Universidade Federal Fluminense

Instituto de Cincias Humanas e Filosofia

Departamento de Histria
Graduao em Histria
Projeto de Monografia

As transformaes na comunicao e as disputas por hegemonia no

Brasil contemporneo (2003 - 2014)
Matheus de Carvalho Leibo

Niteri, 2014
Identificao do problema, formulao e delimitao do tema de pesquisa:
O trabalho pretende discutir aspectos ligados liberdade (e pluralidade) de
imprensa no Brasil a partir do 1 governo de Lus Incio Lula da Silva (2003 - 2006). O
ponto inicial deste recorte cronolgico escolhido foi tal, pois 2003 marca o fim de um
perodo de governos do PSDB, sob o comando de Fernando Henrique Cardoso, que
contriburam para a consolidao de um projeto neoliberal para o Brasil, responsvel
por grandes derrotas polticas para a classe trabalhadora brasileira, assim como para os
movimentos sociais do campo e da cidade. O ano final deste mesmo recorte est
relacionado ao momento de aprovao do Marco Civil da Internet, a ltima grande
medida na rea que fora implantada no atual governo. Minha preocupao principal
com a atuao de veculos de carter contra hegemnico, isto , sobre como a atuao

destes influenciada pelas condies historicamente construdas dentro do perodo

trabalhado. Sendo assim, pretendo analisar como a legislao, a concentrao dos meios
de comunicao e outros fatores foram capazes de limitar ou possibilitar a construo de
uma comunicao contra hegemnica na sociedade brasileira, que pudesse alcanar
diversos setores da populao, a partir da chegada do Partido dos Trabalhadores ao
governo federal. Em um estudo de caso, pretendo analisar o jornal Brasil de Fato1 e
verificar se este se trata de um veculo de comunicao contra hegemnico ou no, a
partir das discusses do quadro terico sobre os conceitos de hegemonia e contra
hegemonia propostos pelo filsofo italiano Antonio Gramsci e por outros autores que
seguiram a linha adotada por ele. A partir de ento, tentarei comparar o jornal em foco
com outro(s) jornal(is), a fim de confirmar (ou no) as respostas que terei para minha
problematizao.
Discusso Bibliogrfica sobre o tema:
Para a realizao deste trabalho, algumas obras devem ser discutidas, a fim de
aprofundar os debates sobre as polticas pblicas de comunicao no perodo aqui
proposto. Para tal, os focos principais desta parte do projeto sero guiados em torno de 3
eixos principais. Primeiramente, o debate em torno da concentrao oligoplica dos
meios de comunicao no Brasil e a necessidade de criao de um marco regulatrio
para o setor. Em seguida, a anlise do sistema de mdia brasileiro e como este foi
influenciado por modelos de outras sociedades. Nesta parte, dedica-se uma ateno
especial para o processo de adoo do modelo de televiso digital japons, ocorrido no
perodo que compreende este estudo. A ltima parte da discusso pretende analisar a
busca por alternativas de comunicao por parte de movimentos sociais, partidos
polticos e organizaes da sociedade civil que lutam por uma mdia mais democrtica,
plural e que se opem ao domnio oligoplico dos setores hegemnicos.
Para a primeira questo a ser levantada, duas obras so fundamentalmente
importantes: a primeira, de Vencio A. Lima 2 e a segunda, de Dnis de Moraes 3. O
1 O jornal Brasil de Fato foi criado em 2003, durante o frum social mundial, realizado na
cidade de Porto Alegre e visava ser um jornal da esquerda organizada na disputa por hegemonia
em contraponto aos veculos da grande mdia. Ver a obra de MIANI, 2006.
2 LIMA, Vencio A. Poltica de comunicaes: Um balano dos governos Lula [2003 - 2010].
1. ed. So Paulo: Publisher Brasil, 2012.
3 Moraes, Dnis de. Vozes abertas da Amrica Latina: Estado, polticas pblicas e democratizao da
comunicao. Rio De Janeiro: Mauad X, 2011.

primeiro autor, ao fazer um balano dos dois governos do ex-presidente Luiz Incio
Lula da Silva no que tange as polticas pblicas para a comunicao, ressalta a
importncia de se atentar para a estruturao do setor, em especial para as legislaes
que guiam a prtica da comunicao social no Brasil.
Um dos fatores que Lima traz para a discusso o fato da legislao brasileira
no conter nenhum dispositivo legal que impea a propriedade cruzada, isto , que uma
mesma empresa possua, ao mesmo tempo, canais na televiso e no rdio, por exemplo.
Um caso emblemtico de propriedade cruzada no Brasil, sem dvidas, o das
organizaes Globo, chefiadas pela famlia Marinho, que possuem canais na televiso
(aberta, a cabo e via satlite), no rdio (AM e FM), jornais, revistas, uma editora e o
principal portal de notcias na internet do pas. Este autor explica que os cinco artigos da
constituio federal que compreendem os nmeros 220 e 224 no possuem uma
regulamentao suficientemente clara para definir a estruturao da comunicao social
no Brasil, ainda que, no artigo 220, afirme-se que os meios de comunicao no podem
ser monopolizados ou oligopolizados. No entanto, os termos oligoplio e
monoplio carecem de qualquer definio constitucional. Sendo assim, Lima
identifica que estas brechas constitucionais permitiram a poucas famlias ter o controle
da mdia e da imprensa brasileiras. Este autor tambm aponta para as normas legais da
radiodifuso

