dos portos brasileiros no Atlntico, por sobre
os portos do Pacfico; e mais a frente, como veremos tambm, conclui sobre a supremacia dos
portos atlnticos brasileiros, por sobre o porto de Buenos Aires.
interessante tambm notar, a viso que Travassos desenvolve a respeito das bacias
hidrogrficas: Nada neutraliza as aes concntricas, engendradas pela rede hidrogrfica, pela
prpria Bacia. Uma sorte de fatalismos arrasta todas as coisas (TRAVASSOS: 1935:120). Os
grandes vales so verdadeiros eixos de compartimentos econmicos (TRAVASSOS: 1935:49).
Quanto ao segundo antagonismo, Travassos ir descrever as caractersticas geogrficas da
bacia amaznica e da bacia platina.
Se partirmos do planalto boliviano para leste, sobre o divorcio aqurio que emerge dos contrafortes
andinos e se estende pelo planalto central brasileiro, repartindo as guas entre as bacias amaznica
e a platina, at se fundir na barreira orogrfica que, por sua vez, reparte guas entre essas bacias e
as do So Francisco e Paranaba, constataremos nova oposio.
Ao norte, o Amazonas; ao sul, o Prata.
523
Seus mais longnquos formadores se opem sistematicamente. O maior volume dguas de um corre
na direo geral do norte; as guas do outro, na do sul. Apenas concordam em decidir na direo
geral de leste o curso inferior de seus caudais. Ainda assim fazem-no aps percurso de regies que se
contradizem pelo clima e pela produo: o Amazonas, recebendo em seu longo curso, afluentes
repartidos ao N. e ao S. do Equador; o Prata, em seu curto desenvolvimento, enfeixando toda uma
extensa bacia homogeneizada pelo tropico meridional.
Ao passo que o Amazonas esbarra com o oceano na extremidade N.E. do litoral da grande vertente,
altura do Equador e frente ao feixe de circulao martima mais importante do Atlntico Sul, o
Prata f-lo muito abaixo do Capricrnio, frente a feixes secundrios de circulao martima.
(...) pode-se concluir (...) esse antagonismo como que agrava o criado pelo divisor andino, por isso
que as reaes da vertente atlntica sobre a do Pacfico se vo processar atravs de dois compartimentos tambm antagnicos. por esses compartimentos que a vertente do Pacfico vai procurar
neutralizar suas insuficincias ou sejam, as insuficincias de seu litoral (ausncia de ecmeno) e do
oceano que o banha (circulao regional).
Ainda por essas duas formidveis vlvulas de segurana, em contato direto com a civilizao
europeia, que a vertente pacfica vai escapar a influencias estranhas que seus vales longitudinais
possam atrair e canalizar. (TRAVASSOS: 1935:23-4-5) (grifos nossos).
Portanto, as sadas de escoamento de mercadorias mais importantes se encontram no Atlntico, pelo rio Amazonas no Brasil, e pelo Rio da Prata na Argentina. Esta ultima condio pode
ser mudada, segundo Travassos, trazendo as mercadorias, inclusive de pases mediterrneos (Bolvia e Paraguai) por via terrestre pelo Brasil, na direo Oeste Leste, encontrando sada no
Atlntico mais interessante, pelos portos brasileiros mais a norte, portanto, melhor localizados
em relao ao hemisfrio norte, assim pelos portos brasileiros de: Rio Grande, Paranagu, Santos
e So Francisco.
O aproveitamento do curso natural dos rios encravados na bacia hidrogrfica amaznica, assim
como a rede de comunicaes terrestres por fazer, e, a posio dos portos no Atlntico, so as pontas
que iro interligar os principais eixos econmicos, que Travassos ir descrever, trazendo para o
Brasil as vantagens polticas de maior influencia econmica, que esse sistema ir criar; portanto, o
Brasil ir prejudicar o sistema de escoamento existente na Bacia Platina, armado pela Argentina.
Costa, assim resume a viso de Travassos sobre o contexto:
O esquema bsico de Travassos est assentado na posio peculiar do territrio brasileiro no continente sul-americano, marcado, como diz, por dois antagonismos principais: Atlntico versus Pacifi524
co e Prata versus Amazonas. Esses antagonismos, de natureza geogrfica, mas com resultantes
geopolticos, determinam, em sua opinio, os desdobramentos das polticas de expanso das reas
de influencia dos dois principais estados (Brasil e Argentina), em inevitvel disputa hegemnica
(pelas suas posies e importncia econmica). Dadas essas condies gerais, observa que a poltica
de comunicaes platina, levada a cabo pela Argentina, voltava-se naturalmente para a captura das
terras a montante do Prata, estendendo a sua influencia at o Pacifico e aos limites da bacia amaznica. (COSTA: 1990:259) (grifo nosso)
Ou seja, a Argentina havia feito ligaes ferrovirias com as trs capitais sul-americanas,
Paraguai, Chile e Bolvia, e ainda, estabeleceu comunicaes por via frrea e fluvial com os dois
oceanos, Atlntico e Pacfico, e teria por fim, a supremacia do heartland boliviano, que poderia
fazer comunicao fluvial com a bacia amaznica.
525
Costa assim interpreta, a posio que Travassos toma diante desses fatos:
Como medida destinada a conter esse domnio argentino, Travassos prope a plena utilizao, pelo
Brasil, das potencialidades das vias fluviais amaznicas para uma rede de circulao que articulasse
esse heartland boliviano costa atlntica brasileira (a comear pela utilizao do rio Madeira),
apoiada pela ferrovia Madeira-Mamor. Em suma, tratava-se, em seu esquema, de opor a espontaneidade viria da Amazonia ao artificialismo da atrao ferroviria platina. (COSTA:1990:260)
Quanto ao antagonismo natural entre as vertentes pacfica e atlntica, o autor est certo de que as
vantagens naturais desta ltima certamente transformar-se-o em vantagens geopolticas, de modo
que o essencial, no caso, apenas o de se descobrir a melhor estratgia para estender a circulao
oriental at a borda do Pacfico. Para ele, inevitvel o desencadeamento da influencia decisiva da
vertente atlntica sobre a pacfica, que depender sobretudo da capacidade da circulao terrestre
de estender-se por sobre os Andes, atravs das linhas naturais de circulao, ou as abertas nas
linhas de cumeada (passos e nudos). O coroamento dessa estratgia brasileira no continente seria
de fato a captura do heartland para a sua rea de influencia:
Quando as possibilidades carreadoras da Amaznia se verificarem a pleno rendimento e
conjugadamente com as abertas andinas, excluindo apenas o Paso de Uspalata, as bocas do Amazonas despejaro no Atlntico grande parte da riqueza do centro e da vertente ocidental do continente.
(COSTA: 1990:260-1)
Quanto situao do porto de Buenos Aires na Argentina, o autor o interpreta como uma
verdadeira calha coletora em favor do Prata, e muito bem organizada. a que a geopoltica
brasileira ir tambm atuar, procurando desviar, atravs de suas prprias palavras, por meio de
526
aes neutralizantes do Brasil Platino25 sobre a fora concntrica da bacia do Prata26. Deve-se
considerar, analisa ele, est a m posio da foz do Prata, quando sugere ao Brasil tirar partido
desse fato, pois a posio de sua latitude a torna secundria, notadamente quanto aos portos de
Santos e So Francisco.
O autor levanta o problema da situao geogrfica da Bolvia e do Paraguai, pases os quais
no possuem sada para o mar. Refere-se ele a Bolvia, como triste situao de pas mediterrneo,
que se sujeitou a influncia argentina pela sada pelo Rio da Prata, mas que quer sua sada para o
Pacfico, ao mesmo tempo que apela para o Brasil, visando um porto em correspondncia mais
direta com seu planalto central, os portos de Santos ou So Francisco. Quanto ao Paraguai,
descreve-o de forma semelhante: sorte de prolongamento de toda a angstia concentrada na
territrio boliviano (TRAVASSOS: 1935:168)27.
Constatando o domnio da bandeira argentina em guas da bacia platina, Travassos sugere
que, os pases mediterrneos (Paraguai e Bolvia) gostariam de dispor de novos caminhos para o
Atlntico...; portanto, o autor prope desviar, a rota de escoamento fluvial desses pases (Bolvia
25
O Brasil Platino engloba a costa ou contra-vertente ocenica (entre o Atlntico e a Serra do Mar) a Regio
Serrana (Serra do Mar e Geral) a regio do Planalto (alternao de campos e matas, regio suporte dos afluentes
orientais do Paran) a campanha riograndense e a baixada matogrossense.
26 Segundo Magnoli acrescenta: Os rios Paran, Paraguai e Uruguai vertebram a bacia, que drena trs milhes de
quilmetros quadrados em terras argentinas, uruguaias, paraguaias, brasileiras e bolivianas. O conjunto da rede
fluvial assemelha-se a um tringulo de base invertida, formada pelas nascentes dos rios principais localizadas
em territrio brasileiro. A foz comum dos trs rios, no esturio da Prata, demarca o vrtice do enorme tringulo.
A disposio espacial dessa rede de rios torna o porto de Buenos Aires, no esturio platino, plo natural de
atrao de toda rea da bacia. Ao longo do perodo colonial, essa posio geogrfica privilegiada conferiu
cidade de Buenos Aires um dinamismo contrastante com a economia ganadera da pampa. (MAGNOLI:1 988:34)
27 Acrescenta Magnoli: Paraguai, Bolvia e Uruguai vivem histrias marcadas pela fatalidade geopoltica de estarem situados na hinterlndia das duas potncias platinas, o Brasil e a Argentina. O Paraguai e a Bolvia, Estados
interiores, tem as suas existncias determinadas pela necessidade de acessos para o mar. O Uruguai, Estado-tampo, nasce do impasse entre as pretenses territoriais brasileiras e argentinas e da interveno inglesa no conflito
platino (MAGNOLI:1988:34). A decadncia paraguaia inicia-se precisamente com a derrota sofrida na guerra
desigual travada contra o Brasil, a Argentina e o Uruguai, entre 1865 e 1870. Movido pelo sonho de conquista de
um pulmo ocenico, Solano Lopez lana o prospero Paraguai na empresa impossvel de anexao do Mato Grosso,
da mesopotmia argentina e do Uruguai. O fracasso militar da empreitada significou a runa econmica e demogrfica
do pas, circunscrevendo toda a possibilidade de desenvolvimento futuro. A Bolvia a sntese de uma contradio
regional aparentemente insolvel. As suas plancies tropicais do oriente, fracamente povoadas e atradas pela amaznia
e pelo Chaco, encontram-se drasticamente isoladas do altiplano e dos vales interandinos de ocidente, voltados
naturalmente para a vertente do Pacfico. Em 1884 o pas viu o seu corredor para o Pacifico anexado pelo Chile,
perdendo os portos de Arica e Antofagasta. Mesmo reivindicando a devoluo da preciosa faixa perdida, a diplomacia boliviana foi obrigada a voltar-se para solues alternativas, direcionadas ora para o Pacfico, ora para o Atlntico. O Uruguai era parte da Argentina em 1828, quando desmembrado e surge como Estado independente. Nasce
da estratgia inglesa de dominao sobre o Atlntico Sul que presidira a anexao britnica da Colnia do Cabo, no
sul da frica, em 1806 e das ilhas Malvinas em 1832. Intervindo na Guerra Cisplatina com o objetivo de conter
simultaneamente a expanso brasileira na regio e a posse argentina das duas margens do Prata, a Inglaterra
completa o seu trip hegemnico sul-atlntico. Estado-tampo entre o Brasil e a Argentina, o Uruguai desenvolveria uma diplomacia pendular, fator de equilbrio e tenso entre os vizinhos poderosos. (MAGNOLI: 1988:36)
527
e Paraguai) que se dava por meio do porto do pas vizinho (Argentina), agora em direo ao
Brasil, atravs da criao de rodovias e ferrovias, que tanto encurtariam o caminho a ser percorrido de Oeste a Leste, quanto ao encontrarem os portos brasileiros, Paranagu, Santos, So
Francisco, estariam em melhor posio para exportao, em guas do Oceano Atlntico mais a
norte, mais prximo dos grandes centros da Europa e EUA, que o porto de Buenos Aires. Assim
ele explora a vantagem econmica brasileira sobre a Argentina, com a seguinte assertiva: (...)
pelas energias neutralizantes produzidas pelo litoral atlntico e que recaem sobre a Bacia do
Prata, devido a m posio de sua foz (TRAVASSOS: 1935:149).
Por fim Travassos ressalta a importncia de o Brasil desenvolver as comunicaes ferrovirias, neste perodo ainda em inicial estgio, o que ele reclama por aceleramento, existindo somente poca, na regio da Bacia Platina brasileira, a ferrovia So Paulo Rio Grande. Ele refere-se
que a sua existncia possui vantagens sobre a Argentina, na medida em que, dobrando a via
martima e as ligaes ferrovirias com o litoral (So Paulo-Santos; Ponta Grossa Paranagu;
Porto da Unio So Francisco) pelo menos impedem a influncia platina de exercer-se livremente em territrio brasileiro. (TRAVASSOS: 1935:124).
Costa, referindo-se as estratgias de comunicao elaboradas por Travassos, afirma:
Todas as propostas do autor, em especial as referentes a uma necessria estratgia de comunicaes
para o pas, giram em torno da influencia brasileira na poro ocidental do continente, com repercusses nas reas de contato ao sul e ao norte (limites setentrionais da Amazonia). Da a sua especial
ateno para as vias terrestres de articulao: entre Santa Cruz de la Sierra e o porto de Santos
(ferrovia Noroeste do Brasil), a Madeira-Mamor, as pontes Brasil-Paraguai e as transcontinentais
orientadas segundo paralelos. Particularmente a ligao com Santa Cruz, ao lado da melhoria das vias
navegveis amaznicas, constitui para ele a possibilidade do pas cumprir o seu destino geopoltico.
Finalmente, e fazendo eco geopoltica do perodo, Travassos defende com veemncia o movimento de
integrao nacional em direo a oeste: Se bem que possa vir a ser a reproduo das entradas e das
bandeiras, a marcha para oeste, hoje, no ter a mesma espontaneidade daqueles movimentos que a
atrao litornea acabou por estagnar. Agora, um movimento dessa ordem ter todo o sentido de uma
contra-ofensiva de larga envergadura no terreno poltico, econmico e social. (COSTA: 1990:261-2)
Para concluir, Costa analisa o significado do trabalho de Travassos, para a geopoltica brasileira:
A anlise geopoltica de Travassos no apenas pioneira, como original nesse tipo de discurso no
pas. Ao contrario dos demais desse perodo, ela parte de uma minuciosa descrio das condies
geogrficas primrias do continente e do territrio brasileiro.
528
Alm disso, ele deriva da um projeto geopoltico que est centrado no na unidade interna stricto
sensu, mas na repercusso externa do movimento de integrao interna, subordinando este quele
objetivo maior. Nesse sentido, na mais pura tradio inaugurada por Mackinder, Travassos empresta ao chamado poder nacional uma dimenso nova no contexto da geopoltica brasileira. Assim,
no de se estranhar como aponta Melo em seu trabalho a grande repercusso da sua obra em
pases sul-americanos, e especialmente, como era de se esperar, entre os seus colegas geopolticos
argentinos. (COSTA: 1990:262)
Mario Travassos concebeu assim nos anos 30 uma manobra geopoltica de peso, a qual para
sua concretizao ainda iria durar muitos anos, manobra que objetivava a consolidao da hegemonia do Brasil na America do Sul.
Os fatos que iro explicar o processo histrico de como a sociedade hegemnica construiu
a regio da Trplice Fronteira em funo dos interesses do capital, podem ser explicados por duas
questes principais: pelo intervencionismo norte-americano na America Latina e o consequente
modelo de desenvolvimento econmico capitalista, de caracterstica desenvolvimentista, imposto pelo imperialismo norte-americano e assumido pelas elites e pelo Estado, brasileiros; e o
quadro de disputas por hegemonia regional no continente sul-americano entre os Estados do
Brasil e da Argentina, nos conflitos que se sucederam pela supremacia poltico-econmica na
Bacia do Prata; e, assim, poderemos compreender por fim, as polticas adotadas pelos sucessivos
governos do Brasil, para fazer face a estas duas situaes, explicadas, fundamentalmente a segunda questo, atravs dos estudos do General Golbery do Couto e Silva.
Nesse sentido preciso entender inicialmente como se deu, em linhas gerais, o intervencionismo norte-americano sobre a Amrica como um todo.
O intervencionismo norte-americano sobre a prpria Amrica do Norte vem ocorrendo desde o inicio de sua colonizao. Weinberg (1976)28 se refere a colonizao dos Estados Unidos,
28
WEINBERG, Albert Katz. Manifest Destiny: A Study of Nationalist Expansionism in American History. Ams
Pr Inc; 1st AMS ed edition (June 1976), ISBN 9780404147068, p. 28.
529
que inicialmente eram treze colonias. Ao se libertar da Inglaterra, com o comrcio e a indstria
em crescimento, houve a necessidade de aumentar os limites territoriais de atuao. Da a expanso para o Sul e para o Oeste. Estradas de ferro foram construidas visando alcanar o Oeste. Este
avano gerou o massacre e o extermnio de diversas naes indigenas, que viviam a milenios
naquelas terras. A cada vitoria, firmava-se um sentimento de superioridade sobre os outros povos, realimentando um sentimento de patriotismo expansionista. Nesse contexto, pode-se citar
Benjamin Franklin quando afirmava: Se faz parte dos desgnios da Providncia extirpar esses
selvagens para abrir espao aos cultivadores da terra, parece-me oportuno que o rum seja o
instrumento apropriado. Ele j aniquilou todas as tribos que antes habitavam a costa29.
Segundo ainda Weinberg, este sentimento de superioridade acabou se transformando com o
tempo na ideologia do Destino Manifesto, que se realimentou, gerando a ideia fixa da prdestinao dos estadunidenses da poca, sobre os outros povos americanos descendentes de
indgenas, hispnicos, e escravos negros. Captulo parte era o sentimento de superioridade
racial dos estadunidenses sobre os negros estes, segundo muitos estudiosos da poca, eram
considerados um elo entre os animais e os seres humanos. Em 1821, o senador por Massachusetts,
Edward Everett, demonstrando o pensamento estadunidense sobre os seus vizinhos da Amrica
Latina declarou: Nem com todos os tratados que possamos fazer, nem com todo o dinheiro que
emprestarmos, poderemos transformar seus Bolvares em Washington 30.
O intervencionismo norte-americano com relao a America Central e America do Sul iniciou-se a partir do sculo XIX, atravs das polticas adotadas pelos sucessivos governos norteamericanos, polticas essas de conquista e dominao poltica e territorial, como tambm de
interveno poltica e econmica e criao de dependncia econmica, polticas as quais foram se
sucedendo, criando um crculo virtuoso que perdura at nossos dias, atravs da conquista por
meio da poltica e da economia e de financiamentos a outros pases e endividamentos deles para
com os EUA; fornecimento de matrias-primas dos pases sob o comando poltico dos EUA;
sujeio destes pases ao mercado de consumo norte-americano; ou da guerra aberta (indstria
armamentista), uma bola de neve de enriquecimento norte-americano, que se retroalimenta incessantemente, com uma industria armamentista e um poder econmico, cada vez mais fortes e
poderosos. Assim os ataques norte-americanos aos outros pases se deram ora com intervenes
militares, ora com intervenes econmicas, polticas ou ideolgicas. Ao longo do tempo essas
29
(org.) J. A. Leo Lemay, Wrintings. Library of America, New York, 1987, p. 1.422 apud Losurdo, Domenico in
Contra-Histria do Liberalismo, 2006, p. 30
530
polticas foram desenvolvidas e simbolicamente cunhadas como: Destino Manifesto; Doutrina Monroe; Big Stick; Corolrio Roosevelt; Diplomacia do Dlar; Poltica de Boa Vizinhana; Escola das Amricas; Aliana para o Progresso e, assim por diante.
A Doutrina Monroe (1823):
Quando os estadunidenses referem-se a si mesmos como americanos somente repetem a
frase mais conhecida do presidente James Monroe (1817 a 1825), proferida no congresso
estadunidense em 1823: A Amrica para os americanos (estadunidenses). A esta linha de pensamento denominou-se Doutrina Monroe, que seguida at a atualidade.
A mensagem ao Congresso em 02.12.1823 anunciada pelo presidente Monroe, chamada de
Doutrina Monroe31 foi a seguinte, (reproduzimos parte dela):
Julgamos propcia esta ocasio para afirmar, como um princpio que afeta os direitos e interesses
dos Estados Unidos, que os continentes americanos, em virtude da condio livre e independente que
adquiriram e conservam, no podem mais ser considerados, no futuro, como suscetveis de colonizao por nenhuma potncia europeia.
A frase famosa que resume a doutrina, dita em seguida por Monroe: A Amrica para os
americanos, os criticos acrescentam ironicamente,... do Norte.
O pensamento poltico de Monroe consistia em trs pontos: a no criao de novas colnias nas Amricas por pases europeus; a no interveno nos assuntos internos dos pases
americanos por pases europeus; a no interveno dos Estados Unidos em conflitos relacionados aos pases europeus como guerras entre estes pases e suas colnias.
A Doutrina reafirmava a posio dos Estados Unidos contra o colonialismo europeu, inspirando-se na poltica isolacionista de George Washington, segundo a qual a Europa tinha um
conjunto de interesses elementares sem relao com os nossos ou seno muito remotamente
(Discurso de despedida do Presidente George Washington, em 17.09.1796), e desenvolvia o
pensamento de Thomas Jefferson, segundo o qual a Amrica tem um Hemisfrio para si mesma,
o qual tanto poderia significar o proprio continente americano, como para o seu prprio pas.
poca, a Doutrina Monroe representava uma sria advertncia no s Santa Aliana,
como tambm prpria Gr-Bretanha, embora seu efeito imediato, quanto defesa dos novos
Estados americanos, fosse puramente moral, dado que os interesses econmicos e a capacidade
30
31
poltica e militar dos Estados Unidos no ultrapassassem a regio do Caribe. De qualquer forma,
a formulao da Doutrina ajudou a frustrar os planos europeus de recolonizao da Amrica e
permitiu que os Estados Unidos continuassem a dilatar as suas fronteiras na direo do Oeste,
dizimando as tribos indgenas que l habitavam. Essa expanso no continente americano teve
como pressuposto o Destino Manifesto, e marcou o incio da poltica expansionista do pas no
continente.
A interpretao no Brasil da Doutrina Monroe, segundo Burns32:
A Doutrina Monroe teve na Amrica Latina acolhidas distintas. As naes hispnicas nunca a reconheceram oficialmente, nem lhe deram legitimidade. O Brasil, pelo contrrio, demonstrou
receptividade cordial com a doutrina. Logo aps o Presidente James Monroe ter recomendado aos
europeus que se afastassem dos assuntos internos do Hemisfrio Americano, o governo brasileiro
reconhecia a doutrina e j declarava apoio aos EUA. O Brasil via nessa doutrina uma forma de
defesa de sua recente independncia e uma proteo de sua soberania contra agresses europeias. A
partir de ento, a Doutrina Monroe tornou-se presente nas declaraes dos governos brasileiros. O
pas, entretanto, tinha sua prpria interpretao da doutrina, dando acepo multilateral s palavras
de Monroe, j que na concepo original, a Doutrina Monroe era afirmao unilateral dos EUA,
proibindo a interferncia europeia nos assuntos do condomnio norte-americano (grifos nossos).
Weinberg acrescenta que entre 1820 e 1830, os estadunidenses comearam a invadir lentamente o Texas que pertencia Repblica do Mxico, comprando terras, a preos muito baratos.
Grandes latifundirios, levaram consigo as oligarquias e o trabalho escravo. No Mxico no havia
escravatura, era proibida pela Constituio. Em 1835, o governo mexicano aprovou a Constituio
Centralista Mexicana, reforando a proibio da escravido em territrio daquele pas. Os grandes
oligarcas estadunidenses donos daquelas terras financiaram ento uma revoluo e proclamaram
a independncia do Texas em 1836. Formou-se ento a Repblica da Estrela Solitria, que passou a
ser um protetorado dos Estados Unidos. Reconhecida a independncia da Repblica do Texas pelos
estadunidenses, fez-se um pedido formal de anexao nao vizinha, sob a alegao de que os
laos raciais do povo texano eram mais estreitos com os Estados Unidos do que com o Mxico.
Desta forma, em 1845, o Texas foi anexado ao territrio estadunidense. Segundo informaes coletadas
da Biblioteca do Congresso estadunidense, que aps a libertao do Texas, o povo mexicano da
regio de fronteira era muito violento, aumentando o ndice de criminalidade. Foram necessrias
32
BURNS, E. Bradford. A Aliana no Escrita: O Baro do Rio Branco e as Relaes Brasil-Estados Unidos. Rio de Janeiro: EMC, 2003, p. 185-186.
532
portanto, medidas drsticas de conteno contra os criminosos e bandos de bandidos hispanoamericanos. Estas medidas de conteno do banditismo geraram desentendimentos entre os dois
pases. Em 1846, houve novamente conflito de fronteira entre os Estados Unidos e o Mxico. Os
estadunidenses acabaram declarando guerra ao pas vizinho invadindo seu territrio e libertando
a Califrnia, Novo Mxico, Nevada, Arizona e Utah. Metade do territrio mexicano foi perdida
para os Estados Unidos, e grande parte do povo latino da regio, ou foi morto, ou expulso para o que
restou do Mxico. A conquista do Sul, em territrio mexicano, foi a plataforma para dominar America
Central. (WEINBERG: 1976:35).
Na segunda vez em que utilizou a citao, Weinberg informa, numa coluna do New York
Morning News de 27 de Fevereiro de 1845:
OSullivan tratava sobre o avano das disputas de fronteiras com a Gr-Bretanha, onde afirmou que
os Estados Unidos tinham o direito de reivindicar o Oregon inteiro: E esta reivindicao parte de
nosso destino manifesto de avanar e possuir todo o continente que a Providncia nos concedeu pelo
desenvolvimento da grande experincia a ns confiada da liberdade e do auto-governo federalista
(WEINBERG: 1976:37).
Da em diante, Weinberg relata, que foi uma sucesso de fatos que significaram ou a incorporao de territorios alheios e/ou foramento de abertura para o mercado norte-americano. Em
33
Weinberg informa que o Destino Manifesto o pensamento que expressa a crena de que o povo dos Estados
Unidos eleito por Deus para civilizar a Amrica, e por isso o expansionismo americano apenas o cumprimento da vontade Divina. Os defensores do Destino Manifesto acreditavam que os povos da Amrica no poderiam
ser colonizados por pases europeus, mas deveriam governar a si prprios.Be strong while having slaves, frase
de propaganda poltica do sculo XIX que utilizava sua propria cultura para que individuos de outros pases
considerassem que os Estados Unidos eram o melhor pas do mundo, virando esses individuos at contra seus
pases de origem. O Destino Manifesto se tornou um termo histrico padro, frequentemente usado como um
sinnimo para a expanso territorial dos Estados Unidos pelo Norte da Amrica e pelo Oceano Pacfico
(WEINBERG: 1976:34).
533
1853 uma esquadra estadunidense fora os japoneses abertura das fronteiras e seus mercados
aos Estados Unidos. Em 1855 o mercenrio William Walker desembarcou e atacou a Nicargua
dominando o pas e declarando-se presidente. Fazendeiros sulistas estadunidenses imediatamente
fundaram oligarquias na regio. Walker porm, foi derrotado e fuzilado em Honduras. Muitos dos
fazendeiros tiveram que retornar aos Estados Unidos falidos e doentes (WEINBERG: 1976:37).
Segundo Weinberg, em 1857, novamente o jornalista estadunidense OSullivan declarou:
...seria intolervel que prejudicassem nosso poder, limitando nossa grandeza e impedindo a realizao do nosso Destino Manifesto, que estendermo-nos sobre o continente que a Providncia fixou para o livre desenvolvimento de nossos milhes de habitantes, que anos aps anos se
multiplicam (WEINBERG: 1976:37).
34
Este quadro de John Gast (1872) chama-se Progresso Americano. uma representao alegrica do Destino
Manifesto. Na cena, no claro, uma mulher angelical, algumas vezes identificada como Colmbia (uma personificao dos Estados Unidos do sculo XIX) carregando a luz da civilizao juntamente com colonizadores
americanos, prendendo cabos telegrficos por onde passa. No escuro, h ndios americanos e animais selvagens
do oeste oficialmente sendo afugentados pela personagem (WEINBERG: 1976:34).
534
Weinberg afirma que, o presidente James Buchanan, no discurso de sua posse em 1857,
deixou claro a determinao do domnio norte-americano: A expanso dos Estados Unidos sobre
o continente americano, desde o rtico at a Amrica do Sul, o destino de nossa raa (...) e
nada pode det-la (WEINBERG: 1976:38).
Em 1890, ainda Weinberg afirma que, aconteceu a primeira Conferncia Pan-americana. Esta
propunha uma moeda comum no continente americano, o dlar, uma unio aduaneira, um conselho de arbitragem de conflitos militares e econmicos em Washington, alm de cobrana de
tributos de proteo. O Brasil e a Argentina se opuseram, receberam retaliaes econmicas do
bloco liderado pelos estadunidenses. Contra o Brasil, a principal retaliao foi o encerramento da
importao do ltex, contra a Argentina, a importao de gado e de trigo. (WEINBERG: 1976:39)
Gustavo Mellander35 explica que, em 1898 o congresso estadunidense aprova a anexao
das Ilhas do Hava. Ainda em 1898, com a declarao de Independncia de Cuba, acontece a
exploso do navio estadunidense (Maine) em aguas cubanas, assim os EUA declaram guerra
contra a Espanha, e, os territrios espanhis no Caribe e no Pacfico foram invadidos. Cuba
permaneceu ocupada at 1902, sendo liberada pelos estadunidenses depois da aprovao da
Emenda Platt (MELLANDER: 1971:19). A Emenda Platt dava direito aos estadunidenses de
invadir Cuba a qualquer momento em que interesses dos Estados Unidos fossem ameaados.
Esta lei permaneceu mantendo Cuba um protetorado estadunidense at 1933. Mellander define a
poltica do Big Stick:
O Big Stick (Grande Porrete) foi o slogan usado pelo presidente estadunidense Theodore Roosevelt
para descrever o estilo de diplomacia empregada como corolrio da Doutrina Monroe, a qual especificava que os Estados Unidos da Amrica deveriam assumir o papel de polcia internacional no
Ocidente. Foi como uma injeo de economia nos pases da America do Sul. Roosevelt tomou o
termo emprestado de um provrbio africano, fale com suavidade e tenha mo um grande porrete,
implicando que o poder para retaliar estava disponvel, caso fosse necessrio. Roosevelt utilizou
pela primeira vez esse slogan na Feira Estadual de Minnesota, em 2 de Setembro de 1901, doze dias
antes que o assassinato do presidente William McKinley o arremessasse subitamente na presidncia.
As intenes desta diplomacia eram proteger os interesses econmicos dos Estados Unidos na Amrica Latina. Estas ideias levaram expanso da U.S. Navy e a um maior envolvimento nas questes
internacionais. Tudo isso levou Diplomacia do Dlar, que se seguiu administrao Roosevelt e
35
Mellander, Gustavo A. The United States in Panamanian Politics: The Intriguing Formative Years. Danville,
Ill.: Interstate Publishers. OCLC 138568.1971.
535
que pode ser encarado como uma verso tardia da Diplomacia das canhoneiras36 (MELLANDER:
1971:20) (grifos nossos).
36
Em poltica internacional, diplomacia das canhoneiras refere-se busca de resultados em poltica externa
com a ajuda de exibies conspcuas de poderio militar implicando ou constituindo numa ameaa direta de
guerra, se os termos no forem do agrado da fora superior. In: http://pt.wikipedia.org/wiki/
Diplomacia_das_canhoneiras. pesquisado em maro de 2013.
536
Mellander descreve, que em 1901 Theodore Roosevelt assumiu a presidncia dos Estados
Unidos, com sua mxima ... Fale suave, mas tenha nas mos um grande porrete que ser bastante til..., a chamada poltica do Big Stick. Seguindo esta orientao, sob os mais diversos pretextos os Estados Unidos ocuparam em nome da democracia, Cuba entre 1906 a 1909, em 1912
e 1917 a 1922, o Haiti entre 1915 a 1934, a Repblica Dominicana entre 1916 e 1924 e a Nicargua entre 1909 a 1910 e 1912 a 1933 (MELLANDER: 1971:23).
Quanto a regio do Canal do Panam, esta pertencia Colmbia, por uma questo de soberania os colombianos no aceitaram a proposta estadunidense da construo de um canal em seu
territrio. Em 1903, o Senado da Colmbia negou-se a ratificar o Tratado de Hay-Herrn, que
estabeleceria o arrendamento aos Estados Unidos de uma faixa de terras do istmo do Panam
para construrem um canal e ter seu uso exclusivo por 100 anos. Como consequncia os Estados
Unidos insuflaram uma guerra separatista na regio. Depois da interveno de tropas estadunidense
foi criado o Panam, pas que ficou sob o protetorado dos estadunidenses. Em troca foi cedida a
regio para a construo do canal e o direito de explor-la para sempre pelos estadunidenses.
Com isso os EUA passaram a ter a sada maritima de Leste a Oeste, para seu uso, importante para
a regio da America do Norte, que antes tinha que se deslocar at o Estreito de Magalhes, para
acessar de Leste a Oeste o continente norte-americano. Em meados de 1975, sob muita presso
internacional, e depois de muitos anos de negociaes, os Estados Unidos aceitaram entregar o
canal para o Panam em 1999 (MELLANDER: 1971:23).
537
Assim, a conquista da America Central se deu as vsperas da 1 Guerra Mundial, que durou
de 1914 a 1918. Aps a 1 Guerra, EUA se lana conquista dos mercados mundiais, diante dos
imperialismos europeus. No perodo entre guerras a mirada de domnio dos EUA, passou a estar
voltada para a America do Sul.
Raymundo Faoro37, afirma que todos os pases da Amrica sofreram em maior ou menor
grau o efeito da doutrina do Destino Manifesto. Ora com intervenes militares, ora econmicas,
polticas ou ideolgicas. No Brasil tambm houve o domnio e compra de muitas terras gerando
gigantescos oligoplios e a compra de companhias brasileiras por muitos empresrios norteamericanos38 do incio do sculo XX at a dcada de cinquenta do mesmo sculo. Grande parte
37
FAORO, Raymundo. Os Donos do Poder. Volume 2. Ed. Globo: So Paulo, 1998 (13 edio).
De todos que vieram ao Brasil, o mais conhecido foi o norte-americano Percival Farquhar, o dono da Estrada
de Ferro Madeira Mamor, que ficou mais conhecida como a Ferrovia do Diabo, em cuja construo morreram
milhares de trabalhadores que viviam na selva amaznica sob as mais precrias condies de trabalho subhumano e semi-escravido. Em todo Brasil o senhor Farquar tinha suas indstrias voltadas quase que unicamente para o extrativismo vegetal e mineral. No Sul do Brasil no Estado Paran, a empresa colonizadora pertencente
ao empresrio derrubou e enviou documentados mais de 250 milhes de pinheiros, estima-se que somada ao
envio ilegal, a remessa chegou na ordem de 750 milhes de pinheiros, praticamente extinguindo toda a fauna e
flora dependente das florestas de araucrias do Estado. No Estado de Santa Catarina a cifra ultrapassou casa de
800 milhes de rvores retiradas com a consequente destruio da fauna e flora. Para remeter toda esta madeira
para os Estados Unidos foram construdos milhares de quilmetros de estradas de ferro, no interior do Paran e
Santa Catarina. Quem pagou a construo destas ferrovias para uso particular do grupo norte-americano, foi o
Governo Brasileiro. Uma das consequncias das mazelas de uma de suas empresas, a Southern Brazil Lumber &
Colonization Company foi a Guerra do Contestado, aps a demisso de milhares de operrios que haviam sido
38
538
A Poltica da Boa Vizinhana (ou Good Neighbor Policy, em lngua inglesa; ou ainda Vizinhana
da Boa Camaradagem) foi uma iniciativa poltica criada e apresentada pelo governo dos Estados
Unidos presidido por Franklin D. Roosevelt durante a Conferncia Panamericana de Montevideo,
em dezembro de 1933. Ela se referiu ao perodo das relaes polticas estadunidenses com os pases
da Amrica Latina entre 1933 at 1945 ao final da Segunda Guerra Mundial e Harry Truman
assumindo a presidncia do pas.
Oficialmente essa poltica consistia em investimentos e venda de tecnologia norte-americana
para os pases latino-americanos, mas em troca, esses deviam dar apoio a poltica norte-americana. Ela consistia, no entanto, de um esforo para aproximao cultural entre EUA e Amrica
Latina, cujas relaes vinham se deteriorando devido ao forte intervencionismo norte-americano
durante a poltica do Big Stick, lanada por Theodore Roosevelt em 1901.
contratados para a construo da ferrovia. In: GAULD, Charles. Farquhar, o ltimo tit: um empreendedor
americano na Amrica Latina. So Paulo: Editora de Cultura, 2006; e FERREIRA, Manoel Rodrigues. A Ferrovia do Diabo. Ed. Melhoramentos: So Paulo, 2005.
39 MOURA, G. Tio Sam chega ao Brasil, a penetrao cultural americana. So Paulo: Brasiliense, 1985. 92 p.
539
Ela foi praticada em diversas frentes, sendo centrais o cinema e o rdio (o personagem Z carioca,
por exemplo, foi criado nesse perodo), sendo que se manifestava tanto nos EUA como na Amrica
Latina. Porm, ela nunca foi simtrica: enquanto na Amrica Latina propagavam-se as qualidades
da cultura norte-americana, como os valores democrticos e o industrialismo, nos EUA caracterizava-se a cultura Latina pelas belezas naturais e o exotismo.
A campanha de propaganda iniciada a, junto com as alianas estratgicas firmadas durante a
Segunda Guerra Mundial como a que deu ao Brasil a Companhia Siderurgica Nacional /
CSN , garantiu o domnio norte-americano nas Amricas, permitindo que os EUA partissem
para disputar a influncia sobre a Europa com a Unio Sovitica durante a Guerra-Fria.
A grande quantidade de vocbulos em Ingls que vemos por todo o lado no Brasil na publicidade
e na moda, principalmente e a influncia da Pop Music MTV e do cinema hollywoodiano, so
facetas da penetrao cultural norte-americana no Brasil, que data desse perodo. (MOURA: 1995:17)
(grifos nossos)
Ainda neste contexto, os EUA na esteira da Poltica de Boa Vizinhana, aprofunda uma
campanha de propaganda de cunho ideolgico que em resumo pretendeu incutir nos coraes e
mentes latino-americanos, o American way of life. Vejamos alguns detalhes destes contextos,
segundo Moura. A conquista dos coraes americanos:
No final da dcada de 1930, seguindo sua doutrina do Destino Manifesto os Estados Unidos iniciaram sua fase de conquista dos coraes e mentes da Amrica (toda a Amrica, no s a do norte).
Comeou a campanha de penetrao cultural norte-americana ostensiva no Brasil e nos outros pases americanos. O american way of life foi sendo introduzido gradativamente na sociedade latino-americana. No caso do Brasil, o plano era uma estratgia dos Estados Unidos para incentivar a solidariedade hemisfrica de forma a enfrentar a influncia do Eixo e consolidar-se como
grande potncia. O incio da campanha foi a propagao atravs da propaganda dos valores panamericanos , isto ocorreu durante as conferncias interamericanas. Em agosto de 1940, foi criado
o Office of the Coordinator of Inter-American Affairs (OCIAA), era um escritrio chefiado pelo
empresrio Nelson Rockefeller vinculado ao Conselho de Defesa Nacional dos Estados Unidos. As
divises da agncia continham setores de relaes culturais, comunicaes, sade, relaes comercial e financeira. Havia ainda diversas fundaes dirigidas por senhoras de empresrios americanos
com a finalidade de filantropia e ajuda humanitria. Portanto, todas as atividades eram isentas de
impostos e ainda recebiam dinheiro do governo brasileiro para atuarem em todo o territrio nacional. O OCIAA, se subdividia em sees: msica, cinema, imprensa, literatura, rdio, arte, finanas,
exportao, problemas sanitrios, transporte e educao infantil. O OCIAA atuou de forma ostensi540
va com o DIP, principalmente nas pesquisas e implementao de tcnicas para a criao de cartilhas
escolares (MOURA: 1995:19) (grifos nossos).
O OCIAA evitava mostrar para a Amrica Latina em seus filmes os costumes norte-americanos que
poderiam a vir a ofender os brios e o modo de vida latino. Exemplo tpico foram os famosos foras da
lei mexicanos, to comuns nos filmes de bang-bang. Estes foram eliminados das produes de
Hollywood para evitar mal-estar entre os latinos. Outro exemplo comum utilizado at a atualidade
que procura disfarar a discriminao racial contra os negros e latinos, bastante comum nos Estados
Unidos eram, e ainda continuam sendo os filmes policiais dirigidos para a Amrica Hispnica e
Brasil. Nos filmes os policiais negros so companheiros inseparveis de policiais brancos. No caso
de filmes dirigidos e exportados para a Argentina, e outros pases hispnicos evitavam ofender os
brios e o machismo dos latino-americanos, enaltecendo a masculinidade e a feminilidade latinas.
(MOURA: 1995:21) (grifos nossos).
A criao de personagens para fomentar a poltica de boa vizinhana continental foi muito utilizada
sob o comando do OCIAA. Assim, os Estdios Disney, criaram o papagaio Z Carioca com a firme
proposio de influenciar as crianas brasileiras em serem amigos das crianas norte-americanas,
preparando as latinas para serem lideradas por aquelas no futuro. O filme Al Amigos demonstra
bem a manipulao comportamental onde o simptico e falador papagaio enfatiza a amizade
com o nervoso e temperamental Pato Donald, naturalmente a mensagem passada que o papagaio aceita a liderana do pato em todas as ocasies (MOURA: 1995:22) (grifos nossos)
areas, navais, fbricas de armas, metalrgicas e siderrgicas com financiamento oferecido por banqueiros norte-americanos sob o aval do Ministrio da Defesa daquele pas. A nica condio era que as
empresas fundadas deveriam ser orientadas por empresas de consultoria norte-americana e que a
tecnologia e insumos deveriam ser comprados dos norte-americanos. Foi acertado tambm que certas
ligas metlicas e certos artefatos no poderiam ser construdos em territrio brasileiro para salvaguardar as patentes de produtos daquela nao. Foi este o motivo em parte do atraso do Brasil em produzir
certas ligas de ao resistentes e de no produzir ligas metlicas nacionais para solda eltrica at a
dcada de 1950. (MOURA: 1995:22-3) (grifos nossos).
Carmem Miranda, o Z Carioca, Coca-cola, a obrigatoriedade do ensino do ingls nas escolas pblicas e as fbricas de cigarros:
A portuguesa Carmem Miranda naquela poca se tornou o smbolo da cultura brasileira nos Estados
Unidos. O papagaio Z Carioca ajudou a construir o esteretipo do brasileiro simptico e malandro,
no muito chegado ao trabalho. A poderosa Coca-Cola utilizando de propaganda macia, principalmente no cinema, iniciou uma campanha lanando modismos como novas vestimentas, roupas de
praia e banho para senhoras e senhoritas, dando nfase s formas femininas e sensualidade, e
assim acabou por substituir o consumo pela classe mdia dos sucos naturais. A famlia brasileira
deixou ento de beber a limonada, a laranjada, o suco de melancia, o suco de abacaxi e demais sucos
de frutas tropicais. Um detalhe importante era a nfase dada pelo fabricante norte-americano de que
sua bebida deveria ser consumida pelas famlias de bem, dando margem subliminar de que os
consumidores de sucos no eram consumidores premium. O ensino de lnguas estrangeiras nas
escolas brasileiras, a exemplo do latim, do francs e do espanhol, passou a ser desestimulados pelo
governo brasileiro influenciado pela propaganda norte-americana. As escolas estaduais passaram a
ser obrigadas pelas esferas federais a substituir o ensino de quaisquer idiomas pelo ingls. No Estado de Santa Catarina, de forte influncia de colonizao alem, o uso da lngua germnica pela
populao passou a ser proibido e punido com priso. As escolas que ensinavam aquela lngua
passaram a ser fechadas caso no mudassem o ensino para o ingls. O idioma ingls passou j
naquela poca a ser considerado a lngua de pessoas cultas. Nas reunies, era de bom tom se
referir em diversas ocasies em idioma ingls para as mais diversas situaes. Eram consideradas
charmosas as expresses: Oh my God, My baby, My little bear, etc. Nas escolas, principalmente nas particulares, era moda o uso de roupas de corte norte-americano entre os adolescentes j no incio da dcada de 1950. O vcio do fumo iniciou sua caminhada pela publicidade
dirigida a crianas atravs de pequenos cigarros de chocolate distribudos nas escolas pblicas.
Era comum ver crianas de 6, 7 anos de idade na dcada de 1950 e 1960 sorvendo pequenas barras
de chocolate idnticas aos cigarros que os adultos fumavam. As caixas onde eram acondicionados
543
Voltando os olhos para a America Latina, no inicio da 2 Guerra, em 1940, o Japo havia
assinado o Pacto Tripartite com a Alemanha Nazista e a Itlia fascista para formar os poderes do
Eixo. necessrio precisar a poltica dos EUA para a America Latina neste contexto. Nesse
perodo anterior, durante o inicio da 2 guerra, os norte-americanos temiam ataques pelo Atlntico dos alemes e pelo Pacfico dos japoneses, como mesmo veio a se dar; o ataque a base norteamericana de Pearl Harbor no Hava, em 07.12.1941. O ataque foi executado de surpresa contra
a frota do Pacfico da Marinha dos Estados Unidos e as suas foras de defesa, o corpo areo do
Exrcito e a fora area da Marinha, estadounidenses; no dia seguinte o Presidente Franklin
Delano Roosevelt assina a entrada dos EUA na guerra. Dado que os governos sul-americanos
tinham inclinao pr-nazista, inclusive os presidentes da Argentina e do Brasil (Getulio Vargas),
a possibilidade de virem a defender o Eixo colocariam os EUA numa posio de isolamento,
perante esse quadro; assim a poltica diplomtica de Boa Vizinhana dos EUA com a America do
Sul intensificada, objetivando amealhar todo o continente americano como seus aliados. Isso fica
bem explcito na discusso a respeito, descrita por Costa (1990), sobre o pensamento geopoltico
do norte-americano Spykman. Sobre as estratgias ativas dos EUA, Spykman reflete:
Examinando o mapa mundi, ele (Spykman) observa que tanto o Novo-Mundo como o AntigoMundo tm costas nos dois oceanos principais, de modo que as Amricas acham-se no meio dos dois
extremos da Eursia. Com isso, caso os pases americanos tenham condies de unir-se, conclui, o
Novo-Mundo ter amplas condies de influir na poltica da Europa e da sia. (COSTA:1990:230)
544
Costa ainda em relato sobre o pensamento de Spykman, revela uma certa animosidade poltica dos EUA para com a Argentina, diante do que ela representava na America Latina e sua falta
de vontade em negociar:
Alm da importncia geopoltica dos trs pases no continente (ele detecta inclusive aes subimperalistas argentinas e chilenas junto aos seus vizinhos), lembra que esses pases, tradicionalmente, sempre estiveram mais fortemente ligados Europa, especialmente em seu comercio exterior e
funcionam como reas de inverso de capitais (ingleses, principalmente). Seria necessrio, ele sugere, que o governo norte-americano usasse todos os meios disponveis para persuadir as republicas
irms latino-americanas de enviarem com exclusividade aos EUA os seus produtos, ao invs de
export-los preferencialmente para a Europa. Com isso, seria constitudo um mercado nico no
545
Novo Mundo, o que ele chama de cooperao econmica pan-americana, bem como um nico
sistema de defesa.
A esse respeito, examinando em retrospecto as tentativas norte-americanas de aproximao com os
pases latino-americanos, atravs de varias gestes diplomticas e acordos, conclui que medida em
que se dirigia mais para o sul, os problemas dos EUA aumentavam, especialmente pelas atitudes da
Argentina e, em menor grau, do Brasil e do Chile. A posio argentina, em particular, observa,
sempre foi a mais inflexvel, diante dos termos dos acordos de ao comum propostos pelos norteamericanos. Ele entende que isso se devia, em grande parte, aos temores dos argentinos de que uma
inflexo de seus fluxos para os EUA no pudesse sustentar-se, devido incapacidade desse pas de
absorver toda a sua produo exportvel. Alm disso, reconhece que o protecionismo aduaneiro
norte-americano de fato dificultava as trocas com os pases do sul do continente. Apesar disto,
destaca que, malgrado os protestos dos produtores de seu pas, foi firmado um tratado comercial
com a Argentina (em fins de 1941) o que incrementou o comercio bilateral. De todo modo, observa,
desde o inicio do conflito mundial (1939), at o inicio de 1941, os EUA j haviam aumentado em
100% as suas importaes da America Latina, inclusive com superavit a favor das republicas do
sul. (COSTA: 1990:232-3)
Costa aponta que nessa poca que a America do Sul inundada de emprstimos pelos
norte-americanos:
Alm disso, nessa poca que cresce enormemente o fluxo de emprstimos e inverses diretas de
capitais norte-americanos no continente, apesar de que muitas dessas aplicaes constituam autnticos subsdios, ou como afirma, mais medidas de carter poltico, inspiradas na franca compreenso de que os estados devem estar dispostos a gastar o dinheiro dos contribuintes com fins de defesa
econmica, to livremente como o fazem com fins de defesa militar. (Spykman, 1944, 320). (COSTA: 1990:233)
Costa, relata tambm, que Spykman enxerga como problema para os EUA, a relao da
Argentina com vrios pases da Bacia do Prata, no quadro de disputa por hegemonia regional,
alm da resistncia dela (Argentina) de compor quadro de aliana com os EUA:
Apesar desses esforos de aproximao, Spykman reconhece que apenas o poder de presso econmica sobre a America do Sul insuficiente para neutralizar uma eventual ofensiva alem, na regio,
sendo necessria uma estratgia especificamente geopoltica de defesa. Ele detecta um serio problema no sul do continente, que poderia fazer fracassar uma frente comum, capitaneada pelos EUA,
diante do conflito em curso. Ele se refere ao quadro de disputas por hegemonia entre vrios pases do
546
continente, em especial os pases da Bacia do Prata. Ali, as histricas rivalidades entre a Argentina
e Brasil, em torno das reas de influencia contiguas ou relativamente prximas (Uruguai, Paraguai,
Bolvia e Peru, principalmente), alm das disputas fronteirias entre a Argentina e Peru e desta com
a Bolvia, compunham um quadro relativamente instvel. Tambm nesse particular, observa, o problema argentino era o mais destacado, dada a sua disposio de estender a sua hegemonia na regio
a todo custo. Dada esta poltica, conclui que residiria a o maior fator de resistncia do pas a uma
frente comum com os EUA, j que esta poderia resultar em algum tipo de enfraquecimento relativo
face ao seu maior rival, o Brasil. (COSTA: 1990:234)
Entre a Argentina e o Brasil, ao que parece a preferncia dos norte-americanos foi pelo
Brasil, fundamentalmente pelos interesses estratgicos que tinham na banda oriental do continente sul-americano, como possvel zona de conteno, defesa e ponte para a Europa e Africa a ser
utilizada no Atlntico Sul:
Em seu esquema de defesa envolvendo o continente, Spykman considera imprescindvel um acordo
bilateral Brasil-EUA, ou a entrada do pas na guerra, pois a posio de seu territrio, especialmente
a foz do Amazonas e o promontrio nordestino, ponto nevrlgico para a defesa do Atlntico Sul.
Em sua formula estratgica bsica de defesa do Atlntico um grande triangulo cujos vrtices
tocam Norfalk (EUA), Brest (Frana) e Natal (Brasil) o litoral brasileiro, particularmente Natal
(base area), Recife (base naval), Salvador e Rio de Janeiro (pontos de apoio), teria papel decisivo
na definio dessa grande zona de conteno e defesa do Atlntico Sul.
547
Atravs dessas formulas geopolticas, a America do Sul, especialmente a sua vertente oriental, integrava-se assim estratgia de defesa do Atlntico e do hemisfrio ocidental. Como ocorreria com
outras regies do globo, essa integrao obedecia a lgica dos interesses estratgicos de uma grande
potncia em sua poltica mundial. (COSTA:1990:235-6)
Lembrando que o Brasil e a Argentina ainda eram inclinados a se alinhar ao Eixo, e, dada a
importncia estratgica do promontrio Nordestino brasileiro como rea de conteno e defesa
do Atlntico Sul, os EUA cedem emprstimos de capital para criao da Companhia Siderrgica
Nacional/CSN em Volta Redonda e o Brasil cede a base Nordestina aos EUA como base de
manobra deste pas para a frica. O Brasil assim tornava-se aliado dos EUA; com relao a
posio da Argentina, ela ainda se manteve neutra.
Em artigo de Regina da Luz Moreira, CSN: uma deciso poltica40, ela demonstra como
Getulio Vargas conseguiu aprovar os emprstimos para a construo da CSN pelos norte-americanos, atravs de uma chantagem poltica:
No se pode dizer que em 1930 no existissem usinas siderrgicas no Brasil. Eram muitas as pequenas usinas. Embora com uma produo sempre crescente, elas no conseguiam atender demanda,
obrigando importao de produtos siderrgicos. Simplificando a questo, o Brasil exportava minrio para poder importar trilhos para suas ferrovias. A economia do pas no momento em que
Getlio Vargas se instalou no governo, aps a Revoluo de 1930, estava marcada pelo impacto da
depresso mundial causada pela crise de 1929. Tornou-se clara a vulnerabilidade da economia brasileira, por sua total dependncia em relao ao mercado externo do caf. A amplitude do choque
alertou para a necessidade de adaptao nova realidade internacional, mesmo se mantendo a defesa do caf. Tudo indicava que o caminho era a industrializao.
Embora, no comeo da dcada de 1930, ainda no se possa falar em uma poltica de industrializao
consistente, certo que ento se inaugurou uma nova fase nas relaes entre Estado e economia.
Afastando-se progressivamente do liberalismo econmico, o Estado passou a atuar cada vez mais
como regulador das diferentes atividades, e se esforou para definir um planejamento econmico
global. A implantao do Estado Novo, a 10 de novembro de 1937, aprofundou a estruturao do
Estado e acentuou o intervencionismo. E para promover o reaparelhamento das Foras Armadas e a
implementao de um vasto programa de obras pblicas, a siderurgia tornava-se um fator central e
indispensvel. A ascenso de Getulio Vargas marcou o incio de uma srie de medidas tomadas pelo
Estado para avaliar a situao da indstria siderrgica. Ao longo de uma dcada, vrias comisses
40
foram formadas ou encarregadas de estudar o assunto, at se chegar criao da CSN. Mas, sem
dvida, o fator decisivo foi a Segunda Guerra Mundial. A mudana de rumo coincidiu com a viagem
do major Edmundo Macedo Soares e Silva Europa e aos Estados Unidos, para estudar as possibilidades de exportao do minrio de ferro brasileiro e as modernas instalaes siderrgicas existentes, com vistas criao de uma grande siderrgica. Como resultado dos contatos mantidos, foi
decidido que a empresa U. S. Steel enviaria ao Brasil um grupo de tcnicos para avaliar a viabilidade da construo de uma usina a coque, tendo por base uma empresa de capital misto. Para trabalhar
junto com os norte-americanos, Macedo Soares sugeriu a Vargas a criao de uma comisso, o que
aconteceu a 5 de agosto de 1939: foi criada ento a Comisso Preparatria do Plano Siderrgico
Nacional. Os estudos da Comisso Mista vieram a comprovar a possibilidade de o Brasil construir
uma grande usina siderrgica, alm de aprovar ideias que vinham sendo defendidas por tcnicos
brasileiros havia algum tempo. Serviram tambm para dar continuidade aos trabalhos da Comisso
Preparatria, que no incio de maro de 1940 apresentou relatrio com o plano de ao para o setor
siderrgico e a estratgia ideal para conciliar os interesses nacionais com a proposta da U. S. Steel.
A evoluo da Segunda Guerra, no entanto, levou a empresa norte-americana a abandonar o empreendimento. As dificuldades levaram Vargas a desistir da associao com empresas estrangeiras.
Mas, decidido a dar um encaminhamento definitivo para a questo, optou pela constituio de uma
empresa nacional, onde o capital estrangeiro entraria sob a forma de emprstimo: assim, em 4 de
maro, assinou o Decreto-Lei n2.054, criando a Comisso Executiva do Plano Siderrgico Nacional, diretamente subordinada Presidncia da Repblica(...). Ao mesmo tempo, Vargas iniciava os
entendimentos com o governo dos EUA e com o Eximbank para a obteno do emprstimo necessrio, de 20 milhes de dlares. As negociaes se prolongaram por todo o ano, com vrios impasses.
Embora estivesse interessado em montar bases areas no Nordeste brasileiro, em nome da segurana
continental, e tambm concordasse em vender material blico para o reaparelhamento das foras
armadas brasileiras, o governo norte-americano ainda resistia ideia de financiar a construo de
uma grande usina siderrgica aqui, pois isto, na prtica, representaria a quebra do monoplio da
produo de ao, at ento controlada pelos prprios Estados Unidos e Europa. Em outras palavras,
significaria ajudar a industrializao do Brasil. A mudana radical ocorreu em junho de 1940, com
o discurso pronunciado por Vargas a bordo do encouraado Minas Gerais, interpretado como o
anncio da adeso do Brasil aos pases do Eixo. O efeito deste pronunciamento foi imediato! Vargas,
com uma manobra consciente, conseguiu pr um fim s interminveis negociaes, forando a definio dos Estados Unidos. O emprstimo junto ao Eximbank foi obtido em final de setembro. A nova
etapa seria a organizao da nova companhia e a implementao das obras. O local escolhido, foi
Santo Antnio da Volta Redonda. Um local que atendia s exigncias tcnicas (terreno plano, grandes reservas de gua, estrada de ferro), e tambm a alguns fatores de ordem poltica, pois se situava
549
no estado do Rio de Janeiro, ento governado por Ernani do Amaral Peixoto, genro do presidente
Vargas. Getlio Vargas assina em 30 de janeiro de 1941, o decreto-lei determinando a criao da
Companhia Siderrgica Nacional. Em 9 de abril de 1941 realizou-se a assembleia geral de criao
da Companhia Siderrgica Nacional. A usina de Volta Redonda foi inaugurada no dia 12 de outubro
de 1946, na presena, entre outros, do presidente Eurico Dutra e de seu ministro da Viao e Obras
Pblicas, Edmundo de Macedo Soares e Silva. Getlio Vargas, o grande incentivador da usina
siderrgica, estava ausente, deposto com o final do Estado Novo (MOREIRA :s/d:1-2).
Quanto a cesso da base area de Natal, no artigo41 abaixo podemos ver a importncia
estratgica dessa base para os norte-americanos, dada a infraestrutura construda por eles:
O Campo de Aviao de Parnamirim j existia antes da deflagrao da Segunda Guerra Mundial.
Com a entrada dos Estados Unidos no grande conflito e a cesso de reas, pelo Governo brasileiro
para apoio das tropas aliadas, Parnamirim tomou, evidentemente, um grande impulso. A imensa
rea era dividida em duas partes distintas pelas pistas de pouso asfaltadas, 16-34 e 12-30: no setor
oeste das pistas foi construda a Base Area de Natal, que era conhecida como a Base Brasileira.
No setor leste das pistas foi edificada, em propores muito maiores, a Base Americana, tambm
denominada Base de Parnamirim ou Parnamirim Field. Quando o Governo dos Estados Unidos
iniciou a construo do Campo de Parnamirim, em novembro de 1940, j haviam sido construdas
algumas obras, tais como hangares, estaes-rdio, e pequenas instalaes para usos diversos. O
perodo da construo se estendeu at maro de 1944 em consequncia de vrias mudanas dos
planos iniciais de construo pelos americanos. A Base Americana dispunha de mais de 700
edificaes, a maioria em estilo simples que ficou conhecido como barraco, para suportar um
trnsito dirio de 400 a 600 aeronaves, em demanda da frica. (...) Transcorridos 42 anos do
conflito mundial, existe ainda um nmero considervel de barracos, ainda em plena utilizao,
embora muitos prdios j tenham passado por reformas. Alm desses, ainda est no local o prdio do
Comando da Base Area, a Capela construda durante a Segunda Guerra Mundial, as pistas de
pouso, o Cassino dos Oficiais, hospital, cinema, hangares, dentre outras. A construo dessa Base
Area contou com dez hangares, instalaes para combustveis que abrangiam 20 tanques de superfcie de ao, com capacidade total de 528.300 gales, 12 tanques de ao subterrneos, cinco plataformas e sete bombas fixas. As instalaes da Base Area americana permitiam alojar 1.800 oficiais
e 2.700 subalternos e o hospital tinha disponibilidade de 178 leitos. Os prdios que abrigavam os
servios de restaurante, reembolsvel, estao de rdio e outros, funcionavam 24 horas por dia.
Com a desativao da Base Area americana, em 31 de outubro de 1945, a Comisso Mista Militar
41
Ainda no inicio da guerra, os submarinos alemes haviam destrudo trs navios brasileiros
que transportavam para a frica, carga para os Aliados, neste contexto em 1942, o Brasil entrou
na 2 Guerra; a Fora Expedicionria Brasileira/FEB entrou com 25.000 soldados, tendo estado
a oficialidade brasileira, sob comando do 5 Exercito dos EUA. A relao entre as duas oficialidades, norte-americana e brasileira, passaram a ser relaes carnais, muito prximas. Lembrando
que Golbery do Couto e Silva durante a guerra foi pela FEB combater na Italia. A Argentina no
mandou nenhum soldado para a 2 Guerra.
A seguir, no contexto do ps-guerra, vitoriosos os EUA e a URSS, inicia-se a Guerra Fria,
nesta mesma poca fundada em 1946 pelos norte-americanos a Escola das Amricas.
Palmar, Aluizio. Relao de militares brasileiros que frequentaram a Escola das Amricas (School of the
Americas) no perodo de 1954 1996. 28 de janeiro de 2012. In: www.documentosrevelados.com.br Torturadores. Pesquisado na internet em 15/01/2013.
43 Obtida de http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Escola_das_Amricas&oldid=29119323. Pesquisado
na internet em 15/01/2013.
44 LIMA, Mayr. ESCOLA DAS AMRICAS: Brasil ainda manda militares para a Escola de Ditadores. In:
zequinhabarreto.org.br/?p=587. Fonte: Brasil de Fato. Pesquisado no site em 15/01/2013.
