Universidade de Braslia

Instituto de Cincias Sociais

Departamento de Antropologia
Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social

Seguindo rotas: reflexes para uma etnografia da imigrao haitiana

no Brasil a partir do contexto de entrada pela trplice fronteira norte

Paloma Karuza Maroni da Silva

Braslia, DF
2014

Paloma Karuza Maroni da Silva

Seguindo rotas: reflexes para uma etnografia da imigrao haitiana

no Brasil a partir do contexto de entrada pela trplice fronteira norte

Dissertao de mestrado apresentada ao

Programa

de

Ps-Graduao

em

Antropologia Social da Universidade de

Braslia.

Orientadora: Prof. Dr. Cristina Patriota

de Moura

Braslia, DF
2014
ii

Paloma Karuza Maroni da Silva

Seguindo rotas: reflexes para uma etnografia da imigrao haitiana

no Brasil a partir do contexto de entrada pela trplice fronteira norte

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Antropologia Social da
Universidade de Braslia como requisito
parcial para a obteno do ttulo de Mestre
em Antropologia.

Orientadora: Prof. Dr. Cristina Patriota

de Moura

Banca examinadora:

__________________________________________________________________
Dr. Cristina Patriota de Moura (DAN-UnB) (Presidente)

___________________________________________________________________
Dr. Andrea de Souza Lobo (DAN-UnB) (Examinadora Interna)

____________________________________________________________________
Dr. Sidney Antnio da Silva (UFAM) (Examinador Externo)

Braslia, 07 de maro de 2014.

iii

Bem sei que, contando isso, dificilmente seremos compreendidos, e

talvez seja bom assim, mas que cada um reflita sobre o significado que
se encerra mesmo em nossos pequenos hbitos de todos os dias, em
todos esses objetos nossos, que at o mendigo mais humilde possui: um
leno, uma velha carta, a fotografia de um ser amado. Essas coisas
fazem parte de ns, so algo como os rgos de nosso corpo; em nosso
mundo inconcebvel pensar em perd-los, j que logo acharamos
outros objetos para substituir os velhos, outros que so nossos porque
conservam e reavivam as nossas lembranas. Imagina, agora, um
homem privado no apenas dos seres queridos, mas de sua casa, seus
hbitos, sua roupa, tudo, enfim, rigorosamente tudo que possua; ele
ser vazio, reduzido a puro sofrimento e carncia, esquecido de
dignidade e discernimento pois quem perde tudo, muitas vezes perde
tambm a si mesmo; transformado em algo to miservel, que facilmente
se decidir sobre sua vida e sua morte, sem qualquer sentimento de
afinidade humana, na melhor das hipteses considerando puros critrios
de convenincia.. Primo Levi.

iv

AGRADECIMENTOS

Muitas pessoas contriburam para que essa dissertao se apresentasse como o

desfecho de um processo mais longo: dois anos de aprendizado e tambm de produo
de conhecimento, ainda que em seus passos primeiros. Mesmo me concentrando nos
agradecimentos que devo queles que estiveram comigo nessa etapa e que tornaram o
seu ansiado desfecho uma realidade, j difcil contemplar a todos com o destaque que
mereceriam. Sou grata por ter mais pessoas a agradecer do que as palavras me permitem
agora. Reconhecendo desde j essa minha limitao, manejarei as palavras como posso.
Agradeo a minha me e ao meu pai por todo o amor e suporte que dedicaram a
mim ao longo desses anos. Espero ser capaz de expressar minha gratido atravs da
cumplicidade cotidiana, a cada dia de nossa convivncia.
Agradeo a minha orientadora, Cristina Patriota de Moura, por me acompanhar
de forma to dedicada durante essa empreitada. Sua disponibilidade em ler
cuidadosamente meus textos, mesmo quando enviados em cima da hora, e ainda
coment-los e critic-los pargrafo a pargrafo, no sei como agradecerei o suficiente.
Ainda lhe devo pelos seus inestimveis conselhos, no s em relao pesquisa em si,
mas a outras decises fundamentais, como prestar a seleo de doutorado do DAN. Ela
me incentivou em um momento em que eu pensava no ser capaz, assustada que estava
com os prazos e acreditando que participar desse processo seria um desperdcio de
foras sem resultado e que ainda me prejudicaria no andamento da pesquisa. Felizmente
ouvi seu conselho: no foi em vo.
Agradeo banca examinadora, Andra de Souza Lobo e Sidney Antnio da
Silva, pela disponibilidade e ateno que demonstraram ao aceitarem o convite para ler
e comentar esta dissertao.
No poderia deixar de agradecer Rodolfo que, apesar dos desencontros da vida,
continuou a ser importante como um amigo e como um colega de rea. Sou grata por
contar com sua valiosa sensibilidade em apreender o mundo. Obrigada por me sugerir
essa significativa epgrafe, o trecho de um relato sem autopiedade de Primo Levi, que
sofreu os horrores do holocausto em Auschwitz. uma situao distinta da vivida pelos
imigrantes haitianos, mas muito nos ensina sobre as experincias subjetivas de perda e
de privao associadas ao abandono forado do lar.
Agradeo aos meus amigos e companheiros de Katacumba por contriburem
tanto com as discusses sobre a antropologia e as nossas pesquisas, quanto pela
v

companhia, esta fundamental para dividirmos nossas inquietaes, angstias e anseios.