no

Brasil,

que

ainda

se

pautam

no

Cdigo

Brasileiro

de

Telecomunicaes4, de 1962, um dos principais responsveis por permitir a posse da

propriedade cruzada no pas. Ressalta ainda o fato da Abert (Associao brasileira de
emissoras de rdio e televiso) ter sido fundada no processo de formulao de tal
cdigo. Tal associao, segundo Lima, hoje responde fundamentalmente aos interesses
da Rede Globo de comunicao e pode ser considerada um aparelho privado de
hegemonia, dentro dos pressupostos tericos de Antonio Gramsci, que sero melhor
detalhados no item correspondente a discusso sobre o quadro terico desta pesquisa.
Esta fraca e vaga legislao apontada pelo autor no imprecisa por acaso. Ele
afirma que, como a mdia tem a capacidade de pautar a agenda pblica de debates, e
como esta mdia est concentrada nas mos dos mesmos grupos h dcadas, a
regulamentao do setor no trazida ao pblico para a discusso, ao menos que haja
4 O Cdigo Brasileiro de Comunicaes foi institudo durante o governo do ex-presidente Joo
Goulart, e teve vrios de seus artigos derrubados pelo regime empresarial-militar, imposto a
partir de um golpe em 1964, alm de estar extremamente defasado, haja vista as inmeras
tranformaes tecnolgicas o setor de comunicao sofreu nas dcadas posteriores. Ver a obra
de LIMA, 2012b.

alguma(s) proposta(s) que vise(m) ameaar os privilgios dos grupos dominantes. No

entanto, ao contrrio do que a maioria dos jornalistas destes meios afirma, a cobertura
de tais propostas no feita de maneira imparcial e objetiva, mas sempre corresponde
aos interesses dos concessionrios, que segundo Lima, muitas vezes se comportam
como verdadeiros proprietrios dos canais de rdio e televiso. Um caso em que tal
tendncia se verificou foi durante o lanamento do 3 Plano Nacional de Direitos
Humanos, em 2009, no qual as propostas em relao comunicao social foram
incessantemente classificadas como tentativas de limitao da liberdade de expresso.
Um aspecto da obra de Lima, professor da Universidade de Braslia, a anlise
minuciosa sobre o papel do legislativo nas transformaes da comunicao social no
Brasil. Foram feitos diversos levantamentos sobre as atuaes parlamentares das quais
se podem tirar interessantes reflexes sobre os partidos polticos com representao nas
casas legislativas e a relao que eles estabelecem com diferentes entidades,
organizaes, empresas e movimentos sociais.
A contribuio de Dnis de Moraes5 para a questo da concentrao miditica no
Brasil pautada em uma anlise que privilegia um olhar mais amplo sobre o
comportamento do capital neste inicio de sculo XXI. A obra se preocupa em explicar
como

as

tendncias

econmicas

influenciaram

nos

sistemas

de

mdia,

consequentemente, na possibilidade de se ter pluralidade de vozes na comunicao

social no apenas no Brasil, mas tambm em outros pases latino americanos.
A obra do professor do departamento de Estudos de Mdia da Universidade
Federal Fluminense destaca a funo estratgica que os meios de comunicao possuem
em um contexto econmico cada vez mais globalizado e digitalizado. Como a tendncia
da economia capitalista, desde a dcada de 1980, foi de ampliar a importncia e
participao do mercado na vida dos seres humanos, em detrimento de outras
instituies, sobretudo o Estado, os meios de comunicao passam a ser importantes no
s para garantir a legitimidade de um poder de classe construdo, como tambm servem
para garantir uma parcela significativa de reproduo do capital. Ao longo das ltimas
dcadas, ento, foi sendo construda uma nova ordem socioeconmica que via qualquer
tipo de interveno estatal, nas palavras do prprio autor, uma intromisso indevida 6.

5 MORAES, op. cit.

6 Idem, p. 53

No poderia ser diferente em relao a qualquer tentativa de regulao da radiodifuso

brasileira.
Outra caracterstica deste modelo econmico citado acima, isto , do
neoliberalismo, a tendncia de formao de conglomerados empresariais. Tal
tendncia se verifica com bastante intensidade nos mercados latino-americanos, em
especial nos mercados de mdia, uma vez que as legislaes de diferentes Estados
tenderam a eliminar restries s concentraes dos meios de comunicao nas mos de
poucos grupos e a ampliao do mercado estrangeiro neste setor. Tanto Moraes quanto
Lima apontam para o aumento da participao do capital internacional no setor de mdia
no Brasil, tendo como caso emblemtico a distribuio do contedo audiovisual, isto ,
que concerne Filmes, sries, programas televisivos, entre outros. Moraes identifica que
em toda a Amrica Latina, 85,5% deste tipo de produo cultural proveniente dos
Estados Unidos da Amrica. Sendo assim, verifica-se que a partir da leitura das obras de
ambos estes autores, foi possvel, para o Brasil, a partir do processo de
redemocratizao do pas, ampliar a abertura econmica do pas e aprovar um programa
extenso de desestatizao e de mercantilizao das atividades humanas que causou
profundas transformaes na sociedade. E isso, sem sombra de dvidas, no poderia
deixar de incluir os meios de comunicao e o sistema de mdia aqui existentes, que
possibilitaram ao capital estrangeiro obter ganhos materiais com a sua participao no
mercado brasileiro. Alm dos ganhos do mercado internacional, sobretudo da indstria
fonogrfica norte-americana, no pode ser deixado de lado o fato de que tais
modificaes foram capazes de reforar o poder poltico-econmico-cultural das 10
famlias (Marinho, Civita, Mesquita, Abravanel, Saad, Sirotsky, Sarney, Magalhes, e
Collor) que controlam a maior parte da comunicao brasileira a partir de acordos de
suas empresas de radiodifuso com empresas estrangeiras.
Este trabalho no pode ser realizado sem a discusso sobre o modelo sob o qual
o sistema de mdia brasileiro foi estruturado. Para que se faa esse debate,
fundamental que seja tratado o trabalho de Carolina Matos7. Primeiramente,
necessrio ressaltar que a obra desta autora engloba anlises que abrangem a Amrica
Latina, assim como a de Dnis de Moraes. Sendo assim, certas especificidades do
modelo brasileiro podem no ser contempladas nesta discusso.