551
refere da seguinte forma: O apelido Escola de Ditadores veio aps um editorial do jornal
estadunidense The New York Times, que condenava a existncia da instituio (LIMA: 2013:1).
Em artigo pesquisado no site da Rede Democrtica, denominado Escola das Amricas Escola
de Assassinos45, assim ela definida: O presidente do Panam, Jorge Illueca, descreveu a SOA
como a maior base para a desestabilizao na America Latina, e os principais jornais internacionais a apontam como A Escola de Assassinos. A Histria apoia estas acusaes (Rede Democrtica: 2012:1); Complementa ainda que: A histria de morte que rodeia os graduados da Escola
das Amricas imensa. Centenas de milhares de desaparecidos e executados, centenas de milhares de torturados, exilados e presos polticos foram deixados pelas ditaduras passadas (Rede
Democrtica: 2012:1).
45
o militar, tcnicas de interrogao. Manuais militares de instruo destas iniciativa, primeiramente confidenciais, foram liberados e publicados pelo pentgono Americano em 1996. Entre outras
consideraes, os manuais davam detalhes sobre violaes de direitos humanos permitidos, como
por exemplo o uso de tortura, execues sumrias, desaparecimento de pessoas, etc definindo seus
objetivos como sendo o de conter e controlar indivduos participantes em organizaes sindicais e de
esquerda. (Wikipedia:2013:3). (grifos nossos)
A jornalista Mayr Lima, afirma que: Seu objetivo era formar militares estadunidenses e latinoamericanos num sistema de intercmbio. (...) O Pentgono ainda chegou a revelar que a escola teria
criado uma espcie de manual de tortura para o trato de prisioneiros (LIMA: 2013:1) (grifo nosso).
O site da Rede Democrtica, afirma que na atualidade:
Os egressos do SOA perseguem educadores, organizadores de sindicatos, trabalhadores, religiosos,
lideres estudantis, os pobres e camponeses que lutam pelos direitos dos explorados. Ao longo de seus
cinquenta e oito anos, a SOA treinou mais de 61.000 soldados e policiais latino-americanos em
tcnicas de combate, tticas de comando, inteligncia militar e tcnicas de tortura. Estes graduados
deixam um longo rastro de sangue nos pases para onde regressaram (Rede Democrtica: 2012:1)
(grifo nosso).
Segurana Nacional/DSN. Sua denominao inicial foi Centro de Adestramento Latinoamericano Diviso da Terra (Centro de Adestramento Latinoamericano Divisin de terra em
espanhol) (PALMAR:2012:1); (Wikipedia:2013:1); (LIMA: 2013:1); Assim, inicialmente com o
nome em espanhol e localizao fora dos EUA, no Panam, tudo leva a crer que tentou passar
despercebida da opinio publica mundial, evitando com essas indicaes, a associao com o
governo dos EUA.
Em 1950 a escola mudou o seu nome para United States Army Caribbean School (Escola Caribenha
do Exrcito dos Estados Unidos) e foi transferida para Fort Gulick, tambm no Panam; neste mesmo
ano o espanhol foi adotado como lngua oficial da academia (Wikipedia: 2013:2). Em Julho de 1963 o
centro reorganizou-se com o nome oficial de United States Army School of the Americas (USARSA),
ou mais popularmente como Escola das Amricas (Wikipedia: 2013:3). Em 1976, uma Comisso
parlamentar do Partido Democrata dos Estados Unidos, durante o governo de Jimmy Carter, reconheceu as ditas prticas e obrigou a Escola a suspender as suas atividades (Wikipedia 2013:5).
Em 1977, diante das provises dos Tratados Tratados Torrijos-Carter relativos ao Canal do Panam
os Estados Unidos aceitaram a demanda panamenha de retirar de seu pas a Escola para recoloc-la
em territrio americano em Fort Benning, Georgia (Wikipedia:2013:5). Em 1984 foi expulsa pelos
termos do Tratado do Canal do Panam e foi transferida para a base do exrcito em Fort Benning,
Columbus, Gergia, especificamente, na fronteira da Georgia e do Alabama, nos Estados Unidos
(PALMAR: 2012:1); (LIMA: 2013:1); (Rede Democrtica: 2012:1).
A escola esteve de 1946 a 1984 situada no Panam, onde se graduaram mais de 60.000 militares e
policiais de cerca de vinte e tres (23) pases de Amrica Latina (Wikipedia:2013:6). Em 1984, o governo de Ronald Reagan autorizou o reincio dos treinamentos de contra-guerrilha na Escola. Anteriormente em 1983, revisou-se o manual mais polmico que instrua em tortura e que vinha sendo utilizado
por duas dcadas. O manual passou a ser chamado de Human Resource Exploitation Training Manual
(Manual de Adestramento para a Explorao de Recursos Humanos). (Wikipedia: 2013:5).
Aps o assassinato de quatro membros da Igreja Catlica de El Salvador por graduados da escola
comandados por DAubuisson, em 1989, e aps a criao da SOA Watch Observador da Escola
das Amricas (School of Americas Watch), uma ONG dedicada denuncia das atividades da Escola,
a ateno pblica ao assunto se tornou cada vez maior. Em 1996, sob presso de vrios jornais e
organizaes de Direitos Humanos, o Exrcito dos Estados Unidos publicou parte da documentao
sobre a Escola, incluindo alguns dos manuais. Estes foram publicados pelo National Security Archive
(Wikipedia:2013:5). A crtica s atividades da escola intensificou-se e em Outubro de 2000, durante
a presidncia de Bill Clinton, o congresso estadounidense analisou a situao e finalmente decidiu
exigir a criao de um novo estatuto. Em 15 de Dezembro de 2000 a escola foi fechada oficialmente.
554
Assim, como revelado a seguir, aps as ditaduras vividas na America Latina quase como
um todo, a Escola das Amricas segue continuando com os mesmos objetivos e mtodos, agora
mais discretos diante da opinio publica.
Em fevereiro de 2001, a Escola das Amricas mudou de nome, passando a se chamar Instituto do
Hemisfrio Ocidental para Cooperao de Segurana Western Hemisphere Institute for Security
Cooperation (WHISEC). Inaugurado em 17 de fevereiro de 2011, no existe mais que novos papeis,
letreiros e timbres. O mesmo edifcio, localizado no mesmo terreno, mantm os mesmos instrutores
ensinando as mesmas lies de crueldade, tortura e represso. Centenas de milhares de latino-americanos continuam sendo torturados, violados, assassinados, desaparecidos, massacrados e obrigados a fugir de soldados e oficiais treinados nessa Escola (Rede Democrtica: 2012:1).
Hoje em dia, a nova Escola das Amrica (WHISEC) treina mais de mil soldados a cada ano. (...)
Muitos tendem a pensar que essa histria acabou desde que a Escola das Amricas encerrou suas
555
atividades no Panam. Outros se deixam enganar diante do novo nome da instituio. No entanto, a
indstria de assassinos continua funcionando. Trata-se dos mesmos instrutores ensinando as mesmas lies de crueldade, tortura e represso. Assim, centenas de milhares de latino-americanos so
torturados, violados, assassinados, desaparecidos, massacrados e obrigados a fugir de soldados e
oficiais treinados nessa Escola (Rede Democrtica: 2012:1). Hoje, os instrutores e estudantes da
SOA so recrutados na elite do establishment militar latino-americano. A escola treina de 700 a
2000 soldados por ano. (PALMAR:2012:1). At mesmo os congressistas dos Estados Unidos tentaram fechar as portas da Whinsec, mas a proposta foi derrotada por seis votos (LIMA: 2013:1).
PADRS, Enrique Serra. As Escolas Militares dos Estados Unidos e a Pentagonizao das Foras Armadas da
America Latina. Departamento de Histria e PPG-Histria/UFRGS. In: Outros Tempos, www.outrostempos.uema.br,
ISSN 1808-8031, Vol. 1 esp., 2007, p. 13-31. Pesquisado na internet em 14/01/2013.
556
Padrs afirma em nota, que entende-se por anticomunismo: Durante a Guerra Fria, (...) no
plano internacional, o anticomunismo o critrio inspirador de uma poltica de alcance planetrio, cujos objetivos so: a) a conteno da URSS e dos seus aliados; b) a interferncia nos negcios internos de cada um dos pases, a fim de prevenir e/ou reprimir os movimentos de inspirao
comunista. (PADRS:2007:14) (grifos nossos).
O autor para explicar o poder de influencia exercido pelo EUA, no sentido de conter a
expanso do comunismo e reorganizar o capitalismo mundial sob a sua hegemonia, denomina
este processo de subordinao ao Pentgono como pentagonizao da America Latina:
Em essncia, a pentagonizao da Amrica Latina foi a expresso da ampliao gradual de uma
complexa rede de relaes, subordinadas ao poder norte-americano, que compreendeu: intercmbio
de informao, fornecimento de equipamentos militares e munio, treinamento diverso para fins de
segurana interna, instruo para aes encobertas, acesso s escolas militares estadunidenses criadas ou reconvertidas para esses fins, oferta de linhas de financiamento especficas, etc. Dessa rede,
participaram setores, protagonistas e instituies que, em cada um dos pases do Cone Sul, estavam
vinculados s funes de segurana e informao. Portanto, a pentagonizao apontava para as
557
A implantao ou reestruturao do capitalismo em todo o mundo, sob o dominio imperialista norte-americano, se deu e se d ainda, por meio da fora, atravs do aparato militar, escudado
pelo seu complexo militar-industrial.
Foi nesse duplo desafio que se destacou o fator militar, elemento que contribuiu, tanto na conteno do expansionismo sovitico, quanto na defesa e garantia do controle sobre a zona de domnio
econmico. O fator militar consolidou-se atravs do denominado complexo militar-industrial, estrutura produtiva resultante do enorme esforo de guerra realizado pelos EUA durante o conflito
mundial e que, aps o mesmo, no foi reconvertido para tempos de paz, persistindo e se tornando,
gradativamente, o principal plo dinmico do poder econmico estadunidense. A produo blica
adquiriu dinmica prpria e se tornou o centro nevrlgico do capitalismo dos EUA de ps-guerra e,
consequentemente, um setor fundamental na reestruturao do capitalismo, em escala planetria .
Dentro dessa perspectiva, a pentagonizao da Amrica Latina extrapolou o objetivo militar dos
interesses dos EUA e se constituiu, tambm, em meio concreto de ampliao de lucros. Ou seja, alm
de visar bloquear o avano do comunismo na regio, a pentagonizao reafirmou o poderio militar-industrial dos EUA, assegurando o fornecimento de matrias-primas a preos baixos, obtendo
mxima rentabilidade dos investimentos na regio e garantindo a fidelidade dos Estados clientes (e
subordinados). (PADRS: 2007:15) (grifos nossos).
Por meio da tese anti-comunista, os EUA criam blocos militares em pases aliados, subordinando s suas expectativas polticas e ideolgicas, as Foras Armadas de vrios pases latinoamericanos.
Com o advento da Guerra Fria, os EUA incorporaram, a sua poltica externa, a tese de que sua
segurana estava ameaada em qualquer parte do mundo onde o comunismo esboava impor-se. Isto
levou estratgia planetria de conteno do poder sovitico via conformao de blocos militares
com pases aliados (caso especfico da OTAN). A superpotncia procurou garantir a manuteno da
rede militar que subordinava as Foras Armadas dos diversos pases americanos, (...), conformando
uma espcie de fora de reserva que devia desempenhar funes regionais a servio da estratgia
global daquela. A criao do National War College (Escola Superior de Guerra), em 1946, consti-
558
tuiu o ponto de partida da perspectiva de segurana coletiva com a instalao de centros especiais
para treinamento, qualificao e doutrinao de militares latino-americanos nos EUA. Igualmente,
sob sua inspirao, foram constitudas escolas de formao militar na Amrica Latina (Escola Nacional de Guerra do Paraguai, Escola Superior de Guerra da Colmbia, Escola de Altos Estudos
Militares da Bolvia, Academia de Guerra do Chile, Escola Superior de Guerra do Brasil).
Simultaneamente, na zona de ocupao no Canal do Panam, surgiram a Escola do Caribe, do
Exrcito dos EUA (USARCARIB), em Fort Gulick (1949), e uma escola de treinamento de guerrilha, na selva, em Fort Sherman (1953), com o objetivo especfico de estruturar unidades avanadas
de aperfeioamento profissional para oficiais. A evoluo dessa relao com os militares da regio
possibilitou crescente interferncia nos assuntos castrenses internos, a partir da construo de uma
rede de instrumentos a ser acionada imediatamente, diante de conjunturas instveis e que, ao mesmo
tempo, podia funcionar em perodos menos tensos, como mecanismo de acompanhamento, de vigilncia e/ou de controle sobre os acontecimentos regionais. (PADRS: 2007:15-6) (grifos nossos).
Padrs em nota assinala que: A Escola dos Golpes atualmente lembrada como Escola de Assassinos, expresso consagrada pela organizao de direitos humanos estadunidense
School of the American Watch (SOA Watch). Ver: http://www.soaw.org.
Vejamos o discurso paradoxal de defesa da democracia propalado pelos governantes norte-americanos em nome da Doutrina de Segurana Nacional/DSN:
A nfase na democracia e na liberdade persistiria, porm, cada vez mais, como objeto de retrica do
discurso oficial. A DSN, a partir dos anos 60 e incio dos 70, reforou a ideia de que a democracia,
como valor universal, deveria ser protegida pela Segurana Nacional, a qualquer custo (inclusive,
subordinando-a segurana hemisfrica). Quer dizer, um dos pontos mais relevantes na evoluo da
DSN foi, precisamente, a orientao de agir contra a liberdade, a Constituio e os direitos dos cidados para defender, em ltima instncia, a prpria democracia. (PADRS:2007:17) (grifos nossos).
Ainda hoje, o mesmo discurso paradoxal de defesa da democracia dos governantes norteamericanos, justificam a invaso na prtica, de vrios pases do mundo, para defender na verdade, a sua prpria e de forma exclusiva, democracia.
Os EUA e seus aliados, no bojo do acordo para a Aliana para o Progresso (1961-64)
teve os seguintes objetivos na preparao das foras de segurana, respectivamente, locais e
prprias norte-americanas:
560
(...) a estratgia contra-insurgente disseminada (...) na Amrica Latina, baseou-se, fundamentalmente, no reforo e na qualificao das foras de segurana, visando uma dupla finalidade. Por um lado,
a sua reconverso e adaptao para a luta contra o que denominaram de subverso interna ou
insurgncia. Ou seja, qualific-las para desempenhar um protagonismo indito no desencadeamento
e gerenciamento de aes relativas segurana interna (...). Por outro lado, realizar a capacitao de
uma elite militar para assumir, a curto prazo, funes polticas estratgicas diante da ameaa de
rupturas revolucionrias em determinados cenrios. (PADRS:2007:17-8) (grifos nossos).
O fornecimento de treinamento, doutrinao, armamento e suporte logstico s Foras Armadas da
Amrica Latina est inserido na perspectiva de envolver os atores locais na defesa de uma rea
percebida pelo Pentgono como inserida na sua segurana interna. A necessidade de multiplicar o
treinamento de quadros policiais e militares levou criao de novas escolas de instruo militar,
como Fort Bragg, tambm na Zona do Canal, e Fort Benning e Fort Leavenworth, nos EUA47.
Outra medida importante foi a concentrao de unidades especiais, estadunidenses, preparadas para
entrar em ao imediata no subcontinente, caso fosse necessrio. Desde 1962, Fort Gulik sediou o
Grupo IV de unidades especiais boinas verdes (Special Action Force for Latin Amrica) e dois
batalhes de mariners (um outro batalho foi instalado na base de Guantnamo, em Cuba). (PADRS:
2007:19-20) (grifos nossos).
Essas unidades destacavam-se pela capacidade de rpida mobilizao, podendo intervir em qualquer ponto do continente, diante de ameaas pontuais. Eram treinadas em tticas antiguerrilheiras e
recebiam aulas de lngua espanhola e portuguesa, o que era muito prtico, diante da possibilidade
futura de terem que se mover no meio de civis latino-americanos. Tais unidades eram organizadas
em 17 equipes (uma para cada pas da regio), destinadas a serem rapidamente transportadas diante
da solicitao de qualquer governo amigo. Treinadas em cursos de Operaes Especiais, especializaram-se em aes de atentados, sabotagem, assassinatos, emboscadas, exploses, espionagem,
incurses, vigilncia e amedrontamento. Segundo Claude Julien, nos anos 60, unidades boinas
verdes chegaram a intervir em toda a Amrica Latina, com exceo de Cuba, Haiti e Mxico (1969,
p. 303). (PADRS: 2007:20) (grifos nossos).
A Guerra do Vietn absorveu parte dos quadros treinados para aes na Amrica Latina. Alis, as
experincias adquiridas naquele conflito foram incorporadas, posteriormente, nas operaes militares e paramilitares, desenvolvidas junto aos exrcitos latino-americanos. A semelhana da metodologia
47
Padrs afirma em nota que: Posteriormente, tambm foram incorporados como centros de treinamento policial: a Academia Nacional do FBI (Washington), especializada em organizao de arquivos policiais; a Academia de Patrulha Fronteiria (Texas), onde se ensinava a confeco de explosivos; a Universidade de Illinois do
Sul. A partir de 1975, o Controle Internacional de Narcticos tambm passou a encobrir unidades militares e
paramilitares que agiam clandestinamente contra grupos polticos e ministrou cursos de tcnicas de deteno,
entrevistas e interrogatrios, verificao de documentos, busca de pessoas e de veculos e mtodos de vigilncia de
portos e fronteiras (extrapolando seu objetivo original e adentrando na represso poltica). (PADRS: 2007:19-20)
561
de guerra suja, aplicada no Sudeste Asitico e o treinamento que as unidades especiais receberam
para intervir na Amrica Latina, no foi casualidade. No Vietn, foi aplicada a mesma lgica, que
combinava aes contra alvos militares e contra a populao civil (disseminando o medo atravs do
terror). Em realidade, tanto na Amrica Latina quanto no Sudeste Asitico, as unidades especiais,
independente da existncia de uma declarao formal de guerra, desencadearam operaes tpicas de
guerra suja: eliminao de guerrilheiros ou de pessoas suspeitas de colaborar com eles, assassinato de cidados esquerdistas, organizao de sublevaes e sabotagens contra o poder constitucionalmente institudo, prticas de terror, etc. (PADRS: 2007:19-20) (grifo nosso).
de mecanismo de interveno eficiente nos assuntos internos de cada pas. Para a superpotncia,
tornou-se prioritrio evitar a exposio ao desgaste poltico, humano, militar e econmico de uma
invaso e/ou ocupao territorial. Um pequeno exemplo est no seguinte dado: em 1967, o custo
mdio de formao e de treinamento de um soldado latino-americano (percebido, segundo a nova
lgica, como integrante de unidades militares complementares), era dez vezes inferior ao de um
estadunidense (COGGIOLA: 2001, p. 16). Portanto, a insero das Foras Armadas da Amrica
Latina, visando a conteno anticomunista, diminuiu os gastos que a superpotncia dispensava as
suas tropas, desobrigando-as de aes diretas questionveis, diante da opinio pblica e do direito
internacional, e repassava, aos demais pases, o maior desgaste, no combate aos focos subversivos. Os EUA, com a sensvel diminuio do custo da manuteno da rede de proteo e de segurana dos seus prprios interesses, combinado com as expectativas comerciais da indstria blica,
beneficiaram-se do lucro gerado por essa engenharia poltico-militar, emoldurada pelo discurso da
segurana. (PADRS: 2007:21-2) (grifos nossos).
As vantagens pessoais, de maior poder e melhor ganho financeiro, percebidas pelos militares
latino-americanos em colaborar com a poltica norte-americana:
O treinamento ministrado pelos especialistas dos EUA tornou-se uma oportunidade de ascenso na
carreira e de melhoria salarial para os quadros escolhidos. Os oficiais que passavam por tais cursos
conseguiam promoes mais rpidas, tinham mais oportunidades de serem chamados para tarefas
especiais ou atividades de assessoramento e podiam vir a assumir protagonismos futuros que constituam expectativas concretas de vantagens pessoais (altos postos de comando, cargos ministeriais,
direo de empresas pblicas, representao em misses no exterior, etc.). Este mecanismo, indiretamente, consolidava a influncia da superpotncia sobre a orientao da poltica de segurana
interna dos governos locais. (PADRS: 2007:22) (grifos nossos).
563
Em carta aberta enviada em 20 de Julho de 1993 ao Columbus Ledger Enquirer, o comandante Joseph Blair, antigo instrutor da Escola das Amricas, declarou:
Nos meus trs anos de servio na Escola nunca ouvi nada sobre qualquer objetivo de promover a
liberdade, a democracia e os direitos humanos. E acrescenta: O pessoal militar da Amrica Latina
vinha a Columbus unicamente em busca de benefcios econmicos, oportunidades para comprar
bens de qualidade isentos de taxas de importao e com transporte gratuito, pago com impostos de
contribuintes americanos (Wikipedia: 2013:3) (grifos nossos).
Padrs descreve que as foras policiais acabaram por receber a mesma preparao destinada
aos militares.
O principal centro de instruo das foras policiais foi a Academia Internacional de Polcia (IPA),
por onde passaram mais de cinco mil agentes estrangeiros. Por detrs do discurso da profissionalizao
e da qualificao da ao policial contra-insurgente, houve uma apologia da violncia, atravs da
promoo de mtodos de tortura. Para Martha Huggins, a qualificao repressiva das foras locais,
como meio de fortalecimento da democracia (discurso oficial dos EUA e dos aliados locais), escondeu, paradoxalmente, o contrrio, ou seja, que o reforo do autoritarismo ocorreu com o aumento da
subordinao orientao norte-americana, a partir dos critrios de internacionalizao, centralizao, recrudescimento do autoritarismo e degenerescncia (1998, p. 105).
(...) Nesse sentido, a internacionalizao das foras de segurana latino-americanas foi um dos
objetivos regionais prioritrios dos EUA pois, alm de obter influncia atravs da formao prtica
e do fornecimento de armamento, permitiu-lhe penetrar no sistema de segurana local, mediante
relaes privilegiadas com oficiais que ocupassem cargos estratgicos, inclusive inserindo quadros
da CIA ou do FBI e encobrindo agentes duplos. (PADRS: 2007:23) (grifos nossos).
A internacionalizao da segurana dos EUA exigiu a formao de redes de defesa interna nos pases
aliados/associados que se conectaram, por sua vez, rede internacional nucleada e centralizada pela
superpotncia. Para tanto, precisava-se da colaborao dos quadros treinados na Escola das Amricas
e demais centros de instruo e que desempenhavam funes estratgicas de liderana e de chefia em
organismos locais de segurana. A centralizao do sistema de segurana dificultou o contraditrio
poltico e instalou uma estrutura verticalizada de controle o que, em sntese, intensificou a militarizao
da segurana e o recrudescimento do autoritarismo. Para a superpotncia, a centralizao da rede
de segurana deveria evitar sua fragmentao, a diviso em faces competidoras ou o funcionamento
autnomo dos seus componentes. (PADRS: 2007:23-4) (grifos nossos).
564
norte-americana, para as foras dos pases estrangeiros que, contando com vontade e material humano, carecem de meios de defesa; um programa que traz a nosso pas entre dez e quinze mil
estudantes militares estrangeiros anualmente, expondo-os no somente ao conhecimento militar norte-americano, como tambm ao modo de vida norte-americano; um brao da poltica exterior dos
EUA; defende predominantemente nosso interesse nacional (apud COGGIOLA, 2001, p. 16).
Quer dizer, Wood, pragmaticamente, associava complexo militar-industrial, segurana nacional e
ideologia como fatores-chave dos interesses concretos dos EUA na Amrica Latina.
(PADRS:2007:25) (grifos nossos).
Quanto ao teor dos cursos e manuais ministrados pela Escola das Amricas:
Dos cursos ministrados na Escola das Amricas, os mais destacados foram: 1) operaes tcnicas
(comunicaes, engenharia e manuteno de armas e veculos); 2) operaes de apoio (cursos de
polcia militar, logstica e sanidade); 3) departamento de mando para chefes de alta patente e oficiais do Estado Maior (mesmo modelo de formao dos futuros generais estadunidenses); 4) operaes de combate com treinamento em guerra irregular na selva (prticas de emboscada, assaltos),
combate guerrilha urbana e tcnicas de investigao criminal sofisticadas.
Em relao ao ltimo curso, adquiriam especial importncia, temas de ideologia, ao psicolgica,
inteligncia e contra-espionagem. As aulas prticas, de extrema abrangncia, envolviam infinidade
de variveis dentro da luta contra-insurgente: seleo e uso de informantes, mtodos de proteo de
dirigentes, desativao de aparatos explosivos, treinamento em cordo policial, operaes de busca,
operaes de contraguerrilha, ttica militar de desfolhamento, inteligncia eletrnica, inteligncia,
contra-inteligncia insurgente, subverso e contra-subverso, espionagem e contra-espionagem, interrogatrio de prisioneiros e de suspeitos, treinamento para lidar com comcios, reunies de massa
e tumultos, fotografia para o servio secreto, controle de recursos, operaes psicolgicas, batidas e
buscas policiais, vigilncia, terror e operaes secretas, etc.
Manuais especficos para enfrentar o foco insurgente foram distribudos. Por exemplo, no manual
de Operaciones de Contraguerrilla, alm das questes militares propriamente ditas, o objetivo
essencial de cooptar civis impunha recomendaes para estabelecimento de contato com a populao, preocupao pertinente diante das presses morais e psicolgicas decorrentes dessa situao.
Tratava-se de preparar os comandos quanto aos condicionamentos que podiam sofrer no contato
com um fator humano, cuja postura podia variar, desde atitudes receptivas e colaboracionistas at
demonstraes de franca hostilidade. O interrogatrio e as formas de obteno de informao foram
um dos aspectos centrais dos cursos de instruo. A necessidade de coleta de informao para medidas preventivas de segurana foi vinculada, apesar de no fazer meno explcita, ao uso da tortura.
A realizao de tais cursos, tanto em territrio dos EUA, quanto nos pases que acolhiam suas
566
misses (...), foi algo sempre negado pelo governo norte-americano e pelos aliados regionais.
(PADRS:2007:25-6).
O registro feito pelo boina verde Donald Duncan, bem ilustrativo a esse respeito. Duncan relatou que um soldado, aps presenciar na aula, a aplicao de diversas tcnicas de tortura para arrancar informao, ao perguntar ao instrutor se pretendia que os alunos empregassem esses mtodos,
ouviu como resposta: No podemos dizer-lhe isso, Sargento Harrison. As mamezinhas aqui nos
Estados Unidos no aprovariam. Para dirimir qualquer dvida a respeito, o instrutor acrescentou:
Alm disso, negaremos ter ensinado ou pretendido que se fizesse tal coisa (LANGGUTH, s. d., p.
215). (PADRS: 2007:26-7).
Diante de denncia de tortura, em pases da regio, com aluses ao treinamento oferecido pelo
Pentgono, o governo dos EUA, geralmente, responsabilizou as foras de segurana locais, sugerindo, com esse estratagema, que os excessos cometidos eram de iniciativa das mesmas.
(PADRS:2007:27) (grifos nossos).
O protagonismo militar inculcado, na tarefa de refundar o Estado, perante e em detrimento, do poder civil.
Um objetivo importante dessa rede de treinamento e capacitao antiinsurgente foi a introjeo, no
aluno, de que o rol protagnico, decorrente da sua funo militar, dependia das suas atitudes e
iniciativas. Assim, a DSN abria uma nova dimenso da poltica interna ao convocar a participao da corporao militar, exigindo-lhe que extrapolasse a simples interveno, saneadora e transitria, assumindo o protagonismo necessrio para refundar o Estado. Questionando a ineficincia
e a corrupo moral do poder civil (sobretudo dos partidos polticos), em prevenir e extirpar os focos
radicais resultantes das mazelas sociais e das polticas econmicas locais existentes, a combinao
de programas de contrainsurgncia, com a ao cvica militar, serviu para catapultar as Foras
Armadas. Sob o disfarce da tecnocracia e da neutralidade da corporao, os cursos de treinamento
de oficiais especializados na represso anti-subversiva foram fundamentados, em termos doutrinrios, na defesa dos sentimentos mais profundos da Nao e dos valores da civilizao crist-ocidental.
inegvel, portanto, que um dos objetivos primordiais da formao militar, ministrada pelos especialistas estadunidenses aos seus congneres latino-americanos, visou convenc-los da necessidade
de assumir, direta ou indiretamente, as tarefas polticas do pas, pois, as Foras Armadas eram o
ltimo baluarte para defender a sociedade e os valores cristo-ocidentais da terrvel ameaa comunista (COMBLIN, 1978, p. 141). (PADRS:2007:27) (grifos nossos).
Tanto treinamento e informao, oferecidos atravs dos diversos cursos e programas, exigiam dos
alunos que aplicassem os conhecimentos adquiridos realidade dos seus respectivos pases de origem. Uma das formas prticas mais imediatas era a obrigatoriedade, em muitos dos cursos, de que
567
o aluno, ao concluir seus estudos, elaborasse uma monografia que, de forma concreta, auxiliasse no
combate insurgncia. Obrigava-se a esses oficiais-alunos, muitos deles ainda detentores de baixa
patente, a propor solues adequadas para as demandas anti-subversivas dos seus pases. Como j
foi dito, o governo dos EUA tinha a expectativa de que, num futuro no muito distante, parte deles
ocuparia cargos de comando. Efetivamente, esta foi uma das perspectivas mais estratgicas que
nortearam a abertura das escolas militares dos EUA para as Foras Armadas latino-americanas.
Nesse sentido, em outubro de 1973, o Pentgono reconhecia, com satisfao, o sucesso dos seus
cursos e do investimento feito para enfrentar a ameaa comunista no continente, atravs da estratgia de dividir custos e responsabilidades com as Foras Armadas locais. Naquele ano, o Pentgono
contabilizava 170 alunos, diplomados pela Escola das Amricas, desempenhando funes de Chefes
de Estado, Ministros, Comandantes em Chefe das Foras Armadas ou diretores dos Servios de
Inteligncia (COMBLIN, 1978, p. 141). (PADRS:2007:28) (grifos nossos).
ca do processo eleitoral chileno contra Salvador Allende se deu nas eleies presidenciais de 1964,
nas quais a CIA gastou mais de trs milhes de dlares em operaes polticas secretas comprando
jornalistas e polticos, fomentando calnias e mentiras sobre o candidato para impedir o triunfo de
Salvador Allende (CHOMSKY, 1998, p. 221).
Apesar do caso chileno ter sido paradigmtico, quanto ao intervencionismo dos EUA na Amrica
Latina, no contexto da Guerra Fria, deve ressaltar-se os interesses, presentes sobretudo, nos seus
diplomatas, nas suas empresas e nos seus agentes, nas situaes de deteriorao das relaes polticas, em outros tantos casos nacionais que levaram aos golpes de Estado, assim como o apoio sistemtico s ditaduras de Segurana Nacional resultantes (PADRS: 2007:29) (grifos nossos).
Golpes de Estado dessa natureza se deram na maior parte dos pases latino-americanos, sob
a batuta norte-americana. Com o intuito de lembrar s geraes mais novas, passagem dos
governos civis para os governos militares na America Latina, e o profundo simbolismo que acarretaram esses atores sociais, lembremos seus respectivos representantes e anos dos acontecimentos, vejamos:
Tabela 7.1. Representantes dos governos civis, respectivos anos do Golpe de Estado e governos militares.
Pas
Governo Civil
Golpe de Estado
Ano
Governo Militar
Brasil
Joo Goulart
31.03.1964
Castelo Branco: 64 a 67
Costa e Silva: 67 a 69
Junta Militar: 31.08.69 a 30.10.69
E. G. Medici: 69 a 74 (anos de chumbo)
E.Geisel (74 a 79)
J.B.Figueiredo (79 a 85)
Chile
Salvador
Allende
11.09.1973
Augusto Pinochet
Maria Estela
Martnez
de Peron
24.03.1976
Uruguai
Juan Mara
27.06.1973
Bordaberry
Paraguai
Frederico
Chvez
05.1954
Argentina
Alberto Stroessner
Concluindo, a gradual pentagonizao das Foras Armadas latinoamericanas acentuou a sua dependncia ao exrcito estadunidense, no s pelo fornecimento de armamento, peas de reposio e
equipamentos adicionais, mas tambm pela instruo que sua oficialidade recebeu nas academias
dos EUA, bem como pelos tratados militares bilaterais e regionais que procuraram uniformizar
abastecimentos, manobras, estratgias e pontos de vista sociopolticos emitidos pelo Pentgono. Em
sntese, na Amrica Latina houve, a partir dos anos 50, respeitadas as especificidades nacionais, um
processo crescente de interferncia, a pentagonizao, cujas tendncias gerais foram:
a) a explorao da regio segundo as necessidades do complexo militar-industrial;
b) a imposio de diretrizes resultantes da conexo do complexo militar-industrial com a Doutrina
de Segurana Nacional;
c) o enfrentamento de todo foco de questionamento na regio, tanto ordem vigente, quanto
ingerncia poltica dos EUA;
d) a fragilidade da soberania dos pases da regio diante da poltica externa estadunidense.
Consequentemente, tal processo acarretou, no contexto da Guerra Fria, um forte alinhamento de
diversos governos regionais, aos EUA, dos quais foi incorporada a Doutrina de Segurana Nacional
e os postulados bsicos da guerra contra-insurgente; sua aplicao concreta, combinada, resultou
em regimes repressivos, marcados por um profundo autoritarismo e uma cultura de medo, que se
irradiou pelo conjunto das sociedades da regio, deixando sequelas que persistiram, inclusive, mesmo aps o fim do ciclo das ditaduras. (PADRS: 2007:30) (grifos nossos).
No texto disponvel na internet no site da Wikipedia, sob o titulo Escola das Amricas50,
aponta dentre as milhes de vtimas, esto:
A Escola das Amricas, desde 1946, treinou mais de 60 mil militares da Argentina, Bolvia, Brasil,
Chile, Colmbia, Costa Rica, Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicargua, Panam,
Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. Dentre eles, destacam-se os assassinos de Dom Oscar Romero
e do bispo guatemalteco D. Juan Girardi, e de seis padres jesutas e quatro americanos assassinados
em El Salvador, em 1989 (Wikipedia: 2013:3) (grifos nossos).
O mesmo site aponta um dos professores e vrios alunos, todos notveis pelos crimes cometidos contra a humanidade:
49
Alguns historiadores citam Klaus Barbie, nazi e criminoso de guerra, como um dos possveis colaboradores diretos ou indiretos da organizao durante o regime do General Hugo Banzer da Bolvia.
Hugo Banzer foi graduado no treinamento na Escola das Amricas. Klaus Barbie, fora anteriormente protegido e empregado pela agencia de espionagem americana Counter Intelligence Corps, que
antecedeu a a CIA (Central Intelligence Agency) (Wikipedia: 2013:2) (grifo nosso).
572
Lima identifica um ex-militar que professor do Ncleo de Estudos Estratgicos da Universidade de Campinas (Unicamp), o qual minimiza a participao de militares brasileiros na Escola:
De acordo com o professor do Ncleo de Estudos Estratgicos da Universidade de Campinas
(Unicamp), Geraldo Cavanhari, o Brasil foi o pas que menos mandou contingentes militares para a
SOA. Cavanhari disse acreditar, inclusive, que menos de 50 soldados tenham sido mandados para o
intercmbio na poca da ditadura militar brasileira. Foram mais colombianos, argentinos,
paraguaios L eles faziam uma formao completa. No nosso caso, era mais a questo da inteligncia e o combate contra o terrorismo, diz. Segundo Cavanhari, que tambm foi militar, a Escola
das Amricas centrava o ensino em vrios nveis de tticas contra a guerra irregular, ou seja,
casos que fogem dos ataques nucleares ou guerras convencionais. No era s a subverso. Eram
atentos a guerras civis e tinham o objetivo de aniquil-las. O objetivo era manter o status quo
poltico, explicou. (grifos nossos)
51
LIMA, Mayr. ESCOLA DAS AMRICAS: Brasil ainda manda militares para a Escola de Ditadores. In:
zequinhabarreto.org.br/?p=587. Fonte: Brasil de Fato. Pesquisado no site em 15/01/2013.
573
Pases latino-americanos que se recusam a enviar quadros para esta organizao americana:
Em 2004 a Venezuela informou que no mais enviaria seus cadetes para treinamento na organizao
americana, deciso que dois anos mais tarde foi seguida pelos governos da Argentina e do Uruguai.
Recentemente em maio de 2007, a Costa Rica deixou de enviar membros de sua Fora Policial
tambm (Wikipedia: 2013:4).
52
SILVA, Golbery do Couto e. Geopoltica do Brasil. Rio de Janeiro: Jose Olympio Editora. 1967.
574
Regio Militar. Em 1944 foi para os EUA, para estagio no Exercito norte-americano, sendo a
seguir transferido para a Fora Expedicionria Brasileira/FEB. Em 1945 regressou da Itlia e foi
designado para a Seo de Operaes do Estado-Maior da 3 Regio Militar. Em 1946 foi transferido para o Estado-Maior no Exercito e no mesmo ano para o Estado-Maior Geral. Em 1950
foi classificado no Estado-Maior no Exercito, designado adjunto da Seo de Informaes. Em
1952 foi nomeado adjunto do Departamento de Estudos da Escola Superior de Guerra na diviso
de Assuntos Internacionais, depois na Diviso Executiva. Em 1956 foi promovido a coronel e
transferido para o Estado Maior do Exercito, Seo de Operaes, Subseo de Doutrina. Em
1960 foi nomeado para o Estado-Maior das Foras Armadas, como chefe da Seo de Operaes. Em 02.1961 foi nomeado Chefe de Gabinete da Secretaria Geral do Conselho de Segurana Nacional, onde permaneceu at setembro, data em que solicitou transferncia para a reserva.
Na vida civil, chefiou o Grupo de Pesquisas do Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais, no Rio
de Janeiro. Em junho de 1964, portanto, ps-golpe militar, foi nomeado chefe do Servio Nacional de Informaes, o conhecido SNI. (SILVA: 1967:ix).
Em Geopoltica do Brasil, observa-se que Golbery continuador da obra do General
Mario Travassos, porm seu estudo est imerso no contexto do ps-guerra, assim em sua analise
o componente mundial est presente. Seu pensamento conservador e anticomunista. Coloca-se
como aliado dos EUA, tendo parte de sua formao, como vimos, neste pas. Segue as concepes tericas de Spykman, geopoltico norte-americano, com quem dialoga. Suas preocupaes
sobre o Brasil se do durante o contexto da Guerra Fria e giram em torno de analises e propostas,
para o planos, interno, continental e de defesa externa.
Assim o prprio Golbery resume seu livro, Geopoltica do Brasil:
Mas o que de fato importa o ter-se buscado auscultar a fiel mensagem inscrita no modelado eterno
do habitat imenso que nos coube humanizar e valorizar, para decifrar as linhas mestras de nosso
destino geopoltico e entrever, em seus largos traos, a estratgia portentosa de toda uma herclea
integrao territorial, de nossa imperiosa projeo continental e da no menos imperativa segurana
contra ameaas externas de alm-mar (SILVA: 1967:3) (grifos nossos).
Assim ele se preocupa com: a integrao territorial, basicamente ampliar o ecmeno sobre
o imenso territrio nacional, ainda pouco habitado, por meio da integrao econmica; alavancar
o Brasil como potencia continental da Amrica do Sul; e, se precaver de possvel ataque externo, durante a Guerra Fria, se alinhando desde a 2 Guerra aos norte-americanos na poltica de
575
Golbery usa de forma recorrente os termos Liberdade e Democracia, conceitos que ele se
refere ao Ocidente capitalista e falta de liberdade e cesarismo, portanto, ditadura, relativas
ao Oriente comunista. uma viso claramente ideolgica e pr-capitalista.
A insegurana do cidado dentro de cada nao e a insegurana de uns Estados em face dos outros,
a viso onipresente da guerra guerra civil ou guerra subversiva ou guerra internacional dominam
o mundo de nossos dias, e explicam, por si ss, essa nsia neurtica com que os indivduos
desamparados, as multides em pnico, os povos desiludidos e aflitos, a Humanidade, enfim, se
ergue e se lamenta e se debate, disposta at a escravizar-se a quaisquer senhores e a quaisquer
tiranias, desde que lhe ofeream, num prato de lentilhas, um pouco de segurana e paz. E, assim,
acaba ou acabar afinal por perder, com a Liberdade trada, a prpria Segurana por que tanto
almejara (SILVA: 1967: 9) (grifos nossos).
A guerra civil ou guerra subversiva que ele denomina, na verdade o movimento das
esquerdas que se opunham ao imperialismo norte-americano e ps-golpe de 64 ditadura militar,
que pretendia instalar regime econmico desenvolvimentista e concentrador de renda, de forma
autoritria, cerceando a liberdade dos que se opunham.
Homens de todas as latitudes e de todas as raas a guerra global , homens de todas as idades
a guerra permanente , homens de todas as profisses e dos credos mais diversos a guerra total
_, devemos pois, olhar bem de frente esta Esfinge dos novos tempos, para decifrar-lhe o mistrio
576
Golbery afirma sobre o Estado, como se ele fosse o representante aglutinador de todo o
conjunto da sociedade.
(...) at os Estados-Naes que, ainda hoje, entre ns se multiplicam, quando talvez j desponte, em
formas embrionrias a OEA, a OTAN, a OTASE de um lado, e de outro lado, a URSS -, a
estrutura multinacional de amanh, sempre foram os Estados, os verdadeiros protagonistas no cenrio internacional, como interpretes e paladinos autorizados das aspiraes e interesses dos correspondentes grupos sociais. (SILVA: 1967:10).
O instrumento de ao estratgica, nesta era de guerras totais, s pode ser o que resulta da integrao de todas as foras nacionais, de todos os recursos fsicos e humanos, de que dispe cada nao,
de toda a sua capacidade espiritual e material, da totalidade de meios econmicos, polticos,
psicossociais, e militares que possa reunir para a luta de seu Poder Nacional em suma (SILVA:
1967:13) (grifos nossos).
Assim ele professa a unio do povo em torno do Estado (na verdade em torno das Foras
Armadas), como tendo o papel dominante e centralizador, que objetiva garantir a Segurana Nacional, de forma a sacrificar o Bem-Estar em proveito da Segurana, como ele prprio afirma.
Na 1 parte de Aspectos Geopolticos do Brasil 1952, podemos verificar a posio
ideolgica de Golbery, quando afirma sobre a insegurana de valores que sente, provocada pela
ascenso do comunismo:
Sem duvida, ou a Democracia se renova e avigora ou ir sucumbir, exangue de foras e de vontade,
nos braos speros do cesarismo.
Nessa flutuao de correntes e contracorrentes em que oscilam, ameaados os quadros estruturais
das sociedades modernas, todos os limites antes bem definidos entre conceitos fundamentais e entre
categorias jurdicas e sociais se esbatem e se indeterminam em faixas difusas de marginalidade; as
contradies, ao revs, antes difusas e apagadas, aos poucos se individualizam melhor a acabam por
polarizar-se, tal como os cromossomos na mitose celular, gerando tenses internas que mais e mais
se avolumam at que, por um impulso dialtico, se produza afinal a sntese libertadora que inaugurar novo ciclo de evoluo. Concepo esta que no se pode tachar de laivos de materialismo
marxista, quando se sabe que tal filho esprio do idealismo hegeliano apenas conservou deste a
dinmica do processo dialtico como arma revolucionaria de transformao do mundo, para ao cabo
577
Assim ele demonstra que a Segurana Nacional deve permear todas as instancias da sociedade. Sob o subttulo Segurana Nacional e Estratgia Total para uma Guerra Total ele afirma:
Resulta da haver o conceito de Segurana Nacional, entendido claro na sua mais ampla e ativa
acepo, permeando aos poucos o domnio de toda poltica estatal, condicionando quando no promovendo ou determinando todo e qualquer planejamento, seja de ordem econmica, seja de natureza
social ou poltica, para no falar dos planos propriamente militares, tanto de guerra como de paz
(SILVA: 1967:23).
(...) ampliou-se tambm na escala do tempo, incorporando em si mesma o pr-guerra e o ps-guerra
como simples manifestaes atenuadas de seu dinamismo avassalante formas larvadas da guerra,
mas no fundo, guerra (SILVA: 1967:24) (grifos nossos).
Mas s vale, realmente, a Geopoltica por sua contribuio se, como a Estratgia, souber assentarse em Objetivos Permanentes que traduzam as aspiraes e os anseios da conscincia nacional. Tal
a pedra de toque da verdadeira Geopoltica que, se admite, como toda arte, princpios gerais, e se, de
fato, se cristaliza em torno de uma doutrina vlida, at certo ponto, para quaisquer meridianos e
paralelos, nem por isso deixar de ser, antes de tudo, uma Geopoltica nacional. (SILVA: 1967:33)
(grifos nossos)
plataformas de expanso dentro do territrio como zonas de influencia no espao exterior continental ou marinho.
Dentro de certo relativismo, pois que o prprio fato local s pode ser bem avaliado vista de seu
condicionamento externo, justo parece admitir que a analise do espao diz respeito principalmente
definio de uma Geopoltica aplicada ao campo interno e visando integrao total e valorizao
cada vez maior do territrio nacional, enquanto a estimativa da posio interessa, sobretudo,
Geopoltica orientada para o exterior, num sentido positivo de ataque ou negativo de defesa, e que se
caracterize, num como noutro caso, pela projeo do espao nacional sobre os espaos circunvizinhos.
E a esta porque a Geopoltica, se no fomenta os imperialismos, lhes abre o caminho a sonhos de
conquista, domnio e expanso territorial.
Ora, tanto na posio como no espao, influi decisivamente, como fcil concluir, um fator capital
a circulao pois esta que vincula os espaos polticos internos ou externos, que conquista,
desperta e vitaliza o territrio, que canaliza as presses e orienta as reaes defensivas e que d
significao concreta extenso, forma, situao (SILVA:1967:35) (grifos nossos).
componente desta ou mera parcela sua, antes colaborando com ela mediante a apresentao de
sugestes e de projetos tambm; enquanto que a Estratgia vem depois da Poltica, inscrevendo-se
da como um setor todo especial em que de fato impera a dinmica vital dos antagonismos, sobretudo entre Estados. No quadro de uma Poltica toda inclusiva, visando ao engrandecimento da nao
e ao bem-estar e prosperidade do povo em seu conjunto, a Estratgia se restringe ao domnio especifico menor da segurana nacional. E, a o bem-estar e a prosperidade, como objetivos a alcanar,
encontram guarida, apenas na medida em que interessem, com elevado grau de prioridade, ao fortalecimento do Potencial Nacional, em particular ao enrijecimento do prprio moral da populao. O
mbito estratgico, por mais que venha a ser nas pocas de intranquilidade geral e ameaas
onipresentes, , pois, bem mais restrito que o poltico. Igual a este , no entanto, o campo da Geopoltica a qual no se distingue por conseguinte, pela amplitude de seus fins, antes pela natureza de seu
mtodo, concentrado, com nfase especial, na analise e interpretao dos fatores geogrficos de
base. Resulta da que a Poltica comanda sempre tanto a Estratgia quanto a Geopoltica, a esta
como colaboradora de suas prprias formulaes, quela como subordinada sua, com misses definidas a cumprir num mbito operacional mais reduzido. (SILVA : 1967:102) (grifos nossos).
um tratamento bem ao estilo funcionalista, hierarquizado, prprio aos militares que colocam
as questes em escaninhos, os quais dividem as responsabilidades quanto ao trato das questes.
Quanto realidade interna brasileira, Golbery reconhece em 1952, como seus antecessores,
que o Brasil um pas de grandes dimenses, pouco ocupado em termos demogrficos, se limitando ainda nos anos 50, a uma ocupao somente do extremo leste, na faixa costeira.
Golbery afirma: Um balano realista de nossa ocupao efetiva do imenso territrio que nos
coube, verificaremos que, (...) ainda assim nada mais fizemos que ampliar a base de partida para
explorao e assenhoramento do interior brasileiro a escassos 500 km da orla ocenica (SILVA:
1967:42).
O autor no expressa ainda claramente, mas uma das maiores preocupaes dele se refere ao
vcuo de poder brasileiro na regio da rea de soldadura (MT, Bolvia e Paraguai) e na rea
fronteiria com a cunha da Argentina.
Nesta pintura do Brasil (...) temos a grosso modo delimitado o ecmeno nacional, pouco mais de um
tero da rea total do pas, e a oeste, o simples domnio, o Brasil marginal, inexplorado em sua maior
parte, desvitalizado pela falta de gente e de energia criadora, e o qual nos cumpre incorporar realmente nao, integrando-o na comunidade nacional e valorizando a sua grande expresso fsica
hoje ainda completamente passiva. Tarefa sem duvida gigantesca que esta a exigir um planejamento
cuidadoso e a longo prazo e que consumir largos anos para sua realizao, alm de recursos vulto581
sos e de toda ordem. Mas preciso que no esqueamos que o vcuo de poder, como centro de
baixas presses, atrai de todos os quadrantes os ventos desenfreados da cobia. E, portanto, se
larga a empresa e sobremodo difcil, impem-se pelo menos dispor sem tardana, na cintura dessa
imensa rea vazia, postos avanados de nossa civilizao, convenientemente equipados para que
possam testemunhar a posse indiscutvel da terra, espera dos melhores dias de uma integrao e
valorizao contnuas e totais, e estejam em condies de opor-se a quaisquer veleidades aliengenas
de penetrao. O que urge fazer, em outra escala e com outros meios, ainda a mesma ideia velha em
circunstncias novas. preciso tamponar o deserto (SILVA: 1967:43) (grifos nossos).
582
Num segundo momento prope estender a ocupao atravs de istmo de circulao para o centrooeste, tudo indica a fim de dominar a rea de soldadura descrita por Travassos (composta por
fraes de Mato Grosso, Paraguai e Bolvia). Assim ele se refere a esta regio:
Por outro lado, no Brasil centro-oeste, Cuiab e a regio circunvizinha que lhe tributria, Campo
Grande e o Sul de Mato Grosso, Goinia e o Sul de Gois se integram em vasta rea ainda no
ecumnica, mas que j se articula ao ncleo central por um istmo bem delimitado, de fraca densidade
de circulao. (SILVA: 1967:45).
583
E, por fim, estender a ocupao atravs de istmo de circulao para a Amaznia, que tratase na poca, como ele mesmo diz, de um deserto. Assim ele se refere: E, mais a noroeste ainda,
a Hileia isolada, tributaria do caudal amaznico e nitidamente dependente das ligaes martimas (SILVA: 1967:45) (grifos nossos).
Figura 84. A ideia de manobra geopoltica para a integrao e valorizao do territrio nacional.
Fonte: Golbery do Couto e Silva. Geopoltica do Brasil. 1967. Esquema 6, p. 44.
584
Enquanto no se ocupam essas reas, sua estratgia criar tamponamento dos extremos a
Oeste, com postos avanados ou territrios federais, at que as populaes brasileiras provenientes de Leste encontrem esses ncleos a Oeste; demonstra preocupao menor com possvel invaso da Bacia Amaznica, dada a grande floresta que a protege e a separa de outros pases latinoamericanos; sua preocupao maior com o domnio argentino da Bacia Platina.
Em linhas gerais a ideia de Golbery de manobra geopoltica para integrao do territrio
nacional, trata-se de:
1. Articular firmemente a base ecumnica de nossa projeo continental, ligando o Nordeste e o Sul
ao ncleo central do pas; ao mesmo passo que garantir a inviolabilidade da vasta extenso despovoada do interior pelo tamponamento eficaz das possveis vias de penetrao;
2. Impulsionar o avano para noroeste da onda colonizadora, a partir da plataforma central, de
modo a integrar a pennsula centro-oeste no todo ecumnico brasileiro (para o que se combinaro o
processo da mancha de azeite preconizado por Lyautey e o dos ncleos avanados atuando como
pontos de condensao);
3. Inundar de civilizao a Hileia amaznica a coberto dos ndulos fronteirios, partindo de uma
base avanada constituda no Centro-Oeste, em ao coordenada com a progresso E-O, segundo o
eixo do grande rio (SILVA: 1967:47) (grifos nossos).
585
Ora, em tais circunstancias, quando entre nossos vizinhos hispano-americanos recrudesce indisfarvel
uma oposio aos Estados Unidos da America que se mascara de Terceira Posio ou que outro
rotulo tenha, aproveitando-se exatamente daquela enfocao para alm Atlntico e alm Pacfico
dos interesses primaciais dos norte-americanos, o Brasil parece estar em condies superiores, pela
sua economia no competitiva, pela sua larga e comprovada tradio de amizade e, sobretudo, pelos
trunfos de que dispe para uma barganha leal o mangans, as areias monazticas, a posio estratgica do Nordeste e da embocadura amaznica com seu tampo da Maraj de negociar uma
aliana bilateral mais expressiva que no s nos assegure os recursos necessrios para concorrermos substancialmente na segurana do Atlntico Sul e defendermos, se for o caso, aquelas reas
brasileiras to expostas a ameaas extracontinentais, contra um ataque envolvente ao territrio norte-americano via Dacar-Brasil-Antilhas, mas uma aliana que, por outro lado, traduza o reconhecimento da real estatura do Brasil nesta parte do Oceano Atlntico, posto um termo final a qualquer
poltica bifronte e acomodatcia em relao ao nosso pas e Argentina, ambas naes, por exemplo,
igualmente aquinhoadas, contra todas razes e todas as evidencias, em armas de guerra naval (SILVA:1967:50-1) (grifos nossos).
587
Golbery demonstra que no contexto da Guerra Fria, que defender a integridade territorial
brasileira e a segurana do Atlntico uma obrigao do Estado brasileiro, apesar de considerar
que isso vem ocorrendo, muito em funo do conflito entre EUA e URSS, assim deve ceder o
espao aos EUA, mas no de graa, indica que ter de alguma forma custos para os EUA:
Ora, se assim considerarmos a realidade dos fatos e a posio singular do territrio brasileiro no
grande conflito da hora presente em que se defrontam, (...) os EUA e a Russia, foroso reconhecer
que a segurana e a defesa do Nordeste, do esturio amaznico e do Atlntico Sul so nus que
recaem em ns muito acrescidos agora em consequncia daquele antagonismo tremendo. No h
para ns alternativa outra seno aceit-los e aceit-los conscientemente pois de forma alguma
poderamos abrir mo de deveres que so exclusivamente nossos, como o da defesa da integridade
do territrio nacional e no menos da segurana do Atlntico Sul, ao qual esto vinculadas a nossa
prosperidade e, sem duvida, a nossa sobrevivncia. Mas, por outro lado, o direito de utilizao de
nosso territrio, seja para o que for, um direito exclusivo de nossa soberania que no devemos de
forma alguma, ceder por um prato de lentilhas. Se a geografia atribuiu costa brasileira e ao seu
promontrio nordestino um quase monoplio de domnio no Atlntico Sul, esse monoplio brasileiro, deve ser exercido por ns exclusivamente, por mais que estejamos, sem tergiversaes, dispostos a utiliz-los em beneficio de nossos irmos do norte, a que nos ligam tantos e to tradicionais
laos de amizade e de interesses, e em defesa ao mesmo tempo da civilizao crist, que a nossa,
contra o imperialismo comunista de origem extica. (SILVA:1967:52) (grifos nossos).
No plano continental, a maior preocupao de Golbery em 1952 com a hegemonia argentina verificada sobre os pases da Bacia do Prata; para Golbery o Brasil deve temer essa hegemonia como sria concorrente, dada a importncia do dinamismo econmico argentino, verificado
pelo porto de Buenos Aires, pelas regies prximas urbanizadas de Rosrio, Crdoba e Tucum
588
53 Magnoli acrescenta: O pensamento geopoltico brasileiro classificou, no inicio do sculo, a Bolvia e o Paraguai
como prisioneiros geopolticos da Argentina. Esta caracterizao apoiou-se num circuito de fatos econmicos,
culturais, histricos e geogrficos: a colonizao espanhola comum do Vice-reinado do Prata, a disposio da
rede fluvial platina sobre um eixo norte-sul polarizado por Buenos Aires e seu porto, a influencia do arco urbano
formado por Buenos Aires Rosrio Crdoba Tucuman em territrio argentino... A tese dos prisioneiros
geopolticos est na raiz da manobra estratgica de larga envergadura posta em marcha pelo Brasil na regio do
Prata (MAGNOLI:1988:36-7) (grifo nosso).
589
autor prisioneiros geopolticos, refns dos argentinos; dessa forma, o Brasil ir satelizar esses
pases para rea de sua influencia, enfraquecendo a hegemonia argentina e fortalecendo a sua
prpria hegemonia no continente, fundamentalmente na rea de soldadura. Na viso geral dos
militares, o Brasil seria futura potencia mundial, a ser construda na America do Sul.
Vejamos desde o inicio, a viso de Golbery a respeito do Brasil, frente aos outros pases da
America Latina:
Quanto paisagem poltica continental, onde os perigos intrnsecos nossa inefetiva, descontnua e
mesmo, mais a noroeste, ganglionar, para no dizer nula, ocupao do territrio nacional j foram
antes apontados o que vemos nos circundando uma cintura de naes a que unem, acima de
quaisquer dissenses, a mesma origem hispnica, tradies histricas semelhantes e entrelaadas
e, sobretudo, a unidade lingustica, quando no tanto os costumes e a cultura hoje bastante diferenciados pela desigual contribuio dos contingentes nativos e a fora modeladora do meio fsico
diverso. Velhas desconfianas e litgios antigos, sem duvida, as separam, mas no parecem de molde
a impedir uma composio de interesses e uma conjugao de esforos, quando se trate de
satisfazer todas as ambies e todos os ressentimentos custa do vizinho extico, rico demais
hoje em virtude de seu imperialismo prepotente, que nem pode aproveitar devidamente suas terras
imensas e cuja a vontade se julga a andar um tanto alquebrada pela contribuio em alta dose de
sangue escravo inferior... (SILVA: 1967:53) (grifos nossos).
Quanto a Colmbia e o Peru, Golbery no teme invaso por conta da muralha florestal, mas
recomenda o tamponamento dos caminhos naturais de penetrao que conduzem a Amaznia,
at que possa levar a cabo, como afirma, quando oportuno, tranquila e metodicamente, um plano
de integrao e valorizao daquele imenso mundo ainda perdido (SILVA:1967:53).
Para o interesse dessa tese, vale descrever a situao do Brasil com relao Argentina e
seus refns geopolticos, Bolvia e Paraguai. Golbery assim descreve:
Ao sul e S.O., a situao bem outra. Aqui se nos defronta o poder argentino, concentrado num
evidente ncleo central que, a grosso modo, abarca a grande capital-tentculo de Buenos Aires e a
provncia do mesmo nome, mais parte de La Pampa e Santa F, e que se articula a N.E. com a
Mesopotmia54, a N.O. com um ncleo marginal importante englobando Crdoba, Mendoza e
Tucum55, e ao S. em condies precrias, com a regio no-ecumnica da Patagnia cuja a expresso se cifra quase que inteiramente no petrleo de Comodoro Rivadvia e no carvo de Rio Trbio.
Mais ou menos tributrios da Argentina, oscilando entre a desconfiana, o ressentimento e a admirao e jungidos pela dependncia econmica indiscutvel o Paraguai e a Bolvia, prisioneiros
geopolticos muito mais o primeiro que a segunda, valem muito pela sua posio geogrfica no
flanco aberto e vulnervel do Brasil meridional e central e constituem, sobretudo por sua instabilidade poltica e econmica, indisfarveis zonas de frico externas onde podem vir a contender, quer
queiram quer no, os interesses brasileiros e argentinos (SILVA: 1967:55) (grifos nossos).
Golbery coloca frases encobertas, como um manto pouco transparente. Vejamos aqui sua
avaliao sobre as condies do Paraguai e da Bolvia e a proposta do Brasil frente a questo.
Muito se tem escrito desde Badia Malagrida e Mario Travassos sobre a oposio das duas grandes
bacias do Amazonas e do Prata que nessa regio central, reforada de um e de outro lado pela
dinmica dos transportes, se manifesta com o mximo de intensidade; sobre o antagonismo das
atraes do Pacfico e do Atlntico que, atravs dos nudos e pasos andinos, dissociam a Bolvia,
tantas vezes apontada como um paradoxo geopoltico ou mero expediente da Historia; bem
assim sobre a eterna aspirao paraguaia de poder respirar por dois pulmes para que nos
detenhamos agora a reexaminar tais aspectos, sem duvida relevantes, da geografia poltica sulamericana. Baste com repetir que ser a vitalizao e integrao no ecmeno nacional, do centrooeste brasileiro, especialmente o Mato Grosso placa-giratria superiormente situada nas cabecei-
54
La Pampa e Santa F, e que se articula a N.E. com a Mesopotmia. A referida Mesopotmia a regio que
esta situada entre os rios Paraguai e Paran, na Argentina. Estas trs regies so as mais frteis da Argentina.
55 Crdoba, Mendoza e Tucum. reas na poca mais urbanizadas juntamente com Buenos Aires na Argentina.
591
ras comuns das duas grandes bacias hidrogrficas que permitir afinal tudo esclarecer e definir
neste jogo mltiplo de foras que trabalham incansavelmente o corao do continente (SILVA: 1967:558) (grifos nossos).
Assim, sua proposta vitalizao e integrao no ecmeno nacional do centro-oeste brasileiro. Esta regio, especificamente rea do Mato Grosso de relevo mais elevado, esta prxima das
reas mais elevadas tambm do relevo paraguaio e boliviano. Segundo Magnoli ela representa:
O enorme divisor de guas das duas bacias, encravado em posio central e elevada, determina rea
Continental de Soldadura: ela abrange a Bolvia, o Paraguai e parte do Centro-Oeste brasileiro.
Vrtice de toda a Amrica do Sul, a rea de Soldadura contm a heartland continental, o triangulo
estratgico Santa-Cruz Cochabamba Sucre. Corao sul-americano, ele magnetiza influencias
vitais: de Cochabamba, prximo a um nudo, recebe vibraes andinas; de Sucre, vizinha de outro
nudo, apropria-se de eflvios platinos; de Santa Cruz, na plancie oriental boliviana, acolhe impresses amaznicas. (MAGNOLI: 1988:31)
Portanto, movimentar, criar ocupao..., assim em futuro prximo, sero criadas ali, a ferrovia que comunica a Bolvia com o Brasil, se ligando ao porto de Santos e a rodovia que comunica
o Paraguai com o Brasil, se ligando ao porto de Paranagu, ambos no litoral atlntico brasileiro.