Temo citar nomes, j que muitos fizeram parte desses momentos de cumplicidade, mas
a seguem alguns: Al, Ana, Caio, Carlos, Cassi, Chico, Clarisse, Edu, Fabiano, Graci,
Gui, Iza, Janeth, Jose, Kris, Lediane, Nat, Mari, Martin, Ray, Talita, Thais e Welliton.
Obrigada por estarem ao meu lado. Al, fico feliz que, mesmo respeitando a ordem
alfabtica, seu nome tenha ficado em primeiro lugar. Voc foi e meu grande amigo e
colega antroplogo. Muito aprendo a seu lado.
Agradeo tambm ao Sanderson, por gentilmente se dispor a me receber em sua
casa durante o perodo de campo. Ao Pedro, por ser um grande companheiro em
Tabatinga e, como socilogo, pelas discusses e conselhos a respeito da pesquisa.
Aos meus interlocutores, tanto os imigrantes haitianos, quanto os moradores de
Tabatinga e os membros da Igreja com quem tive contato durante o campo em Manaus
e em Tabatinga, agradeo por se disporem a compartilhar parte de suas experincias de
vida e vises de mundo, sem as quais essa pesquisa no teria sentido e nem substncia.
Agradeo especialmente ao Padre Gelmino, aos futuros padres Filemon e Jordano,
irm Santina e s funcionrias da Secretaria do Projeto Pr-Haiti, Dina e Anglica, pelo
apoio dado.
Ao CNPq, que durante esses dois anos me disponibilizou a bolsa de mestrado,
agradeo, pois sem isso esta pesquisa no seria uma realidade.

vi

SIGLAS

ACNUR - Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados

AIDS - Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
CETAM - Centro de Educao, Cincia e Tecnologia
CIA- Agncia Central de Inteligncia
CNIg - Conselho Nacional de Imigrao
CNPJ - Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CONARE - Comit Nacional para os Refugiados
CPF - Cadastro de Pessoas Fsicas
CTPS - Carteira de Trabalho e Previdncia Social
FGTS - Fundo de Garantia do Tempo de Servio
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IOM - Organizao Internacional para as Migraes
MHAVE Ministrio dos Haitianos que Vivem no Exterior
MINUSTAH - Misso das Naes Unidas para Estabilizao do Haiti
OEA - Organizao dos Estados Americanos
ONU - Organizao das Naes Unidas
OPL Organizao Poltica Lavalas
PF Polcia Federal
PIB Produto Interno Bruto
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
SEDUC - Secretaria Estadual de Educao
SENAC - Servio Nacional do Comrcio
SENAI - Servio Nacional da Indstria
UFAM - Universidade Federal do Amazonas
WDI Indicadores de Desenvolvimento Mundial

vii

RESUMO

Este trabalho tem como objetivo analisar a emergncia da nova rota migratria HaitiBrasil a partir de pesquisa etnogrfica realizada no contexto da trplice fronteira norte
(Tabatinga, Brasil/ Letcia, Colmbia/ Santa Rosa, Peru) e, de forma complementar,
tambm na cidade de Manaus-AM, que o ponto seguinte da rota. Esse contexto
contemporneo relacionado histria de constituio do Estado-nao haitiano, a qual
perpassada desde o incio por fluxos multiescalares de pessoas, coisas, valores e
ideias, resguardadas as particularidades histricas de cada perodo. O conceito de
composies, de Saskia Sassen, utilizado para evidenciar os elementos e os processos
que atuaram na conformao do Haiti como um Estado-nao singular. dado destaque
para o papel dos fluxos globais, regionais e nacionais de diversas naturezas sociais,
econmicas, polticas, simblicas na constituio de valores e prticas em mbitos
locais no Haiti, incluindo a a identidade da nao. Um breve histrico dos fluxos
migratrios de haitianos para diversos destinos do globo resgatado a fim de evidenciar
a profundidade histria dessas prticas e valores associados, relativizando assim a
novidade da rota Haiti-Brasil. O terremoto de 12 de janeiro de 2010, que devastou o
Haiti, tratado como evento crtico, a partir de dilogo terico com Veena Das e
Sahlins, no sentido de possibilitar a emergncia de novas formas sociais de vida. O
dilogo terico realizado com o objetivo de delinear as aproximaes e
distanciamentos entre as categorias analticas de evento e estrutura. dado destaque
para o contexto e as implicaes da criao do visto permanente por razes
humanitrias pelo Estado brasileiro, a partir da relao deste com as normativas
internacionais a respeito da proteo aos refugiados. A experincia de campo tambm
ilumina a aplicao das polticas migratrias brasileiras para o caso especfico dos
haitianos.

