Nilson Cap 10 Con Senso Washington

10.
O neoliberalismo e o Consenso de Washington
Ao longo da dcada de 1990, o governo dos Estados Unidos e

suas corporaes realizaram uma segunda tentativa para levantar
a economia do pas, que se encontrava estagnada desde os anos
de 1970. Para isso, refizeram o diagnstico da origem da crise.
O diagnstico subjacente Reaganomics era o de que a
causa da crise encontrava-se na perda da supremacia econmica
para o Japo e a Alemanha, que provocara o dficit crnico de
sua
balana
comercial,
trabalhadores
no
aumento
estadunidenses
na
do
salrio
subida
dos
real
dos
preos
das
matrias primas oriundas dos pases da periferia, que teriam

diminudo a rentabilidade e a competitividade das empresas.
Foi
com
base
nessa
avaliao
que
poltica
da
Reaganomics confrontou o Japo e a Alemanha, pressionou os

pases da periferia a reduzir o preo das matrias primas e
diminuiu
salrio
real
dos
trabalhadores
estadunidenses.
Apesar disso, como examinamos no captulo anterior, a crise

estrutural continuou.
O novo diagnstico passou a ser o de que a causa da crise
seria o excesso de Estado na economia. Ressuscitou-se, para
isso, o iderio neoliberal que, como veremos adiante, havia
sido formulado no final da II Guerra em oposio ao pensamento
keynesiano.
Segundo o novo liberalismo, estaria havendo no mundo um
processo
de
globalizao
da
economia,
ou
seja,
estaria
se
formando um mundo sem fronteiras econmicas. A afirmao dessa

tendncia exigiria que as relaes econmicas, tanto em cada
pas, quanto em mbito mundial, fossem reguladas pelo mercado.
Este
seria
capaz
de
distribuir
adequadamente
os
recursos
existentes entre os distintos ramos da economia, regies ou

pases, de forma a promover a prosperidade, o bem-estar e a
felicidade geral da Humanidade.
Esse
como
iderio
Consenso
implementado
foi
de
corporificado
Washington
mundo
afora.
e,
Veremos
num
documento
partir
que
da,
mundo
conhecido
foi
sendo
desenvolvido
aplicou apenas duas das dez recomendaes a desregulao

financeira e a queda dos direitos trabalhistas -, cabendo aos
pases da periferia, sobretudo os da Amrica Latina, adotar o
conjunto do programa.
Veremos
que
essa
nova
estratgia
deixou
um
rastro
de
destruio econmica no Terceiro Mundo e fez crescer como nunca

a riqueza financeira nos pases centrais, mas, mais uma vez,
no
conseguiu
acelerou
as
debelar
crises
crise
econmicas
estrutural.
peridicas,
Ao
contrrio,
ampliou
as
vulnerabilidades da economia mundial e gestou as condies para

uma crise de maior profundidade.
O Consenso de Washington e o neoliberalismo
O sucessor de Reagan, seu ex-vice-presidente George Bush,

assumiu o governo, em 1989, quando a economia j derrapava em
direo recesso. Tudo indicava que a poltica de Reagan

comeava a revelar seu esgotamento.
Bush, como seu legtimo herdeiro, buscou revitalizar e
mesmo radicalizar sua poltica, ao aumentar a presso sobre a
Unio Sovitica e o Japo, mas, ao mesmo tempo, ao propor a
Iniciativa para as Amricas e uma nova ordem mundial sob
comando dos Estados Unidos, ensaiou uma mudana de rumo na
estratgia de enfrentamento da crise econmica.
Sob
seus
auspcios,
mas
patrocinado
formalmente
pelo
Instituto Internacional de Economia (IIE), presidido por John

Williamson,
reuniu-se
acadmicos
em
Washington,
executivos
transnacionais
do
estadunidenses,
em
governo
bem
como
1989,
um
das
do
FMI,
grupo
de
empresas
do
Banco
Mundial e de grandes grupos financeiros, com o objetivo de

analisar
panorama
dificuldades
mundial
econmicas
ento
propor
alternativas
enfrentadas
pela
para
as
economia
mundial.
O embaixador Paulo Nogueira Batista (2009) foi um dos
primeiros a analisar o documento elaborado naquele encontro.
Segundo ele, o grupo reunido pelo IIE produziu um documento
conhecido
como
Consenso
de
Washington,
constitudo
de
dez
pontos, todos voltados idia de que o Estado deveria retirarse da economia e deixar sua regulao sob comando do mercado.
Os dez pontos do Consenso podem ser resumidos em apenas
quatro:
1)
abertura
econmica,
isto
fim
das
barreiras
protecionistas entre as naes, cujo objetivo bsico era

abrir os mercados mundiais, particularmente os da Amrica
Latina, para os produtos das corporaes estadunidenses;
2)
a desestatizao, isto , a privatizao das empresas

estatais, cujo objetivo bsico era passar para o controle
das
transnacionais
estadunidenses
os
recursos
minerais
setores estratgicos da Amrica Latina, a fim de suprir de

matrias-primas abundantes e baratas a economia dos EUA,
cujos recursos minerais e fsseis estavam em fase final de
esgotamento, melhorando, ao mesmo tempo, sua competitividade
internacional;
3)
a desregulamentao financeira, isto , o fim das regras

que limitavam o movimento do capital em nvel internacional
e no interior de cada pas, particularmente o especulativo,
com
objetivo
rentveis
escaparam
do
bsico
seguros
de
para
processo
viabilizar
os
campos
excedentes
produtivo
de
aplicao
financeiros
circulavam
na
que
esfera
puramente especulativa;
4)
a flexibilizao das relaes de trabalho, isto , a

reduo
dos
direitos
sindicais,
trabalhistas
previdencirios, sobretudo nos pases da Amrica Latina, a

fim de que as transnacionais pudessem instalar nesses pases
determinadas etapas do processo produtivo, particularmente
as
de
mo-de-obra
intensiva,
moda
das
maquiladoras
mexicanas, com vistas a baratear os custos de seus produtos

e
melhorar
suas
condies
competitivas
no
mercado
internacional;
visava,
tambm,
abrir
novos
campos
de
investimento, em especial na previdncia privada, para os

capitais excedentes dos EUA.
Sistematizou-se
assim
que
passou
chamar-se
de
neoliberalismo, ideologia que prega a retirada do Estado da

economia e a regulao econmica por meio do mercado.
Os predecessores imediatos da doutrina neoliberal foram

Milton Friedman, Ludwig Von Misses e Frederick Von Hayek, que
desenvolveram suas idias na dcada de 1940, em reao ao
predomnio do pensamento keynesiano nos meios acadmicos e na
definio de polticas econmicas.
Hayek escreveu dois libelos contra a ao econmica do
Estado
favor
da
regulao
pelo
mercado,
caminho
da
servido e os Fundamentos da liberdade, por meio dos quais

procurou contrapor-se ao pensamento keynesiano. Diz ele:
O Estado deveria limitar-se a estabelecer regras que se

aplicassem a tipos gerais de situao e deixassem os indivduos
livres em tudo que depende das circunstncias de tempo e lugar,
porque
os
indivduos
interessados
em
cada
caso
podem
conhecer plenamente essas circunstncias e a elas adaptar suas

aes (...) Quanto mais o Estado planeja, mais difcil se torna
o planejamento para o indivduo (HAYEK, s.d.: 119-120).
Na mesma linha, seguiu Friedman:
Primeiro, o objetivo do governo deve ser limitado. Sua

principal funo deve ser a de proteger nossa liberdade contra
inimigos
externos
contra
nossos
prprios
compatriotas;
preservar a lei e a ordem; reforar os contratos privados;

promover
os
mercados
competitivos
(...)
Se
governo
deve
exercer o poder, melhor que seja no condado; e melhor no

Estado do que em Washington (...) O governo no poder jamais
imitar a variedade e a diversidade da ao humana (FRIEDMAN,
1984: 12-13).
Em sntese, para esses autores, o Estado deveria limitarse a promover os mercados competitivos e a garantir a lei e
a ordem e os contratos privados. Isso significa que no
caberia
outro
papel
ao
Estado
que
proteger
propriedade
privada e seu corolrio, o mercado. E este, deixado livre,

cuidaria
da
regulao
da
economia.
Era
ressurgimento
do
pensamento neoclssico, que predominara nas Cincias Econmicas

at a Grande Depresso e fora desbancado por John Maynard
Keynes.
O problema era que o mercado j no era to livre. Depois

de dcadas de concentrao e centralizao do capital, haviamse
formado
no
mundo
desenvolvido
grandes
corporaes
empresariais, que atuavam cada vez mais de forma monopolista
(ver captulo 2). Afastando-se o Estado da economia, no seria

a livre concorrncia que regularia a atividade econmica, mas a
ao monopolista dessas corporaes.
Na
verdade,
implementao
do
neoliberalismo
do
Consenso era a segunda tentativa estratgica de levantar a

economia estadunidense, que estava estagnada desde o incio dos
anos de 1970: entre 1973 e 1993, seu PIB s cresceu a pouco
mais de 1% ao ano. A primeira tentativa se materializara na
Reaganomics.
Como
examinamos
no
captulo
anterior,
essa
poltica no atingiu seu objetivo.
Veremos
adiante
que
programa
econmico
do
Consenso,
salvo nos aspectos referentes desregulamentao financeira e

flexibilizao das relaes trabalhistas, no se destinava
aos pases desenvolvidos muito menos aos Estados Unidos. O
objetivo
era
aplic-lo
prioritariamente
no
mundo
subdesenvolvido, em particular na Amrica Latina.
O objetivo imediato do governo dos EUA com o Consenso de

Washington era, de um lado, encontrar mercados para os produtos
e capitais excedentes das transnacionais estadunidenses e, de
outro, suprir-se de fora de trabalho e de matrias-primas
baratas a fim de melhorar sua capacidade de competir no mercado
internacional.
Enquanto isso, o objetivo estratgico era ocupar o mercado

da
Amrica
Latina
fim
de
us-lo
como
plataforma
para
prosseguir sua poltica de confronto com o Japo e a Alemanha.

