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DE RIESGOS PSICOSOCIALES
MANUAL
DE APLICACIN ACHS
Departamento de Riesgos Psicosociales
ltima actualizacin: Diciembre 2013
Tabla de Contenidos
Etapas
Pgina
Presentacin
Flujograma
1. Los preparativos
1.1. Designacin equipo psicosocial
1.2. Informar a la Gerencia General sobre los pasos de la evaluacin
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3. Trabajo de campo
3.1. Ejecutar propuestas de difusin e informacin y hacer reuniones informativas
3.2. Entregar, responder y recoger el cuestionario
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4. Anlisis
4.1. Tabulacin de datos
4.2. Anlisis de datos
4.3. Redaccin informe de evaluacin de riesgos psicosociales
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13
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5. Plan de accin
5.1. Propuestas preventivas
5.2. Hacer pblicas las propuestas
5.3. Realizar informe propuestas preventivas
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Presentacin
La evolucin del proceso de trabajo, caracterizado por las nuevas tecnologas de produccin y servicios a
obligado a mirar la salud en el trabajo con otros ojos, ya no hablamos slo de riesgos fsicos y qumicos, sino
tambin se incorpora la propia subjetividad, el contenido del trabajo y los mecanismos sociopsicolgicos que
influyen en la salud. Esta tendencia mundial hace que los factores psicosociales sean prioridad de salud
laboral en los prximos aos en la OIT, NIOSH y UE. Estos factores psicosociales abarcan distintos niveles de
la persona y su organizacin laboral, donde se consideran afecciones a nivel individual, del entorno y externos
del trabajo.
La salud, la calidad de vida y el bienestar laboral dependen en gran aparte de caractersticas ambientales,
contextuales y culturales. Los riesgos psicosociales son entendidos como todas las situaciones y condiciones
del trabajo que se relacionan con el tipo de organizacin, el contenido del trabajo y la ejecucin de la tarea, los
cuales tienen la capacidad de afectar, en forma negativa, el bienestar y la salud (fsica, psquica y/o social) de
las personas y sus condiciones de trabajo. Los factores de riesgo van acompaados de una serie de
problemas de salud, entre los que se incluyen trastornos del comportamiento y enfermedades
psicosomticas. Si es que el trabajador o la trabajadora estn expuestos a algn factor de riesgo psicosocial,
existirn una serie de sintomatologas a nivel individual y de la organizacin. Adems esto afectar su
desempeo ptimo, dejando de lado la calidad y productividad de las tareas asignadas. Algunas de estas
sintomatologas son expresadas en alteraciones del sueo, angustia, depresin, despersonalizacin,
insatisfaccin laboral, ausentismo, rotacin, etc. Asimismo esto puede traer problemas msculo-esqueltico
(contracturas) especialmente de cuello, hombro y espalda, enfermedades cardiovasculares y enfermedades
inflamatorias del tracto digestivo.
Es en este contexto que en Chile comienza a regir el Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales, siendo
necesario contar con una metodologa que establezca un estndar mnimo de salud del ambiente psicosocial
laboral en todas las empresas del pas. El objetivo principal de este protocolo es poder identificar la presencia
y el nivel de exposicin de todos los trabajadores a los riesgos psicosociales.
A travs del Protocolo se busca medir la existencia y magnitud de estos factores en las distintas
organizaciones de nuestro pas, generando recomendaciones para disminuir la incidencia y prevalencia del
estrs laboral y problemas relacionados con la salud mental de los trabajadores. Para esto, la empresa deber
evaluar con el cuestionario SUSESO-ISTAS 21 versin breve y luego intervenir utilizando como gua el
instrumento de evaluacin de medidas para la prevencin de riesgos psicosociales en el trabajo del ISP. Este
Protocolo comenz a regir en periodo de marcha blanca desde el 01 de septiembre del 2013, el cual tendr
una duracin de dos aos y en este tiempo ser implementado en los siguientes sectores:
Durante este proceso de implementacin las Secretarias Regionales Ministeriales de Salud inspeccionarn y
fiscalizarn en los tres sectores antes mencionados, solicitando que los riesgos sean evaluados y
autogestionados por parte de cada empleador. La SEREMI de cada regin realizar dos visitas, en donde
solicitar antecedentes generales, instrumentos legales de prevencin y datos sobre jornada laboral, as como
planilla de datos de las tabulaciones del cuestionario SUSESO-ISTAS breve y las medidas generadas para la
prevencin de riesgos psicosociales dadas las dimensiones en riesgo. En la segunda visita se evaluar el
cumplimiento de las medidas preventivas generadas. En caso de no existir cumplimiento, las multas asociadas
pueden fluctuar de 1 a 1000 UTM.
El flujograma que aparece a continuacin muestra todas las etapas del protocolo y la lista de chequeo (check
list) siguiente ser una herramienta de ayuda para el Equipo Psicosocial, quien es el equipo interno de la
empresa encargado de aplicar el protocolo, y las tareas que deben realizar y que se detallan a continuacin.
Esta herramienta permite organizar el trabajo en el tiempo y sistematizar una carta Gantt del proceso. Despues
del check list se entregan las acciones a generar en cada etapa.
Empresa
Inicio de la Evaluacin
NO
Tiene medicin de
Riesgo Psicosocial
Laboral?
SI
Reevaluacin cada
2 aos (Sin Riesgo)
NO
Existen dimensiones
en Riesgo?
SI
Al menos 1 Dimensin
en RIESGO MEDIO
Incorpora
Medidas
correctivas
1-2 Dimensiones en
RIESGO ALTO / NIVEL 1
Incorpora
Medidas
correctivas
Reevaluacin
a los 6 meses
Informa a su
Organismo
Administrador
3 Dimensiones en
RIESGO ALTO / NIVEL 2
4-5 Dimensiones en
RIESGO ALTO / NIVEL 3
Informa a su
Organismo
Administrador
Organismo Administrador
informa a SEREMI
de Salud y SUSESO
Reevaluacin
a los 12 meses
SI
Reevaluacin al ao
Mantiene o aumenta
nivel de riesgo?