Palavras-chave: imigrao haitiana; rotas; fluxos; evento crtico, polticas migratrias

brasileiras; Estado-nao.

viii

ABSTRACT

This work aims at analyzing the emergence of the new migration route from Haiti to
Brazil. It is based on ethnographic research in the context of the northern triple border
(Tagatinga, Brazil/ Leticia, Colombia/ Santa Rosa, Peru) and also in the city of ManausAM, the next point on the route. This present-day context is related to the history of the
constitution of the Haitian nation-sate, which has always been crisscrossed by
multiscalar fluxes of persons, things, values and ideas, despite the historical
particularities of each moment. Saskia Sassens concept of assemblages is used to show
the elements and processes which acted to form Haiti as a unique nation-state.
Importance is given to the role of national, regional and global flows of different natures
social, economic, political, symbolic in the constitution of values and practices at
the local level in Haiti, including national identity. A brief history of the migration
fluxes of Haitians to different destinies in the world is mobilized in order to show the
historic depth of these practices and associated values, thus relativizing the novelty of
the route from Haiti to Brazil. The earthquake which devastated Haiti on January 12,
2010 is treated as a critical event which may enable the emergence of new forms of life,
in a theoretical dialogue with Veena Das and Marshall Sahlins. The aim of the
theoretical dialogue is to trace approximations and distances between the analytical
categories of event and structure. Special attention is given to the context and
implications of the creation of the permanent visa for humanitarian reasons on the
part of the Brazilian state, in relation with international norms concerning refugee
protection. The field experience also sheds light on the specificities of the application of
Brazilian migration policies to the case of Haitians.

Key words: Haitian immigration, routes, fluxes, critical event, Brazilian migration
policies, nation-state.

ix

SUMRIO
Introduo Reflexes para uma etnografia da imigrao haitiana.......................01
Captulo 1 O Haiti como singularidade nacional.....................................................04
1.1 A colonizao francesa...............................................................................06
1.2 O processo de independncia do Haiti.......................................................07
1.3 A ocupao norte-americana do Haiti........................................................15
1.4 As ditaduras de Papa Doc e Baby Doc.......................................................17
1.5 As intervenes da Organizao das Naes Unidas no Haiti...................20
1.6 O Haiti na contemporaneidade...................................................................23
Captulo 2 Rotas Estruturantes e Eventos Crticos.............................................29
2.1 A migrao haitiana: dados gerais..............................................................35
2.2 Os principais destinos dos fluxos migratrios de haitianos........................38
2.2.1 As ilhas Caribenhas.............................................................................38
2.2.2 A vizinha Repblica Dominicana.......................................................40
2.2.3 A Amrica do Norte............................................................................47
2.3 O terremoto como evento crtico................................................................54
Captulo 3 O Brasil como destino e suas categorias migratrias...........................63
Captulo 4 Experincias locais: Manaus e suas instituies de acolhimento.........82
Captulo 5 Rotas fugidias: Tabatinga, rastros e fantasmas..................................113
Consideraes finais A trplice fronteira norte e as possibilidades de realizao
do visto humanitrio....................................................................................................135

Referncias Bibliogrficas..........................................................................................138
Anexo I Questionrio semi-estruturado para os imigrantes haitianos................145
Anexo II Questionrio semi-estruturado para os moradores de Tabatinga.......147
x