Questes as quais veremos a frente.
Golbery indica a regio onde considera ser a linha de tenso mxima sul-americana:
Mas bem mais ao sul, onde o Uruguai, meio brasileiro meio platino, continua a viver e prosperar
galhardamente em seu histrico papel de estado-tampo, a onde Las Misiones56 avanam como
uma cunha para nordeste modelando o gargalo de Santa Catarina, que se define a linha de tenso
mxima no campo sul-americano, reforada como pela proximidade maior dos centros de
fora potencialmente antagnicos, seu dinamismo e potencial superiores, a tradio de choques
e conflitos que vm desde o passado colonial e, por fim, se bem no menos importante, uma
aspirao hegemnica alimentada alm do Prata por uma propaganda tenaz e incansvel desde
os dias j longnquos de Rosas. A, onde no h barreiras que valham, se encontra pois nossa
verdadeira fronteira viva a nica realmente sentida que serve de testemunho enorme
abstrao da quase totalidade das linhas divisrias do imenso Brasil, como escreveu o Embaixador Macedo Soares (SILVA:1967:58) (grifos nossos).
56
Las Misiones na Argentina. Novamente a frases encobertas de Golbery, do a impresso ao leitor pouco
atento que ela se localiza no Uruguai. Ser de propsito?!
592
Para enfrentar a questo das Misiones argentinas, a soluo geopoltica encontrada pelo
Brasil, para entestar de frente, foi tambm ocupar, vitalizar, integrar esta regio ao pas, por meio
de um Grande Projeto, uma grande hidreltrica, a Itaipu Binacional, questo que tambm veremos a frente.
Golbery afirma posteriormente que para o norte, a tenso vai gradativamente decrescendo
at anular-se ao ultrapassar o paralelo de Corumb.
O autor conclui sobre a anlise da posio do pas, afirmando que ela nos conduz seguinte
configurao geral:
um ncleo central de importncia capital, altamente sensvel tanto s aes externas vindas do mar
como a perturbaes internas instigadas de fora e cuja segurana absolutamente indispensvel
estrutura toda do sistema57, relativamente bem protegido pela barreira natural da grande escarpa
litornea e sujeito a ataques, seno de grande importncia, pelo menos de alto efeito moral;
no Nordeste, uma zona de vulnerabilidade mxima a aes extracontinentais, as quais se preveem
em futuro no imediato e apenas no caso em que os EUA no consigam, na eventualidade de uma 3
Guerra Mundial, impedir que a Rssia transborde por sobre o continente europeu e a frica Ocidental, circunstancias essas em que sempre teremos assegurado o concurso inigualvel daquela potencia
na defesa de rea cuja importncia , antes de tudo, mundial58;
ao Sul, estendendo-se at Mato Grosso, uma zona tambm de vulnerabilidade mxima, mas a
possveis aes adversas de origem regional, s quais, embora sejam menos potentes, nos teremos de
opor, exclusivamente, com os meio prprios que consigamos mobilizar59;
a leste, o Atlntico Sul, indispensvel nossa segurana e nossa sobrevivncia, sujeito tanto num
como noutro caso a possveis aes adversas que dificultam, e talvez mesmo impeam, nossas comunicaes litorneas com o sul atacado ou, na hiptese extracontinental, ameacem seriamente no
s a navegao de cabotagem, mas at nossas ligaes martimas com os EUA, embora se conte
seguramente, em tal emergncia, com poderoso auxilio exterior60.
(...) resta na periferia amaznica uma fronteira passiva a policiar e a guarnecer pela barragem dos
caminhos histricos de penetrao.
57
593
Com relao quelas ameaas, mais ou menos prementes, de maior ou menor vulto, interessando
somente a ns61 ou tambm a um poderoso aliado62, o ncleo central brasileiro, centro dinmico do
pas, est superiormente situado, (...): mais distante do arco amaznico onde a ameaa de pouca
monta; menos distante do Nordeste, onde o perigo se avoluma, mas certo o concurso norte-americano; e muito mais prximo do Sul, principal rea de frico sul-americana dada a sua vulnerabilidade
maior a ameaas mais diretas, mais prximas e mais imediatas. Quanto a possveis aes martimas
adversas, a localizao daquele ncleo, por exposto que se considere, a melhor que se nos oferece
em todo nosso litoral.
De maneira que o que mais importa articul-lo convenientemente ao Sul, ao Nordeste e ao CentroOeste para que fique o Brasil em condies de realizar, se as circunstncias o exigirem, a gigantesca
manobra em posio central que a geografia traou no territrio nacional (SILVA:1967:59-60) (grifos
nossos).
Golbery ainda em 1952 refletindo um pouco mais sobre a geopoltica nacional visando
integrao do territrio, e sua segurana, delimita novamente as trs fases, da seguinte forma:
1 equipamento e reforo de nossa base ecumnica, articulando-a solidamente de norte a sul, com
prioridade para o sul;
constituio de potenciais regionais que garantam o mnimo de segurana realizao da manobra
estratgica considerada, potenciais esses proporcionais importncia das ameaas que se preveem
61
594
(volume, proximidade no tempo e no espao, jogo de alianas que motivem) mximo face ao Prata,
mdio no Nordeste (um arcabouo reforvel a tempo), mnimo na periferia amaznica;
2 Integrao da pennsula do centro-oeste brasileiro, equipando-a de meios que lhe permitam
desempenhar seu duplo papel de solida plataforma para um transbordamento sobre a Hileia ou para
aes visando a contrapor-se ao avano para o norte de um imperialismo platino, sub-reptcio ou
virulento;
3 Incorporao da Amaznia (SILVA:1967:60-1) (grifos nossos).
Nota-se claramente que a preocupao maior do autor com o Sul, com a regio do Prata,
com o avano para o norte do imperialismoplatino, ou seja, com o fortalecimento geopoltico
da Argentina na regio do Prata.
Golbery enxerga como dilema e qual deles dar prioridade de ateno: a geopoltica interna de
valorizao do espao nacional, que deve concentrar esforos para Oeste, considerando inclusive o
balano de foras no continente sul-americano (Brasil-Argentina); ou a realidade nacional em face da
conjuntura mundial, portanto a geopoltica externa atenta ao problema da segurana e da defesa que
deve reforar presena de Nordeste a Sul, em toda faixa litornea do Atlntico Sul.
O ecmeno brasileiro ainda, como vimos, faixa relativamente estreita ao largo do litoral atlntico de
leste e, pois, o Brasil hoje, e s-lo- ainda mais no momento culminante em que haja concludo a
articulao dessa sua base para futuras projees, um grande pas-charneira, indeciso entre dois destinos.
De um lado, a vasta hinterlndia, quase deserta ainda, espera de vitalizao, riquezas desconhecidas que (...) a alma popular sempre (...) imaginou portentosas, um espao cujo potencial de atrao
vem acrescido da continentalidade de outros pases mediterrneos e at mesmo de imensas reas
cisandinas de naes do Pacfico, ameaas atuais ou potenciais que s se podero afirmar cada vez
mais com o tempo e, (...) uma geomorfologia que faz do Brasil, (...) um pas voltado para dentro e
onde grandes rios e divisores indefinidos conduzem naturalmente ao corao do continente.
Do outro lado est o mar (...) o oceano mais vivificado do mundo, caminho sem igual das civilizaes
modernas, que nos liga aos centros de produo e de cultura do hemisfrio norte, de onde nos vm e
viro os impulsos mais fortes de renovao e progresso, toda a tcnica moderna, as cincias e as artes,
do qual dependero sempre a nossa prosperidade e, talvez em grau muito maior no futuro, a nossa
segurana, e onde o vasto litoral favorvel e o dominante promontrio nordestino, sem falar nas duas
avanadas de Fernando de Noronha e Trindade, nos abrem, sem duvida, amplas perspectivas no s de
alicerar em bases solidas aquela prosperidade, libertando-nos de uma deplorvel escravizao s
frotas de bandeiras estranhas, mas, alm disso de garantir por ns mesmos, contra quaisquer ameaas
extracontinentais, nossas extensas costas vulnerveis (SILVA: 1967:61-2) (grifos nossos).
595
Golbery encerra a analise de 1952, com a seguinte assertiva: que ao Brasil, na hora presente, s h uma escolha: engrandecer-se ou perecer. E para no perecer necessrio aceitar aquele
sbio conselho de Washington:
Deveis ter sempre em vista que loucura o esperar uma nao favores desinteressados de outra; e
que tudo o que uma nao recebe como favor ter de pagar mais tarde com uma parte de sua
independncia (SILVA:1967: 62).
Golbery avaliava justamente a questo da relao dos EUA com o Brasil naquele momento;
O Brasil em seguida a esta fase, passa a viver um desenvolvimento econmico sem precedentes
baseado em emprstimos norte-americanos, para pagamento a longo prazo; fato que veio a se
transformar em uma dvida externa altssima, a qual gerou o comprometimento do bem-estar
social do povo brasileiro, na medida em que com o dinheiro publico, ou se paga a dvida e juros
cobrados, ou se faz as necessrias reformas sociais por exemplo, na educao, sade etc, obras
de interesse do povo, mas no das elites.
A prxima anlise, realizada por Golbery em 1959, se d durante o perodo de governo do
Presidente Juscelino Kubitschek/JK (31.01.56 a 31.01.61). Cabe aqui nos determos antes, sobre
as caractersticas da poltica econmica desse governo.
Os anos JK
Ao anunciar seu programa de governo 50
anos de progresso em 5 anos de realizaes, esse
ideal desenvolvimentista foi consolidado num conjunto de 30 objetivos a serem alcanados em diversos setores da economia, que se tornou conhecido como Plano de Metas. Ao final de sua elaborao o plano incluiu mais uma meta, a 31a, chamada de meta-sntese: a construo de Braslia e
a transferncia da capital federal, da cidade do Rio
de Janeiro para o Planalto Central.
Figura 86. JK eleito Presidente do Brasil em 1956.
Fonte: Iasmin da Costa Marinho64.
64
O Plano de Metas (31 metas) apresentava como principal objetivo acelerar o crescimento
econmico do Brasil, ou seja, pautava-se em um conjunto de medidas que atingiria o desenvolvimento econmico de vrios setores, priorizando a dinamizao do processo de industrializao do
Brasil. O Plano consistia de investimento em reas prioritrias para o desenvolvimento econmico,
principalmente as voltadas infraestrutura: rodovias, hidreltricas e aeroportos, e indstria.
Vejamos a importncia para o Estado e para as elites dominantes, dos investimentos feitos:
O Plano de Metas mencionava cinco setores bsicos da economia, abrangendo vrias metas cada
um, para os quais os investimentos pblicos e privados deveriam ser canalizados. Os setores que
mais recursos receberam foram energia, transportes e indstrias de base num total de 93% dos
recursos alocados. Esse percentual demonstra por si s que os outros dois setores includos no
plano, alimentao e educao, no mereceram o mesmo tratamento dos primeiros. A construo de
Braslia no integrava nenhum dos cinco setores. O crescimento das indstrias de base (bens de
consumos durveis), fundamentais ao processo de industrializao, foi de praticamente 100% no
quinqunio 1956-1961 (cpdoc.fgv.br:2) (grifos nossos).
Sobre os capitais que foram investidos na indstria automobilstica, significaram a desnacionalizao da economia brasileira:
Foi na rea do desenvolvimento industrial que JK teve maior xito. Abrindo a economia para o
capital internacional, atraiu o investimento de grandes empresas. Foi no governo JK que entraram no pas grandes montadoras de automveis como, por exemplo, Ford, Volkswagen, Willys e
66
GM (General Motors). Estas indstrias instalaram suas filiais na regio sudeste do Brasil, principalmente, nas cidades de So Paulo, Rio de Janeiro e ABC (Santo Andr, So Caetano e So Bernardo).
As oportunidades de empregos aumentaram muito nesta regio, atraindo trabalhadores de todo Brasil. Este fato fez aumentar o xodo rural e a migrao de nordestinos e nortistas de suas regies para
as grandes cidades do Sudeste67.
In: http://www.suapesquisa.com/historiadobrasil/governo_jk.htm
Idem, Leandro Carvalho, p. 2
599
A entrada de multinacionais gerou empregos, porm, deixou o pas mais dependente do capital
externo. O investimento na industrializao deixou de lado a zona rural, prejudicando o trabalhador
do campo e a produo agrcola. O pas ganhou uma nova capital, porm a dvida externa, contrada
para esta obra, aumentou significativamente. A migrao e o xodo rural descontrolados fez aumentar a pobreza, a misria e a violncia nas grandes capitais do sudeste do pas.69
Ao final dos anos JK, o Brasil havia mudado. Muitos foram os avanos, e muitas foram as crticas
opo de JK pelo crescimento econmico com recurso ao capital estrangeiro, em detrimento de
uma poltica de estabilidade monetria. O crescimento econmico e a manuteno da estabilidade
poltica, apesar do aumento da inflao e das consequncias da advindas, deram ao povo brasileiro
o sentimento de que o subdesenvolvimento no deveria ser uma condio imutvel. Era possvel
mudar, e o Brasil havia comeado a faz-lo.70
Com a abertura ao mercado estrangeiro, a ampliao e investimentos na indstria se tornaram ainda
mais fceis, porm, no era vivel aos cofres brasileiros. A emisso monetria, um dos recursos
utilizados por JK, causou graves danos ao processo inflacionrio. Com o uso dos recursos estrangeiros, o governo abriu portas para desnacionalizao, as influncias das empresas estrangeiras se tornaram ainda mais fortes e presentes no pas, controlando grande parte da economia
nacional. As multinacionais com o tempo agravaram a economia, tomando setores de lucro e ascenso, como as indstrias automobilsticas, de cigarros, farmacutica e mecnica. Com isso o investimento aparentemente rentvel para a gesto presidencial mudou de configurao, as empresas estrangeiras dominavam o mercado brasileiro garantindo grandes lucros, muitas vezes, mais altos
que o que eles investiam no Brasil. Embora, esses procedimentos fossem opostos s Leis locais, as
multinacionais burlavam. Conclumos, portanto, que o Plano de Metas iniciou com grandes avanos, porm foi responsvel pelo nascimento de uma dvida externa para o Brasil que percorreu
por muitos anos, por isso, fora to criticado, esta possibilidade de crescimento arriscou a dependncia econmica brasileira.71
O que se pode concluir sobre os anos JK que o Brasil deu uma grande arrancada em termos
de crescimento econmico, articulando entre si algumas regies do pas. Porm isso se deu s
custas de desnacionalizao da economia do pas, endividamento com os emprstimos externos
e dependncia econmica, de inflao e de comprometimento do capital publico com a dvida
externa, fundamentalmente com os bancos e governo dos EUA. Avanou o ecmeno para a
69
600
regio centro-oeste, com a construo de Braslia, estando dessa forma mais prximo da rea de
soldadura (MT/BR, Bolvia e Paraguai) a ser conquistada.
Voltando a Golbery em Aspectos Geopolticos do Brasil-1959, descreve o que ele chama
de Geistoria (uma mistura de Geografia com Historia); ao analisar as fronteiras naturais brasileiras ele se refere a faixas ou centros formadores de fronteira. Ele cita e expe mapa do historiador Jaime Corteso:
Sobre este espao continental, situado nos trpicos midos e rodeado insularmente pelo sistema
hidrogrfico platino-amaznico, de traos muito vigorosos, destacavam-se, envolvendo-o num arco
de circulo irregular, certas zonas de relevo spero, declive abrupto ou profunda depresso, que
opunham forte obstculo expanso humana (...) Apontemos as mais caractersticas: ao Norte (...);
a Noroeste (...); a Oeste, o trecho encachoeirado do Madeira, as vastas depresses alagadias da
plancie de Santa Cruz de La Sierra e do Grande Pantanal; finalmente, mais ao Sul, o Salto das Sete
Quedas sobre o Paran, o Salto do Iguau e o Salto Grande do Uruguai. (Jaime Corteso citado por
SILVA: 1967:66) (grifos nossos).
601
Assim, os portugueses utilizaram-se dos caminhos criados pelos ndios, no sul o Peabiru,
dos Guarani. O problema dessas afirmaes que Golbery tende a ver o assunto de forma
evolucionista e linear. Antes eram os ndios, depois os portugueses..., e assim por diante. Como
se os indgenas tivessem desaparecido no Brasil-Colonial, fizessem parte apenas do passado. o
que as elites sempre tendem a assinalar, o suposto desaparecimento dos indgenas em tempos
anteriores e muito, muito, antigos. Essa premissa falsa na medida em que estamos aqui tratando
de povos indgenas Guarani que ocupam atualmente a Trplice Fronteira, apesar do recorrente
esbulho dessas mesmas elites sobre as terras indgenas.
602
Referindo-se a formao da unidade territorial brasileira assim o autor afirma, com respeito ao Sul:
No poderamos, aqui, pretender resumir sequer todo o longo processo de formao e paulatina
afirmao da conscincia coletiva dessa unidade territorial, que romperia, ao cabo de sculos e
peripcias mil, o minguado crcere do meridiano de Tordesilhas. Em si mesmo, condensa ele todo o
sentido imanente da historia colorida e agreste desse surpreendente Brasil colonial, surpreendente
mantido uno e coeso sob as mais perigosas investidas de (...) e ao arrepio dos formadores do Prata
, (...), at o Brasil reino o Brasil Imprio, vigorosas projees em que se radicam, afinal, os seculares embates em torno da Cisplatina, as interminveis questes do Prata e no menos o trgico
esmagamento do Paraguai de Solano Lopez. (SILVA: 1967:68).
agudos choques de interesses e dos receios, no de todo infundados, por certo, contra interferncias
descabidas e prepotentes dos mais fortes; (SILVA:1967:70) (grifos nossos)
Bastaria acessar hoje os estudos, por exemplo, do etnobtanico Posey, para se verificar que
a tcnica utilizada pelos indgenas no Brasil, nada tem de rudimentar, primitivo ou simples, pelo
contrario so tcnicas que aliam uso e preservao ambiental, criao de banco de germoplasma...,
que a lavoura itinerante nada tem de predatria, pelo contrario ela no exaure as terras e criam
vrios nichos em diferentes locais, com produtos interessantes ao consumo de homens e animais,
e por fim, que h estudos que afirmam que a queimada benfica ao solo e ao plantio, desde que
se faa de forma a utilizar vrios espaos de lavoura, ou seja, no seguidamente no mesmo local.
O pice para Golbery desta linha evolucionista termos atingido o grau, de sociedade de
economia capitalista industrial:
(...) A sociedade brasileira vai atingindo agora os mais elevados tipos estruturais, pela industrializao
intensiva, no confinada aos meros bens de consumo, mas alicerada na grande indstria de base, com
vistas s inegveis potencialidades amplas de um mercado interno faminto de produtos de toda ordem
e, no menos, s possibilidades de uma concorrncia, se bem que ainda muito dificultada de inicio, no
prprio campo internacional. No mais a exclusiva produo de bens primrios, de matrias-primas e
outros produtos de exportao, sujeitas a todas as escorchadoras imposies do exterior e jungida
inteiramente, nos moldes das clssicas plantations, aos interesses imediatistas de empresrios e capitalistas estrangeiros. No mais a secular renovao de ciclos econmicos o pau-brasil, o acar, o
ouro, a borracha, o caf agonizante conduzindo afinal estagnao e ao desalento, aps um perodo,
mais ou menos efmero, de euforia e riqueza (SILVA: 1967:71) (grifos nossos).
604
O contexto da poca revela descompassos vrios no setor produtivo, como vimos ao citar o
governo JK:
certo que o desenvolvimento econmico acelerado, na nsia de queimar etapas, pode gerar, por si
mesmo, as mais serias crises de credito, de divisas, de inflao, as sucessivas greves, insatisfao e
motins; agrava, em muitos casos, fundamentais pontos de estrangulamento do sistema o constante dficit de energia, (...) a falta de tcnicos, a deficincia de mo-de-obra capaz; onera, terrivelmente, as sempre reduzidas disponibilidades de um equipamento de circulao constantemente em
forte retardo com relao demanda; aumenta cada vez mais o alarmante descompasso entre uma
agricultura atrasada, de rendimento ainda muito baixo, e uma industria em promissor avano, a despeito mesmo dos gravames iniciais que lhe tolham a produtividade; (SILVA:1967:71) (grifos nossos)
Como veremos mais adiante esses problemas vo ser equacionados, com os emprstimos
fundamentalmente norte-americanos, para a construo de ferrovias e rodovias, a construo de
varias hidreltricas de grande porte, como Itaipu, assessoria tcnica, industrializao da agricultura e a produo, ainda para exportao de produtos primrios, de soja, de laranja etc, inicialmente, para pagar a dvida externa.
Golbery continua:
(...) aumenta, dramaticamente, o perigoso desnvel entre as varias regies do pas, exacerbando os
contrastes e criando zonas marginais e reas-problemas uma periferia nitidamente subdesenvolvida
em derredor de alguns ncleos vigorosos de elevado ritmo de expanso econmica. (SILVA:1967:71-2)
Poltica adotada tambm pelo Presidente Fernando Henrique Cardozo ao propror a retirada das matrias de
humanas (sociologia e antropologia), dos curriculuns de graduao no Brasil. Sendo ele prprio, socilogo de
formao.
606
com as mais apartadas culturas. Submergiram, nos cataclismos de duas grandes guerras de projees mundiais, as Grandes Potencias orgulhosas de outrora e os polos da dinmica econmica,
poltica e militar que galvaniza o mundo todo, transferiram-se bruscamente a regies novas, inaugurando estilos completamente diversos nas relaes internacionais (SILVA: 1967:73) (grifos nossos).
73
notria a influencia dos conceitos criados pelos norte-americanos no discurso de Golbery: poltica de boa
vizinhana; uma geopoltica sul-americana, uma estratgia do Ocidente, uma poltica pan-americana; Unidade Continental; Segurana Nacional; Defesa da Democracia e da Liberdade; Engrandecimento, Progresso, Subdesenvolvimento/Desenvolvimento; Na mesma linha de raciocnio mas por conta do prprio Golbery:
imperialismo moscovita contraponto as democracias do Ocidente; o Sacro Imprio Romano do Ocidente;
se refere ao comunismo da seguinte forma (sic): corruptora histeria demaggica e bloquear por fim, a endemia
desvitalizante da teorizao balofa e inatual (1967:101).
74 Ele considera pequenas, as limitaes impostas pelos EUA.
607
a manuteno de um estilo de vida democrtico, com bases cada vez mais amplas na participao
efetiva e consciente do povo;75
a garantia das liberdades regionais (sentido federativo) e da autonomia local (municipalismo);76
a consolidao da unidade do grupo nacional, atravs de crescente integrao social, com fundamentao nos princpios da justia social e da moral crist;77
a incorporao efetiva de todo o territrio nacional, humanizando-se e valorizando-se os largos
espaos ainda vazios;
o fortalecimento equilibrado da estrutura econmica, de modo a assegurar elevados nveis de bemestar e cultura a todo o povo, em todas as regies do pas, e garantindo-se o grau de autossuficincia
realmente indispensvel ao pleno exerccio da prpria soberania nacional;
a manuteno do status quo territorial na America do Sul, contra quaisquer tendncias revisionistas
ou a formao de blocos regionais, polticos ou simplesmente econmicos, que possam vir a constituir ameaa prpria paz do continente;78
o robustecimento da solidariedade e cooperao entre os povos da America, para o progresso geral
e a defesa continental;
o fortalecimento do prestigio nacional no mbito externo, com base no principio da igualdade
jurdica dos Estados, e a crescente projeo do pas no exterior com vistas salvaguarda eficaz de
seus prprios interesses e em beneficio tambm da prpria paz internacional (SILVA: 1967:74-5)
(grifos nossos).
No item 5. O Brasil de hoje no mundo contemporneo (pgina 75), Golbery faz uma
apreciao do panorama do Brasil de hoje: numa perspectiva brasileira do mundo; na vizinhana latino-americana; no imprio brasileiro.
Quanto a uma perspectiva brasileira do mundo o autor discorre sobre a Segurana Nacional do Brasil frente ao mundo, dado o possvel ataque que esperava dos soviticos e cria sua
estratgia defensiva por meio da teoria dos hemiciclos:
Esse , pois, o hemiciclo perigoso (o exterior) contra o qual a America do Sul ter de solidamente
estruturar a sua prpria segurana. (Moscou-Pequim). (...) Tamponadas as brechas de nordeste e
sudeste (...) a fortaleza sul-americana permanecer quase que inexpugnvel, se contra a infiltrao
quinta-colunista79, a agresso disfarada em subverso insuflada de longe, a penetrao ideolgica
75
608
emoliente e sutil, forem tomadas, com oportunidade e sabedoria, justas medidas preventivas e, se
necessrio, repressivas.
Empenhar-se a America do Sul, e com ela, o Brasil, decidida e perseverantemente, na preservao,
em mos amigas80, das terras do hemiciclo interior representa o mnimo que podemos, que devemos
fazer para segurana da fortaleza sul-americana, que precisa desenvolver-se e criar riquezas e realizar plenamente os seus destinos, nesta poca de vertiginoso progresso das tcnicas e das armas,
arrasadoras ou insidiosas, de ataques realizados por sobre distancias intercontinentais.
Ora no momento atual, lana suas sombras pressagas, sobre o mundo todo, um antagonismo de
propores nunca vistas e que arregimenta o Ocidente democrtico e o Oriente comunista em dois
blocos j empenhados em interminvel e porfiosa pendncia (SILVA: 1967:82-3-4).
Sobre a Vizinhana Latino-Americana Golbery afirma em tom reconciliador, discurso certamente voltado para a rival Argentina.
Superados em grande parte muitos dos focos de atrito tradicionais que convulsionaram, em pocas
passadas (...) o panorama sul-americano e, por vezes, ainda afloram bruscamente tona em desconfianas mutuas, receios mais ou menos infundados e raros choques espordicos, prontamente contidos; fortalecido o sentimento de uma natural comunidade latino-americana que ter tudo a ganhar de
uma unio sincera e ativa de energias na luta contra o subdesenvolvimento e a fraqueza econmica;
vivamente provada a unidade continental em face de ameaas externas que se manifestam, dia a dia,
mais prximas e mais tremendas nem por isso perde um sentido objetivo a compartimentao do
continente em reas estratgicas distintas, antes ganha cada vez maior significao, entendidas estas, realmente, mais como zonas de integrao geopoltica com vistas a uma conjuno voluntaria de
esforos nacionais para tarefas construtivas de paz (SILVA: 1967:87) (grifos nossos).
Assim ele analisa, por meio do mapa a seguir, por ele criado.
80
Ele afirma que, o ncleo central brasileiro Rio SP BH, tende a incorporar todo o estado
de MG e o Sul de Gois. Ele a zona de reserva geral ou plataforma central de manobra;
Duas outras grandes reas geopolticas terrestres: noroeste e sul.
A Noroeste: Peru, Equador, Colmbia e Venezuela, as trs Guianas, a hileia brasileira (Amazonas, Par, Acre, Amap, Rio Branco (atual Roraima) e Norte de Gois);
Ao Sul: A Argentina, o Chile, o Uruguai e o Brasil platino (RGS, SC, PR);
Ao centro, articulando entre si essas duas reas e ligando-as, por outro lado, zona central
do ncleo ecumnico brasileiro uma rea geopoltica de soldadura, caracterizada pelo seu
notrio carter ambivalente amaznico-platino e que abrangeria, a grosso modo, a Bolvia e o
Paraguai, mais o estado do Mato Grosso e o Territrio do Guapor (atual Rondnia).
Nota-se que alm dele incorporar o Mato Grosso, a Bolvia e o Paraguai na rea 4, ele
margeia a fronteira sul dessa rea, incluindo da Trplice Fronteira apenas reas do Brasil (oeste
paranaense) e do Paraguai, e, entestando de frente com Las Misiones argentinas. Ao que parece
desde da, o plano geopoltico para essa rea j estava acertado.
Continua Golbery:
(...) Na banda oriental duas vastas, reas geopolticas ou estratgicas martimas, correspondente ao
Atlntico centro-norte e ao Atlntico centro-sul e as quais serviria de soldadura a rea geopoltica
nordestina, a incluindo necessariamente, todo o arco que vai de So Luis a Salvador (o chamado
Nordeste Oriental e o Nordeste ocidental, e ainda a Bahia). (SILVA: 1967:89) (grifos nossos)
Ele acrescenta ao final: (...) assegurando co-participao expressiva e indispensvel de nosso ecmeno no equacionamento e soluo integrada das varias problemticas regionais, das quais
nunca poderamos nos alhear. Entende-se assim o pensamento de Raffestin quando define o conceito de Estado. Sem populao no h Estado.
Assim so os mesmos problemas de outrora, antes apontados e agora atualizados.
Quanto ao que o autor denomina de O Imprio Brasileiro em 1959, ele enxerga o ecmeno
avanar na regio do Ncleo Central, ancorado nas cidades do Rio de Janeiro, So Paulo e Belo
Horizonte, e que abarca todo o estado de So Paulo, grande parte de Minas Gerais e Esprito
Santo, todo o estado do Rio de Janeiro, mais o atual Distrito Federal (ainda Estado da Guanabara).
Enxerga com pesar que: articulam-se por istmos de circulao infelizmente ainda precrios,
trs grandes pennsulas: a nordestina, a do extremo sul e a goiano-matogrossense; mais a
noroeste a hileia, ainda isolada; (SILVA: 1967:89-90)
Em seguida Golbery detalha, caracterizando o estgio atual de cada uma, das que ele denomina de ncleo-central e pennsulas, apoiado no mapa a seguir.
O ncleo central ecumnico do Brasil amplia-se para uma rea geopoltica de manobra central, que
incorporar necessariamente em futuro no muito remoto, a totalidade de Minas Gerais e o restante
de Esprito Santo, espraiando-se, ao impulso da interiorizao da Capital, por todo o sul de Goias
(...) estirando-se ainda mais para Noroeste para fincar seu vrtice interior na regio de Braslia,
possibilitando afinal a articulao que faltava, com a atual ilha amaznica, ao longo do rio Tocantins e do traado paralelo da BR-14 (atual Belm-Braslia BR-153).
A pennsula nordestina interioriza-se tambm, j como rea geopoltica, para englobar todo o Nordeste ocidental, de um lado, a Bahia, de outro, de modo a poder consolidar-se naturalmente (...) a
sua base diagonal de Salvador a So Luis, por Juazeiro Petrolina, Picos e Teresina, e objetivar-se
a revitalizao do tradicional meridiano fluvial do So Francisco (...).
611
A pennsula meridional comprimida sem remdio em espao bem mais reduzido, ganhar apenas em
maior organicidade em derredor do quadriltero de articulao bsica, demarcado por Curitiba
Porto Alegre Santa Maria e Irati.
Ao revs, a atual pennsula do centro-oeste, amputada da banda oriental, avana, como rea geopoltica
plenamente individualizada, reorientando-se de sudeste a noroeste para entestar completamente com
a Bolvia e o Paraguai, de cujo carter indeciso e ambivalente participa tambm, a cavaleiro das
duas grandes bacias hidrogrficas do Amazonas e do Prata. Cuiab no prprio paralelo de equipotencia
das atraes do Norte e do Sul, esta fadada a ser o grande centro de articulao de toda a rea, cuja
potencial base de circunvalao fronteiria, de Porto Velho a Campo Grande e Ponta Por, acabar
se tornando uma realidade concreta na soldadura mais avanada entre o Brasil Amaznico e o Brasil
Platino (SILVA: 1967:91) (grifos nossos).
A ilha amaznica (...) continuar como rea geopoltica, eixada segundo o leito do rio formidvel,
onde Manaus permanecer o fulcro do sistema, por mais que se articule e adense e vitalize o vasto
esturio, no triangulo Belm-Amap-Santarm (SILVA: 1967:91-2)
Assim, para o que importante reter para esta tese, portanto, o ecmeno esta avanando em
direo a regio centro-oeste, para a proteo da rea de soldadura frente Argentina e o sul est
ganhando maior organicidade, frente ao mesmo pas. Porm, a regio da cunha de Las Misiones,
junto a Trplice Fronteira, como se v no mapa exposto, continua ainda a descoberto.
Concluindo os estudos de 1959, Golbery traa Possveis diretrizes de uma geopoltica brasileira.
No campo interno ainda o problema da vitalizao do ecmeno:
No campo interno, a problemtica geopoltica resume-se na incorporao efetiva e vitalizao de
todo o amplo domnio, em grande parte ainda vazio do homem e da civilizao fecundadora. Trs
fases de forma alguma estanques no tempo:
1. Articular firmemente a base ecumnica de nossa projeo continental, ligando o Nordeste e o Sul
ao ncleo central do pas; ao mesmo passo que garantir a inviolabilidade da vasta extenso despovoada do interior pelo tamponamento eficaz das possveis vias de penetrao;
2. Impulsionar o avano para noroeste da onda colonizadora, a partir da plataforma central, a atual
regio nuclear do pas de modo a integrar a pennsula centro-oeste no todo ecumnico brasileiro;
3. Inundar de civilizao a Hileia amaznica, a coberto dos ndulos fronteirios, partindo de uma
base avanada constituda no Centro-Oeste, em ao coordenada com a progresso E-O, segundo o
eixo do grande rio (SILVA:1967:92) (grifos nossos).
Golbery no diz claramente, mas ele sugere acima, provavelmente influencias comunistas
sobre os argentinos.
Continua Golbery afirmando, que no se pode esquecer das reas geogrficas 2, 3 e 4 do
mapa anteriormente apresentado, Compartimentao Geopoltica da America do Sul:
Tudo isso, sem prejuzo, evidente, de uma adequada estruturao das trs reas geopolticas
transfronteirias, constituindo-se em cada uma delas, potenciais regionais de valor proporcional
importncia, periculosidade, grau de urgncia e de probabilidade das ameaas que se antevejam
(SILVA: 1967:93) (grifos nossos).
Nos estudos de Aspectos Geopolticos do Brasil 1960, Golbery, retoma os mesmos esquemas de apresentao da questo. Em Perspectiva Geopoltica Brasileira, vai apresentar O Imprio Brasileiro; A moldura continental; e O mundo ameaador e tumultuado de alm mar.
Em o Imprio Brasileiro, Golbery faz um amplo discurso caracterizando as varias regies
brasileiras, ora de modo objetivo e claro, ora de modo subjetivo. Assim ao invs de reproduzir o
pensamento de Golbery a respeito de todo o Brasil, j exaustivamente contextuado aqui, iremos
fazer uma analise do discurso do autor, sobre pontos que so significativos para esse trabalho.
Referindo-se a fronteira amaznica Golbery afirma:
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82
(...) sucedem-se as marcas semidesertas, instveis ainda, quase de todo abandonadas, abertas a
penetraes de grupos sem bandeira definida e a correrias de nmades sem lei e onde, em torno de
um arremedo de organizao poltica pouco adequado e um rudimentar sistema de guarnies militares to esparsas quanto dbeis, se cristalizam ndulos de populao ativa, desprevenidos inteiramente do grande, do enorme, do vital papel, que de fato lhes incumbe, e incumbir por longo tempo,
de colnias de povoamento pioneiro, mas, igualmente, de postos dinmicos e agrestes de defesa.
(SILVA: 1967:108-9) (grifos nossos)
Refere-se aos povos indgenas dessa forma, penetraes de grupos sem bandeira definida e
a correrias de nmades sem lei, o que revela assim, o pensamento das elites conservadoras.
Essas elites no consideram essas populaes culturalmente diferentes, portanto, naes diferentes, que vivem num mesmo pas, como povos que devem ser includos como parte da sociedade brasileira. S caberiam, nessa lgica, se fossem integrados a sociedade nacional, perdendo
assim sua cultura e suas terras, tornando-se ento mo de obra desqualificada e barata, a servio
das classes dominantes. Como vimos antes, para a poltica territorial do Estado, ele quer uma
sociedade homognea, una, indivisvel, uma nica nao, uma nacionalidade determinada, a brasileira, preferencialmente branca, dedicada causa da unidade nacional, visando manter assim a
integrao territorial. Tratando-se ainda de zona de fronteira comum que os representantes das
classes dominantes (Estado, burguesia e proprietrios de terras) tentem a todo custo expulsar
essas populaes para o lado de l, desincumbindo-se de qualquer tratamento aos problemas
comuns essa populao, fundamentalmente o reconhecimento das terras que ocupam. A questo fundiria claro, o maior n de tenso entre as populaes indgenas e as classes dominantes, dada a disputa por elas. Apesar de se referir neste pargrafo acima aos habitantes indgenas
do norte, seu pensamento no seria diferente com os habitantes do sul, caso desta tese.
Com relao a regio sul e Mato Grosso, justamente regio densamente ocupada pelos
Guarani, inclusive os de Ocoy, Golbery afirma:
Frentes pioneiras ativas conjugando-se espontaneamente, em amplas manobras de envolvimento
para incorporao de fragmentos do deserto ainda prximo no oeste de Santa Catarina e Paran
(...) no norte do Paran com a onda avassaladora do caf, na metade sul do Mato Grosso como
natural prolao da prpria expanso paulista para oeste (SILVA: 1967:109) (grifos nossos).
afirmar a existncia de frente pioneira... num deserto, subtende-se, rea que no existe qualquer populao, portanto, no leva em considerao a existncia dos indgenas na regio, e,
muito menos, seus direitos sobre as terras que ocupam, apesar das leis vigentes.
Sobre a situao dos transportes Golbery afirma sobre as grandes dificuldades que ainda nos
anos 60 se apresentam:
Verdadeiras vias imperiais estradas de rodagem, sobretudo, e rotas areas, a contrastarem com o
ronceiro avano ferrovirio e o lamentvel descaso para com inigualveis eixos fluviais mal ou bem
implantadas, esboadas apenas muitas como meros, mas sem duvida, significativos atos de afirmao
e vontade mais do que realidades tangveis e fecundas, buscam, a duras penas por certo, desde o ncleo
central nitidamente delineado, para o sul, para o norte, para o oeste distante e o noroeste ainda mais
longnquo, interligar o conjunto heterogneo, bravio, ganglionar e imenso. (SILVA:1967:109).
Esta claro que o maior interesse na criao das vias de transporte so para interligar e
atender a demanda econmica, o transporte de cargas. Assim veremos, no contexto aqui tratado,
a criao e ou extenso de ferrovia e de rodovia, que iro ligar desde a Bolvia e o Paraguai, at
os portos, respectivamente, de Santos e Paranagu.
O autor discorre sobre a movimentao da populao:
E, por sobre tudo isso, uma dinmica migratria surpreendente e trepidante, a manifestar-se, j
secularmente, em pulsaes irregulares, segundo inconstantes direes das mais entrecruzadas e
atravs de raios desmedidos, a atestar a ausncia real de barreiras internas decisivas e a consolidar,
mal ou bem, a prpria unidade nacional pela aculturao incessante e niveladora e a miscigenao
indiscriminada; (SILVA: 1967:109-10) (grifos nossos).
fato, aprecivel grau de autonomia em certas reas progressistas de elevado ndice de poupana,
amplas economias externas, forte propenso para investir; e, demais, um indiscutvel esprito imperialista, alerta e vigoroso. (SILVA: 1967:110) (grifos nossos)
Assim, a formao econmica e social capitalista do pas, se deu com base em dependncia
externa, sobretudo dos EUA. Do conceito de pas subdesenvolvido passamos a ser dependentes. O antroplogo Rodolfo Stavenhagem em artigo denominado Etnodesenvolvimento: Uma
dimenso ignorada do pensamento desenvolvimentista83 discute esse contexto, o que ele denomina de o destino mutvel da teoria do desenvolvimento.
A palavra (termo, conceito) desenvolvimento por si mesma cheia de implicaes de valor das
mais intensas, e, no entanto, at hoje, ningum parece ter encontrado uma substituio adequada.
Desenvolvimento significa mudana, evoluo, crescimento, metamorfose. Mas devemos perguntar: desenvolvimento de onde para onde, e de que para que?; de pequeno a grande?; de atrasado a
adiantado?; de simples a complexo?; de jovem a velho?; de esttico a dinmico?; de tradicional a
moderno?; de pobre a rico?; de inferior a superior?; As questes so muitas e complexas e, no
entanto, aceitamos o termo desenvolvimento como instrumento de trabalho da cincia social, realizamos estudos de desenvolvimento, e at praticamos desenvolvimento enquanto economistas e
socilogos do desenvolvimento, ou planejadores e agentes de desenvolvimento. Termos similares e
tambm amplamente usados, no so menos problemticos. Falamos de subdesenvolvimento, ou
pases em desenvolvimento (em relao a qu, ou a quem?).
As Naes Unidas dispe de uma longa lista de pases menos desenvolvidos, aos quais dedicam cuidado especial... e pouco mais do que isso. Vrios cientistas sociais falam de maldesenvolvimento ou
desenvolvimento perverso, com a implicao de algum tipo de patologia que seria desviante de um
tipo ideal de desenvolvimento vlido e sadio que no estaria sendo observado. Assim, nossos valores
implcitos j aparecem, mesmo antes de comearmos a discutir a questo do desenvolvimento.
Tais questes nunca foram colocadas to claramente quanto durante as trs dcadas, do inicio dos
anos 50 at fins dos anos 70, quando predominou, com algumas excees notveis, uma concepo
linear evolucionista no pensar o desenvolvimento. O ponto de partida era o reconhecimento de que
algumas regies do mundo (na maior parte colnias ou ex-colnias das potencias europeias) eram
atrasadas econmica, social, cultural, e, acrescentariam alguns, politicamente. O atraso, tal como
era entendido na poca, significava pobreza, fome, produto nacional baixo, baixa renda per capita,
e, em geral, baixos padres de vida para grandes parcelas da populao. O remdio para o atraso
83
STAVENHAGEM, Rodolfo. Etnodesenvolvimento: Uma dimenso ignorada do pensamento desenvolvimentista. Anurio Antropolgico 84. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1985.
617
era, naturalmente, crescimento econmico. Diferentes estratgias eram elaboradas e postas em pratica em diferentes contextos, visando acelerar o crescimento econmico. Algumas enfatizavam a
necessidade de recursos naturais, outras sustentavam que o elemento chave era o capital, e outras
ainda elegiam a tecnologia, ou a educao. Logo tornou-se claro que nem todos estes fatores juntos
poderiam resolver o problema do atraso. Dizia-se, ento, que o crescimento uma questo de estgios pelos quais os pases devem, necessariamente, passar e que, dificilmente podem ser pulados.
Fez-se uma importante distino entre crescimento econmico enquanto tal (aumento do produto
nacional e da renda per capita) e desenvolvimento entendido numa perspectiva mais ampla e institucional. O desenvolvimento social e institucional tornou-se um componente importante. Na dcada de
60 a palavra chave era modernizao.
Obviamente, encontramos aqui, diretamente, as premissas bsicas de valor daqueles que, sejam
cientistas sociais ou planejadores, lidam com as questes de desenvolvimento. O modelo implcito,
ou, muitas vezes, explcito, da chamada sociedade moderna s poderia ser alcanado se os pases em
questo seguissem certas estratgias de mudana social e econmica. O modelo segundo o qual se
esperava que os pases subdesenvolvidos encontrassem seu prprio futuro vinha do mundo industrializado. O progresso atravs da escala de desenvolvimento era medido, julgado e avaliado por
uma nova casta de especialistas internacionais. Os pases eram classificados numa hierarquia de
acordo com seu desempenho, como atletas numa pista, orientando a distribuio ou a suspenso dos
recursos das agencias internacionais de financiamento e ajuda.
Pratica-se muito, nesse perodo, o exerccio de identificar os chamados obstculos a mudana: instituies sociais tradicionais, economia no monetria, ausncia de esprito empreendedor, viso de mundo particularista e no universalista, e assim por diante. O crescimento e o desenvolvimento deveriam ser alcanados atravs da introduo de inovaes e de uma mudana cultural
adequadamente dirigida. (...) Os pases subdesenvolvidos eram tidos como sociedades duais, nas
quais um setor moderno e progressista chocava-se com outro, tradicional e atrasado, e este ultimo
deveria ser ultrapassado.
O fraco desempenho da maioria dos pases subdesenvolvidos, o aumento da distancia entre pobres e
ricos no mundo, a persistncia e, de fato, o aumento da pobreza da massa no Terceiro Mundo
tornaram claro, por volta dos anos 60, que esta abordagem no produzia bons resultados. A critica
s teorias sociais e conceitos subjacentes a esta orientao, por parte de cientistas sociais radicais,
tornou-se cada vez mais intensa. Muitos especialistas comearam a perceber que o subdesenvolvimento no se deve tanto a ausncia deste ou daquele fator, e que vrios pases subdesenvolvidos,
tomados individualmente, no conseguiriam, por mais que se esforassem, superar essa condio.
No se procurava mais as causas histricas do subdesenvolvimento, simplesmente nos contextos
locais ou nacionais, mas sim no sistema econmico internacional vigente desde os tempos colo618
niais. Passou-se a reconhecer que o subdesenvolvimento era resultante de certos tipos de relaes econmicas estabelecidas entre o centro e a periferia. Estes novos conceitos, centro e a
periferia (ou suas variantes como metrpole e satlite), tornaram-se objeto de analise e debate.
Muitos cientistas sociais dedicaram-se ao estudo do sistema mundial e de seu impacto sobre diferentes regies e naes, no quadro da agora chamada teoria da dependncia.
Subdesenvolvimento no significava mais ser atrasado, mas sim ser dependente e explorado. De
um conceito linear, transformou-se em um conceito relacional. Em termos metodolgicos, pode-se
dizer que houve uma mudana no paradigma: em contraste com o perodo anterior, comearam a ser
colocadas outras questes, criados outros conceitos e outras respostas.
O debate logo passou dos crculos acadmicos arena pblica. Na metade dos anos 70, o sistema
das Naes Unidas tornou-se o frum das reivindicaes do Terceiro Mundo por uma nova ordem
econmica internacional. Afirmava-se que o subdesenvolvimento s poderia ser combatido e alcanado o desenvolvimento, se ocorressem mudanas drsticas nos padres de comercio internacional,
nos preos das matrias primas e dos produtos industrializados, nos fluxos de capital e nas transferncias de financiamento de tecnologia etc. Os pases industriais eram agora apontados como
responsveis pela situao do Terceiro Mundo, e passaram a arcar com o nus da mudana. Na
verdade, nenhum pas industrializado admitiu esta responsabilidade histrica, embora algumas vozes prudentes expressassem preocupao a respeito de suas implicaes (por ex: o Relatrio Brandt).
At agora, as assembleias especiais das Naes Unidas, o dilogo Norte-Sul, as vrias tentativas
fracassadas de negociaes globais, no ofereceram resultados significativos. O sistema internacional, pelo menos no que se refere s relaes Norte-Sul, continua mais firme do que nunca, mesmo
mergulhando numa crise cada vez mais profunda. (STAVENHAGEM: 1985:12-5)
Golbery observando o Sul do Brasil, aponta algumas caractersticas que mais lhe chamam a
ateno, sobre a rea foco de nosso estudo; as informaes vo formando um mosaico de dados
histricos, geogrficos e polticos, sobre as quais, vamos tendo noo da compreenso do autor
sobre a regio, em termos de sua prioridade, a expanso do ecmeno: (...) por Guarapuava at o
vale do Iguau, seguindo o traado muito batido de imemorvel trilha dos indgenas (SILVA:1967:116); portanto, demonstra conhecer o traado do Peabiru, praticamente nico caminho
existente at ento, e, por decorrncia, possui noo da presena dos Guarani. (...) elevado
potencial hidreltrico, seja bem junto a escarpa costeira, seja nos rpidos, corredeiras e saltos dos
rios volumosos que demandam o sinclinal paranaense (SILVA: 1967:119); reconhece assim o
potencial hidreltrico do Oeste do Paran. Se referindo conflitos anteriores no sul, durante o
sculo XVII, que formaram as histricas relaes entre brasileiros e argentinos, afirma: A presena ativa dos castelhanos ao sul, os problemas que se agravam, de Sacramento e do Continente de
619
So Pedro84 esse novo teatro de operaes que se inaugurava atraam tambm fortemente os
interesses da metrpole (SILVA: 1967: 120); Ainda sobre poca colonial, demonstra a tmida
possibilidade de expanso de So Paulo para o Paran: A expanso natural de So Paulo, orientada segundo as grandes linhas de penetrao que o territrio oferecia, no levaria mais que a
Curitiba e Paranagu, como j tivemos oportunidade de ver (SILVA: 1967:120); Demonstra o
autor, no final do sculo XIX, inicio do XX, como se deu a expanso do ecmeno nessa regio:
Seria, na verdade, o surto cafeeiro, responsvel por toda uma aprecivel infraestrutura de transporte
e de disponibilidade de capitais para outros investimentos, o que condicionaria, bem mais tarde, a
implantao de um parque industrial poderoso, a mola real do avano povoador para o interior do
estado de So Paulo, processado h cerca de meio sculo (...) do espraiamento final, em ambas as
alas, no Esprito Santo e Paran. (SILVA: 1967:121-2) (...) Enquanto isso, no Sul como no Nordeste, os ncleos de povoamento mais densos situam-se ainda, em grande parte, na periferia das grandes
massas continentais (...) (SILVA: 1967:123).
Quanto a hinterlandia do Sul, v com pesar, muito atrasada, frisando a desvitalizao do uso
fluvial, as fracas ligaes rodovirias e ferrovirias:
O bloco do Sul, em fase muito mais retardada, nem mesmo se articula ainda, solida e seguramente,
ao heartland central, justamente pela debilidade de sua prpria ocupao interior. Mantm, assim, a
primazia as ligaes perifricas e estas mesmas, da banda do Oriente, dado o atraso talvez dir-se84
ia melhor at retrocesso da vitalizao das grandes linhas fluviais do interior, o Paran, o Paraguai
e o Uruguai. Fracos liames rodovirios e ferrovirios, inadequados e at inseguros, atravs de angustos
istmos de circulao ainda precria e irregular, tornam-nos meras pennsulas mal evoludas ainda de
seu inicial status insular. (SILVA: 1967:123-4).
Conclui por fim que quase nada mudou de 1950 para 1960, em termos de avano do ecmeno:
Ao esboar, anos faz, um panorama geopoltico do Brasil, vista de um mapa demogrfico com o
traado das isaritmas de 1, de 5, de 23 habitantes por Km2, distinguramos j (esquema 5) a mesma
estrutura geral de uma cunha avanando para o interior, assinaladas, em torno de um ncleo central,
propriamente ecumnico, as trs pennsulas do Sul, Nordeste e Centro-Oeste e, bem mais para alm,
a vasta e despovoada ilha da Amaznia. Essa uma pintura demogrfica, o quadro ecumnico de
1950, possivelmente no modificado ainda hoje em seus contornos mais essenciais. (SILVA: 1967:124).
Golbery vislumbra a ao geopoltica para o Brasil, fundamentalmente demarcando os limites polticos entre os Estados do Brasil e da Amrica espanhola:
Com vistas prpria ao estratgica ou geopoltica, e considerando, portanto, o necessrio reajustamento de mincias que leve na devida conta o traado dos limites polticos entre Estados, isto , a
organizao administrativa do territrio e busque a coincidncia, na linha da fronteira, com os
marcos da compartimentao internacional da America espanhola realidades polticas, umas e
outras, que se no poderiam de forma alguma subalternizar, pois, no quadro das mesmas, que se
ter de desenvolver aquela ao resulta a mesma delimitao objetiva das reas geopolticas brasileiras a que tivemos a oportunidade de nos referir em estudo antecedente (esquema 29): (SILVA:
1967:125-6)
uma rea geopoltica da rea Norte, abarcando todos os Estados do Grande Nordeste, desde a
Bahia inclusive ao Maranho, e aglutinando, assim, ao escudo nordestino todo o seu ponto baiano
do sul, por simples distenso da atual pennsula do Nordeste, tudo de modo a poder consolidar-se
naturalmente a sua esplendida base diagonal de Salvador a So Luis, por Juazeiro, Petrolina, Picos
e Teresina, e objetivar-se a revitalizao do tradicional meridiano fluvial do So Francisco Rio
Preto Parnagu Rio Gurgueia Parnaba Itapicuru. E o mero istmo de circulao balizado
pela BR-4 (atual BR-116 Rio-Bahia) e o TPN, de incidncia deseixada para o extremo sudeste da
rea, poder evoluir francamente para a ampla faixa de soldadura da divisa mineira;
622
uma rea geopoltica da rea Sul Paran, Santa Catarina e Rio Grande ancorada no ncleo
macio de terras entre o Paranapanema e o Jacu-Ibicu, por ampliao espontnea da pennsula
ecumnica do Sul, a qual, assim, ganhar apenas maior organicidade em derredor do quadriltero
de articulao bsica, demarcado por Curitiba Porto Alegre Santa Maria e Irati;
uma rea geopoltica do Oeste, reajustada aos contornos do Mato Grosso mais o territrio do
Guapor (Rondnia) e incorporando, portanto, quase todo o segundo heartland do interior, alm de
grande parte da amputada pennsula atual do Centro-Oeste, isso tudo de forma a reorientar-se de
sudeste a noroeste para entestar completamente com a Bolvia e o Paraguai, de cujo carter indeciso
e ambivalente participa tambm, a cavaleiro das duas grandes bacias hidrogrficas do Amazonas e
do Prata. Cuiab no prprio paralelo de equipotncia das atraes do Norte e do Sul, est fadada a
ser o grande centro de articulao de toda a rea, cuja potencial base de circunvalao fronteiria, de
Porto Velho a Campo Grande e Ponta Por a BR-29 (atual BR-364) em construo, prolongada de
Cuiab para o sul por Rondonpolis e Coxim (BR-31 e BR-16 atualmente BR-163 e BR-463),
acabar se tornando uma realidade concreta na soldadura mais avanada entre o Brasil amaznico
e o Brasil Platino;
finalmente uma rea geopoltica da Amaznia Amazonas, Par e os Territrios do Acre, Amap
e Rio Branco (hoje Roraima) o que restar da ilha original e amplssima do esquema ecumnico,
com os dois ndulos gmeos de terras macias da regio guaianense e uma parte ainda do segundo
heartland interior, a cavaleiro de um e outro lado do geossinclinal este-oeste; rea geopoltica que,
por muitos e muitos anos, continuar (...) eixada segundo o leito do rio formidvel, onde Manaus
permanecer o fulcro do sistema, por mais que se articule, adense e vitalize o vasto esturio, no
triangulo Belm Amap Santarm. (SILVA:1967:126-7)
623
E, entre as duas, indecisa entre as atraes provindas das duas grandes bacias dinmicas do Amazonas e do Prata, ntida rea geopoltica continental de soldadura, abarca a rea geopoltica brasileira do Mato Grosso e do Guapor (Rondonia), englobada tambm nesta o Paraguai e a Bolvia.
Na primeira entrecruzam-se: de leste a oeste, o antagonismo tanta vezes apontado entre o Pacifico e
o Atlntico, preponderando largamente a influencia deste ultimo, graas a penetrao profunda e
quase onipresente do portentoso caudal, em face da dinmica ainda pobre que se esboa atravs dos
pasos e dos nudos andinos; e, do norte para o sul, a oposio continental-martima entre a influencia
do golfo do Caribe, francamente permevel a vigorosa presso exterior da America do Norte, e a
atrao do corao do continente. Fraca por si mesma, dado o intenso trabalho dissociador que
neste, de todos os quadrantes, se produz, e a falta de potencial demogrfico e econmico, esta ultima
fora arregimenta, entretanto, em seu favor a densidade muito superior e a maior penetrao dos
afluentes meridionais do Amazonas e mesmo, atravs da prpria instabilidade natural da rea de
soldadura, incorpora ainda algo do dinamismo platino que pulsa bem mais ao sul. Ante a influncia
que vem do hemisfrio norte, mais distante, a Gr-Colombia e, em menor grau as Guianas desempenham, como j foi assinalado, o papel geopoltico de enormes estados-tampes. Mas o que mais importa, que, num caso, a atrao atlntica, no outro, a influencia continental so favorveis ao Brasil.
Na segunda rea, platino-patagnica, continua ainda a manifestar-se a oposio, onipresente em
toda a America, entre o Pacifico e o Atlntico, com indiscutvel predominncia para este em toda a
seo setentrional, dada a potente fora atrativa integradora do Prata. Como se exerce, tambm, de
norte a sul, um antagonismo continental-martimo em moldes semelhantes ao que permeia a Amaznia, contrabalanando-se aqui, porm, a maior proximidade e o dinamismo efetivo do Prata, com a
presena tambm, mais imediata e superiormente localizada, do ncleo central brasileiro. E este
nunca atuar isoladamente, pois estar sempre em condies de apoiar e coordenar aes convergentes, graas a participao pondervel do Brasil, em espao seno em termos demogrficos, ainda, na prpria rea de soldadura que fica ao norte.
, nesta afinal, que se refletem, a fundo, como se v, todos esses antagonismos e oposies dos
mais distintos quadrantes e de natureza varia, a tal ponto que a solidez dessa rea capital
sobreleva de importncia, estratgica, como verdadeiro penhor da prpria estabilidade continental. Nem de admirar seria que, em geopoltica, o compartimento mais instvel, justo por s-lo
assim, possa vir a tornar-se mesmo o garante de toda a estabilidade na rea maior circunjacente.
E, pois, a presena brasileira na rea de soldadura continental, sendo no h duvida alguma
um trunfo de valor sem igual, traduz uma responsabilidade que nunca poderemos esquecer
nem sequer menosprezar.
Resta ainda por situar a rea geopoltica do nordeste brasileiro, neste conjunto de toda a America
Latina, para o qual continua a desempenhar, como para o Brasil, em escala apenas diferente, o
624
mesmo papel sensvel de bastio avanado de defesa contra as aes extra-continentais provindas do
Atlntico ou de mais alm, seno o de essencial plataforma de projeo para oriente. E sua importncia queda melhor ressaltada se o caracterizarmos, muito de justia, como rea tambm de soldadura entre as duas grandes reas geopolticas ou estratgicas do Atlntico Sul e do Atlntico Norte
(SILVA: 1967:127-8-9) (grifos nossos).
Do hemiciclo exterior o autor teme o ataque comunista, do hemiciclo interior ele o considera a fronteira de segurana da America do Sul:
Se algo de positivo nos ensina a historia de sculos, que esse hemiciclo exterior constitui, para a
America do Sul, o hemiciclo perigoso, de onde lhe tem advindo, poca trs poca, as ameaas, mais
graves, mais duradouras, continuadas e potentes. Enquanto isso, o hemiciclo interior, sobretudo
nessa nossa era agigantada de ampliadssimo raio de ao geopoltico e estratgico que no respeita
nem oceanos nem quaisquer massas continentais, avulta no dispositivo geral, como fronteira decisiva da segurana sul-americana.
Coberta, na ala norte, pelo escudo da America do Norte e o arco antilhano adjacente e, no flanco sul,
pelo bastio inspito da Antrtida; com a frica macia em sua primeira linha capital de defesa;
625
barradas as duas entradas atlnticas pelo complexo insular dos Aores, das Canrias e do Cabo
Verde, ao norte, e pelas ilhas esparsas que dominam as sadas do Indico, ao sul; dispondo de uma
favorvel longitudinal intermediaria ao longo do Atlntico Sul, desde a ascenso a Ilha Bouvet e ao
arquiplago das Sanduiches do Sul; protegida, a oeste, pela vastido do Pacifico onde mergulha, de
chofre, a formidvel dos Andes a fortaleza sul-americana de si mesma um conjunto estratgico
natural bem equilibrado e disposto. O que se impe estrutur-lo solidamente, assegurando uma
articulao firme entre as suas diversas massas componentes, cada uma destas tornadas invulnerveis
a toda espcie de ataques sub-reptcios ou diretos.
Golbery mais uma vez avalia a situao mundial sob o prisma de aliado do Ocidente, que ele
qualifica como democrtico e cristo.
Situando, nesta perspectiva geral e, por assim dizer, subjacente e algo mais permanente do mundo,
tal como visto desde o Brasil e, pois, da America do Sul, o quadro do atual antagonismo dominante
entre o Ocidente democrata e cristo e o Oriente comunizado e materialista podemos distinguir e
qualificar, alm dos dois grandes centros de poder que cristalizam em seu derredor os dois blocos em
contenda (esquema 19).
um cinturo de verdadeiras reas-esplanadas, na vasta fronteira do domnio sovitico, traduzindo
a estratgia dos espaos perifricos propugnada por Spykman, reas essas em diferentes estgios
de integrao como basties avanados da defesa Ocidental da OTAN, e da OTASE e do CENTO
ou em grau varivel de instabilidade o Oriente Mdio, o Sudeste Asitico, sobretudo caminho estes
muito mais favorveis a uma progresso, seja pela fora, seja, mais provavelmente, pela infiltrao
insidiosa e mascarada, da ideologia e do poder comunista;
e, bem mais atrs, constituindo um triangulo que circunda e protege o vasto lago interior do
Atlntico Sul, chave das comunicaes martimas mais seguras a servio do ocidente, trs reas
interiores America do Sul, a frica atlntico meridional e Antrtida estruturam indispensvel
placa giratria de manobra para qualquer estratgia decisiva de conteno ou contra-ataque, em
ampla escala, em face do expansionismo sino-moscovita. (SILVA: 1967:130-31)
ao ncleo central do pas; ao mesmo passo que garantir a inviolabilidade da vasta extenso despovoada do interior pelo tamponamento eficaz das possveis vias de penetrao;
2. Impulsionar o avano para noroeste da onda colonizadora, a partir da plataforma central, a atual
regio nuclear do pas de modo a integrar a pennsula centro-oeste no todo ecumnico brasileiro;
3. Inundar de civilizao a Hileia amaznica, a coberto dos ndulos fronteirios, partindo de uma
base avanada constituda no Centro-Oeste, em ao coordenada com a progresso E-O, segundo o
eixo do grande rio. (SILVA: 1967:131-2)
627
A 2 fase corresponder ao assenhoreamento, pela ocupao efetiva e o desenvolvimento econmico, de todo o hinterland central, impulsionando-se a onda de povoamento, desde o ncleo atual,
decisivamente ao interior; e isso compreender:
de um lado a ultimao de uma adequada articulao interna, pela circulao tanto rodoferroviria
como tambm fluvial, no esquecido de forma alguma o papel extraordinrio que podero desempenhar, com algumas adaptaes, transversais do Tiete Paraba e do Rio Grande Alto So
Francisco; e
de outro lado a incorporao, tambm, da periferia circulatria do segundo cinturo interior onde
ressalta o papel integrador do Paraguai e seus maiores afluentes, do Tocantins e do Araguaia (SILVA:
1967:132-3).