Assim, o Consenso visava aplainar o caminho para a formao de
um
bloco
econmico
nas
Amricas
sob
hegemonia
dos
EUA.
Inicialmente chamada por Bush de Iniciativa para as Amricas,

essa proposta receberia depois o nome de rea de Livre Comrcio
das Amricas (Alca).
A etapa de implementao do Consenso na Amrica Latina
cuidaria
de
debilitar
economia
regional
torn-la
mais
vulnervel, de forma a favorecer um posterior domnio completo

dos monoplios estadunidenses na regio, atravs da Alca.
Esse enfraquecimento da economia latino-americana se daria
medida que, enquanto os EUA manteriam intactas suas barreiras
comerciais e suas estruturas produtivas, os governos da regio
vinham implementando rigorosamente o programa preconizado pelo
Consenso.
O Nafta e a desestruturao da economia mexicana
Ao mesmo tempo em que buscava impor o Consenso na Amrica

Latina, a administrao Bush props a criao do Nafta, sigla
em ingls para o Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte,
que integra num mercado comum os EUA, o Canad e o Mxico. O
Nafta seria o passo inicial para a criao da Alca.
Atravs desse bloco, as grandes corporaes estadunidenses
ocupavam, crescentemente, o mercado interno do Mxico e do
Canad. Alm disso, montavam plantas fabris no norte do Mxico,

conhecidas
como
maquiladoras,
que
usavam
mo-de-obra
intensiva para montar peas fabricadas nos EUA e exportar os

produtos da derivados, geralmente inacabados, para os prprios
EUA e outras partes do mundo.
O custo mdio da mo-de-obra no Mxico estava, em 1997,

em torno de US$ 1,47 por hora, mas as maquiladoras pagavam
menos ainda: em torno de US$ 5,00 por dia e basicamente para o
trabalho feminino, que ocupava 60% das vagas oferecidas.
At um trabalhador mexicano nos EUA, que ganhava muito
menos do que um estadunidense, chegava a receber l dez vezes
mais do que as maquiladoras pagavam no norte do Mxico. Esse
era
um
dos
expedientes
utilizados
pelas
corporaes
para
competir no mercado mundial.
J antes da inaugurao do bloco, em 1994, as corporaes

estadunidenses vinham inundando a economia mexicana com seus
produtos,
em
face
da
poltica
de
reduo
das
barreiras
alfandegrias e da valorizao da moeda mexicana: em 1993, j

haviam exportado US$ 41,6 bilhes, mais do que para o resto da
Amrica Latina.
Entre 1989 e 1994, enquanto o PIB mexicano crescia a um
ritmo inferior a 3% ao ano, as importaes o faziam a 26%. De
1988
1994,
elas
cresciam
quatro
vezes
mais
do
que
as
exportaes. Em 1994, essa situao se agravou, somando-se s
dificuldades financeiras provocadas basicamente pela elevao

das taxas de juros nos EUA, levando crise que explodiu as
contas externas do Mxico no final daquele ano1.
O resultado foi a destruio de indstrias e de empregos
naquele pas, situao que nem de longe foi compensada pela
instalao
estavam
no
das
maquiladoras.
Mxico
trabalhadores,
quando
s
s
Todas
ocupavam
na
as
em
crise
plantas
1998
mexicana
um
que
ento
milho
de
deflagrada
em
dezembro de 1994 se perderam mais de dois milhes de empregos.

Alm disso, como as transnacionais estadunidenses traziam
as peas de suas matrizes nos EUA apenas para montar o produto
final ou fabricavam determinadas peas de menor valor agregado
no Mxico para montar o produto final nos EUA, agregavam muito
pouco valor do lado mexicano. Estudo da poca mostra que,
enquanto nos estados no-fronteirios do Mxico para cada 100
de valor da produo se adicionava no pas um valor de 43, nos
estados da fronteira, ou seja, onde esto as maquiladoras, o
valor adicionado era de apenas 22,2 (INEGI, s.d.).
De 1995 em diante, houve uma melhora da conta comercial do
Mxico com os EUA, chegando, inclusive, a obter supervits. As
importaes seguiram crescendo - j haviam chegado a US$ 56
bilhes em 1996 -, mas houve um avano das exportaes.
De um lado, porque, com a crise, sua moeda sofreu uma
forte
1
desvalorizao,
permitindo
melhorar
competitividade
No foi por mera coincidncia que o Mxico foi, de um lado, o primeiro

pas da Amrica Latina a sofrer insolvncia financeira em face da crise da
divida em 1982 e, de outro, tambm o primeiro a entrar em colapso
financeiro em face da aplicao do modelo neoliberal em 1994. Sua maior
proximidade com os EUA ajuda a explicar esse fenmeno.
externa de seus produtos. De outro, porque o recrudescimento da

inflao e do desemprego jogou os salrios ainda mais para
baixo, atraindo novas maquiladoras2 com o objetivo de montar
produtos
basicamente
para
mercado
estadunidense:
sua
participao nas exportaes mexicanas, que era de 16% em 1980,

atingiu 50% em 1997.
Mas,
partir
de
1998,
os
supervits
comearam
desaparecer. Isso porque o objetivo central das transnacionais

estadunidenses, nos pases do lado de baixo do Rio Grande, no
era instalar plantas industriais, ainda que o fizessem em certa
medida
para
explorar
particularmente
geogrfica
mercado
do
no
seu
interno
caso
do
mercado.
da
fora
regio,
de
Mxico,
Seu
trabalho
dada
objetivo
era
barata,
proximidade
monopolizar
alm
de
se
apropriar
medidas
do
Consenso
de
seus
recursos naturais.
implementao
das
na
Amrica
Latina
drstica
tarifrias
diminuio
no-tarifrias
ou
na
mesmo
anulao
Amrica
das
Latina,
barreiras
ao
lado
da
valorizao artificial das moedas da maioria dos pases da

regio, operou na poca como um verdadeiro subsdio produo
estrangeira, favorecendo sua entrada nessas economias.
O nmero de empregos nessas fbricas, que no passava de 500 mil antes

da crise, chegou a 1 milho logo depois em 3.650 empresas.
Segundo
Institute
of
professora
Technology
de
(MIT),
economia
Alice
do
Amsden,
Massachusetts
essa
foi
uma
poltica deliberada do governo dos Estados Unidos, conforme lhe

confessaram em uma mesa-redonda altos funcionrios do comrcio
internacional e do Tesouro daquele pas, os quais alegaram a
necessidade de diminuir seus dficits comerciais; e citaram
explicitamente o Brasil como um dos pases que deveriam adotar
essa poltica (CARTACAPITAL, 10.06.1998: 31).
De acordo com levantamento da CEPAL, a tarifa mdia de

importao na regio caiu de algo em torno de 40% para menos de
15% (CEPAL, 1996). Sem exigir qualquer contrapartida, os pases
latino-americanos
foram
aderindo
um
um
essa
abertura
comercial: Mxico e Chile em 1985 (este ltimo j fizera um

ensaio na dcada de 1970), a Bolvia em 1986, a Argentina e a
Venezuela em 1989, o Brasil, o Peru e a Colmbia em 1990.
A queda das tarifas de importao no Brasil foi ainda mais

forte do que a mdia latino-americana:
a mdia ponderada da
tarifa legal, que estava em 60% em meados da dcada de 1980,

caiu
para
12%
em
1996.
Conforme
estudo
da
OIT
(1994),
proteo efetiva (que inclui subsdios ou incentivos a produtos

importados) caiu de 47,3% em 1985 para 16,5% em 1993, chegando
em 1997 insignificante taxa de 7%. E isso ocorria ao mesmo
tempo em que iam sendo eliminadas as barreiras no-tarifrias,
como ocorreu com a reserva de mercado na informtica.
Por outro lado, estudo do BNDES, usando como deflator o

IPC da FIPE (rgo de pesquisa da USP), revelava em 1995 uma
valorizao da nossa moeda de 30,1% em relao mdia de 1989.
Trabalho
da
CEPAL,
tomando
como
base
1987,
mostrava
uma
valorizao de 55%.
Em conseqncia, o coeficiente de importao do Brasil
(importaes sobre produo interna) aumentou de 4,3% em 1989
para 15,6% em 1996, excedendo os 60% em setores de tecnologia
avanada,
como
os
de
mquinas
equipamentos,
material
eletrnico e de comunicao, segundo estudo do IBGE. De 1993 a

1996,
coeficiente
componentes
aumentou
de
29%
tempo,
os
de
8%
para
para
70%
em
25%
em
peas
informtica
e
e
telecomunicaes.
Ao
mesmo
EUA
no
apenas
mantinham
como,
inclusive, reforavam suas barreiras alfandegrias. s vezes

reduziam determinadas tarifas de importao, mas rapidamente as
substituam por barreiras no-tarifrias. No final da dcada de
1990, 67 produtos brasileiros tinham seu acesso bloqueado ao
mercado estadunidense. Na mesma poca, o governo dos EUA editou
40 leis e decises executivas destinadas a aplicar sanes
econmicas contra 75 naes, que representam 42% da populao
mundial.
As barreiras no-tarifrias iam desde as convencionais,

como
estabelecimento
de
cotas,
subsdios,
direitos
compensatrios
convencionais,
como
indgenas
sociais.
ou
de
medidas
a
anti-dumping,
acusao
agresso
ao
de
meio
at
outras
violao
ambiente
menos
dos
direitos
aos
direitos
O objetivo no era outro seno proteger sua economia
da entrada de nossos produtos.

As exportaes dos EUA para a Amrica Latina aumentaram de
US$
35
bilhes
em
1987
para
US$
92,6
bilhes
em
1994.
decorrncia dessa poltica foi que a Amrica Latina passou a

ser na poca a nica regio do globo em que os EUA conseguiam
supervit comercial. Vendiam para a Amrica Latina e Canad,
conforme declarao do ento presidente Bill Clinton na Cpula
das Amricas, realizada no Chile, em abril de 1998, 42% do
conjunto de suas exportaes.
E, com isso, promoviam a rpida deteriorao das contas
externas latino-americanas: o dficit em transaes correntes
da regio (comrcio, servios e remunerao do capital) subiu
de US$ 35 bilhes em 1996 para US$ 60 bilhes em 1997, chegando
a US$ 65 bilhes quando se exclua a Venezuela, que exporta
petrleo (ONU-CEPAL, 1998). Em 1998, j havia ultrapassado os
US$ 90 bilhes.
Isso
sem
contar
amortizao
de
dvida
externa.
Se
tomarmos s o caso do Brasil, quando se inclua a amortizao,

o dficit externo explodia: aumentou de US$ 29,11 bilhes em
1995 para US$ 38,79 bilhes em 1996 e para US$ 62,20 bilhes em
1997 (BANCO CENTRAL DO BRASIL, vrios nmeros).
A criao da Alca reforaria ainda mais essa tendncia.
Segundo estudo do IPEA, rgo do Ministrio do Planejamento do
Brasil, se as tarifas aduaneiras fossem zeradas entre os pases

das Amricas, as exportaes dos EUA para o Brasil cresceriam
duas vezes mais do que as do Brasil para aquele pas.
Mesmo antes da Alca, esse processo de abertura comercial
j havia destrudo indstrias e empregos na Amrica Latina. No
caso do Brasil, segundo o IBGE, o emprego industrial caiu 34,2%
de 1989 a 1996. O encolhimento da indstria tambm foi muito
forte: de acordo com estudo da OIT j citado, a participao do
produto industrial no PIB, que, em mdia, esteve na faixa de
40% na dcada de 1980, atingindo 44% em 1986, caiu para 34% em
1994. A participao do emprego industrial no emprego total,
que sempre aumentou desde a Revoluo de 30, caiu de 22,8% em
1990 para 19,6% em 1995 (dados do IBGE).
Isso revela o nvel a que chegou a desindustrializao do
pas.
Setores
inteiros
foram
fortemente
afetados,
como
autopeas, calados, roupas, brinquedos etc.