Introduo Reflexes para uma etnografia da imigrao haitiana

O estudo da imigrao haitiana com destino ao territrio brasileiro constitui uma

oportunidade nica de analisar as polticas migratrias de uma perspectiva pouco
recorrente, aquela na qual ns brasileiros ocupamos a posio de pas de destino de
imigrantes vistos geralmente como indesejveis por serem negros e frequentemente
no se encaixarem nas exigncias de alta qualificao profissional de nosso restritivo
Estatuto do Estrangeiro. O Brasil cuja autorrepresentao ainda marcada pelo mito
fundador da democracia racial posto em perspectiva ao deslocarmos o olhar s
experincias e aos obstculos vivenciados pelos imigrantes haitianos que tentam
construir suas vidas em nosso pas.
Contrastando intensamente com a idealizao do campo como um espao
circunscrito de observao controlada e de experimentao, a experincia de campo a
partir da qual se elaborou esse presente esforo compreensivo resistiu aos meus projetos
iniciais, se mostrou fugidia, assim como meus interlocutores. Na tradio antropolgica,
nossos nativos geralmente so representados como habitantes fixos de uma aldeia.
Nesse sentido, o campo aparece como uma prtica de co-residncia, segundo James
Clifford (1999). No obstante, o desafio do campo foi exatamente ser um lugar de
passagem dos meus interlocutores, que se apresentavam mais como viajantes do que
como residentes estveis. Essa situao gera obstculos para o pesquisador, como
estabelecer uma comunicao significativa no curto tempo disponvel. Ao mesmo
tempo tambm apresenta vantagens. Clifford destaca como o campo pode ser percebido
mais facilmente como um travel encounter.
Clifford (1999) no substitui o ideal de co-residncia pelo de encontro de
viajantes, mas prope que busquemos um ponto intermedirio entre essas dinmicas
atravs do exerccio comparativo. Mas certo que a especificidade deste campo,
embora tenha gerado certa frustrao por no ter me proporcionado viver a minha
sonhada briga de galos, me fez atentar para as interrelaes entre espaos e tempos
situados em escalas diversas: locais, regionais, nacionais e globais. Tenho conscincia
de que essa pesquisa apenas abordou dois pequenos pontos de uma rota mais ampla: a
experincia migratria dos haitianos. Alm disso, tive a preocupao de resgatar as
relaes histricas que participaram da construo do Haiti como singularidade em
meio a outros Estados-naes, o que ser tratado no primeiro captulo. Clifford
1

reconhece a importncia em se repensar a antropologia a partir dos termos de viagem, j

que nos permite a desconstruo da cultura, que frequentemente naturalizada como
um objeto de fronteiras claramente delimitadas, estveis e isoladas de foras exteriores.
Nesse sentido, esta pesquisa se inscreve em um projeto no to novo como nos alertam
Dias e Lobo (2012), que identificam esforos presentes na tradio antropolgica e em
estudos contemporneos que tratam da mobilidade de pessoas, coisas, ideias e valores e
dos papis que esta desempenha na constituio de identidades e de relaes que
atravessam fronteiras e tambm formam prticas imersas em localidades.
Como foi dito, a presente proposta trata especificamente de dois pontos das
inmeras rotas utilizadas pelos imigrantes haitianos que se deslocaram do seu pas de
origem, ou de outros pases, em direo ao Brasil: Tabatinga-AM e Manaus-AM.
Enquanto Tabatinga se apresenta como a porta de entrada do territrio brasileiro pela
Amaznia, Manaus o paradeiro seguinte, frequentemente apenas a antessala das
cidades de destino, como as situadas nos estados do Paran, Rio Grande do Sul, Santa
Catarina, So Paulo, Rondnia, Minas Gerais e Mato Grosso, entre outras. Mas Manaus
tambm figura como o destino final de muitos imigrantes haitianos, embora ainda
temporrio a partir de uma perspectiva mais ampla.
O segundo captulo, intitulado Rotas Estruturantes e Eventos Crticos,
evidencia a profundidade histrica dos fluxos migratrios de haitianos pelo mundo e
situa a emergncia da nova rota Haiti-Brasil em relao ocorrncia do terremoto de 12
de janeiro de 2010, que tratarei como evento crtico a partir do dilogo com Veena
Das (1996, 2007) e Sahlins (1997, 2003). As aproximaes e distanciamentos possveis
entre evento e estrutura so a abordados mais detidamente.
J o captulo 3 se refere a um desdobramento da relao entre as rotas
estruturantes e o evento crtico: o estabelecimento do Brasil como destino da
imigrao haitiana. No apenas a nova rota discutida, mas tambm as categorias
jurdicas de mobilidade no plano internacional e no plano nacional, o primeiro atravs
da figura do refgio e da migrao econmica e esse ltimo atravs da figura do
visto permanente por razes humanitrias. Esta dissertao no fala apenas de fluxos,
como se estes implicassem necessariamente caminhos desobstrudos e mobilidade livre.
Fala tambm dos obstculos, das violncias sofridas e da dificuldade de vencer
fronteiras e de permanecer em territrios outros que no o prprio Estado-nao. Esses
tempos de fluxos globais e de tecnologias avanadas de transporte e comunicao no
eximem todos de serem objetos de polticas coercitivas. Enquanto o turista abastado
2

experiencia as portas abertas e o mundo como uma pequena aldeia com espaos a serem
apreciados por suas particularidades locais, os estigmatizados imigrantes econmicos
tm seu trnsito dificultado por serem responsabilizados por sua pobreza, que
esvaziada de seu contedo poltico.
Os captulos 4 e 5, respectivamente, Experincias locais: Manaus e suas
instituies de acolhimento e Rotas fugidias: Tabatinga, rastros e fantasmas tratam
mais diretamente da experincia de campo nas duas cidades apontadas e das
dificuldades enfrentadas. Por fim, nas consideraes finais intituladas A trplice
fronteira norte e as possibilidades de realizao do visto humanitrio, realizo um
balano final das polticas migratrios brasileiras voltadas aos imigrantes haitianos e
dos desafios que ainda teremos de superar para efetivamente integrarmos dignamente
aqueles a nossa sociedade.