Quanto a 3 fase ele indica, em tendo vitalizado o centro-oeste, povoar para noroeste, e a
seguir a partir de Manaus para o sul, aproveitando-se dos cursos dgua:
A 3 fase, de conquista da Amazonia, exigir que se tome p firme no segundo heartland do interior,
para a concretizao do grande esquema de manobra, concntrico em todo um largo e importante
primeiro tempo, e a seguir divergente a partir do polo capital de Manaus. A valia inigualvel dos
cursos de gua nem precisa ai ser ressaltada, desde o Guapor, demarcando lateralmente a fronteira,
at os mltiplos afluentes penetrantes do Amazonas. A Transacreana (BR-29 hoje BR-364) antevista
por Euclides da Cunha, merece aqui especial referencia, no seja acaso possvel consider-la como
elemento essencial do prprio tamponamento inicial da fronteira (SILVA: 1967:133-4).
628
vitalizao dos rios navegveis de toda a faixa fronteiria, fazendo-se o Brasil no s presente mas
assduo;
ligaes areas e martimas entre os principais centros populosos dos pases sul-americanos;
mercado comum dar maior unidade continental e um desenvolvimento econmico mais acelerado
e coerente exige base fsica de sistema adequado de circulao em toda a America do Sul (SILVA:
1967:134-5).
Por fim quanto a viso sobre O Brasil em pleno mundo em resumo, Golbery enxerga como
maior ameaa de todas, um possvel ataque sovitico, comunista:
proveniente do hemiciclo exterior, ameaas graves e armas terrificantes: desde a sutil propaganda
ideolgica at modernos engenhos termonucleares, capaz de inaugurar a guerra intercontinental; da
a vulnerabilidade do Brasil na faixa litornea: os mais populosos centros do pas; principais ncleos
industriais; mais importantes eixos de circulao rodoviria e ferroviria;
Nordeste, posio dominante em relao ao estrangulamento Natal e Dacar, grande significao
estratgica;
Atlntico Sul, dificilmente interdito penetrao de submarinos atmicos dotados de engenhos
nucleares de longo alcance, perde cada vez mais em real significao como fosso protetor de nosso
centro de potencia;
Numa primeira fase, porm, de uma guerra geral desencadeada entre o Ocidente e o Oriente, os
ataques de intimidao ou de represlia a que podemos ser submetidos e por mais destruidores e
tremendos que venham a ser nunca deixaro de ser espordicos, intermitentes, localizados por
certo e de curta durao. Somente o domnio, pelos soviticos, de importantes bases no litoral fronteirio da frica permitir-lhes- atuar decisivamente, em continuidade e potencias combinadas, contra algum ponto do territrio brasileiro. E, portanto, na grande batalha de manuteno da
invulnerabilidade de toda essa frica atlntico-meridional a penetraes e, sobretudo, radicao a
do poder sovitico, jogar-se- afinal o prprio destino do Brasil.
O hemiciclo interior (...) constitui para o continente sul-americano, a fronteira decisiva de sua segurana. Assim tambm (...) a borda do Atlntico.
Ora, de toda essa dilatada fronteira, a frica vem a ser, por sua prpria posio estratgica entre os
dois blocos antagnicos, pelas vias de acesso naturais que a ela conduzem, pela instabilidade em que
se debate, a poro mais vulnervel e, ao mesmo tempo, mais valiosa mais cobiada, portanto. A
Antrtida, na quadra atual, ainda um vasto deserto excntrico; a America do Norte, inclusive o
Mxico, o centro poderoso de todo o sistema defensivo do Ocidente, o ponto forte decisivo, a cidadela difcil de abordar e de reduzir e que, tudo o indica, muito mais valer desbordar, lev-la aos
poucos ao isolamento, asfixia e ao acerco, antes de qualquer imprudente investida direta.
629
Mesmo com relao fachada atlntica da plataforma africana, muito distante ainda da periferia do
mundo comunista, mal ou bem contido ste, demais, pela cercadura de basties avanados da defesa
ocidental, a estratgia da aproximao indireta, (...), ser sem duvida alguma, a mais rendosa, de
efeitos mais imediatos e, alm disso, muito menos perigosa. Relegada a ao militar ostensiva ao
plano meramente secundrio das ameaas e das ostentaes de prestigio e de fora, todo o amplo e
variado espectro das tticas sutis de infiltrao, do terrorismo, da guerrilha, da propaganda ideolgica que compem esse complexo moderno da guerra insurrecional ou subversiva, oferece perspectivas muito mais promissoras de xito, sobretudo onde j se manifestem tenses sociais das mais
graves e se eternize um padro intolervel de vida, tal como o demonstraram, na pratica, Mao Tse
Tung e Ho Chi Min.
Eis por que no estar a America Latina, ela prpria afinal, imune a ataques solertes desse tipo,
tanto mais de temer quanto mais perdurem a estagnao econmica, a corrupo, a misria, a ignorncia e a fome.
Combater o subdesenvolvimento nas reas nacionais retardadas e no restante do continente, cooperar na imunizao tambm dos jovens pases africanos a infeco fatal do comunismo, estar vigilante e atento a qualquer progresso sovitica na direo dessa frica atlntica onde se situa a fronteira
avanada e decisiva da prpria segurana nacional, colaborar por todos os meios em mant-la totalmente livre do domnio comunista eis a, mais ou menos, bem delineadas, numa tentativa de ordem
de prioridade decrescente, as diretrizes principais que nos afiguram em declinveis, de uma geopoltica
brasileira adequada a atual poca agitada e cataclsmica, ante um mundo que se debate e agoniza no
mais brutal encontro de civilizaes antagonistas (SILVA: 1967:136-7).
Quando Cuba se alinha a URSS, da se entende melhor, aps os golpes de Estado acontecidos na America Latina, as razes da reao repressora, com relao s esquerdas constitudas. O
temor que as elites conservadoras tm da possibilidade de se abolir a propriedade privada dos
meios de produo, desmoronaria todo o sistema capitalista, esse o fulcro do antagonismo, a
possibilidade de lucros exorbitantes por uma classe em detrimento da outra. Da tambm toda a
propaganda ideolgica para a manuteno desse sistema econmico.
Por fim, Golbery tece algumas concluses sobre as caractersticas dominantes de uma
geopoltica brasileira:
A geopoltica para os trs campos sucessivamente mais amplos o interno, o continental e o mundial
, condicionada muito perto pelos contornos dominantes da conjuntura atual, caracteriza-se como
geopoltica de:
integrao e valorizao espaciais;
630
Vimos assim o discurso oficial de Golbery do Couto e Silva. Nele, est camuflado todo
aparato repressivo que viria a ser instalado no pas, no perodo subsequente. A historiadora Camila
Nehring Belo em artigo denominado Supremacia Regional no Cone Sul: A Usina de Itaipu como
instrumento da luta diplomtica entre Brasil e Argentina na dcada de 7085 introduz a cena do
contexto poltico da poca na America Latina. Mais frente iremos utilizar do desenvolvimento
de seu trabalho, para explicar o contexto das negociaes entre Brasil e Argentina, quanto a
construo da hidreltrica de Itaipu e os conflitos existentes na Bacia Platina. Por ora vejamos a
introduo do trabalho da historiadora.
Este artigo tem por objetivo tratar de alguns aspectos que nortearam as relaes internacionais na
regio do Cone Sul no decorrer da dcada de 1970, mais precisamente a disputa diplomtica entre a
Argentina e o Brasil pela supremacia regional e o papel da usina de Itaipu nesse processo.
Para que tal objetivo seja alcanado, temos que primeiramente compreender quais eram os contextos internacionais poltico e econmico desde o incio da dcada de 1960, quando a peculiar
situao criada com a revoluo cubana delineou um novo cenrio continental, onde as relaes se
tornaram extremamente conflitivas, substancialmente aps o alinhamento de Cuba ao bloco sovitico. Nesse sentido, quando redirecionou sua poltica exterior, Fidel Castro criou um grande problema
para o Pentgono e para o Departamento de Estado norte-americano, conforme afirmam Amado
Luiz Cervo e Mario Rapoport no livro Histria do Cone Sul.
85
BELO, Camila Nehring. Supremacia Regional no Cone Sul: A Usina de Itaipu como instrumento da luta
diplomtica entre Brasil e Argentina na dcada de 70. Ps-graduao em Historia/PPGH. Dourados: Universidade Federal da Grande Dourados/UFGD. Obtido em www.pph.uem.br/cih/anais/trabalhos/373.pdf. Pesquisado
em fevereiro de 2013.
631
86
Belo comete um pequeno engano: a Escola das Americas (School of the Americas) foi fundada pelos Estados
Unidos em 1946, em Fort Amador, no Panam. Assim a represso j estava estudada e elaborada desde ento,
para ser posta em pratica, quando fosse conveniente.
632
No plano da conjuntura econmica a ordem capitalista que precisa acumular capital para
constituir e manter o sistema em todos os cantos do pas, e, no plano poltico a expanso
econmica que vai ser a articuladora da unidade da federao poltica, fato que, dadas as polticas adotadas iro resultar na expulso de indgenas e camponeses das terras, em nome do estabelecimento dos Grandes Projetos de infraestrutura (transporte e energia), do estabelecimento de
proprietrios de terras com extensas monoculturas para exportao, na explorao por empresas multinacionais do solo (madeira etc) e subsolo (minerais) no Brasil.
87
BANDEIRA, Luiz Alberto Moniz. A CIA e a tcnica do golpe de Estado. Revista Espao Acadmico, n 58,
ano V, maro de 2006, ISSN 1518.6186.
633
Como vimos anteriormente, apesar da excelncia do trabalho de Padrs, ele foca sua ateno prioritariamente voltada a questo das formas polticas utilizadas para a conquista dos
pases americanos pelos EUA, de caractersticas extremamente repressivas, ditatoriais, base da
tortura, utilizando o prprio aparato militar dos pases que iriam dominar, visando o estabelecimento de sua explorao capitalista, no caso, no Brasil.
O antroplogo Shelton Davis em seu livro Vtimas do Milagre88 publicado em 1978,
documenta um perodo da historia brasileira, centrado no ps-golpe militar e nos projetos de
desenvolvimento econmico, deflagrados pela injeo de grande capital externo, no pas. Ele
demonstra o processo histrico de como a sociedade hegemnica (Estado e burguesia nacional e
internacional) construiu a regio da Bacia Amaznica, em funo dos interesses do capital nacional e internacional. Apesar de Shelton Davis no tratar da questo do Sul do Brasil, foco de nosso
estudo, ele demonstra as praticas econmicas adotadas em campo na Bacia Amaznica
brasileira, nos anos 70. Seu estudo se d no mesmo perodo histrico em que tambm trabalhamos, no decorrer do processo vivido pelos indgenas do Ocoy no Sul, durante a ditadura militar
e da necessidade de expanso econmica pelo capital, por isso o trabalho de Davis exemplar, no
sentido de demonstrar as estratgias utilizadas por aqueles grupos econmicos, fundamentalmente norte-americanos, em utilizar os militares para abrir caminho como testas-de-ferro, garantindo a ordem autoritria imposta, visando a implantao de uma economia tipicamente capitalista, que veio a espoliar os originais ocupantes das terras. Assim interessante compreender a
lgica utilizada pelo governo brasileiro no perodo, a lgica do milagre econmico.
Shelton Davis faz a triangulao entre o desenvolvimento do capitalismo no Brasil, de economia dependente, por meio da fora bruta dos militares no comando do Estado, inclusive determinando a poltica (anti)-indigenista imposta no perodo, e, a consequente situao vivida pelos
indgenas, bem como por camponeses, na apropriao de suas terras e riquezas pelo capital.
Tentaremos absorver assim, fundamentalmente a estrutura montada pela associao do capital
internacional e nacional ao governo militar, para ocupao e explorao do pas (na verdade aqui
restrito a Bacia Amaznica) e o modelo de poltica indigenista adotado no perodo, descrevendo
o padro de relaes que foram ali estabelecidas, por meio do relato de Davis.
Altos investimentos na forma de emprstimos dos EUA e dos bancos (Banco Mundial/BM,
Banco Interamericano de Desenvolvimento/BIRD, assim como bancos privados) foram feitos
88
DAVIS, Shelton. Vtimas do Milagre: O desenvolvimento e os ndios do Brasil. Rio de Janeiro: Zahar,
1978. 208 p.
634
em nome da Aliana para o Progresso, acordo realizado entre EUA x Brasil, para financiar a
infraestrutura de base, abertura de terras, desmatamento, energia e transporte, instalao de hidreltricas e construo de rodovias, ferrovias, aeroportos e portos, inundando dessa forma o
pas de emprstimentos. No perodo a taxa de crescimento econmico do Brasil era alta, comparada as taxas de crescimento do EUA no final do sculo XIX e do Japo da poca. O processo fez
com que o Brasil se tornasse devedor de emprstimos contrados a longo prazo de bancos internacionais e de bancos particulares, que seriam pagos no futuro, redundando numa das maiores
dvidas externas contradas por qualquer pas.
Altos investimentos de empresas multinacionais, sobretudo norte-americanas, no Brasil, na
investigao de recursos, esquadrinhando o territrio, de modo a identificar a localizao dos recursos existentes, seguidas de compra de enormes quantidades de terras no pas pelos estrangeiros.
Foram utilizadas tecnologias sofisticadas, no existentes ainda no pas, para a prospeco de riquezas minerais, resultando na explorao e exportao por essas empresas, com altssimos lucros.
Davis demonstra como os EUA se utilizaram de nosso prprio aparato militar para ir contra
a nossa prpria populao, trazendo a estabilidade poltica esperada, na base do autoritarismo,
para abrir caminho para o capital, notadamente norte-americano. A estrutura disciplinar e hierrquica militar, em que no so permitidos subalternos questionarem superiores e apenas cumprir ordens, foi a tnica e pretenderam estend-la todo o pas.
Assim tudo isso se deu por meio de assistncia militar norte-americana, transferncia de
tecnologia e ajuda econmica.
Em especial, quanto a atuao do governo brasileiro no perodo da ditadura militar na Amaznia, Davis demonstra que o comando das aes se deu sob ordens do Ministrio do Interior, na
poca era Ministro, o General Jose Costa Cavalcanti, representante do governo que ao mesmo
tempo, em que era o ordenador dos negcios do desenvolvimento econmico do interior do pas,
era tambm o Ministro superior FUNAI, a instituio estava subordinada a este Ministrio.
Assim esses representantes governamentais no titubearam em prejudicar os interesses fundirios
e consequentemente de vida, dos indgenas, como tambm dos camponeses, em nome do desenvolvimento econmico. justamente desta poca a campanha poltica de integrao dos ndios
comunidade nacional. Imaginavam os generais que s assim os indgenas poderiam servir aos
propsitos do capital, desinstalados de suas terras e como mo de obra desqualificada e barata.
Davis demonstra como a poltica indigenista do perodo, atrelada ao Ministrio do Interior, era
conivente tambm com a chacina de comunidades indgenas. Os novos colonizadores estabelece635
ram um sistema de dominao, em que as terras e os direitos territoriais de camponeses e indgenas, eram desrespeitados ao ponto de exterminar populaes que se colocavam no caminho dos
projetos desenvolvidos. O impacto social e ambiental dos programas de desenvolvimento foram
desastrosos. Os lucros tremendos.
A propsito, o General Jose Costa Cavalcanti ao deixar o cargo de Ministro, em seguida
passou a assumir o cargo de primeiro Diretor-Geral da Itaipu. Assim os indgenas Guarani do
Ocoy e demais indgenas do Paran, vo receber tratamento semelhante ao dispensado s comunidades indgenas da Amaznia, pelo referido General, represso e expulso de suas terras.
Em seu livro Davis relacionou documentos sobre a poltica econmica do Brasil, o alcance
da ajuda e do investimento externo, e a natureza da poltica indigenista e de desenvolvimento no
Brasil e apontou a necessidade de ao internacional para deter as atrocidades cometidas contra
os ndios na America do Sul. Vejamos o prprio discurso de Davis a respeito do contexto exposto, pois nada mais esclarecedor do que o relato de quem viu os acontecimentos:
Davis de inicio aponta uma denuncia:
Dezembro/1973. Bispos e padres da Amaznia Brasileira divulgaram um documento intitulado YJuca-Pirama: O ndio, Aquele que Deve Morrer. Esse documento descreveu o modelo de destruio
tnica que foi deflagrado contra as tribos indgenas brasileiras a partir da construo do sistema
rodovirio da Transamaznica em 1970. Caso por caso, o documento do clero demonstrou como a
terra e os direitos territoriais do ndio foram sacrificados em prol da rodovia e dos programas de
desenvolvimento no Brasil. Em todo o pas, declararam os bispos da regio Oeste, as terras
pertencentes aos ndios esto sendo invadidas e gradualmente expropriadas. Os direitos humanos
das populaes indgenas so virtualmente ignorados, acarretando seu rpido extermnio cultural e
biolgico, como j aconteceu a tantas outras tribos brasileiras. (DAVIS: 1978: 11)
O autor aponta que o modelo de desenvolvimento escolhido pelo Brasil, o Milagre Brasileiro, que estava resultando nessas consequncias:
O Brasil fornece um dos mais claros exemplos modernos de um pas onde os direitos das comunidades indgenas foram sacrificados em nome dos interesses maiores do desenvolvimento nacional.
Gigantescos projetos rodovirios, de minerao de pecuria foram planejados para atravessar territrios dos ndios na Amaznia brasileira, e em seu rastro trouxeram doenas, morte e destruio
cultural para as tribos indgenas. A partir de 1974, a FUNAI tentou proteger algumas dessas terras
indgenas contra as invases de estranhos, mas foi substancialmente frustrada em seus esforos pela
carncia de recursos e as diretrizes econmicas mais amplas de outros rgos governamentais no
636
Brasil. No presente livro, argumento que nada havia de inevitvel nesses processos de destruio
tnica. A Amaznia brasileira uma rea geogrfica de tamanha vastido que parques e reservas
indgenas poderiam ter sido protegidos sem estorvar o desenvolvimento nacional do Brasil. Uma das
razes por que essas reas indgenas foram criadas, mas depois no protegidas est, creio eu, no
modelo de desenvolvimento especifico que est sendo adotado pelo Governo do Brasil.
Existe um vasto acervo bibliogrfico sobre a natureza dependente do desenvolvimento no Brasil.
Conquanto o Governo brasileiro formule polticas desenvolvimentistas, poucas dvidas subsistem
de que essas politicas dependem, para sua implementao, de capital, assistncia tcnica e emprstimos estrangeiros. Desde fins da dcada de 1960, centenas de milhes de dlares tm entrado no
Brasil, provenientes de bancos estrangeiros, empresas e instituies internacionais de emprstimo.
Na Amaznia, grandes empresas estrangeiras juntaram-se a firmas brasileiras de propriedade privada ou estatal a fim de explorar os vastos recursos minerais, florestais e agrcolas da regio; emprstimos externos so contrados para financiar estradas, portos e usinas hidreltricas; e assistncia
tcnica estrangeira fornecida para pesquisas de engenharia, minrios e levantamentos
aerofotogrficos. Em todos esses sentidos, as instituies internacionais tambm so responsveis,
direta ou indiretamente, pelas consequncias sociais da poltica desenvolvimentista na Amaznia brasileira. Neste livro documento a grande extenso do envolvimento internacional no programa do Governo brasileiro para abrir e desenvolver a regio amaznica (DAVIS: 1978: 12-3) (grifos nossos).
O autor associa os fatores polticos e econmicos do chamado milagre brasileiro ao extermnio dos indgenas e a molestao de outras comunidades:
Este livro difere de todos os relatos anteriores, na medida em que acentua os fatores polticos e
econmicos que esto provocando o extermnio das tribos indgenas brasileiras. A tese central desse
livro que as doenas, a morte e o sofrimento humano, que se desencadearam maciamente sobre os
ndios brasileiros nos ltimos anos, so o resultado direto da poltica de desenvolvimento econmico
dos Governos militares do Brasil. Em termos mais genricos, pretendo demonstrar que a situao
atual dos ndios brasileiros, vincula-se estruturalmente ao milagre econmico do Brasil, muito
aclamado, mas pouco conhecido. Para tanto, centralizo a ateno nas polticas de desenvolvimento
econmico do regime militar brasileiro. (...) Um tipo de progresso econmico que molesta, (...) os
ndios, os trabalhadores nas plantaes e nas estradas da Amaznia, milhares de miserveis migrantes rurais do Nordeste, e milhes de pessoas pobres e famintas que vivem nas grandes cidades de So
Paulo e Rio de Janeiro.
(...) este livro tenta analisar o que ocorre quando as modernas formas de desenvolvimento capitalista
comeam a penetrar na ultima e maior regio inexplorada das Amricas. (...) A noo de desenvolvimento, tornou-se algo que visto hoje como um bem necessrio por quase todos os governos,
637
Em conversa com o mdico indigenista Noel Nutels, ele indicou a Davis que se deveria
protestar contra o Estatuto do ndio, dada a proposio integracionista e centrar ateno na
poltica indigenista brasileira. Assim Davis primeiramente vai buscar um apanhado histrico sobre a poltica indigenista brasileira. a que ele levanta as propostas iniciais da burguesia brasileira, muito semelhantes s aes da burguesia norte-americana, com relao aos indgenas:
No Congresso brasileiro, muitos legisladores argumentavam que seria conveniente, tendo em vista o
desenvolvimento nacional, usar as mesmas tticas de extermnio que os militares americanos praticaram contra os ndios na ocupao de quase toda a America do Norte89 (DAVIS: 1978:24).
A poltica indigenista do perodo ps-guerra em diante, foi se tonando cada vez mais ligada politica
regional e nacional. (...) No final dos nos 50, um novo grupo de oficiais do Exercito e funcionrios
pblicos comearam a assumir posies de poder no SPI. (DAVIS:1978:30)
Uma onda de corrupo burocrtica infestou ento a administrao do SPI. A nova direo ps fim
a Seo de Estudos Antropolgicos, que Darcy Ribeiro havia ajudado a criar, no inicio dos anos 50.
Vrios postos indgenas foram confiados a missionrios religiosos. Expedies de pacificao, prejudiciais ao bem-estar e segurana das tribos indgenas, foram toleradas, e praticamente deixou de
haver controle sobre as atividades dos agentes do rgo nas reas pioneiras. Em termos simples,
consideraes econmicas e no mais humanitrias passaram a formar a base da poltica indigenista
do Brasil (DAVIS: 1978:32) (grifos nossos).
89
Indica Davis: Ver os artigos de Hermann von Ihering, diretor do Museu Paulista: A antropologia do estado de
So Paulo, Revista do Museu Paulista, 7 (1907), 202-57; e A questo dos ndios no Brasil, Revista do Museu
Paulista, 8 (1911), 112-40.
638
nesta contradio mesma, que os rgos indigenistas, SPI e FUNAI, sempre, em todos os
tempos viveram, de forma pendular, entre consideraes indigenistas humanitrias e antropolgicas e consideraes anti-indigenistas de controle das comunidades, de cunho e imposio econmica. Infiltrados na instituio, at hoje, convivem em luta, os dois modelos.
Davis cita o Relatrio Figueiredo, que hoje est sendo pauta da Comisso da Verdade:
Em 1967 (...), o Ministro do Interior, General Albuquerque Lima, encarregou o Procurador-Geral
Jader Figueiredo de investigar as acusaes de corrupo contra os funcionrios do Servio de
Proteo aos ndios. De acordo com um reprter presente entrevista, a Comisso Figueiredo descobriu provas de ampla corrupo e sadismo, indo desde o massacre de tribos inteiras a dinamite,
metralhadoras e acar misturado com arsnico, at a remoo de uma garota de 11 anos da escola
para servir de escrava de um funcionrio do Servio. O mesmo reprter informou que dos 700
empregados do SPI, 134 eram acusados de crimes, 200 haviam sido demitidos, e 38, fraudulentamente contratados, haviam sido afastados (DAVIS: 1978:33) (grifos nossos).
Um dos observadores estrangeiros, Patrick Braun, adido mdico do Depto Frances dos Territrios
de Ultramar, em artigo publicado no Medical Tribune and Medical News (Nova York), intitulado
Denuncia de Guerra de Germes contra os ndios no Brasil. Confirmavam as denuncias de que
agentes do SPI e latifundirios haviam usado armas biolgicas e convencionais para exterminar
tribos indgenas. Indicavam a introduo deliberada de varola, gripe, tuberculose e sarampo entre
tribos da regio de Mato Grosso, entre 1957 e 1963. Alm disso, os arquivos do Ministrio do
Interior sugeriam ter havido a introduo consciente de tuberculose entre as tribos do Norte da Bacia
Amaznica entre 1964 e 1965. Braun afirmou ter visto provas de que organismos infecciosos foram deliberadamente levados aos territrios indgenas por latifundirios e especuladores utilizando
um mestio previamente infectado. Sem imunidade contra essas doenas introduzidas, de acordo
com Braun, um nmero incontvel de ndios morreu rapidamente. O jornalista britnico Normam
Lewis, publicou em fevereiro de 1969 artigo no Sunday Times de Londres intitulado Genocdio de
Fogo e Espada a Arsnico e Balas, a Civilizao mandou Seis milhes de ndios para a Extino. O
artigo traava a historia das relaes entre ndios e brancos no Brasil e dava provas que o SPI era um
dos principais cumplices em vrios crimes contra os ndios (DAVIS: 1978:34) (grifos nossos).
De acordo com Lewis, mais de 100 indigenistas, incluindo dois dos recm-empossados diretores do
SPI, se haviam aliado a latifundirios e especuladores para roubar e matar sistematicamente os
ndios. Lewis informou que o Major Luis Neves, ex-chefe do SPI, fora acusado de 42 crimes,
inclusive cumplicidade em vrios assassinatos, roubo e venda ilegal de terras dos indgenas, e um
desfalque de 300 mil dlares. Citando o Procurador-Geral Figueiredo, Lewis escreveu que no
apenas pela malversao de fundos, mas pela admisso de perverses sexuais, assassinatos, e todos
os outros crimes enumerados no cdigo penal contra os ndios e suas propriedades, que se pode ver
639
que o SPI foi, durante anos, um antro de corrupo e assassinatos indiscriminados (DAVIS: 1978:345) (grifos nossos).
Os relatos de Braun e Lewis, assim como vrios pronunciamentos de sociedades antropolgicas e
cientificas, tornaram-se grandes fontes de problemas para o novo Governo militar do Brasil e produziram momentaneamente uma onda de protesto no mundo inteiro. Vrios jornais acusaram o Governo brasileiro de consentir numa politica de genocdio contra as tribos indgenas remanescentes e
exigiram uma investigao imediata pelas Naes Unidas (DAVIS: 1978:35).
Em resposta s descobertas da Comisso Figueiredo, Albuquerque Lima tomou trs decises. 1)
Fechou o SPI e conseguiu estabelecer um novo rgo de Governo, a FUNAI. 2) Prometeu que todos
os criminosos envolvidos no escndalo do SPI seriam punidos e que as terras vendidas ilegalmente
ou tomadas dos ndios seriam devolvidas. 3) Convidou varias organizaes internacionais, como a
Cruz Vermelha Internacional, a enviar misses de investigao ao Brasil para testemunhar em primeira mo as condies dos ndios.
Todas essas medidas levaram a um enfraquecimento do protesto internacional contra a politica
indigenista brasileira, e no houve investigao do Governo brasileiro pelas Naes Unidas. Em
1969, ocorreram trs fatos, que tiveram importantes implicaes para o destino das tribos indgenas
remanescentes no Brasil. 1) A morte do presidente Arthur da Costa e Silva e sua substituio pelo
General Emilio Garrastazu Mdici. 2) O desparecimento do General Albuquerque Lima da politica
brasileira, e sua substituio no Ministrio do Interior pelo Coronel Jose Costa Cavalcanti. 3) Anncio de que o novo Governo brasileiro planejava investir 500 milhes de dlares na construo de
uma nova rodovia transcontinental na Bacia Amaznica (DAVIS: 1978:36) (grifos nossos).
Assim o plano de construo da Transamaznica e os subsequentes planos de desenvolvimento, como parte do to aclamado milagre econmico brasileiro.
Em 1971, artigo do New York Times (...) dizia que o pas tinha dado largos passos econmicos no
ano anterior, quebrando todos os recordes estatsticos no comercio e na indstria. (DAVIS: 1978:37)
O milagre econmico s despertou a ateno em 1968, quando a partir dai o PIB deu saltos de
crescimento altos. O crescimento das exportaes brasileiras apresentou uma curva semelhante. (...)
Essa fantstica performance econmica levou vrios observadores estrangeiros a apontarem o Brasil como um caso clssico de modelo do desenvolvimento capitalista de livre empresa. No auge do
entusiasmo pelo milagre econmico brasileiro, por ex: a Business International Corporation (BIC)
publicou um relatrio intitulado Brasil: Nova Potencia Comercial na America Latina. A BIC observava que o Brasil estava no seu estagio critico de seu desenvolvimento. Durante sculos o pas
fora chamado de o gigante adormecido das Amricas, mas no inicio da dcada de 70 ele finalmente
acordava e se erguia. De acordo com a BIC, o Brasil possua uma base industrial solida e varia640
Amaznia do que aquelas que atravessam o Pacifico. Por fim Hanson argumentava que a Bacia
Amaznica assumiria uma nova importncia geopoltica aps a guerra. At recentemente, segundo
ele, o mundo expandiu-se na direo Leste-Oeste, mas logo iniciar uma vigorosa expanso
para as reas inexploradas que existem ao Norte e ao Sul (DAVIS: 1978:49-50) (grifos nossos).
Assim os planos de conquista atravs da Poltica de Boa Vizinhana dos EUA de fornecer
aos pases sul-americanos ajuda financeira e assistncia tcnica, visavam a criao da dependncia poltico-econmica brasileira, aos norte-americanos. Foram postos em ao, alguns planos
prvios para essa conquista, quando dessa forma vo fechando o cerco:
1942 acordo bilateral Brasil e EUA programa de sade publica e controle de endemias na BA.
Entre 42 e 60 o Governo americano forneceu 16,8 milhes de dlares ao programa SESP. Mais de
200 tcnicos e conselheiros de sade foram enviados ao Brasil. Em 1960 o programa SESP foi
encampado pelo governo brasileiro. (DAVIS: 1978:51-2)
Crescimento da aviao/1940, com assistncia tcnica dos EUA; treinamento de pilotos e fornecimento de avies para o Brasil. Resultou num Programa Cooperativo de Aviao.
Criao em 1943 da Fundao Brasil Central; trabalhava com a FAB e o SPI; final dos anos 40
construiu uma rede de campos de pouso e de estradas de acesso em MT e GO, marcando a primeira
penetrao na BA; Anos 40 e 50 grande corrente de migrantes para a BA; 1960 fim da construo de Braslia; Comea a construo da rodovia Belm Braslia; 1960 MT, GO e PA j so as
maiores reas agrcolas e pastoris do Brasil (DAVIS: 1978:53)
A importncia do movimento militar de 1964 em abrir para investimentos a Amaznia. Segundo a publicao The Amazon: Its Treasures are being revealed, in Brazilian Trends: Economic Development in Brazil (1972), ela assim descreve:
A Regio Amaznica representa um vigsimo da rea deste planeta, um quinto de sua gua e um
tero de suas florestas. A importncia da floresta amaznica decisiva, sobretudo para o Brasil.
Nem tanto por seu atual papel econmico, no momento contribui com menos de 4% do PIB
brasileiro mas por sua riqueza em potencial: possui 79,7% das reservas madeireiras do pas, 81%
da agua doce, metade dos depsitos de minrio de ferro, quase 100% do estanho, 93% de alumnio,
e o maior deposito de sal-gema do mundo, calculado em 10 bilhes de toneladas. A Regio Amaznica tambm possui o que se imagina ser o maior deposito de petrleo do mundo...
Contudo, s recentemente foram tomadas medidas efetivas para abrir esse grande tesouro, com a
deciso do Governo federal de dar passos reais para a ocupao e a conquista da regio. At recentemente os problemas e as dificuldades da Regio Amaznica, embora longamente discutidos, de fato
642
nunca foram enfrentados, concretamente, pelos sucessivos governos. Mas algumas das maiores companhias mundiais, especialmente nos campos da minerao, extrao de madeira e pecuria, partiram
para o trabalho pratico, confiantes em que os projetos sero altamente lucrativos (DAVIS:1978:57).
politica, mais abrangente, de desenvolvimento econmico, adotada pelo regime militar brasileiro
(DAVIS: 1978: 67-69) (grifos nossos).
necessrio um programa positivo de proteo aos ndios um programa que desse aos ndios uma
base territorial para manter seus modos tradicionais de subsistncia econmica, alm de assistncia
medica contra doenas exgenas.
Os irmos VB alegavam ainda que era da responsabilidade do Governo federal fornecer um tampo
protetor seguro, entre os ndios e a sociedade nacional, sob a forma de parques e reservas indgenas
fechados. Com o tempo, os ndios se integrariam a sociedade nacional brasileira. Esse processo de
integrao, contudo, deveria ser gradual, e garantir a sobrevivncia, as identidades tnicas e os
estilos de vida dos ndios.
Em 1952, essa nova filosofia indigenista tornou-se realidade quando o Vice-presidente do Brasil
convocou uma mesa-redonda para debater a criao de um parque nacional indgena na Bacia do
Alto Xingu. Na poca estavam maduras as condies para uma discusso como essa no Brasil. De
1950 a 1954, o SPI esteve sob a direo de um dos mais dedicados indigenistas do pas, Jose Maria
da Gama Malcher. Alm disso, havia durante esse perodo um forte sentimento nacionalista no
Brasil e a crena de que um sistema de parques nacionais protegeria o patrimnio natural e histrico
do pas. (DAVIS: 1978:76-7) (grifos nossos).
O estatuto acima foi aprovado em 31/01/1969 e emendado em 02/05/1969. (...) Na poca de sua
aprovao, tudo indicava que haveria uma grande mudana na natureza da poltica indigenista no
Brasil (DAVIS: 1978:82-3) (grifos nossos).
A segunda medida do novo regime da FUNAI foi o anuncio de que a politica indigenista seria
coordenada ao programa de macia construo de estradas, planejado para a Regio Amaznica.
Em outubro/70, o Presidente Mdici anunciou que a FUNAI estava prestes a assinar um contrato
com a Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) para a pacificao de quase
30 tribos indgenas que viviam ao longo do traado projetado para a Transamaznica. Esse contrato
estabelecia que equipes da FUNAI seriam responsveis pelo contato com tribos hostis e sua pacificao. O mais importante era que os agentes da FUNAI teriam duas obrigaes: 1) garantir que os
ndios no serviriam de obstculo rpida ocupao da Amaznia; e 2) dar aos operrios da estrada
proteo contra uma suposta ameaa indgena.
Ao anunciar esse contrato, o presidente Mdici tambm revelou que um novo Estatuto do ndio
estava sendo formulado para fornecer diretrizes politica indigenista na BA. O esboo original foi
dado a publico em outubro/70 e continha vrios dispositivos que punham em risco a integridade
territorial das tribos indgenas. Umas das sees mais extensas e claras do novo Estatuto do ndio,
dava poderes ao Presidente do Brasil, assessorado pela FUNAI, para intervir em reas indgenas e
deslocar as tribos fisicamente, com vistas a seis objetivos:
1. Cessar lutas entre tribos rivais;
2. Combater surtos graves de epidemias que possam levar ao extermnio da comunidade nativa ou
qualquer doena que ponha em risco a integridade do silvcola ou grupo tribal;
3. Manter a segurana nacional;
4. Realizar obras pblicas no interesse do desenvolvimento nacional;
5. Reprimir a desordem generalizada ou a grilagem; e
6. Explorar depsitos do subsolo de interesse relevante para a segurana e o desenvolvimento
nacionais.
O significado dessas medidas tornou-se claro na primavera de 1971. Foi ento que o Governo brasileiro revelou que uma estrada ligando a pequena cidade isolada de Xavantina colnia do Cachimbo em Mato Grosso (BR-080) deveria passar por um trecho de 40 km na parte norte do PNX.
Originalmente os mapas mostravam que essa estrada passaria fora dos limites do Parque. O novo
plano exigia uma invaso territorial do mesmo (DAVIS:1978:83-6) (grifos nossos).
Ocorre um choque entre os Villas Boas e protestos em todo o Brasil. Ao contrario os altos
funcionrios da FUNAI alegam:
Altos funcionrios da FUNAI responderam a esses protestos alegando que o parque era uma falsa
experincia que estava bloqueando o progresso e desenvolvimento do Brasil. De acordo com uma
nota oficial da FUNAI, o PNX era um exemplo tpico de isolacionismo. A rodovia, segundo a
nota, seria um elo terrestre vital para o desenvolvimento e segurana do pas e levaria os ndios
a uma participao mais intensa na economia nacional.
648
Davis afirma que um grupo de Txukahame chefiados por Krumari mudou-se para perto dos
trabalhadores da estrada; pegaram sarampo e broncopneumonia, se encontravam em estado critico de subnutrio e foram encaminhados a hospitais que no tinham remdios para trat-los. O
resultado: quase todos morreram.
Novo modelo de poltica indigenista foi institucionalizado, cada vez mais atrelado s polticas de desenvolvimento, com as seguintes bases:
A administrao de BM durou de junho de 1970 a maro de 1974. Nesse perodo, um novo modelo
de politica indigenista foi institucionalizado no Brasil. Seus principais objetivos eram: 1) integrar os
ndios, o mais rpido possvel, economia de mercado em expanso e estrutura de classes no
Brasil; e 2) garantir que os ndios no ofereceriam obstculos ocupao e colonizao da Amaznia (DAVIS: 1978:88) (grifos nossos).
Em contrapartida a situao vivida pelos Parakanan. Davis afirma a esse respeito, por meio
da declarao de Cotrim, um dedicado indigenista da FUNAI, que vivia o contexto da construo da Rodovia Transamaznica: que nos primeiros contatos (anos 50), contexto anterior, o da
construo da Rodovia do Tocantins, com os ndios Parakanan, 50 ndios morreram de gripe (...);
em 1970 o governo brasileiro revelou que a rodovia transamaznica atravessaria o territrio
650
Parakanan (...); aps a pacificao mais 40 ndios foram atacados por gripe (...) (DAVIS:1978:93);
em 1971, (...) os trabalhadores da transamaznica invadiam o territrio Parakanan, embora uma
reserva indgena tivesse sido supostamente decretada, para proteg-los (...). Os trabalhadores
deram presentes aos homens e violentaram varias ndias. (...) Agentes da FUNAI tambm teriam
praticado violncia sexual contra as ndias; Em 1971, o medico Antonio Madeiros visitou uma
aldeia Parakanan (...) e relatou que havia um quadro de promiscuidade entre os ndios e gente de
fora; (...) descobriu que 35 ndias e 2 agentes da FUNAI tinham doenas venreas; (...) 8 crianas
nasceram cegas e 6 morreram de disenteria; (...) Em 1972 outra epidemia de gripe atacou a tribo
(...); Uma equipe medica foi levada s pressas para a aldeia, mas foi de pouca valia pela falta de
remdios e suprimentos suficientes, e vrios ndios morreram(1978:94);Em maio de 1972 um
dos mais dedicados agentes indigenistas do Brasil Antonio Cotrim Soares abandonou a FUNAI.
(...)(1978:94). Cotrim tinha uma posio importante na frente da Transamaznica, mas se aborreceu com a falta de apoio da FUNAI a ele a outros experientes agentes indigenistas. Cotrin (...)
declarou a imprensa que a infeco da tribo Parakanan no foi um incidente isolado. Representava, segundo ele, parte de um quadro brutal que passara a caracterizar a situao de quase todas
as tribos recentemente contatadas ao longo de estradas transamaznicas. (...) O mais importante
que as denuncias de Cotrim destacavam as diretrizes econmicas que passavam cada vez mais
a caracterizar a poltica indigenista do Brasil. Estou cansado, disse Cotrim ao se demitir da
FUNAI, em maio de 1972, de ser um coveiro de ndios... No pretendo contribuir para o enriquecimento de grupos econmicos custa da extino de culturas primitivas. Segundo Cotrim,
os direitos dos ndios estavam sendo sacrificados no Brasil em prol de projetos rodovirios e de
desenvolvimento. Afirmava ser impossvel proteger esses direitos quando o Ministrio do Interior tinha a responsabilidade pelo desenvolvimento do interior, sendo ao mesmo tempo a autoridade que controlava os assuntos indgenas. Os Parakanan foram reduzidos a 80 pessoas. (1978:95)
(grifos nossos).
Um breve relance com os Kren-Akarre e a atitude dos militares brasileiros:
A primeira tentativa seria de contato com a tribo ocorreu em 1967, quando um pequeno bando
Kren-Akarre foi visto perto da Base Area do Cachimbo. A presena dos ndios causou uma onda
de histeria no pessoal militar da base e uma esquadrilha de caas vasculhou a selva procura da
tribo. Essa atitude deixou Orlando Villas Boas furioso. Ele explicou que o medo dos militares diante
dos ndios era totalmente infundado. Os Kren-Akarre aproximaram-se da base por curiosidade,
como indicava o fato de estarem acompanhados por mulheres e crianas, e haverem deixado arcos,
651
flechas e cestos numa das extremidades da base. Foi citada na poca a seguinte declarao de
Orlando Villas Boas: Basta gritar ndio! e todo mundo enlouquece. Os civilizados atiram. Voam
de avio sobre a selva toda. Um brigadeiro fotografado atrs de uma metralhadora... . (DAVIS:
1978:97).
Estradas planejadas para passar propositalmente por dentro de quase todas terras indgenas:
Mais recentemente, Edwin Brooks, geografo e um dos membros da equipe da APS, publicou vrios
artigos sobre o alcance e as consequncias das invases, pelas estradas, de reas indgenas da BA.
Um desses artigos intitulava-se A Estrada Brasileira para o Etnocdio. Continha uma serie de
mapas federais, estaduais e territoriais mostrando estradas planejadas para passar dentro de quase
todos os parques e reservas indgenas da Amaznia brasileira. Repetindo as concluses do relatrio
da APS, Brooks escreveu que quando esto em jogo os interesses do desenvolvimento, as Reservas
Indgenas mal valem os mapas nos quais esto traadas (DAVIS: 1978:103) (grifos nossos).
652
Parque Nacional do Xingu um caso concreto em que, at recentemente, mais de uma dzia de
tribos indgenas foram protegidas contra os perigos das frentes de expanso, e na qual os ndios
encontraram condies medicas e uma base territorial para viver. A BA uma rea geogrfica to
vasta que outros parques e reservas indgenas poderiam ter sido criados seguindo o modelo do
Parque Nacional do Xingu. O Governo brasileiro, em outras palavras, poderia ter intervido para
proteger essas reas indgenas contra intromisses externas, e poderia ter planejado as estradas e
projetos de desenvolvimento de modo a no ameaar a integridade territorial das tribos indgenas.
Durante um breve perodo em 1968, parecia que esta seria politica da FUNAI. Em 1970, porm, novas
diretrizes de natureza integracionista e desenvolvimentista comearam a dominar a poltica indigenista
brasileira, e varias tribos, tais como os Parakann e Kren-Akarre, foram expulsas e destrudas.
Entre 70 e 74, a poltica indigenista brasileira tornou-se cada vez mais comprometida com a poltica
global de desenvolvimento econmico do regime militar brasileiro. Durante esse perodo, a FUNAI
passou a ser a principal cumplice nos processos de etnocdio desencadeados contra as tribos da BA.
Para definir a situao nos termos mais simples, pode-se dizer que sua politica indigenista reformada acelerou, em vez de deter, os processos de destruio tnica que caracterizam to amargamente
a historia das frentes de expanso do Brasil.
Obviamente, necessrio fazer uma analise mais profunda dos motivos subjacentes s polticas
indigenista e de desenvolvimento da Regio Amaznica do Brasil. Pode-se perguntar por que o
Governo brasileiro optou pela construo dessas estradas a um custo humano, social e cultural to
elevado. Ou, mais concretamente, para quem essas novas estradas estavam realmente sendo construdas, e por que era necessrio que elas cortassem os parques e as reservas indgenas (DAVIS:
1978:103-4) (grifos nossos).
os parques e reservas indgenas pertenciam ao Governo brasileiro como parte do chamado Territrio
Indgena e no podiam ser vendidos ou arrendados pela FUNAI. Alm disso, muitas tribos nem
sequer viviam em parques e reservas indgenas bem definidos, e estavam sendo expulsas por companhias agrcolas e de minerao interessadas em conquistar a posse das terras dos ndios. A no ser
que se faa cumprir uma lei salvaguardando suas terras de origem, escrevia a equipe da APS em
1973, os ndios sero varridos pela frente de avano da colonizao e da explorao econmica
(DAVIS: 1978:105-6) (grifos nossos).
Antes da construo da Transamaznica, os principais agentes econmicos que ameaavam a integridade territorial das tribos indgenas eram pequenos seringueiros, castanheiros, garimpeiros, roceiros, caadores e negociantes. O novo programa rodovirio e de desenvolvimento da Amaznia
introduziu dois elementos econmicos adicionais ao longo das frentes de expanso do Norte e Oeste
do Brasil. O primeiro foi o prprio Governo brasileiro, o qual, como vimos anteriormente, iniciou
um programa macio de construo de estradas, explorao mineral, e colonizao agrcola na
Regio Amaznica. O segundo elemento foi um bom numero de empresas privadas, estatais e
multinacionais que queriam ganhar acesso aos grandes recursos agrcolas, minerais e madeireiros
da regio. A presena de ambos elementos refletia uma transformao econmica mais ampla que
estava acontecendo em todo o Brasil. Devido a essa transformao, houve varias mudanas importantes na politica da FUNAI quanto s terras e recursos indgenas.
Um das principais reas em que a FUNAI acomodou sua politica de terras aos interesses desses
novos elementos econmicos foi na vasta regio de selva ao longo dos rios Aripuan e Roosevelt. De
acordo com os relatos etnolgicos, em certa poca havia mais de 10 mil nativos nessa rea, vivendo
em mais de 100 aldeias. Durante quase um sculo, as tribos dessa regio haviam lutado com sucesso
contra os seringueiros e garimpeiros que, de tempos em tempos, tentavam invadir suas terras. No
inicio da dcada de 60, grandes companhias imobilirias brasileiras comearam a se interessar pelas
terras da regio do Aripuan. Uma delas era a firma de borracha Arruda e Junqueira, que mantinha
muitos postos no territrio de Rondnia.
Em 1963, um homem chamado Francisco de Brito, que trabalhava para a Arruda e Junqueira,
organizou um bando de garimpeiros e pistoleiros para expulsar os Cintas-Largas de suas terras.
Esse incidente (...) ficou conhecido como o Massacre do Paralelo Onze, Brito alugou um avio
para atacar as aldeias Cintas-Largas. (...) O avio com Brito e seus capangas (...) jogou pacotes de
acar sobre os ndios. Em seguida, o avio deu uma rasante e comeou a dinamitar a aldeia.
Ningum sabe exatamente quantos ndios foram mortos nesse ataque. Alguns, porem, escaparam, e
outra expedio foi organizada para exterminar a tribo.
Os detalhes sangrentos dessas tentativas de extermnio dos Cintas-largas, assim como a rpida e
infrutfera investigao do massacre pelo Governo, foram descritos no artigo de Norman Lewis,
Genocdio de Fogo e Espada a Arsnico e Balas, a Civilizao extinguiu Seis Milhes de ndios.
654
Valiosos depsitos minerais foram o motivo de dizimao da tribo. Lewis escreveu que a tragdia
dos Cintas-largas era a de que depsitos de metais raros estivessem sendo descobertos na rea. No
estava claro que metais eram esses. Foi imposto um gnero de silencio de segurana, s esporadicamente atravessado por vagas noticias sobre as atividades de companhias americanas e europeias, e
sobre o contrabando de cargas dos mesmos metais raros para os EUA (DAVIS: 1978:107-8) (grifos
nossos).
(...) Ataide Pereira que fez parte da expedio com Brito, contou os detalhes a um padre jesuta:
Levamos seis semanas para achar os Cintas-Largas e uma semana para voltar... Chico (apelido de
Brito) encontrou alguns minrios e os levou de volta para agradar companhia. O fato que os
ndios esto em terras valiosas e nada fazem com elas. Eles tem um jeito de descobrir a melhor terra
para plantar e tambm esto ali todos aqueles minrios valiosos. preciso convenc-los a ir embora,
e se nada mais resolver, ento ter que ser pela fora.
Outra testemunha afirmou: No a primeira vez que a firma Arruda e Junqueira comete crimes
contra os ndios. Vrias expedies foram organizadas no passado. Essa firma age como fachada
para outras empresas interessadas em adquirir terras, ou que planejam explorar os ricos depsitos
minerais existentes nessa rea.
Fins da dcada de 60 (...) grandes depsitos de cassiterita, elemento chave na produo de estanho,
haviam sido descobertos no Territrio de Rondnia. Em 1967, por exemplo, o Christian Science
Monitor publicou um artigo intitulado Brasil torna-se autossuficiente em estanho. Esse artigo
descrevia como, na dcada anterior, uma vasta frente de minerao fora aberta no Territrio de
Rondnia. Segundo a mesma fonte, grandes companhias internacionais haviam instalado modernas
operaes de minerao mecanizada em Rondonia, e aos poucos estavam tornando o Brasil autosuficiente em estanho. Vrias empresas estavam explorando, uma das maiores era americana.
Em 1968, um grande incentivo foi dado a essa frente de minerao quando o Batalho de Engenharia
do Exercito completou uma estrada de 300 km entre Cuiab e Porto Velho. A principal ajuda financeira
e tcnica veio da Agencia para o Desenvolvimento Internacional dos EUA (US AID) que emprestou ao
Brasil 2,6 milhes de dlares, como parte da Aliana para o Progresso, a fim de construir 14 pontes
permanentes ao longo da estrada. No final da dcada de 60, informava-se que 50 veculos pesados
entravam e saiam de Porto Velho diariamente. Eram, na maioria, caminhes carregando cassiterita
para as fabricas e fundies de estanho no Sul do Brasil. (DAVIS: 1978:108-9) (grifos nossos).
D com uma mo e tira com a outra: Renem os indgenas no Parque Indgena Aripuan e os
massacram:
Em seguida a publicidade em torno do Massacre no Paralelo Onze, o Governo brasileiro prometeu
que iria intervir no Territrio de Rondnia para proteger as tribos indgenas. Em 1967, (...) o Governo
anunciava a criao do Parque Indgena Aripuan/PIA, (...) para proteo dos Suru e Cinta-Larga.
Numa carta oficial ao Presidente do Brasil, aps a criao do PIA, o Ministro do Interior Jose Costa
Cavalcanti, afirmou que esses depsitos minerais eram de grande importncia para o desenvolvimento nacional, mas estavam sendo ameaados por exploradores individuais que realizavam atividades de prospeco dentro dos limites do Parque. A carta do ministro alegava que, sob a direo da
FUNAI, os direitos de propriedade dos ndios seriam respeitados, mas sem o abandono daquelas
importantes fontes de riqueza mineral.
Ento em dezembro de 1971, a imprensa brasileira publicou uma serie de matrias sobre um suposto
levante indgena no PIA. Quando surgiu a primeira informao sobre esse incidente, sabia-se que
dois funcionrios da FUNAI haviam sido mortos.
O presidente da FUNAI, General Oscar Jernimo Bandeira de Mello, culpou certos membros hostis da tribo Cinta-Larga pelos assassinatos. De acordo com o general, os agentes indigenistas haviam tentado varias vezes contatar e pacificar os Cinta-Larga, mas os ndios recusaram os presentes e
tomavam uma atitude beligerante contra a presena de agentes do governo em suas terras. Numa
entrevista coletiva especial sobre o ataque dos Cinta-Larga, o Ministro Costa Cavalcanti fez as
mesmas alegaes. Os ndios segundo ele eram por natureza um povo nmade e o incidente resultara de sua ignorncia geogrfica da regio. Uma unidade militar especial revelou o ministro,
havia sido despachada para manter a ordem e proteger os colonos na rea do entorno do PIA.
656
No perodo entre dezembro de 1971 e a primavera de 1972, uma historia inteiramente diferente do
incidente surgiu nas paginas da imprensa brasileira. Parece que, desde a criao do PIA, em 68, a
FUNAI e outros rgos do Ministrio do Interior autorizaram companhias de prospeco mineral e
de colonizao a entrarem no parque. Uma grande companhia, a firma Itaporanga, propriedade da
famlia Melhorana de So Paulo, teria instalado mais de 500 famlias no parque. Alm disso, uma
companhia de explorao mineral recebera licena para fazer prospeco na rea. Durante meses,
antes do suposto levante indgena, de acordo com os relatos na imprensa brasileira, os chefes
Cinta-Larga comunicaram aos agentes indigenistas seu descontentamento com essas usurpaes em
seu territrio, e varias mensagens haviam sido enviadas aos escritrios centrais da FUNAI em Braslia,
rogando pela proteo do parque.
Em maro de 72, Apoena Meirelles, diretor do PIA, enviou uma carta formal a FUNAI descrevendo
como os colonos haviam invadido o parque, causando choques sangrentos com os ndios e levando
doenas infecciosas. Meirelles contou a imprensa brasileira que a FUNAI nada fez para remover esses
colonos do parque, nem deu permisso para que ele, como seu diretor, o fizesse. Meirelles afirmou:
Em menos de 4 anos, as terras dos Cinta-Larga e Suru foram alienadas. As epidemias j deixaram
sua marca, e as tribos j deram os primeiros passos na longa estrada para a misria, a fome e a
prostituio de suas mulheres... . Eu prefiro morrer lutando ao lado dos ndios em defesa de suas
terras e seus direitos do que viver para amanha v-los reduzidos a mendigos em suas terras (DAVIS:
1978:111-3) (grifos nossos).
Outros depoimentos:
Em agosto de 72, a equipe da APS visitou o posto de atrao Sete de Setembro da FUNAI, no PIA. A
equipe descobriu que os limites originais do parque haviam sido severamente reduzidos, que sua antiga
fronteira meridional estava sendo ocupada por uma nova estrada, e que uma companhia paulista de
desenvolvimento estava levando colonos para a regio. Em seu relatrio, a APS escreveu:
A cesso dessa imensa fatia de terra excelente parecia ser o exemplo mais recente de abandono de
terras indgenas a colonizadores de fora. S descobrimos isso comparando vrios mapas. O caso
parecia to ruim quanto os piores exemplos da pratica que alcanou propores escandalosas nos
ltimos dias do SPI.
Outro relatrio de Jean Chiappino, medico francs que passara vrios meses entre os Cinta-larga e
Surui, numa mensagem que enviara a 8 Delegacia Regional da FUNAI em Porto Velho, Chiappino
afirmava que os Surui (...) estavam em situao extremamente critica e haviam sido praticamente
dizimados pela tuberculose. Desde julho de 72, observava, 20 ndios haviam morrido, e muitos
outros, inclusive Dikboba, o chefe da tribo, estavam em estado grave. Mais de 40% da tribo sofriam
de infeces pulmonares, e muitos ndios haviam fugido para a selva a fim de escaparem das condi657
Conclui Davis:
O novo boom da Amaznia serve como base para entender a recente poltica indigenista do Brasil.
Quando o programa Transamaznica foi iniciado, em 1970, o papel da FUNAI era sobretudo pacificar as tribos indgenas. Mais recentemente, com essas rodovias prontas, ou quase, a FUNAI foi
requisitada, em geral contra os desejos de suas lideranas e de vrios agentes indigenistas dedicados,
para abrir caminho s companhias multinacionais e estatais interessadas em ganhar acesso aos
recursos naturais da BA. Basicamente, a resposta da FUNAI a esse novo desafio foi simples. Nos
ltimos anos ela institucionalizou uma poltica, semelhante quela praticada pelo Escritrio de Assuntos Indgenas dos EUA, de arrendar os ricos recursos minerais contidos nas terras dos ndios.
(...) Atualmente essa poltica de arrendamento constitui uma das maiores ameaas permanncia da
integridade territorial e sobrevivncia das tribos brasileiras. (DAVIS: 1978:117).
Em maio de 1973 (...) num artigo de Max White, intitulado Sondando a desconhecida BA Uma
investigao de 21 programas de explorao mineral no Brasil apareceu na revista Engineering and
Mining Journal. O artigo descrevia 21 projetos geolgicos e de minerao iniciados na BA como
parte de um programa de cooperao entre o DNPM, a Cia. de Pesquisa de Recursos Minerais e o
Geological Survey dos EUA, sob o patrocnio do Governo brasileiro e da Agncia para o Desenvolvimento Internacional dos EUA (US AID). De acordo com White, naquela data, j havia 225 gelogos
e engenheiros realizando investigaes minerais na Amaznia (DAVIS: 1978:118).
A herana social da relao simbitica entre Grupos Econmicos e Estado Militar foi a resultante Poltica Indigenista implementada pela FUNAI, no perodo da ditadura militar. As praticas
desenvolvidas pela sociedade dominante respeito das populaes indgenas, fundamentalmente os
implicados com interesses nas terras de ocupao indgena, acabaram por desenvolver, utilizando
o aparato de imposio da ordem do Estado, uma poltica indigenista de Estado, que se resumiu declaradamente a integrar o ndio sociedade nacional, e, no entanto, as prticas efetivamente
adotadas, foram de exterminar cultural e fisicamente ou expulsar das terras de interesse, e quando
na fronteira, como o caso dos Guarani, foi de expulsar do territrio nacional.
Dessas vises, todas marcadas pelo etnocentrismo, derivaram as seguintes alternativas: Ou
a tentativa de integrao sociedade nacional, poltica indigenista de Estado, em que imaginavam que integrar-se-iam os indgenas sociedade majoritria, perdendo dessa forma seus direitos
terra, liberando-as, portanto, e os tornariam mo de obra barata a servio do capital; essa
alternativa representa o etnocdio, ou seja, contribuir para eliminar os laos culturais que mantm coeso o agrupamento social indgena, ou seja, dispers-los da convivncia intra-grupal no
interior de suas prprias terras.
659
Essa alternativa representou a poltica indigenista declarada no perodo da ditadura militar. Shelton Davis (1978:118) sob o subttulo a A poltica indigenista e a frente de expanso da
minerao na Amazonia, descreve respectivamente os discursos dos responsveis pela poltica
indigenista estatal no perodo:
Minha tarefa ser de integrar o ndio a sociedade nacional porque impossvel deter o processo de
desenvolvimento do pas com o argumento de que os ndios deveriam ser protegidos e mantidos em
seu estado puro. (Declarao do General Ismarth de Araujo Oliveira, Presidente da FUNAI).
Esta uma promessa que posso fazer com firmeza: vamos criar uma poltica de integrao da
populao indgena na sociedade brasileira o mais rapidamente possvel (...). Pensamos que os
ideais de preservao da populao indgena em seu prprio habitat so muito bonitos, mas irreais.
(Declarao de Mauricio Rangel Reis, Ministro do Interior do Brasil, maro 1974).
Exemplos disso no faltaram, Davis (1978) cita vrios casos nesse sentido, desde a: sugesto desta pratica no Congresso brasileiro no incio do sculo XX; s suas prprias declaraes
(1978) por ex: a deciso de certas mulheres indgenas de abortar a ter que sujeitar os filhos ao que
90
Sobre o assunto ver Estatuto do ndio Lei n. 6001 de 19.12.1973 Artigos: 4: pargrafos II e III, 7., 9., 10. e 11.
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio Aurlio. Rio de Janeiro: Editora Nova Fronteira.
2 edio, 1986, p. 845.
91
660
estavam vivendo; aos dados levantados pelo Relatrio Figueiredo; ao caso do Massacre no
Paralelo Onze; a declarao dos bispos da Amaznia etc.
Outra alternativa efetivamente utilizada foi expulsar os indgenas de suas terras e/ou territrio, e a uma soluo que apela para o esbulho, como foi o caso dos Guarani em todo Oeste
paranaense, o que significou reduo de terras e/ou territrio e expulso de parte da populao
para o Paraguai.
A Bacia Amaznica: implicaes para a poltica externa dos Estados Unidos no Brasil
Estamos em desacordo com as repetidas declaraes do Ministro do Interior, de que o problema
indgena um problema do Brasil, e que outros pases nada tem a ver com o problema do ndio
brasileiro. O erradamente chamado problema do ndio um problema da humanidade, um problema cujas causas e motivaes talvez sejam mais conhecidas em pases onde h liberdade de
discusso e de informao do que no Brasil.
Em ltima analise, h milhes de seres humanos nas Amricas, e centenas de milhares no Brasil, que,
por sculos, vm sofrendo a mais grave das injustias inflingidas por uma raa que se diz superior.
Se a conscincia da humanidade fosse igual ao volume de informao, uma situao to inqua no
seria mais tolerada. O problema do ndio no Brasil no pode ser compreendido, e muito menos
resolvido, se no for situado em seu contexto internacional. (DAVIS: 1978:191) (grifos nossos).
Trs consequncias importantes resultaram da presena desses novos parceiros na parte brasileira
da Bacia Amaznica (DAVIS:1978:193) (grifos nossos).
Em primeiro lugar, desde 1970 a Fundao Nacional do ndio vem institucionalizando um novo tipo
de poltica indigenista consistentes com os objetivos mais amplos de desenvolvimento econmico
traados pelo regime militar brasileiro, embora tais objetivos tenham um efeito devastador para as
tribos indgenas brasileiras. Na qualidade de rgo do Ministrio do Interior, as metas principais da
politica da FUNAI tem dois aspectos: primeiro, integrar as tribos indgenas sociedade nacional
brasileira o mais rpido possvel; e, segundo, garantir que essas tribos no sirvam de obstculo ao
progresso nacional e ao desenvolvimento econmico. Talvez a principal rea em que essas metas se
refletem seja o Estatuto Brasileiro do ndio. Transformado em lei em dezembro de 1973, ele d
FUNAI o direito de deslocar ndios para fora de seus territrios tribais tradicionais, por motivos de
segurana nacional e desenvolvimento. Alm disso, autoriza esse rgo oficial do Governo, sob a
rubrica de renda indgena, a arrecadar reservas minerais, madeireiras e agrcolas pertencentes aos
ndios. (DAVIS: 1978:193-4) (grifos nossos).
sil. Entre as companhias estrangeiras hoje envolvidas em empresas agroindustriais na Amaznia esto
as seguintes: King Ranch, do Texas, (...) a Liquigs, da Itlia, e a Volkswagen alem.
