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existe, por trs do texto legal, um algo mais: uma inteno, um fim, uma meta,
um valor que a norma quer tutelar. Esgota-se a o consenso. H controvrsia
sobre o que exatamente vem a ser esse algo mais, e, principalmente, sobre como
identific-lo nos casos concretos.
Esse algo mais que a interpretao teleolgica quer identificar , para uns, a
mens legislatoris: a vontade do legislador. Mas atualmente predomina o
entendimento, a que nos filiamos, pelo qual o elemento teleolgico no busca a
vontade do legislador, mas sim a vontade da lei, a voluntas legis ou ratio legis.
Enxerga-se, a, uma vontade da lei independente da vontade de seu criador. A
lei, uma vez promulgada, projeta vida autnoma, liberta-se do seu criador, e
passa a valer por si s [4]. A lei uma coisa viva, que pode, assim, evolver,
para atender, no futuro, finalidades no imaginadas no tempo da sua feitura. A
vontade da lei identificada de acordo com o texto, com o sistema de que o
texto faz parte, com a idia que transparece do conjunto, do micro-sistema em
que o fragmento est inserido. Mas uma vontade atualizvel, para que a lei
no fique ancorada ao tempo da sua feitura. Assim, a lei antiga pode solucionar
problemas inimaginveis no tempo do seu advento, porque sua ratio pode ser
pesquisada luz do contexto atual [5]. Esse entendimento amplamente
dominante atualmente.
5. Logo, pelo argumento teleolgico busca-se entender o significado da norma
identificando qual o valor que ela quer proteger, ou o resultado que quer
produzir. O sentido, o significado, que encontro na norma, tem que estar de
acordo com a razo de ser dessa norma. Se a leitura do texto leva a uma
interpretao que aniquila, ou prejudica, o interesse ou valor que a norma visa
proteger, ento essa leitura i.e., essa interpretao incorreta. Do ponto de
vista teleolgico s correta a interpretao que proteja o interesse que a norma
visa proteger, que resguarde o valor que ela pretende resguardar, que faa
prevalecer o objetivo que a norma traz nsito em seu texto.
Identificar o valor que a norma quer proteger, e qual o seu objetivo, no tarefa
simples, e contm sempre um componente ideolgico. justamente a esse
respeito a identificao do valor protegido, do fim da norma, da mens que se
controverte com mais freqncia. que por ser um elemento fluido, subjetivo, a
tal mens serve de ponto de partida para as interpretaes mais dspares.
Funciona como um espelho mgico onde cada um enxerga exatamente o que
quer enxergar. justamente a que os paradigmas pessoais mais interferem. O
liberal enxerga no esprito da norma um contedo liberal, enquanto o
conservador enxerga ali uma mensagem conservadora.
De qualquer sorte, a norma do art. 5 da LICC, embora de contedo um tanto
metafsico, como assinalou MARIA HELENA DINIZ, tem duas conseqncias
relevantes para a hermenutica: primeiro, condena a exegese puramente literal,
afirmando a primazia de outros mtodos interpretativos; segundo, consagra o
argumento teleolgico como o prioritrio dentre os mtodos de interpretao.
De todos os mtodos ou tcnicas de interpretao que a hermenutica sugere,
apenas um, o teleolgico, tem sua aplicao ordenada expressamente na lei.
Isso pode representar pouco, hoje, mas preciso considerar que h poucas
dcadas ainda era forte a corrente exegtica literal. Ao menos a LICC tem o
mrito de condenar, no nosso sistema, os postulados daquela doutrina.
1 regra
A lei diz que a duplicata sem aceite s ttulo executivo extrajudicial se vier
acompanhada cumulativamente do comprovante da entrega da mercadoria e do
protesto. A lei no contm palavras inteis. Cumulativamente no pode
significar alternativamente, de modo que duplicata sem aceite s ttulo se
protestada. No basta, pois, a exibio do comprovante de entrega das
mercadorias [17].
3 regraPrevalece
GUILHERME FELICIANO invoca tambm o brocardo ubi lex non distinguit nec
nos distinguere debemus para afirmar que o art. 307 do CPP, ao prever que o
juiz dever lavrar auto de priso em flagrante quando o crime for praticado em
sua presena, ou contra ele, no distinguiu entre juzes criminais e juzes sem
jurisdio penal, razo porque o juiz do trabalho tambm detm o poder-dever
contemplado nesse dispositivo [30].