Captulo 1 O Haiti como Singularidade Nacional

Embora o territrio brasileiro seja um destino recente do fluxo migratrio de

haitianos este se tornou significativo em termos quantitativos apenas aps o terremoto
que devastou o Haiti em janeiro de 2010 as dinmicas de fluxos e refluxos, sejam
estes locais, regionais, nacionais ou globais, constituem fatores estruturantes na
formao histrica do Haiti e na reproduo/transformao de sua sociedade desde os
tempos coloniais at os dias de hoje (Charles, 2006; Portes e Grosfoguel, 1994). Tal
condio de persistncia da mobilidade como componente fundamental na estruturao
da sociedade haitiana no significa, preciso dizer, que se trata de uma reproduo
mecnica de si mesma. Os tipos de fluxos e refluxos conformam dinmicas complexas e
mltiplas em sua natureza, suas causas, efeitos sociais e significados culturais so dos
mais variados e se transformam ao mesmo passo em que se atualizam cotidianamente
em valores, iderios e prticas coletivas, com destaque aos projetos migratrios.
Reproduo e transformao so faces de uma mesma moeda.
Dar conta da multiplicidade de formas e de tonalidades assumidas pelos fluxos
globais migratrios de haitianos ao longo da histria excederia os objetivos desta
dissertao, uma vez que demandaria um investimento de longo prazo impraticvel no
presente momento. No obstante, necessrio fazer um breve esboo daqueles fluxos a
fim de situar a emergncia de uma nova rota Haiti-Brasil, que a nossa meta. Se essas
rotas sofreram transformaes no decorrer da histria, o mesmo ocorreu com o Haiti,
que no o mesmo desde os tempos coloniais. Para sinalizar essas mudanas na forma
como o Haiti se estrutura e como ele se insere em diferentes configuraes histricas
globais, utilizo o conceito de composies1 tal como proposto por Saskia Sassen (2006).
A autora mobiliza o conceito de composies para comparar como territrio, autoridade
e direitos se apresentam inter-relacionados em distintas formaes histricas, cada uma
dessas constitudas por uma articulao especfica de relaes de interdependncia,
assim como contedos empricos especficos. O Estado-nao, portanto, seria apenas
um tipo de composio que surge na histria, assim como a globalizao. O novo
sempre depende de capacidades construdas no passado, que so reorientadas atravs de
novas lgicas organizacionais articuladas de territrio, autoridade e direitos. As
composies, entretanto, no so constitudas apenas a partir da associao singular

Traduzo como composies o conceito de assemblages, tal como faz Patriota de Moura (2010).

desses trs itens, mas tambm por processos multiescalares que os perpassam. Veremos
como os fluxos globais sempre atravessaram o Haiti, seja atravs da situao colonial,
seja atravs da tutela de organismos internacionais como a ONU. O Haiti, no obstante,
conservou sua singularidade enquanto composio. importante entender como o
cruzamento de fluxos locais, regionais, nacionais e internacionais no territrio haitiano
no significou um obstculo, mas sim uma contribuio para a formao identitria de
seu povo. A vantagem do conceito proposto por Sassen (2006) que ele permite
reconhecer a singularidade do Haiti enquanto composio, ao mesmo tempo em que
evidencia as caractersticas que so compartilhadas pelas composies ao molde de
estados-naes. Reconhecemos desde j que os fluxos migratrios no so influenciados
apenas por processos que se do dentro da escala nacional, mas tambm por outros que
ocorrem simultaneamente em mltiplas escalas. A era da globalizao no inaugurou o
poder de influncia desses processos multiescalares, mas reforou o carter no
concntrico dos mesmos. Em outras palavras, as prticas e os valores locais, como os
que do suporte emigrao, no so estruturados apenas por dinmicas locais, mas por
outras aparentemente ausentes, conectadas em mltiplas escalas como: as regionais,
nacionais e globais. Ainda preciso enfatizar que os fluxos globais no necessariamente
passam pela regulao e controle do Estado, que embora tente monopolizar a autoridade
e a outorga de direitos dentro de seu territrio, muitas vezes ultrapassado por outros
fatores. O avano das tecnologias nos setores de comunicao e transporte intensifica a
chamada compresso do espao-tempo, uma das grandes marcas da era da
globalizao2. Esse carter de compresso do espao-tempo3 acelera os fluxos de
pessoas, mercadorias e informaes atravs das fronteiras dos Estados-naes, o que
aumenta os desafios postos manuteno da autoridade dos mesmos, mas no os
inaugura, j que sempre existiram poderes concorrentes aos exercidos pelos Estados