Organismo Administrador
asesora a la empresa en la
metodologa de intervencin
NO
Informa a su
Organismo
Administrador
Reevaluacin
cada 2 aos
Control y Seguimiento
Reevaluacin al ao
Se aplica Cuestionario
SUSESO / ISTAS
versin completa
Responsables
Plazos
Status
1. Los preparativos
1.1. Designacin equipo psicosocial.
1.2. Informar a la Administracin Superior sobre los pasos
de la evaluacin.
3. Trabajo de campo
3.1. Ejecutar propuestas de difusin e informacin y hacer
reuniones informativas.
3.2. Entregar, responder y recoger el cuestionario.
4. Anlisis
4.1. Tabulacin de datos.
4.2. Anlisis de datos.
4.3. Redaccin informe de evaluacin de riesgos
psicosociales.
5. Plan de accin
5.1. Propuestas preventivas.
5.2. Hacer pblicas las propuestas.
5.3. Realizar informe propuestas preventivas.
1.
Para iniciar el proceso de evaluacin se recomienda generar un equipo psicosocial en la empresa, este equipo
ser el responsable de llevar a cabo las tareas y generar check list de estas.
1.1.
Se recomienda igualmente, que el Equipo Psicosocial sea constituido de acuerdo a las siguientes opciones:
De acuerdo al decreto n54, El Comit Paritario de Higiene y Seguridad (CPHS) es el organismo tcnico de
participacin entre empresas y trabajadores, para detectar y evaluar los riesgos de accidentes y
enfermedades profesionales. Los Comits Paritarios son obligatorios en empresas con ms de 25
trabajadores y deben estar integrados por tres representantes de la empresa y tres de los trabajadores. Dado
que su funcin principal es la deteccin y evaluacin de los riesgos en el lugar de trabajo, se transforman en
la unidad bsica y lgica que debe participar en la aplicacin del Protocolo. De este modo, el grupo de trabajo
a cargo de la aplicacin puede estar formado exclusivamente por integrantes del Comit, o bien pueden
tambin incluirse algunos integrantes de Recursos Humanos y/o de la direccin de la empresa.
Es recomendable contar con la participacin o la asesora de las personas en las empresas que puedan
gestionar tiempos y espacios para el desarrollo de la aplicacin, para que puedan dar su visin sobre la
factibilidad o adecuacin de la propuesta que se decida al contexto de la organizacin. Por ejemplo: no sera
recomendable proponer que se haga la aplicacin un da sbado si la gente trabaja de lunes a viernes. O
hacerla despus del horario de trabajo porque esto es una actividad laboral y debe completarse dentro de ese
margen de tiempo. Pero s podra conseguirse la aprobacin de un permiso especial por parte de las jefaturas
pertinentes para iniciar el cuestionario una hora antes del fin de la jornada laboral o turno y permitir que la
persona que termine de contestarlo completamente pueda retirarse antes del trabajo.
1.2.
Informar a la Administracin Superior sobre los pasos de la evaluacin e intervencin de
acuerdo al Protocolo de Riesgos Psicosocial
Dado que la intervencin en los riesgos psicosociales de una organizacin es un proceso complejo que
finalmente involucra todos los estamentos, es necesario que la mayor autoridad competente est al tanto de
la obligatoriedad del protocolo psicosocial as como de los pasos que conllevar su aplicacin en la
organizacin. Para esto, se sugiere que el grupo de trabajo enve una carta con los detalles al Gerente General
o al alto mando correspondiente esperando la participacin activa de estos en el proceso. Ver modelo de
carta informativa en Anexo 1.
2.
La forma de evaluar los riesgos psicosociales ser mediante el Cuestionario SUSESO/ISTAS 21 versin breve
(ver Anexo 2) y la forma de generar medidas correctivas frente a los riesgos psicosociales que aparezcan en
rango alto ser mediante el instrumento ISP que se puede encontrar en la pgina web ACHS antes
mencionada.
El cuestionario SUSESO-ISTAS 21 versin breve es un instrumento que evala de manera simple el grado de
exposicin al riesgo psicosocial al interior de la organizacin. El instrumento fue validado en Chile por un
equipo dirigido por la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) a partir de la versin en espaol,
denominada ISTAS21, que fue realizada en Espaa (Moncada et al. 2005), del Copenhagen Psychosocial
Questionnaire (COPSOQ). La versin chilena demostr ser un instrumento vlido y confiable, y se le conoce
como Cuestionario SUSESO/ISTAS21. El Cuestionario analiza dimensiones psicosociales que, segn variadas
investigaciones, tienen influencia sobre la salud de los trabajadores. Integra los modelos de
demanda-control-apoyo social, esfuerzo/recompensa, y varios otros, por lo que tiene la ventaja de analizar
simultneamente muchos factores de riesgo.
La versin breve consta de 20 preguntas y aborda cinco dimensiones que miden riesgo psicosocial: (1)
exigencias psicolgicas; (2) trabajo activo y desarrollo de habilidades; (3) apoyo social y calidad de liderazgo;
(4) compensaciones; y por ltimo,(5) doble presencia.
Dimensiones
Descripcin
Exigencias Psicolgicas
Compensaciones
Doble Presencia
Este mtodo permite definir las dimensiones crticas que deben ser priorizadas. Sus resultados se muestran
con un sistema grfico en el cual dentro de cada dimensin analizada se establece la prevalencia de la
poblacin en tres niveles de riesgo: verde, que seala que el riesgo psicosocial es bajo (es la mejor condicin
para trabajar y se puede sealar como factor de proteccin); amarillo seala una condicin de riesgo
moderado; y rojo, una condicin de alto riesgo. Para la clasificacin de RIESGO BAJO o RIESGO ALTO se
considera un resultado igual o superior al 50% de la muestra. La aplicacin puede ser digital o escrita y tiene
un tiempo de aplicacin aproximado de 15 minutos.