Um dos principais resultados desse novo padro de colonizao tem sido a expulso de grande
numero de camponeses pobres que anteriormente formavam o elemento pioneiro no Brasil Central.
Deve-se afirmar categoricamente que a situao de posse da terra desses pequenos agricultores no
menos precria do que a dos grupos indgenas na Bacia Amaznica. Alm disso, todas as tentativas
de procurar proteo legal para as reivindicaes de terra dessas populaes camponesas, por iniciativa de instituies como a Igreja Catlica brasileira, enfrentam uma severa represso por parte das
autoridades locais, estaduais e federais no Brasil. O resultado que, nos ltimos 10 anos, o protesto
e a violncia no campo alcanaram propores epidmicas em varias reas de Mato Grosso e do
Brasil Central (DAVIS:1978:194-5) (grifos nossos).
(...) Modelo de desenvolvimento econmico adotado pelo regime militar brasileiro. (...) Criou um
surto econmico espetacular. (...) A maior parte desse crescimento, esta confinada s regies do
Sul e do Centro do Brasil. O Nordeste, se mudou, (...) foi para uma pobreza ainda maior
(DAVIS: 1978:196).
Robert J.A. Goodland, citado por Davis, eclogo do Cary Arboretum do Jardim botnico de
Nova York, resume as questes envolvidas na destruio ecolgica da Amaznia nos seguintes
termos:
663
O que est em jogo na Amaznia o futuro de uma rea de mais de um milho de quilmetros
quadrados, maior do que toda a Europa e contendo um tero das florestas que ainda existem no
mundo... . Sob as atuais diretrizes de desenvolvimento do Brasil, ela est sendo eliminada. Os ridculos ganhos a curto prazo, que se esto buscando, sero suplantados por irreparveis problemas a
longo prazo, a no ser que algo seja feito, e logo, para remediar o mal.
Infelizmente, a maioria dos dirigentes da politica externa americana tendeu a negligenciar essas
consequncias sociais e ambientais do modelo de desenvolvimento brasileiro, dando o apoio oficial
a companhias dos Estados Unidos com grandes investimentos no Brasil. Em maio de 1976, por
exemplo, Willian Simon, ento Secretrio do Tesouro dos Estados Unidos, manteve uma serie de
encontros importantes com o Ministro da Fazenda do Brasil, Mario Henrique Simonsen. Ostensivamente, tais encontros destinavam-se a preparar alguns acordos comerciais, dentro dos quais o Brasil
se comprometeria a retirar os incentivos s exportaes de sapatos, artigos de couro e leo de soja.
Mas vrios outros assuntos importantes tambm foram discutidos, entre eles a necessidade de aumentar o investimento das companhias norte-americanas no Brasil. De acordo com um informe, o
Ministro do Planejamento, Joo Paulo dos Reis Velloso, presenteou o Secretario Simon com uma
lista de oportunidades para investimentos privados totalizando mais de 77 bilhes e 200 milhes de
dlares nos cinco anos seguintes. Entre os itens estavam novos projetos de minerao, polpa, madeira e petrleo, e um grande numero de usinas hidreltricas, cuja construo na Bacia Amaznica
ainda no havia sido anunciada (DAVIS: 1978:197) (grifos nossos).
humanos, em beneficio de outros interesses assumidos, e, adeso a governos que praticam a tortura e violam descaradamente quase todas as garantias aos direitos humanos declarados pela comunidade mundial (DAVIS: 1978:200) (grifos nossos)
665
Foi um acontecimento to importante que mereceu uma pagina inteira do Jornal do Brasil de
8 de janeiro de 1955, como se pode ver a seguir.
666
Em fins do sculo XX, foi inaugurado o trecho ferrovirio Santa Cruz Cochabamba. Assim escreveu a respeito Magnoli:
Aproxima-se a inaugurao do ltimo trecho da ferrovia, que ligar Santa Cruz a Cochabamba
subindo os contrafortes escarpados da cordilheira. Com ele, o velho projeto de interligao de Santos, no Atlntico, ao porto chileno de Arica, no Pacfico, ser finalmente realidade. Na perspectiva
geopoltica brasileira, estar aberta uma via de acesso ao Pacifico, dissolvendo a tradicional
compartimentao do continente nas suas vertentes atlntica e pacfica. a satelizao da Bolvia
que explica a postura do Itamaraty, de apoio reivindicao de devoluo do corredor para o Pacifico anexado pelo Chile no sculo passado. (MAGNOLI: 1988:39-40)
Explicando o ltimo pargrafo, assim a diplomacia brasileira no final do sculo XX, considerando que o Brasil satelizou a Bolvia para seu campo de ao, em acordo de ajuda mtua,
apoiou a Bolvia, na reivindicao de devoluo do corredor para o Pacfico, onde estava o porto
boliviano de Arica, que foi anexado anteriormente pelo Chile no sculo XIX.
Em 2010 foi anunciado o projeto de construo do trecho de La Paz/Bolvia Arica/Chile,
em consorcio tcnico e financeiro entre o Brasil e a Bolvia. Assim os acordos de auxilio mtuo
continuaram firmes, pois interessa ao pas a comunicao com o Pacfico visando trazer e levar
mercadorias percorrendo varias regies de oceano a oceano, assim como interessa fortalecer os
laos entre os dois pases, excluindo novamente a participao argentina.
Por fim, a ferrovia transocenica, pois, vai do porto de Santos no Atlntico, at a cidade de
So Paulo (Estao Julio Prestes no bairro da Luz), so 70 km; de So Paulo, passando pelos
municpios de Sorocaba/SP, Bauru/SP (at aqui trecho da antiga estrada de ferro Sorocabana) at
Corumb/MT (trecho da antiga estrada de ferro Noroeste) so mais 2000 km; de Corumb/MT/BR
a Santa Cruz de La Sierra/Bolvia, trecho inaugurado em 1955, so mais 680 km; De Santa Cruz de
La Sierra, ela passa pelas cidades de Cochabamba, La Paz e termina no porto de Arica/Chile no
Oceano Pacfico.
O Porto de Santos de propriedade do governo brasileiro considerado o primeiro porto
mais importante do Brasil e da America Latina.
Segundo informa o site do Porto de Santos92, eis porque ele o principal porto brasileiro:
A rea de influncia econmica do porto concentra mais de 50% do produto interno bruto (PIB) do
pas e abrange principalmente os estados de So Paulo, Minas Gerais, Gois, Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul.
O Complexo Porturio de Santos responde por mais de um quarto da movimentao da balana
comercial brasileira e inclui na pauta de suas principais cargas produtos como o acar, soja, cargas
conteinerizadas, caf, milho, trigo, sal, polpa ctrica, suco de laranja, papel, automveis, lcool e
outros granis lquidos.
Distante cerca de 70 quilmetros da terceira maior cidade do mundo, a cidade de So Paulo, o porto
servido por duas ligaes ferrovirias (Ferroban e MRS) e duas estradas (Anchieta e Imigrantes)
que ligam capital e uma estrada para o sul do pas. Aproximadamente 90% da base industrial
paulista est localizada a menos de 200 quilmetros do porto santista.
A estrutura ferroviria, iniciada ainda no perodo do Imprio, garantiu o afluxo de cargas, destinados ao comrcio exterior. Liderando o mercado nacional porturio, o Porto de Santos atende tambm vrios pases latino-americanos que fazem as cargas serem embarcadas e desembarcadas.
Em 2007, o Porto de Santos foi considerado o 39 maior do mundo por movimentao de contineres
pela publicao britnica Container Management, sendo o mais movimentado da Amrica Latina.
Hoje o maior porto da Amrica Latina. Em 2006 a sua estrutura foi considerada a mais moderna
do Brasil. Sua administrao feita pela Companhia Docas do Estado de So Paulo (CODESP)
empresa do Governo Federal, vinculada Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica.
Dessa forma, o Brasil facilita enormemente o transporte de cargas para o Paraguai com as
seguintes medidas, segundo argumenta Magnoli:
Em 1965, um convnio internacional transforma o porto de Paranagu em rea franca para as
importaes e exportaes paraguaias. Quatro anos depois inaugurada a rodovia BR-277, unindo
por asfalto Assuno a Paranagu: o trajeto fluvial de duas semanas at o porto de Buenos Aires
pode ser evitado atravs de uma viagem de apenas vinte horas para o porto brasileiro. Em 1971, o
movimento se completa com reforma de Paranagu, que passa a receber navios de grande calado.
Em 1984, os paraguaios finalizam a construo de dois imensos armazns graneleiros no porto livre,
capazes de abrigar toda a soja exportada pelo pas e ainda excedentes de gros brasileiros.
(MAGNOLI: 1988:40)
671
93
Talvez Magnoli tenha invertido sem querer os nmeros, 1956 para 1965.
672
O Coronel Dom Indalecio Colmn94, que participou como membro da Comisso Mixta
Paraguaya Brasileira para a construo da rodovia Ruta n.7, assim discorre sobre as condies da construo, aqui resumida:
De tiempo muy lejano viene la idea de la construccin de un camino Oeste-Este, ligando Asuncin
con el litoral Atlntico. Evolucionado poco a poco, naturalmente de un emprendimiento internacional de larga envergadura tcnico-financiera, poco a poco, la idea fue concretndose en amalgama de
los intereses recprocos entre Paraguay y Brasil.
En enero de 1956, el Gobierno Brasileo haba concedido un Puerto Franco en Paranagua. Esto hizo
que el gobierno paraguayo acelerara la integracin de las redes camineras de ambos pases. Esto
tambin se hizo posible mediante un crdito del Banco do Brasil y ayuda tcnica para las obras de
ingeniera del tramo Cnel. Oviedo-Ro Paran, segn acuerdo respectivo del 29 de mayo de 1956.
Inmediatamente, contingentes del Comando de Ingeniera con mquinas pesadas abrieron el sendero
hasta el Ro Paran, cuyo terrapln fue completado en el ao 1959.
Hasta entonces el desierto verde no ofreca ningn atractivo para asentamiento humano. Ciudad
Pte Strossner, la ruta 7 y el puente, transformaron radicalmente dicha percepcin y los pioneros
brasileos. Eran gentes que en su mayora llegaban con conocimientos mejores de la siembra y
cosecha que el campesino paraguayo.
Volviendo a la construccin de la ruta, el 20 de enero de 1956, firmaron el Paraguay y el Brasil, por
cambios de notas, el convenio para la construccin del camino carretero Cnel Oviedo-Pte. Strossner,
siendo entonces reconocida por el Superior Gobierno95 la creacin de la Comisin Mixta ParaguayoBrasilea. Con los estudios preliminares ya entonces adelantados, que fueron iniciados por Comisiones
anteriores, fueron definitivamente asentadas las condiciones tcnicas y financieras para la construccin.
El camino carretero de Cnel. Oviedo a Puerto Pte. Strossner, tiene una extensin de 195 km. El costo
total de dicha obra fue presupuestado de Gs.150.000.000 y el tiempo de construccin dur aproximadamente 3 aos. En mayo de 1956 comenz la entrega a la Comisin Mixta de los fondos para la
construccin, previstos en el convenio. Y en los pequeos trabajos que hasta entonces se haba realizado, fueron recibiendo un desarrollo adecuado. El camino auxiliar de servicio que liga los dos extremos,
fue costoso dadas las condiciones de un monte virgen y la absoluta falta de recursos locales. La realizacin
de los trabajos camineros fue contratada por la Empresa Brasilea TH. Marinho de Andrade
Constructora S.A. de larga tradicin en la construccin de caminos carreteros en aquel pas. Iniciados
94
Informe del Cnel. D. Indalecio Colmn, Miembro de la Comisin Mixta Paraguayo Brasilea. Em http://
es.wikipedia.org/wiki/Ruta_7_(Paraguay). Pesquisado em 15.03.2013.
95 Superior Governo tem relao com as decises das Altas Partes, que Itaipu sempre se refere, respondendo
que no tem a obrigao de cumprir as leis do pas, dado o acordo Binacional entre as Altas Partes do Brasil e
do Paraguai.
673
efectivamente los trabajos en octubre de 1956, despus de largo y penoso viaje con los equipos de
mquinas, se realiz la obra caminera en el monte virgen del Alto Paran y Caaguaz.
La construccin de este camino carretero se realiz siguiendo el sendero (picada) trazada previamente por nuestros hermanos indgenas, pioneros, rolliceros, etc. en el monte virgen y tierra despoblada,
llena de sacrificios, por ello, vale un merecido homenaje y un reconocimiento por su batallar constante, con tenacidad y con verdadero esfuerzo, han ido transformando en los marcos de un ideal, en
el que hoy, Dios mediante, el camino se ha convertido en una verdadera realidad96.
Assim o governo brasileiro acenou em 1956, provavelmente pelas ordens de Golbery, com
uma serie de benesses voltadas ao Paraguai: porto livre no Atlntico, financiamento e assistencia
tcnica para a rodovia Ruta 7, a qual interligaria com a futura Ponte da Amizade, construida
tambm por mesmo acordo entre ambos os pases, interligando dessa forma ao territorio brasileiro.
Em 23 de janeiro de 1959 a inaugurao da rodovia (ainda no asfaltada) pelo ditador
paraguaio Presidente General Stroessner, autoridades varias, Embaixada Brasileira e a Comisso
Mixta Brasil-Paraguai, responsavel pela construo. Um acontecimento:
En histrica jornada se incorpor ayer la ruta Oviedo Pte. Stroessner a la red caminera de la
repblica. El Presidente de la Repblica y una extraordinaria comitiva recorri la importante
Obra. (Diario PATRIA, viernes 23 de enero de 1959):
A primera horas de la maana de ayer, el Pte. de la Rca. Gral. de Ejrcito Don Alfredo Stroessner,
acompaado de ministros del Poder Ejecutivo, el Pte. de la Junta de Gobierno del Partido Colorado
y miembro de la misma, el Pte. de la Corte Suprema de Justicia, miembro de la Honorable Cmara
de Representantes, Pte. y miembros de seccionales partidarias, numerosos Jefes de la FF.AA, altos
funcionarios de la administracin pblica y otros invitados especiales, entre los que se not la presencia de la Embajada del Brasil y de la Comisin Mixta Paraguayo Brasilea a cargo de la
construccin de la importante carretera, procedi a recorrer en toda su extensin la ruta Cnel. Oviedo
a Pto. Pte. Stroessner, cuyo terraplenado haba sido completado el da anterior, producindose la
unin de los dos sectores, el que avanzaba desde el Ro Paran, con el que iba a su encuentro desde
la capital ovetense. El punto de unin se produjo en el lugar denominado Mburica zona de Zanja
Pypuku Maracan97.
96
97
674
Dessa forma percorrendo apenas 325 km, estava realizada em parte a manobra poltica de
Golbery, ligar a capital de Assuno com a fronteira brasileira, em eixo oeste-leste.
Os governos do Brasil e do Paraguai realizaram no mesmo acordo de 29 de maio de 1956,
que visava construir a Rota 7, tambm a construo da ponte que interligaria os dois pases. Foi
criada ento uma Comisso Especial para Construo da futura Ponte da Amizade.
A Ponte Internacional da Amizade, inaugurada pelos Presidentes Castelo Branco, do Brasil,
e Alfredo Stroessner, do Paraguai, em 27 de maro de 1965, possui uma extenso de 552,40
metros e um vo livre de 303 metros, o maior do mundo em obra de concreto, com 13,50 metros
de largura e altura de 78 metros.
Idem.
675
99
100
101
Idem.
Ibidem.
677
Criada as relaes comerciais com Foz do Iguau pelos habitantes de Puerto Stroessner,
inicia-se sua colonizao. Visando criar ocupao, movimento, nada melhor do que criar uma
zona franca de comercio.
A BR-277 foi inaugurada em maro de 1969 sendo rodovia federal, transversal, do Brasil.
Ela possui 730 km de extenso, com incio no Porto de Paranagu e trmino na Ponte da Amizade, em Foz do Iguau. Esta rodovia corta o Estado do Paran no sentido leste-oeste, ao longo do
paralelo 2530', ligando o Porto de Paranagu a Curitiba, Campo Largo, Irati, Ponta Grossa,
Guarapuava, Laranjeiras do Sul, Cascavel e Foz do Iguau, quando ento interliga-se com a
Ponte da Amizade e depois a Ruta 7 (Rodovia Transparaguaia).
Em Ciudad del Leste esta rodovia, obedecendo mesma orientao Leste-Oeste e estendendo-se atravs de 325 km, alcana Assuno. Da em diante a rodovia segue rumo Caada de
Oruro, fronteira com a Bolvia, atravessa por Santa Cruz de La Sierra, Cochabamba e La Paz.
a Ruta 33 da Bolvia. Por fim, interliga Cuzco, Nazca e Lima, no Peru. Assim, a BR-277 parte
integrante da Rodovia Panamericana que de Lima, capital do Peru, praticamente as margens do
678
Pacfico, atinge o Porto de Paranagu no Atlntico, aps atravessar a Bolvia e o Paraguai. Assim
o Peru tambm foi enfeixado na estrategia geopoltica brasileira, este pas como os outros, tambm pode ter a sua disposio uma sada para o Atlntico.
Vejamos a importncia do Porto de Paranagu. Ele est localizado na cidade de Paranagu
no estado do Paran. o maior porto exportador de produtos agrcolas do Brasil, com destaque
para a soja em gro e o farelo de soja. No ano de 2007, o Porto de Paranagu, movimentou 38,5
milhes de toneladas e gerou uma receita cambial de US$ 11,8 bilhes. O Porto de Paranagu
o quarto maior porto do mundo e o maior porto graneleiro da Amrica Latina. Sendo tambm o
3 maior porto de conteineres do Brasil, perdendo s para Itaja e Santos. o maior porto do
Brasil em exportao de gros. Exporta e importa gros, fertilizantes, contineres, lquidos, automveis, madeira, papel, sal, acar, entre outros. A maioria dos navios orindos de outros paises
so provenientes dos Estados Unidos, China, Japo e Coreia do Sul.
Figura 98. Porto de Paranagu
na Baa de Paranagu.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/
wiki/Porto_de_Paranagua.
O Porto de Paranagu tem sua rea de influncia formada pelos estados de Mato Grosso do
Sul, Mato Grosso, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Paran, Paraguai, Minas Gerais e parte de
So Paulo102.
Assim estava cumprido o projeto de Golbery por meio de criao de rodovias, no Paraguai
e no Brasil, nos quais percorridos apenas 1055 km, de Assuno, se alcanou o porto de Paranagu
no Atlntico.
102
Da mesma forma que ocorreu com a Bolvia, o Brasil satelizou o Paraguai lhe dando uma
sada para o Atlntico, com isso enfraqueceu econmica e politicamente a Argentina, na medida
em que retirou dela o controle sobre seu segundo prisioneiro geopoltico, toda a produo do
Paraguai viria a ser exportada tambm pelo Brasil, e no mais por Buenos Aires.
Ao criar essas rodovias podemos ver no mapa de Magnoli, A manobra estratgica do Prata, apresentado anteriormente, que elas entestam com Las Misiones na Argentina, assim os dois
pases estabeleceram uma linha de fronteira, as rodovias, com a cunha argentina, na qual iniciase a movimentao do ecmeno na rea paraguaia em Puerto Stroessner e maior vitalizao em
Foz do Iguau, reas essas todas delineadas antes por Golbery, como podemos constatar no
mapa denominado Compartimentao Geopoltica da America do Sul.
Todas as rotas criadas tanto para o Paraguai como para a Bolvia, viriam desaguar no atlntico brasileiro; o Brasil livrou-os de serem refns geopoliticos da Argentina, e portanto, ao
sairam da dependencia poltico-economica argentina, enfraqueceram a economia desse pas e sua
possivel hegemonia politica no sub-continente, transferindo ou reforando, portanto, o fortalecimento da hegemonia poltica e economica do Brasil na America do Sul.
ARAUJO, Joo Lizardo Rodrigues Hermes de. & OLIVEIRA, Adilson de. Poltica Energtica Brasileira:
Mudana de Rumo? Artigo apresentado no Colquio Internacional Energia, Reformas Institucionales y Desarrollo
en America Latina. Universidad Nacional Autnoma de Mxico Universit PMF de Grenoble, Mxico, DF, 5
a 7 noviembre de 2003.
680
A crise de 1929 e a Revoluo de 1930 tiveram um papel relevante para a industrializao brasileira
e, por conseguinte para o problema petrolfero. A crise de 1929 tinha deteriorado o poder de compra
das exportaes brasileiras; (...) este foi reduzido em 50%. Nestas condies orientar as importaes tornava-se imperioso para manter funcionando o parque industrial e avanar no desenvolvimento industrial. Esta pauta tinha no petrleo um elemento importante e a tendncia era que o seu
consumo seria ascendente devido ao processo de industrializao.
O elemento novo no universo econmico brasileiro era o aumento do poder poltico do Governo
Central. Ao contrario da etapa anterior, onde aquele era fragmentado pela poltica dos governadores,
a importncia poltica da Unio consubstanciou-se numa participao crescente do Estado no aparelho produtivo.
Os anos de 1920 a 1950 foram dcadas em que se introduziram profundas mudanas na economia
brasileira. A crise da economia cafeeira de exportao acelerou a diviso do trabalho nacional com
a implantao de um setor manufatureiro no pas. A incipiente base tcnico-produtiva industrial
persistia dependente das importaes de bens intermedirios e de capital. Mesmo de carter restrito,
o surgimento de novas indstrias havia provocado uma transformao profunda das estruturas do
consumo energtico nacional, sobretudo depois da Segunda Guerra Mundial: de 1944 a 1955 o
consumo de carvo mineral, derivados de petrleo, hidroeletricidade, cresceu a uma taxa media de
14% ao ano provocando presses cada vez mais fortes no precrio aparelho produtivo energtico
nacional. O binmio transporte e energia ameaava a expanso industrial; e a superao destes
pontos de estrangulamento foi a preocupao dominante do segundo Governo Vargas.
O problema era que o desenvolvimento industrial do Brasil tinha que fazer uma transio direta da
lenha para o petrleo e eletricidade, e a construo deste sistema energtico moderno esbarrava na
incapacidade do capital privado nacional de mobilizar volumosos recursos financeiros necessrios a
empreendimentos de longa maturao e risco elevado, como o caso do setor energtico. S o
capital internacional ou o Estado estavam em condies de promover aqueles investimentos.
Desde de 1930 existia no pas uma conscincia da necessidade de criar mecanismos de centralizao
de recursos financeiros e tcnicos, que viabilizassem investimentos de grande porte na industria
siderrgica e na refinao de petrleo. A centralizao do poder comandada por Vargas, havia gerado uma serie de rgos pblicos entre eles o Conselho Nacional de Petrleo e o Conselho Nacional
de gua e Energia, voltados para o planejamento do desenvolvimento industrial brasileiro (Araujo
& Oliveira: 2003: 628) (grifos nossos).
nova dimenso e empolgava cada vez mais a sociedade, crescendo a proposta de defesa e controle
nacional dos recursos naturais e a viso de que a industrializao s seria vivel atravs do apoio
estatal, via investimentos diretos em transporte, minerao, energia e indstria de base. A aliana
entre militares e quadros tcnicos havia feito nascer nos anos 30 as bases de uma poltica ao mesmo
tempo estatizante e nacionalista. (...) A indstria do petrleo e a eletricidade de origem hidrulica
formavam a base da estrutura de consumo requerida pelo avano do processo de urbanizao/industrializao. O monoplio surgiu como soluo racional que garantiria a otimizao dos recursos
escassos, viabilizando ganhos de escala em um mercado que era incipiente (Araujo & Oliveira:
2003: 628-9) (grifos nossos).
Em 1953 com a campanha nas ruas O Petrleo nosso foi criada a Petrobrs. A Eletrobrs
depois de muitos esforos do governo Vargas, na verdade foi criada oficialmente em 1961, j
durante o governo JK. Vejamos a importncia destas duas instituies:
O ano de 1954 representou um marco na historia poltica brasileira. O suicdio de Vargas representou a derrota de um projeto governamental de desenvolvimento nacional autnomo. O fracasso do
visionrio projeto nacionalista teve, no entanto, algumas das suas utopias plenamente realizadas
atravs da constituio das empresas energticas (Petrobrs e Eletrobrs).
Na realidade a vigorosa evoluo da economia brasileira colocava exigncias crescentes de participao do Estado no sentido de superar os gargalos causados pela deficincia na infraestrutura econmica do pas. No que diz respeito ao Governo, a interveno do Estado limitou-se ao
reaparelhamento da infraestrutura de transporte e energia.
O nacionalismo de Vargas nunca ameaou a participao do capital estrangeiro na economia nacional: No nos opomos, como se costuma insinuar, vinda de capitais estrangeiros para o Brasil. Ao
contrario, desejamos que venham. (Vargas, G. 1951, 303). Entendia que o Estado devia preservar a
soberania nacional nos setores considerados estratgicos Somos contrrios, sim, entrega de nossos recursos naturais, de nossas reservas ao controle de companhias estrangeiras, em geral a servio
do capital cosmopolita... o que constitui alicerce de nossa soberania, no pode ser entregue a interesses estranhos; (Vargas, G. 1951, 303).
Os principais argumentos em favor da viso de que o segundo governo Vargas buscou o desenvolvimento nacional autnomo foram os projetos de criao da Petrobrs e Eletrobrs. Estas duas empresas e a simblica morte com um tiro no peito em 24.08. 1954 fixaram no imaginrio nacional a
figura de Vargas como o paladino do desenvolvimento brasileiro.
A Petrobrs e a Eletrobrs, em suas trajetrias, organizaram o mercado energtico nacional e tem
um saldo histrico positivo para a sociedade brasileira. A primeira porque criou uma estrutura
tcnico gerencial importante capaz de operar globalmente e capacitou tecnologicamente a Nao a
682
extrair petrleo em guas profundas, possibilitando a descoberta de vastas reservas num pas considerado parcamente dotado em leo. A segunda estruturou dois sistemas interconectados que permitiram o aproveitamento racional do potencial hidreltrico brasileiro, e organizou o mercado de fornecedores, de modo a induzir a emergncia de um conjunto de grandes firmas de engenharia nacionais competitivas internacionalmente (Araujo & Oliveira: 2003: 630) (grifos nossos).
O autor em nota afirma: O Cdigo de guas foi at a dcada de 90 a base de toda a regulamentao do setor.
Previa a fixao de tarifas pelo custo de servio, remunerando o investimento a uma taxa justa sobre o valor
histrico dos ativos (custo contbil). Estipulou a propriedade publica dos recursos hdricos e restringiu a explorao econmica, sob concesso do governo federal, a cidados brasileiros (Araujo & Oliveira: 2003: 637).
683
Covre105 acrescenta que O Cdigo de guas assegurava ao Estado o controle total sobre as
concessionrias de energia eltrica. Ele estabeleceu o regime de concesses (com prazo determinado) e autorizaes, ambas concedidas pela Unio e determinando a fiscalizao tcnica, financeira e contbil de todas as empresas do setor.
Araujo e Oliveira, afirmam que at ento a presena do Estado no setor eltrico era dispersa,
fruto de iniciativas pioneiras de alguns estados: Rio Grande do Sul, Paran e Minas Gerais. Minas
criou a CEMIG (Centrais Eltricas de Minas Gerais SA) e So Paulo, duas sociedades de economia mista, a USELPA (Usinas Eltricas de Paranapanema SA) e a CHERP (Companhia Hidreltrica do rio Pardo); e em 1951 as Centrais Eltricas de Urubupung SA para explorar o potencial
hidrulico de um trecho do rio Paran na fronteira com Mato Grosso, a futura hidreltrica Ilha
Solteira Jupi.
Assim a evoluo da oferta de energia eltrica foi descontnua, cada projeto sendo encarado como uma
unidade isolada, no integrada num sistema de projetos interligados. Esta diversidade entre projetos e
empresas acentuou a descontinuidade, institucional e organizacional do setor. (...) Diante desta situao o segundo governo Vargas enviou ao Congresso Nacional o Plano Nacional de Eletrificao e o
projeto de criao da Eletrobrs (Mensagem 134/135). Esta seria uma empresa publica responsvel pela gesto de todos os empreendimentos estatais no setor. O Plano Nacional de Eletrificao
previa a duplicao da capacidade instalada, interligao dos sistemas regionais e a unificao
das correntes eltricas em dez anos (Araujo & Oliveira: 2003: 639-40) (grifos nossos).
105
COVRE, Ana Priscila Landivar Ribeiro Victor Rocon. A Matriz Energtica Brasileira. Curso de Graduao
em Engenharia Qumica. Departamento de Engenharias e Computao. Centro Universitrio Norte do Esprito
Santo. Universidade Federal do Esprito Santo. 2011, p. 2.
684
O Congresso Nacional acabou por criar inmeros entraves ao Projeto de Vargas e finalmente em 1961 a Congresso aprovou a criao da Eletrobrs, porm numa verso menos ambiciosa
do que o projeto original.
As Centrais Eltricas Brasileiras SA (Eletrobrs ) (...) no tinha o monoplio da produo e transmisso de energia eltrica, mas apenas o papel de coordenador do setor. Desta forma, a presena do
capital privado na indstria de energia eltrica no foi alterada; entretanto, o Estado pretendia assumir a liderana do processo de expanso. As empresas privadas continuariam participando atravs
de suas instalaes existentes, basicamente na distribuio. importante notar que, como estas
empresas estavam concentradas no eixo Rio/So Paulo, elas eram responsveis por cerca de 50% da
distribuio de energia eltrica do pas. (...) A formao da Eletrobrs alterou rapidamente a estrutura de propriedade do setor. Expandiu-se a participao publica, estagnou o setor privado (...)
(Araujo & Oliveira: 2003: 640-1) (grifos nossos).
Assim nota-se o esforo em que os governos brasileiros trouxeram para o domnio estatal o
controle da gerao, transmisso e distribuio da energia eltrica.
Vejamos a evoluo da capacidade instalada de energia eltrica no pas no perodo anterior
construo da Itaipu:
Em 1940, a capacidade instalada de energia eltrica do Brasil era de 1.250 MW. A partir da dcada
de 40, vrias empresas estatais foram criadas para a explorao dos recursos energticos brasileiro,
principalmente do seu potencial hdrico. Em 1950, a capacidade instalada passou para 1.900 MW.
O Brasil tinha presenciado uma fase de intenso desenvolvimento econmico e industrial nos anos
seguintes, principalmente durante o governo liberal de Juscelino Kubitschek (1956-1961). Com
isso, a capacidade energtica instalada no ano de 1960 deu um salto para 4.800 MW. Em 1961 foi
criado o Ministrio de Minas e Energia (MME) e, em 1962, a Eletrobrs. Apesar do desenvolvimento dos anos anteriores, at meados dos anos 60, a malha de transmisso do pas ainda era ainda
bastante isolada e pouco eficiente. Essa situao comeou a mudar em 1969, com a interveno do
MME, que criou o Comit Coordenador de Operaes Interligadas (CCOI), abrangendo as empresas geradoras e distribuidoras da regio sudeste, de forma que a malha de transmisso passasse
gradativamente a funcionar de forma integrada, aproveitando de forma mais racional as fontes
energticas e melhorando a qualidade do servio (COVRE: 2011:2).
Covre acrescenta, as inmeras vantagens em ter o pas energia eltrica disponvel, por meio
de hidreltricas. Ela afirma que:
A matriz energtica brasileira baseada em recursos renovveis presentes em seu territrio, isso
685
torna o pas menos vulnervel a crises mundiais envolvendo o preo do petrleo. nesse cenrio em
que a matriz energtica brasileira se destaca. Enquanto a maior parte do mundo gera sua energia
com base em combustveis fsseis, altamente poluentes e de valor econmico varivel conforme a
economia global, o Brasil possui uma matriz energtica baseada em recursos renovveis e existentes
em seu territrio. Enquanto a mdia mundial de apenas 13% de energia proveniente de fontes
renovveis, no Brasil essa taxa de 46%, e a comparao se torna mais desigual se apenas considerar a produo de energia eltrica, em que a mdia mundial de 13% e a do Brasil alcana 87% de
energia eltrica renovvel. O segundo aspecto se apresenta nos momentos de crise econmica mundial. Enquanto a elevao dos preos dos insumos energticos, principalmente do petrleo, afeta o
custo da produo de energia dos demais pases e, consequentemente, prejudica a indstria, a gerao no Brasil no sofre tanto impacto, pois no to dependente do petrleo. Dessa forma, a indstria brasileira ganha em competitividade no cenrio mundial (COVRE: 2011:1).
Atualmente, a participao das energias renovveis representa 46% de toda a matriz energtica nacional, em contraste com a mdia de 13% da matriz mundial. Ao mesmo tempo em que o Brasil se torna
menos dependente dos combustveis fsseis, o pas se descobre ser autossuficiente em petrleo, o que
reduz consideravelmente os efeitos ocasionados pelas flutuaes internacionais no preo do petrleo. A
matriz brasileira se destaca da matriz mundial pela presena de energia proveniente de fontes renovveis.
A matriz energtica nacional bem mais limpa que a matriz mundial (COVRE: 2011:2).
A diminuio dos combustveis fsseis se deve atualmente pelo aproveitamento da cana de acar
(lcool e bagao), que j representa 16% da matriz, a segunda maior fonte de energia. Se compararmos
a produo de energia eltrica dependncia do petrleo menor ainda, o ndice de uso de fontes
renovveis para gerao de energia eltrica de 87% atualmente. Isso se deve ao aproveitamento do
imenso potencial hdrico existente no territrio nacional. Outro diferencial da matriz energtica brasileira a segurana do sistema eltrico. A vulnerabilidade energtica uma das grandes preocupaes
dos pases industrializados. O Brasil possui uma posio bastante favorvel quanto a esse aspecto,
pois como j mencionado autossuficiente em petrleo e em energia, e ainda conta com o Sistema
Interligado Nacional (SIN), nico em mbito mundial. Devido ao recente processo de reestruturao
do setor eltrico brasileiro, a gerao feita de maneira descentralizada, de modo a valorizar as
fontes noconvencionais. Nesse cenrio as pequenas centrais hidreltricas desempenham um papel
de extrema importncia. A parcela de participao da energia hidroeltrica na matriz brasileira de
14,7% e, se tratando de gerao de energia eltrica, representa 68,28%. Apesar do crescente aumento de outras fontes e a existncia de restries socioeconmicas e ambientais de projetos hidreltricos, tudo indica que a energia hidroeltrica ainda ser por muitos anos a principal fonte geradora de
energia eltrica, isso porque apenas 70% do seu potencial explorado (COVRE: 2011:3).
Apesar do grande potencial, a gerao hidroeltrica possui ainda outras vantagens como ser renovvel
e ser extremamente barata. Alm disso, o Brasil possui um equilbrio na sua matriz energtica, sendo
686
composta por variados tipos de fontes e desenvolvida de forma sustentvel, aproveitando a atividade
de setores da economia, como na produo dos biocombustveis (COVRE: 2011:4).
Dada a constatao que a energia eltrica obtida por hidreltricas apresenta tantas vantagens, energia renovvel, limpa, barata, no vulnervel s flutuaes do preo do petrleo, porque
no compensar de forma justa o meio ambiente e as populaes afetadas pela sua construo?
Covre toca no problema, mas no cita claramente as populaes que perdem suas terras:
A busca por gerao de energia a qualquer custo to grande a ponto de poder ser observado, em
todo o mundo, impactos ambientais causados, seja pela busca de recursos naturais como o carvo e
o petrleo, seja pela falta de gerenciamento de resduos dos processos de produo como no caso de
gases de efeito estufa nas termoeltricas, ou ainda pela prpria construo das usinas. necessrio
repensar a composio da matriz energtica para que se possa conciliar desenvolvimento industrial
e preservao do meio ambiente (COVRE: 2011:1).
A composio da matriz energtica de uma nao deve visar o menor custo possvel, aproveitando os
recursos naturais existentes. Contudo no aceitvel a gerao de energia a qualquer custo, necessrio pensar no bem-estar social e na preservao da natureza. A matriz brasileira aproveita bem os seus
recursos hdricos, uma fonte renovvel e de baixssima produo de poluentes, alm de investir no
desenvolvimento de fontes no-convencionais tais como a biomassa e a energia elica (COVRE: 2011:4).
que, ao citar e expor o mapa do historiador Jaime Corteso, Golbery, analisando o Salto
das Sete Quedas em Guara e o Salto do Iguau em Foz do Iguau, os apontou como importantes
faixas ou centros formadores de fronteira:
687
Sobre este espao continental, situado nos trpicos midos e rodeado insularmente pelo sistema
hidrogrfico platino-amaznico, de traos muito vigorosos, destacavam-se, envolvendo-o num arco
de circulo irregular, certas zonas de relevo spero, declive abrupto ou profunda depresso, que
opunham forte obstculo expanso humana (...). Apontemos as mais caractersticas: ao Norte (...);
a Noroeste (...); a Oeste (...); finalmente, mais ao Sul, o Salto das Sete Quedas sobre o Paran, o
Salto do Iguau e o Salto Grande do Uruguai. (Jaime Corteso citado por Golbery do C. e Silva:
1967:66) (grifos nossos).
Dessa forma a hidreltrica de Itaipu viria a cobrir em parte o alto dficit de energia existente
no pas, sendo a maior hidreltrica do mundo em termos de potencia energtica instalada (14.000
MW), assim como viria tambm a marcar nitidamente o controle da fronteira, por meio da instalao de um grande reservatrio, que separa ainda mais em termos territoriais o Brasil do Paraguai,
dada a grande dimenso de largura desse reservatrio106, ao mesmo tempo que veio a unir politicamente por longo perodo os dois pases, dado o projeto em conjunto, em territrio considerado por Golbery, um dos centros formadores de fronteira.
Incio das negociaes entre Paraguai e Brasil visando a construo da hidreltrica de Itaipu
Finalizada a Ponte da Amizade BR-PY, em 27 de maro de 1965, e objetivando ainda, em
termos geopolticos a ocupao cada vez maior desse ecmeno, prximo a rea de tenso mxima citada por Golbery, Las Misiones na cunha argentina, a reorientao dos fluxos paraguaios,
sobre o eixo oeste-leste magnetizado pelo Brasil, se combinaria com outro Grande Projeto. O
governo autoritrio embalava o sonho do Brasil Grande e a sua concepo se encaixava nos
objetivos estratgicos da viso geopoltica militar do Brasil. Entestando de frente com o territrio Las Misiones, foi construda a Usina Hidreltrica de Itaipu. (figura a seguir)
A barragem da hidreltrica de Itaipu est localizada sobre o Rio Paran, no trecho de fronteira entre o Brasil e o Paraguai, 14 km ao norte da Ponte da Amizade. A rea do projeto se
estende desde Foz do Iguau/Brasil e Ciudad del Este/Paraguai, ao sul, at Guara/Brasil e Salto
del Guair/Paraguai, ao norte. Ocupa superfcie de dimenses de 1400 km2 (800 km2 no Brasil e
600 km2 no Paraguai) sendo que 1350 km2 possui somente o reservatrio criado.
106
Impossvel por exemplo aos indgenas Guarani atravessar a fronteira como faziam anteriormente. As passagens terrestres ficaram restritas a Foz do Iguau e Guara.
688
Itaipu resultado de intensas negociaes entre os dois pases, que ganharam impulso na
dcada de 60. Em 2 de junho de 1966, os ministros das Relaes Exteriores do Brasil, Juracy
Magalhes, e do Paraguai, Sapena Pastor, assinaram a Ata de Iguau, uma declarao conjunta
que manifestava a disposio para estudar o aproveitamento dos recursos hidrulicos pertencentes em condomnio aos dois pases no trecho do Rio Paran. Em fevereiro do ano seguinte, foi
criada a Comisso Mista Brasil-Paraguai para a implementao da Ata de Iguau, relativa ao
estudo sobre o aproveitamento do Rio Paran.
Vale a pena verificar a composio desse acordo realizado entre os embaixadores do Brasil
e do Paraguai, a Ata de Iguau, e como eles atendem as perspectivas geopolticas dos militares brasileiros.
ATA DE IGUAU107 DE 22.06.1966. BRASIL PARAGUAI. ATA FINAL
Aos vinte e um e vinte e dois dias do ms de junho de mil novecentos e sessenta e seis, reuniram-se
nas cidades de Foz do Iguau e de Porto Presidente Stroessner, o Ministro das Relaes Exteriores
dos Estados Unidos do Brasil, Embaixador Juracy Magalhes, e o Ministro das Relaes Exteriores
107
da Repblica do Paraguai, Doutor Ral Sapena Pastor, com o objetivo de passar em revista os
vrios aspectos das relaes entre os dois pases, inclusive aqueles pontos em torno dos quais tm
surgido ultimamente divergncias entre as duas Chancelarias.
Aps terem mantido vrias entrevistas de carter pessoal e outras com a presena de suas comitivas,
os Ministros das Relaes Exteriores dos Estados Unidos do Brasil e da Repblica do Paraguai
chegaram s seguintes concluses, que fazem constar da presente Ata:
I MANIFESTARAM-SE acordes os dois Chanceleres em reafirmar a tradicional amizade entre
os dois Povos irmos, amizade fundada no respeito mtuo e que constitui a base indestrutvel das
relaes entre os dois pases;
II EXPRIMIRAM o vivo desejo de superar, dentro de um mesmo esprito de boa-vontade e de
concrdia, quaisquer dificuldades ou problemas, achando-lhes soluo compatvel com os interesses
de ambas as Naes;
III PROCLAMARAM a disposio de seus respectivos governos de proceder, de comum acordo, ao estudo e levantamento das possibilidades econmicas, em particular os recursos hidrulicos
pertencentes em condomnio aos dois pases, do Salto Grande de Sete Quedas ou Salto de Guaira;
IV CONCORDARAM em estabelecer, desde j, que a energia eltrica eventualmente produzida
pelos desnveis do rio Paran, desde e inclusive o Salto Grande de Sete Quedas ou Salto do Guaira
at a foz do rio Iguau, ser dividida em partes iguais entre os dois pases, sendo reconhecido a cada
um deles o direito de preferncia para a aquisio desta mesma energia a justo preo, que ser
oportunamente fixado por especialistas dos dois pases, de qualquer quantidade que no venha a ser
utilizada para o suprimento das necessidades do consumo do outro pas;
V CONVIERAM, ainda, os Chanceleres em participar da reunio dos Ministros das Relaes
Exteriores dos Estados ribeirinhos da Bacia do Prata, a realizar-se em Buenos Aires a convite do
Governo argentino, a fim de estudar os problemas comuns da rea, com vistas a promover o pleno
aproveitamento dos recursos naturais da regio e o seu desenvolvimento econmico, em beneficio da
prosperidade e bem-estar das populaes; bem como a rever e resolver os problemas jurdicos relativos navegao, balizamento, dragagem, pilotagem e praticagem dos rios pertencentes ao sistema
hidrogrfico do Prata, a explorao do potencial energtico dos mesmos, e canalizao, represamento
ou captao de suas guas, quer para fins de irrigao, quer para os de regularizao das respectivas
descargas, de proteo das margens ou facilitao do trfego fluvial;
VI CONCORDARAM em que as Marinhas respectivas dos dois pases procedero, sem demora
destruio ou remoo dos cascos soobrados que oferecem atualmente riscos navegao internacional em guas do Rio Paraguai;
VII EM RELAO aos trabalhos da Comisso Mista de Limites e Caracterizao da Fronteira
Brasil-Paraguai, convieram os dois Chanceleres em que tais trabalhos prosseguiro na data que
ambos os Governos estimarem conveniente;
690
VIII CONGRATULARAM-SE enfim, os dois Chanceleres, pelo esprito construtivo que prevaleceu durante as conversaes e formularam votos pela sempre crescente e fraternal unio entre o
Brasil e o Paraguai, comprometendo-se ainda a no poupar esforos para estreitar cada vez mais os
laos de amizade que unem os dois pases.
A presente Ata, feita em duas cpias nos idiomas portugus e espanhol, depois de lida e aprovada,
foi firmada em Foz do Iguau, pelos Ministros das Relaes Exteriores dos Estados Unidos do
Brasil e da Repblica do Paraguai, em vinte e dois de junho de mil novecentos e sessenta e seis.
Juracy Magalhes, Ministro de Estado das Relaes Exteriores dos Estados Unidos do Brasil,
Ral Sapena Pastor, Ministro das Relaes Exteriores da Repblica do Paraguai.
Assim, nota-se o profundo atrelamento geopoltico do Paraguai ao Brasil, excluso do processo da Argentina e no item V, se pode notar arestas a serem aparadas entre os pases-scios
e a Argentina.
Em 1970, o consrcio formado pelas empresas IECO International Engeenering Company,
de So Francisco /Estados Unidos e ELC Eletroconsult, de Milo/Itlia, venceram a concorrncia internacional para a realizao dos estudos de viabilidade e para a elaborao do projeto
da obra. O incio dos trabalhos se deu em fevereiro de 1971.
Vejamos o contexto poltico-econmico na poca no Brasil, por imposio externa:
Nos anos 50, o debate sobre a conduo do processo de desenvolvimento econmico foi favorvel a
corrente que preconizava um papel ativo para o Estado. (...) a interveno do setor publico, para
viabilizar ou acelerar o processo de desenvolvimento econmico. O Estado envolvia-se fortemente
na infraestrutura, em particular no setor energtico; no Brasil, este debate foi especialmente agudo
no segundo governo Vargas, e culminou com a criao da Petrobras e da Eletrobrs. Entretanto, a
partir dos anos 70 esta viso passou a sofrer ataques cerrados, que culminaram com a reforma das
indstrias de infraestrutura num ambiente pr-mercado, no qual o papel do Estado passa a ser visto
como regulador e provedor de direitos bsicos, sem interferncia direta nas atividades produtivas.
Esta postura conhecida como Consenso de Washington e suas componentes ideolgicas so bem
conhecidas (Araujo & Oliveira: 2003: 644) (grifos nossos).
Pode-se detectar aqui novamente a interferncia nos assuntos internos do pas pelos norteamericanos. Consenso de Washington foi um conjunto de medidas, que se compe de dez regras
bsicas, formulado em novembro de 1989 por economistas de instituies financeiras de Washington D.C., como o FMI, o Banco Mundial e o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos, fundamentadas em um texto do economista John Williamson, do International Institute for
691
Economy, e que se tornou a poltica oficial do Fundo Monetrio Internacional em 1990, quando
passou a ser receitado para promover o ajustamento macroeconmico dos pases em desenvolvimento, que passavam por dificuldades. Na verdade foi um receiturio de carter neoliberal
caracterizado como um esforo ideolgico destinado a impor o neoliberalismo, e o fundamentalismo de livre mercado, aos pases emergentes. As dez regras bsicas so: Disciplina fiscal;
Reduo dos gastos publicos; Reforma tributaria; Juros de mercado; Cmbio de mercado;
Abertura comercial; Investimento estrangeiro direto, com eliminao de restries;
Privatizao das estatais; Desregulamentao das leis econmicas e trabalhistas; e, Direito
propriedade intelectual.
Em fins do perodo do Milagre Brasileiro, 1973, ditadura militar, governo Mdici, ocorreu a Crise do Petrleo, os preos subiram as alturas. Em consequncia desse fato os militares
criaram vrios programas buscando alternativas nacionais no campo da energia:
No incio da dcada de 70, o mundo enfrentou um grande impacto na economia. O fator responsvel
pela grande penetrao do petrleo era o baixo preo do barril, contudo, no ano de 1973, a OPEP
aumentou significativamente o seu preo. Essa ao repercutiu de diferentes formas em cada pas.
No Brasil, os militares que estavam no poder reagiram com programas e aes, como o incentivo a
extrao de petrleo em guas profundas; a grande intensificao da construo de hidreltricas
para reduzir a dependncia do petrleo, entre elas a construo de Itaipu Binacional; a associao
com a Alemanha no desenvolvimento de tecnologia nuclear, que resultaram na construo de Angra
I e Angra I; e o programa Prolcool, incentivando a energia renovvel. O resultado disso foi que o
ano de 1980 terminou com 31.300 MW de capacidade instalada de energia eltrica. (COVRE: 2011:2)
(grifos nossos)
Araujo & Oliveira, comenta a esse mesmo respeito e como vinha bem o modelo estatal de
poltica energtica:
Durante muitos anos, o modelo de poltica energtica centrado na Petrobrs e na Eletrobrs funcionou muito bem. Graas a significativas economias de escala e de integrao, e ao fcil acesso a
financiamento domestico e internacional, no tiveram dificuldade em financiar a expanso da infraestrutura. Em meado dos anos 70, as tarifas eltricas e os preos de combustveis foram equalizados
em todo territrio nacional. O modelo parecia triunfante. A situao comeou a mudar nos anos 70,
aps o primeiro choque do petrleo. Pressionado a reduzir importaes de petrleo, o governo subsidiou a produo local de energia. A poltica energtica centrou-se na substituio de combustveis
importados por fontes nacionais. Em consequncia intensificaram-se projetos hidreltricos e a ex692
Foi neste contexto que em 26 de abril de 1973, os ditadores, Presidente do Brasil, Generalde-Exrcito Emlio Garrastazu Mdici e Presidente do Paraguai, General-de-Exrcito Alfredo
Stroessner, assinaram o instrumento legal para o aproveitamento hidreltrico do Rio Paran pelos dois pases, o Tratado de Itaipu.
A construo da Usina Hidreltrica de Itaipu, como veremos, alm do fato de prover a
demanda de energia para o pas, apresentou tambm um papel multifuncional para a geopoltica
brasileira. Para demonstr-los analisaremos algumas partes mais significativas do Tratado de
Itaipu e seus Anexos, acrescentando alguns comentrios nossos e de outros autores. So eles os
principais: a) a reorientao geopoltica dos fluxos paraguaios, magnetizado de vez pelo Brasil;
b) A prpria Usina Hidreltrica de Itaipu pode ser caracterizada como um territrio de exceo; e neste tpico se incluem tambm as questes: b.1) A retirada das populaes habitantes da
rea de interesse de Itaipu e o incremento com outras populaes no territrio maior, em funo
da movimentao de capital na regio da Trplice Fronteira; b.2) a questo do pagamento de
royalties aos municpios lindeiros ao reservatrio; b.3) os brasiguaios; c) Os problemas geopolticos
criados com a Argentina.
a) A reorientao geopoltica dos fluxos paraguaios, magnetizado de vez pelo Brasil:
Considerando que a construo da hidreltrica foi uma iniciativa dos militares brasileiros,
chama ateno a costura geopoltica para manter o Paraguai vinculado e sob as decises do
Brasil na finalizao desta amarrao, por meio de tal Tratado. Ele inicia demonstrando essa
costura quanto a questo da diviso em partes iguais do Projeto e seu aproveitamento, entre o
Brasil e o Paraguai. Vejamos os tpicos a este respeito:
Tratado de Itaipu108:
Considerando o esprito de cordialidade existente entre os dois pases e os laos de fraternal amizade
que os unem;
O interesse comum em realizar o aproveitamento hidreltrico dos recursos hdricos do Rio Paran,
108
pertencentes em Condomnio aos dois Pases, desde e inclusive o Salto Grande de Sete Quedas ou
Salto de Guara at a Foz do Rio Iguau;
O disposto na Ata Final firmada em Foz do Iguau, em 22 de junho de 1966, quanto diviso em
partes iguais, entre os dois pases, da energia eltrica eventualmente produzida pelos desnveis do
Rio Paran no trecho acima referido;
Os estudos da Comisso Mista Tcnica Brasileiro-Paraguaia constituda em 12 de fevereiro de 1967;
A tradicional identidade de posies dos dois pases em relao livre navegao dos rios internacionais da Bacia do Prata, resolveram celebrar um Tratado e, para este fim, designaram seus Plenipotencirios, a saber:
O Presidente da Repblica Federativa do Brasil ao Senhor Ministro de Estado das Relaes Exteriores, Embaixador Mrio Gibson Barboza;
O Presidente da Repblica do Paraguai ao Senhor Ministro das Relaes Exteriores, Doutor Ral
Sapena Pastor;
Os quais, tendo trocado seus Plenos Poderes, achados em boa e devida forma, convieram no seguinte:
Artigo I
As Altas Partes Contratantes convm em realizar, em comum e de acordo com o previsto no presente
Tratado e seus Anexos, o aproveitamento hidreltrico dos recursos hdricos do Rio Paran, pertencentes em condomnio aos dois pases, desde e inclusive o Salto Grande de Sete Quedas ou Salto de
Guara at a Foz do Rio Iguau.
Artigo XIII
A energia produzida pelo aproveitamento hidreltrico a que se refere o Artigo I ser dividida em
partes iguais entre os dois pases, sendo reconhecido a cada um deles o direito de aquisio, na
forma estabelecida no Artigo XIV, da energia que no seja utilizada pelo outro pas para seu
prprio consumo.
Artigo XIV
A aquisio dos servios de eletricidade da ITAIPU ser realizada pela ELETROBRS e pela
ANDE, que tambm podero faz-la por intermdio das empresas ou entidades brasileiras ou
paraguaias que indicarem.
Artigo XV
O Anexo C contm as bases financeiras e de prestao dos servios de eletricidade da ITAIPU.
Pargrafo 3 A ITAIPU incluir, outrossim no seu custo de servio, o montante necessrio
para remunerar a Alta Parte Contratante que ceder energia outra.
Pargrafo 4 O valor real da quantidade de dlares dos Estados Unidos da Amrica, destinada ao
pagamento dos royalties, dos rendimentos sobre o capital e da remunerao, estabelecida no Anexo C, ser mantido constante, para o que a dita quantidade acompanhar as flutuaes do dlar dos
Estados Unidos da Amrica, referido ao seu padro de peso e ttulo, em ouro, vigente na data da
troca dos Instrumentos de Ratificao do presente Tratado.
ANEXO C AO TRATADO DE ITAIPU (Braslia, 26.04.1973) Bases Financeiras e de Prestao
dos Servios de Eletricidade da ITAIPU.109
II Condies de Suprimento
II.4 Cada entidade, tem o direito de utilizar a energia que puder ser produzida pela potncia por ela
contratada at o limite que ser fixado, para cada perodo de operao, pela ITAIPU. Fica entendido
que cada entidade poder utilizar dita potncia por ela contratada, durante o tempo que lhe convier,
dentro de cada perodo de operao, desde que a energia por ela utilizada, em todo esse perodo, no
exceda o limite acima mencionado.
II.5 Quando uma entidade decide no utilizar parte da potncia contratada ou parte da energia a
esta correspondente, dentro do limite fixado, poder autorizar a ITAIPU a ceder s outras entidades
a parte que assim se tornar disponvel, tanto de potncia como de energia, no perodo referido em
II.4, nas condies estabelecidas em IV.3.
III Custo do Servio de Eletricidade
III.8 O montante necessrio remunerao a uma das Altas Partes Contratantes, equivalente a
trezentos dlares dos Estados Unidos da Amrica, por gigawatt-hora cedido outra Alta Parte
Contratante. Esta remunerao se realizar mensalmente na moeda disponvel pela ITAIPU.
IV Receita
IV.3 Quando se verificar a hiptese prevista em II.5 anterior, o faturamento s entidades contratantes ser feito em funo da potncia efetivamente utilizada.
Dessa forma, dado que o Paraguai no veio a utilizar toda a energia disponvel, por acordo
deste Tratado este pas veio a vender a energia sobrante, com exclusividade para o Brasil. O que
109
significaria altas somas ao caixa do Tesouro paraguaio, se no fosse a divida que este pas adquiriu para a construo da prpria hidreltrica com o Brasil. Isto tem sido matria de discusso
relativamente recente entre os dois pases.
Em matria jornalstica da Folha de So Paulo sobre o caso, artigo denominado Entenda o
Tratado de Itaipu110, assim colocado:
A usina hidreltrica de Itaipu resultado de acordos entre Paraguai e Brasil, que ganharam impulso
na dcada de 1960, entrando em operao em 1984. A empresa pertence aos dois pases em partes
iguais. Pelo contrato de 1973, cada um tem direito a 50% da energia produzida. Caso uma das partes
no use toda a cota, vende o excedente ao parceiro a preo de custo. Como o Paraguai utiliza apenas
cerca de 5% dessa energia o que atende 95% da demanda do pas111 , o restante vendido ao
Brasil no total, 20% da energia eltrica usada por aqui vem de Itaipu. Pelo acordo, o Brasil paga
atualmente US$ 45,31 por megawatt ao Paraguai, dos quais porm US$ 42,5 so abatidos da dvida
que o Paraguai tem pela construo da usina, restando US$ 2,81 para uso do pas vizinho. Nessa
operao, o Paraguai recebe, entre royalties e compensaes, uma mdia de US$ 375 milhes anuais. Os paraguaios, porm, afirmam que, se vendessem a energia a valores de mercado, obteriam at
US$ 1,8 bilho. O contrato tem essa forma porque o Brasil bancou sozinho a construo e, depois,
a recapacitao da usina. Ao vender energia a preo de custo, o Paraguai est pagando a sua parte
de Itaipu. A ltima prestao vencer em 2023, quando est prevista a renegociao do contrato.
Parece que para o Paraguai, a construo da Itaipu significou o que se chama popularmente
de por o bode na sala. O Brasil prope a construo da hidreltrica ao Paraguai. O Paraguai se
endividou com o Brasil com apenas com 50 milhes de dlares (metade do capital social da
empresa) que foi financiado pelo Banco do Brasil112; o custo total da obra foi de aproximada110 Obtido em Folha de So Paulo 2013. Da Folha de So Paulo com Folha Online. http://www1.folha.uol.com.br/
696
mente 12 bilhes de dlares pagos somente pelo Brasil por meio de financiamento externo; da
metade de energia a que o Paraguai tem direito, usa somente 5% dela. Os outros 95% so vendidos ao Brasil. Como o Paraguai tem a divida da construo da obra com o Brasil, a maioria
desses recursos volta s mos do Brasil, para o pagamento da dvida paraguaia. O Paraguai se
endividou de forma significativa para ter energia, a qual no necessitava de to alta quantidade;
por muito menos potencia energtica abasteceria todo o pas. Se o Paraguai no necessitava de
tanta energia, porque se comprometeu com projeto de to alta escala? Desta forma, at 2023 o
Paraguai estar de mos amarradas com o Brasil, por conta desta dvida, nesta data finaliza a
ltima prestao, quando podero as partes renegociar o contrato. Formula geopoltica ideal
para manter o Paraguai submetido ao Brasil.
Por outro lado, no de se menosprezar os US$ 375 milhes anuais que recebem, por
vender a preo de custo a energia para o Brasil. Mas os paraguaios consideram pouco. Isto
porque se no estivessem atrelados ao Brasil pelas condies normativas do Tratado de Itaipu,
poderiam alcanar um valor cinco vezes maior nessa venda, ou seja, se vendessem a energia a
valores de mercado, obteriam at US$ 1,8 bilho anuais. Dessa forma, poderiam quitar a divida
com o Brasil de forma muito mais rpida. Segundo diversos meios de comunicao do Paraguai,
o Brasil ao pagar um valor abaixo do mercado, isso configura como uma imposio imperialista
por parte do Brasil.
Segundo Leonel I. A. Mello que escreveu a obra A Geopoltica do Brasil e a Bacia do
Prata113 , ele concorda com a nossa viso na medida em que afirma:
A completa dependncia do Paraguai em relao ao Brasil ficou patenteada no emprstimo que este
concedeu aquele para a integralizao de sua cota-parte do capital, assim como pela necessidade do
aval brasileiro s operaes de credito para o financiamento de Itaipu. O Tratado foi na realidade,
uma sociedade do pescoo com a guilhotina. Com a elevao dos custos da obra, estimados atualmente em mais de 15 bilhes de dlares, o Paraguai responsvel por 50% deste montante, o que
significa um super endividamento quando comparado ao montante do PIB, avaliado em 5,5 bilhes
de dlares. Pelos termos do Tratado, a Itaipu Binacional se obriga a vender a preo de custo (calculado em 0,3 milsimo de dlar por KW) a energia eltrica fornecida aos dois pases contratantes. A
equidade apenas aparente medida em que trata igualmente usurios com necessidades de consumo desiguais. O Brasil, cuja cota-parte de 6,3 milhes de quilowatts representa 36%114 do consumo
113
114
MELLO, Leonel Itaussu Almeida. A Geopoltica do Brasil e a Bacia do Prata. Manaus: EDUA, 1997. 300 p.
J vimos antes que no chega a 20%.
697
nacional, ser altamente beneficiado pelo custo da energia eltrica. Ao contrario, o Paraguai, que
consome apenas 300 quilowatts de sua cota-parte de 6,3, s poder retirar do custo escassos benefcios. A alternativa normal para o Paraguai seria vender a terceiros ( Argentina por ex:) o excedente disponvel e auferir com isso um enorme rendimento. Acontece que esta possibilidade no existe,
j que o Tratado (Artigo XIII e pargrafo nico) estipula que, no caso de consumo parcial da
respectiva cota de energia, qualquer das partes se obriga a vender a outra o excedente disponvel, a
uma remunerao de 300 dlares por gigawatt-hora (1 milho de KW) que ser pago pela Itaipu
Binacional em moeda disponvel (Anexo C, item III.8). (MELLO: 1997:176)
Para concluir este tpico, ao final os 14.000 MW de potencia de Itaipu foram divididos em
partes iguais entre os dois pases-scios, conforme as caractersticas negociadas acima relatadas.
Segundo Magnoli: A posio brasileira de maior parceiro comercial do Paraguai reforada e,
com ela, os laos polticos estreitos que ligam o general Stroessner ao Palcio do Planalto (Magnoli:
1988:41). O conceito de fronteiras vivas de cooperao entre os dois pases passa a ser posto
em ao. Estava consolidado assim os objetivos geopolticos do Brasil em retirar tambm o
Paraguai do domnio geopoltico argentino, o que implicou na perda deste pas de sua hegemonia
poltico-econmica na Bacia do Prata, ao mesmo tempo que fortaleceu o Brasil em termos
hegemnicos no subcontinente sul-americano. O carter exclusivo de aproveitamento do rio
Paran entre o Brasil e o Paraguai, significou mais uma vez isolar a Argentina do processo, como
veremos a frente.
b) Itaipu Binacional: Territrio de exceo ou de excepcionalidade
Tratado de Itaipu
Artigo I
As Altas Partes Contratantes convm em realizar, em comum e de acordo com o previsto no
presente Tratado e seus Anexos, o aproveitamento hidreltrico dos recursos hdricos do Rio Paran,
pertencentes em condomnio aos dois pases, desde e inclusive o Salto Grande de Sete Quedas ou
Salto de Guara at a Foz do Rio Iguau.