Segundo David Harvey (1989), estaramos vivendo uma nova fase do capitalismo: o regime de
acumulao flexvel. De forma sucinta, o capitalismo global, altamente integrado, organizado atravs de
certas capacidades sustentadas pelo acesso inovao tecnolgica e informao, espinhas dorsais da
produtividade e da competitividade: a alta disperso, a mobilidade geogrfica e a rapidez e flexibilidade
das respostas s mudanas no mercado de trabalho, nos processos produtivos e no mercado de consumo.
H tambm uma preponderncia do capital financeiro em relao a outras esferas, que esto integradas a
ele. principalmente na esfera financeira que o capital realizado, investido e acumulado, o que aumenta
o risco do sistema atravs da constante formao de capitais fictcios.
3
A compresso do espao-tempo, de acordo com Harvey (1989) uma sensao gerada pela acelerao
dos processos globais em consequncia do impacto das inovaes tecnolgicas no setor da comunicao e
do transporte. Sente-se que o mundo diminuiu e que as distncias globais foram encurtadas, j que o
impacto de um evento remoto alcana lugares e pessoas situados a grandes distncias. Alm disso, h
uma homogeneizao, despersonalizao e universalizao do tempo e do espao.

nacionais. Faremos a seguir uma breve recapitulao dos marcos histricos que mais
contriburam para o estabelecimento do Haiti enquanto uma composio singular.
1.1 A colonizao francesa

Localizado na regio caribenha, o Haiti corresponde parte ocidental da ilha de

Hispaniola, como foi nomeada pelos espanhis, seus primeiros colonizadores. O pas,
com 27.750 km, apresenta fronteira terrestre a leste com a Repblica Dominicana. As
guas do oceano Altntico banham o norte do Haiti, j o sul abre-se para o mar do
Caribe. Aps um sculo da chegada dos europeus na ilha de Hispaniola, que ocorreu no
ano de 1492, sua populao nativa se encontrava quase completamente dizimada em
consequncia dos males da colonizao: extermnio, doenas desconhecidas, trabalho
forado nas minas, fome, entre outros (James, 2010, p.19). Em 1695, com o Tratado de
Ryswick, a Espanha cedeu Frana o direito legal sobre a parte ocidental da ilha. O
Haiti permaneceria sob o domnio francs por mais de um sculo, at a independncia
em 1804.
Enquanto colnia francesa das ndias Ocidentais de So Domingos, o Haiti se
destacou como uma das economias aucareiras mais prsperas dos sculos XVII e
XVIII, esta sustentada pela mo-de-obra escrava importada da frica, especialmente da
Ocidental. Alm da produo latifundiria de acar, So Domingos tambm exportava
caf, anil, algodo, tabaco, cacau, rum, couro e madeira metrpole francesa. Segundo
C.L.R. James (2010, p.15), no ano da Revoluo Francesa, So Domingos representava
dois teros do comrcio exterior da Frana e era o maior mercado individual para o
trfico negreiro europeu, com cerca de meio milho de escravos. A maior parte dos
negros deslocados violentamente pelo trfico de escravos ilha caribenha era
proveniente do golfo de Benim, regio dos antigos reinos de Dahom e de Ouidah
(Hurbon, 1987, p.66). Angola, Guin, Nigria, Senegal e Sudo tambm se configuram
como regies de origem dos escravos que viriam a povoar So Domingos (Hurbon,
1987).
Dado o extermnio das populaes indgenas da ilha, a sociedade nascente do
Haiti foi constituda em grande medida pelos fluxos imigratrios: os colonizadores
europeus, por um lado, e os negros escravizados, por outro. O crescimento 4 vertiginoso
4

Entre os anos de 1783 e 1789, a produo da colnia francesa de So Domingos praticamente dobrou
(James, 2010, p. 65).

da economia da colnia de So Domingos demandava a reposio constante de nova

mo de obra escrava deslocada da frica, j que as condies de vida dos escravos
conduziam-nos morte prematura e, por conseguinte, o crescimento vegetativo era
insuficiente para repor a fora de trabalho. Nessas condies, a continuidade do modelo
escravocrata de produo latifundiria para exportao dependia do fluxo ininterrupto
de negros escravizados. Os senhores de terra brancos eram numericamente superados
por seus escravos em proporo de 1 por 12 escravos (Popkin, 2008). Com a Revoluo
do Haiti, de 1791 a 1804, a pequena populao que compunha a elite branca da colnia
foi drasticamente reduzida devido guerra e emigrao, esta ltima como estratgia
de sobrevivncia com destino a outras ilhas caribenhas, Estados Unidos ou Europa.
1.2 O processo de independncia do Haiti