Es importante recordar que este protocolo fue ideado para conocer el nivel de riesgo de las empresas y
gestionar medidas de accin que permitan disminuirlo y contribuir a la salud y calidad de vida de los
trabajadores. Independiente del resultado que se obtenga el valor de la evaluacin estar puesto en las
medidas correctivas que se realicen.
Para que la aplicacin del cuestionario sea vlida, debe existir al menos un 70% de los trabajadores que hayan
contestado correctamente el cuestionario, es por esto que como ACHS instamos a que sean evaluados el
100% de los trabajadores para dar un margen a los trabajadores que voluntariamente no desean contestar la
encuesta.
2.1. Adaptar el cuestionario teniendo en cuenta el alcance y las unidades de anlisis y la
preservacin del anonimato.
Para adaptar el cuestionario se debe tener en cuenta el alcance y las unidades de anlisis, as como la
preservacin del anonimato y confidencialidad, teniendo siempre en consideracin que las preguntas no
pueden eliminarse ni modificarse. Se debern decidir las siguientes formalidades:
Cuando se haya decidido que opcin impresa del cuestionario se va a utilizar, ste se debe repartir a los
empleados asegurando siempre la preservacin del anonimato.
Para certificar la confidencialidad de las respuestas de los cuestionarios y llevar un registro de quienes han
contestado, los pasos a seguir son los siguientes:
El Equipo Psicosocial deber generar un listado de las personas que debern contestar el
cuestionario (preferiblemente por sucursal).
Imprimir los cuestionarios, acorde a lo necesario segn el paso anterior, preferiblemente en 1 hoja
(ver Anexo 2).
Colocar los cuestionarios en el sobre, cerrado, sin sellar y entregar a cada uno de los trabajadores
del listado. Se debe ir registrando en el listado anterior a quienes ha sido entregado el cuestionario.
Se debe dar un plazo para la devolucin del cuestionario y dar la instruccin de llenar y devolverlo en
el sobre sellado.
Finalizado el plazo, el Equipo Psicosocial deber recolectar los sobres sellados e ir anotando en el
listado quienes han hecho la devolucin del sobre y quienes van quedando pendientes.
Este procedimiento sirve tanto para la modalidad de toma de cuestionarios grupal, que se puede hacer en una
sala de capacitaciones, y tambin para el mtodo individual de ir pasando el cuestionario puesto por puesto.
Lo importante de este proceso es demostrar a la persona que, si bien se est haciendo un registro de quienes
contestan ser imposible correlacionarlo con las respuestas escritas.
B) Aplicacin de cuestionario de forma digital
Para utilizar la versin digital del cuestionario, lo primero que se debe hacer es contactarse con la Asociacin
Chilena de Seguridad para que le asignen un link de acceso. Este link de acceso ser particular para cada
empresa/sucursal, y debe ser solicitado al experto ACHS asignado a la empresa, y este levantar el
requerimiento al Departamento de Riesgos Psicosociales. La versin digital entrega los datos ya tabulados en
Excel, sin embargo no estn graficados por lo que se debe traspasar los datos de las encuestas al Excel
oficial. La encuesta online es programada desde la ACHS va un servidor externo, lo cual permite una rpida,
cmoda y segura solucin en la recoleccin de datos. Los resultados sern entregados a la empresa en
formato Excel solo al momento que se informe el trmino del proceso evaluativo, es por esto que es necesario
al momento de solicitar el link tener clara cul ser la fecha de cierre de la encuesta, para que la ACHS pueda
enviar la encuesta posterior a esa fecha.
A cada empresa se le asignar un link personal con el nombre de la empresa y sucursal. Si la empresa desea
generar una visin especfica de los resultados pero cuenta con una amplia cantidad trabajadores por rea,
esta deber solicitar un link diferenciado por el rea especfica de la empresa. Se puede solicitar que el link sea
para utilizarlo en diferentes computadores o slo en uno. Se debe tener en cuenta que si se decide utilizar solo
un computador para aplicar la encuesta (y que los trabajadores y las trabajadoras vayan pasando a ese
computador para contestarla) deber existir un responsable presencial que deber instruir a los trabajadores
y las trabajadoras y resolver la dudas que presenten. Adems deber supervisar que el trabajador o la
trabajadora solo conteste una encuesta.
Para poder obtener el link de la aplicacin del cuestionario ISTAS21 breve. La empresa deber dar a
conocer lo siguiente:
De acuerdo a lo anterior, la informacin que se debe enviar para solicitar la aplicacin va encuesta digital es
la siguiente:
Empresa
Sucursal
Cantidad de
trabajadores
Tipo de administracin
de respuestas
Fecha de Cierre
Contacto (Quien
solicita el link)
10
Pro
Encuesta
Impresa
Encuesta
Impresa
Contra
Rpida tabulacin
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Resulta de gran apoyo contar con personas que provengan de todas las reas para tomar opiniones sobre las
mejores estrategias de difusin. Aunque participen slo puntualmente en este punto del proceso. En este
sentido, se puede invitar a personas de comunicacin interna, marketing, publicidad, relacionadores pblicos,
informticos, etc., para que den sus ideas y puedan colaborar con la iniciativa desde su mbito de
experiencia.
El gran desafo es informar adecuadamente sobre los riesgos psicosociales de manera clara, sencilla y
sinttica adems de establecer claramente los objetivos de la evaluacin y el respeto del anonimato de las
respuestas. Para as conseguir un buen nivel de participacin, compromiso y posterior colaboracin en el
proceso de evaluacin y generar una estrategia que se sustente en el tiempo para las evaluaciones futuras. Ya
en la etapa de difusin estamos contribuyendo a generar una cultura preventiva y participativa en la
organizacin. Buscando promover trabajadores informados y comprometidos con su salud y seguridad y la
de sus compaeros.
Cabe destacar que la Asociacion Chilena de Seguridad cuenta con un curso E-Learning sobre riesgos
psicosociales, que puede ser solicitado de forma gratuita a travs de la pgina web o con su experto en
prevencin asignado.
3.
Trabajo de campo
3.1.