7 MATOS, Carolina. Mdia e poltica na Amrica Latina: globalizao democracia e identidade. Rio de
Janeiro, Civilizao Brasileira, 2013.

Matos afirma que o modelo de radiodifuso dos pases latino-americanos foi

bastante influenciado pelo modelo de radiodifuso dos Estados Unidos, sobretudo a
partir de fins da dcada de 1980. Segundo esta jornalista e professora universitria, tal
modelo construdo na sociedade norte-americana possui um carter majoritariamente
privado, com pouco espao para a comunicao pblica (diferentemente da Inglaterra,
que possui uma empresa pblica de comunicao forte, a BBC). No entanto, canais de
rdio e televiso privados possuem seus financiamentos oriundos de empresas privadas
e pblicas. Ou seja, mesmo que nestes sistemas haja certa resistncia interveno
estatal, eles dependem parcialmente do Estado para garantir seu sustento. Matos
tambm aponta, que tanto nos EUA quanto na Amrica Latina, a maior fatia do mercado
est concentrada nas mos de poucos grupos empresariais, o que, por sua vez, dificulta a
garantia da pluralidade cultural e de opinies dentro do espao de radiodifuso destes
pases. A consequncia de tal estruturao que grandes parcelas da populao,
sobretudo as minorias (negros, indgenas, homossexuais, etc.) no se vejam nos
principais espaos de circulao da produo audiovisual (ou, quando includos, sejam
estigmatizados de alguma forma que mantenha as relaes de poder tradicionais).
Outro aspecto dos sistemas de mdia latino-americanos que a autora ressalta a
dificuldade em aprovar e positivar uma legislao antitruste. Isso se deve
principalmente ao fato de haver uma ntima relao entre membros do aparelho estatal e
da mdia. No Brasil, tal situao se agrava uma vez que o poder legislativo possui uma
importncia central na promoo de polticas pblicas de comunicao, e, ao mesmo
tempo, h parlamentares que so concessionrios dos servios pblicos de rdio e
televiso e donos de jornais impressos. O fato de no haver restries legais
propriedade cruzada, como lembra Vencio Lima, tambm outro fator fundamental
para se entender as relaes entre governos e meios de comunicao neste perodo
histrico.
Com o processo de globalizao e avano da poltica econmica neoliberal, a
autora chama ateno para um processo de formao de conglomerados de mdia, que
envolvem grupos empresariais estrangeiros, que passam a entrar com fora nos pases
latino-americanos. Sendo assim, ela afirma que famlias tradicionais, que assentaram
seu domnio sobre os meios de comunicao a partir das ditaduras empresariaismilitares que se instalaram no continente, passaram a ter menos importncia em relao
s grandes corporaes internacionais. No caso do Brasil, por exemplo, a autora cita a

necessidade das organizaes Globo se aliarem a empresas multinacionais como a News

Corporation e a AT&T, para se adaptar as exigncias do mercado.
Convm analisar especificamente o momento no qual a Televiso digital foi
implantada no Brasil. Para tal, me basearei nas obras de Csar Bolao8 e Vencio Lima9.
Bolao lembra que o Sistema Brasileiro de TV digital (SBTVD) foi institudo a
partir do decreto nmero 4901, cuja data 26 de novembro de 2003, isto , ao longo do
primeiro ano de governo do ex-presidente Lula. O SBTVD foi responsvel por suscitar
importantes debates sobre os rumos que teriam a implantao da televiso digital. No
entanto, necessrio ressaltar que os debates em torno da TV digital no Brasil foram
concebidos durante o governo anterior, de Fernando Henrique Cardoso. Segundo este
autor, os interesses dos grupos de mdia brasileiros tradicionais foram os de fazer com
que o modelo de televiso digital adotado no pas fosse semelhante quele dos EUA e
do Japo e desconsiderar o debate em torno de possveis alternativas, que inclusive
foram apresentadas pela Federao Nacional de Jornalistas (FENAJ) 10. Ele afirma que a
inteno inicial do governo fora de fomentar os debates e este no se mostrou to
inclinado aceitar as propostas dos setores concessionrios de radiodifuso, sendo mais
favorvel a alternativas que pudessem ampliar o nmero de canais de televiso a partir
da criao de novas concesses. No entanto, como a presso dos radiodifusores foi
enorme, e como houve um forte desgaste do governo devido a escndalos de corrupo,
a adoo do modelo japons foi feita sem gerar os debates que parcelas significativas da
sociedade civil esperavam. A obra de Vencio Lima possui algumas imagens
publicitrias veiculadas pelos radiodifusores que podem auxiliar ao pesquisador na
tentativa de verificar como diferentes emissoras televisivas buscaram a formao de um
consenso por parte do pblico, que como ele mesmo afirma, ficou alijado deste
processo.
Como o sistema de comunicaes no Brasil impede que grandes parcelas da
populao, sobretudo aquela mais pobre e excluda, participem ativamente da
8 BOLAO, Csar Ricardo Siqueira. Qual a lgica das polticas de comunicao no Brasil? So Paulo:
Paulus, 2007.