Em 1804, o Haiti tornou-se a primeira repblica negra a conquistar a

independncia e, por conseguinte, o fim da escravido, embora vrias modalidades de
trabalhos forados e de explorao ainda tenham sido institudas, tanto oficialmente
pelo Estado haitiano, quanto informalmente atravs de prticas informais impostas aos
camponeses pelas elites. A dificuldade de consolidao de um sistema poltico que
implementasse um legtimo projeto de nao apresentou seus sintomas iniciais durante o
movimento de independncia do Haiti (Pongnon & Rosa, 2013). Grosso modo, correto
dizer que o processo de independncia foi marcado por trs movimentos principais
impulsionados por trs grupos de interesses distintos (James, 2010; Pongnon & Rosa,
2013). Iniciou-se com o movimento dos colonos franceses senhores de engenho
brancos que desejavam a autonomia poltica e a liberdade comercial do Haiti, visando
aumentar seus lucros sem a interferncia da metrpole. Este foi seguido pelo
movimento dos chamados mulatos5 e negros libertos, os quais almejavam a igualdade

A categoria de mulato ou mullatre, em crole surgiu como termo nativo na poca da

colonizao francesa de So Domingos. Oficialmente existiam 128 divises para denominar as
possibilidades de descendncia de brancos, negros e mestios. O mulato seria, a princpio, o filho de um
negro puro com um branco puro (James, 2010, p.49). Mesmo um descendente com 127 partes
brancas e uma parte negra era considerado, pelas leis coloniais, como um homem de cor, sem os mesmos
direitos que teria acesso um homem considerado verdadeiramente branco, inclusive sem direito ao nome
do pai, se este fosse branco. Mas na prtica utilizava-se o termo mulato em um sentido mais amplo, com a
finalidade de designar todos os indivduos mestios, independente da proporo. A sociedade haitiana,
mesmo aps sua independncia, continuou a atualizar as distines de cor e raa, no mais entre brancos e
negros, mas entre mulatos e negros, ciso que se cruzava com outras: aquelas entre ricos e pobres;
governantes e governados; catlicos e praticantes de vodu; falantes de francs letrados e falantes de
crole iletrados. Apenas com a emergncia da ditadura de Duvalier, que se utilizava de um discurso

civil e poltica, com livre acesso participao nas esferas de deciso da colnia.
importante entender que os mulatos e negros livres eram excludos de todas as posies
de prestgio da sociedade, independente do acmulo de riquezas conquistado por eles.
Na proporo em que o segmento de mulatos e negros livres aumentava em quantidade
e em poder econmico, cresciam as restries legais impostas pelos latifundirios
brancos da colnia, que temiam a influncia que eles poderiam exercer sobre os
escravos, embora aquele segmento tambm no tivesse interesse no fim da escravido,
apenas no reconhecimento de uma superioridade inerente que acreditavam ter direito
pelo sangue branco que carregavam e pela identificao com a alta cultura francesa.
J os negros, que constituam a maioria da populao, eram os nicos que desejavam
no s a independncia colonial, mas o fim da escravido. Sem o apoio dos escravos
rebelados, a independncia do Haiti no se concretizaria para nenhum dos outros
grupos.
O vodu teve um papel importante na coeso dos grupos rebeldes de escravos. Os
colonos suspeitavam que os chamados negros cimarrones, escravos que fugiram das
plantaes e viviam apartados nas montanhas, utilizavam o vodu como ideologia para
conspirar contra os senhores de escravos e realizar levantes e por em prtica estratgias
de luta como a queima das fazendas. Conta-se que Boukman, um sacerdote negro do
vodu, liderou o extermnio dos brancos e a tomada da colnia pelos escravos. O sinal
para iniciar a revolta dos escravos de Saint Domingue foi dado por Boukman durante
uma cerimnia religiosa em Bois Caiman, na noite de 14 de agosto de 1791. Os lderes
se reuniram na densa floresta de Morne Rouge, uma montanha acima de Le Cap,
proferiram encantamentos vodu e beberam o sangue de um porco imolado. Boukman
anunciou a seguinte orao em crole:
O deus que criou o sol que nos d a luz, que levanta as ondas e governa as
tempestades, embora escondido nas nuvens, observa-nos. Ele v tudo que o branco v.
O deus do branco o inspira ao crime, mas o nosso deus nos pede para realizarmos boas
obras. O nosso deus, que bom para conosco, ordena-nos que nos vinguemos das
afrontas sofridas por ns. Ele dirigir nossos braos e nos ajudar. Deitai fora o smbolo
do deus dos brancos que tantas vezes nos fez chorar, e escutai a voz da liberdade, que
fala para os coraes de todos ns (James, 2010, p.93).