Para ejecutar las propuesta de difusin se debe materializar la comunicacin a todos los trabajadores y las
trabajadoras, para esto se sugiere enviar un mail informativo (si es que los trabajadores y las trabajadoras
tienen mail) o una carta a cada uno de los trabajadores y las trabajadoras en donde se informe claramente
cmo se realizar la evaluacin y los objetivos de esta accin, asimismo se sugiere colocar en diarios murales
y lugares de reunin (casinos o camarines si corresponde). En el Anexo 4 se entrega una carta tipo para
comunicar la evaluacin y posterior plan de accin, y en el Anexo 5 un cartel para colocar en lugares
estratgicos. Este cartel estar disponible en alta resolucin en la pgina web ACHS antes mencionada.
3.2.
Es importante que al momento de entregar el cuestionario (independiente de si este sea escrito o digital) se
explicite en todo momento la confidencialidad de ste. Es en este momento donde se pone en prctica lo
evaluado en el diseo de forma de distribucin, respuesta y recogida que preserven la confidencialidad y
anonimato y garanticen la participacin
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4.
Anlisis
4.1.
Tabulacin de datos.
La tabulacin consiste en ordenar la informacin recopilada y contar el nmero de aspectos que se ubican
dentro de las caractersticas establecidas.
Para la Aplicacin de cuestionario de forma impresa: Una vez que se hayan tomado y recolectado los
cuestionarios contestados, estos se deben digitalizar, es decir un integrante del Equipo Psicosocial debe
pasar los resultados al computador. Para esto, en la pgina ACHS se puede descargar el Excel de tabulacin.
En ese mismo Excel estn las instrucciones de llenado: En la hoja Ingreso Respuestas se debe incorporar
los resultados de la aplicacin del Cuestionario Suseso/Istas 21 versin breve. Cada fila corresponde a las
respuestas del trabajador o la trabajadora y lo que se ingresa son los nmeros que concuerdan con la
respuesta marcada.
Cuando se tengan todas las respuestas digitalizadas en el Excel se puede proceder a detectar el nivel de
riesgo, proceso que se ver en el apartado siguiente. Es importante destacar que es este mismo archivo Excel
el que se debe enviar a la Asociacin Chilena de Seguridad para mantener registro de la aplicacin del
cuestionario.
Para la Aplicacin de cuestionario de forma online: Al aplicar la encuesta online, la tabulacin ser
enviada luego de la fecha de cierre desde la ACHS. Es decir, ser enviado un Excel con todas las respuestas
de cada uno de los trabajadores y las trabajadoras en forma de tabla. Estos puntajes debern ser insertados
en el Excel de tabulacin que se encuentra en la pgina web ACHS y que de igual forma ser enviado va mail
al momento de enviar la tabulacin de la encuesta. En el Anexo 3 se muestra la forma de generar un informe
a partir de las tabulaciones enviadas.
4.2.
Anlisis de datos
Ya teniendo los resultados en el Excel se debe detectar el nivel de riesgo de las dimensiones. Los clculos se
hacen automticamente en la hoja Puntaje Dimensiones y el Excel arroja un grfico en la hoja Semforo.
En este grfico de ejemplo se ven las 5 dimensiones que mide
el cuestionario en 5 barras distintas: 1.-Exigencias
psicolgicas en el trabajo. 2.-Trabajo activo y desarrollo de
habilidades. 3.-Apoyo social en la empresa y calidad de
liderazgo. 4.-Compensaciones y estima. 5.-Doble presencia.
1
Para un correcto clculo de las puntuaciones, las filas que no se utilicen deben ser eliminadas.
Esta planilla entrega 100 casos, si en su organizacin hay 80 trabajadores que respondieron el
cuestionario, se deben eliminar las 20 filas no utilizadas. En el caso que ms de 100 trabajadores
respondan esta encuesta, se deben incorporar nuevas filas por cada trabajador tanto
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Lo que se muestra en el Excel es el porcentaje de personas que se perciben en cada nivel de riesgo. En cada
barra se grafica el porcentaje apilado de los encuestados, diferenciando por color el porcentaje de personas
para cada nivel de riesgo: Alto (representado en color rojo); Medio (representado en color amarillo) y Bajo
(representado en color verde). Cuando ms del 50% de los trabajadores y las trabajadoras obtuvieron un
puntaje de riesgo Alto (rojo), se considera que esta dimensin est en riesgo.
En el mismo protocolo se encuentra la categorizacin de las diversas situaciones: en la medida que existan
dimensiones con ms de 50% de personas en riesgo Alto (rojo), se va categorizando la situacin en la que se
encuentra la organizacin en base a las siguientes definiciones:
Situacin
Descripcin
Accin
Evaluacin
Situacin
Sin Riesgo
Ninguna.
Situacin
Riesgo Medio
La organizacin debe
implementar medidas
correctivas locales en un
plazo de 3 meses.
Situacin Riesgo
Alto / Nivel 1
Si existen 1 2 dimensiones en
riesgo alto, la situacin se
considerar como Riesgo
Alto / Nivel 1.
Situacin Riesgo
Alto / Nivel 2
Si existen 3 dimensiones en
riesgo alto, la situacin se
considerar como Riesgo
Alto / Nivel 2.
Situacin Riesgo
Alto / Nivel 3
Si existen 4 5 dimensiones en
riesgo alto, la situacin se
considerar como Riesgo
Alto / Nivel 3.
La organizacin deber
informar a su organismo
administrador de la Ley
16.744, con el fin de ser
incorporado al programa de
vigilancia.
El organismo administrador
deber informar esta situacin
a la Secretara Regional
Ministerial de Salud correspondiente y a la Superintendencia de Seguridad Social.
Cuadro 1: Pgina 19 del Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales en el Trabajo (MINSAL, 2013).
1
2
3
Que una dimensin se encuentre en riesgo bajo significa que ms del 50% de los encuestados se encuentran en nivel de riesgo Bajo (color verde).