A chamada precarizao das relaes de trabalho, isto , o
lanamento de milhes de trabalhadores no subemprego, foi outra
conseqncia desse processo de destruio da indstria em nossa
regio.
Segundo
dados
do
Banco
Interamericano
de
Desenvolvimento (BID), os trabalhadores informais, que j

representavam a enorme cifra de 51,6% da fora de trabalho da
Amrica Latina em 1990, subiram para 57,4% em 1996.
Enquanto uma parte das indstrias da regio era destruda,
outra
era
absorvida
por
grupos
estrangeiros.
exemplo
do
Brasil , mais uma vez, sintomtico. Segundo levantamento da

consultoria
KPMG,
73%
dos
capitais
envolvidos
em
fuses
aquisies
no
Brasil,
de
1994
1996,
tinham
procedncia
estrangeira, ndice que no passava de 14% em 1992.
Relatrio da UNCTAD3, por sua vez, mostra que praticamente

todo
chamado
investimento
direto
estrangeiro
na
Amrica
Latina em 1999, no valor de US$ 97 bilhes, destinou-se

aquisio
de
empresas
nacionais,
nada
acrescentando
capacidade produtiva da regio.
Ao
mesmo
tempo,
avanou
bastante
processo
de
privatizao de empresas estatais da regio, com destaque para

os
setores
de
minrios,
petrleo,
ao,
energia
telecomunicaes. Nunca houve tanta desnacionalizao, em to

pouco tempo, como ocorreu na dcada de 1990 na Amrica Latina.
Em grande medida, os mercados da regio, as fontes de matriasprimas e os setores tecnologicamente mais avanados (como os de
bens
de
capital
de
telecomunicaes)
foram
absorvidos
desindustrializao,
monopolizados pelo capital estrangeiro.

Alm
da
desnacionalizao
da
aumento do endividamento externo foi outra conseqncia desse

processo
de
avano
econmico
externo
na
Amrica
Latina
na
dcada de 1990. Segundo a Cepal, a dvida externa da regio

aumentou de US$ 500 bilhes em 1992 para US$ 800 bilhes em
2000.
Sigla em ingls para Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e

Desenvolvimento.
Isso ocorreu, em grande medida, porque as polticas de

abertura comercial provocaram dficits comerciais, que eram
cobertos,
em
boa
parte,
com
tomada
de
emprstimos
no
exterior.
Para levar adiante a poltica do Consenso na regio, o
governo
dos
Estados
Unidos
utilizou
como
instrumento
de
presso, alm de sua diplomacia da fora e do tradicional

FMI,
Banco
Mundial
(BIRD)
Banco
Interamericano
de
Desenvolvimento (BID). Se antes essas instituies combinavam o

papel de instrumento de interveno do governo dos EUA na
regio com a promoo e financiamento de polticas regionais de
desenvolvimento, a partir da dcada de 1990 passaram a cumprir
exclusivamente o primeiro papel.
Foi isso que ficou claro com a divulgao de documentos
tidos como secretos desses bancos em relao ao Brasil. Os
documentos Estratgia de Assistncia ao Pas, do BIRD, e
Documento de Pas, do BID, que tiveram a concordncia do
governo
brasileiro,
estabeleciam
com
detalhe
poltica
econmica que deveria ser posta em prtica no Brasil nos anos

de 1990. E isso coincidiu com um perodo em que, em lugar de
receber
recursos
dessas
instituies,
Brasil
realizava
transferncias lquidas para elas. No caso do BIRD, a remessa

lquida do Brasil chegou a superar a cifra de US$ 1 bilho por
ano no perodo de 1993 a 1996 (MINEIRO et alii, 1998)
O Mercosul como instrumento de defesa do cone sul da

Amrica do Sul
Na segunda metade da dcada de 1980, os pases do cone sul

da Amrica do Sul - Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai -,
haviam deflagrado um processo com vistas a criar um mercado
comum na regio, que receberia o nome de Mercado Comum do Sul Mercosul. Essa iniciativa, capitaneada pelos presidentes que
estavam governando na fase de redemocratizao do Brasil (Jos
Sarney) e da Argentina (Ral Alfonsin), visava enfrentar a
realidade adversa provocada pelo longo perodo de estagnao
econmica que atravessavam esses pases.
A implantao do Mercosul, no entanto, j se deu sob as

administraes de Fernando Collor de Mello e Fernando Henrique
Cardoso,
no
Brasil,
Influenciados
Consenso
de
pelas
de
idias
Washington,
Carlos
Menen,
neoliberais,
mudaram,
na
na
Argentina.
corporificadas
prtica,
os
no
objetivos
iniciais do bloco. Em lugar da integrao produtiva prevista

nos acordos iniciais, praticou-se a integrao comercial.
De rea
economias
de integrao
diante
de
um
com vistas
cenrio
defesa
das nossas
internacional
adverso,
destacando-se a disputa entre os trs grandes pela rediviso

do
mercado
mundial,
tornou-se
um
mercado
ampliado
para
as
mercadorias de fora da rea, oriundas principalmente dos EUA.

Pois, ao lado da reduo das tarifas intra-regionais, tambm
reduzia-se
chamada
tarifa
externa
comum
(TEC)
se
valorizavam
as
moedas
locais,
em
verdadeiro
subsdio
aos
produtos estrangeiros.
Depois da criao do Mercosul, as exportaes dos EUA para
a regio aumentaram significativamente. O caso do Brasil mais
uma vez exemplar, no apenas por ser o pas mais importante do
bloco, mas tambm por possuir a economia mais forte. De 1991 a
1994, o Brasil teve um supervit comercial mdio de US$ 1,7
bilho por ano com os EUA, mas em 1995 j havia se convertido
num dficit de igual montante, que subiu em 1996 para US$ 2,5
bilhes e em 1997 para US$ 5,5 bilhes - cerca de 60% de todo o
dficit comercial brasileiro no ano. As importaes brasileiras
com origem nos EUA, que estiveram em torno de US$ 5 bilhes
anuais nos trs primeiros anos da dcada de 1990, j haviam
atingido US$ 12 bilhes em 1996 (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 199296).
Se
considerarmos
conjunto
da
Amrica
do
Sul,
as
exportaes estadunidenses quase dobraram de 1991 para 1995,

passando de US$ 15,9 bilhes para US$ 28 bilhes, conforme
dados do Departamento de Comrcio dos EUA.
Mas as corporaes estadunidenses no se contentavam com

esse crescimento de suas exportaes. Queriam um espao maior
no
mercado
monopolizar.
latino-americano.
No
aceitam
lgica
compartilhar
dos
monoplios
mercado
com
outros
concorrentes. O Mercosul, apesar de estar servindo mais a seus
interesses, tambm abria algum espao para o empresariado da

regio.
Por
isso,
estadunidenses
na
luta
para
criar
do
a
governo
Ala,
das
colocavam
corporaes
como
objetivo
primordial a quebra do Mercosul. A secretria de Estado da

administrao
Clinton,
Madeleine
Albright,
declarou:
Mercosul nocivo aos interesses dos Estados Unidos.
Reforando
essa
opinio,
ento
representante
do
Escritrio Comercial dos EUA, Charlene Barshefsky, depois de

classificar o Mercosul como uma unidadezinha de comrcio ou
sisteminha
de
regras
prprias,
acusou-o
de
ter
um
claro
objetivo estratgico de expanso comercial e fortalecimento nos

negcios
mundiais,
que,
para
ela,
seria
totalmente
inaceitvel, porque representaria uma ameaa aos interesses

comerciais e liderana dos EUA no hemisfrio. Da, concluiu
que o Mercosul devia dissolver-se no Nafta, como caminho para
formar a Alca.
A implementao desse projeto, ao liberalizar o comrcio

da
regio,
poderia
comprometer
seriamente
processo
de
industrializao em curso na Amrica Latina, fazendo-a regredir

aos
antigos
modelos
primrio-exportadores.
Mas,
sem
agricultura, j que os Estados Unidos, com base nos subsdios,

protegem fortemente sua produo agrcola.
Estados Unidos, Unio Europia e Japo nunca foram to

protecionistas como naquela poca na rea de cereais. Segundo o
FMI, o subsdio efetivo nessa rea nos Estados Unidos era de
27%, na Unio Europia de 38% e no Japo de 72% (FMI, set.
1990).
Estimava-se que as diversas formas de subsdios nesses
pases chegassem ento a US$ 585 bilhes, sendo US$ 160 bilhes
s na rea da agricultura. Se considerarmos o conjunto dos
pases da OCDE, os subsdios agricultura aumentaram de US$
329 bilhes em 1997 para US$ 361 bilhes em 1999 (FMI-BIRD,
2000).
Por sua vez, estudo da Fundao Getlio Vargas indicou que
essas barreiras impediam que as vendas de produtos agrcolas e
alimentares brasileiros para o exterior aumentassem em 50%.
Ao
mesmo
tempo,
Brasil
transformou-se
na
poca
num
grande importador de produtos agrcolas: essas importaes no

passavam, em mdia, de US$ 2,7 bilhes por ano no perodo
1991/1993, mas, no primeiro ano do Plano Real (1994), subiram
para US$ 4,2 bilhes, avanando para uma mdia anual de US$
6,25 bilhes de 1995 a 1997 (BANCO CENTRAL DO BRASIL, jan.
1998).
Nesse quadro de deteriorao econmica da Amrica Latina,
a intensa presso do governo dos EUA para criar a Alca terminou
produzindo
efeito
contrrio
na
regio.
Despertou
entre
empresariado e governos da regio um movimento de resistncia

formao do bloco. Exemplo disso foi a Cpula de Santiago,
realizada
em
maio
de
1998.
Prevista
para
estabelecer
os
critrios para a criao da Alca, no conseguiu chegar a acordo

algum.
Isso era uma indicao das dificuldades que enfrentavam os
EUA para levar adiante sua estratgia de dominao da regio. E
essa
resistncia
se
manifestava
de
diversas
formas
em
distintos fruns:
- os EUA no conseguiram impor a criao de uma fora