Meio Ambiente, quando este cobrava o Licenciamento Ambiental que at aquela altura a Itaipu
ainda no havia realizado, fato que prossegue at hoje), alegou que a hidreltrica por essa razo,
no teria a obrigao de seguir as leis indigenistas e socioambientais de seus respectivos pases,
porque um acordo somente entre as Altas Partes, que rege-se pelo prprio Tratado e Estatuto, sendo ento por isso mesmo uma instituio independente desses pases; como isso era
possvel pois a hidreltrica de Itaipu uma empresa binacional formada por duas empresas pblicas? J desde a se mostrou ser essa hidreltrica um Territrio de exceo.
Assim vejamos ainda outros artigos do Tratado de Itaipu que podem esclarecer a questo:
Artigo II
Para os efeitos do presente Tratado entender-se- por:
a) Brasil, a Repblica Federativa do Brasil;
b) Paraguai, a Repblica do Paraguai;
c) Comisso, a Comisso Mista Tcnica Brasileiro-Paraguaia, constituda em 12 de fevereiro de 1967;
d) ELETROBRS, a Centrais Eltricas Brasileiras S.A. ELETROBRS, do Brasil, ou o ente
jurdico que a suceda;
e) ANDE, a Administracin Nacional de Eletricidad, do Paraguai, ou o ente jurdico que a suceda;
f) ITAIPU, a entidade binacional criada pelo presente Tratado.
Artigo III
As Altas Partes Contratantes criam, em igualdade de direitos e obrigaes, uma entidade binacional
denominada ITAIPU, com a finalidade de realizar o aproveitamento hidreltrico a que se refere o
Artigo I.
Pargrafo 1 A ITAIPU ser constituda pela ELETROBRS e pela ANDE, com igual participao no capital, e reger-se- pelas normas estabelecidas no presente Tratado, no Estatuto
que constitui seu Anexo A e nos demais Anexos.
Artigo VI
Formam parte do presente Tratado:
a) o Estatuto da entidade binacional denominada ITAIPU (Anexo A);
b) a descrio geral das instalaes destinadas produo de energia eltrica e das obras auxiliares,
com as eventuais modificaes que se faam necessrias (Anexo B);
c) as bases financeiras e de prestao dos servios de eletricidade da ITAIPU (Anexo C).
Artigo VIII
Os recursos necessrios integralizao do capital da ITAIPU sero supridos, ELETROBRS
e ANDE, respectivamente, pelo Tesouro brasileiro e pelo Tesouro paraguaio ou pelos organismos financiadores, que os Governos indicarem.
699
Pargrafo nico Qualquer das Altas Partes Contratantes poder, com o consentimento da outra,
adiantar-lhe os recursos para a integralizao do capital, nas condies estabelecidas de comum
acordo.
Artigo IX
Os recursos complementares aos mencionados no Artigo VIII, necessrios aos estudos, construo e
operao da central eltrica e das obras e instalaes auxiliares, sero supridos pelas Altas Partes
Contratantes ou obtidos pela ITAIPU mediante operaes de crdito.
dam-eua?part=5. Pesquisada em 10.03.2013. Titulo: Usina Hidreltrica de Itaipu (BRA) e Hoover Dam (EUA).
Informao envida por Cesar Peixoto Jr ao Curso de Fsica da Universidade Federal de Gois. s/d.
700
Portanto, fica a questo como possvel uma empresa no ser nem estatal e nem sociedade
annima?
O jornalista Juvncio Mazzarollo presenciou todos os fatos ocorridos a respeito da construo da Itaipu; Sobre este e outros assuntos escreveu o livro denominado A Taipa da Injustia:
Esbanjamento econmico, drama social e holocausto ecolgico em Itaipu116. Assim relata:
O carter binacional confere Itaipu uma autonomia prpria de uma republiqueta autnoma, ou
quase. No se trata de empresa brasileira ou paraguaia, estatal ou privada. Mais se parece com um
Estado independente formado por um pedao de territrio brasileiro e outro paraguaio sobre o qual foi
erguida uma usina hidreltrica. um ente jurdico indito no direito internacional. As decises so
irrecorrveis e s podem ser tomadas de comum acordo pelos governos dos dois pases ou pela direo
da empresa, que tem um diretor-geral em cada margem. Qualquer providencia unilateral representa
violao do Tratado de Itaipu, quando no interferncia nos assuntos internos de outro pas. Segundo
seus dirigentes, Itaipu s deve prestar contas Eletrobrs no Brasil e Ande no Paraguai.
Em 1980, o ento deputado paranaense Nivaldo Kruger, requereu Cmara Federal a instalao de
CPI para investigar as aplicaes financeiras em Itaipu, mas a bancada governista rechaou o pedido. Em seguida, o deputado Mauricio Fruet apresentou a Cmara Federal projeto de lei que obrigava Itaipu a divulgar, pelo Dirio Oficial da Unio, todos os atos desapropriatrios. E na Assembleia
legislativa do Paran, o deputado Gernote Kirinus apresentou projeto semelhante, mas os dois foram
frustrados.
Os prprios dirigentes da Itaipu assumiam a tarefa de instruir os parlamentares governistas com este
argumento: Trata-se de uma empresa binacional, e binacional sinnimo de dualidade de vontades
originantes, e ao mesmo tempo espcie do gnero internacional. Por isso, o controle interno de
competncia exclusiva do Conselho de Administrao da entidade, enquanto o controle externo cabe
Eletrobrs, pelo Brasil e Ande, pelo Paraguai.
Assim que Itaipu tem permanecido imune fiscalizao por parte do Congresso Nacional ou do
Tribunal de Contas da Unio e assim tambm que nem brasileiros nem paraguaios podiam saber
exatamente o que se passava na republiqueta encravada na fronteira entre os dois pases. Sabiam
apenas que teriam que pagar a conta da extravagncia, do desperdcio e da corrupo.
(MAZZAROLLO: 2003:27-8).
Essas caractersticas de intocabilidade, de no prestar contas, de ser uma empresa sem definio jurdica clara (seu site por exemplo indica ser uma empresa publica itaipu.gov.br), de116
MAZZAROLLO, Juvncio. A Taipa da Injustia: Esbanjamento econmico, drama social e holocausto ecolgico em Itaipu. Curitiba/So Paulo: Editado conjuntamente por Comisso Pastoral da Terra do Paran/ CPTPR e Edies Loyola. 2003. 203p
701
monstra que Itaipu um territrio de excepcionalidade, o qual deveria ser investigado; porm, ao
que parece todas as foras polticas dominantes junto ao Estado, independentemente do Partido
que se encontra no governo, via de regra, esto fechadas para qualquer questionamento, diante
do poder de Itaipu.
Outra questo extremamente curiosa a iseno total da Itaipu a impostos, taxas e emprstimos compulsrios:
Artigo XII
As Altas Partes Contratantes adotaro, quanto atribuio, as seguintes normas:
a) no aplicaro impostos, taxas e emprstimos compulsrios, de qualquer natureza, ITAIPU e aos
servios de eletricidade por ela prestados;
b) no aplicaro impostos, taxas e emprstimos compulsrios, de qualquer natureza, sobre os materiais e equipamentos que a ITAIPU adquira em qualquer dos dois pases ou importe de um terceiro
pas, para utiliz-los nos trabalhos de construo da central eltrica, seus acessrios e obras complementares, ou para incorpor-los central eltrica, seus acessrios e obras complementares. Da
mesma forma, no aplicaro impostos, taxas e emprstimos compulsrios, de qualquer natureza,
que incidam sobre as operaes relativas a esses materiais e equipamentos, nas quais a ITAIPU seja
parte;
c) no aplicaro impostos, taxas e emprstimos compulsrios, de qualquer natureza, sobre os lucros
da ITAIPU e sobre os pagamentos e remessas por ela efetuados a qualquer pessoa fsica ou jurdica,
sempre que os pagamentos de tais impostos, taxas e emprstimos compulsrios sejam de responsabilidade legal da ITAIPU;
d) no poro nenhum entrave e no aplicaro nenhuma imposio fiscal ao movimento de fundos da
ITAIPU que resultar da execuo do presente Tratado;
e) No aplicaro restries de qualquer natureza ao trnsito ou depsito dos materiais e equipamentos aludidos no item b deste Artigo;
Dessa forma, em qualquer modalidade de operao financeira a Itaipu esta isenta de impostos, taxas e emprstimos compulsrios, seja destinada a pessoa fsica ou jurdica, seja pelos servios de eletricidade prestados; seja pelos materiais e equipamentos adquiridos (nacionais ou
importados); seja pelas operaes realizadas para adquiri-los; seja sobre os lucros, pagamentos e
remessas; seja pelos no entraves e no imposio fiscal aos fundos; seja pelo transito e deposito
de materiais; Assim a Itaipu possui iseno financeira total. Novamente se caracteriza por ser um
Territrio de exceo.
702
Seja a ELETROBRS, sociedade annima de economia mista brasileira e a ANDE, entidade autrquica paraguaia, privada ou publica, a hidreltrica, todas teriam da mesma forma terem
que cumprir com as leis constitucionais dos pases que fazem parte. possvel que este territrio
de exceo se apresente dessa forma, porque foi constitudo num regime poltico de exceo, a
ditadura militar? provvel que sim. Ainda o Tratado de Itaipu revela:
CAPTULO II
CAPITAL
ARTIGO 6 O capital da ITAIPU ser equivalente a US$ 100.000.000,00 (cem milhes de dlares
dos Estados Unidos da Amrica), pertencente ELETROBRS e ANDE em partes iguais e
intransferveis.
Assim o capital social pertencente s instituies Eletrobrs e Ande.
CAPTULO IV
EXERCCIO FINANCEIRO
ARTIGO 24 O exerccio financeiro encerrar-se- em 31 de dezembro de cada ano.
Pargrafo 2 A ITAIPU adotar a moeda dos Estados Unidos da Amrica como referncia
para a contabilizao de suas operaes. Esta referncia poder ser substituda por outra,
mediante entendimento entre os dois Governos.
A moeda de referencia o dlar americano. Talvez por conta da alta inflao no perodo de
sua construo. Isso ser possvel ainda hoje em empresa pblica?
Quanto aos custos do Servio de Eletricidade, assim revela o Tratado de Itaipu:
ANEXO C AO TRATADO DE ITAIPU (Braslia, 26.04.1973) Bases Financeiras e de Prestao
dos Servios de Eletricidade da ITAIPU.
117
Aprovado em 28 de janeiro de 1986, pela Nota DAM-I/DEM/CAI/01/PAIN LE5 do Ministro das Relaes Exteriores do Brasil, e pela Nota DM/T/N.R. N 1 do Ministro de Relaes Exteriores do Paraguai, de
idntico teor e mesma data. (Publicado no Dirio Oficial da Unio de 20.2.1986, pg. 2.703-06)
703
Essas so as taxas que esto embutidas pela Itaipu quando no Brasil o contribuinte paga a
energia eltrica. Fora desse calculo est ainda, as taxas que FURNAS cobram para distribuir.
Itaipu uma Usina Hidreltrica cheia de superlativos. Para quem desconhece suas caractersticas a prpria Itaipu118 informa:
Com 20 unidades geradoras (700 MW cada) e 14.000 MW de potncia instalada, Itaipu fornece
17,3% da energia consumida no Brasil e abastece 72,5% do consumo paraguaio. Itaipu produziu em
2012 um total de 98.287.128 megawatts-hora (98,28 milhes de MWh), estabelecendo um novo
recorde mundial de produo de energia. Itaipu a maior usina geradora de energia do planeta. Com
apenas uma das 20 unidades geradoras seria possvel abastecer uma cidade com 1,5 milho de
habitantes. O Estado do Rio de Janeiro poderia ser suprido com a energia produzida por pouco mais
118
de sete das unidades geradoras de Itaipu. Os Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul
poderiam ser abastecidos, ao mesmo tempo, por menos de 13 unidades.
Em maio de 1974 foi criada a empresa Itaipu Binacional, para construir e gerenciar a usina. As
primeiras mquinas chegam ao canteiro de obras ainda em 1974. A Itaipu comeou a gerar energia
em maio de 1984.
O reservatrio da Itaipu apenas o stimo maior do Brasil, o que mostra o melhor ndice de aproveitamento das guas para produzir energia. Na Itaipu, o ndice de produo de 9,3 MW por quilmetro quadrado (ou seja, cada 0,11 km de rea alagada gera 1 MW). O lago da Itaipu comeou a ser
formado em 13 de outubro de 1982. Em 14 dias, estava cheio.
A energia gerada pela Itaipu e destinada ao mercado brasileiro transmitida por Furnas Centrais
Eltricas at o Estado de So Paulo, de onde pode ser distribuda para as cinco regies brasileiras,
inclusive Norte e Nordeste.
O Ativo Imobilizado no Balano Patrimonial de 2010 totalizando US$ 17,4 bilhes, pode representar o valor da construo da Itaipu. Neste total, porm, esto incorporados os encargos financeiros
incorridos durante a construo at a entrada em operao de cada unidade geradora. Ao desconsiderar
estes encargos, obtm-se o Investimento Direto, que corresponde a US$ 11,8 bilhes, em dezembro
de 2010, assim verifica-se que o custo direto do empreendimento seria de aproximadamente US$
845 por kW instalado. Os recursos captados para a construo, incluindo as rolagens financeiras,
totalizaram US$ 26,9 bilhes, alm dos US$ 100 milhes de Capital Social.
Com a Itaipu, o Brasil desenvolveu uma tecnologia prpria de construo de grandes barragens e
incorporou ao seu setor eltrico uma usina que hoje responde por quase um quarto de todo o consumo nacional. J o Paraguai passou a contar com energia suficiente para seu abastecimento durante
as prximas dcadas sem que precise fazer qualquer outro investimento no setor, alm de ter fomentado o desenvolvimento de toda a regio de fronteira.
A construo de represas e usinas exige o alagamento de uma rea enorme para formar o lago, e
muitas vezes alterar o leito do rio. O lago, tambm chamado de reservatrio, formado pelo
represamento das guas do rio, por meio da construo de uma barragem. Essa alterao do meio
ambiente atrapalha a vida dos bichos e das plantas da regio, alm de mudar radicalmente a paisagem, muitas vezes destruindo belezas naturais. Tambm saem prejudicadas as pessoas que moram
nas proximidades e tm que se mudar por causa da inundao.
As vantagens da construo de uma usina hidreltrica so: Baixo custo do megawatt; Forma de
energia limpa, sem poluentes; Gerao de empregos; Desenvolvimento econmico.
As desvantagens da construo de uma usina hidreltrica so: Desapropriao de terras produtivas
pela inundao; Impactos ambientais, como as perdas de vegetao e da fauna terrestres; Impactos sociais, como relocao de moradores e desapropriaes;
705
Interferncia na migrao dos peixes; Alteraes na fauna do rio; Perdas de heranas histricas
e culturais, alteraes em atividades econmicas e usos tradicionais da terra.
A Itaipu paga royalties pelo aproveitamento dos recursos hdricos pertencentes aos dois pases.
Desde 1985 at abril de 2009, a empresa pagou cerca de US$ 6,6 bilhes em royalties ao Brasil e ao
Paraguai. O pagamento est previsto no Anexo C do Tratado de Itaipu. No lado brasileiro, os
recursos beneficiam 16 municpios, sendo 15 no Estado do Paran e um no Mato Grosso do Sul. Os
royalties so aplicados na melhoria da qualidade de vida da populao, nas reas de educao,
sade, moradia e saneamento bsico.
A transmisso da energia produzida pela Itaipu feita pela Eletrobrs, por intermdio de Furnas
Centrais Eltricas S.A.. Apenas as oito linhas, com extenso entre 8 e 1 quilmetros, que levam a
energia da usina at a subestao de Furnas, so de responsabilidade da Itaipu. No Paraguai, a
responsabilidade pela transmisso da Ande (Administrao Nacional de Eletricidade), atravs de 4
linhas em 220 kv, sendo duas com extenso de 4,8 km, at a subestao de Acaray, e outras duas
com extenso de 210 km, at a subestao de Caraya (prxima a Assuno).
a) diplomticos e consulares;
b) administrativos e financeiros;
c) de trabalho e previdncia social;
d) fiscais e aduaneiros;
e) de trnsito atravs da fronteira internacional;
f) urbanos e habitacionais;
g) de polcia e de segurana;
h) de controle do acesso s reas que se delimitem em conformidade com o Art. XVII.
Artigo XIX
O foro da ITAIPU, relativamente s pessoas fsicas ou jurdicas domiciliadas ou com sede no Brasil
ou no Paraguai, ser, respectivamente, o de Braslia e o de Assuno. Para tanto, cada Alta Parte
Contratante aplicar sua prpria legislao, tendo em conta as disposies do presente Tratado e de
seus Anexos.
Anexo A do Tratado de ITAIPU (ESTATUTO)
CAPTULO III ADMINISTRAO
ARTIGO 17 Os dois Diretores-Gerais so responsveis, solidariamente, pela coordenao,
organizao e direo das atividades da ITAIPU e a representaro em juzo ou fora dele, competindo-lhes praticar todos os atos de administrao ordinria necessrios ao funcionamento
da Entidade, com excluso dos atribudos ao Conselho de Administrao e Diretoria Executiva. Cabem-lhes, ademais, os atos de admisso e demisso de pessoal em seus respectivos pases.
ARTIGO 19 O Diretor Jurdico Executivo o responsvel pela conduo dos assuntos
jurdicos da Entidade.
A partir dessas obrigaes, Itaipu era responsvel por indenizar os ocupantes da rea de seu
interesse. Mas o processo no ocorreu de forma simples e tranquila conforme relatado por Itaipu.
Em maio de 1974, foi criada a entidade Itaipu Binacional, para gerenciar a construo da
usina. O incio efetivo das obras ocorreu em janeiro de 1975. As relaes sociais, econmicas,
culturais, tanto urbanas, como no campo, passaram a experimentar grandes transformaes, por
conta da construo da Usina Hidreltrica de Itaipu. Uma enorme populao se dirigiu a regio
para trabalhar no Grande Projeto. Segundo o prprio site da Itaipu119 revela:
Um formigueiro humano comeou a se formar em meados dos anos 70, ocupando dois dos trs
territrios do cotovelo internacional que tem as cores paraguaia, brasileira e argentina. A regio
119
comea a transformar-se num formigueiro humano. Entre 1975 e 1978, mais de 9 mil moradias
foram construdas nas duas margens para abrigar os homens que atuam na obra. De 1975 a 77,
foram construdas 5,1 mil casas 2.708 na margem esquerda do rio, junto cidade de Foz do
Iguau, e 2.392 na margem direita, entre as cidades de Porto Presidente Stroessner120, Hernandarias,
Porto Presidente Franco e a colnia Porto Presidente Stroessner. Em 1978, foram construdas mais
3.960 habitaes, 2.227 na margem esquerda e 1.733 na direita. At um hospital construdo para
atender os trabalhadores. poca, Foz do Iguau era uma cidade com apenas duas ruas asfaltadas
e cerca de 20 mil habitantes, em dez anos, a populao passa para 101.447 habitantes. Entre 1978
e 1981, at 5 mil pessoas eram contratadas por ms. Ao longo da obra, em funo do extenso perodo
de construo e da rotatividade da mo-de-obra, somente o consrcio Unicon cadastrou cerca de 100
mil trabalhadores. No pico da construo da barragem, Itaipu mobilizou diretamente cerca de 40 mil
trabalhadores no canteiro de obras e nos escritrios de apoio no Brasil e no Paraguai.
Dessa forma, o ecmeno na regio da Trplice Fronteira, antes quase rarefeito, comeou a
ser vitalizado com a construo das rodovias Ruta 7 e BR-277, da Ponte da Amizade e em
seguida, com a construo de Itaipu, ele intensificado de forma extremamente clere.
De janeiro de 75 at a inundao do reservatrio em 13 de outubro de 1982121, foi um perodo
de grande sofrimento para as populaes habitantes do territrio de 135 mil hectares que veio a ser
inundado. Um contingente populacional grande chegando regio para trabalhar na obra e suas
famlias, outros tantos, 60.000 indivduos sendo obrigados a sair da regio por conta da futura
inundao, e para organizar isso tudo em funo da construo de Itaipu, os Projetos Integrados de
Colonizao /PIC do INCRA, trataram de dividir as terras que seriam utilizadas para a Hidreltrica
e as sobrantes, de forma extremamente seletiva, para os vrios agrupamentos sociais.
O primeiro Diretor-Geral nomeado da Itaipu veio a ser o prprio ex-Ministro do Interior
General Jose Costa Cavalcanti, aquele que vimos anteriormente, referido pelo antroplogo Shelton
Davis em seu livro Vtimas do Milagre, que foi o Ministro responsvel pelo andamento dos
projetos de desenvolvimento na dcada de 70, ao mesmo tempo que responsvel tambm pela
poltica (anti)-indigenista de caractersticas integracionistas do governo brasileiro, j que a FUNAI
neste perodo era tambm subordinada a este Ministrio, o do Interior.
120
708
O tratamento dados aos indgenas e aos animais que viviam na rea a ser inundada, foi
diferenciado. Quem convive ou conviveu como eu, com os habitantes mais antigos de Foz do
Iguau, conhece bem a frase, que vrios deles relembraram tantas vezes, dizendo a mim, frase
a qual se tornou o lema repetido por Costa Cavalcanti em funo de dar um destino aos
animais e aos indgenas: Os animais para o Refugio os ndios para o Paraguai. Somente
num contexto de ditadura e autoritarismo, pouco afeito ao cumprimento das leis que se pode
pensar em ouvir tamanha displicncia com os direitos dos outros, vindo de uma autoridade
representante do Estado.
Os ndios para o Paraguai
Significativa a matria do Jornal O Estado de So Paulo em 1978, quando informou a
respeito de como funcionaria as indenizaes de Itaipu no lado brasileiro:
A Itaipu Binacional agir com os ndios da mesma forma que com os posseiros das reas a serem
inundadas pela hidreltrica. Quem tiver documentos de propriedade de terra ser indenizado em
primeiro lugar; depois, os que possuem somente ttulos provisrios, por estarem pagando as terras;
e, finalmente, posseiros e ocupantes diversos. Nesta ultima categoria que esto os ndios.
Ou seja, alm de diferenciar quem deve receber primeiro a indenizao atravs de uma
escala de prioridade regida pelo titulo de propriedade da terra, Itaipu acabou por comparar os
indgenas a posseiros, sendo que os primeiros possuem no Brasil uma extensa legislao
institucionalizada que cobre em tese seus direitos fundirios e os posseiros pouco (usucapio) ou
nada tem, em termos legais que os ampare. Como se v o preconceito e o regime de exceo
durante a ditadura militar, que no considerou direitos constitudos, so claros. Na opinio particular desses que detiveram o poder numa poca de exceo, o nico ttulo vlido era aquele
existente no mercado de compra e venda de terras. Transportaram seus prprios conceitos particulares para toda a Nao, desconsiderando outros conhecimentos, opinies, discusses de h
muito estabelecidas e at as prprias leis vigentes.
Ao longo de todo este trabalho vimos como no foi reconhecido os direitos indgenas dos
Guarani de Ocoy ao territrio que ocupavam, em funo do alagamento da rea territorial para
instalao do reservatrio de Itaipu. Desnecessrio retomar aqui todas as questes vividas pela
falta de cumprimento das leis por parte do governo brasileiro, incluindo nelas as aes da Itaipu,
do INCRA e da FUNAI, j sobejamente tratadas nesta tese. Cabe somente ressaltar que o agru709
pamento indgena do Ocoy ainda teve a sorte de ser ouvido por defensores da causa indgena.
Outros agrupamentos da sociedade Guarani que tambm foram afetados pela construo da
Itaipu, no tiveram a mesma sorte.
Como vimos no capitulo 4 desta tese, a Itaipu acabou por expulsar das terras indgenas
populaes Guarani de ambas fronteiras, do Brasil e do Paraguai. So pelo menos122 8 (oito)
terras indgenas no lado brasileiro, que no foram reconhecidas como tal pela FUNAI e Itaipu, e,
sequer algum direito estabelecido constitucionalmente foi considerado neste contexto, incluindo
Ocoy. So elas, as aldeias: Cambai em Porto Britania e Porto Mendes; Rio Guavir;
Passo-Ku; -Taku-Pinda; Mborevy; as quatro aldeias localizadas no antigo municpio de Alvorada, hoje Santa Teresinha; o prprio Ocoy-Jacutinga em So Miguel do Iguau; Trs
Irms e Santa Rosa, as duas no municpio de Santa Helena, todas no estado do Paran/Brasil.
Muitos dos indivduos pertencentes a estas aldeias foram compulsoriamente obrigados a se dirigir para o Paraguai. Ocoy teve o tratamento aqui exposto nesta tese e Tekoa netete, aps
muita luta dos indgenas foi a nica compensao de terras do lado brasileiro, feita por Itaipu.
Feita, em termos, como vimos anteriormente, dadas as condies em que a Itaipu vinha submetendo os Guarani.
No lado paraguaio a situao dos indgenas, eram pelo menos123 5 (cinco) ou 6 (seis) as
terras indgenas que foram inundadas por Itaipu: Kirit entre os distritos de Santa F e
Hernandarias; Campo Pir-Pit no distrito de Santa F; Pikyry entre os distritos de Guaira e
Hernandarias; KM 6 entre os distritos de Guaira e Hernandarias; Porto Salse no distrito de
Guaira; A aldeia de Aguara Yva no distrito de Hernandarias, os Guarani que informaram, no
tinham certeza de qual das hidreltricas construdas, a impactou; todas estas aldeias estavam
localizadas no Departamento de Alto Paran/Paraguai.
Sobre a questo dos Guarani do lado paraguaio Mazzarollo assim relata:
122
Pelo menos as que pude levantar com dois informantes do Ocoy. O trabalho realizado por ns no tinha
exatamente esta finalidade de buscar todas as aldeias que existiam na regio brasileira. O levantamento que
fizemos se ateve s aldeias que aqueles dois informantes conheceram e visitaram, e que desapareceram, 32
aldeias. Se fossemos buscar essa informao com outros Guarani que esto mais prximos de Guaira, certamente
levantaramos maior numero de aldeias.
123 Pelo menos as que pude levantar com dois informantes do Ocoy. O trabalho realizado por ns no tinha
exatamente esta finalidade de buscar todas as aldeias que existiam na regio paraguaia. O levantamento que
fizemos se ateve s aldeias que aqueles dois informantes conheceram e visitaram, e que desapareceram. Se
fossemos buscar essa informao com outros Guarani que esto mais prximos de Salto del Guair, certamente
levantaramos maior numero de aldeias.
710
124
711
Arroio Itab, de outros 1000 hectares nas proximidades do Rio Limoy, 2000 hectares na Colnia
Indgena Yuguyry, em Vacaretangu, e 1012 hectares em Kirit Pyaj127.
A aquisio das terras compreendidas nos dois primeiros itens deveria ser financiada pela Itaipu,
que se obrigaria ainda a pagar 8,9 milhes de guaranis para custear os gastos com a transferncia
dos indgenas. As terras citadas no terceiro item seriam destinadas pelo Instituto de Bem-Estar Rural
(IBR), a um custo estimado em 24 milhoes de guaranis, enquanto a CEP se encarregaria de adquirir
a rea sugerida no quarto item da proposta, a um custo de mais de 30 milhes de guaranis.
O Paraguai, apesar de ser, como o Brasil, signatrio da conveno internacional 107, que dispe
sobre a Proteo e Integrao das Populaes Indgenas e outras Populaes Tribais ou Semitribais
dos Pases Independentes128, s em fins de 1981 teve aprovado pelo Congresso Nacional o Estatuto
do Indgena, prevendo, nos casos que resultar imprescindvel, o translado de uma ou mais comunidades indgenas129, a destinao de terras aptas e pelo menos de igual qualidade das que ocupam130,
com o pagamento de indenizaes pelos danos e prejuzos decorrentes do deslocamento e pelo valor
das melhorias (algo copiado do artigo 20 do Estatuto do ndio do Brasil).
Ao fim de toda a luta travada pelas entidades indigenistas paraguaias e de todas as tentativas da
Itaipu de desobrigar-se do reassentamento dessas populaes, resultou que as comunidades AvGuarani (Xirip) foram em parte reassentadas em dois imveis adquiridos pela binacional e registrados
em nome da INDI, um com rea de 1000 hectares situados no Reservado 8, distrito de Hernandarias,
e outro, de igual tamanho, em Naranjito, tambm em Hernandarias.
Mesmo assim, j em 1983, a publicao Dilogo Indigenista Misioneiro, manifestava sua preocupao quanto ao lugar ou aos lugares destinados aos indgenas que viviam na zona inundada pelo
lago da represa de Itaipu. A publicao, de responsabilidade da Conferncia Episcopal Paraguaia,
dava conta de que 112 famlias indgenas no haviam sido reassentadas, e perguntava: Estaro
dispersas pelo Brasil? Dispersas pelos Montes? Ou no lago de Itaipu? (MAZZAROLLO: 2003:1578-9) (grifos nossos).
127
Mazzarollo no discrimina cada uma das terras afetadas e a correspondente compensao, como seria o
correto fazer. Provavelmente reuniram povos de variadas aldeias e os colocaram nessas 4 terras citadas.
1278 A Conveno Internacional de Genebra da OIT n. 107 de 05.06.1957; ela foi substituda pela Conveno
Internacional de Genebra da OIT n. 169 de 07.06.1989; esta ultima abandona o carter integracionista ou
assimilacionista e assim reconhece: Considerando que a evoluo do direito internacional desde 1957 e as
mudanas sobrevindas na situao dos povos indgenas e tribais em todas as regies do mundo fazem com que
seja aconselhvel adotar novas normas internacionais nesse assunto, a fim de se eliminar a orientao para a
assimilao das normas anteriores; Reconhecendo as aspiraes desses povos a assumir o controle de suas prprias instituies e formas de vida e seu desenvolvimento econmico, e manter e fortalecer suas identidades,
lnguas e religies, dentro do mbito dos Estados onde moram; O que mudou na verdade foi o olhar integracionista
de quem prope e faz a lei, olhar dos no ndios, dos brancos democratas.
128 O que confirma o exposto na penltima nota.
130 No Brasil o Estatuto do ndio no Artigo 20 # 3 determina: ...destinando-se comunidade indgena removida
rea equivalente a anterior, inclusive quanto s condies ecolgicas; questo rea equivalente que no foi
prevista pela lei paraguaia.
712
Ou seja, se no inicio era previsto 239 famlias Av-Guarani para serem reassentadas e 112
famlias continuaram sem terras, o que representa 46,86 % do total, enfim quase a metade dessa
populao continuou sem terra; ou ainda, esses, podem ser os indivduos que chegaram ao Paraguai
expulsos do Brasil.
Pela legislao paraguaia se poderia ento reunir povos de diferentes aldeias e coloc-las em
terras de dimenses arbitrrias, conforme o acordo se se pode chamar assim, e no conforme
as terras que possuam antes.
Interessante observar ainda que Itaipu compensou com mais terras os Guarani do Paraguai
que do Brasil. No Brasil somente Tekoa Anetete com 1740 hectares aproximadamente foi compensado e muito mais tarde nos anos 90. Faz sentido a poltica implementada, dado que ficaram
reduzidos a pouqussimos territrios no Brasil e em sua maioria foram expulsos para o Paraguai.
Tinha-se ento que estabelecer essas populaes de alguma forma em algum territrio, e isso a
Itaipu o fez de forma dirigida, para o Paraguai.
Os grandes projetos (PNI e Itaipu) engoliram subtraindo muitas das terras indgenas no
Brasil. Dada a expulso de indgenas para o Paraguai com a contribuio dos funcionrios do
INCRA, o que pudemos observar que o Estado age de forma entrelaada intra-institucionalmente
(Itaipu, FUNAI e INCRA), dificultando a vida dos indgenas que pretendem voltar a se
reestabelecer no Brasil. Como vimos antes pudemos ver em algumas ocasies que quando os
Guarani querem voltar ao Brasil, a FUNAI local est instruda por uma ordem superior (que
pode ou no ser da sua prpria instncia superior em Braslia, a sede da FUNAI), tudo indica ser
de Itaipu, para no fazer a documentao desses indgenas, o que dificulta sua permanncia em
solo brasileiro; a fronteira passou a ter portanto, essa funo de controle, barrando os indesejveis indgenas. Tambm a Itaipu limitou o numero de famlias por ano que iriam se instalar em
Tekoa netete e no aceitou nenhum indgena proveniente do Paraguai, os prprios, os filhos ou
netos daqueles que foram obrigados a sair do Brasil em direo ao Paraguai, por conta da inundao de Itaipu; intolerantes, com a situao dos indgenas transfronteirios o poder se recusa
em dar a eles cidadania brasileira; quando conseguem algum trabalho espordico, um dos efeitos
dos proventos que recebem serem mais baixos ainda no possuir documentos; enfim o que se
verifica que no plano individual querem dificultar a vida de cada um dos indgenas, no plano
macro o poder vem fazendo uma verdadeira limpeza tnica em territrio brasileiro. O que
indica que a inteno por parte do Estado clara, como se dissessem: que se dirijam e permaneam de vez no Paraguai, l onde a lngua oficial o Guarani, l que terra de vocs...; na
viso do Estado como se os Guarani transbordassem da fronteira paraguaia; se recusam a
713
entender que grande parte dos pases da regio sul do pas era/ de ocupao Guarani; Na verdade esses indgenas so supranacionais, estavam em todo este territrio sul da America do Sul,
desde antes da prpria constituio dos trs Estados Nacionais, BR, PY e ARG.
Realmente a geopoltica militar no quer ver essas populaes indgenas.
Paradoxalmente, aquelas terras onde foram construdas as obras da hidreltrica, eram to de
posse milenar dos indgenas Guarani, a ponto de seus construtores emprestarem o prprio nome
do local dado anteriormente pelos integrantes da lngua Tupi-Guarani, Itaipu, que significa a
pedra que canta, para batizar a hidreltrica. Era a denominao de uma rocha que se erguia do
leito do rio Paran e zunia com a fora da gua, assim denominada pelos Guarani, onde foi
construda a Usina.
Os animais para o Refugio
Tratamento diferenciado foi dado aos animais encontrados na rea que veio a ser inundada
em 13 de outubro de 1982 para a criao do reservatrio de Itaipu. Assim por meio do prprio
site da Itaipu131 podemos observar algumas informaes sobre a operao Mymba-kuera promovida pela hidreltrica:
O fechamento das comportas do canal de desvio, para a formao do reservatrio da usina, d incio
operao Mymba Kuera (que em tupi-guarani quer dizer pega-bicho). A operao salva a vida
de 36.450 animais que viviam na rea a ser inundada pelo lago. Devido s chuvas fortes e enchentes
da poca, as correntezas do Rio Paran levaram 14 dias para encher o reservatrio. A lmina de
gua soma 135 mil hectares.
131
Em funo do salvamento dos animais foram criados trs Refgios Biolgicos por Itaipu,
dois anos mais tarde, em 1984. O Refugio Bela Vista com 1740 hectares e o Refugio Santa
Helena de 1421 hectares, ambos no Paran/Brasil; e o Refugio Maracaju com 1400 hectares ao
norte do Rio Piretiy afluente do Rio Paran/Paraguai. Um total de 4.561 hectares para a
preservao de fauna e flora.
Em entrevista com alguns funcionrios da Itaipu no dia 29.06.2009, em comemorao: Refgio Biolgico de Itaipu completa 25 anos, obtido no site da prpria hidreltrica132 assim
afirmado:
O Refgio Biolgico Bela Vista, ou Refgio de Itaipu, era para ser apenas um ponto de recepo dos
animais resgatados na operao Mymba-kuera (caa-bicho em tupi-guarani). Esta a at hoje. E,
no ltimo sbado, completou 25 anos de existncia, o jubileu de prata que celebra a data de um
documento interno, de 27 de junho de 1984, sua nica certido oficial de nascimento. Foram 19 dias
de operao, 160 funcionrios e 13 mil animais resgatados.
Em uma publicao da Itaipu dito que foram 36.450 animais resgatados, noutra tambm
da Itaipu, dito que foram 13.000 animais? Quase 2/3 a menos?! E continua:
O ponto de partida de um refugio, que atualmente conta com um grande zoolgico, um invejvel
criadouro e um moderno hospital veterinrio. Nasceu da necessidade de tirar o bicho da natureza e
hoje cuida e reproduz espcies ameaadas de extino. (...) Atualmente, o refgio mantm 388
exemplares de animais, a maior parte de mamferos (175 exemplares de 26 espcies diferentes).
Nossos bichos reproduzem muito bem, isso sinal de que o manejo est adequado.
Se eram 36.450 ou 13.000 animais resgatados em 1982, que seja, e se o Refugio Bela Vista
apresentava em 2009, somente 388 animais, aonde esto os animais restantes, seja os prprios,
seja os seus descendentes que foram reproduzidos? Nos outros dois refgios, sabemos que no
esto. Quais as caractersticas reais desse salvamento? E continua:
O Refugio Biolgico atinge os 25 anos com uma estrutura invejvel. So 26 empregados de Itaipu
voltados diretamente s atividades do local. Somam-se a eles, cerca de 150 terceirizados das
empreiteiras que prestam servios no Bela Vista. Mas foi meio por acaso que, assim mais na ao do
que no planejamento, o refugio completou se jubileu.
132 Informao obtida em: http://www.itaipu.gov.br/sala-de-imprensa/noticia/refugio-biologico-de-itaipu-completa-
A grande jogada foi abrir o refgio para a visitao, explica Sebastio Nogueira, responsvel pela
administrao do refgio. Foi na gesto de Euclides Scalco que Itaipu abraou definitivamente seu
refgio. Na poca, a inteno era destinar a rea para a prefeitura de Foz ou Unioeste, mas os
tcnicos bateram o p e convenceram o ento diretor-geral brasileiro que seria importante manter o
refgio sob os cuidados de Itaipu. Aberto para as visitas, o local foi institucionalizado na empresa.
Foi assim que asseguramos a permanncia do refgio em Itaipu, orgulha-se Nogueira. (...). So
trs os tipos de visitas que garantiram a sobrevivncia do Bela Vista: as tcnicas e cientficas, feitas
por Itaipu; as tursticas, comandadas pelo Centro de Recepo de Visitantes, e as de educao
ambiental, voltadas s escolas e realizadas pelos educadores ambientais de Itaipu.
Na rea de flora, o refgio tem o programa de plantas medicinais, um banco de germoplasma e a
produo de mudas usadas na arborizao da usina, nos bosques do Visitante e do Trabalhador. E
ainda o viveiro florestal, que produz mudas nativas para ser plantadas no corredor da biodiversidade
e na faixa de proteo do lago. Foram 24 milhes de mudas produzidas pelo refgio para formar os
atuais 29,5 mil hectares de faixa de proteo.
716
pretendendo transformar aquele local em rea de turismo ambiental, atravs da Secretaria de Indstria, Comrcio e Turismo, fez investimentos em diversas obras. O objetivo que aquele local seja
visitado por professores, estudantes e turistas.
Portanto, como pode o Refgio Biolgico de Santa Helena abrigar a fauna procedentes da
Operao Mymba Kuera (pega bicho na lngua Tupi Guarani) por ocasio da formao do
Reservatrio de Itaipu em 1982 e com isto proteger exemplares representativos da flora e fauna
regional, se essa rea antes da formao do lago, era toda mecanizada e produtiva??? Essa rea
despida de flora no poderia receber fauna silvestre?!
Quanto ao Refugio Biolgico de Maracaju ou Mbaracay, ele pertence aos dois pases,
dado o conflito anterior pela posse de suas terras pelo Brasil e Paraguai. Quando foi realizada a
inundao foi feito este acordo. rea que foi ocupada por gado e da mesma forma no era
possvel trazer para ela animais silvestres resgatados. Assim descreve o site sobre as reservas
paraguaias135, a respeito dessa reserva em especfico:
Refgio Biolgico Mbaracay (Maracaju). Desde a sua criao, a Itaipu Binacional desencadeou
uma srie de aes de recuperao ambiental. Em 1992, iniciou o reflorestamento perimetral na rea
antes ocupado pela presena de gado bovino. Em 2000, reflorestou outros 323,4 hectares e fez a
manuteno em 60 hectares de aceiros como medida preventiva para o controle de incndios.
Assim ao contrario dos indgenas, fauna e flora podem ser controladas, no reivindicam, no
protestam, do boa visibilidade institucional ao tratamento ambiental oferecido pela Itaipu e podese tornar ainda mercadoria vendvel, abrindo o Refugio, caso do Bela Vista, para visitao e pesquisa, promovendo assim, ainda alguma vantagem financeira. Assim, por isso mesmo, de se supor
que na viso do Diretor Geral de Itaipu Costa Cavalcanti, os animais teriam mais direitos de sobreviver no Brasil, do que os indgenas! Porm, como vimos sequer isso aconteceu, dos milhares de
animais supostamente salvos (36.450 ou 13.000 animais resgatados em 1982 e no Refugio Bela
Vista em 2009 havia 388 animais), poucas centenas sobreviveram e se reproduziram.
Ao contrario, quando vemos a descrio de Mazzarollo a respeito da fauna e flora que
foram perdidas, realmente um caso desolador. Muitas pginas so escritas para descrever as
Sete Quedas perdidas. O autor descreve que eram na verdade uma sequencia de dezenove
cachoeiras e noventa saltos, num desnvel de 100 metros, oferecia um espetculo sem similar
135
Por seu turno, os Guarani fazem at os dias de hoje, um artesanato curioso. uma arvore de
caixeta, com vrios animais sobre seus galhos, animais esses que no so aves, mamferos mesmo. Demonstram o que viram: ao subirem as guas os animais nadando, subiam nos galhos das
arvores, tentando se salvar, mas depois de um tempo, tambm as arvores eram encobertas e assim
aqueles animais morriam afogados.
718
Quanto ao tratamento dado aos que seriam desapropriados, os colonos que viviam na rea a
ser alagada, o site da Itaipu136 informa sobre as indenizaes:
Ao longo da faixa de 170 quilmetros submersos entre Foz do Iguau e Guara, 8.519 propriedades
urbanas e rurais so alagadas na margem brasileira, e os donos indenizados. (...) O sucesso
deste trabalho de orientao pode ser mensurado: quando da formao do lago, de 8.519 propriedades atingidas (6.913 rurais e 1.606 urbanas), 8.503 foram adquiridas atravs de acordo e apenas 16
das desapropriaes tiveram de ser decididas em juzo. (...) Todos os procedimentos de inventrios,
avaliaes, apoio jurdico de regularizaes fundirias, as negociaes, o acompanhamento da sada
dos desapropriados foram realizados com a superviso de cientistas sociais. (...) A desapropriao
das terras atingidas pelo lago no Brasil correspondeu financeiramente a cerca de 4,5% do valor total
da usina hidreltrica. (...) Pesquisas posteriores demonstraram que os desapropriados brasileiros
deslocaram-se, acompanhando os fluxos migratrios, para o Paran (86%), Mato Grosso (8,89%) e
Santa Catarina (1,16%). Os outros foram diversos Estados e inclusive para o Paraguai.
As vtimas desse processo, os desapropriados que antes habitavam a rea a ser alagada,
tambm so referidos nas obras de Juvncio Mazzarollo e Guiomar Inez Germani 137.
Mazzarollo informa que: Foram desapropriadas 8272 propriedades de solo rural e urbano
no Brasil e cerca de 1200 no Paraguai. Na margem brasileira foram removidas cerca de 40.000
pessoas e na margem paraguaia, cerca de 20.000. (MAZZAROLLO: 2003:26). Sobre a forma
como foram adquiridas as terras por Itaipu o mesmo autor informa no capitulo 3 denominado O
Drama dos Desapropriados:
Patrimnio que no tem preo
Na rea necessria para a imponente hidreltrica viviam aproximadamente 8.000 famlias (cerca de
40.000 pessoas) na margem brasileira e 4.000 familias (20.000 pessoas) na margem paraguaia.
Todas foram foradas a deixar suas terras, casas e benfeitorias, e lanar-se na luta pela reestruturao
de suas vidas, famlias e comunidades. O que tinham propriedade foram indenizados, e entre estes
houve os que conseguiam fazer bons negcios e tambm os que se arruinaram. Mas havia muitos
que nada possuam (posseiros, arrendatrios, empregados e bioas-frias) e, estes, salvo excees,
tiveram que abandonar a rea de mos vazias, lanados prpria sorte (MAZZAROLLO: 2003:40)
(grifos nossos).
136
719
Assim este no parece ser o comportamento de cientistas sociais para lidar com a situao, conforme afirmado por Itaipu. O autor continua:
A questo das desapropriaes e da transferncia dos moradores da rea que seria inundada deveria
merecer ateno prioritria, tanto na ordem do cronograma quanto na seriedade dos cuidados. As
autoridades deveriam discutir com a populao afetada a forma mais conveniente de tratar algo to
serio. Talvez um plebiscito fosse conveniente para decidir sobre a execuo de uma obra da magnitude de Itaipu. No entanto, seguindo a moda do regime militar, tudo foi decidido e imposto unilateralmente, de cima para baixo.
O descaso com o problema social criado foi tanto que no primeiro oramento feito para a obra nem
sequer constou, entre os gastos previstos, o item das desapropriaes e respectivas indenizaes,
conforme admitiu o prprio diretor-geral brasileiro na poca, o general Jos Costa Cavalcanti
(MAZZAROLLO: 2003:41) (grifos nossos).
O autor faz uma retrospectiva do que aqueles agricultores haviam passado antes para se
estabelecer no Oeste do Paran:
Os agricultores que seriam desalojados j haviam enfrentado de tudo. Migraram de outras regies
do pas para o Oeste do Paran enfrentando grandes dificuldades e correndo srios perigos. Desbravaram a mata, suportaram doenas, enfrentaram conflitos em que muitos morreram na luta pela
720
terra, devido anarquia fundiria que encontraram na regio. Em geral, aportaram na regio com
parcos recursos. Sofreram a insegurana da instabilidade dos preos de seus produtos. Foram vitimas da monocultura, da mecanizao, da introduo de tcnicas ditadas pelos interesses de empresas multinacionais e de uma poltica agrcola eleita para burro-de-carga de um modelo antinacional
e antissocial. Enlearam-se em intrincadas tramas urdidas por bancos de credito. Suportaram o esbulho
de confiscos governamentais. Arcaram com o nus de falncias fraudolentas de empresas
agropecurias. Amargaram sucessivas frustraes de safras... e, quase semelhana da matana de
porcos em vista da alegada peste suna africana, poucos anos antes, enfim ouviram este veredicto da
Itaipu: Os agricultores do Oeste do Paran devem ser sacrificados para o bem e o progresso do
Brasil. (MAZZAROLLO: 2003:42) (grifos nossos).
Ao que parece este o caminho de todos os homens que lidam com a terra: Posseiros
migram de outras regies, desmatam as terras florestadas, entram em conflito com os antigos
ocupantes, os indgenas, ou entre eles mesmos devido a desordem fundiria, abrem caminho para
uma segunda leva de ocupantes, que adquirem as terras de formas legais e/ou ilegais (grileiros),
estes expulsam os primeiros (indgenas e posseiros), estes tem como se estabelecer por conta que
conseguem crdito e financiamento nos bancos, diferentemente dos ltimos, e por fim todos
estes proprietrios vo ficar sujeitos ao processo de industrializao da agricultura, enredados
com as multinacionais que determinam o que plantar, o preo, em geral para exportar os produtos, sendo um modelo portanto, antinacional e antissocial, pois no se volta para plantar visando
o abastecimento da populao do pas, mas sim atender a demanda externa para abastecer por
exemplo o gado existente nos latifndios. um ciclo vicioso determinado pelas relaes capitalistas de produo. Hoje nesta regio do Oeste do Paran conforme a poca do ano, todos os
colonos lindeiros ao reservatrio de Itaipu plantam somente monoculturas de soja, milho e trigo,
a grande maioria para exportao.
Outro problema colocado, no qual se tivesse havido realmente a participao de cientistas
sociais no processo de desapropriao, provavelmente no haveria ocorrido, a desintegrao
das comunidades. Mazzarollo assim afirma:
De qualquer maneira, os agricultores sairo daqui magoados, afinal esto deixando no s as suas
terras, mas uma historia que escreveram com suor durante 30 anos ou mais no Oeste do Paran
(Bispo Dom Domingos Wisnieswki/Apucarana). Pessoas foradas a desintegrar suas comunidades
desabafavam: Aqui a vida era uma beleza. Outro lugar igual a gente no vai encontrar. O povo todo
unido, muita amizade, assim se vivia aqui. (MAZZAROLLO: 2003:44). (...) E mais triste ainda
721
romper laos de unio, amizade e cooperao entre familiares, parentes e amigos em toda a diversidade e profundeza de interao consolidada ao longo de anos e anos de convvio. (MAZZAROLLO:
2003:45).
722
Sobre o tratamento dado aos colonos por Itaipu, segundo Mazzarollo: O pessoal da Itaipu
nos tratou como se fossemos ndios, semelhantes queles a quem os padres jesutas levavam
723
propriedades atingidas (6.913 rurais e 1.606 urbanas), 8.503 foram adquiridas atravs de acordo
e apenas 16 das desapropriaes tiveram de ser decididas em juzo.
Continua Mazzarollo:
De imediato, os desapropriados perceberam que o preo oferecido no era suficiente para se
reassentarem em condies satisfatrias e que as possibilidades de permanecerem no Paran, de
preferncia no prprio Oeste, como sempre foi o desejo de quase todos, era muito remota.
(MAZZAROLLO:2003:51) (grifos nossos).
A Itaipu como vimos afirmou anteriormente que: Pesquisas posteriores demonstraram que
os desapropriados brasileiros deslocaram-se, acompanhando os fluxos migratrios, para o Paran
(86%)... . O que logicamente no foi verdade.
Continua Mazzarollo:
Itaipu classificava as terras em quatro tipos e pagava diferentes preos para cada um. O agricultor,
que no conhecia os critrios de classificao nem era consultado para classificar a terra, havia
comprado a propriedade por um preo uniforme, sem discriminao, e pagava impostos iguais por
terra branca ou vermelha, plana ou dobrada.
Itaipu sonegava as informaes. media, avaliava e formulava as propostas verbalmente, sem deixar
nenhum documento (laudo de avaliao) em poder do proprietrio (MAZZAROLLO: 2003:51)
(grifos nossos).
tcnicos da Itaipu, valia a medio da Itaipu; se apresentasse rea menor, valia a do proprietrio
um curioso critrio de encontrar o preo justo (MAZZAROLLO: 2003:52) (grifos nossos).
727
138
PEIXOTO Jr, Cesar. Usina Hidreltrica de Itaipu (BRA) e Hoover Dam (EUA). Graduao em Fsica. Universidade Federal de Goinia. Obtido em http://www.ebah.com.br/content/ABAAABlpYAI/usina-hidreletrica-itaipubra-hoover-dam-eua?part=5. Pesquisado em maro de 2013. Texto extrado integralmente do site da Itaipu:
http://www.itaipu.gov.br/. Pesquisado em maro de 2013.
728
Em 1974, Foz do Iguau, no Oeste do Paran, era uma cidade quente e poeirenta, com apenas duas
ruas asfaltadas e cerca de 20 mil pessoas assustadas com movimento humano que comeava a
perturbar seu ritmo pacato de viver. O impacto pode ser mensurado pelo crescimento vertiginoso da
populao urbana no municpio: em 1970, Foz do Iguau tinha 20.147 habitantes; dez anos depois,
a populao havia quintuplicado: 101.447 pessoas. As notcias da construo da hidreltrica e o
desembarque em massa dos primeiros contratados (...) para trabalhar na linha de frente do projeto,
ao mesmo tempo que encantavam, deixavam a cidade em polvorosa.
A reao inicial dos iguauenses diante dos forasteiros era de receio e de uma desconfiana que
diversas vezes cruzava a fronteira da animosidade. A construo da vilas residenciais em uma rea
prxima usina e, portanto, longe do centro da cidade, serviu como arma para os setores mais
resistentes nova realidade, que traavam a rodovia BR-277 como fronteira entre a cidade de c,
dos habitantes nativos, e a cidade de l, dos forasteiros, que chegavam com bons salrios, garantia
de moradia e assistncia mdica para a famlia, alm de outras vantagens, como escola para os
filhos, clube social, quadras esportivas e centros comerciais, transporte para o trabalho e para os
colgios. O programa de apoio aos trabalhadores foi feito nos mesmos moldes de outras hidreltricas para atrair os barrageiros e os melhores tcnicos e engenheiros para Itaipu. A conquista da nata
dos profissionais do setor no Brasil foi possvel no apenas graas a esses atrativos e grandeza do
desafio, mas tambm a uma circunstncia favorvel: as grandes obras do setor eltrico, como
Marimbondo, Ilha Solteira e Itumbiara, alm de Itaba, Tucuru e Salto Santiago, entre outras, estavam em fase de concluso e a tendncia natural para os barrageiros (espcie migratria, que cruza o
pas atrs de novas obras) era seguir para a fronteira com o Paraguai, no Oeste do Paran.
O choque cultural, natural para quem no tinha proximidade com uma obra daquela envergadura,
manifestaes de hostilidade, dificuldades de uma ou outra natureza, foram, aos poucos, sendo
absorvidos pela integrao. O perfil da cidade teve que ser alterado: a construo da hidreltrica
obrigou o governo federal a investir em Foz do Iguau recursos que dotassem o municpio de uma
rede melhor de telecomunicaes, ampliando o aeroporto (atualmente internacional), abrindo novas
ruas e avenidas e fazendo outras benfeitorias. Os investimentos privados acompanharam os investimentos pblicos, especialmente na ampliao e modernizao do parque hoteleiro e do setor de
servios em geral. Esse processo de melhoramento dos equipamentos urbanos, que aconteceu tambm do outro lado da fronteira, em Ciudad del Este, e que foi gerado, direta ou indiretamente, pela
construo de Itaipu, diminui com o trmino da obra, mas a economia da cidade no estagnou, como
costuma acontecer em situaes de desacelerao de obras de forte impacto regional. A populao
em Foz do Iguau, a quinta maior cidade paranaense em 1997, atrs apenas de Curitiba, Londrina,
Maring e Ponta Grossa, era de 231.596 habitantes (IBGE). Um dos maiores plos tursticos internacionais do Brasil, Foz do Iguau cresceu antes, durante e depois de Itaipu. Nesta cidade, a princpio medrosa do que pudesse acontecer com a invaso de milhares de forasteiros, a integrao
humana foi se estabelecendo ao longo dos anos, j que, entre outros motivos, a obra tambm repre729
sentou um novo mercado de trabalho para os iguauenses. O contato humano entre os que viviam na
cidade e os que para l se dirigiram tornou-se inevitvel.
Algumas pessoas de Foz do Iguau no entendiam bem todo o fenmeno e a peculiaridade da vida
dos barrageiros, que contavam com a infra-estrutura de uma cidade, e prosseguiam reticentes diante
da nova realidade. Porm, Wilson de Souza Aguiar, o Ministrinho, representante do diretor-geral
da Itaipu, Costa Cavalcanti, tinha um talento especial e diplomacia para obter junto a autoridades
apoio do Estado e Unio em favor da modernizao de Foz do Iguau. Desde a organizao da
estrutura viria da cidade colocao de uma esttua comemorativa visita (em 1916) de Santos
Dumont ao Parque Nacional do Iguau e s suas borbulhantes cataratas. Esta visita resultou, na
poca, em declarao do governo do Paran transformando as cataratas em rea de utilidade pblica, conforme decreto 653, de 28 de julho de 1916.
A partir da instalao, em 17 de maio de 1974, de uma entidade binacional para a construo da
maior hidreltrica do mundo, Itaipu se tornou a terra prometida para brasileiros e paraguaios em
busca de emprego. Milhares deles, de todos os estados do Brasil e tambm do Paraguai, vieram
tentar a sorte na fronteira e conseguiram se fichar nas empreiteiras. Fichar, na linguagem dos
barrageiros, significa ser admitido no emprego. No auge da demanda por mo-de-obra, imensas filas
se formavam nos centros de triagem dos consrcios, que chegaram a contratar de 3 mil a 5 mil
pessoas por ms. Ao longo da obra, em funo do largo perodo de construo e da rotatividade da
mo-de-obra, s o consrcio Unicon fichou cerca de 100 mil trabalhadores. No pico da construo da barragem, entre os anos de 1978 e 81, Itaipu mobilizou diretamente cerca de 40 mil trabalhadores no canteiro de obras e nos escritrios de apoio no Brasil e no Paraguai.
Para ilustrar a importncia da construo de Itaipu no emprego de mo-de-obra paraguaia, nada
mais singular que uma fase do senador Ezequiel Gonzlez Alsina, lder do governo no Senado
poca da aprovao do projeto: A populao economicamente ativa do Paraguai se divide em dois
grupos o dos que trabalham na Itaipu Binacional e o dos que sonham em trabalhar na Itaipu
Binacional. Foi de Alsina a costura poltica no Senado paraguaio para que as bancadas, de situao
e oposio, aprovassem o Tratado de Itaipu. Nos momentos que antecederam esta assinatura, Alsina
invocou o patriotismo, o sentido de unidade e a solidariedade, que tm presidido os momentos
cruciais de nossa Histria, para que todos votassem pela aprovao da parceria com o Brasil. A
construo da hidreltrica constitua uma prioridade de governo no Brasil e era importante no conjunto da economia do Pas, mas muito mais como uma previso do consumo e da necessidade de
suprir a demanda de energia eltrica nas dcadas vindouras. No Paraguai, a edificao da hidreltrica deu novos rumos para a economia do Pas, com a duplicao da taxa de crescimento anual do
Produto Interno Bruto (PIB) de 1975 a 78, passando de 5% para 10,8%. A partir de 1976, quando
efetivamente comearam as obras civis de Itaipu, o setor industrial paraguaio sustentou um elevado
ritmo de crescimento. Enquanto em 1975 o ndice de crescimento daquele setor foi de 1,8%, em 76
saltou para 8,1% e, em 77, alcanou 21,1%, superando, em muito, o crescimento do setor agrcola
730
no mesmo perodo. No setor de construes, os ndices foram ainda mais significativos, com um
crescimento de 17,6% em 1976 e de 31,7% em 1977.
Sim, era um verdadeiro formigueiro humano. Os alojamentos e os conjuntos habitacionais para as
famlias dos barrageiros em Foz do Iguau, Hernandarias e Porto Stroessner (atual Ciudad del Este)
chegaram a somar, em 1981, uma populao de 39,9 mil pessoas, total superior ao nmero de
habitantes de Foz do Iguau quando do incio do empreendimento, em 1974. Em 81, s a populao
escolar atendida pelos colgios instalados nas vilas chegou a 18.938 estudantes. No mesmo ano, a
estrutura especializada no setor na usina realizou 2.226.457 procedimentos mdicos e odontolgicos
e os refeitrios no canteiro de obras serviam uma mdia de 140 mil refeies a cada dia (a capacidade era para servir 15 mil refeies por hora).
A invaso de trabalhadores da hidreltrica ao centro de Foz do Iguau se dava normalmente aos
sbados, em especial nas idas que se seguiam aos pagamentos quinzenais dos pees. Um exrcito de
consumidores vidos lotava as lojas da avenida Brasil, dando um grande impulso ao comrcio e chegando a fazer das Lojas Pernambucanas na cidade uma das trs filiais de maior volume de vendas no
Pas, na poca. A invaso dos forasteiros, vista nos primeiros tempos com muita desconfiana por
alguns, foi o motor do formidvel crescimento de Foz do Iguau nos anos que se seguiram.
Homem de estilo contido e corts, o mineiro Rubens Vianna de Andrade era quem dirigia o canteiro
de obras de onde saam os invasores, uma verdadeira cidade que chegou a ter cerca de 15 mil
pees, sem registrar distrbios, crimes ou ocorrncias mais graves. Era tamanha a presena de
Andrade em Itaipu que, em visitas de personalidades, sempre que o diretor-geral brasileiro, o general
Costa Cavalcanti, ia apresent-lo, dizia ao seu interlocutor: Este aqui o dono da obra. O dono
da obra se caracterizou, entre outros fatores, por sua inflexibilidade quando o assunto era economia. H caminhes de exemplos.
Durante o auge das obras civis, entre os anos de 1978 e 81, Itaipu transformou-se realmente em uma
verdadeira cidade, nervosa, frentica, obreira, de sentidos voltados para as metas estabelecidas.
Milhares de pessoas, toneladas de matria-prima, nmeros superlativos, como sempre. Somente o
volume de concreto (12,3 milhes de metros cbicos) utilizado com Itaipu seria suficiente para
construir a estrutura de todos os prdios e casas de uma cidade com 4 milhes de habitantes.
ROSEIRA, Antonio Marcos. Foz do Iguau Cidade Rede Sul-Americana. Dissertao de Mestrado. Departamento de Geografia. FFLCH-USP. So Paulo. 2006. 170p.
731
Fonte: Antonio Marcos Roseira. Foz do Iguau Cidade Rede Sul-Americana. 2006, p. 68.
Roseira afirma que o tipo de trabalho disponvel na Itaipu, diferentemente do que a hidreltrica
afirma, se caracterizou em sua maioria absoluta destinado a pees de obra, assim atraiu populao
com baixo grau de escolarizao e parcas condies financeiras, o que exigiu do Estado e do
municpio grandes empreendimentos estruturais para Foz do Iguau. Ele completa a afirmao
dizendo que as novas estruturas deveriam ser definitivas, pois a maior parte dos imigrantes pelas
condies de pobreza vividas nos seus locais de origem se tornariam moradores permanentes.
Outro aspecto levantado por Roseira que Foz j era confinada pelo rio Paran e rio Iguau
e com a construo do reservatrio de Itaipu, teria ficado ainda mais confinada, dada a diminuio de seu territrio pelo reservatrio, impossibilitando a expanso de sua rea urbana; assim seu
crescimento s pode se estender a Oeste, no sentido de uma conurbao com as cidades fronteirias;
no caso ele quer dizer com o Paraguai, fundamentalmente com Ciudad Del Este. uma das
explicaes para o fato.
A populao cresceu enormemente e a rea do municpio de Foz diminuiu significativamente por conta do alagamento do reservatrio, 201,84 km2, perdeu cerca de de sua rea original.
Assim tambm aconteceu com os outros municpios em parte ou todo inundados pelo reservat732
rio. Nessa peneira, estabelecida conforme o poder aquisitivo, para permanecer nas terras
readquiridas no oeste do Paran, como veremos uma populao desejvel pelo poder permaneceu (aquela ligada ao capital) aqueles que foram indenizados primeiro porque tinham ttulos de
propriedade quitados e uma populao indesejavel pelo poder, teve que se retirar (indgenas,
posseiros etc.).