Que una dimensin se encuentre en riesgo moderado significa que ms del 50% de los encuestados se encuentran en nivel de riesgo Medio (color amarillo).
Que una dimensin se encuentre en riesgo alto significa que ms del 50% de los encuestados se encuentran en nivel de riesgo Alto (color rojo).
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En el grfico de ejemplo, tanto la columna 2 como la columna 3 tienen ms del 50%, esto quiere decir que la
organizacin se encuentra en una Situacin de Riesgo Alto / Nivel 1. Entonces, para este caso en particular,
la empresa debera fijarse en cules son las dimensiones que generan el riesgo (en este caso sera la
dimensin de Trabajo activo y desarrollo de habilidades y Apoyo social en la empresa y calidad de
liderazgo) y generar medidas de control que disminuyan tal riesgo.
Hay que recordar que se debe informar al Organismo Administrador de la Ley 16.744, en este caso la
Asociacin Chilena de Seguridad, acerca de la realizacin de la evaluacin, de manera que se pueda notificar
posteriormente al MINSAL acerca del cumplimiento de las empresas. Para tal efecto, lo que se debe hacer es
enviar el Excel mencionado anteriormente al correo protocolopsicosocial@achs.cl, con copia experto ACHS.
De esta forma quedar registrado en la base de datos de la ACHS que la empresa ha puesto en marcha el
Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales.
4.3. Redaccin de informe de evaluacin de riesgos psicosociales
La redaccin del informe debe ser breve y focalizada. Se recomienda colocar una pequea introduccin
acerca de los Riesgos Psicosociales y luego un pequeo apartado sobre los objetivos buscados y
metodologa ocupada. En los resultados debe ir el foco del informe, presentando el grfico obtenido con los
puntajes y el anlisis que eso conlleva: mencionar todo lo anterior acerca de las Dimensiones, los Niveles de
Riesgo y las Situaciones de Riesgo. Por ltimo, se debe colocar cuales son los hallazgos ms relevantes
(ejemplo: la dimensin ms crtica) y el plan de accin a seguir. Un ejemplo de lo anterior se puede encontrar
en el Anexo 9 de este manual.
Copiando los datos (Excel) obtenidos a partir de la versin impresa o de la versin online en el archivo
correspondiente, se generar un informe tipo de manera automtica.
5.
Plan de accin
5.1.
Propuestas preventivas
De acuerdo al protocolo, es responsabilidad de la empresa aplicar las medidas correctivas frente a los
resultados de la evaluacin de los riesgos psicosociales. Slo si existen 4 5 dimensiones en riesgo alto, la
organizacin deber solicitar a ACHS ser incorporado a un programa de vigilancia. En caso que sean menos
de 4 dimensiones en riesgo alto, es la empresa la que ser la responsable de tomar medidas de accin, para
lo que se recomienda el Instrumento de Evaluacin de Medidas para la Prevencin de Riesgos Psicosociales
en el Trabajo del Instituto de Salud Pblica, incluido en el protocolo.
El objetivo del instrumento de Evaluacin de Medidas para la Prevencin de Riesgos Psicosociales en el
Trabajo es evaluar las medidas de prevencin de riesgos psicosociales en el trabajo adoptadas o gestionadas
por la empresa, estableciendo brechas con respecto a los recursos aportados por el instrumento, y adems
permitiendo orientar y apoyar a los usuarios de este instrumento en cuanto a las medidas de gestin que se
pueden implementar en la organizacin, lo que implica detectar las principales dimensiones de riesgo y
entregar sugerencias para la intervencin. Esta deteccin se genera a partir de una matriz, que permite
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obtener mediante evidencia (medio de verificacin) las medidas adoptadas por las empresas u organizaciones
en cuanto a las acciones que ha realizado para controlar los riesgos psicosociales, lo cual tambin entrega
orientacin en la gestin y control de estos factores de riesgo.
Este instrumento tiene como objetivo evaluar las medidas de prevencin de riesgos psicosociales en el
trabajo, detectando las principales dimensiones de riesgo y entregando a su vez, sugerencias para la
intervencin.
Lo primero que se debe hacer es definir cul o cules son las dimensiones que estn en riesgo. De acuerdo
al anlisis anterior, se tiene que una dimensin en riesgo es aquella en que ms de 50% de personas se
perciben en riesgo Alto (rojo). En el ejemplo de la seccin anterior seran las dimensiones trabajo activo y
desarrollo de habilidades y apoyo social en la empresa y calidad de liderazgo las que necesitaran ser
intervenidas.
El principal criterio que debe tenerse al respecto de las medidas a implementar, es conocer los riesgos
habituales a los que estn expuestos los trabajadores y las trabajadoras segn el sector econmico donde se
desempeen. En el Anexo 7 se identifican, a modo de ejemplo, los factores de riesgo a los que estn
expuestos los trabajadores y las trabajadoras del sector de transporte, las consecuencias relacionadas con el
trabajo que tienen esos factores y algunas medidas preventivas al respecto.
En este punto, la organizacin debe tener en consideracin que la evaluacin no es un fin en s mismo, sino,
una herramienta para la accin preventiva. Por ello, existen una serie de recomendaciones y sugerencias que
apuntan a mitigar y eliminar los factores de riesgo presentes en los ambientes de trabajo.
De acuerdo a los modelos de intervencin en salud, podemos identificar tres niveles de intervencin:
1. Intervencin primaria: por una parte, entregar informacin y prevencin orientado a mejorar la salud
laboral, enfocndose en la fuente de problemas (ej.: condiciones laborales, diseo del puesto de trabajo,
estilos de administracin/liderazgo y la organizacin del trabajo), con el objetivo de reducir los factores de
riesgo psicosocial. Por otra parte, con esa informacin, elaborar estrategias y polticas organizacionales con el
objeto de evitar situaciones conflictivas que puedan aumentar y potenciar este tipo de riesgos y, por ende,
generen niveles altos de estrs.