militar interamericana para intervir na regio nem evitar
a descertificao da Colmbia;
- prosseguiam as denncias de sua prtica discriminatria
no comrcio;
- os governos latino-americanos e caribenhos mantinham o
repdio lei Helms-Burton, que havia reforado o bloqueio
econmico a Cuba;
- a Assemblia Geral da OEA aprovou no Panam resoluo em
aberto desafio delegao dos Estados Unidos;
- prosseguiam as tenses nas reunies de ministros de
Comrcio e das Relaes Exteriores das Amricas, sobretudo
em oposio Alca.
A reao europia: acelerar a integrao regional
Em reao ofensiva adotada pelo governo dos EUA desde os

anos de 1980, tendo como instrumento a forte desvalorizao do
dlar, a Europa, sob a liderana da Alemanha, procurou acelerar
seu processo de unificao. Entre as medidas utilizadas nesse
processo
de
unificao,
recorreram-se
propostas
pelo
Consenso, particularmente no que diz respeito diminuio das

barreiras alfandegrias e dos direitos trabalhistas.
Nesse
processo,
as
corporaes
alemes,
que
eram
mais
poderosas, passaram a absorver e, em alguns casos, a destruir

as estruturas produtivas do Leste Europeu, principalmente na
antiga Alemanha Oriental. Alm disso, destrua-se a indstria
das regies mais atrasadas da Europa Ocidental, como Portugal,
Espanha e Grcia. Em face disso, o desemprego na Espanha chegou
a atingir a faixa dos 20% da fora de trabalho e o do conjunto
da Europa ultrapassou os 11%.
Esse
processo
resistncias,
pois
de
unificao
havia
europia
compreenso
enfrentou
de
que
grandes
beneficiaria
principalmente as economias mais fortes, sobretudo a alem. Na

maioria
populao
dos
casos,
(atravs
os
de
governos
plebiscito)
deixaram
sobre
de
consultar
unificao,
a
com
receio de no ser aprovada, sendo a deciso tomada em nvel do

executivo ou, no mximo, do parlamento.
Onde
houve
plebiscito,
resultado
revelou
uma
ntida
diviso da populao e houve casos, como o da Dinamarca,
em
que o no chegou a vencer numa primeira votao. A Inglaterra

seguiu resistindo e no participou da unificao monetria em
1999, ao lado de outros trs pases, como a Sua, onde o no
ganhou em plebiscito com 77% dos votos.
As resistncias foram maiores na poltica de quebra dos

direitos trabalhistas, isto , de extino do Welfare State
(Estado de Bem-Estar). Trata-se, na realidade, de direitos
conquistados ao longo de sculos pelos trabalhadores europeus,
que se expandiram depois da II Guerra Mundial. A quebra desses
direitos
passou
ser
uma
condio
sine
qua
non
para
unificao europia sob hegemonia da Alemanha.

O objetivo era diminuir os custos trabalhistas a fim de
melhorar
capacidade
internacional.
de
Buscava-se
Europa
competir,
competir
no
com
no
mercado
melhoria
da
tecnologia e, portanto, da produtividade, mas, mais uma vez,

com base na reduo do custo do trabalho. Os trabalhadores
europeus realizaram grandes mobilizaes e movimentos grevistas
com o objetivo de garantir seus direitos histricos.
Mas o
processo de
unificao europia
e de
quebra do
Estado de Bem-Estar seguiu avanando. A 1o. de janeiro de

1999, a unio monetria, atravs da moeda nica, o euro, deu um
passo decisivo nesse processo de unificao.
No entanto, as contradies continuaram:
ficaram de fora da unio monetria quatro dos quinze

pases-membros
da
Unio
Europia,
entre
eles
Inglaterra
-
estabeleceu-se uma disputa acirrada, em maio de 1998,

entre
Alemanha
presidente
do
novo
Frana,
Banco
durante
Central
escolha
europeu,
que
do
se
responsabilizaria pela emisso da nova moeda, bem como
pelo
conjunto
da
poltica
monetria,
cambial
de
juros.
disputa
resistncia
dos
entre
Frana
franceses
serem
Alemanha
enquadrados
expressava
na
poltica
expansionista da Alemanha, que implicava a quebra dos direitos

sociais em toda a Europa.
Estimava-se, na poca, que o euro, depois que se tornasse
uma
moeda
corrente,
no
apenas
moeda
de
conta
como
inicialmente, teria condio de competir com o dlar na diviso

do
mercado
financeiro
internacional:
economista-chefe
do
Deutsche Bank, Norbert Walter, estimou que o euro dominaria 35%

das
transaes
comerciais
do
mundo,
alm
de
desafiar
supremacia do dlar como moeda de reserva dos bancos centrais.
economista
Fred
Bergsten,
diretor
do
Instituto
de
Economia Internacional e ex-secretrio-adjunto do Tesouro dos

Estados Unidos, avaliava que o dlar e o euro provavelmente
acabaro, cada um deles, dominando cerca de 40% das finanas
mundiais, restando cerca de 20% para o iene, o franco suo e
outras moedas mais fracas (BERGSTEN, 2000).
Na dcada de 1990, as duas economias (EUA e Europa) se

equivaliam: enquanto a Unio Europia era responsvel por 31%
da produo mundial e 20% do comrcio, os EUA respondiam,
respectivamente, por 27% e 18%. O PIB europeu, em 1996, era um
pouco superior ao dos EUA: US$ 8,4 trilhes contra US$ 7,2
trilhes (Ibid.).
Mesmo que a Europa no seja uma nao, mas um aglomerado
de naes, cujas corporaes empresariais tm conflitos entre
si
cujos
povos
resistem
ao
domnio
de
uma
potncia
com
pretenses hegemnicas, como a Alemanha, evidente que o peso

desse pas na disputa econmica com os EUA seria maior do que
antes da criao da Unio Europia, ainda que esta, em face das
resistncias
nacionais,
no
se
submetesse
inteiramente
supremacia germnica.
Isso significa que a polarizao entre os EUA e a Unio
Europia tenderia a crescer no futuro, ao lado do acirramento
dos conflitos internos na prpria Europa. Havia a tendncia de
que
essa
enormes
rediviso
conflitos,
do
poder
podendo
monetrio
desencadear
se
daria
uma
em
meio
violenta
guerra
comercial, com o conseqente recrudescimento do protecionismo.
Japo tentou constituir um bloco informal com os tigres

asiticos
No caso do Japo, a situao era mais delicada. Procurou

adotar em relao aos seus parceiros comerciais da sia (os
chamados tigres asiticos) o mesmo programa preconizado pelo
Consenso.
No
precisou
buscar
quebrar
porque eles quase inexistem na regio.
os
direitos
sociais,
O que as corporaes japonesas queriam era facilidade para

aplicar seus capitais excedentes no mercado financeiro ou nas
empresas desses pases, alm de abrir suas fronteiras para a
entrada
de
seus
produtos
ou
us-los
como
plataforma
de
exportao de produtos baratos para o resto do mundo.

Necessitados
de
capitais
para
produzir
para
mercado
mundial (dada sua vantagem comparativa de custos salariais

mais baixos), os governos dessas naes fizeram uma espcie de
troca com o Japo: abriram seus mercados em troca de novos
capitais. Contribuiu para isso a valorizao de suas moedas que
resultara dos enormes supervits comerciais e, portanto, das
reservas em dlar que haviam acumulado anteriormente.
Comeava a mudar a histria de protecionismo dos tigres

e, com essa mudana, se preparava o seu colapso. As exportaes
do Japo para os chamados pases emergentes do Sudeste da sia
aumentaram de 24% de sua pauta total de exportaes em 1985
para 44% em 1997.
A presso que o governo dos EUA, por meio do FMI e do

BIRD, exerceu por uma maior abertura comercial e financeira
nesses pases, a fim de procurar ocupar seus mercados, terminou
por ajudar o Japo na sua investida na regio. O fato de os
tigres dependerem demasiado do mercado estadunidense para
escoar suas exportaes os havia deixado muito vulnerveis a
essas presses. Desde 1987, adotaram-se nesses pases medidas
tais como desregulao das taxas de juros e dos mercados de

cmbio,
privatizao
de
bancos
estatais
(como
Banco
de
Desenvolvimento da Coria), abertura de seus mercados etc.

De superavitrias que eram antes, essas economias passaram
a ter enormes dficits em suas contas correntes com o exterior.
Por ocasio da crise de 1997, chegaram a ter dficits externos,
sem contar a amortizao de dvida, que variaram de 4% a 8% do
PIB.
Registre-se que os especuladores costumam fugir em massa
de um pas quando seu dficit externo se aproxima dos 5% do
PIB, pois avaliam que comea a comprometer-se a possibilidade
de resgatar suas aplicaes no futuro. O dficit comercial dos
tigres era basicamente com o Japo: aumentou de US$ 5 bilhes
em 1985 para US$ 84,5 bilhes em 1994.
Para cobrir esses dficits, tomavam cada vez mais dinheiro
emprestado no exterior, sobretudo do Japo, que usava para isso
no apenas o supervit que obtinha com os EUA, mas o que
conseguia nesses mesmos pases: nos anos de 1980, a dvida
externa
total
dos
pases
asiticos,
excetuando
Japo,
triplicou. Na dcada de 1990, o endividamento continuou: a

dvida externa coreana, por exemplo, aumentou de US$ 50 bilhes
em 1994 para US$ 150 bilhes em 1997.
Tomavam
dinheiro
emprestado,
mas
no
tinham
campo
de
investimento produtivo suficiente para absorv-lo, j que, com

suas moedas supervalorizadas, alm da presso da concorrncia
japonesa e chinesa, enfrentavam cada vez maiores dificuldades
para
exportar
seus
produtos.
Boa
parte
do
dinheiro
ia,
portanto,
para
especulao
em
ttulos,
aes,
terrenos,
imveis, como j ocorrera com o Japo.

Alm
de
dependerem
cada
vez
mais
dos
capitais
especulativos japoneses para financiar seus dficits em contacorrente, os tigres exportadores da sia foram tomados pela
especulao interna. Nessa onda especulativa, empresas tomavam
dinheiro fcil emprestado sem a menor garantia de poderem pagar
porque no tinham mais garantia de vender seus produtos no
mercado
internacional.
Era
uma
situao
evidentemente
insustentvel. A pradaria estava seca e poderia pegar fogo

primeira fasca que fosse ateada.
Esse
processo
de
formao
de
regies,
isto
de
tentativa de rediviso do mundo entre as grandes potncias,

prejudicou seriamente as naes mais dbeis. Foi o que ocorreu
na Europa do Leste e na parte mais pobre da Europa Ocidental,
na Amrica Latina e na sia. A expanso das economias dos
pases centrais passou a demandar a destruio do que havia se
construdo na periferia ao longo de dezenas de anos.
A continuar aquele processo, as regies mais pobres teriam
suas indstrias devastadas e voltariam a ser meros mercados das
indstrias
dos
pases
centrais,
bem
como
fornecedores
de
matrias primas e fora de trabalho baratas, como na poca da

antiga
diviso
internacional
do
trabalho
ou
que
se
transformassem em meros centros tursticos, como no caso da

Espanha, Portugal e Grcia.
Globalizao:
poltica
de
avano
econmico
em
outros
pases
A doutrina neoliberal comeou a difundir nos anos de 1990

que estaria em curso no mundo um processo de globalizao.
Globalizao, segundo eles, seria a abolio das fronteiras
econmicas entre as naes, o que permitiria a livre mobilidade
de capitais, mercadorias, tecnologia e fora de trabalho em
nvel mundial.
Mostramos
anteriormente
que
reforo
do
protecionismo
pelos trs grandes, a partir da dcada de 1980, dificultou

ainda
mais
mobilidade
internacional
de
mercadorias.
mobilidade passou a ser cada vez mais uma mobilidade de mo

nica:
dos
pases
centrais
para
as
naes
mais
dbeis
integrantes da regio que queriam construir sob seu domnio4.