A regra em exame tambm freqentemente lembrada na jurisprudncia
superior. No STJ, p.ex., foi invocada recentemente: a) para reconhecer a excombatente penso especial estabelecida do art. 53, II, do ADCT
independentemente do porte da embarcao utilizada, porque a lei no faz tal
distino [31]; b) para conceder reforma ex officio por incapacidade definitiva a
militar portador do vrus HIV independente de ser mero portador do vrus HIV
ou de j ter desenvolvido a doena, porque Lei n. 7670/88 no distinguiu tais
situaes [32]; c) para reconhecer que os requisitos do auto de penhora so os
mesmos, independentemente da natureza do bem penhorado, corpreo ou
incorpreo [33]; d) para afirmar que a violncia de que trata o inciso I do artigo
44 do Cdigo Penal a real, porque violncia, no Cdigo Penal, tem sempre o
sentido de emprego de fora sobre a coisa ou pessoa, no havendo nesse caso
distino autorizada por lei [34].
10 regraLeis
O caput, com efeito, limita a jornada diria e semanal, nos termos expostos pela
impetrante. O pargrafo, contudo, est no texto para cumprir a sua funo de
norma subordinada, que a de esclarecer, minuciar ou excepcionar e norma do
caput. No caso em exame, a funo do pargrafo, segundo se extrai da
interpretao sistemtica, a de criar exceo regra geral do caput. Assim
que, em geral (nos casos no excepcionados), a jornada no superar oito
horas/dia ou quarenta semanais. No caso excepcional do pargrafo, que
disciplina o servio em regime de planto, a jornada rege-se pela regra especial.
princpio curial da hermenutica a prevalncia da regra especial sobre a geral.
E a regra especial em exame diz que, no trabalho em regime de planto de
fiscalizao, a jornada ser de vinte e quatro horas, sucedidas por repouso de
setenta e duas. Assim, se a escala de plantes respeita, como admite a inicial, o
intervalo de 72 horas de repouso entre cada 24 horas de trabalho em regime de
planto, a norma est atendida.
46. A regra hermenutica em exame foi tambm lembrada por MAIRA
GARCIA para defender que cabvel o oferecimento da denncia, havendo
descumprimento da medida imposta na transao penal, pois a transao, a,
no implica em renncia ao direito de queixa ou representao, j que o
pargrafo nico do artigo 74 da Lei Federal n 9099 deve ser aplicado ao
prprio artigo 74, que trata da composio dos danos civis, e no ao artigo 76,
que trata da transao penal [72].
[1] Na data em que escrevemos este texto o Supremo Tribunal Federal j editou 736 enunciados
da sua Smula de Jurisprudncia Dominante, cujo incio data de 1963, alm de 14
enunciados da Smula de Jurisprudncia Vinculante. O STJ, com 20 anos de existncia
somente, j editou 368 enunciados. V-se que cada um dos Tribunais mais altos do pas
edita, em mdia, 17 enunciados por ano. Ora, os enunciados da Smula de Jurisprudncia
dominante contm, cada um, a soluo pacificada de uma polmica doutrinria e
jurisprudencial que se arrastou por anos. Cada polmica dessas uma questo controvertida
sobre a interpretao do direito. A superabundncia das Smulas confirma a complexidade
da tarefa interpretativa. Para agravar a complexidade do caso, o jornal Valor Econmico
anunciava, em sua edio de 6/10/2006, que de 1988 para c, foram editadas nada menos
do que 3.510.804 normas, entres leis ordinrias, complementares e delegadas, medidas
provisrias, decretos, emendas constitucionais nos mbitos federal, estaduais e municipais,
de acordo com um levantamento anual do IBPT Instituto Brasileiro de Planejamento
Tributrio. Comparando com o balano de 2005, isso equivale a dizer que somente nos
ltimos 12 meses o pas ganhou 75.999 novas normas locais, regionais ou gerais
(Disponvel em: <http://www.apesp.org.br/Imprensa/newletter06-10-06.htm>. Acesso
em 6/3/2009). E, por fim, nem o sustentculo do sistema, que a Constituio da Repblica,
est completo, pois, aps quase 21 anos, ainda falta regulamentar por lei 142 dispositivos
do texto constitucional, e destes 80 ainda nem tm projeto de lei apresentado, segundo
levantamento feito pelo gabinete do senador Demstenes Torres (notcia divulgada pelo
saite Espao Vital em maro de 2009. Fonte:
<http://www.espacovital.com.br/noticia_ler.php?id=14077>. Acesso em 02.03.09).