A questo do turismo deve tambm ser mencionada, como atrativo para a movimentao de
capital na regio. Roseira cita as Cataratas e a prpria Itaipu como atrativos tursticos: Se a
cidade de Foz j era mundialmente conhecida devido fama de suas belezas naturais, a construo da Usina Hidreltrica de Itaipu ampliaria os limites de sua projeo (ROSEIRA: 2006:65).
Aps o perodo de construo e das mudanas urbanas ocasionadas, a hidreltrica tendo um forte
poder de atrao de turistas, passa a contribuir para a confirmao da cidade como um dos mais
fortes polos tursticos do Brasil (ROSEIRA: 2006:72).
Quanto ao turismo de Ciudad del Este Roseira afirma:
nesse contexto que Foz do Iguau comea a desenvolver aquela que seria uma de suas caractersticas mais marcantes: A partir da dcada de 80, estabeleceu-se uma relao comercial mais estreita
com o Paraguai, entre Foz do Iguau e Ciudad del Este. O chamado turismo de compras principalmente entre estas duas cidades, atraiu uma parcela significativa de turistas, que passava a ter na
trplice Fronteira uma trade central de atraes: Cataratas do Iguau, Hidreltrica de Itaipu e compras em Ciudad del Este (ROSEIRA: 2006:70).
Com o crescimento da rea de fronteira, a relao entre as cidades segundo Roseira passa a
ser definida tanto pela concorrncia quanto pela complementaridade.
O fluxo de comercio entre elas definido de acordo com o ritmo das polticas econmicas de cada pas.
As polticas monetrias e as variaes cambiais entre os (...) pases so fatores preponderantes na
definio da direo destes fluxos. (...) A construo da Itaipu fez com que Foz do Iguau se tornasse
um forte centro especializado em materiais de construo, atraindo compradores argentinos e paraguaios.
A deficincia na produo do Paraguai de certos produtos, muitos de primeira necessidade, fez Foz do
Iguau destacar-se at mesmo como um polo local de exportao. (ROSEIRA: 2006:70-1).
cos e para a construo civil. Evidentemente, isso determinou um aumento na oferta de empregos e
na renda local. Ao mesmo tempo em que as divisas eram retidas na compra de mercadorias no posto
livre do Paraguai. (ROSEIRA: 2006:71).
interessante ver como a cidade de Foz do Iguau vende a sua imagem, para isso basta ver
o site sobre a cidade, existente na Wikipedia140 a seguir.
Em 2012 a populao praticamente dobrou em
comparao aos anos 80. a 7 cidade do Paran.
Foz do Iguau um municpio brasileiro do estado do Paran,
do qual o stimo mais populoso, com 255.718 habitantes,
conforme estimativa do IBGE. Sua rea de 617,701 km,
dos quais 61,200 km esto em permetro urbano. o segundo
destino de turistas estrangeiros no pas e o primeiro da regio
sul. Conhecida internacionalmente pelas Cataratas do Iguau,
uma das vencedoras do concurso que escolheu as 7 Maravilhas da Natureza e pela Usina Hidreltrica de Itaipu, a segunda maior do mundo em tamanho e primeira em gerao de
energia, que em 1996 foi considerada uma das 7 Maravilhas
do Mundo Moderno pela Sociedade Americana de Engenheiros Civis. Integra uma rea urbana com mais de 700 mil habitantes, constituda tambm por Ciudad del Este, no Paraguai e
Puerto Iguaz, na Argentina, pases com os quais a cidade faz
fronteira. Iguau topnimo indgena, podendo ser decomposto, na forma, originalmente, em ig (gua) e au (grande),
Figura 100. Informaes sobre Foz do Iguau.
140
Assim o site de Foz quer fazer crer que os indgenas existiram ali somente antes da colonizao
(sic). Apesar de premissa falsa, quanto aos pr-historicos indigenas, isso uma tonica em todos
os meios de comunicao mais fortes da regio, da cidade de Foz, do PNI, da hidreletrica de Itaipu.
Em 1881 Foz do Iguau recebeu seus dois primeiros habitantes: o brasileiro Pedro Martins da Silva
e o espanhol Manuel Gonzlez.
Refere-se a BR-277.
Em 1924 os revoltosos da Coluna Prestes saram da capital paulista iniciando sua marcha pelo
interior do estado na direo sudoeste. Ao ingressar no Paran, conquistaram muitas cidades
fronteirias ao Paraguai e estabeleceram seu quartel-general em Foz do Iguau. Permaneceram at
1925, quando atravessaram o rio Paran penetrando no Paraguai rumo a Mato Grosso.
Figura 101. Turismo em Foz. O Marco das Trs Fronteiras recebeu a visita da Coluna Prestes.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Foz_do_Iguacu
736
A histria do Parque Nacional do Iguau comea no ano de 1916, com a passagem por Foz do
Iguau de Alberto Santos Dumont, o pai da aviao.
Ou seja, l tambm os indigenas no so citados como fazendo parte da populao integrante da histria da regio.
A rea pertencia ao uruguaio Jesus Val.
Portanto, por este raciocnio, os indgenas nunca tiveram a posse dessa rea.
Santos Dumont intercedeu junto ao Presidente do Estado do Paran, Affonso Alves de Camargo,
para que fosse desapropriada e tornada patrimnio pblico. No dia 28 de julho, atravs do decreto n
63, foi declarada de utilidade pblica com 1008 hectares e somente em 1939, por decreto do Presidente Getlio Vargas, a rea passou a ter 156.235,77 hectares.
Em 1941 ocorre o primeiro massacre dos Guarani, na Aldeia Guarani no interior de seu
prprio territorio, naquela rea que veio a ser o Parque Nacional do Iguau, descrito nesta tese
anteriormente.
Em 1994 os decretos n 6506 de 17 de maio e de n 6587 de 14 de junho consolidam e ampliam a rea
do Parque Nacional dando-lhes os limites propostos pelo chefe da seo de Parques Nacionais; hoje
os limites atuais so 185.000 hectares.
Com a inaugurao da Ponte Internacional da Amizade (Brasil Paraguai) em 1965 e inaugurao
da BR-277, ligando Foz do Iguau a Curitiba e ao litoral, em 1969, Foz do Iguau teve seu desenvolvimento acelerado, intensificando seu comrcio, principalmente com a cidade paraguaia de de
Ciudad del Este.
A construo da Usina Hidreltrica de Itaipu, iniciada na dcada de 1970, causou fortes impactos
em toda a regio, aumentando consideravelmente o contingente populacional de Foz do Iguau. Em
1960 o municpio contava com 28.080 habitantes, em 1970 com 33.970 e em 1980, 136.320 habitantes, registrando um crescimento de 385%. O Censo de 2010 indicou uma populao de 256.081
habitantes.
Portanto, populao maior em 2010 do que em 2012, que o proprio site indica inicialmente.
A populao decresceu?!
Figura 104. Turismo em Foz. Panorama do lado brasileiro das Cataratas do Iguau. Ao fundo possvel ver a
passarela do lado argentino.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Foz_do_Iguacu
Paran, ao sul o rio Iguau, ao norte fica o Lago de Itaipu e a sudeste o Parque Nacional do Iguau,
uma das ltimas reservas de mata nativa intacta que existem no Paran. No sudoeste de Foz os Rios
Iguau e Paran se unem formando a trplice fronteira entre Brasil, Argentina e Paraguai.
Foz do Iguau considerada uma das cidades mais multiculturais do Brasil, onde mais de 72 grupos
tnicos esto presentes na populao, provenientes de diversas partes do mundo. Os principais grupos tnicos de Foz do Iguau so italianos, alemes, hispnicos (argentinos e paraguaios), chineses,
ucranianos, japoneses, e libaneses, que possuem na cidade, a segunda maior comunidade libanesa do
Brasil. Em termos proporcionais, possui a maior comunidade islmica do Brasil.
Os indgenas Guarani apesar de ter nomeado quase todas as denominaes de cidades, vilas,
bairros, rios, estado etc., no so mencionados, no fazem parte da cultura da cidade.
Devido a sua localizao de fronteira com
o Paraguai e a Argentina, Foz do Iguau
apresenta uma grande circulao de mercadorias contrabandeadas, drogas e armas,
o que gera diversos problemas sociais, principalmente a violncia. Foz do Iguau possui uma taxa de homicdios muito alta, levando-se em considerao o tamanho da
Figura 106. Turismo em Foz. Ponte Internacional da Amizade.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Foz_do_Iguacu
Foz do Iguau conta com um dos maiores parques hoteleiros do Brasil, alm do Aeroporto Internacional Cataratas, servido pelas principais companhias areas nacionais e algumas internacionais.
Alm das conhecidas atraes tursticas, conta com uma grande variedade de restaurantes, churrascarias, bares e casas noturnas e tambm o maior shopping center do oeste paranaense Cataratas JL
Shopping, com mais de 48,500 m e 140 lojas. O acesso rodovirio feito pela BR-277, cujo
trmino se d na Ponte da Amizade.
Cidades Irms
Jeric Palestina (24 de abril de 2012)
Puerto Iguaz, Misiones, Argentina
Ciudad del Este, Alto Paran, Paraguai
740
Figura 107. Turismo em Foz. O Espao das Amricas, localizado junto ao Marco das Trs Fronteiras: do lado
esquerdo, a fronteira com a Argentina (delimitada pelo Rio Iguau) e do direito, com o Paraguai (delimitada pelo
Rio Paran).
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Foz_do_Iguacu
Foz do Iguau uma das Mercocidades brasileiras. Juntamente da cidade paraguaia de Ciudad del
Este e da argentina Puerto Iguaz, formam uma rea urbana conhecida na regio como Trplice
Fronteira, sendo caracterizadas portanto como Tri-Cidades.
Dessa forma, diante do fato que estamos diante de algumas premissas falsas, importante
caracterizar assim o papel ideolgico da midia, com relao, por exemplo, aos indgenas da
regio; a midia corre em paralelo, em unssono, ao que as classes dominantes querem fazer crer
para a opinio publica. Pois claro, ela financiada pela propria classe dominante. O que
veiculado todo o tempo poltica e ideologicamente somente tudo aquilo que pode ser transformado em mercadoria, renda, mais lucro para essa mesma classe, portanto, quantas informaes
teis, importantes, devem ser diariamente excludas da mdia.
Ciudad del Este
Ciudad del Este, localizada no Departamento (estado) de Alto Paran/Paraguai, como vimos
anteriormente havia surgido em funo da construo da Ruta 7 e da Ponte da Amizade, em
1957. Esta cidade teve seu ecmeno altamente vitalizado com a construo da Itaipu, dada a movimentao de capital e vinda de grande contingente populacional tambm deste lado da fronteira, em
funo de trabalho na grande obra nos anos 70. Assim a gegrafa Torrecilha (2010) comete um
pequeno engano quando afirma na primeira frase, a seguir, estando correto todo o restante:
A recente Ciudad del Este, surgiu como um assentamento de operrios que trabalhavam na construo da Itaipu, e para estimular o seu crescimento foi declarada zona de livre comercio, atraindo
741
Ciudad del Este um distrito (municpio) que contm uma regio rural e outra metropolitana, onde se concentra toda a zona
franca. Vejamos no site da Wikipedia141 como
ela descrita:
Ciudad del Este uma cidade e distrito do
Paraguai, situada no extremo leste do pas
s margens do Rio Paran. a capital do
departamento de Alto Paran. Est localizada a 327 km de Assuno. A cidade foi fundada atravs de decreto em 3 de fevereiro de
1957 com o nome Puerto Flor de Lis. Logo teve seu nome alterado para Ciudad Presidente Stroessner,
em homenagem ao ditador Alfredo Stroessner. Aps o golpe de estado que deps o ditador em 3 de
fevereiro de 1989, o comando revolucionrio utilizou o nome de Ciudad del Este. Nos dias posteriores, atravs de plebiscito, os cidados elegeram e confirmaram o nome de Ciudad del Este.
A cidade faz parte de um tringulo internacional conhecido na regio como Trplice Fronteira,
que envolve tambm Foz do Iguau, no estado brasileiro do Paran, e Puerto Iguaz, na provncia argentina de Misiones. As trs cidades so separadas umas das outras pelo Rio Paran e
pelo Rio Iguau.
Com uma aglomerao urbana a 387 mil habitantes (2010) , Ciudad del Leste a segunda cidade
mais populosa do Paraguai ficando apenas atras da capital Assuno que tem 742 mil habitantes.
Inumeros brasileiros trabalham ilegalmente nessa cidade, quase 50.000.
Embora a aglomerao urbana seja muito alta, provavelmente esta quantidade de individuos
no esta localizada somente na regio metropolitana, pode at ser a maioria, mas no toda.
Observa-se a intencionalidade dos militares em torn-la uma cidade com alta densidade
populacional; para garantir a fixao do ecmeno e seu crescimento, aps a construo da Itaipu,
Ciudad del Este foi declarada zona de livre comercio. Se tornou porisso mesmo a segunda maior
cidade habitada do Paraguai. Ciudad del Leste em termos comparativos a Foz do Iguau
territorialmente cerca de seis vezes menor e possui uma densidade populacional cerca de nove
vezes maior que Foz.
Na exposio acima de dados da cidade expresso que ali falada as seguintes lnguas:
castelhano, guarani e portugus. Alm de notarmos claramente a invaso brasileira, tambm
notado que no importa s autoridades governamentais brasileiras ou paraguaias, que h cerca de
50.000 brasileiros trabalhando ali, ilegalmente, sem contar ainda os brasiguaios no campo. Quando de interesse do Estado, o mesmo no se importa em infringir as leis.
A cidade responsvel por 10% do PIB paraguaio que de 150 bilhes de dlares a terceira maior
zona franca de comrcio do mundo (aps Miami e Hong Kong). Seus clientes so na maioria brasileiros, paraguaios e coreanos atrados pelos baixos preos dos produtos ali vendidos. Alm disso, a
cidade o quartel-general da Itaipu Binacional, juntamente com Foz do Iguau no Brasil. A venda de
eletricidade da usina hidreltrica de Itaipu para o Brasil gera mais de trezentos milhes de dlares de
renda anual para o pas.
Por conta dos dois fatores, zona franca e venda de eletricidade para a prpria Itaipu,
Cuidad del Leste atingiu um dos maiores PIBs paraguaios, seno for o maior. Populao,
743
recursos financeiros e territorio faz a triade que Raffestin afirmou, de afirmao do Estado
naquela especfica regio.
O turismo de Ciudad del Este caracterizado pelo turismo de compras porm existe atrativos que
diversificam do tradicional objetivo da maioria dos turistas. A 20 km ao norte, em Hernandarias, se
encontra a represa de Itaip, que pode ser contemplado pelo lado paraguaio. O museu El Mens foi
o primeiro espao destinado para reunir os mais diversos objetos que representam a histria, cultura e
tradio da cidade, tendo peas da poca da fundao da cidade e utenslios de indgenas da regio.
744
Contratante. O pagamento dos royalties se realizar mensalmente, na moeda disponvel pela ITAIPU.
V Outras Disposies
V.2 O valor dos rendimentos sobre o capital, dos royalties do ressarcimento dos encargos e da
remunerao mencionados, respectivamente, em III.1, III.4, III.5 e III.8, anteriores, ser mantido
constante de acordo com o estabelecido no 4.o do Artigo XV do Tratado.
Esclarecendo com relao ao Paraguai, na verdade, distrito corresponde a municpio e departamento corresponde a estado, foram trocadas as designaes; assim como no foram citados
quais so os distritos e os departamentos que foram atingidos pelo reservatrio neste pas. Assim
o fazemos ns. De sul para o norte so eles: Ciudad del Este, Hernandarias, Santa F del Paran,
Mbaracay e San Alberto, os cinco distritos localizados no Departamento de Alto Paran; Saltos
de Guair e mais outros dois distritos que, apesar de procurados, no foi possvel identificar144,
os trs distritos atingidos esto localizados no Departamento de Canindeyu.
142
PEIXOTO Jr., Cesar. Usina Hidreltrica de Itaipu (BRA) e Hoover Dam (EUA). Pesquisado em maro
de 2013.
143 Na verdade como j vimos menos de (um quarto). j uma sndrome de querer ser sempre superlativo.
144 O Departamento de Canindeyu possui 11 distritos: Corpus Christi; General Francisco Caballero lvarez;
Itanar; Katuet; La Paloma; Nueva Esperanza; Salto del Guair ; Curuguaty; Villa Ygatim; Ypejh; Yasy
Cay; excluindo Salto de Guair podem ser os dois distritos que faltam, dois dos 10 citados.
745
Quanto a forma e a quem pago, a prpria Itaipu145 explica como so feitas as transaes:
Royalties
Os governos brasileiro e paraguaio recebem uma compensao financeira, denominada royalties,
pela utilizao do potencial hidrulico do Rio Paran para a produo de energia eltrica na Itaipu.
Os chamados royalties so devidos mensalmente desde que a Itaipu comeou a comercializar energia, em maro de 1985, conforme o Anexo C do Tratado de Itaipu, assinado em 26 de abril de 1973.
No Paraguai, os recursos dos royalties so repassados integralmente ao Ministrio de Hacienda, que
j recebeu mais de US$ 4 bilhes. No Brasil, o Tesouro Nacional recebeu integralmente os royalties
devidos desde o incio da comercializao de energia da Itaipu. O repasse de royalties proporcional
extenso de reas submersas pelo lago. Desde 1985, a Itaipu pagou ao Brasil mais de US$ 4,3
bilhes em royalties.
Lei dos Royalties
No Brasil, de acordo com a Lei dos Royalties, a distribuio da compensao financeira feita da
seguinte forma: 45% aos Estados, 45% aos municpios e 10% para rgos federais (Ministrio do
Meio Ambiente, Ministrio de Minas e Energia e Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico). Do percentual de 45%, destinados a atender aos municpios, 85% do valor repassado
distribudo proporcionalmente aos municpios lindeiros, ou seja, os diretamente atingidos pelo
reservatrio da usina. Os 15% restantes so distribudos entre municpios indiretamente atingidos
por reservatrios a montante da usina. A legislao dos royalties beneficiou 15 municpios paranaenses
e o Governo do Paran, os principais atingidos pelo alagamento de terras para a formao do reservatrio e, tambm, o municpio de Mundo Novo no Estado do Mato Grosso do Sul. No Paran, os
municpios que tm direito aos royalties so: Santa Helena, Foz do Iguau, Itaipulndia, Diamante
DOeste, Entre Rios do Oeste, Guara, Marechal Cndido Rondon, Medianeira, Mercedes, Missal,
Pato Bragado, So Jos das Palmeiras, So Miguel do Iguau, Santa Terezinha de Itaipu e Terra
Roxa. Tambm tem direito a um percentual sobre os royalties de Itaipu, o Ministrio do Meio
Ambiente, o Ministrio de Minas e Energia, o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico, alm dos Estados e municpios indiretamente atingidos, localizados a montante (acima) da Usina de Itaipu. O repasse do valor a ser pago a ttulo de royalties pela Itaipu Binacional,
varia conforme a gerao de energia destinada a comercializao em cada ms. No ltimo dia 10 de
janeiro de 2013, a Itaipu efetuou mais um repasse de royalties ao Tesouro Nacional, no valor de US$
9,7 milhes. Ao Governo do Paran e aos 15 municpios paranaenses que fazem divisa com o reservatrio da Itaipu, destinam-se o equivalente a US$ 7,3 milhes.
145
Tabela 7.3. Repasse atual e acumulado de royalties de Itaipu aos 16 municipios lindeiros
Municpio
Repasse atual
Acumulado
Foz do Iguau
So Miguel do Iguau
Itaipulndia
Medianeira
Missal
US$ 54 milhes
Santa Helena
Diamante do Oeste
Mercedes
Pato Bragado
Guara
Terra Roxa
A distribuio dos royalties proporcional rea alagada dos municpios, com percentuais
definidos pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel).
Tabela 7.4. 16 municipios lindeiros e correspondente rea alagada
Municpio
Diamante do Oeste
5,62
32,90
Foz do Iguau
201,84
Guara
51,01
Itaipulndia
179,73
56,04
Medianeira
1,16
Mercedes
19,32
Missal
40,07
Mundo Novo
14,71
747
Pato Bragado
47,07
Santa Helena
263,76
41,90
1,94
So Miguel do Iguau
90,91
Terra Roxa
1,58
Portanto, Itaipu veio tambm para estabelecer maior controle da fronteira, marcando de
forma clara a divisa por meio de um largo reservatrio de 1350 km2 e controle de todas as
margens, os municpios lindeiros; Assim Itaipu marca a permanncia do Estado brasileiro na
regio, como um totem que representa o Estado, exercendo o controle alm de sua prpria
finalidade inicial (gerao de energia), com seus tentculos de todos os municpios lindeiros, de
forma semelhante aos antigos territrios federais, os quais se remetiam diretamente ao governo
central; se antes aqueles exerciam o controle da fronteira atravs de medidas polticas que representavam quase que apenas um domnio jurdico da regio, na atualidade passou a ser um controle mais efetivo, por meio de medidas econmicas, investimentos econmicos, que subordinam
hidreltrica a poltica dos municpios, medidas geradas por Itaipu, o totem do Estado, que de
forma ambgua no ou propriedade do Estado.
Com relao aos programas destinados somente a estes proprietrios, cidados destes municpios lindeiros ao reservatrio, vejamos:
Peixoto e/ou Itaipu146, assim afirmam:
7. Algumas Razes para a Construo de Itaipu:
1) O interesse comum em realizar o aproveitamento hidreltrico dos recursos hdricos do Rio Paran,
pertencentes em Condomnio aos dois Pases, desde e inclusive o Salto Grande de Sete Quedas ou
Salto de Guara at a Foz do Rio Iguau;
2) Brasil e Paraguai desenvolveram tecnologias prprias de construo de grandes barragens;
3) O Brasil incorporou, ao seu setor eltrico, uma usina que hoje responde por quase um quarto de
todo consumo nacional;
4) J o Paraguai passou a contar com energia suficiente para o seu abastecimento durante as prximas dcadas, sem que este pas precise fazer outro investimento neste setor;
5) Alm disso, a construo de Itaipu fomentou o desenvolvimento de toda a regio de fronteira e
municpios lindeiros ao Lago de Itaipu.
146
PEIXOTO Jr., Cesar. Usina Hidreltrica de Itaipu (BRA) e Hoover Dam (EUA). Pesquisado em maro de 2013.
750
PEIXOTO Jr., Cesar. Usina Hidreltrica de Itaipu (BRA) e Hoover Dam (EUA). Pesquisado em maro de 2013.
751
51. Fauna
No Refgio Biolgico Bela Vista, ao lado da barragem, a Itaipu desenvolve um programa de reproduo de animais silvestres em cativeiro para repovoar as reas protegidas. A Itaipu Binacional aderiu
campanha internacional do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) de plantar
um bilho de rvores em todo o mundo at o final de 2007. A empresa, juntamente com seus parceiros, contribuiu com o plantio de 500 mil mudas na faixa de proteo do reservatrio, nos corredores de
biodiversidade (matas que interligam reas de proteo ambiental) e nas matas ciliares das microbacias
da regio. O plantio de rvores em larga escala uma necessidade urgente frente aos efeitos do
desmatamento e do aquecimento global, afirmou o diretor de Coordenao da Itaipu, Nelton Friedrich.
Roseira (2006), em seu item 5.2. Impactos econmicos do lago de Itaipu no Oeste Paranaense, cita que os reflexos da hidreltrica de Itaipu reconfigurou toda a mesorregio Oeste do
Paran ... dragou municpios inteiros, centenas de propriedades rurais foram desapropriadas e
milhares de moradores foram deslocados para outras reas. Em seguida Roseira (2006) afirma a
respeito do discurso ambiental da Itaipu:
Tendo em vista a grande polmica sobre os impactos ambientais do represamento, a Itaipu teve uma
grande preocupao em criar sinais positivos do empreendimento. A potencializao do turismo na
regio foi um dos meios pelos quais o Paran passou a forjar um discurso de modernidade regio.
Este discurso foi baseado numa concepo de sustentabilidade, energia limpa, proteo do meio ambiente e at mesmo da formao de um santurio ecolgico (ROSEIRA: 2006:76) (grifos nossos).
Novamente Roseira encerra com seu ufanismo, se referindo ao novo contexto vivido no
Oeste do Paran:
O turismo adquire um papel fundamental na definio da regionalidade. Junto modernizao agrcola, concentrao fundiria e urbanizao, o turismo dos municpios s margens do Lago definiu a
nova cara do Oeste Paranaense. Dentro desta nova conjuntura, a construo da Hidreltrica de
Itaipu teve um papel capital, projetando a regio tanto em uma escala nacional quanto internacional
(ROSEIRA:2006:76-7) (grifos nossos).
outro ali. No reservatrio de Itaipu se v uns poucos rapazes com seus possantes Jet skis ou
velejando. Tudo que se v se transformou em mercadoria e para uma nova elite paranaense.
Vejamos o discurso politicamente correto da Itaipu151 a respeito de sua gesto modernizada, aps 2003:
GESTO
A atuao socioambiental compromisso da Itaipu. A partir da ampliao da misso da empresa,
ocorrida em 2003, a Itaipu implementou programas que beneficiam a comunidade, o meio ambiente
e o pblico interno. Em 2005, a empresa investiu US$ 18 milhes em aes sociais e ambientais no
Brasil e no Paraguai, cerca de 50% para cada pas. O mesmo valor destinado a 2006. Os programas
desenvolvidos abrangem as reas de educao, sade, combate explorao sexual de crianas e
adolescentes, combate violncia, estmulo gerao de renda, incentivo equidade de gnero e
ainda incentivo ao turismo e ao voluntariado. Em relao ao meio ambiente, os temas incluem
educao ambiental, pesca, plantas medicinais, agricultura familiar e orgnica, entre outros. A ao
da empresa busca melhorar a qualidade de vida dos moradores da regio da sua rea de atuao.
Direta e indiretamente, aproximadamente 1,5 milho de habitantes so beneficiados pelas aes
socialmente responsveis da Itaipu. No Paraguai, desde a ampliao da misso da empresa, as
iniciativas socioambientais esto presentes em todas as regies do pas, no somente na zona de
influncia da usina. Em 2005, os governos brasileiro e paraguaio firmaram acordo reconhecendo
que a responsabilidade social e o cuidado com o meio ambiente so atividades permanentes da
empresa. Cartas de igual teor foram trocadas pelos ministrios das Relaes Exteriores de Brasil e
Paraguai, em 31 de maro. Os programas socioambientais da Itaipu integram o Plano Empresarial,
que est estruturado por programas e aes. Tudo est vinculado aos objetivos estratgicos e s
polticas e diretrizes da empresa. Parte dos projetos conta com parceiros que tambm investem
recursos financeiros, enquanto outros so subsidiados integralmente pela binacional. Tambm em
2005, foi criada na margem brasileira a Coordenadoria de Responsabilidade Socioambiental e instalado o Comit Gestor de Responsabilidade Socioambiental, que so responsveis pelas diretrizes
socioambientais da empresa. A Itaipu no concentra a execuo de programas na Coordenadoria,
mas os mantm distribudos em todas as diretorias. Desta forma, a empresa busca o envolvimento
dos diferentes setores com o tema e privilegia a matricialidade. A Coordenadoria tambm responsvel pelo acompanhamento e orientao dos projetos realizados, banco de dados, publicao do
relatrio de sustentabilidade, e participao em pesquisas e prmios. Adicionalmente, a rea executa
cinco diferentes programas: Fora Voluntria, Incentivo Equidade de Gnero, Rede Cidad, Pro-
151 Obtido
grama de Proteo Criana e ao Adolescente e Energia Solidria. Ao Comit Gestor cabe o acompanhamento dos programas, a definio de polticas e o direcionamento estratgico da responsabilidade socioambiental da empresa. O Comit formado por representantes das diretorias brasileiras
da binacional, alm de representantes dos chamados eixos estruturantes dos programas desenvolvidos: meio ambiente, comunidade, pblico interno e polticas pblicas.
Com toda essa recente infraestrutura, vejamos o tratamento dado aos indgenas Guarani do
Brasil, veiculado pelo site da Itaipu. Faamos uma analise de texto primeiramente quanto as
Misses Jesuticas152:
MISSES JESUTICAS
O que ? Runas histricas construdas por religiosos da Ordem dos Jesutas no Brasil, Argentina,
Paraguai e Uruguai.
O que fazer? Conhecer as runas e igrejas das Misses Jesuticas revela parte do esplendor da arte
europeia levada para o Cone Sul pelos padres jesutas. Ocupavam as redues jesuticas os ndios
guaranis, atrados pela pregao do Evangelho. As misses eram autnticas cidades instaladas na
selva, entre os sculos XVII e XVIII. Alm da igreja, que era o centro de tudo, havia hospital, asilo,
escolas, casa e comida, oficinas e at pequenas indstrias. Foi nas redues que se comeou a
industrializar o ferro, a produzir os primeiros tecidos e a criao de gado no continente. S no
Paraguai e na Argentina, mais de 100 mil guaranis teriam sido reduzidos s misses. No final do
sculo XVIII, depois de grandes conflitos, com milhares de mortos, especialmente de ndios, Portugal e Espanha expulsaram os jesutas. Os ndios acabaram exterminados, enquanto as redues
perderam parte da riqueza de antigamente ao longo de batalhas.
Quando? Ao longo do ano, agncias de turismo organizam pacotes partindo de Foz do Iguau. O
turista conhece as sete misses paraguaias e 14 stios em territrio argentino. O roteiro consome um
dia inteiro de viagem.
Onde? Das 30 redues jesuticas identificadas no Cone Sul, sete esto no Leste do Paraguai e 14
no Norte da Argentina, bem prximas fronteira com Foz do Iguau, dentro de um raio de 300 km.
Assim as runas histricas construdas por religiosos da Ordem dos Jesutas no Brasil, apesar
de citadas no incio, no ttulo, em seguida desaparecem do texto; No citam os milhares de
Guarani que foram reduzidos nas misses do Guair ou Guara no Paran/Brasil. No citam
sequer a existncia de Guara hoje como espao que conteve as Misses no Brasil, o local apesar
152
de possuir inmeros resqucios arquelgicos para tanto, foi o nico que no foi recuperado, ser
porque? Por este site da Itaipu Os ndios acabaram exterminados; se fosse realmente assim,
como explicar a existncia dos Guarani da atualidade? Como vimos anteriormente grande parte
foi exterminado, outra parte fugiu para as matas do rio Paran, outros desceram para o Tape no
Rio Grande do Sul. Por Itaipu eles foram todos exterminados naquela poca passada, fora do
territrio brasileiro, o que faz o desavisado concluir que inexistiram povos Guarani no Brasil.
Faamos uma analise de texto sobre o Museu da terra Guarani153 de Itaipu:
Ou seja, a cultura Guarani por este site s existiu na margem paraguaia, no no Brasil.
Quanto Conhecer a fundo a milenar cultura guarani, rica em diversidade e ainda viva na margem paraguaia da Itaipu, ou seja, a mensagem afirma por negao que os Guarani no existem
no Brasil, assim Ocoy, netete, e outras varias comunidades guarani da regio de Guara, por
Itaipu no existem no Brasil. Quanto ao Paraguai, elas segundo Itaipu ainda vivem, ou seja,
uma reminiscncia, um resto por acabar, na viso de Itaipu. A lngua daquele pas, ento conclui
a Itaipu, os ndios s podem ser daquelas terras.
Ateno para as nicas fotos em que aparecem no site dos indivduos Guarani: fotos 3, 5 e
10, (ver site) os indivduos so apresentados em branco e preto como se fossem fotos bem
153
Assim faz parte da poltica estratgica da empresa incentivar algumas atividades (que de
minha parte considero sempre duvidosas, dada a experincia aqui obtida) do lado paraguaio (e
no no Brasil), na esperana que todos os Guarani para ali se encaminhem, essa a lgica da
empresa. Tendo visitado h poucos anos atrs o Ocoy, continua ainda de forma mais triste do
que encontrei entre 2001 e 2005. Os colonos invadiram ainda mais o territrio indgena concentrando os Guarani em uma parca terra de dimenses menores ainda entre o reservatrio e os
prprios colonos. Em termos ambientais, infelizmente rara a vegetao, eles que so indgenas
acostumados a viverem em meio a matas altas, usufruindo da diversidade vegetal. Elas foram
substitudas pelos pequenos espaos junto s casas para o plantio de gneros alimentcios que
no so suficientes para abastecer as famlias. Itaipu fornece aos Guarani apenas cestas bsicas.
Elas significam uma moeda de troca em que os indgenas so ameaados, diante de qualquer
discrdia, de serem retiradas.
Por todo o acontecido, se estivssemos num pas onde se cumpre a lei, onde se respeita o ser
humano, os indgenas Guarani de todas as aldeias que foram expulsos, deveriam na verdade, terem
154
repostas as terras que perderam e/ou receberem royalties, pelas terras perdidas e pelos danos advindos
de todo este contexto, anos sem terra, interrupo de conhecimentos socioambientais que poderiam ter sido repassados para as novas geraes, inmeras privaes cometidas.
O conjunto destas informaes demonstram o quanto Itaipu vm forjando ideologicamente
uma situao, como se no existissem indgenas Guarani no Brasil, sendo de fato o que ela
pretende com a poltica que conduz. Informa ao publico que visita este territrio informaes
falsas, desinformando na verdade sobre a realidade existente.
b3) Os brasiguaios
No contexto do fenmeno denominado Milagre Brasileiro havia no Brasil, aliana dos
militares com tecnocratas e com o grande latifndio, onde o lema nos anos 70 passou a ser
exportar o que importa, visando com as exportaes pagar a dvida externa contrada pelo
pas, para formar a infraestrutura da industrializao.
Luis Carlos Batista, em dissertao de mestrado denominada Brasiguaios na fronteira: caminhos e lutas pela liberdade155, afirma que nesse perodo o governo brasileiro criou um novo
modelo agrcola, onde se industrializou tambm o meio rural, aliado a gradativa concentrao
fundiria das terras nas mos de poucos, processo que j vinha acontecendo desde os anos 60,
por meio muitas vezes da grilagem das terras pura e simples, da mecanizao da agricultura que
expulsou a mo de obra do campo, criando dessa forma grandes fazendas, fundamentalmente de
plantio de soja e trigo para exportao, produo atrelada ao movimento do agronegcio, voltado aos interesses de acumulao capitalista. Uma economia no campo de estilo industrial, dominada pelas multinacionais que promoveram a imposio de modificaes nas relaes de produo e trabalho. A poltica dos organismos de planejamento, estruturada pela ditadura militar,
serviu para dar o sentido colonizao brasileira voltada aos interesses da constituio efetiva do
domnio do modo de produo capitalista no pas (BATISTA: 1990:18).
Pequenos proprietrios, meeiros, posseiros, milhares de pequenos lavradores brasileiros,
desde as dcadas de 60 e 70, foram sendo expulsos de suas terras, obrigados a migrar para poder
continuar sobrevivendo da lavoura. Famlias que produziam alimentos e no dependiam de outros trabalhos para sobreviver so obrigados a procurar outras terras ou outros meios de sobrevivncia fora da lavoura. A presena do campons como mo de obra ou mesmo como pequeno
155
BATISTA, Luis Carlos. Brasiguaios na fronteira: caminhos e lutas pela liberdade. Dissertao de Mestrado.
Departamento de Geografia. So Paulo: FFLCH/USP, 1990. 178 p.
759
produtor independente foi sendo dispensada. No Brasil no tinham mais condies de trabalho
nas terras das quais foram sendo gradativamente expulsos. A terra para o campons importante
enquanto um modo de vida e, para o capitalista um modo de produzir/extrair riqueza e lucro
(BATISTA: 1990:6). A partir de 1950 a cafeicultura avana nas terras roxas do Paran at atingir
a dcada de 70, quando a modernizao da agricultura e o modelo econmico agroexportador
favorecem os empresrios que empurram os colonos paranaenses at o Paraguai (BATISTA:
1990:7). Foram muitas vezes utilizados expedientes do tipo: o governo abria projetos de colonizao que atraia camponeses para trabalhar na derrubada das matas, preparo das terras, plantaes dos cafezais e construo de suas moradias em seus lotes; o governo no garantia os ttulos
definitivos aos colonos; em seguida o prprio governo renegociava as terras do projeto e despejava os camponeses; autoridades do governo no raro grilavam as terras; jagunos eram postos
no encalo dos camponeses, forando-os a se retirar das terras; nesse processo a terra j estava
ento amansada pelos camponeses para utilizao do latifndio, esse tipo de conduta aconteceu diversas vezes.
Segundo Batista em 1979 o Servio Federal de Processamento de Dados/SERPRO demonstrou que 52 mil imveis rurais no Brasil eram de estrangeiros, correspondendo rea em
torno de 9,7 milhes de hectares, terras nas quais atingiram inclusive reservas indgenas e em 19
municpios desrespeitou-se o limite de 25% de ocupao de terras por estrangeiros.
Enquanto no Brasil, investimentos estrangeiros absorvem reas enormes e as atividades agroindustriais
tomam conta da poltica agrcola nacional, o censo de 1970 registrou que 1.007.167 habitantes,
predominantemente camponeses, foram expropriados das terras no Brasil. A maioria dos trabalhadores rurais atravessaram a fronteira para a Argentina, Uruguai, Paraguai, Bolvia e Venezuela na
tentativa de conseguir terra para trabalhar. So 15.700 Kms de fronteira do Brasil com a America do
Sul a maior parte delas atingidas pelo expansionismo brasileiro (BATISTA: 1990:19).
760
Batista descreve as colnias e mais a frente demonstra em mapa a ocupao dos brasiguaios
em 1990 (a tese desta data). Eles significam a maioria da populao em toda a fronteira leste do
Paraguai. O caso mais marcante ocorreu nos 1339 kms de fronteira com o Paraguai, onde vivem
ao longo de 100 kms, 500 mil brasiguaios, representando 15% dos 3 milhes de habitantes do
Paraguai (BATISTA: 1990:20) (grifos nossos).
No Paraguai encontraram matas fechadas por abrir e faz-las produzir, terras onde viviam a
maioria das comunidades Guarani, o que provavelmente gerou conflitos entre os dois grupos
sociais. Batista no afirmou nada sobre esse conflito, mas em alguns momentos de sua dissertao, se refere ao leste paraguaio como sendo predominantemente ocupado pelos ndios, e
como sabemos ali so terras de ocupao tradicional Guarani. Os camponeses abriram terras,
amansaram as terras como afirmam, desmataram, destocaram, produziram, o que levou anos a
fio, passando a serem responsveis pela maioria da produo agrcola da fronteira leste paraguaia.
Abriram estradas, escolas, cadeias pblicas, postos fiscais, vilas, povoados ocupando assim as
terras. Alguns poucos conseguiram comprar terras do Instituto do Bienestar Rural/IBR, colonizadora oficial do Paraguai.
A misria e a represso foram a tnica no Paraguai. Comissrios e chefes de Departamento
eram/so ao mesmo tempo, Juzes, Delegados, Prefeitos e Administradores, e em nome de serem
761
autoridades subtraem arbitrariamente alimentos, bens materiais, recursos financeiros dos lavradores. Os lavradores se encontravam sem incentivo, sem garantia, o custo da produo era
alto, alm do pouco comercio que alcanava. Eram obrigados a repartir com a polcia que invadia
as terras e levavam o que queriam e eram assaltados com taxas repetidas ou confisco dos bens.
Eram proibidos de se reunir. A maioria era arrendatrio, meeiro ou boia-fria, e todos tinham
medo, pavor da espoliao seja de alimentos, seja cobrando taxas de permiso, documento de
autorizao para permanecer no Paraguai; deviam pagar tambm a libreta, imposto para a
conservao das estradas, escolas, postos fiscais que foram construdos e conservados por eles
prprios. Casos de prises sem real motivo, sem julgamento, perseguies, espancamentos, torturas e mortes eram comuns. A corrupo era/ generalizada.
Batista comenta a respeito da construo das rodovias que ligam Assuno Paranagu e a
Ponte da Amizade e sua resultante poltica: Uma amizade que permitiu a dependncia do Paraguai
em relao ao Brasil, possibilitando aumentar a presena brasileira naquele pas, enquanto os
argentinos concediam asilo poltico aos democratas expulsos do Paraguai (BATISTA: 1990:45).
Batista explora o contexto poltico da poca entre os dois pases:
O governo brasileiro preferiu aliar-se aos colorados que, atravs de um golpe militar liderado por
Stroessner, garantiram a influencia brasileira naquele pas. O Paraguai mantinha no crcere 115 prisioneiros polticos, enquanto 500.000 paraguaios viviam principalmente como asilados polticos na Argentina. Alm dos opositores que estavam no Paraguai sofrendo torturas e pssimas condies de vida.
Utilizando-se taticamente dessa poltica de aproximao com o Paraguai, o governo brasileiro exercitava uma manobra expansionista inteligente sobre o Paraguai, impondo-se pela dimenso e presso
militar. Utilizando sua presena, facilitada pela Ponte da Amizade que permitia o escoamento da produo paraguaia para exportao via territrio brasileiro e o povoamento rpido da fronteira por
500.000 brasiguaios que se transformaram no sustentculo da ditadura. Stroessner substituiu os
opositores por seus aliados usando o comercio, turismo, imigrao, integrao rodoviria e ferroviria, facilitando a dominao brasileira no Paraguai e garantindo a estabilidade para seu governo.
As facilidades para colonizar o Paraguai pelos brasileiros vincularam-se a um Tratado de Amizade
e Cooperao Econmica, assinado pelos presidentes Geisel e Stroessner em 12.1975. Este tratado
previa a colaborao brasileira no campo tecnolgico e da segurana continental. A Itaipu Binacional
concretizou as relaes diplomticas entre os dois pases, possibilitando a consolidao da ditadura
no Paraguai e ajudando na sustentao do governo militar brasileiro.
Para assegurar a segurana continental, impunha-se ocupar uma rea de 121.889 km2, ou seja, 33%
do territrio paraguaio, com uma populao de 1.120.000 habitantes (45% da populao total).
763
Nesta regio viviam j em 1975, 40.000 brasileiros, numero este que foi aumentando consideravelmente a cada ano com a presena de brasiguaios no Paraguai, servindo estrategicamente como
medida de segurana ao projeto hidreltrico de Itaipu. Enquanto os brasiguaios buscam as terras
para a sobrevivncia camponesa, o estado os utilizavam como forma de defesa dos interesses imperialistas, quebrando a soberania paraguaia em prejuzo de milhares de campesinos que viviam miseravelmente no pas vizinho (BATISTA: 1990:46-7) (grifos nossos).
Fato que mais uma vez comprova que Itaipu forjou os dados tambm a esse respeito, na
medida em que, como vimos anteriormente, a empresa afirmou exatamente o contrario, que a
maioria dos desapropriados pela hidreltrica teriam se reinstalado no prprio estado do Paran.
Assim, como se pode observar em vrios momentos, no h seriedade em muitos dos dados que
a Itaipu informa.
Camponeses brasiguaios que j estavam no Paraguai, com a construo de Itaipu, tambm
foram desalojados, o que informa Batista: Com a construo da Itaipu, foram novamente desapropriados recebendo qualquer quantia, porque vivendo em outro pas no possuam nenhum
direito legal sobre as terras que ocupavam (BATISTA: 1990:20).
Segundo Batista a intensidade de povoamento da fronteira paraguaia por brasileiros efetivou-se em dois momentos historicamente considerados, um entre os anos 50 e 69 e outro entre
70 e 79 (BATISTA: 1990:21).
Batista descreve a forte influencia do Brasil sobre o Paraguai, por meio do Tratado de Itaipu:
O maior projeto entreguista na fronteira com o Paraguai surgiu na dcada de 70, atravs do Tratado
de Itaipu. O Brasil passou a ter forte influencia na soberania do Paraguai, que, a partir de 1973,
156
Centro de Estudos Migratrios. Cadernos Migratrios n.4: Brasiguaios, 1989, p9. (No se sabe assim quem
publicou e aonde??)
764
ficou dependendo do crescimento econmico e do expansionismo brasileiro na busca de seu predomnio sobre a America Latina, beneficiando principalmente as transnacionais imperialistas.
Em torno da Itaipu esto vrios empresrios instalados na indstria, comercio, bancos, potentes
emissoras de radio, propagando valores culturais massificados, o dinheiro brasileiro e reforando a
dominao desta parte do territrio paraguaio. O povoamento atinge 80% da populao da fronteira
paraguaia; so 500.000 brasiguaios, aguardando, inclusive, a possibilidade de o Brasil anexar esta
parcela de terra paraguaia. Em entrevistas com brasiguaios, muitos disseram que entraram no Paraguai
durante o governo do presidente Figueiredo no Brasil, porque souberam que existia um projeto para
a construo de uma estrada que ligaria Porto Stroessner a Pedro Juan Caballero, dividindo o Paraguai
na altura de Foz do Iguau no Paran, e Ponta Por, no Mato Grosso do Sul.
Itaipu s se explica como um projeto geopoltico, j que teoricamente visvel sua irracionalidade.
Geopoliticamente no modo de pensar do governo brasileiro, Itaipu coerente com o Estado autoritrio instaurado no pas, porque fortalece a liderana de satlite privilegiado no cone sul, alm de
aprisionar um estado-vassalo: O Paraguai. Isso explica porque a Geopoltica a arma auxiliar do
Imperialismo e de que forma utilizada como elemento de dominao interna. Equalizando foras
militares em certos pases subdesenvolvidos, mas potencialmente ricos, como o Brasil, ao mesmo
tempo que mantm os vizinhos mais pobres (BATISTA: 1990:50-1).
(BATISTA: 1990:22). (...) Aps o povoamento da regio e a valorizao das terras preparadas pelos
brasiguaios, a maioria destas famlias perdeu suas terras (BATISTA: 1990:25).
Nota-se que um processo uniforme e repetitivo, a ocupao das fronteiras florestadas pelos
indgenas, em seguida camponeses e pequenos proprietrios derrubam as matas, preparam as terras
e plantam, por fim, firmas colonizadoras abrem os meios para a apropriao privada da terra, a qual
expulsam os demais para nova fronteira. Batista assim afirma com relao aos camponeses:
As rearticulaes do capitalismo abrem para a America a opo de colonizar as fronteiras promovendo uma ocupao essencialmente camponesa, avanando no territrio livre, numa investida pela
conquista das terras pblicas consideradas devolutas, portanto um lugar aparentemente comum. A
posse dessas terras limita a reproduo do campesinato sua subsistncia. Quando aumenta o
povoamento, o excedente da produo negociado com pequenos centros de comercio e a colonizao157 o primeiro instrumento comercial adequado para transformar estas terras em mercadorias,
consequentemente o campons comea a sofrer o processo de expropriao, migrando para a prxima fronteira agrcola (BATISTA:1990:4).
observado tambm atravs do relato de Batista, que todos aqueles que no tem o titulo de
propriedade da terra, no conseguem financiamento nos bancos para bancar a sua produo, o
que tambm um meio de expulsar o pequeno campons da terra.
157
158
Na verdade a aliana por 50 anos de 1974 a 2024, o que no deixa de ser um grande perodo.
767
mente suplantados pela moeda e o idioma portugus. O autor ainda ressalta que a penetrao do
radio e televiso, brasileiros, caracteriza-se como fortes elementos de aculturao do paraguaio
(ROSEIRA: 2006:81).
Batista observa que as reas de fronteira, tiveram como tarefa poltico militar, a adoo de
uma conscincia nacional do domnio e desenvolvimento do Brasil na America Latina, atravs da
fora, e, a servio do imperialismo e da transnacionalizao do capital. (BATISTA: 1990:60).
O projeto de englobamento poltico-econmico das foras que comandam o Brasil orientou estrategicamente o expansionismo intervencionista do capitalismo nos pases vizinhos. Para isso era preciso ter uma fronteira armada e forte para fazer valer a diviso internacional do trabalho, fundamentada na exportao do capital. (BATISTA: 1990:60).
A colonizao do Paraguai em sua fronteira com o Brasil a mais significativa, constituindo-se num
avano dos brasiguaios numa extenso de 100km, o que corresponde a 15% da populao paraguaia.
Do ponto de vista geopoltico, o governo do ditador Stroessner a considerava um fator de desenvolvimento, enquanto que a oposio via a presena de brasiguaios como ameaa a soberania do pas.
A doutrina geopoltica aplicada a de ocupar os espaos vazios sob orientao do poder central
para permitir a captao de influencias e presses forneas.
o caso das Colnias Militares (Alcntara e Foz do Iguau) e dos Territrios Federais
(Ponta Por e Iguau) implantados na regio.
Desta forma os brasiguaios no Paraguai no so poucos diante da pequena populao deste
pas, s em Ciudad del Este so 50.000 brasiguaios atualmente (2013) e no Leste paraguaio
como um todo, os dados de Batista, que so de 1990, informava 500.000 brasiguaios. O Paraguai
possua 6,5 (seis e meio) milhes de habitantes, segundo o Censo de 2002. Apesar das datas
apresentadas, impedirem de fornecer porcentagens exatas, nota-se que a populao de brasiguaios
bastante significativa no pas vizinho.
Em matria do jornalista Igor Ojeda de 2006, denominada Paraguai: Receita para aniquilar
a luta pela terra159 encontramos informaes que do conta do quadro poltico e econmico
mais recente, encontrado neste pas, e como o poder age para se manter. Na poca, lemos esta
matria, em mente com a seguinte questo: Paraguai: que pas este para o qual os Guarani
159
OJEDA, Igor. Paraguai: Receita para aniquilar a luta pela terra. Revista do Professor. Edio n 4. So Paulo:
Sindicato dos Professores do ABC (Santo Andre, So Bernardo e So Caetano) / SINPRO. Outubro de 2006. O
jornalista Igor Ojeda colaborador tambm do jornal Brasil de Fato.
768
habitantes do Brasil esto sendo expulsos?. E assim anotamos as principais informaes que o
texto de Ojeda nos oferecia, ao mesmo tempo em que o resumia e acrescentava dados sobre os
Guarani. Hoje no possumos mais o original, apenas este, abaixo apresentado, de certa forma
reinterpretado por ns.
O Paraguai conta com uma rea de 406.750 Km2 e populao de 6,5 (seis e meio) milhes
de habitantes segundo o Censo de 2002. Destes, 79 % (setenta e nove por cento) falam somente
a lngua guarani; 20 % (vinte por cento) guarani e espanhol e 1 % (um por cento) s espanhol.
Neste 1% concentram-se 99 % (noventa e nove por cento) da elite dominante. A distribuio de
terras apresenta enorme concentrao: 77 % (setenta e sete por cento) das terras esto nas mos
de 1 % (um por cento) dos proprietrios.
Hoje, no Paraguai, quase no h indstria. A economia caracteriza-se por ser agro-exportadora, baseada em latifndios de criao de gado e plantio de soja, esta, desde 1990, tornou-se o
principal item da economia paraguaia.
O Governo comandado pelo Partido Colorado, h 60 (sessenta) anos no poder, o mesmo que
foi responsvel pela ditadura que vigorou no pas entre 1954 e 1989. O Partido Colorado profundamente vinculado aos latifundirios. Os principais jornais e TVs do pas so de propriedade das
famlias da oligarquia rural. Assim a elite econmica controla a mdia e o poder poltico de Estado.
Artigo publicado pelo jornalista Igor Ojeda sob o ttulo Paraguai: Receita para aniquilar
a luta pela terra, indica que observadores internacionais constataram haver represso aos movimentos sociais, combinada com militarizao derivada de acordo do Paraguai com os Estados
Unidos da Amrica/EUA.
O ex-presidente do Paraguai Nicanor Duarte Frutos, doze dias aps sua posse em agosto de
2003, emitiu o Decreto n 167 autorizando as Foras Armadas, em conjunto com a Polcia Nacional, a atuar em aes de segurana interna. Em 2004 foram criados pelo Ministrio do
Interior, os Conselhos de Segurana Cidad para combater o crime. Em maio de 2005 o
Presidente assinou um Convnio entre Paraguai e EUA, promulgado como Lei n 2594, prevendo exerccios militares estadunidenses em qualquer parte do territrio paraguaio; imunidade judicial para os soldados estadunidenses; e capacitao e treinamento das Foras Armadas paraguaias
por oficiais estadunidenses para instru-la no combate ao terrorismo.
O Governo paraguaio justifica o uso das Foras Armadas em operaes policiais pela falta
de infraestrutura e de recursos da polcia nacional, que no teria capacidade de combater o crime
das supostas guerrilhas e grupos terroristas. As Foras Armadas paraguaias possuem um
efetivo entre 8.000 a 12.000 militares.
769
militares e policiais armados reprimem os movimentos organizados dos baados. Nas ruas da
capital, Assuno se v pobreza e desolao.
A vinculao da imagem dos camponeses com a guerrilha e grupos terroristas, conta com a
ampla contribuio da grande imprensa paraguaia, dominada pela oligarquia rural. Recentemente
houve tentativa semelhante por parte do Governo, de vincular a imagem do Secretrio-Geral da
Central Nacional de Organizaes Camponesas e Indgenas do Paraguai/ CENOCIP, Toms Zayas,
s Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia/FARC, atravs da fabricao de testemunha
falsa. O prprio ex-futuro subornado denunciou antes a falsidade das acusaes. Denunciou
tambm os envolvidos nos planos, funcionrios do Ministrio do Interior e do Ministrio da
Agricultura e ainda um homem do Partido Colorado.
curiosa a presena norte-americana em territrio colombiano e paraguaio. No s o latifndio que pretendem proteger, ao combater as populaes camponesas nesses pases, afirmam
ainda existir nesses pases clulas terroristas a combater, representados pelas Foras Armadas
Revolucionrias da Colmbia/ FARCs e pelos movimentos camponeses no Paraguai, assim como
ventilam tambm supostas clulas da AlQaeda, diante da presena rabe na fronteira entre Brasil,
Paraguai e Argentina. Subjacente a este quadro, na verdade esto localizadas as maiores reservas de
gua doce destes pases e em rea vizinha, no Brasil, respectivamente ao norte, a Bacia Amaznica
e no sul, o Aqufero Guarani. A histria se repete como no Iraque, em nome de combate aos
terroristas tomou-se as reservas de petrleo e gs daquele pas, agora pretendem controlar as
maiores reservas de gua doce do planeta, aqui localizadas, na Amrica do Sul.
Ainda na mesma poca pudemos acessar um documento, LA INACABABLE TRAGEDIA
INDGENA Y UNA CONSTITUCIN MENTIROSA161 que expressava a situao vivida pelos povos Guarani do Paraguai, os quais se consideram indgenas, autctones, com uma cultura
diferenciada, ligada aos seus antepassados, diferenciada dos demais, que tambm so Guarani, j
relativamente assimilados pela cultura dominante. Este texto compara a situao expressa na
Constituio do Paraguai, quanto defesa dos direitos indgenas e a situao vivida na realidade
por esses grupos sociais.
Olivera introduz a questo demonstrando quem so as populaes indgenas do Paraguai:
Segn el ltimo Censo Indgena en Paraguay sobreviven casi 80.000 nativos, lo que equivale aproximadamente al 1,5% de la poblacin total del pas, ya que el Paraguay actualmente tiene casi seis
161
OLIVERA, David Galeano. LA INACABABLE TRAGEDIA INDGENA Y UNA CONSTITUCIN MENTIROSA. REPBLICA DEL PARAGUAY. ATENEO DE LENGUA Y CULTURA GUARANI. Guarani ete
pyahu myasihra. Obtido em www.ateneoguarani.edu.py. Pesquisado em 2006.
772
dueos de Amrica y en particular, del actual Paraguay. Y lo fueron por varios miles de aos. En
efecto, las investigaciones arqueolgicas realizadas en el sitio de la Represa de Itaipu revelaron la
existencia de vestigios de comunidades humanas de 10.000 aos de antiguedad. Es decir, 9.500 aos
antes de la llegada de los conquistadores, en esa zona vivan miles de nativos, con una cultura muy
desarrollada. Basta sealar que los restos fsiles encontrados en dicho sitio se hallaban contenidos
en urnas funerarias debidamente ornamentadas, tradicin que hasta la actualidad practican quienes
an sobreviven en el Paraguay.
Em seguida Olivera faz a comparao entre o que a Constituio paraguaia prev como
direitos aos povos indgenas e o que de fato acontece no pas:
La Constitucin Nacional del Paraguay, la ltima, promulgada en 1992, es considerada como una de
las ms modernas y revolucionarias en su gnero; sin embargo, por ejemplo, en 15 aos (1992-2007)
de vigencia NO sirvi para reivindicar a las Comunidades Indgenas que viven en el Paraguay.
Analicemos como los 5 artculos que refieren a los Nativos constituyen hasta hoy una mera expresin
de deseos.
Sin embargo, los Pueblos Indgenas que habitan actualmente el territorio del Paraguay, sobreviven
hoy en miserables e infrahumanas condiciones. Ya no viven en los montes porque ya no hay montes.
Al quedar desposedos de sus territorios y montes ancestrales, ven desaparecer sus tradiciones, sus
costumbres, sus usos y sus creencias. La carencia de alimentos y ms que eso, el hambre; han
contribuido en su paulatino traslado a los cinturones urbanos, a buscar y vivir de las sobras, de las
migajas y a comer cuando algn asunceno caritativo se lo permiten.
Esta circunstancia carencia de alimentos los convirti en alcohlicos ya que eso les hace pasar la
sensacin de hambre. Hoy, si no es el alcohol, es la marihuana o la cola de zapatero. Estos
recursos alternativos permiten que nios, jvenes y adultos Indgenas se olviden del hambre,
por algn tiempo.
Cada candidato a presidente de la repblica, a senador, diputado, gobernador o intendente, les prometi
en su momento el oro y el moro. Sin embargo, cada uno de ellos una vez electos escudados
en la amnesia del poder, olvid todas las promesas hechas durante la campaa proselitista.
El futuro se torna cada vez ms difcil para los Pueblos Indgenas. Las posibilidades de sobrevivencia
se acortan. Cada vez estn ms pobres, ms desnutridos, ms enfermos, ms abandonados, sin
derechos humanos, sin asistencia del Estado, sin Constitucin ni leyes que los ampare; en sntesis...
sin nada. Lo llamativo es que prcticamente ya nadie se inmuta, perturba o escandaliza ante la
miseria Indgena. Dejaron de ser importantes, de hecho, nunca lo fueron. La diversidad de temas
ms importantes o mediticos los sustituyeron. De vez en cuando, algn medio (radio, diario o
televisin) los desempolva y los pone en situacin de emergencia ante la opinin pblica. En ese
momento son la atraccin de algunos, que aprovechan para hacer beneficencia (donndoles ropas
usadas o algn objeto que ya no se usa en la casa).
Esta es la situacin real de vida de quienes alguna vez fueron los dueos de Amrica y en particular
del Paraguay. Esta es la verdadera historia de LA INACABABLE TRAGEDIA INDGENA.
Una veza ms, el ATENEO DE LENGUA Y CULTURA GUARANI denuncia la situacin
infrahumana en que sobreviven las comunidades indgenas del Paraguay; y sobre todo, denunciamos
la inaccin del Gobierno Paraguayo, particularmente del INDI, institucin supuestamente creada
para precautelar y promocionar a las naciones indgenas que hoy viven en el Paraguay. Nosotros
tambin nos unimos a las justas reivindicaciones de los hermanos indgenas del Paraguay; solicitando trato digno y justo para ellos, respeto a su identidad; lo mismo que, reivindicamos tierra, pan,
educacin y salud para ellos.
777
trica Binacional de Itaipu, em parceria com o Brasil, e da Usina de Corpus, desta feita com a
Argentina (BELO: s/d:1355) (grifos nossos).
Vrias medidas diplomticas foram criadas de 1967 a 1979, visando equalizar os conflitos
decorrentes de questes relativas ao aproveitamento dos recursos hdricos da Bacia do Prata.
I Reunio de Chanceleres da Bacia do Prata Declarao de Buenos Aires Buenos Aires/
1967:
Nela foi elaborada a Declarao de Buenos Aires que explicitava a posio argentina de no inviabilizar
projetos de aproveitamento hdrico na Bacia do Prata e que o pas portenho procurava garantir a
participao de todos os Estados ribeirinhos. Nesse sentido, a atuao da argentina possibilitaria um
desenvolvimento harmnico e equilibrado da regio platina, em benefcio dos interesses comuns de
seus pases (BELO: s/d:1355).
II Reunio de Chanceleres da Bacia do Prata Ata de Santa Cruz de La Sierra Santa Cruz
de la Sierra/1968:
Nela assinou-se a Ata de Santa Cruz de La Sierra, sendo delineado os primeiros contornos jurdicos
do Sistema da Bacia do Prata e aprovado o estatuto do Comit Intergovernamental Coordenador
CIC, que consistia em um organismo encarregado de examinar e coordenar os projetos multinacionais
que visavam a potencialidade econmica da Bacia do Prata (BELO: s/d:1355).
III Reunio dos Chanceles da Bacia do Prata Tratado da Bacia do Prata ou Tratado de
Braslia Braslia/1969:
Assinado o Tratado da Bacia do Prata ou Tratado de Braslia, completando a institucionalizao do
chamado Sistema da Bacia do Prata pelos pases platinos (BELO: s/d:1355).
BELO, Camila Nehring. Supremacia Regional no Cone Sul: A Usina de Itaipu como instrumento da luta
diplomtica entre Brasil e Argentina na dcada de 70. Ps-graduao em Historia/PPGH. Dourados: Universidade Federal da Grande Dourados/UFGD. Obtido em www.pph.uem.br/cih/anais/trabalhos/373.pdf . Pesquisado
em fevereiro de 2013.
779
Controle do curso do rio Paran sobre as zonas mais ricas e fertis, La Pampa, da Argentina:
Assim, o episdio de Itaipu se estende por um longo perodo, e concomitante ao amadurecimento do
projeto de Itaipu, o Estado argentino buscava alternativas para inviabiliz-lo, travando verdadeira
luta diplomtica entre as chancelarias argentina e brasileira, que, acabariam por levar a questo
regional para uma esfera extracontinental de atuao, dentro de um jogo realista de busca de equilbrio pelo poder. Nesse sentido, Itaipu fazia-se presente para a Argentina como um problema de
segurana, de acordo com uma linha de pensamento predominante nos setores mais nacionalistas,
onde o empreendimento serviria para que o Brasil pudesse controlar o curso dos rios que atravessavam a zona mais rica do pas (BELO: s/d:1356).