E mesmo isso tinha seus limites. Num primeiro momento,
quando
se
realizou
subdesenvolvidos,
abertura
comrcio
comercial
mundial
cresceu
dos
pases
em
nveis
inditos. No entanto, ao destruir parte da capacidade produtiva

desses pases, processo tambm destrua seu poder de compra. E,
por isso, comearam a cair os ritmos de crescimento do comrcio
mundial:
foi
de
Documento do Grupo
desenvolvimento, mais
2001, em Washington,
de exportao por ano
10%
em
1994,
8%
em
1995
5%
em
1996
dos 24 (que rene os 17 principais pases ditos em

os integrantes do G7), divulgado em fins de abril de
revelou que os pases pobres perdiam US$ 100 bilhes
graas s barreiras protecionistas dos pases ricos.
(RICUPERO). Dados da OMC revelam que esse ritmo havia baixado

para 3,5% em 1998.
Ao
perderem
emprego
na
periferia,
os
trabalhadores
passaram a tentar migrar para os pases do centro a fim de

recuperar
seus
empregos,
mas
ali
encontravam
enormes
dificuldades de acesso. At o Brasil, que tem sido conhecido

mundialmente
pela
generosidade
com
que
recebe
sculos
migrantes estrangeiros, comeou a ver seus cidados tentarem

migrar,
na
maioria
das
vezes
temporariamente,
para
outros
pases em busca de emprego. O Decassegui, retorno temporrio de

filhos de japoneses para servirem de mo-de-obra barata no
Japo, apenas indicao mais antiga desse fenmeno.
Mas o exemplo mais simblico dessa transmigrao o da

fronteira entre o Mxico e os Estados Unidos. O governo desse
pas comeou a construir na dcada de 1990 de uma muralha de
3.140
km
para
separar
os
dois
pases
e,
assim,
impedir
migrao dos mexicanos que perderam o emprego em seu pas

devido entrada indiscriminada de produo estadunidense.
muro
patrulhado
diuturnamente
pela
Border
Patrol
(Patrulha de Fronteira), cujos mtodos truculentos tem sido

largamente denunciados na imprensa dos dois lados da fronteira.
Segundo estudo da Universidade de Houston, entre 1994 e 1997,
1.185
mexicanos
morreram
(MANIFESTO, dez. 1997).
tentando
atravessar
fronteira
A Unio Europia tambm comeou a construir um muro no sul

da Espanha a fim de evitar a imigrao de trabalhadores de
origem
rabe.
Acordo
de
Schengen
limita
seriamente
imigrao na Europa. Em face desse acordo, chegou, inclusive, a

ser
abalada
tradicional
amizade
entre
brasileiros
portugueses (como ocorreu no rumoroso caso dos dentistas),

depois que Portugal ingressou na Unio Europia e, por isso,
comeou a limitar o ingresso de brasileiros no pas.
Na rea de tecnologia, tambm no h livre movimentao
internacional. Cada vez mais, as descobertas tecnolgicas so
feitas por grandes estruturas de pesquisas, financiadas direta
ou indiretamente pelos distintos governos nacionais, mas que
so apropriadas e monopolizadas pelos grandes conglomerados
empresariais.
Em face da disputa que se abriu entre as corporaes dos
trs grandes, as empresas passaram a disponibilizar para o
Terceiro
Mundo,
cobrando
regiamente
seus
royalties,
as
tecnologias mais antigas, mas conservam para si as tecnologias

de ponta. Para reforar esse monoplio tecnolgico, o governo
dos EUA pressionou os pases da periferia a aprovar leis de
patentes,
que
permitem
patenteamento,
por
empresas
estrangeiras, inclusive de descobertas feitas com materiais

genticos desses pases.
A mobilidade internacional de capitais a nica rea em
que h algo com a aparncia do que se chama de globalizao.
No que esteja havendo remessa de capitais dos pases centrais
para investir na produo dos pases subdesenvolvidos ou em

desenvolvimento, como j ocorreu no passado.
Os capitais dos pases centrais intensificaram, na dcada

de 1990, sua movimentao pelo mundo para adquirir, a baixo
preo, patrimnios pblicos e privados das naes mais dbeis;
ou, sob a forma lquida, financeira, para especular e obter
ganho fcil, rpido e seguro nos distintos mercados financeiros
do mundo, num volume infinitamente maior do que a parte que
busca a aquisio de patrimnios produtivos.
Em
apenas
sete
anos,
de
1990
1997,
essa
massa
de
capitais especulativos cresceu quase 13 vezes, passando de US$

5 trilhes para US$ 63,7 trilhes. Para que isso ocorresse,
realizou-se,
por
presso
dos
EUA
da
fora
do
dlar,
desregulamentao cambial e financeira de quase todo o planeta;

esta se completou, no fundamental, at 1992.
Esses
capitais
especulativos
se
movimentam
pelo
mundo
literalmente na velocidade da luz5. No comeo dos anos 2000,

estimava-se que o movimento dirio era da ordem de US$ 1,9
trilho,
100
vezes
volume
dirio
das
transaes
internacionais de mercadorias6. Quando os tericos do incio do

sculo XX escreveram que, na poca, as exportaes de capitais
As ordens de aplicao so feitas atravs dos modernos sistemas de

telecomunicaes, que usam a fibra tica e o raio laser como meio de
transmisso.
6
Seu movimento dirio havia subido de US$ 75 bilhes em 1979 para US$ 500
bilhes em 1990 e US$ 1,8 trilho em 1998 (TOUSSAINT, 2001: 90).
passaram
preponderar
sobre
as
de
mercadorias
jamais
imaginaram que a proporo seria essa.

A especulao que passou a vicejar na dcada de 1990 era
infinitamente mais irracional do que em qualquer outra poca
anterior.
Os
derivativos,
que
compem
imensa
massa
dos
capitais especulativos e que so ttulos emitidos com base em

outros ttulos ou em meros indicadores da economia, passaram a
assumir literalmente o carter de aposta.
Os apostadores emitem, compram ou vendem ttulos com base
na
expectativa
do
comportamento
futuro
de
determinados
indicadores econmicos. Quem acertar ganha a aposta. A melhor

designao desse mundo da especulao no poderia ser outra
seno a de cassino global, onde, at que sobreviesse o colapso,
s
ganhavam
os
grandes
apostadores,
os
chamados
megaespeculadores.
Com essa massa de capital especulativo circulando pelo
mundo, a economia mundial capitalista passou a se expor a um
grau de vulnerabilidade que nunca teve antes. A crise mexicana
ou a quebra do Banco Bering na Inglaterra ou as sacudidas nas
bolsas da sia ou na Rssia e no Brasil foram suficientes para
abalar seriamente o conjunto da economia mundial.
A razo disso simples, e quem o demonstra o banco dos
bancos centrais, o BIS7: segundo seus clculos, uma alterao
de apenas 1% na composio das aplicaes internacionais dos
chamados investidores institucionais do G-7 equivaleria a 27%
7
Bank for International Settlements. Em portugus, Banco Internacional de

Compensaes.
dos mercados acionrios da sia e a 66% de todos os mercados

acionrios da Amrica Latina.
Isso significa que uma mera mexida na carteira de alguns
grandes especuladores pode derrubar as bolsas de vrios pases.
Quando um especulador tem prejuzo em qualquer parte do mundo,
pode retirar recursos que tem aplicado em qualquer outra parte,
deflagrando a uma crise financeira e cambial, que, a depender
da profundidade, pode repercutir na economia real. Pode tambm
promover ataques especulativos contra um pas ou outro com o
objetivo de pression-lo a desvalorizar sua moeda ou elevar
suas taxas de juros e assim aumentar seus ganhos especulativos.
Alm disso, quanto mais cresce essa massa de capital fora
da esfera produtiva, mais ela tem de se apropriar de valor
gerado no processo produtivo (j que na especulao no se
produz valor algum), esmagando, de forma crescente, a base da
acumulao capitalista e, portanto, as possibilidades futuras
de desenvolvimento do sistema.
Se a estagnao da economia capitalista desde os anos de
1970, decorrente da queda das taxas de lucro e da emergncia
dos conflitos econmicos no seio da trade, foi a responsvel
pelo recrudescimento da especulao financeira, esta, por sua
vez, ao crescer em bola de neve, esmaga mais ainda a economia
real.
Os elevados nveis de desemprego, que se tornaram crnicos

desde
incio
da
crise
estrutural
que,
segundo
OIT,
chegaram a atingir a 1 bilho de trabalhadores no mundo no

final da dcada de 1990 (computados o desemprego aberto e o
subemprego), resultam dessa estagnao econmica, e no de uma
suposta
revoluo
cientfico-tcnica.
evidente
que,
num
quadro de estagnao econmica crnica, qualquer tmido avano

tecnolgico capaz de provocar demisses em massa.
Assim,
sobram
capitais
de
um
lado
trabalhadores
de
outro. Por a, se pode perceber o grau de irracionalidade a que

chegou esse sistema. Qualquer sistema minimamente racional,
dispondo
de
recursos
financeiros
fora
de
trabalho
em
abundncia, os colocaria para produzir bens e servios para

atender populao.
Mas, a economia mundial contempornea no pode fazer isso,
pois, se produzir, no tem para quem vender, j que reduziu os
salrios nos pases centrais e o poder de compra das economias
mais dbeis.
O
nico
aspecto
da
economia
mundial
que
aparenta
uma
globalizao a desenfreada especulao global - nada mais

do
que
expresso
da
profunda
fragilidade
irracionalidade
desse sistema.
Diz-se que esses capitais especulativos que circulam pelo
mundo so capitais globais, sem ptria. O mesmo dito
acerca de movimentos de fuses que tm ocorrido entre capitais
monopolistas de distintos pases. tambm nesse sentido que
certos autores usam o termo transnacionalizao do capital.
A crise das bolsas e das moedas da sia, em 1997, revelou,

na superfcie, a falta de fundamento dessas afirmaes. A crise
comeou porque os bancos e corporaes japoneses, mergulhados
em profundas dificuldades financeiras, comearam a se desfazer
de seus ttulos naqueles pases, a fim de recuperar dinheiro
lquido e procurar sanar seus prejuzos, pouco se importando
com
as
dificuldades
que
esse
ato
poderia
acarretar
nas
economias de seus parceiros.