[2] Estamos nos referindo, aqui e adiante, apenas s normas legais de hermenutica aplicveis a
todo o ordenamento jurdico, e no s normas legais relativas interpretao de apenas
certos segmentos ou ramos do direito. Excepcionalmente aparecem, em normas especficas,
regras particulares de interpretao, e que tm funo principiolgica, indicando os
princpios regentes da matria relativa a um sub-sistema legal ou ao micro-sistema ali
versado (p.ex., no art. 6 do ECA (Lei n 8069/90), art. 4 do Cdigo do Consumidor (Lei
Federal n 8078/90), art. 2 da Lei dos Juizados Especiais (Lei Federal n 9099/95), art. 1 da
Lei de Execuo Penal. Tais normas principiolgicas, no mnimo, fornecem indicao
segura a respeito dos fins sociais do sub-sistema a que se referem.
[27] P.ex.: Juris Sntese, ementas ns. 189087162, 116009543, 132019346, 132019349,
93024647, 93021960, 172318, 41002844.
[28] STJ, REsp 954859.
[29] SUZUKI, Iwao Celso Tadakyio Mura. O ttulo executivo extrajudicial pode embasar ao
de execuo de alimentos?. In: Jornal Sntese, Porto Alegre : Editora Sntese, n 61,
maro/2002, pg. 5. No mesmo sentido: LUCIANO MARINHO DE BARROS E SOUZA
FILHO. Breves consideraes acerca da priso civil por inadimplemento de penso
alimentcia. Juris Plenum, Caxias do Sul: Plenum, v. 1, n. 104, jan./fev. 2009. 2 CD-ROM.
Em sentido contrrio, todavia, ressalvando que cabe a execuo de alimentos previstos em
ttulo extrajudicial, mas no pelo rito do art. 733 do CPC, que prev a priso civil: TJPR, A.I.
n 0453644-7; TJMG, Ap. Cv. n 1.0702.07.400677-7/001(1); TJRS, Ap. Cv. n
70021923669; TJRS, Ap. Cv. n 70007532021; TJMG, Ap. Cv. n 1.0000.00.2298792/000(1).
[30] FELICIANO,GUILHERME GUIMARES. Aspectos penais da atividade jurisdicional do
juiz do trabalho. In: Sntese Trabalhista, Porto Alegre : Editora Sntese, n 159, set./2002,
pg. 23.
[31] STJ, AgRg no REsp 768419/SC.
[32] STJ, REsp 662566.
[33] STJ, REsp 420303.
[34] STJ, RHC 9135.
[35] Juris Sntese, ementa n 153009013.
[36] Juris Sntese, ementa n 24011893.
[37] Juris Sntese, ementa n 86027462.
[38] Juris Sntese, ementa n 11001658
[39]Nesse sentido a jurisprudncia: STJ, RESP 290.141; TRF 4 R., AC 2003.04.01.003827-0,
AC 2001.71.08.007911-5, AC 2001.72.03.001073; TRF 3 R., AC 909308,
(2000.61.13.006416-7), AC 812729, (2002.03.99.026871-3), AC 638.794,
(2000.03.99.063384-4).
[40] FREDIE DIDIER JR.. Pedido de falncia frustrado pelo encerramento das atividades da
empresa: conversibilidade de rito, desconsiderao da personalidade jurdica e
litisconsrcio eventual. Publicada no Juris Sntese n 36, jul/ago de 2002.
[41] VIANNA, TLIO LIMA. Do delito de dano e de sua aplicao ao Direito Penal
informtico. Jus Navigandi, Teresina, ano 8, n. 482, 1 nov. 2004. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5828>. Acesso em: 06 mar. 2009.
[42] Questo outrora controvertida, e relacionada com a aplicabilidade da regra em exame, foi a
respeitante a haver ou no analogia entre as penas criminais e a medida scio-educativa do
ECA, para fins de aplicao do instituto da prescrio a estas ltimas. Prevaleceu a tese da
analogia: A prescrio penal aplicvel nas medidas scio-educativas (Smula n.
338/STJ). Fundamentando o cabimento da prescrio: PACAGNAN, ROSALDO ELIAS.
Prescrio e remisso no estatuto da criana e do adolescente. Revista Jurdica. Porto
Alegre : Editora Sntese, n 211, mai./1995, pg. 22.
[43] HUNGRIA, Nelson. Comentrios ao cdigo penal, v. 1. Rio de Janeiro: Forense, 1949, p.
70.
[44] A Smula 286 do STJ afirma que sim: A renegociao de contrato bancrio ou a confisso
de dvida no impede a possibilidade de discusso sobre eventuais ilegalidades dos contratos
anteriores.
[45] STJ, REsp n 513023.
[46] Nesse sentido: STJ, REsp n 293778.