2. Intervencin secundaria: detectar la existencia de estrs y sus causas, enfocndose en las respuestas
(conductuales) de los trabajadores y las trabajadoras, reforzando sus estrategias de afrontamiento e
interviniendo en las condiciones de trabajo que sean factores de riesgo psicosocial.
3. Intervencin terciaria: implementar acciones destinadas a reparar los daos causados en los
trabajadores y las trabajadoras.
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Desde el punto de vista de las acciones preventivas y correctivas frente a los accidentes y enfermedades
profesionales, la gestin debe focalizarse idealmente en barreras duras (de intervencin primaria): ELIMINAR,
SUSTITUIR y CONTROLES DE INGENIERA. Con el objetivo de promover salud eficaz y sosteniblemente
en lugar de reparar daos.
A modo de sugerencia, en la pgina 22 del Protocolo se mencionan algunos ejemplos de medidas orientadas
a:
SITUACIN ACTUAL
Eliminacin completa
del peligro
Reemplazar el material,
equipo o procesos por
uno de riesgo inferior
Redisear los equipos
o procesos de trabajo
Implementar controles
del tipo entrenamiento,
procedimiento
Entrega y uso de EPP
Eliminar
Sustituir
Controles de
Ingeniera
Eliminar
Sustituir
EPP
SITUACIN DESEADA
BARRERAS DURAS
Controles de
Ingeniera
BARRERAS BLANDAS
EPP
a) Fomentar el apoyo entre las trabajadoras y los trabajadores y de los superiores en la realizacin
de las tareas; por ejemplo, potenciando el trabajo en equipo y la comunicacin efectiva, eliminando el trabajo
en condiciones de aislamiento social o de competitividad entre compaeros. Ello puede reducir o eliminar la
exposicin al bajo apoyo social y bajo refuerzo.
b) Incrementar las oportunidades para aplicar los conocimientos y habilidades y para el aprendizaje
y el desarrollo de nuevas habilidades; por ejemplo, a travs de la eliminacin del trabajo estrictamente
pautado, el enriquecimiento de tareas a travs de la movilidad funcional ascendente o la recomposicin de
procesos que impliquen realizar tareas diversas y de mayor complejidad. Ello puede reducir o eliminar la exposicin a las bajas posibilidades de desarrollo.
c) Promocionar la autonoma de los trabajadores y las trabajadoras en la realizacin de tareas; por
ejemplo, potenciando la participacin efectiva en la toma de decisiones relacionadas con los mtodos de
trabajo, el orden de las tareas, la asignacin de tareas, el ritmo, la cantidad de trabajo; acercando tanto como
sea posible la ejecucin al diseo de las tareas y a la planificacin de todas las dimensiones del trabajo. Ello
puede reducir o eliminar la exposicin a la baja influencia.
d) Garantizar el respeto y el trato justo a las personas, proporcionando salarios justos, de acuerdo con
las tareas efectivamente realizadas y la calificacin del puesto de trabajo; garantizando la equidad y la igualdad
de oportunidades entre gneros y etnias. Ello puede reducir o eliminar la exposicin a la baja estima.
e) Fomentar la claridad y la transparencia organizativa, definiendo los puestos de trabajo, las tareas
asignadas y el margen de autonoma. Ello puede reducir o eliminar la exposicin a la baja claridad de rol.
17
Descripcin
Carga de trabajo
Para esta dimensin el Instituto de Salud Pblica tiene el apartado en que se dan
consejos para mitigar los riesgos relacionados a este tipo de problema, como por
ejemplo tener pausas programadas de a lo menos 10 min. Cada una, para que sean
utilizadas por los trabajadores y las trabajadoras durante la jornada laboral.
Descripcin
18
Programas y actividades
de desarrollo y
promocin en el trabajo
Descripcin
Claridad de rol
Con indicaciones del tipo existe un perfil de cargo en la empresa, los elementos de
esta dimensin buscan definir las funciones de los trabajadores y las trabajadoras.
Informacin y
comunicacin
Esta seccin se encarga de las relaciones entre trabajadores, notando por ejemplo si
se promueven actividades asociativas extra laborales de los trabajadores y las
trabajadoras (deporte-recreacin-cultura) y otros aportes al ambiente laboral.
D) Compensaciones y estima
Dimensin ISP
Descripcin
Reconocimiento en el
trabajo
Se dan aqu ejemplos como que aunque no existe una poltica escrita, se aplican
regularmente medidas de reconocimiento, para potenciar la retroalimentacin hacia
las personas.
Estabilidad de empleo
E) Doble presencia
Dimensin ISP
Descripcin
Actividades o
programas para la
conciliacin de trabajo
familiar
19
A) Polticas de Seguridad
Dimensin ISP
Ausentismo por enfermedad
Polticas o actividades preventivas de salud y bienestar en el trabajo
Polticas o actividades preventivas de salud y bienestar en el trabajo en empresas con ms de 25 trabajadores
Polticas o actividades preventivas de salud y bienestar en el trabajo empresas con ms de 100 trabajadores
Actividades o programas de retorno al trabajo
A manera de resumen, en el mismo cuadro mostrado anteriormente en la seccin 4.2. Anlisis de datos se
describe qu se debe hacer ante las distintas posibilidades de resultados. Lo que es comn para todas las
opciones es que si existe una Situacin de Riesgo se debe hacer una intervencin. Aunque es importante
recordar que la directriz principal es guiar las intervenciones con el Instrumento del ISP, es relevante destacar
las recomendaciones de la pgina 22 del Protocolo, mencionadas anteriormente acordes a las dimensiones
que estn en riesgo.
5.2.
Una vez que se hayan elegido, diseado y aprobado las propuestas de intervencin, es importante realizar un
proceso comunicativo al respecto. Esto significa que se pueden enviar correos, generar carteles informativos,
hacer reuniones o presentaciones masivas acerca de los resultados de la evaluacin y el plan de accin que
se desarrollar en el futuro. Estas instancias sirven como un cierre del ciclo anterior (para que los trabajadores
y las trabajadoras no queden con dudas acerca de la evaluacin realizada) y cmo un lanzamiento de las
actividades a realizar. En empresas con varias reas, cada supervisor deber bajar la informacin a sus
trabajadores.