Por sua vez, os especuladores estadunidenses, que tiveram
perdas com a queda das bolsas e, portanto, de suas aplicaes
na
sia,
tentaram
compens-las
vendendo
suas
posies
no
mercado financeiro de outros pases, levando de volta parte dos

recursos neles aplicados, pouco se importando com os problemas
que isso poderia provocar em suas economias.
O processo de discusso que ocorreu nos anos de 1990, no
mbito da OCDE8, do Acordo Multilateral sobre Investimentos
(AMI) tambm indicou claramente que as grandes corporaes,
ainda que internacionalizadas, tm claramente um vnculo com
sua origem. O AMI teria como objetivo, no apenas abrir espao
em todo o mundo, sem qualquer restrio, para os investimentos
estrangeiros
(leia-se:
dos
pases
centrais),
mas
tambm
garantir punio para as naes que viessem a tomar qualquer

medida contra esses investimentos.
Na reunio da OCDE realizada no comeo de 1998, houve
forte reao de representantes de vrios governos contra o
8
Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico, que, na dcada de

1990, reunia os 29 pases mais industrializados.
estabelecimento
do
AMI.
delegado
francs
declarou
explicitamente que no havia mais apoio social para um acordo

desse tipo. Na mesma poca, o Parlamento Europeu condenou, por
480 votos a 8, os termos contidos no esboo de acordo.
Esses fatos indicam, claramente, que, apesar da circulao

internacional
do
capital
especulativo
ou
das
fuses
internacionais de alguns grandes grupos econmicos, o que segue

predominando a base nacional dos capitais. At porque eles
necessitam
dessa
base,
particularmente
de
seus
Estados
Nacionais, para garantir, inclusive com o uso da fora, sua

projeo em nvel mundial.
Foi o que demonstraram, respaldados em farta documentao

e fonte de dados, livros escritos por autores estadunidenses.
Os autores Paul Hirst e Grahame Thompson (1998) mostraram que:
mercado
interno
seguia
absorvendo
uma
parcela
largamente preponderante da produo;

- a poupana interna seguia financiando a parcela mais
expressiva da formao bruta de capital fixo;
- o mercado de trabalho local que aportava o principal
da fora de trabalho explorada pelas grandes empresas.
Por
isso,
as
empresas,
inclusive
as
que
operavam
intensamente no mercado internacional, no se desvinculavam de
seus pases de origem e tinham um centro de gravidade nacional

claramente definido.
Um outro grupo de oito economistas, liderados por Paul N.
Doremus (1988), demonstrou que:
no
havia
convergncia
entre
os
comportamentos
das
transnacionais dos distintos pases;

- as semelhanas eram apenas superficiais;
-
na
raiz,
suas
estratgias
continuavam
altamente
dependentes da situao nacional, que variava muito de um

pas para outro.
Para
esses
economistas,
so
os
Estados
nacionais
que
moldam o ambiente em que essas empresas atuam. Um fato que

provava
isso
dizia
respeito
fonte
dos
recursos
que
financiavam os investimentos em Pesquisa & Desenvolvimento. No

caso dos EUA, apenas 10% vinham do estrangeiro, Reino Unido
15%, Frana 12%, Alemanha 3% e Japo 0,1%, segundo dados do
National Science Board, reproduzidos no livro.
Outro economista, R. Gilpin (1987), tambm demonstrou que,
ainda que as transnacionais espalhassem sua produo por vrios
pases do mundo, a montagem do produto final (que coincide com
as tarefas mais importantes tcnica e economicamente) se dava
na sua economia nacional, mesmo que exportassem uma parcela
depois.
Na mesma linha de raciocnio, seguiram os autores alemes
Hans Peter Martin e Harald Schumann (1998). Em livro repleto de
dados
informaes,
demonstraram
que,
sob
disfarce
da
globalizao, as corporaes dos pases centrais absorveram

patrimnios, ocuparam mercados e obtiveram volumosos ganhos em
vrias regies do mundo, sobretudo nos pases da periferia.
Em sntese,
as fontes
de recursos
para a
formao de
capital, o investimento tecnolgico e as tarefas produtivas

mais relevantes das transnacionais so essencialmente nacionais
e elas vendem seus produtos basicamente para o mercado interno
de seus pases, ainda que tambm inundem o mercado mundial. Que
h de global nisso?
Os fatos que vm ocorrendo na economia mundial desde a

dcada de 1980, mas, sobretudo, a partir da de 1990, aps a
desagregao da Unio Sovitica, indicam que, ao contrrio da
globalizao, o que estaria ocorrendo seria, de um lado, a
tentativa de os EUA promoverem uma nova ordem mundial sob sua
hegemonia, conforme foi proposto pelo presidente George Bush,
e, de outro, a forte disputa entre as trs grandes potncias
por redividir o mercado mundial.
Nessa
disputa,
transnacionaliza,
cada
no
no
Estado
sentido
de
de
um
que
pas
central
perde
sua
se
base
nacional, mas no de que passa a defender em nvel internacional

os interesses de seus prprios capitais nacionais. A tentativa
de formar regies sob o domnio de cada potncia se enquadra
nessa lgica. A formao de uma regio nesses moldes, ao mesmo
tempo em que poderia fortalecer ainda mais o Estado do pas

hegemnico,
implicaria
uma
maior
fragilizao
dos
Estados
nacionais mais dbeis da regio.

Leia-se, a respeito, a declarao feita pelo ex-presidente
dos Estados Unidos, Bill Clinton, em discurso proferido em 14
de setembro de 1998: Nada menos de 30% de nosso crescimento,
considerando apenas o perodo desde que me tornei presidente,
se deve a nosso envolvimento positivo e cada vez maior na
economia global [grifo nosso]. Por envolvimento positivo, o
ex-presidente entende como sendo um sistema global que nos tem
beneficiado mais do que a qualquer outra nao.
muito ilustrativa a declarao de um dos mais renomados

economistas estadunidenses, John K. Galbraith, ex-assessor dos
Presidentes
conceito
Roosevelt
srio.
Esse
Kennedy:
um
termo
Globalizao
que
ns,
os
no
um
americanos,
inventamos para dissimular nossa poltica de avano econmico

em
outros
pases
para
tornar
respeitveis
movimentos
especulativos de capital.
A posio de Galbraith foi secundada por um ex-conselheiro

do
GATT
antigo
defensor
da
globalizao,
economista
Jagdish Bhagwati. Em seu artigo O Mito do Capital, publicado

na revista Foreign Affairs, levanta-se contra o que ele chama
Conexo Wall Street-Tesouro: A conexo apregoa em benefcio
prprio por um mundo ideal de livre circulao de capital,
enquanto
FMI
cumpre
papel
de
socorrer
garantir
seu
status.
Essas opinies tambm foram expostas por ningum menos que
o todo-poderoso ex-secretrio de Estado dos Estados Unidos e,
na poca, conselheiro de importantes transnacionais do pas,
Henry Kissinger, em conferncia realizada em Dublin em 1999: O
desafio bsico que o que se chama de globalizao na
verdade
outro
nome
para
posio
dominante
dos
Estados
Unidos.
H, ainda, os que afirmam que a chamada globalizao
corresponderia
uma
nova
onda
de
internacionalizao
da
economia. Ao contrrio, conforme examinamos nos captulos 7,

8 e 9, a economia mundial vive desde a dcada de 1960 um
processo de decadncia da onda de internacionalizao que
ocorreu depois da II Guerra Mundial, baseada na hegemonia dos
Eua e tendo as transnacionais como ponta de lana.
Durante
transnacionais,
fase
na
de
busca
expanso
do
lucro
daquela
onda,
as
mximo,
exploravam
predatoriamente os mercados, os recursos naturais e a fora

de trabalho do mundo, mas tinham como resultado a produo de
bens e servios. No entanto, nessa fase de decadncia, passou
a preponderar a especulao financeira, a fuga de massas
incomensurveis de capitais do processo produtivo.
EUA no praticaram receiturio neoliberal em sua prpria

economia
As
polticas
deixaram
um
neoliberais
rastro
de
do
Consenso
destruio
de
Washington
crise
no
mundo
subdesenvolvido. Mas isso no garantiu que as economias dos

trs grandes pudessem se levantar.
A
crise;
economia
a
da
japonesa
Alemanha
continuou
seguia
mergulhada
voltas
com
em
profunda
processo
de
anexao da parte oriental e de unificao europia e no

conseguia retomar o crescimento; a economia dos Estados Unidos
foi a nica que experimentou um certo crescimento em parte
daquela dcada, mas, na virada de sculo, voltou a entrar em
recesso.
A economia dos EUA aparentou ter tido a melhor performance
na dcada de 1990, mas no foi muito diferente das demais
economias centrais. Depois da recesso de 1990 a 1992, os
ndices oficiais indicaram uma taxa mdia de crescimento do PIB
em torno de 3% anuais de 1993 a 1999, conforme dados do FMI.
Nada muito diferente da mdia dos pases do G-7 e da OCDE nos
ltimos anos da dcada.
Mas foi o suficiente para desencadear uma campanha na
mdia mundial baseada no bordo: o novo milagre norteamericano.
ento
subsecretrio
do
Tesouro
dos
EUA,
Lawrence Summers, por ocasio da cpula de Denver, que reuniu

em
1997
superpotncia
grupo
dos
econmica.
sete,
Somos
completou:
a
economia
Somos
mais
nica
dinmica
flexvel do mundo. Estaria se concretizando, sob a presidncia

de Bill Clinton, a nova ordem mundial sob domnio dos EUA
sonhada por George Bush em fins dos anos de 1980.
bem verdade que crescer a 3% ao ano foi um avano

importante para uma economia que vinha h vinte anos crescendo
a uma taxa anual de pouco mais de 1%. Mas, convenhamos que
mudar do patamar de 1% para 3% no nenhum milagre. A economia
brasileira cresceu a uma taxa mdia anual de 7% durante 50
anos,
de
1930
1980,
sendo
que,
em
alguns
momentos,
ela
superou os 10%. A China vinha crescendo a uma taxa mdia de 8%

ao ano desde 1949, tambm por cinco dcadas, sendo que, a
partir de 1979, o ritmo de crescimento subiu para a faixa de
10%.
O estranho seria se, depois de haverem, desde a dcada de