[47] Vide, a respeito: FARIAS, CRISTIANO CHAVES DE. A unio estvel como forma
extintiva da punibilidade. In: Revista Sntese de Direito Penal e Processual Penal, Porto
Alegre : Editora Sntese, n 05, dez.-jan./2001, pg. 38. O STJ j decidiu no sentido
defendido no texto: Revista Sntese de Direito Penal e Processual Penal, Porto Alegre :
Editora Sntese, n 23, dez.-jan./2004, pg. 89. Decidiu tambm no mesmo sentido no HC
17.299/RJ, rel. Min. Vicente Leal, DJU 1/4/02. E o STF j se pronunciou no mesmo sentido,
no Recurso Extraordinrio no HC 79.788-1/MG, rel. Min. Nelson Jobim, DJU 17/8/01.
[48] Vide, a respeito: PIVA, PAULO CESAR. Revogao da suspenso condicional do
processo prorrogao do perodo de prova. In: Revista Sntese de Direito Penal e
Processual Penal, Porto Alegre : Sntese,n 10, out.-nov./2001, pg. 42.
[49] FERRARA, FRANCESCO. Como Aplicar e Interpretar as Leis. Belo Horizonte: Lder,
2002, p.46.
[50] Juris Sntese, ementa n 27198439.
[51] Juris Sntese, ementa n 86026725.
[52] Juris Sntese, ementa n 11011463.
[53] STJ, Juris Sntese, ementa n 116009678.
[54] Curso de Direito Tributrio Brasileiro. Rio de Janeiro : Forense, p.576.
[55] Curso de Direito Tributrio. 22 ed., So Paulo : Malheiros, 2003, p. 105.
[56] Juris Sntese, ementa n 116005736.
[57] TJMG, Ap. Cv. e Reex. Neces. n 1.0024.02.808591-8.
[58] Nesse sentido: TJSC, M. S. n. 7552; TAPR, Ap. Cvel n. 0065732-5.
[59] Nesse sentido, p.ex. decidiu-se que uma entrevista concedida em um chat (sala virtual de
bate-papo) on line, na home page de um jornal virtual, se subsume ao art. 12 da Lei n
5250/67 (STJ, AgRg na APn .442/DF, Rel. MinistroFernando Gonalves, Corte Especial,
julgado em 07/06/2006, DJ 26/06/2006 p. 81). Tambm aplicando a Lei da Imprensa a
crime praticado pela internet: STJ, REsp 957343; TJDFT, processo n 20030110566068.
[60] Juris Sntese, ementa n 193003951.
[61] TJRJ, Juris Sntese, ementa n 17026055.
[62] Juris Sntese, ementa n 24014774.
[63] Juris Sntese, ementa n 5007964.
[64]TJMG, Ap. Cv. n 000.299.736-9.
[65]TJSC, A.I. n 2002.017677-5.
[66]STJ, REsp n 714286.
[67]TRF da 1 R., Ap. Cv. n 200334000074599.
[68]AgRg no REsp n 609379, AgRg no REsp n 598155, AgRg no REsp n 586728.
[69] Vide o Decreto n 4176/2002, que estabelece normas e diretrizes para a elaborao, a
redao, a alterao, a consolidao [] de projetos de atos normativos [].
[70] Tese prevalecente no STJ. P.ex.: HC 102863, HC 100455, REsp 931733.
[71]No sentido que defendemos h vrios precedentes, como, p.ex.: Juris Sntese, ementas ns
116033363 e 16155445 (ambas do STJ); tambm: STJ, RESP 125934, REsp n 25.980;
TJRJ, ACr 62067/97, Reg. 160498, Cd. 97.050.62067; TACRIMSP, Ap 1222015/2, Ap
1209783/4, Ap 1232003/1; TJRJ, ACr 4220/2000; TJRS, ACR 70001837459, ACR
70001494061; RT 603/344, 550/331, 588/351, 594/338. O STJ tambm j decidiu no
sentido oposto: Juris Sntese, ementas ns 116031685, 116026904.
[72] GARCIA, MAIRA JUNQUEIRA MORETTO. Efeitos do descumprimento da pena
convencionada em transao penal. Jus Navigandi, Teresina, ano 8, n. 355, 27 jun. 2004.
Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5415. Acesso em: 27 fev. 2009.
[73] A vedao do enriquecimento sem causa e a eqidade tm sido lembrados nos julgamentos
de casos afetos ao direito do consumo, como se v de Juris Sntese, ementas n 134000263 e
2020699.
[74]STJ, REsp n 453782; REsp n 205990, 4 T., Rosado, 2000. No mesmo sentido STJ, REsp
n 537113; REsp n 88160, Ribeiro, 1998; REsp n 187717, Direito, 1999; REsp n 187281,
Direito, 2000; REsp n 176459, Rosado, 1999; AgRg no REsp n 586728, Pdua Ribeiro,
2004.