9 LIMA, Vencio A. Poltica de comunicaes: Um balano dos governos Lula [2003 - 2010].
1. ed. So Paulo: Publisher Brasil, 2012.
10 A Fenaj foi fundada em 1946 a fim de representar os interesses da categoria. Nos ltimos
anos, esta federao tem se destacado pela defesa da democratizao da comunicao e dos
direitos humanos.

construo de jornais, programas de televiso, rdios comunitrias, entre outros veculos

da burguesia, e como a televiso pblica no Brasil, embora tenha avanado, no tenha
se massificado, tornou-se necessria a busca por alternativas comunicacionais que
rompessem com os editoriais das grandes empresas. Sendo assim, torna-se necessrio
recorrer obra de Dnis de Moraes em conjunto com Ignacio Ramonet e Pascual
Serrano11. Em um artigo intitulado Agncias Alternativas em rede e democratizao da
informao na Amrica Latina, Moraes ressalta o surgimento de uma srie de agncias
de informao que tem se guiado por outros objetivos, diferentes dos da grande mdia,
comprometida com a agenda de debates da classe dominante, a maioria delas pautadas
em moldes colaborativos e no lucrativos 12, e identifica nestas experincias de
jornalismo alternativo prticas de resistncia cultural a um modelo que privilegia as
grandes corporaes e algumas famlias tradicionais.
necessrio ter em mente que a produo e distribuio de veculos alternativos
aos grandes meios de comunicao de orientao mercadolgica e de manuteno do
status quo sempre se fizeram presentes na histria da comunicao brasileira. Os
exemplos de A lanterna13, durante a primeira repblica e Opinio14 durante a ditadura
empresarial-militar so apenas alguns de variados exemplos que podem ser pesquisados.
O que interessa aqui verificar como setores no hegemnicos da sociedade utilizam os
meios de comunicao em um perodo histrico no qual a tendncia do setor (e do
mercado, de maneira geral) se fortalecer em torno de poucos grupos empresariais que
formam grandes conglomerados e limitam o debate pblico, ao mesmo tempo em que

11 MORAES, Dnis de (org.). Mdia, poder e contrapoder: da concentrao monoplica

democratizao da comunicao. So Paulo, Boitempo, 2013.
12 Idem, p. 103
13 Autointitulada Folha anti clerical e de combate, A lanterna foi um dos principais jornais
do movimento anarquista brasileiro nas primeiras dcadas da repblica brasileira, e ficou
famoso por suas crticas contundentes ao poder da igreja catlica. Sobre a imprensa operria no
Brasil da primeira repblica, ver: FERREIRA, Maria Nazareth. A imprensa operria no Brasil
(1880 1920). Petrpolis, Vozes, 1978.
14 Opinio foi um dos principais jornais de oposio ao regime de 1964, contando com
diversos nomes da esquerda brasileira em seus quadros, tendo sofrido com vrios problemas
com os governos militares. Ver MACHADO, J. A. Pinheiro. Opinio x Censura: momentos de
luta de um jornal pela liberdade. So Paulo, L&PM, 1978.

emerge uma ferramenta comunicativa que possibilita aos meios alternativos ampliar sua
rede de debates, a internet.
Sendo assim, Moraes identifica uma srie de agncias latino-americanas de
comunicao alternativa que tm ocupado o espao virtual e ampliado suas visibilidades
a partir dele. Segundo este autor, tais agncias por ele pesquisadas possuem em comum
o fato de lanarem mo da internet como a principal (ou nica) via comunicativa, uma
vez que os custos para tal so baixos, alm do compromisso com a democratizao dos
sistemas de mdia de seus pases. Entre as agncias que ele pesquisa esto a Azkintuwe
do Chile, a Prensa Rural, da Colombia, a Aporrea, da Venezuela, A Cimac, do Mxico e
o Brasil de Fato, como o prprio nome sugere, brasileiro. Como esta pesquisa optou por
um recorte geogrfico restrito ao Brasil, o jornal Brasil de Fato assume importncia
fundamental, uma vez que este tem adquirido nos ltimos anos o status de principal
veculo alternativo aos veculos de comunicao da classe dominante, ainda que
algumas questes relacionadas a ele possam e devam ser problematizadas, sendo este
um dos objetivos desta pesquisa.
Critrio de Relevncia: Acredito que meu trabalho pode trazer uma
contribuio importante para as discusses sobre os governos do PT e das legislaturas
que os acompanharam, analisando mudanas e continuidades em relao aos governos e
legislaturas anteriores, com foco nas polticas de comunicao, como elas interferiram
nos veculos de cunho contra hegemnico e como estes veculos se posicionaram acerca
do papel do Estado perante as polticas pblicas. Acredito tambm que analisar veculos
que propem vises de mundo alternativas quelas propostas pelos meios dominantes
seja um papel importante a ser desempenhado pelo historiador, uma vez que permite
identificar diferentes ideologias e projetos de sociedade que se fazem presente dentro de
um determinado contexto histrico, atentando assim para disputas e conflitos entre
diferentes setores da sociedade. Alm disso, a constatao de diferentes projetos
polticos e vises de mundo oferece ao(s) leitor(es) a possibilidade de desnaturalizar a
sociedade em que vivemos e crer que outro(s) mundo(s) (so) possvel(eis). Alm
disso, tem avanado nos ltimos anos a discusso da comunicao como um direito
humano15. Sendo assim, pretendo contribuir para estas discusses, que se fazem
fundamentais uma vez que maioria esmagadora da populao brasileira tem poucas