1980, absorvido os recursos do resto do mundo, como vimos no
captulo anterior, e, na dcada de 1990, terem invadido, com
suas exportaes, os mercados das Amricas, os Estados Unidos
no
houvessem
conseguido
melhorar
um
pouco
sua
performance
econmica.
Suas exportaes haviam estagnado durante quase toda a

dcada de 1980 (em torno de uma cifra mdia de US$ 225 bilhes
por ano de 1980 a 1987), mas de 1988 em diante passaram a
crescer a um ritmo elevado, at atingirem o montante de US$ 612
bilhes em 1996, quase trs vezes mais (FMI, 1995 e 1996;
CEPAL, 1997), tendo ultrapassado os US$ 800 bilhes em 1998 e
US$ 1 trilho em 2000.
Esse
forte
crescimento
das
exportaes
se
deveu
combinao da violenta desvalorizao do dlar deflagrada por

Reagan (baixou de 250 ienes em 1985 para 80 ienes dez anos
depois)
com
presso
pela
derrubada
das
barreiras
protecionistas de outros mercados (incluindo a sobrevalorizao

de suas moedas), particularmente dos pases da Amrica Latina.
Alm
disso,
essa
aparente
melhoria
da
economia
estadunidense se deveu adoo, pela administrao Clinton, de

uma poltica econmica interna que se ope, no essencial, que
o Consenso de Washington propugnou para os demais pases do
mundo, em particular para o resto das Amricas.
Em lugar da abertura de sua economia para a entrada de

produtos estrangeiros, como pregam para os outros, o que os EUA
fizeram
foi
criar
cada
vez
maiores
empecilhos
para
essa
entrada, desde a fixao de cotas e subsdios at o uso de

clusulas
ambientais,
sociais,
direitos
humanos,
direitos
indgenas etc. como instrumento de proteo externa. No final

dos anos de 1990, 67 produtos brasileiros estavam afetados por
essas limitaes.
E assim foi que, enquanto de 1989 a 1996 foram destrudos
34,2% dos empregos industriais brasileiros (dados do IBGE),
estima-se que de 1992 a 1997 criaram-se 12 milhes de novos
empregos nos EUA. Graas a isso, os EUA eram ento o nico pas
em que, num mar de desemprego que se alastrava pelo mundo,
houve uma queda da taxa oficial de desemprego: baixou de 6,9%

da fora de trabalho no comeo do governo Clinton para 4% no
final, enquanto na Unio Europia aumentava de 7,8% em 1990
para 9,1 no fim da dcada (tendo se situado na faixa dos 11% no
perodo 1993-1997) e no Japo subia de 2,1% para 4,7% (OCDE,
2001)9.
A queda do ndice oficial de desemprego nos EUA mostra que
o desemprego que grassava o mundo no decorria, como alguns
economistas sugeriam, de eventuais avanos tecnolgicos, pois,
mesmo experimentando um crescimento econmico baixo, os EUA
conseguiram diminuir seus nveis de desocupao.
bem
verdade
que
esses
ndices
oficiais
no
do
verdadeira dimenso dos nveis de desemprego real nos EUA.

Segundo estudo de um economista dos Estados Unidos, o professor
do MIT Lester Thurow,
aos 7 milhes procura de emprego, oficialmente declarados em

1995,
deveriam
necessitariam
ser
de
adicionados
trabalho,
mas
mais
milhes
desistiram
de
dos
que
procur-lo.
Ademais, existem aproximadamente 4,5 milhes de pessoas que, a

contragosto, esto trabalhando como temporrios. Somando apenas
esses trs grupos, realmente est faltando trabalho regular a
14%
da
populao
economicamente
ativa.
exrcito
de
subempregados sobe a 28%, se considerados tambm os grupos que

no tm trabalho constante: 10,1 milhes de temporrios, bem
9
Os sindicatos japoneses denunciavam, na poca, que o desemprego real no

Japo era mais do que o dobro do ndice oficial.
como 8,3 milhes de autnomos, a maioria dos quais com formao

acadmica,
mas
sem
carteira
assinada
(cit.
in
MARTIN
&
SCHUMANN, 1998: 171).
Pode-se imaginar a que nvel teria chegado o desemprego

nos
EUA
se
no
houvessem
inundado
nossos
pases
com
suas
mercadorias.
Em
lugar
de
cortar
os
gastos
pblicos,
como
os
formuladores do Consenso propuseram, o que o governo Clinton

fez,
ao
iniciar
seu
mandato,
foi
baixar
um
pacote
de
investimentos de US$ 1 trilho, alavancado pelo setor pblico.

Seguindo Batista Jr., nos EUA, o gasto pblico passou de 31,2%
do PIB entre l978-82 para 33,6% em 1991-95% (BATISTA JR, 1998:
45).
Alm de aumentarem os gastos pblicos, parte desse aumento

foi reorientada para investimentos produtivos, o que contribuiu
para
elevao
da
taxa
de
investimento
(investimento
em
relao ao PIB) de 15% em 1992 para 17% em 1995.

Alis,
os
demais
pases
ricos
adotaram
caminho
semelhante: No G7 (...) a mdia ponderada da relao despesa

pblica/PIB aumentou de 36,3% para 39,4%. Nos pases do G7, a
mdia ponderada da carga tributria cresceu de 33,5% em 197882 para 35,9% em 1991-95 (BATISTA JR, 1998: 48).
Cabe registrar que parcela expressiva desse aumento de

gasto
pblico
financeiros
foi
da
canalizada
divida
para
pblica.
Isso
pagamento
fica
de
encargos
evidente
ao
se
acompanhar a evoluo dessa dvida nas principais economias,

conforme se pode observar pela tabela 10.1.
Tabela 10.1
Principais pases: dvida pblica como percentagem do PIB
(%)
Pases
1980
1990
1999
Pases do G-7
41,5
58,3
73,2
Pases da OCDE 40,2
57,1
71,1
Estados Unidos 37,0
55,5
59,7
Alemanha
31,1
45,5
64,2
Japo
51,2
65,1
99,5
Fonte: BEINSTEIN, 2001, com base em dados da OCDE.
Houve
quem
se
apressasse
econmico
dos
EUA
uma
designada
de
revoluo
em
suposta
atribuir
revoluo
cientfico-tcnica
esse
crescimento
tecnolgica10
-,
que
estaria
melhorando a produtividade de sua economia e dando, portanto,

base para um crescimento duradouro e sustentado, que estaria
formando uma nova economia.
10
Seria a terceira revoluo tecnolgica. A primeira foi a revoluo

industrial, com base na mquina a vapor e no carvo mineral, ocorrida entre
1770 e 1840 na Inglaterra; a segunda, com base no motor a exploso, na
eletricidade e no petrleo, realizou-se entre o final do sculo XIX e
comeo do XX, tendo como palco, principalmente, a economia dos EUA.
Se
isso
fosse
verdade,
no
estaria
diminuindo
desemprego, pois crescer a cerca de apenas 3% ao ano como

decorrncia de um substancial progresso tcnico e, ainda assim,
gerar novos empregos algo impossvel de ocorrer, a no ser
que estivesse havendo uma significativa reduo da jornada de
trabalho, coisa que no aconteceu. Ao contrrio, como veremos
adiante, a jornada de trabalho aumentou.
Vejamos
os
fatos
acerca
da
suposta
ocorrncia
de
uma
revoluo cientfico-tcnica nos EUA. Comecemos pelo estudo de

dois
renomados
William
economistas
Wascher,
ambos
daquele
pas,
assessores
do
Stephen
Oliner
Departamento
e
de
Governadores da Reserva Federal (Banco Central), em Washington.

Em trabalho publicado em 1995, demonstraram que os incrementos
de produtividade do setor no-agrcola, nos anos de 1990, eram
to insignificantes quanto os verificados nas dcadas de 1970 e
de 198011.
Esse estudo foi reforado por um outro, de Doug Henwood,
editor do boletim Left Business Observer. Demonstrou o autor
que o PIB por empregado nos EUA ficava em 12o lugar entre 14
pases estudados.
Que nova economia era essa se os setores de tecnologia
de
ponta
no
representavam
mais
que
ridculos
4%
do
PIB,
podendo chegar, no mximo, a 8% se se inclusse a internet?12

11
J vimos que, nesse perodo, o PIB estadunidense cresceu, em mdia, a

1% ao ano; o PIB per capita, expresso da produtividade, teve, portanto,
crescimento zero.
12
Cf. artigo escrito por Hamish Micrae para o jornal The Independent, de
janeiro de 2000.
O investimento em pesquisa e desenvolvimento (P&D) o

fundamento do progresso tcnico. Segundo relatrio que a OCDE
publicou em 1998 sobre indstria, cincia e tecnologia, os
gastos em P&D, como percentagem do PIB, declinaram entre 1985 e
1996 nos EUA, no Japo e em todos os pases integrantes desse
organismo. Alm disso, na dcada de 1990, diminuiu o nmero de
pesquisadores no conjunto da OCDE.
Os que defendem a existncia de uma revoluo cientficotcnica dizem que sua caracterstica fundamental o avano dos
computadores. Vejamos o que dizem sobre o tema os autores
Oliver e Wascher:
Os computadores no so ainda to presentes na economia

para justificar aumentos significativos na produtividade (...)
Parece que o foco de reduo de custos concentrou-se mais no
emagrecimento
das
estruturas
administrativas
do
que
nas
mudanas de produo. Alm disso, mesmo quando a reestruturao

eleva a produtividade da firma, o efeito para o conjunto da
economia
negativo
quando,
por
exemplo,
trabalhador
da
indstria deslocado para o balco do MacDonalds.
De
fato,
existiam,
avanos
mas
tecnolgico.
no
Os
da
produtividade
devido,
termos
em
algumas
principalmente,
outsourcing
ao
empresas
avano
(terceirizao)
reengineering (reestruturao interna) indicam bem o que estava

ocorrendo.
enxugar
os
servios
dos
combinao
quadros
de
ambos
prprios
ex-funcionrios,
terceirizadas,
sob
condies
da
os
processos
empresa
agora
recontratar
vinculados
semi-escravas:
significa
os
empresas
salrios
mais
baixos e maior jornada de trabalho.