780
Em artigo denominado Brasil enfrenta at ofensiva argentina mas obtm acordo na ONU
para Itaipu163, texto formatado a partir das discusses recentes sobre o Tratato de Itaipu e
tarifas que o Paraguai pretende revisar, texto esse que acaba por retomar as discusses anteriores
entre Brasil e Argentina, a partir das memrias do ex-chanceler brasileiro Mrio Gibson Barboza,
personalidade ativa pelo Brasil, nas discusses passadas acontecidas nos fruns internacionais
entre Brasil e Argentina.
No contexto de Lanusse estar costurando estratgia de isolar o Brasil no caso da discusso
ser levada a um frum regional ou mundial, atravs da realizao de uma srie de visitas aos
pases latino-americanos, afirma o chanceler e Ministro brasileiro Gibson Barboza:
Nesse contexto foi que veio a frase infeliz (e inoportuna) do presidente americano, Richard Nixon,
durante visita do presidente brasileiro: para onde for o Brasil ir a America Latina. Passei o resto
do tempo em que estive no ministrio defewndendo-me da frase, lanada de improviso... (s/d:4).
Frase que diz muito respeito de quem os EUA consideravam como seus reais aliados,
que obtinham o status de satlite norte-americano no Cone Sul. Por seu turno, dado esse
apoio, o Brasil viria a se caracterizar como um pas imperialista, aos olhos do restante dos
pases latino-americanos.
No contexto da Conferencia da Bacia do Prata, sobre o aproveitamento de rios internacionais, de 3 de junho de 1971, a discusso a portas fechadas entre o chanceler brasileiro Mrio
Gibson Barboza e o chanceler argentino Ministro das Relaes Exteriores Luis Maria de Pablo
Pardo assim se deu:
163
O motivo real
Para Gibson, surgia assim a tese da consulta previa, segundo a qual ns e os paraguaios nada
poderamos fazer sem primeiro consultar os argentinos. E revela que perguntou a Luis Maria de
Pablo Pardo o que aconteceria se aceitssemos essa tese e passssemos a consult-los sobre os
passos necessrios construo da usina. Respondeu-me que provavelmente o governo argentino
no concordaria com nossas propostas e procuraria adiar a obra ao maximo possvel. Espantei-me.
No poderia haver nada mais negativo, e o disse a Pablo Pardo.
O que no queremos, realmente, que vocs construam essa hidreltrica com o Paraguai, respondeu-me ele, com desconcertante franqueza.
E prosseguiu explicando que prevalecia na Argentina uma corrente de pensamento geoestratgico
segundo o qual, se o Brasil construsse um polo econmico de tal grandeza, na fronteira norte da
Argentina, pobre e escassamente habitada, praticamente dominaria aquela regio. Explicoume que ele particularmente, ele no compartilhava deste receio, mas que era esta a ideia predominante no seu governo e na oposio, assim como nas classes armadas. Era o impasse (s/d:2)
O equvoco dos argentinos era que, no entender deles, os termos da resoluo obrigavam a consultas
previas, devendo ser-lhes submetido todos os planos para que se apurasse se lhes causaramos ou
no prejuzo sensvel. Ora, a posio brasileira era de que a hidreletrica binacional no causaria
prejuzo sensvel. A ela ento caberia provar o contrario, pois como se sabe, em Direito o nus da
prova cabe a quem formula a acusao ou objeo.
Nisso finquei p e jamais admiti a tese argentina da consulta previa. (s/d:3)
to de Itaipu. Os principais pontos de atrito localizaram-se aparentemente em questes tcnicas relativas altura e ao potencial da hidreltrica projetada de Corpus, a jusante das Sete Quedas e dependente das especificaes construtivas do lago e da hidreltrica de Itaipu. Entretanto, a moldura
geopoltica da discrdia consiste na preocupao argentina com a satelizao do Paraguai pelo
Brasil (MAGNOLI: 1988:41) (grifo nosso).
XXVIII Assembleia Geral das Naes Unidas Resoluo 3129/sem data, segundo Belo:
Dentro deste contexto, o Governo argentino procurou retomar as discusses a respeito da consulta
prvia, e conseguiu levar a questo para a XXVIII Assembleia Geral d as Naes Unidas, onde foi
aprovada a Resoluo 3129, que contemplava que a cooperao entre pases interessados na explorao de ditos recursos deve desenvolver-se sobre a base de um sistema de informao e de consultas
prvias, no marco das relaes normais que existem entre eles. No entanto, a resoluo no dispunha de carter de coero, sendo que sua fora jurdica se daria no plano moral e na boa convivncia
entre os Estados (BELO: s/d:1357).
Talvez no seja por acaso que o porto de Santos seja o primeiro porto brasileiro, que recebe
inclusive mercadorias da Bolvia e Peru; que no seja por acaso tambm, que o porto de Paranagu
seja o segundo porto brasileiro, que recebe inclusive mercadorias do Paraguai; e que no seja por
acaso por fim, que o porto do Rio Grande seja o terceiro porto brasileiro, que recebe inclusive
mercadorias do Uruguai. Os trs maiores portos brasileiros em volume de escoamento, escoam
mercadorias tambm de vrios pases latino-americanos, portanto, o Brasil, detm esse controle
politico-econmico sobre os demais pases.
Para finalizar, quem quem nessa teia de poderes geopolticos, Magnoli explica:
Entretanto, o conjunto desse movimento estratgico do Brasil na Amrica do Sul insere-se no
ordenamento geral dos centros vitais do hemisfrio comandado pelos Estados Unidos. A participao da Fora Expedicionria Brasileira na Segunda Guerra, ao lado dos aliados, credenciou o pas
como scio preferencial da nova superpotncia ocidental na parte meridional do continente. A postura
ambgua da Argentina no conflito mundial marginalizou-a da teia de alianas cruciais montadas durante a guerra fria. Um resultado sensvel da posio ocupada pelo Brasil foi o acordo de consultas
bilaterais concludo entre Braslia e o ento secretrio de Estado norte-americano Henry Kissinger, em
785
O que se pode concluir como resultado geopoltico que com estas propostas de ao, a
estratgia militar brasileira viria a resolver vrios problemas. Com os projetos de infraestrutura
criados, a ferrovia que liga o porto de Arica/Chile, passando pela Bolvia e terminando no porto
de Santos/Brasil, as rodovias (Ruta 7) que ligam Assuno/Paraguai passando pela Ponte da
Amizade e pela BR-277 que termina no porto de Paranagu/Brasil, o aproveitamento hdrico do
rio Paran pela Itaipu no marco da Triplice Fronteira, trouxeram o esperado desenvolvimento
econmico regio, pelo capital e fora de trabalho, investidos; o ecmeno da regio foi ocupado marcando a presena do Estado na fronteira; a infraestrutura estava dada pelo Brasil, para
enlaar poltica e economicamente os pases vizinhos, Bolivia e Paraguai, subordinando-os a
hegemonia brasileira no Cone Sul; em decorrncia disto o Brasil desestabilizou a supremacia
argentina na mesma regio.
As estratgias geopolticas brasileiras especificamente envolvendo a construo da Itaipu
foram cumpridas. O Tratado de Itaipu atrelou o Paraguai ao Brasil pelos 50 anos seguintes (1974
a 2024), perodo em que o tratado no pode ser revisto e que o Paraguai deve pagar sua parte da
obra. Neste sentido o Paraguai est submetido poltica e economicamente ao Brasil, por meio das
normas do Tratado de Itaipu, pela dependncia ao porto de Paranagu para escoamento de seus
produtos, com as seguidas dvidas contradas com o Brasil para construo da rodovia Ruta 7, da
Ponte da Amizade e da prpria Itaipu, e ainda com a presena dos brasiguaios que movimenta a
economia do leste paraguaio. Portanto, o Brasil retirou o Paraguai da submisso vivida anteriormente junto Argentina, por conta fundamentalmente da dependncia do Porto de Buenos Aires,
transferindo para si, de forma irremedivel, o atrelamento poltico e econmico de forma submissa do Paraguai.
Quase um quinto (1/5) do abastecimento de energia eletrica do Brasil veio a ser coberto por
Itaipu, infraestrutura esta, necessria para cobrir o dficit energtico, dado o processo de industrializao vivido, num contexto de altssimo crescimento econmico que o pas atravessava nas
dcadas de 60 e 70. O Brasil veio a aproveitar a maior parte do potencial de energia produzido
pela hidreltrica, e paga a preo de custo, a parte da cota que utiliza do Paraguai, apesar de esse
pas ser obrigado a pagar a metade da construo da obra. Uma estratgia extremamente
compensadora para o Brasil e nem tanto para o Paraguai.
786
Os projetos de infraestrutura, que movimentam capital, que produzem empregos, faz com
que aumente a populao da regio onde se instalam. No caso de Itaipu, como vimos, em nome
da construo e operao da grande obra, ampliou de forma a intensificar enormemente, a vitalizar o ecmeno da regio brasileira e paraguaia da Trplice Fronteira, trazendo um contingente
de trabalhadores e suas respectivas famlias para as reas de fronteira, passando a ocupar os
municpios de Ciudad del Este/PY, hoje a 2 cidade mais populosa do Paraguai e Foz do Iguau/
BR, atualmente a 7 cidade mais populosa do Paran.
Outras estratgias foram postas em ao, que envolvem manter o ecmeno sempre com
muito movimento: o desenvolvimento do turismo ambiental para visitar as Cataratas do Iguau
em Foz do Iguau (2 maior fluxo de turismo no Brasil) e Porto Iguassu na Argentina; o desenvolvimento do turismo tecnolgico para visitao s instalaes de Itaipu, a obra hoje a maior
hidreltrica do mundo em termos de potencia instalada e desenvolve vrios projetos paralelos,
que buscam manter a empresa sempre em evidencia na mdia; e por fim, o desenvolvimento do
turismo de compras em Ciudad Del Este que se caracteriza como terceira zona franca mais
movimentada do mundo. Todos os espaos do territrio Guarani por excelncia foram se tornando, portanto, mercadorias produtoras de lucro.
Dada a movimentao de capital em todas as regies onde foram desenvolvidos os projetos
estatais, no Brasil, na Bolvia e no Paraguai, projetos esses que provocaram a imigrao de
populaes que continuaram a permanecer nestas regies, em termos geopolticos por meio da
vitalizao do ecmeno, significou o tamponamento dos territrios em ambos os lados das fronteiras, brasileira/boliviana e brasileira/paraguaia, resultando no primeiro caso no domnio sobre a
rea de soldadura localizada no Mato Grosso, Paraguai e Bolivia, e no segundo caso no
tamponamento e estabelecimento de controle fronteirio pelo Brasil e Paraguai, frente La
Misiones/Argentina. Com tais ocupaes criou-se uma espcie de barreira humana de proteo, frente pretenso econmica expansionista da Argentina, norte. O conceito de fronteiras
vivas de cooperao entre o Brasil e a Bolivia e o Brasil e o Paraguai foi posto em ao, por
meio dos projetos em parceria.
o que afirma Raffestin, quando define o Estado: O Estado existe quando uma populao
instalada num territrio exerce a prpria soberania. Portanto, trs sinais so mobilizados para
caracterizar o Estado: a populao, o territrio e a autoridade (RAFFESTIN: 1993:22-3).
No meio rural, o Estado, representado por todas as obras construdas de infraestrutura,
especialmente com relao Itaipu, se pode verificar, por meio de um processo seletivo, que foi
substituda uma populao indesejvel para o capital os indgenas, os pequenos camponeses,
787
posseiros, arrendatrios, meeiros, pequenos proprietrios, os quais tiveram o papel de abrir caminho, amansar as terras para ser substituda por outra populao desejvel, comprometida com o capital, que por meio muitas vezes da grilagem de terras se tornaram os proprietrios
da regio, so os setores ligados ao agronegcio, que consomem agricultura mecanizada, que
contribuem para expulsar os primeiros na medida em que no h mais terras disponveis e emprego no campo, assim estes substituram os primeiros no territrio. Essa elite rural que cultiva
monocultura de soja, milho e trigo, fundamentalmente para exportao apoiada pelo Estado, o
qual com as exportaes visa criar divisas em moeda estrangeira, inicialmente na historia brasileira para pagar a dvida externa contrada pelo Estado, recursos financeiros esses utilizados para
criao de infraestrutura no processo de industrializao do pas.
A substituio de uma populao indesejvel por outra desejvel para o capital, se deu
de duas principais formas: por meio da apropriao das terras em posse dos primeiros, atravs da
grilagem164 de terras, realizada pelo prprio poder de Estado e colonizadoras privadas; isso se
deu tambm atravs do controle politico sobre algumas instituies aqui apresentadas, a FUNAI
e o INCRA, controle sobre as terras das populaes indgenas e das terras das populaes de
colonos, independentemente das leis existentes que asseguravam terras a estes; vimos tambm
como os bancos sinalizam de forma seletiva o credito para o produtor rural, reservado somente
para aqueles que possuem a propriedade da terra, sua garantia, excluindo todos os demais no
proprietrios, da possibilidade de se manter nas terras, na medida em que no conseguiam receber creditos bancrios; essas instituies estavam claramente a servio dos interesses econmicos dos grupos ligados ao poder de Estado e privado; contriburam assim para a expulso dos
camponeses da regio. A grilagem de terras visou a acumulao de capital pela classe dominante,
futuros proprietrios de terras, concentrando maiores extenses de terras, nas mos de muito
menor numero de indivduos, destinando as terras daquele territrio, considerado as melhores
terras do mundo, a terra roxa, a servio do capital.
Observando-se a forma como se deu a reorganizao territorial dos municpios lindeiros aps
a criao do reservatrio de Itaipu, a hidreltrica se caracteriza como vimos em todos os sentidos
como um territorio de exceo ou de excepcionalidade, ali, a lei que em tese para todos, no faz
164
Nas aulas do Professor Ariovaldo U. de Oliveira, ele contou a origem do surgimento do termo grilagem de
terras; Aps aprontar as escrituras falsas de terra, o pretendente a proprietrio, coloca as falsas escrituras
numa gaveta cheia de grilos. Os grilos comem as beiradas das folhas, urinam e excretam fezes nos papis, que
depois de um certo tempo se tornam amarelados e comidos pelas beiradas, enfim com aspecto envelhecido, de
antigos papeis. Prontos esses papis, so ento apresentados ao poder publico, confirmando uma antiga propriedade. Assim a grilagem na verdade, roubo de terras por meio de documentos falsos.
788
muito sentido. Com seus braos tentculos Itaipu controla toda a regio do territrio. No processo de desapropriao de Itaipu foram indenizados primeiro os proprietrios, nesta medida estes
puderam escolher primeiro com capital no bolso, antes de todos os outros, e, de forma tranquila,
antes da especulao que sobreveio as melhores terras onde se reassentar, prximos dali, nas
margens do reservatrio, em territrio paranaense; em seguida foram indenizados aqueles que estavam pagando seus ttulos de propriedade, os quais, recebendo apenas a parte que haviam pago, pois
os bancos haviam descontado de uma s vez o restante ainda no pago, em negociao direta com
Itaipu, portanto, com menor capital de giro, puderam escolher as terras restantes com mais dificuldade, se estabelendo parte no Paran como parte deles em outras terras, j que estes ltimos no
conseguiram permanecer nas ento, caras terras do Paran; por fim foram indenizados todos os
outros restantes, os indesejveis para o capital, que por exemplo no caso dos posseiros, s receberam os valores referentes s benfeitorias, lavoura etc, o que no foi possvel voltarem a se
estaberlecer nas terras do Paran, diante da pouca oferta e da alta procura, foram obrigados assim,
a se dirigir para outros estados e pases (Paraguai); a maioria dos indgenas foram obrigados a se
dirigir para outras regies, fundamentalmente para o Paraguai; aqueles indesejveis, que no
conseguem ter credito nos bancos, porque no tem a propriedade para dar em garantia, somaramse aqueles brasiguaios que j estavam anteriormente no Paraguai, que haviam sido expropriados
pelo governo do Paran e colonizadoras, desde os anos 50, indo tambm engrossar a colonizao
do leste paraguaio, amansar as terras, para depois novamente serem expropriados e substitudos
pelas elites de brasiguaios, como o prprio ex-chanceler brasileiro Gibson Barboza, que nesta regio do leste paraguaio, possui a bagatela de 80 mil hectares.
Assim na margem brasileira da Triplice Fronteira permaneceu uma elite de proprietrios rurais
brasileiros, aqueles que se beneficiam dos royalties pagos pela Itaipu aos 16 municpios lindeiros,
elite que tem credito nos bancos, que tem apoio do Estado, regio na qual a Itaipu exerce o controle
sobre as populaes dos municpios tambm pela escolha dos candidatos a cargos polticos-administrativos da regio, e assim, da mesma forma, exerce o controle de fronteira, j que esses municpios s margens do reservatorio so de fronteira; e, na margem paraguaia, aps os posseiros amansarem as terras, ocupadas tambm pela populao Guarani, por fim, essas terras tambm foram
ocupadas em seguida com as mesmas estratgias, colonizadoras, grilagem, etc e assim os primeiros
foram substitudos por uma elite rural brasiguaia, que da mesma forma como no Brasil, passou a
desenvolver o agronegcio da soja, nesta banda da fronteira.
Assim so estas, a elite rural brasileira e brasiguaia, que esto hoje nas melhores terras do
Oeste do Paran e do Leste do Paraguai, as terras roxas; instalados no entorno abraam de
789
forma a proteger o reservatrio de Itaipu, alm de proteger a prpria fronteira do Brasil com o
Paraguai, em troca ganham algumas benesses os royalties no Brasil e projetos no Paraguai.
A expulso de agricultores brasileiros para o Paraguai, seguida da tomada de terras pela elite
dos brasiguaios, fizeram com que ao final, em ambos os lados da fronteira, se criasse uma zona de
defesa humana, fundamentalmente de proprietrios e brasileiros, sobre o territrio de domnio
exercido pela Itaipu; O Brasil estabeleceu assim, por meio da implantao de relaes tipicamente
capitalistas, o controle poltico, econmico e territorial de praticamente toda regio, inclusive tomando territorialmente, e ameaando assim a soberania do Paraguai, em sua fronteira leste.
Bolvia e Paraguai, prisioneiros geopolticos que antes eram dominados econmica e politicamente pela Argentina, com os projetos de infraestrutura desenvolvidos por iniciativa e por
capital quase todo proveniente do Brasil, ganharam sadas pelo Atlantico, e assim acabaram por
ser satelizados definitivamente para a rbita de poder brasileira, deixando, portanto, a Argentina
de mos vazias. No contexto de disputa de hegemonia continental com a Argentina, resultou
fundamentalmente na finalizao da consecuo de manobras geopolticas, visando a supremacia
do Brasil no Cone Sul.
Com a construo da Itaipu o Estado brasileiro se fez presente prximo cunha Argentina,
entestando de frente com Las Misiones argentinas, criando espcie de aparador de qualquer
pretenso argentina de avano territorial. Ao mesmo tempo excluram a Argentina do processo
de aproveitamento hidreltrico por Itaipu, pois dada a localizao geogrfica, o projeto poderia
ser Trinacional, porque no...; ainda o Estado brasileiro veio a prejudicar em termos tcnicos a
hidreltrica argentina projetada, Corpus, em condomnio com o Paraguai. O Brasil criou uma
espcie de isolamento poltico da Argentina na regio, rejeitando-a no sentido de realizao de
qualquer obra conjunta.
Portanto, os resultados geopolticos foram em resumo: desenvolvimento econmico das
regies onde foram instalados os projetos de infraestrutura, vitalizao do ecmeno nas mesmas
regies, excluso da Argentina de todos os processos relatados e hegemonia geopoltica brasileira no Cone Sul.
Raffestin trata justamente dessa inteno de Itaipu, de estabelecer um poder hierrquico, de
criar um sistema de malhas, ns e redes em determinado territrio:
Isso conduz a sistemas de malhas, de ns e redes que se imprimem no espao e que constituem, de
algum modo, o territrio. No somente se realiza uma diferenciao funcional, mas ainda uma
diferenciao comandada pelo principio hierrquico, que contribui para ordenar o territrio segundo
a importncia dada pelos indivduos e/ou grupos s suas diversas aes.
790
Esses sistemas de malhas, de ns e redes organizadas hierarquicamente permitem assegurar o controle sobre aquilo que pode ser distribudo, alocado e/ou possudo. Permitem ainda impor e manter
uma ou varias ordens. Enfim, permitem realizar a integrao e a coeso dos territrios. Esses sistemas constituem o invlucro no qual se originam as relaes de poder. Tessituras, ns e redes podem
ser muito diferentes de uma sociedade para outra, mas esto sempre presentes. Quer sejam formadas
a partir do principio da propriedade privada ou coletiva, ns os encontramos em todas as praticas
espaciais. Se insistimos nesse fato porque estamos em presena, sem duvida nenhuma, de universais ou de invariveis propriamente geogrficas. (RAFFESTIN:1993:150-1) (grifos nossos)
Quando o gegrafo posto diante de um sistema territorial, ele descobre uma produo j elaborada,
j realizada. Produo suscetvel de mudanas, contudo suficientemente fixa para ser analisada.
Falar de territrio fazer uma referencia implcita noo de limite que, mesmo no sendo traado,
como em geral ocorre, exprime a relao que um grupo mantm com uma poro do espao. A ao
desse grupo gera, de imediato, a delimitao. Sendo a ao sempre comandada por um objetivo, este
tambm uma delimitao em relao a outros objetivos possveis.
Delimitar , pois, isolar ou subtrair momentaneamente ou, ainda, manifestar um poder numa rea
precisa. O desenho de uma malha ou um conjunto de malhas a consequncia de uma relao com
o espao e, por conseguinte, a forma mais elementar da produo de territrio (RAFFESTIN:
1993: 153).
A tessitura territorial podem comportar nveis que so determinados pelas funes que devem se
realizar em cada uma dessas malhas. Conforme a importncia e a natureza das funes ligadas a
cada nvel se poder falar de centralizaes e de descentralizaes.(...) Uma tessitura em vrios
nveis pode ter por objetivo assegurar para a populao o funcionamento no nvel timo de um
conjunto de atividades, ou pode ter por objetivo assegurar o controle da populao em nvel timo.
(...) preciso distinguir a tessitura desejada da tessitura suportada pelo grupo. A tessitura desejada aquela que tenta otimizar o campo operatrio do grupo, enquanto a tessitura suportada
aquela que tenta maximizar o controle do grupo. O limite no tem, portanto, de nenhuma forma, o
mesmo significado nos dois casos. No entanto, nos dois casos, a tessitura a projeo de um sistema
de limites ou de fronteiras, mais ou menos funcionalizadas. A tessitura sempre o enquadramento do
poder ou de um poder. (...) Finalmente a tessitura exprime a rea de exerccio dos poderes ou a rea
de capacidade dos poderes.
Isso nos conduz a considerar os limites no somente do ponto de vista linear, mas tambm do ponto
de vista zonal. A percepo apreendida dos limites conduz, com frequncia, a privilegiar a linha em
detrimento da zona, e a experincia que temos de fronteiras contribui muito para essa maneira de ver.
De fato, muitos limites so zonais na medida em que a rea delimitada no , necessariamente, a sede
de uma soberania fixada de forma rgida, mas a sede de uma atividade econmica e cultural que no se
791
esgota bruscamente no territrio, mas de maneira progressiva. suficiente dizer que as tessituras se
superpe, se cortam e se recortam sem cessar (RAFFESTIN: 1993:153-4) (grifos nossos).
As tessituras de origem poltica, aquelas criadas pelo Estado, em geral tem uma permanncia maior
do que as resultantes de uma ao dos atores empregados na realizao de um programa. (...) A
diferena entre a malha poltica e a malha econmica esta no fato que a primeira resulta de uma
deciso de um poder ratificado, legitimado, enquanto que a segunda resulta de um poder de fato. (...)
As tessituras polticas no se apagam to facilmente (...). Podem-se encontrar pores de fronteiras
comunais transformadas em fronteiras nacionais. (RAFFESTIN: 1993:155)
Itaipu pratica as duas formas, estabeleceu a tessitura poltica e econmica no interior da zona
regional. Raffestin elabora ainda sobre a questo dos grupos frente a frente, em determinada rede:
Todo ator se v e se representa como um centro. O ponto , de certa forma, a expresso de todo ego;
individual ou coletivo. Locais de poderes, mas tambm locais de referencia, cuja posio se determina de uma forma absoluta ou de uma forma relativa. (...) O que importa saber onde se situa o
Outro, aquele que pode nos prejudicar ou ajudar, aquele que possui ou no tal coisa, aquele que tem
acesso ou no a tal recurso etc. Os pontos simbolizam a posio dos atores. Mas esses atores no se
opem; agem e, em consequncia, procuram manter relaes, assegurar funes, se influenciar, se
controlar, se interditar, se permitir, se distanciar ou se aproximar e, assim, criar redes entre eles.
Uma rede um sistema de linhas que desenham tramas. A rede pode assegurar aquilo para o que foi
concebida e impedir outras comunicaes. (RAFFESTIN: 1993:156)
Toda rede uma imagem do poder ou, mais exatamente, do poder do ou dos atores dominantes.
(RAFFESTIN: 1993:157) (grifos nossos)
O sistema (de redes) tanto um meio como um fim. Como meio denota um territrio, uma organizao territorial, mas como um fim, conota uma ideologia da organizao. , portanto, de uma s vez,
ou alternadamente, meio e finalidade das estratgias. Toda a combinao territorial cristaliza energia e informao, estruturadas por cdigos. Como objetivo, pode ser decifrado a partir das combinaes estratgicas feitas pelos atores e, como meio, pode ser decifrado por meio dos ganhos e dos
custos que acarreta para os atores. O sistema territorial , portanto, produto e meio de produo.
(RAFFESTIN: 1993:158) (grifos nossos)
intermdio de um sistema de relaes existenciais e/ou produtivistas. Quer se trate de relaes existenciais ou produtivistas, todas so relaes de poder, visto que h interao entre os atores que
procuram modificar tanto as relaes com a natureza como as relaes sociais. Os atores, sem se
darem conta disso, se auto-modificam tambm. O poder inevitvel e, de modo algum, inocente.
Enfim, impossvel manter uma relao que no seja marcada por ele. A territorialidade aparece
ento como constituda de relaes mediatizadas, simtricas ou dissimtricas com a exterioridade.A
territorialidade se inscreve no quadro da produo, da troca e do consumo das coisas (RAFFESTIN:
1993:158-9) (grifos nossos).
Assim fica claro as relaes de poder e discriminao realizadas pelo Estado voltados aos
Guarani, na medida em que foram por ele confinados na pequena rea territorial do Ocoy, sofrendo as mazelas descritas. Ocoy o retrato nu e cru do que o Estado pretende para os ndios
na regio. Em todos os captulos desta tese a cada situao em que os Guarani foram confrontados com o Estado (federal, estadual ou municipal) eles foram culpabilizados de alguma forma,
sem ter realmente culpa sobre os acontecimentos. A responsabilidade sobre todos os fatos fora
da lei era de responsabilidade, como vimos, via de regra, do prprio Estado.
Cabe ainda verificar sobre o pensamento de Raffestin, quanto ao que a territorialidade reflete:
Toda a produo do sistema territorial determina ou condiciona uma consumao deste. Tessituras,
nodosidades e redes criam vizinhanas, acessos, convergncias, mas tambm disjunes, rupturas e
distanciamentos que os indivduos e os grupos devem assumir. Cada sistema territorial segrega sua
prpria territorialidade, que os indivduos e as sociedades vivem. A territorialidade se manifesta em
todas as escalas espaciais e sociais; ela consubstancial a todas as relaes e seria possvel dizer
que, de certa forma, a face vivida da face agida do poder.
Eis porque pensamos que a analise da territorialidade s possvel pela apreenso das relaes
reais recolocadas no seu contexto scio-histrico e espao-temporal. (RAFFESTIN: 1993:161-2)
(grifos nossos).
significa que a regra se torna um puro instrumento de ordem em vez de ser um instrumento de
regulao. Poderia ser de outra forma no modo de produo capitalista, em relao ao qual se pode
perguntar se ele no suprime todas as diferenas e, em particular, toda a diferena ligada ao espao?
Se respondemos pela afirmativa, isso implica que o tempo local e o espao local sero negados. Mas
o que esse tempo local e esse espao local? Visto do centro muito pouca coisa: um agregado de
particularidades, de hbitos e costumes que constituem outros tantos obstculos a uma uniformizao. Visto do local, muito, pois a territorialidade cristalizada, ou seja, a significao da vida
cotidiana. Destruir essa territorialidade destruir toda uma simbologia cujo desaparecimento impede a manuteno de um dialogo com o meio espao-temporal: Nessa perspectiva, o particular, o
singular, o concreto, o local se ope ao universal, ou formal, ao Estado, da mesma forma que o
folclore pode se opor a tcnica. o fim de um dialogo multidimensional: somente o dialogo alto
versus baixo mantido, o dilogo horizontal anulado. evidente que isso faz parte da lgica do
poder, que se fundamenta na ideia do poder descendente, isto , do poder que vem do alto e que deve
mediatizar tudo. A relao se torna triangular, pois preciso passar pelo pico para manter para
manter uma relao no nvel da base: o local s tem significado pelo todo, abstrato e formalizado
(RAFFESTIN: 1993:182) (grifos nossos).
Eis a demonstrao de que tal trunfo fundamentalmente a territorialidade, tal como a definimos.
Nesses (...) protestos, o que est em jogo so as relaes essenciais e existenciais. Por intermdio deles
sente-se a vontade de afirmar a necessidade de relaes simtricas com os seres, com os locais, o
trabalho e o meio espao-temporal. Retomar o poder pela base por meio do cotidiano e, sobretudo,
recuperar uma malha territorial que possa permitir o exerccio desse poder. Em resumo, trata-se de
redescobrir, para as coletividades, malhas concretas que se oponham s malhas abstratas propostas
pelo Estado. Estamos certamente no limiar de uma era na qual a regio, a que vivida, desempenhar
um papel cada vez maior para as diversas comunidades (RAFFESTIN: 1993:185) (grifos nossos).
7.4. Ser indgena numa sociedade regida pelo modo capitalista de produo
Antigamente os brancos matavam a gente bala. Hoje vocs matam a gente aos pouquinhos com
caneta e papel. Eu no vou assinar nada.
Fala do Cacique Simo ao Juiz Federal Rony Ferreira quando de sua ida a Terra Indigena do Ocoy.
Segundo o Cacique o Juiz esperava que ele assinasse um documento em que se comprometia a
retirar famlias Guarani provenientes desta aldeia, que haviam reocupado terras florestadas, que
foram desses indgenas em passado recente, no Parque Nacional do Iguau.
Revendo este trabalho podemos verificar algumas projees que indivduos provenientes
das classes dominantes procuram fazer sobre as sociedades indgenas, por meio de processos
socioeconmicos, polticos, ideolgicos e territoriais de cunho anti-indgenas. Os indgenas so
relacionados a imagens e aes discriminatrias relativas entraves ao progresso, atraso,
arcasmo, extino, genocdio, assimilacionismo, integracionismo, etnocidio, aculturao, at afirmam que eles no existem no territrio ou que ainda existiram apenas num
passado remoto. Assim, apesar da Constituio Federal do Brasil reconhecer o direito aos modos de vida e cultura, prprios dos indgenas nas terras que habitam, vem sendo infringido pelas
classes dominantes ao longo da historia, em resumo trs alternativas a eles que cruamente so
expostas a seguir: ou se expulsa para fora das terras ou se mata esses indivduos e se fica com
as terras ou fazem com que se entreguem, sendo desta forma integrado, assimilado pela cultura
nacional e assim os indgenas perdem as terras.
Todo o material produzido sobre a Histria da regio por Itaipu e PNI e seus agregados
(inclusive um historiador), como vimos trata a historia real dos ndios Guarani de forma inverdica.
Tendem a dizer que os Guarani supostamente viveram h muito tempo atrs, quase na prhistoria da regio. Impe seus cdigos, apesar de inverdicos, exercendo certo controle da informao na regio. Raffestin tambm trata dessa materia:
Em matria sociocultural, a capital domina os sistemas smicos e, por intermdio deles, age sobre o
meio que dela depende. A lngua, a cultura, a informao muitas vezes so determinadas pelos
paradigmas que impe a capital. A capital desempenha, nesse caso, um papel normativo: a lngua,
(...) pode ser a que se fala na capital. A cultura aquela ratificada pela capital, (...). a informao
chega e parte da capital: o controle sobre o conjunto dos instrumentos de comunicao e sobre o
contedo que veiculam.
Portanto, a capital faz uma mais-valia constante sobre o plano espacial, pois suas decises e suas
normas restringem o campo das intenes e das aes das outras regies. Mas tambm faz uma
mais-valia temporal, no sentido de que seus modelos so progressivamente mais seguidos que os de
795
outras regies. O tempo estritamente regional tambm se restringe, em proveito do tempo da capital.
A capital est pois, com frequncia, na origem de uma mais-valia espao-temporal, uma vez que
devora o espao e o tempo social de outras regies, impondo seus cdigos. Esse controle dos cdigos
realizado pelos atores sintagmticos, que combinam suas estratgias a partir da capital. Maisvalia espacial, pois a capital impe espaos junto com a ajuda de seus cdigos, e mais-valia temporal, pois a capital obriga as outras a trabalharem seus cdigos, a utiliz-los por um tempo cada vez
maior. Assim, a capital desvaloriza a informao da marginalidade, impondo a da centralidade, isto
, a sua. (RAFFESTIN: 1993:195) (grifos nossos).
Nada mais evidente no caso de Itaipu. Na regio quase tudo est ligado ao que a Itaipu
informa ou permite informar.
Raffestin na Terceira Parte. O Territrio e o Poder. Captulo IV As redes e o poder. III
Os atores e a comunicao, finaliza da seguinte forma:
(...) comum falar do poder da mdia. um abuso de termo, visto que as mdias no so um poder,
mas instrumentos de poder combinados em estratgias. exatamente por isso que os atores polticos
ou econmicos se garantem no domnio das redes de comunicao: imprensa, radio, televiso, correio, telegrafo e telefone. Qualquer que sejam as medidas tomadas, a informao acaba sempre
por passar, pois se infiltra em toda parte: as barreiras em volta dela no servem para nada.
(RAFFESTIN: 1993:220) (grifos nossos)
A toda ao h uma reao. Este trabalho a maior prova do que foi dito acima.
Em artigo do antroplogo Rinaldo S. V. Arruda, denominado Imagens do ndio: Signos da
Intolerncia165 ele trata do contexto que apontamos no inicio deste subcaptulo. Vejamos alguns
trechos de suas afirmaes:
165
ARRUDA, Rinaldo S. V. Imagens do ndio: Signos da Intolerncia. In: Grupioni, L.D.B., VIDAL. L.,
FISCHMANN, R. (orgs.). Povos Indgenas e Tolerncia: construindo praticas de respeito e solidariedade. So
Paulo: EDUSP, 2001, p . 43 a 61.
797
No Brasil, o desconhecimento ou o desprezo pelo papel da diversidade cultural no estimulo e enriquecimento das dinmicas sociais e, principalmente, a recusa etnocntrica da contemporaneidade de
sociedades de orientao cultural diversa, tem sedimentado uma viso quase sempre negativa das
sociedades indgenas. Na postura ideolgica predominante, os ndios no contam para o nosso futuro, j que so considerados uma excrescncia arcaica, ainda que teimosa, de uma pr-brasilidade.
Segundo essa viso estariam destinados a perder sua cultura prpria assimilando-se onda civilizatria
ocidental por meio do processo de aculturao (ARRUDA: 2001:43-4).
As sociedades indgenas tem sido campo frtil para as mais diversas projees, balizadas ao longo
da historia do Brasil por duas vises contraditrias: a do ndio como metfora de liberdade natural
e a do ndio como imagem do atraso a ser superado. Porm, apesar de opostas, essas perspectivas
compartilhavam at bem pouco tempo, a convico sobre a fatalidade de extino dessas sociedades. (...) Mas embora sejam constantes e recorrentes os processos genocidas e etnocidas que marcam
as relaes da sociedade brasileira com as sociedades nativas, esse vaticnio parece jamais se completar. (...) As populaes indgenas tem apresentado nas ltimas dcadas um crescimento em taxas
maiores do que as da populao brasileira. (...) Dcadas (s vezes sculos, como foi o caso dos
Guarani e muitos outros) de proselitismo religioso e outras presses de cunho material e ideolgico
deixam suas marcas, mas parecem no anular a especificidade histrica e sociocultural de povos
tidos at ento como deculturados, vtimas irreversveis de um etnocdio que se pensava absoluto.
(...) entretanto, a constatao de que as sociedades indgenas no esto num estado terminal, de que
so povos contemporneos, companheiros do passado no presente e possivelmente parceiros no
futuro, no significa que os processos socioeconmicos e polticos anti-indgenas no continuem
predominantes, podendo levar a reverso dessas possibilidades (ARRUDA: 2001:45).
O Estado e os governos que tem representado os povos indgenas relutam em aceitar a realidade
pluricultural e multitnica da sociedade brasileira. As sociedades indgenas tem sido vistas como um
problema de segurana nacional e como entraves ao progresso. At mesmo os avanos da Constituio de 1988 so ainda em grande parte retricos: das terras indgenas brasileiras s cerca de 40 %
esto totalmente regularizadas, ainda que houvesse um prazo constitucional de demarc-las todas
at o ano de 1993 (ARRUDA: 2001:46) (grifos nossos).
O ndio visualizado como um entrave arcaico ao crescimento econmico (...), como uma espcie de
latifundiario improdutivo, ignorante, indolente e desqualificado, injustificadamente detentor da
posse de vastas extenses de terra, que, se abertas ao trabalho produtivo, supostamente resolveriam a questo da pobreza e do desenvolvimento (ARRUDA: 2001:47).
Dessa forma convm refletir, como se situa as sociedades indgenas em seus territrios, no contexto da lgica de construo do territrio, sob o modo de produo capitalista. Os indgenas para o
capital, no se encaixam nem bem como proletariado e nem bem como proprietrios de terras.
798
Supostamente poderiam ser considerados, proletariado, se o projeto dos governos militares autoritrios tivesse vingado, assimilados e integrados sociedade nacional, seriam considerados reserva de mo-de-obra barata, no especializada, e ainda, despossudos de suas terras.
Quando os indgenas eventualmente trabalham para os no-ndios, para as classes dominantes
eles representam uma espcie de proletariado que em ocasies raras e pontuais pode-se usar sua
fora de trabalho. Em geral, como boias-frias, se caracterizam por uma fora de trabalho discriminada, na medida em que realizam trabalhos, nos quais seus empregadores no reconhecem
seus direitos trabalhistas. Invariavelmente o empregador paga menos ao indgena do que a qualquer outro trabalhador, e se coloca frente situao, como se tivesse ajudando o pobre ndio,
oferecendo-lhe um emprego temporrio e desregulamentado. Raffestin reflete a este respeito:
H toda uma discriminao no que se refere energia e informao. A relao de trabalho particularmente dissimtrica para os grupos raciais ou tnicos submetidos discriminao. O que isso quer
dizer? Que, dessa vez o tempo dos indivduos que discriminado ou, se preferirmos, que o tempo
de certos grupos vale menos que os de outros. Entre brancos e negros, as diferenas salariais na
frica do Sul podem ter, para trabalhos pouco diferentes, uma relao de 1 para 10. Portanto, a
mesma quantidade de trabalho fornecida no d direito a mesma quantidade de energia simblica, ou
seja, de dinheiro. Sem dvida, as empresas exploram amplamente este fato. Isso, claro, tambm se
traduz por um acesso diferencial aos recursos, o que do ponto de vista estritamente econmico,
corresponde a uma contrao do mercado interno artificialmente provocado. Tanto o acesso a energia como o acesso informao so bloqueados e conhecemos as formas revoltantes que isso pode
tomar: escolas, corpos docentes e programas diferentes, conforme o grupo tnico (RAFFESTIN:
1993:135) (grifos nossos).
E nem bem so considerados os indgenas como proprietrios de terras, apesar de legalmente possurem o uso exclusivo (em tese, dadas as invases), eles possuem apenas a posse de
suas terras, o proprietrio na verdade a Unio, o Estado; Acresce ao fato que os indgenas no
utilizam seus territrios, atravs de uma viso exclusivamente voltada para a produtividade,
como a maioria dos grandes proprietrios de terras, o faz. Na posse de suas terras, elas significam
um espao de sobrevivncia fsica e cultural, espao em que se d a historia de seus ascendentes
e descendentes, espao modelado pelas formas de viver a sua cultura, territrio o qual preservam
ambientalmente em sua biodiversidade. Originalmente eram completamente auto-suficientes, por
meio de uma economia de auto-consumo; ainda hoje a produo indgena destinada basicamente para a satisfao de suas prprias necessidades de uso, com alguma produo de excedente,
799
em pequena escala, para a troca no mercado por produtos de primeira necessidade. Em termos
tnicos so povos socioculturalmente diferentes do povo brasileiro e no pretendem, no vislumbram e no querem, no se ajustam ao modo de vida proposto, em uma sociedade capitalista. Os
povos indgenas no esto inseridos nas relaes de mercado: no arrendam, no empregam, no
produzem para o mercado, consomem de forma insipiente os produtos do mercado, no geram
renda; no giram, enfim, capital, com a terra que possuem. Assim o territrio indgena e sua
populao, quase no participam do mercado capitalista.
Dada ocupao indgena de fatias considerveis do pas, para o capital e suas foras polticas, essa ocupao indgena do territrio uma excrescncia residual do passado, no significam mais do que um entrave a ser superado, terras que poderiam consideram, estar sendo
utilizadas na forma capitalista de produo. Na viso do agronegcio as terras so vistas exclusivamente como meio de produo; no se conformam com essa imagem que criaram dos indgenas: de latifundirios improdutivos que no merecem estar nessa grande quantidade de terras, dado que no produzem em larga escala monoculturas, para venda no mercado. Porque
ocupam territrios considerveis, caros ao capital, que nas mos destes capitalistas, elas seriam
reduzidas a meio de produo, o qual geraria renda e lucro; se os indgenas fossem integrados
perderiam suas terras e se tornariam mo-de-obra barata; o preconceito se torna ento ideologia:
imagens do atraso, preguiosos etc, so a conotao que imprimida aos indgenas. Uma parte
da sociedade dominante desenvolve uma espcie de viso, sempre etnocntrica, de que supostamente pelo exposto, se percebem como tendo mais direitos s terras do que os primeiros habitantes, os indgenas. Da o interesse na tomada das terras indgenas pela burguesia, pelos proprietrios de terras ou mesmo pelo Estado. a discriminao espacial que Raffestin se refere. Em seu
livro na Segunda Parte. A populao e o poder. Captulo IV Raas, etnia e poder. II As
formas de discriminao, assim ele se refere.
Numa sociedade multirracial ou multitnica h, potencialmente, todo um conjunto de dispositivos
possveis para que um grupo aumente seus trunfos, em detrimento de outros grupos. a introduo
do conceito de discriminao que permite reduzir a competio do grupo ou dos grupos que constituem concorrentes em relao aos trunfos. A discriminao toma formas diversas que evocaremos.
Consideremos dois grupos: um majoritrio, o grupo A, e outro minoritrio, o grupo B.
Uma primeira discriminao pode ser de natureza espacial. O grupo A pode impor ao grupo B uma
localizao determinada, uma certa regio do territrio (...). A discriminao espacial raramente a
nica discriminao pela qual um grupo pode ser atingido; ela em geral acompanhada de outras
medidas, mas conveniente analis-la primeiro sozinha. Na pratica, a discriminao espacial tende
800
a interditar, aos membros do grupo B, o acesso s outras partes do territrio, de uma forma total ou
parcial. (RAFFESTIN: 1993:132) (grifos nossos).
Dialogando com Raffestin: No caso o grupo B foi isolado pelo grupo A numa rea muito
diminuta, muito menor do que era possvel ao grupo sobreviver, somadas as condies ambientais
desfavorveis, pouco espao para o plantio, gua poluda, incidencia de agrotxicos, etc; o territrio foi destinado pelo grupo A, a poucas famlias, quando eram na verdade muitas, as famlias,
quase todas vieram a se instalar no novo territrio, acrescido do fato que normalmente essas
famlias apresentam crescimento demogrfico alto, o que acaba por gerar a superpopulao num
territrio limitado, engessado, interditado para expanso. Raffestin novamente:
Trata-se, portanto, de isolar o grupo B, para melhor control-lo e domin-lo. Melhor dizendo as
relaes do grupo B com o espao so determinadas pelo grupo A. Essas relaes no so autnomas e as coisas se passam como se fronteiras invisveis fossem traadas em torno do grupo B. O raio
de ao do grupo B limitado, o que implica, em geral, que ele mantido ali desde que se dedique a
atividades consideradas possveis no territrio em que se instalou e de onde no pode sair ou s
dificilmente pode faz-lo. Trata-se, portanto, de uma relao dissimtrica com o espao; relao
imposta do exterior pelo grupo A, que disso tira todas as espcies de vantagens, uma vez que limita
a concorrncia do grupo B na maior parte do territrio. (RAFFESTIN: 1993:133)
No tendo como sobreviver somente a partir deste territrio, passaram a ficar refns das cestas
bsicas que o grupo A (Itaipu) fornece. A ameaa de retirada das cestas bsicas por qualquer motivo
que contrarie o grupo A torna o grupo B seus refns. Com elas, veio tambm a retirada do Cacique
legtimo do grupo B e a colocao do Cacique que foi preparado pelo grupo A.
Portanto, a discriminao espacial um meio de impor, de fato ou formalmente, relaes dissimtricas.
Quais so as principais consequncias dessa discriminao espacial? Em essncia, mas no somente, a superpopulao nas zonas discriminadas. Sabe-se que a superpopulao nos guetos negros
americanos determina taxas de natalidade e mortalidade muito elevadas. As taxas de doenas e
criminalidade tambm so muito altas. Os guetos negros so verdadeiras bombas depositadas no
corao das grandes cidades americanas, apesar dos esforos do governo americano no decorrer
desses ltimos 20 anos. No fim, as relaes dissimtricas impostas pela populao branca populao negra acaba por se voltar contra os brancos, que devem despender uma parte de suas finanas
para a reduo dos efeitos perigosos da discriminao espacial. Os movimentos de revolta que
sacudiram as cidades americanas mostraram os perigos que uma minoria oprimida podia esconder.
801
Como j dissemos, essa discriminao espacial encobre outras que so consequncia da primeira,
cujo carter espetacular e visvel no nos deixa esquecer a explorao das diferenas raciais e
tnicas. (RAFFESTIN: 1993:134-5)
Vivemos uma poca diferente da ditadura militar em que havia um autoritarismo poltico
dedicado implantao de um modelo econmico tipicamente capitalista. Hoje depois de implantado este modelo h uma aparente democracia, mas permanece um autoritarismo econmico
subreptcio e seletivo; uma espcie de censura previa a tudo que no colabora com o desenvolvimento do modo capitalista de produo e abertura total somente ao que colabora com tal modo
de produo, ou seja, o que pode se tornar de alguma forma, mercadoria. Os povos indgenas
como se pode verificar ao longo desta tese, ainda vivem em uma ditadura poltica ditada pelos
interesses econmicos das classes dominantes.
Em artigo do advogado Tarso de Melo denominado Ser ndio em tempos de mercadoria166 apesar da ironia caustica com que trata o tema, ele afirma de forma nua e crua, o que vem
sendo a realidade indgena Guarani.
A recente divulgao da carta que uma comunidade indgena Guarani-Kaiow de Dourados (MS)
enviou Justia Federal pedindo que, uma vez que no lhes permitido viver da forma que consideram digna, seja logo decretada a morte de toda a comunidade, por cruel que parea, no deveria
causar espanto. Condenados morte, sejamos sinceros, os ndios brasileiros j esto h mais de 500
anos, mas a execuo da sentena lenta, torturante e cnica.
O que espanta, desta vez, que os prprios Guarani-Kaiow tenham pedido ao seu inimigo mais ou
menos declarado esta coisa que insistimos em tratar como civilizao que seja mais sincero.
Sim, mais sincero e diga claramente que o ndio no interessa, no se encaixa no modo de vida a que
todos, sem privilgios (ouam o eco iluminista), estamos condenados.
Aprendemos com Marx que o capital libertou o trabalhador da escravido fora, tpica de formaes econmicas pr-capitalistas, para submet-lo a uma forma diversa de escravido: o trabalho
assalariado, a compra e venda da fora de trabalho. (Sim, ainda h trabalho escravo e ele no
incompatvel com o capitalismo. Apenas no pode ser a regra, porque a valorizao do capital
depende de sua circulao tambm na forma de salrio, o que no impede que um ou outro capitalista faa uso da extrao violenta da fora de trabalho).
166
Obtido em http://editora.expressaopopular.com.br/noticia/batalha-das-ideias-ser-indio-em-tempos-de-mercadoria. Pesquisado em dezembro de 2012. Tarso de Melo advogado, mestre e doutor em Direito pela FDUSP,
professor da FACAMP e coordenador de ps-graduao da Faculdade de Direito de So Bernardo do Campo.
um dos coordenadores da coleo Direitos e Lutas Sociais (Dobra/Outras Expresses).
802
O trabalho como mercadoria em regra, insisto o nico compatvel com uma sociedade em que
tudo mercadoria, em que o acesso aos bens indispensveis existncia passa inescapavelmente
pelo mercado: pagou, tem; no pagou, no tem. Ponto final. bvio, neste esquema rigoroso de
trocas, que no se tolere qualquer exceo lgica mercantil. Em outras palavras, o que o capitalismo no tolera a manuteno, em seu mundo, do que no mercadoria e, ainda por cima,
impede o livre desenvolvimento de suas foras.
O que so, afinal, os ndios para a ordem capitalista? Um nus, um entrave, uma aberrao,
mas que, por no ser conveniente civilizao assim declar-los, recebem da nossa Constituio instrumentos para sua proteo que so constantemente desmoralizados (e inevitvel usar
aqui esta palavra porque a proteo aos ndios assume exatamente uma feio moral na ordem
jurdica, ao mostrar como somos gratos e responsveis com nossas, digamos, origens), como na
deciso da Justia Federal que exterminou, por enquanto, a pacincia dos ndios e sua esperana de
viver no espao que a civilizao reservou queles que a antecederam167. E sobreviveram sua
afirmao.
A carta Justia Federal no deixa dvida: os Guarani-Kaiow cansaram de reivindicar o direito de
sobreviver como ndios e no aceitam viver seno como ndios. No aceitam migrar para o regime
do trabalho precrio (prestado, no geral, a quem tomou suas terras) ou da mendicncia s margens
do exuberante mundo das mercadorias. O bilhete suicida que essa comunidade manda para ns,
no o tomem como chantagem, drama etc. um basta, um chega, mas principalmente uma
prova de que os ndios, com sua habitual sabedoria, entenderam melhor do capitalismo e de sua
civilizao do que ns, que nele estamos afundados at o pescoo e um pouco mais.
No s sua prpria existncia, mas a forma como os ndios insistem em mant-la uma grande
afronta ao capital e sua lgica. Vejam o que diz a carta: Ns comunidades cultivamos o solo,
produzimos a alimentao aqui mesmo, plantamos mandioca, milho, batata-doce, banana, mamo,
feijo e criamos de animais domsticos, como galinhas e patos. Aqui agora no passamos fome
mais. As nossas crianas e adolescentes so bem alimentadas e felizes, no esto pensando em
prtica de suicdio. Assim, h uma dcada, nesses 12 hectares estamos tentando sobreviver de formas saudveis e felizes, resgatando o nosso modo de ser e viver Guarani-Kaiow, toda a noite
participando de nosso ritual religioso jeroky e guachire. Como assim alimentadas, saudveis e
felizes? Sem ter pago por isso? Este intercmbio do homem com seus iguais e com a natureza
orientado apenas e to-somente por suas necessidades do esprito e do estmago inadmissvel
para o capital. Mais ainda: sobre sua negao que se constituiu a forma como vivemos nos
ltimos 3 ou 4 sculos.
167
No caso foi reservado aos Guarani-Kaiow um espao de 1 hectare ou seja, 10.000 m2, um campo de futebol, para 170 famlias.
803
Os ndios, neste contexto, so no apenas suprfluos, mas uma espcie de mau exemplo a ser
apagado do horizonte de formas de ser e viver venda sim, venda em nosso tempo. O
que ser de uma sociedade sem alternativas se tolerar uma forma de vida que se nega troca, ao
dinheiro, concentrao da riqueza, ao desperdcio? Desta vez, a pedido dos prprios ndios, a
civilizao ter oportunidade de declarar o que pensa a este respeito.
A propsito, a Constituio brasileira afirma que So reconhecidos aos ndios sua organizao social,
costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens (art. 231).
Se nossas autoridades, que tm sua funo justificada por essa mesma Constituio, no se preocuparem em respeitar tais palavras, ser muito difcil evitar que se confirmem a tragdia da carta dos
ndios e o pessimismo das linhas acima. Mas tambm ser cada vez mais difcil creio e espero
manter os grupos oprimidos e suas reivindicaes dentro de comportados limites legais.
Outra questo a ser apontada a manuteno da lngua por parte dos povos indgenas em
especial pelos Guarani. Esta uma ao tambm sociopoltica por parte dos indgenas, na medida
em que preserva os prprios cdigos, em detrimento das lgicas do dominador. Raffestin reflete
a este respeito:
A lngua exemplar porque fornece um modelo de anlise para todas as outras propriedades qualitativas da populao. A resistncia por meio da lngua se coloca nos mesmos termos da religio, da
etnia ou da raa. Toda tentativa de eliminao das diferenas est repleta de um poder opressor que
procura realizar, no espao e no tempo, um campo de ao para se manifestar. Todo poder que se
estabelece unifica, centraliza, concentra, homogeneza, comprime, esmaga de maneira a s trabalhar
com uma massa isotrpica. O poder se nutre de isotropia. A anisotropia oferece resistncias. Em
toda poltica de integrao e de unificao existe uma vontade de apagar as diferenas. Por qu?
Porque as resistncias se engancham nessas diferenas, que so outros tantos obstculos ao desenvolvimento de um poder total. Poder total e diferenas so incompatveis. Contudo, as diferenas
existem e sua supresso no tem nenhum fundamento terico seno eventualmente um fundamento
prtico. a naturalizao do conceito de unidade. (RAFESTTIN: 1993:118).
Depois de discorrer sobre a evoluo dos direitos das minorias no mundo, Raffestin declara:
A Declarao Universal dos Direitos do Homem, que postula relaes simtricas, no consegue se
impor e possvel desenhar um mapa mundial das liberdades achincalhadas.
A falta de relaes simtricas significa que a ao poltica se faz conforme as estratgias, que
combinam cdigos procurando homogeneizar os diferentes elementos disposio.
804
Toda ateno que este trabalho teve com relao a expor os fatos ocorridos junto aos Guarani
e as leis indigenistas correspondentes, no serviram para que as autoridades estatais mudassem o
quadro vivido pelos indgenas, o que demonstra que os interesses econmicos dominantes, assim
como os preconceitos dominantes continuam apesar da aparente democracia, a se colocar acima
da lei, paradoxalmente lei criada pelo prprio Estado para defender os povos indgenas. Assim de
que serve a lei se ela no cumprida pelo prprio Estado, que a impe sociedade?
805
CONSIDERAES FINAIS
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Enviamos ento uma CARTA CIRCULAR N 01/2005, de 18.09.2005, aberta s autoridades, explicando a situao (Anexo 2), dado que o Laudo onde comprovava que as terras da
atual Unidade de Conservao eram indgenas estava em fase de finalizao (Laudo II captulo
5 desta tese).
Figura 111. Ocupantes Guarani do PNI. O Sr da direita, paj Seu Guilherme, com 100 e poucos anos, liderana
espiritual, irmo de Dona Narcisa, ambos quando crianas viveram na Aldeia Guarani, no que hoje considerado o PNI.
Fonte: Os indgenas Guarani.
Mais tarde o mesmo juiz se dirige pessoalmente ao Ocoy e determina que o Cacique Simo
assine um documento. Foi nesta ocasio que o Cacique respondeu ao Juiz: Antigamente os brancos matavam a gente bala. Hoje vocs matam aos pouquinhos com caneta e papel. Eu no vou
assinar nada. Segundo o Cacique, o Juiz esperava que o Cacique assinasse um documento em
que ele se comprometeria em retirar as famlias Guarani provenientes desta aldeia, que haviam
reocupado aquelas terras florestadas, as terras que foram desses indgenas em passado recente,
no Parque Nacional do Iguau. Entre os documentos foi entregue ao Cacique uma intimao
(Anexo 6).
O tempo em que os Guarani permaneceram nas terras sofreram muita presso para que se
retirassem. Esses indgenas afirmavam que nossos Laudos comprovavam de que ali eram terras
indgenas Guarani e que tinham o direito de ali permanecerem. Essas afirmaes constaram de
documento feito pelos indgenas, mais tarde em 01.09.06, entregue s autoridades. (Anexo 7).
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Figura 115. Foto. As armas utilizadas. De um lado armas de fogo e balas de borracha. De outro estilingue com
balas de barro.
At que um parecer da AGU, 24.02.2006 de autoria tambm do Dr. Manoel Lauro Wolkmer
de Castilho (Anexo 15), indicou a compra de terras para essa populao, culminando num
decreto presidencial do Presidente Luis Inacio Lula da Silva. Questo que at o momento, ainda
no se desdobrou em fato concreto, os responsveis indicados pelo referido parecer, para realizar
a compra dessas terras, respectivamente, INCRA e FUNAI, a primeira instituio alegou no ter
responsabilidade sobre o fato, escusando-se de qualquer providencia; a segunda, apesar de ter
enviado antroplogo a campo em agosto de 2009, em busca de terras, ter localizado as terras
enfim, (Anexo 16), ao final, a Diretoria Fundiria da FUNAI alega no ter oramento para a
compra das mesmas (18 milhes de reais). Estamos j em 2013, e nenhuma providencia a partir
da foi tomada, permanecendo os Guarani em condies cada vez mais exaustivas e sub-humanas
no Ocoy.
Ou seja, a AGU acabou por colocar sobre os ombros das instituies, digamos menores,
que contam com menor oramento, a responsabilidade e o nus que seriam por dever das instituies maiores, Parque Nacional do Iguau e Itaipu Binacional, em compens-los, dado que
foram as que causaram os impactos sobre os Guarani; ainda, dinheiro para elas no parece ser o
problema, respectivamente so, o Parque que produz maior lucro no Brasil e a maior hidreltrica
do mundo, que gera o pagamento de royalties polpudos aos municpios lindeiros, estado e governo federal. Capital a elas no faltam.
O caso , que diferentemente desta medida a compra de terras que poria fim a demanda
indgena de forma rpida os Guarani teriam direitos a ser reconhecidos ou por meio da Identificao de Terras na regio, no incio de todo esse processo, e em no acontecendo isso, como
de fato no aconteceu, teriam ento direito reparao, por meio de um Termo de Ajuste de
Conduta/TAC, que culminaria ento, por fim, em serem indenizados em terras, pelo enorme dano
causado pelas instituies IBAMA, Itaipu, INCRA e FUNAI, durante os ltimos 31 anos, quando foram reassentados indevidamente em 1982 na Terra Indgena Av-Guarani do Ocoy.
Ao longo desse trabalho que se iniciou em 2001, ficou provado que o Estado brasileiro
representado por duas instituies politicamente muito fortes na regio, Usina Hidreltrica de
Itaipu e Parque Nacional do Iguau, responsveis pela ocupao das terras Guarani e o seu
consequente deslocamento compulsrio da regio, agiram de forma ilegal, escudadas pelo INCRA
e pela prpria FUNAI, responsveis pelo remanejamento ilegal dos indgenas do territrio, e
provado o fato, esperava-se que os responsveis pela questo indgena na atualidade, cobrassem
dessas instituies, os danos causados. A Itaipu e o PNI teriam todas as condies econmicas
816
para reassentar essa populao indgena de forma a terem um espao adequado, e no o fazem
por qu? Tudo indica ser pelas motivaes polticas e econmicas expostas.
A situao vivida atualmente pela comunidade indgena do Ocoy, teve e ainda tem, implicaes profundas com o modelo de desenvolvimento imposto pela ditadura militar, caracterizado
pelo desenvolvimentismo a qualquer custo, por um capitalismo selvagem, em que era assegurada
sua implantao por meio da represso ao povo (ndios, camponeses, estudantes e intelectuais) e
especificamente por uma poltica indigenista que estava vinculada aos planos maiores dessa politica
desenvolvimentista.
Parte de todo o material pesquisado e apresentado nesta tese, nos ltimos meses esteve a
servio da identificao das terras indgenas existentes no Oeste do Paran, o denominado GT
Guara. No fazemos parte do Grupo de Trabalho/GT justamente para concluir a redao desta
tese de doutorado. A situao to tensa na regio, assim como no Mato Grosso do Sul. Recentemente a Ministra Chefe da Casa Civil do Brasil, a paranaense Gleisi Hoffmann, num ato de
afronta a Constituio Federal do pas, levantou a possibilidade de suspender os trabalhos de
Identificao de Terras na regio, ao que tudo indica, dado os interesses aqui apresentados em
conflito. As organizaes indgenas afirmam que ela esta sendo conivente com os interesses de
grupos de proprietrios de terras paranaenses, seus financiadores de campanha eleitoral. Ainda, a
mesma Chefe da Casa Civil, est propondo alterar todo o procedimento de demarcao de terras
indgenas, transferindo a competncia do Executivo (FUNAI) para o Legislativo (Camara dos
Deputados), quanto a deciso de quais terras iro ou no ser demarcadas e com a participao
nos GTs, de claros inimigos das populaes indgenas, os setores ligados ao agronegcio, no
interior do governo. O que se aprovado enterrar de vez qualquer possibilidade de demarcao
de terras indgenas. Em matria recente publicada em 03 de Junho de 2013, denominada Planalto e ruralistas promovem ataque contra ndios, afirma Cimi1, assim exposto.
http://www.tnonline.com.br/noticias/politica/4,192862,03,06,planalto-e-ruralistas-promovem-ataque-contraindios-afirma-cimi.shtml
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Assim finalizamos esta tese em meio novamente ao confronto. Portanto, como vimos ao longo
de todo o trabalho, a situao dos indgenas estando em um Estado comandado pela ditadura
militar ou comandado por um governo de coalizao liderado pelo PT, no difere muito de um para
outro sob a perspectiva dos direitos fundirios das comunidades indgenas. O Estado invariavelmente est atado aos interesses das classes dominantes. S podemos nesse momento nos solidarizar
s comunidades indgenas. Esperamos que com esta tese, possamos auxiliar cada vez mais pessoas
a entender todo esse processo de injustia social que os povos indgenas sofrem no pas.
818
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