15 Sobre a comunicao como direito, consultar: GOMES, Raimunda Aline Lucena. A comunicao
como direito humano: Um Conceito em Construo. Recife: EdUFPE, 2007

possibilidades de atuao dentro dos meios de comunicao do pas, que por lei, so
concesses pblicas, mas que, at hoje possuem uma parca regulamentao.
Critrio de viabilidade: Creio que tal projeto pode se concretizar devido
diversidade de veculos de comunicao que podem se encaixar dentro do modelo
terico que tentarei trabalhar, ou seja, que se encaixam dentro do conceito de contra
hegemonia proposto por Gramsci. Dentro do pensamento deste filsofo, a imprensa
um espao privilegiado para se verificar as disputas por hegemonia no campo polticoideolgico. Sendo assim, penso que uma discusso sobre como se realiza a disputa por
hegemonia na imprensa no Brasil recente de fundamental importncia para contribuir
para a compreenso de como se do as correlaes de fora nessa sociedade.
O acesso a estes veculos pode ser viabilizado a partir da busca em acervos que
se encontram disponveis on-line. No levantamento bibliogrfico que foi feito para a
realizao desta pesquisa, consegui encontrar poucas produes de historiadores, sendo
a maioria delas, de intelectuais ligados ao campo da comunicao social. No entanto,
creio que a aproximao entre ambas as reas seja de fundamental importncia para a
realizao de meu trabalho, uma vez que pretendo utilizar veculos de comunicao
como fontes para a realizao destes, e a perspectiva terica que adoto aqui compreende
os meios de comunicao como um espao de extrema importncia no qual se
configuram as disputas por orientar a sociedade em relao s aes que devem ser
tomadas e os discursos que devem ser defendidos.
Critrio de originalidade: Este, provavelmente, ser um dos primeiros
trabalhos realizados na rea de histria sobre as polticas de comunicao no Brasil no
perodo que proponho analisar, isto , de 2003 ao ano de 2014. Este perodo, inclusive,
seja por sua historicidade recente, ou por uma resistncia que persiste em uma parcela
significativa de historiadores em no privilegiar o tempo presente 16 em suas produes
historiogrficas, no possui (ainda) a mesma quantidade de estudos acadmicos que
outros perodos da histria da repblica brasileira, ainda que este seja amplamente
debatido pelos(as) historiadores(as). Alm disso, por destinar seu foco com
exclusividade para o Brasil, este trabalho tambm se distingue dos demais verificados
em outras reas, sobretudo na comunicao social (rea na qual se desenvolveram a
maior parte dos estudos sobre este tema), uma vez que a maioria destes abrangem
tambm outros pases da Amrica latina, em especial os do cone-sul, os andinos e a
Venezuela. Penso que, por tratar especificamente de um pas, torna-se possvel uma
16 Sobre a histria do tempo presente, ver: BERTONHA, 2012, FILHO, 2014, FERREIRA,
2000, FERREIRA 2002 e SANTOS, 2009.

anlise mais minuciosa das disputas polticas, projetos, e discursos que ocorreram no
Brasil no ps-2003, que se tornariam mais complicadas caso este estudo objetivasse
analisar diferentes processos ocorridos em diversos pases, j que tal proposta
demandaria a utilizao de uma quantidade maior de fontes.
Objetivos da pesquisa:
1 - Identificar como as polticas pblicas para a comunicao influenciaram o trabalho
de rgos de comunicao contra hegemnicos no perodo que compreende os anos de
2003 e 2013.
2 Discutir como o advento de novas tecnologias modifica o alcance dos meios de
comunicao contra hegemnicos.
3 Verificar at que ponto as reivindicaes dos movimentos sociais e meios de
comunicao contra hegemnicos foram atendidas pelos governos no perodo
trabalhado, sobretudo as medidas relacionadas rea da comunicao social.
4 Problematizar o jornal Brasil de Fato a partir de uma discusso que se preocupa em
verificar se este se encaixa em um modelo terico de veculo contra hegemnico ou no,
levando em conta questes primordiais para o(a) historiador(a) que se dispe a estudar
os veculos de comunicao, como o financiamento do jornal, os principais editores do
mesmo, seus colunistas, o pblico alvo, o tipo de linguagem utilizada, entre outros
fatores.
Hipteses:
1 Minha hiptese inicial para a primeira problemtica de que as polticas de
comunicao do perodo que contempla os anos de 2003 a 2014 pouco contriburam
para a solidificao e massificao de meios de comunicao contra hegemnicos no
Brasil. A maior parte dos projetos de regulamentao do sistema de radiodifuso
permaneceu emperrada em tramitaes pelo Congresso Nacional, ou foram barradas
pelo mesmo. A explicao para tal processo pode se dar pela prpria composio das
bancadas legislativas, uma vez que boa parte dos deputados e senadores so/foram
concessionrios dos servios de radiodifuso brasileiros. Sendo assim, penso que, com a
manuteno da maior parte das estruturas vigentes formadas em perodos anteriores, e
sem a regulamentao do setor, os meios de comunicao contra hegemnicos
mantiveram a maior parte de seus problemas em relao a produo, tiragem,
distribuio, entre outros, ainda que alguns deles pudessem contar com recursos
advindos da publicidade do governo federal, o que ampliou de forma considervel a
tiragem de exemplares de alguns jornais.