A gigante Caterpillar, por exemplo, nos EUA, vinha impondo
jornada de trabalho de at 12 horas, inclusive nos fins de
semana. O resultado da terceirizao foi que, nos EUA, os
maiores empregadores j no eram a General Motors, AT&T ou IBM,
mas a Manpower, fornecedora de mo-de-obra temporria. No final
dos
anos
de
1990,
eram
10
milhes
de
trabalhadores
estadunidenses em trabalhos temporrios, repetindo na maior

economia do planeta o fenmeno tpico do meio rural brasileiro,
o do bia-fria.
Segundo
Martin
Schumann,
mudana
abrangeu
praticamente todo o universo do trabalho. A maioria dos 43

milhes de americanos que perderam seu emprego entre 1979 e
1995 logo encontrou emprego. Mas em dois teros dos casos
precisaram
aceitar
salrios
condies
piores
(MARTIN
&
SCHUMANN, 1998: 168).
Expresso do aumento da jornada de trabalho era o fato de

que,
ao
final
da
dcada
de
1990,
em
mdia,
uma
famlia
estadunidense trabalhava por ano 185 horas a mais do que no

comeo da dcada, levando a que a jornada de trabalho comum nos
EUA subisse para 60 horas por semana, um retorno situao

anterior s lutas do sculo XIX que conquistaram a jornada
diria de 8 horas.
Na verdade, o fundamento da melhora que experimentou a

economia estadunidense na dcada de 1990 era falso, que no
tinha como se sustentar por muito tempo: era o endividamento
pblico e externo dos EUA e o aumento da drenagem de recursos
do Terceiro Mundo.
O endividamento, isto , a antecipao de renda futura
para financiar o presente, crescia de maneira incontrolvel
desde a dcada de 1980. Havendo iniciado na poca de Reagan,
levou no apenas a que os EUA se transformassem nos maiores
devedores lquidos do mundo, mas a que essa dvida passasse a
crescer a um ritmo acelerado: de uma dvida pblica de US$ 1,6
trilho
em
1985,
chegara
US$
5,2
trilhes
em
1996,
equivalentes a 72% do PIB do pas.

Nesse ltimo ano, a dvida externa lquida j ultrapassava
US$ 1 trilho e vinha crescendo de 15% a 20% ao ano. O conjunto
dos compromissos externos chegava ento a US$ 4 trilhes, que
subiram para US$ 6,5 trilhes no final da dcada.
Recorde-se da confuso que houve em 1997 entre o executivo
e o Congresso, por ocasio da votao do oramento, quando se
tratava de elevar o limite de endividamento. Depois de vrias
paralisaes da administrao do pas, Clinton teve que aceitar
imposio do Partido Republicano de reduzir os gastos pblicos,
sobretudo os sociais, para ver autorizada a ampliao desse

limite. A prosseguir o corte de gastos pblicos, poderia ser
eliminada
uma
das
principais
alavancas
adotadas
no
perodo
Clinton para tentar recuperar a economia.

Mas
problema
maior
era
dificuldade
crescente
de
financiar os dficits interno e externo provocados pelos juros

decorrentes desse endividamento. Esses financiamentos tinham
origem basicamente externa, sobretudo no Japo13, mas tambm na
Alemanha. Esta, s voltas com as prprias dificuldades e as
dificuldades do processo de anexao da parte oriental e de
unificao europia, teria que se concentrar, cada vez mais em
sua prpria economia e na Europa, os recursos de que dispunha.
Questionrio
1. Quais os pontos principais do Consenso de Washington?
2. Faa um resumo do iderio neoliberal e mostre sua relao
com o Consenso de Washington.
3. Quais os objetivos dos EUA ao propugnar a implementao do
Consenso de Washington?
4. Indique as conseqncias do Nafta para a economia mexicana.
5. Mostre as conseqncias na Amrica Latina da implementao
das medidas propostas pelo Consenso de Washington.
6. A criao do Mercosul era do interesse do governo dos EUA?
Por que?
7. Por que a Europa resolveu acelerar o processo de unificao
na dcada de 1980 e quais as contradies desse processo?
8. Por que o Japo tentou criar um bloco informal na sia e
quais suas conseqncias sobre os tigres asiticos?
9. Defina globalizao, indicando as contradies do conceito
com a realidade.
10. Analise o processo de expanso da especulao financeira
mundial.
13
30% dos ttulos do Tesouro dos EUA estavam em mos japonesas.
11. Mostre as contradies entre o discurso e a prtica dos EUA

em relao ao receiturio neoliberal.
12. Analise o significado dos avanos tecnolgicos na dcada de
1990.
13. Mostre as contradies do processo de crescimento econmico
dos EUA na dcada de 1990.
Referncias bibliogrficas
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Boletim. Jan. 1998.

BANCO CENTRAL DO BRASIL. Relatrio Anual. 1992-96.
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Relatrio Anual. Vrios nmeros.
BATISTA, P. N. O Consenso de Washington: a viso
neoliberal dos problemas latino-americanos. Disponvel em:
http://humbertocapellani.wordpress.com.
Acesso
em:
31.01.2009.
BATISTA JR, P. N. Mitos da globalizao. So Paulo:
Pedex, 1998.
BEINSTEIN, J. Capitalismo senil: a grande crise da
economia mundial. Rio de Janeiro: Record, 2001.
BERGSTEN, F. O dlar e o euro. Foreign Affairs. 2000.
CARTACAPITAL. No Fio da Navalha. 10.06.1998.
CEPAL. Economic Survey of the United States in 1996.
Washington, 1997.
CEPAL. Tendncias Econmicas e Sociais na Amrica Latina
e no Caribe, 1996.
DOREMUS,
P.
N.
(Org.).
The
Myth
of
the
Global
Corporation. New Jersey: Princeton University Press, 1988.
FMI. International Financial - Yearbook, 1995 e 1996
FMI. Staf Studies for the World Economic Outlook.
Set.
1990.
FMI-BIRD. Acesso ao mercado de exportaes dos pases em
desenvolvimento. 2000.
FRIEDMAN, M. Capitalismo e liberdade. So Paulo: Abril
Cultural, 1984.
GILPIN, R. The Political Economy of International
Relations. New Jersey: Princeton University Press, 1987.
HAYEK, F. O caminho da servido. Rio de Janeiro: Livraria
Globo, s.d.
HIRST, P. & THOMPSON, G. A Globalizao em Questo. Rio de
Janeiro: Vozes, 1998.
INEGI.
Avance
de
informacin
econmica:
industria
maquiladora de exportacin. s.d.
LCA. Consensus Forecasts. 1999
MANIFESTO. O muro americano, dez. 1997.

MARTIN, H.-P. & SCHUMANN, H. Armadilha da Globalizao.
So Paulo: Globo, 1998.
MINEIRO, A et alii. A estratgia dos bancos multilaterais
para o Brasil. Braslia: Rede Brasil, 1998.
OCDE. Economic Outlook. 1993, 1995, 1997, 1999, 2001.
OIT. Brasil: Abertura Comercial e Mercado de Trabalho,
1994.
OLINER, S. & WASCHER, W. Is a productivity revolution
under way in the United States?. Washington, 1995.
ONU-CEPAL. Preliminary Overview of the Economy of Latin
America and the Caribbean in 1997. Washington, 1998.
RICUPERO, R. O inverso do nosso descontentamento.
TOUSSAINT, E. A bolsa ou a vida: a dvida externa do
Terceiro Mundo, as finanas contra os povos. So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, 2001.
ZIEGLER, J. Les seigneurs du crime: ls nouvelles mafias
contre la dmocratie. Paris: Seuil, 1998.

Nilson Cap 10 Con Senso Washington

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Nilson Cap 10 Con Senso Washington

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

10.

O neoliberalismo e o Consenso de Washington

Ao longo da dcada de 1990, o governo dos Estados Unidos e

matrias primas oriundas dos pases da periferia, que teriam

Reaganomics confrontou o Japo e a Alemanha, pressionou os

Apesar disso, como examinamos no captulo anterior, a crise

formando um mundo sem fronteiras econmicas. A afirmao dessa

existentes entre os distintos ramos da economia, regies ou

aplicou apenas duas das dez recomendaes a desregulao

destruio econmica no Terceiro Mundo e fez crescer como nunca

vulnerabilidades da economia mundial e gestou as condies para

O Consenso de Washington e o neoliberalismo

O sucessor de Reagan, seu ex-vice-presidente George Bush,

direo recesso. Tudo indicava que a poltica de Reagan

Instituto Internacional de Economia (IIE), presidido por John

Mundial e de grandes grupos financeiros, com o objetivo de

protecionistas entre as naes, cujo objetivo bsico era

a desestatizao, isto , a privatizao das empresas

setores estratgicos da Amrica Latina, a fim de suprir de

a desregulamentao financeira, isto , o fim das regras

a flexibilizao das relaes de trabalho, isto , a

previdencirios, sobretudo nos pases da Amrica Latina, a

mexicanas, com vistas a baratear os custos de seus produtos

investimento, em especial na previdncia privada, para os

neoliberalismo, ideologia que prega a retirada do Estado da

Os predecessores imediatos da doutrina neoliberal foram

servido e os Fundamentos da liberdade, por meio dos quais

O Estado deveria limitar-se a estabelecer regras que se

conhecer plenamente essas circunstncias e a elas adaptar suas

Na mesma linha, seguiu Friedman:

Primeiro, o objetivo do governo deve ser limitado. Sua

preservar a lei e a ordem; reforar os contratos privados;

exercer o poder, melhor que seja no condado; e melhor no

privada e seu corolrio, o mercado. E este, deixado livre,

pensamento neoclssico, que predominara nas Cincias Econmicas

O problema era que o mercado j no era to livre. Depois

empresariais, que atuavam cada vez mais de forma monopolista

(ver captulo 2). Afastando-se o Estado da economia, no seria

Consenso era a segunda tentativa estratgica de levantar a

poltica no atingiu seu objetivo.

salvo nos aspectos referentes desregulamentao financeira e

subdesenvolvido, em particular na Amrica Latina.

O objetivo imediato do governo dos EUA com o Consenso de

Enquanto isso, o objetivo estratgico era ocupar o mercado

prosseguir sua poltica de confronto com o Japo e a Alemanha.

Inicialmente chamada por Bush de Iniciativa para as Amricas,

vulnervel, de forma a favorecer um posterior domnio completo

O Nafta e a desestruturao da economia mexicana

Ao mesmo tempo em que buscava impor o Consenso na Amrica

Canad. Alm disso, montavam plantas fabris no norte do Mxico,

intensiva para montar peas fabricadas nos EUA e exportar os

O custo mdio da mo-de-obra no Mxico estava, em 1997,

competir no mercado mundial.

J antes da inaugurao do bloco, em 1994, as corporaes

alfandegrias e da valorizao da moeda mexicana: em 1993, j

exportaes. Em 1994, essa situao se agravou, somando-se s

dificuldades financeiras provocadas basicamente pela elevao

dezembro de 1994 se perderam mais de dois milhes de empregos.

No foi por mera coincidncia que o Mxico foi, de um lado, o primeiro

externa de seus produtos. De outro, porque o recrudescimento da

participao nas exportaes mexicanas, que era de 16% em 1980,

desaparecer. Isso porque o objetivo central das transnacionais

valorizao artificial das moedas da maioria dos pases da

O nmero de empregos nessas fbricas, que no passava de 500 mil antes