5.3.
Por ltimo, es relevante tambin dejar un registro acerca del ciclo completo del protocolo y su continuacin.
Esto es, generar un documento a partir del informe de evaluacin y completarlo agregndole las medidas de
accin que se realizarn con su planificacin correspondiente.
5
Respecto de las dimensiones contenidas en el instrumento, cabe sealar que la dimensin Doble presencia debe ser evaluada, sin embargo, queda exenta de fiscalizacin
durante las etapas de tamizaje y medidas locales, pero debe ser incorporada como dimensin de fiscalizacin cuando se trate de una intervencin mayor.
20
6.
6.1.
Criterio
Medidas Control
Reevaluacin
Sin Riesgo
5 dimensiones en riesgo
bajo
Riesgo Medio
3 meses
Anualmente
Riesgo Alto /
Nivel 1
1 2 dimensiones en
riesgo alto
3 meses
9 meses despus de la
primera evaluacin
Riesgo Alto /
Nivel 2
3 dimensiones en riesgo
alto
6 meses
18 meses despus de la
primera evaluacin
Riesgo Alto /
Nivel 3
Existen 4 5 dimensiones
en riesgo alto
Informa OAL
OAL informa a Seremi
Cada 2 aos
Para poder cumplir esos plazos y obtener las mejoras deseadas, es necesario priorizar adecuadamente las
medidas de control consideradas segn su jerarqua de criticidad de acuerdo al riesgo al que se enfoquen,
pero tambin debe tomarse en cuenta la factibilidad de su realizacin en el tiempo y organizarlas en medidas
a corto, mediano y largo plazo. De este modo, las medidas importantes pero ms ambiciosas se planifican a
largo plazo, y las medidas urgentes, importantes y factibles, se ejecutan y evalan prontamente.
Se recomienda de todos modos incluir evaluaciones de avance mensuales, para realizar un seguimiento
efectivo del plan de mejora, pudiendo realizar correcciones oportunas para lograr los objetivos en el tiempo
estipulado.
6.2.
La eficacia de las medidas seleccionadas, planificadas y ejecutadas podr visualizarse en los resultados de las
sucesivas evaluaciones que se realicen y en la sustentabilidad de stos en el tiempo.
Sin embargo, puede realizarse una valoracin del proceso desarrollado utilizando la gua que aparece como
ejemplo en el Anexo 8.
21
http://redsaludytrabajo.cl/
http://www.cem.cl
http://www.proyectoaraucaria.cl
http://www.dt.gob.cl
Ministerio de Salud
http://www.minsal.cl
http://www.isp.cl
http://www.quintaera.cl
Organismos Internacionales
Organizacin Mundial de la Salud: Salud Ocupacional
http://www.who.int/topics/occupational_health/es/
Latinoamrica/Iberoamrica
Centro de Estudios e Investigaciones Laborales /
Programa de Investigaciones Econmicas sobre
Tecnologa, Trabajo y Empleo (CONICET, Argentina)
http://www.ceil-piette.gov.ar/
http://www.izt.uam.mx/alast/
http://www.psyche.unc.edu.ar/ripot/
Europa
National Research Centre for the Working Environment
(Dinamarca)
http://www.arbejdsmiljoforskning.dk/?lang=en
http://www.insht.es/portal/site/Insht
http://www.istas.ccoo.es/
http://prima-ef.org/default.aspx
22
ANEXO 1
Carta Administracin Superior
Fecha
Seor
(Cargo)
Presente
De nuestra consideracin:
En junio de 2013 la Resolucin Exenta N 336, aprueba el Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales,
este Protocolo fue generado entre en Ministerio de Salud y una mesa de expertos en la materia. Su objetivo
principal es contar con una metodologa que establezca un estndar mnimo de salud del ambiente
psicosocial laboral, identificando la presencia y nivel de exposicin a riesgos psicosociales al interior de una
organizacin.
Desde el 1 de septiembre de 2013, comenz a estar vigente esta nueva normativa, comenzando su proceso
de implementacin en nuestro sector. El proceso de evaluacin se realiza con el cuestionario SUSESO ISTAS
21 versin breve y los resultados de esta evaluacin, deben ser gestionados por nosotros utilizando el
instrumento del ISP.
Seguro que esta nueva normativa, representa un desafo que ayudar a nuestra institucin y que sin duda
contribuir en mejorar la calidad de vida y salud de nuestros trabajadores, por lo que solicitamos su
colaboracin en el desarrollo de este proceso.
Se despide
Atentamente
Integrantes Equipo Psicosocial empresa ____________ a cargo de la aplicacin del protocolo de vigilancia de
riesgos psicosociales
Nombre, Cargo
Nombre, Cargo
Nombre, Cargo
23
ANEXO 2 Cuestionario
SUSESO-Istas 21 Breve
Las siguientes preguntas corresponden a la Dimensin Exigencias Psicolgicas.
N
Pregunta
Siempre
La mayora
de las veces
Algunas
veces
Slo unas
pocas veces
Nunca
Pregunta
Siempre
La mayora
de las veces
Algunas
veces
Slo unas
pocas veces
Nunca
10
Las siguientes preguntas corresponden a la Dimensin Apoyo Social y Calidad del Liderazgo.