2 A hiptese que visa responder segunda problemtica desta pesquisa de que o

advento das novas tecnologias de informao e da comunicao ampliou
consideravelmente as possibilidades de dilogo dos meios de comunicao contra
hegemnicos com a populao brasileira em termos absolutos. No entanto, em termos
relativos, penso que tal ampliao no se verifica, ou se verifica em propores tmidas,
fazendo com que tais meios ainda sejam bastante limitados em relao ao seu alcance.
3 Penso que, para esta terceira questo, poucas reivindicaes dos movimentos sociais
e meios de comunicao contra hegemnicos foram atendidas tanto pelo governo
federal, quanto pelo poder legislativo brasileiro, uma vez que tais setores da sociedade
sempre demandaram polticas pblicas que visassem democratizao dos meios de
comunicao no Brasil, com o fim de monoplios, oligoplios e da propriedade
cruzada, algo que, at hoje, no aconteceu. Tais mudanas visadas no aconteceram,
sobretudo devido ao fato das legislaturas deste perodo conterem, em suas composies,
um nmero significativo de scios e proprietrios de empresas concessionrias de
servios de radiodifuso. Sendo assim, estes atores, ainda que segundo as normas legais
de funcionamento do legislativo no estivessem possibilitados de legislarem em causa
prpria, lanaram mo da mquina pblica para exercer a manuteno de seus
privilgios.
4 Em relao ao ltimo objetivo, penso que, para se chegar a uma concluso,
necessrio fazer uma anlise minuciosa do jornal Brasil de Fato ao longo do perodo
trabalhado, levando em conta que pessoas fazem parte de seu quadro editorial, que
temticas foram privilegiadas em suas edies, quais foram as principais formas de
financiamento, que sujeitos contriburam para a sua divulgao, entre outros fatores.
Como tais questes no foram investigadas a fundo, a pesquisa dispe de poucas
referncias que permitam afirmar, com o mnimo de preciso, se tal jornal possui um
carter contra hegemnico ou no. Dessa forma, penso que seria, a priori,
demasiadamente precipitado formular uma hiptese pertinente para este objetivo. No
entanto, creio que h meios para se chegar a tal, que sero desenvolvidos no decorrer da
pesquisa.
Fundamentao terica:
Para a realizao do trabalho, fundamental realizar a discusso sobre o
conceito de hegemonia e contra hegemonia propostos pelo filsofo italiano Antonio
Gramsci. No Brasil, h alguns intelectuais que discutem tais questes, como Dnis de
Moraes e a historiadora marxista Virgnia Fontes. Tambm pretendo realizar uma
discusso terica sobre o papel do Estado dentro do pensamento de Gramsci e tambm

sobre o conceito de intelectuais. Como este trabalho pretende fazer anlises dentro do
campo da comunicao, importante ressaltar que enxerga-se, ento, a comunicao
como uma das instncias da sociedade civil onde se realizam as disputas por hegemonia.
No entanto, alguns autores com os quais trabalharei, como por exemplo, Carolina
Matos, no seguem a mesma linha terica proposta por Gramsci e os adeptos de suas
ideias. Isso no invalida a utilizao de algumas argumentaes pontuais nos casos em
que elas forem consideradas vlidas em minha proposio.
Quanto ao primordial conceito de hegemonia, Fontes 17 explica que falar em tal conceito
implica em analisar as formas de convencimento, de formao e de pedagogia, de
comunicao e de difuso de vises de mundo, as diferentes modalidades de
adestramento para o trabalho 18, entre outros fatores. A autora tambm salienta que a
hegemonia exercida tanto por meios coercitivos, isto , onde h o uso da violncia,
quanto por meios discretos. Para que os meios discretos possam prevalecer,
necessrio que se tenha a formao de um consenso, isto , que a maioria dos indivduos
aceite e acredite em determinado projeto poltico-econmico-cultural como sendo o
melhor para a sociedade.
Dnis de Moraes, em seu texto sobre a contribuio terica de Gramsci 19 para as
disputas polticas, corrobora com a viso acima exposta por Virgnia Fontes,
complementado que tais disputas por hegemonia se do de forma a afirmar o poder de
uma classe (ou de uma frao de classe) sobre outra(s) classe(s) e/ou frao(es) de
classe(s)20. O autor ainda afirma que a constituio de uma determinada hegemonia
dada em um perodo histrico longo, que segundo ele, ocupa os diversos espaos da
superestrutura ideolgico-cultural.21. Dessa forma, a hegemonia alcanada quando o
projeto poltico de uma determinada classe passa a ser incorporada pelo conjunto da
17 FONTES, Virgnia. Intelecutais e mdia: quem dita a pauta?. In: COUTINHO, Eduardo
Granja. Comunicao e contra-hegemonia. Rio de Janeiro, Ed. UFRJ, 2008
18 Idem, p. 146
19 MORAES, Dnis de. Comunicao, hegemonia e contra-hegemonia: A contribuio terica
de Gramsci. Revista Debates, Porto Alegre, v. 4, n. 1, p. 54-77. 01/2010. Disponvel em:
http://www.seer.ufrgs.br/debates/article/viewFile/12420/8298. Acesso em: 13/10/2014
20 Idem, p. 54
21 Ibidem, p.55

sociedade e esta passa a ver os principais aspectos de tal projeto como as principais
garantidoras da vontade coletiva e do bem comum. A partir do ponto de vista de ambos
os autores, que se identificam com as proposies tericas de Antonio Gramsci, pode-se
ver que a consolidao do poder poltico e cultural de um determinado grupo social se
d a partir de uma combinao entre coero e consenso, sendo que estes dois no
atuam de maneiras separadas e estanques. Muitas vezes, a produo do consenso
capaz de legitimar a ao coercitiva, como por exemplo, casos nos quais a ao
truculenta da polcia militar em manifestaes estudantis ou atos de reintegrao de
posse so elogiados por parcelas significativas da populao.
Para que haja a produo de um consenso fortemente consolidado, Fontes chama a
ateno para o papel que os intelectuais exercem nas sociedades contemporneas. A
autora, se baseando nos escritos de Karl Marx e Friedrich Engels, rompe com a ideia
tradicional da figura do intelectual, na qual este seria uma pessoa dedicada a pensar
sobre o mundo e gerar reflexes a partir disto (de maneira isolada da sociedade). Para
ela, intelectuais so os que atuam socialmente sob duas formas: na concentrao da
produo do conhecimento e na apropriao daquele conhecimento socialmente
produzido, existente de forma prtica. 22.
Antonio Gramsci defende a ideia que todo homem um intelectual, embora nem todos
exeram tal funo. Tal condio, segundo ele, se d devido a processos histricos
concretos, que permitiram determinadas classes ou camadas da sociedade produzir
intelectuais, e no acontecem num terreno democrtico abstrato 23.
Sendo assim, qual seria a funo dos intelectuais em uma sociedade dividida em classes
antagnicas? Fontes, mais uma vez mencionando Marx e Engels defende que estes
devem estimular a legitimao do mundo existente como se fosse o mundo necessrio,
assegurando assim, a perpetuao dos setores dominantes 24.
Penso que, para os meios de comunicao pertencentes frao de classe que se
consolidou no poder na sociedade brasileira nas ltimas dcadas, tais funes caibam
aos seus intelectuais. Por isso, analisar as estruturas que permeiam o sistema de mdia
no Brasil se faz de fundamental importncia para que seja possvel compreender quais
22 FONTES, op. cit. p. 148
23 GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere: Os intelectuais. O princpio educativo.
Jornalismo. 7. ed. Rio De Janeiro: Civilizao brasileira, 2014. 2 v. p. 20
24 FONTES, op. cit. p. 148

so as bases nas quais as disputas por hegemonia se configuram. Para tal, dois autores
que considero fundamentais so Vencio Lima e Carolina Mattos.
O primeiro autor possui um estudo de fundamental contribuio para a discusso
das polticas pblicas de comunicao no Brasil, e como elas tm atuado em relao
histrica concentrao dos meios de comunicao nas mos de poucas famlias, e quais
foram as iniciativas, do legislativo, do executivo e de entidades da sociedade civil de
regulamentar (ou no) a comunicao no Brasil. J a segunda, possui um importante
estudo sobre os sistemas de mdia em escala global, e estabelece comparaes entre
modelos de diferentes partes do mundo. A principal contribuio da autora que tirarei
para esta pesquisa identificar como diferentes sistemas de mdia influenciaram na
estruturao do sistema brasileiro e relacionar tal fato com as conjunturas econmicas,
polticas e econmicas que condicionaram a formao da estrutura comunicacional no
Brasil.
Para analisar essas disputas explicadas por Lima, Gramsci prope uma discusso
sobre o Estado que o v como a juno da sociedade civil, a partir dos seus aparelhos
privados de hegemonia (escolas, sindicatos, imprensa, universidades, igreja, entre
outros), com a sociedade poltica, a partir dos aparelhos coercitivos do Estado. No
entanto, Gramsci e seus seguidores no veem a hegemonia como algo monoltico e
unitrio, mas sim que est em grandes transformaes e que constantemente
questionada por aqueles que no consentem com a dominao da classe ou frao de
classe que est no poder. Sendo assim, a hegemonia, pressupe necessariamente uma
contra hegemonia, isto , uma alternativa propositiva sobre quais rumos a sociedade
deve tomar, no que diz respeito produo e a distribuio das riquezas, sobre valores a
serem cultivados e formas de sociabilidade a serem estabelecidas.
Sendo assim, o foco de meu trabalho ser o de investigar como o Estado
(entendido aqui da maneira ampliada proposta por Gramsci) atua no sentido de manter a
hegemonia dentro dos meios de comunicao e tambm a partir deles. Alm disso,
pretendo analisar como grupos contra hegemnicos atuaram no sentido de questionar a
ordem a eles imposta e quais foram os meios e os espaos que estes utilizaram para
garantir a viabilidade e a visibilidade de suas pautas.
Por fim, como a principal fonte primria deste projeto um jornal, acredito que
se torna necessrio tratar das relaes entre imprensa e Histria. Segundo Derocina
Sosa, estudar tais relaes permite ao historiador perceber situaes concretas que