N
Pregunta
Siempre
La mayora
de las veces
Algunas
veces
Slo unas
pocas veces
Nunca
11
12
13
14
15
24
Pregunta
Siempre
La mayora
de las veces
Algunas
veces
Slo unas
pocas veces
Nunca
16
17
18
Pregunta
Siempre
La mayora
de las veces
Algunas
veces
Slo unas
pocas veces
Nunca
19
20
25
Luego de solicitar el link y aplicar el cuestionario en la empresa se generar el cierre del cuestionario segn la
fecha convenida. Luego de esta fecha, a la empresa se le enviarn dos archivos, uno llamado Datos y otro
con el nombre Informe protocolo. El archivo datos es un archivo comprimido que incluir 2 carpetas y 1
documento leer. Se deber escoger la carpeta de nombre Excel en la cual se encuentran 2 archivos
distintos de excel con los nombres CollectorList y Sheet_1
Continuando con el paso anterior, se debe escoger el archivo llamado Sheet_1. Una vez abierto el archivo
Excel, ste mostrar una hoja con una serie de datos/respuestas que sern utilizados en el Informe
protocolo. La siguiente operacin a realizar, ser seleccionar y copiar todos los elementos que se muestran
en la hoja. Tip: Para poder seleccionar fcilmente los datos de la hoja, existe una pequea flecha arriba de la
fila 1 en el costado izquierdo superior de la pantalla, luego se deber apretar clic derecho y copiar.
Ejemplo:
A continuacin se deber abrir el archivo excel enviado por la ACHS llamado Informe protocolo. En el archivo
se encontrar una serie de hojas que se irn modificando a medida que se obtengan los datos. Para poder
obtener los resultados de la evaluacin, es necesario seleccionar la hoja de nombre Respuestas Bruto y
luego pegar lo seleccionado en el archivo del Excel anterior.
26
Al finalizar este proceso, la empresa deber enviar el archivo Excel modificado al organismo administrador, al
correo protocolopsicosocial@achs.cl
27
ANEXO 4
Carta Comunicacin
Lugar, Fecha
Estimados Colaboradores
Desde el 1 de septiembre de 2013 comenz a regir el Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales,
siendo necesario contar con una metodologa que establezca un estndar mnimo de salud del ambiente
psicosocial laboral en todas las empresas del pas. El objetivo principal de este protocolo, es poder identificar
la presencia y el nivel de exposicin de todos los trabajadores y las trabajadoras a los riesgos psicosociales.
Los riesgos psicosociales son entendidos como todas las situaciones y condiciones del trabajo que se
relacionan con el tipo de organizacin, el contenido del trabajo y la ejecucin de la tarea, los cuales tienen la
capacidad de afectar, en forma negativa el bienestar y la salud (fsica, psquica y/o social) del trabajador o la
trabajadora y sus condiciones de trabajo. A travs del Protocolo se busca medir la existencia y magnitud de
estos factores en las distintas organizaciones de nuestro pas, generando recomendaciones para disminuir la
incidencia y prevalencia del estrs laboral y problemas relacionados con la salud mental de los trabajadores y
las trabajadoras.
Como empresa evaluaremos los riesgos psicosociales con el cuestionario SUSESO-Istas breve y luego de
esto estableceremos planes de accin para mejorar las dimensiones que estn en riesgo.
Esperamos contar con vuestra colaboracin y entusiasmo. Nos interesa generar un medioambiente de trabajo
saludable y seguro para ustedes y sus familias.
Les saluda cordialmente,
28
ANEXO 5
Cartel Comunicacin
ATENCIN!
29
Trabajar en solitario.
Conduccin en la ciudad.
Problemas tcnicos.
Consideraciones
Puede cumplir con los plazos?
Pregunte dnde van los recorridos/viajes, con qu
frecuencia debe hacerlos, cunto duran y la cantidad de
entregas diarias
30
Medidas preventivas
Qu hace para que la presin de tiempo no sea
muy grande?
Pausas.
El camino que eligen para conducir (variacin en el
trabajo).
Junto con quin van a trabajar (con la organizacin
de equipos).
Toma de decisiones comn con equipos de
comunicacin y tcnicos (GPS, etc.).
Organizacin de equipos.
31
32
Trabajar en solitario.
Consideraciones
Los conductores sufren actos de violencia o
amenazas?
Ver registro de la empresa y denuncias sobre hechos
con presencia de violencia y amenazas.
Quin / dnde / cmo / cundo y con qu frecuencia.
Medidas preventivas
Qu se hace para que haya la menor cantidad
posible de hechos de violencia y amenazas? D
un ejemplo, funciona?
Cmo maneja usted la violencia, las amenazas y
los incidentes traumticos antes, durante y
despus del hecho?
Antes
33
Asesoramiento de crisis
profesionales/elaboracin de sucesos
traumticos.
34
En
parte
No
Indicadores
Direccin
La direccin apoya el proceso de
evaluacin de riesgos psicosociales.
Se ha consultado a los
encargados de prevencin sobre
el mtodo y el proceso?
Quin fue el responsable de
llevarla a cabo?
Los trabajadores y las
trabajadoras fueron previamente
informados?
Factores de riesgo
Los principales factores de riesgo
psicosocial fueron incluidos en la
evaluacin.
Comentarios
35
En
parte
No
Indicadores
Eficiencia
La eficiencia de las medidas ha sido
controlada.
10
Documentacin
La evaluacin de riesgos ha sido
suficientemente documentada.
Se ha documentado de forma
clara todos los aspectos
relevantes?
11
Continuidad
Si la adaptacin de la evaluacin de
riesgos a circunstancias variables ha
sido garantizada.
Comentarios
36
CERTIFICADO EMPRESA
CDIGO FR-061 V_01
CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO
COPIA EMPRESA
Este Organismo Administrador de la Ley N 16.744 certifica, en el marco del Protocolo de Riesgos
Psicosociales, que la Empresa:____________________________________________________________, ha
recibido el Manual de Aplicacin del Protocolo de Riesgos Psicosociales, tomando conocimiento de la
obligatoriedad de evaluar y tomar acciones en torno a los riesgos psicosociales presentes en su empresa.
Fecha Certificado
/
37
CERTIFICADO EMPRESA
CDIGO FR-061 V_01
CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO
COPIA ACHS
Este Organismo Administrador de la Ley N 16.744 certifica, en el marco del Protocolo de Riesgos
Psicosociales, que la Empresa:____________________________________________________________, ha
recibido el Manual de Aplicacin del Protocolo de Riesgos Psicosociales, tomando conocimiento de la
obligatoriedad de evaluar y tomar acciones en torno a los riesgos psicosociales presentes en su empresa.
Fecha Certificado
/
38