remetem s especificidades reveladoras de sua ideologia e de seus contatos com o

poder 25.
Alm disso, uma anlise crtica que leve em conta os interesses polticos e econmicos
que guiam a produo jornalstica de um meio de comunicao pode permitir a
construo de uma histria poltica diferente daquela tradicional, focada nas grandes
figuras e personalidades, de carter mais factual e com uma noo de tempo pautada na
linearidade.
Como este quadro terico pretende discutir a noo de Estado a partir de
Gramsci e este trabalho pretende se encaixar no campo da Histria Poltica, a relao
entre a Histria e a imprensa se faz fundamental porque, como afirma Sosa, Os jornais
esto localizados na encruzilhada desses elementos: estado, poltica e poder,
combinando-se com eles, ora endossando o discurso oficial, ora opondo-se a ele. 26.
Soma-se a estas contribuies o fato de uma observao atenta do jornalismo de
determinada poca poder contribuir para a anlise das disputas poltico-ideolgicas
desta mesma poca. Tal anlise se faz de extrema importncia, pois, ainda que muitos
editoriais se pretendam neutros (ou, ao menos, se mostrar desta forma), o fator subjetivo
est sempre presente neste tipo de produo. Tal fator subjetivo se faz presente
principalmente pelo fato da produo jornalstica estar a servio dos interesses daqueles
que o escrevem e daqueles que os financiam. Sendo assim, a seleo dos assuntos que
entram em determinada edio (em detrimento de outros que ficam de fora), o destaque
que cada notcia possui dentro de cada edio, o tipo de linguagem utilizado pelo
veculo, as imagens que so exibidas em cada reportagem so, sobretudo escolhas
polticas, que visam a formao de um consenso e a legitimao (ou contestao) de
uma determinada estrutura que ajuda a consolidar e manter o poder de uma classe, ou de
frao de classe.
Metodologia e fontes:
Este trabalho ser realizado a partir das investigaes de fontes secundrias apontadas
no levantamento bibliogrfico combinadas com a anlise de uma fonte primria
principal, no caso, o jornal Brasil de Fato. possvel que, a ttulo de comparao, sejam
utilizados outros jornais como fontes primrias, como o jornal O Globo, a fim de

25 SOSA, Derocina Alves Campos. Imprensa e histria. Biblios, Rio Grande, v. 1, n. 19, p.
109-125. 06/2006. p. 109
26 Idem, p. 110

discutir algumas das problemticas levantadas e relacion-las com o quadro terico

proposto por esta pesquisa.
Para que esta pesquisa se concretize, pretendo fazer uma discusso sobre o
perodo histrico no qual se insere a minha pesquisa, ressaltando aspectos gerais da
chegada do PT presidncia da repblica e as bancadas que se formaram nas eleies
nacionais legislativas. Nesse momento, torna-se necessrio tambm relacionar os
processos histricos que se desenvolvem no territrio brasileiro com os processos que
ocorrem a nvel internacional. Para tal, preciso recorrer a produes historiogrficas
sobre o Brasil recente que ressaltem o bloco hegemnico que se constituiu no poder ao
longo do processo de redemocratizao do pas e o processo que levou chegada do
Partido dos Trabalhadores presidncia da Repblica.
A pesquisa tambm possui a inteno de fazer uma discusso sobre a
distribuio dos meios de comunicao no Brasil, identificando quais so os grupos
dominantes e como as polticas pblicas para a comunicao no Brasil favoreceram a
formao de uma estrutura oligoplica e concentradora da mdia no pas. Neste
momento, torna-se necessrio tratar de polticas que foram formuladas em perodos que
no se enquadram no recorte temporal desta pesquisa, mas que sem a anlise destes, no
se torna possvel realizar a discusso sobre as disputas por hegemonia dentro do campo
dos meios de comunicao. Neste caso, o recurso s fontes secundrias se faz
primordial, principalmente as obras no campo da comunicao social que privilegiam a
anlise das relaes de poder em relao s polticas pblicas para esta rea. Sendo
assim, pretendo realizar uma anlise, a partir de obras principalmente de Dnis de
Moraes e Vencio Lima, que tratam das polticas pblicas de comunicao que foram
realizadas durante os anos de 2003 a 2014. Isso significa dizer que sero discutidas
iniciativas do poder legislativo e do executivo para o setor, as demandas da sociedade
civil para a comunicao no pas, e como este conjunto de fatores influenciou na
produo jornalstica dos meios de comunicao alternativos brasileiros, em especial no
jornal Brasil de Fato.
Finalmente, escolherei alguns momentos especficos da histria poltica
brasileira (ainda a definir) e analisarei a cobertura de tais temas pelo jornal Brasil de
Fato, a fim de verificar se este pode se enquadrar ou no em um veculo de
comunicao contra hegemnico. Para a realizao de tal objetivo, ser feita a
comparao de notcias e manchetes deste jornal com outro(s) que, segundo o modelo
terico no qual esta pesquisa se baseia, se enquadraria no campo dos veculos
hegemnicos.

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%20Ros%C3%A2ngela%20Gil. Acesso em: 11/07/06.

Cronograma de execuo:
Atividades

Janeiro

Fevereiro Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Modificae

s no Projeto
Coleta
de X

Fontes
Finalizao

das

leituras

necessrias
Anlise
e

estruturao
dos captulos
Redao
Reviso
e
ajustes finais

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