Nas semanas que se seguiram ao que ficou conhecido como cerimnia de Bois
Caiman, os escravos assumiram o controle da Provncia Norte, que se transformou em
persecutrio contra a elite mulata, observou-se a ascenso poltica de uma nova elite negra. Duvalier
estrategicamente recorreu s ideias do noirisme, que no apenas valorizava as razes africanas do povo
haitiano, mas incentivava a ciso entre negros e mulatos como nica opo poltica verdadeiramente
nacionalista, o que o tornou, em um primeiro momento, popular entre as massas negras desfavorecidas
(Baptista, 2012, p.44).

runas de fazendas em chamas. Enquanto setores cristos conservadores veem esse

evento como um pacto do demnio realizado pelos haitianos para dar incio revoluo,
o vodu simboliza para muitos haitianos a deflagrao da luta pela liberdade no Haiti.
Segundo avaliao que Dalmaso (2009) fez a respeito da literatura sobre a histria
nacional do Haiti, o vodu frequentemente vinculado fundao da nao haitiana por
meio da cerimnia de Bois Caman. A proximidade entre o vodu e a poltica se manteve
durante toda a histria do pas. Em consequncia do reconhecido vnculo entre o vodu e
a resistncia das massas negras, a igreja catlica reprimiu por muito tempo as
manifestaes da populao haitiana associadas a essa religio. Hurbon (1987) nos
mostra como a igreja catlica e o governo haitiano por diversas vezes na histria do pas
tentaram suprimir as prticas do vodu, estigmatizando-as como uma crena primitiva
indigna de um povo civilizado, uma herana vergonhosa do passado e ainda um ato fora
da lei6. O vodu frequentemente mobilizado para reforar a distino entre o povo
haitiano, visto como brbaro, e a civilizao ocidental moderna.
Os governos que se sucederiam independncia no se dispuseram a honrar com
os interesses coletivos, mantendo o distanciamento entre o Estado e a sociedade, por um
lado, e as tenses sociais entre a elite mulata letrada e afrancesada e os camponeses
iletrados falantes de crele7 (Pongnon & Rosa, 2013). Aqueles que durante o ancien
rgime detinham posies de prestgio ou riquezas viam os camponeses, outrora
escravos, como pessoas a serem governadas e exploradas. Como os poucos brancos que
existiam no Haiti emigraram ou foram mortos durante o perodo revolucionrio, os
mulatos, que j usufruam da posse de bens e de terras no ancien rgime, acabaram por
assumir o controle do Estado e da economia, esta conservada nos moldes do antigo
sistema de plantation. Segundo a avaliao de Pongnon e Rosa (2013), o Haiti no
conseguiu concluir o processo revolucionrio anti-colonial e anti-escravista em sua
plenitude, mesmo aps a independncia, uma vez que as elites polticas ps-coloniais se
apoderaram da mquina do Estado para garantir privilgios sociais, econmicos e
polticos, em detrimento de um sistema mais igualitrio de acesso ao poder que
viabilizasse a satisfao dos interesses coletivos. Apesar da libertao do controle da
6

Em 1860, atravs de uma concordata assinada entre o Vaticano e o Estado do Haiti, o cdigo penal
passou a punir delitos de superstio, o que inclua as prticas do vodu (Hurbon, 1987, p.19). Em 1941 a
igreja catlica do Haiti decretou uma campanha contra o sincretismo dos valores e das crenas do vodu
em meio ao catolicismo (Hurbon, 1987, p18). Entretanto importante ressaltar que o vodu, desde seu
incio, se constituiu enquanto encontro de crenas catlicas trazidas pelos colonizadores e as religies
africanas trazidas pelos escravos (Baptista, 2012).
7
Nome dado lngua que se constituiu no Haiti como uma mistura entre a lngua dos colonizadores, o
francs, e as diversas lnguas africanas dos negros escravizados.

metrpole francesa, as elites que assumiram o poder do Estado mantiveram diversos

vcios estruturais do Estado colonial, como o sistema de plantation, que reproduziu a
racializao das relaes de trabalho em novos moldes (Pongnon & Rosa, 2013).
Embora no mais denominado escravo, o campons manteve sua situao de
marginalizao atravs de sistemas de explorao do seu trabalho, sem possibilidade de
um amplo acesso terra.
O reconhecimento internacional da independncia do Haiti tardou duas dcadas
para acontecer depois de autoproclamada. O Haiti ainda sofreria por muitos anos de
bloqueio comercial dos EUA e da Europa, assim como dos nascentes estados latinoamericanos. O Haiti representava uma ameaa para as potncias europeias no apenas
por ser um exemplo de subverso da autoridade das metrpoles europeias sob suas
colnias, mas por simbolizar uma ameaa ainda maior: a indita revoluo das relaes
raciais assimtricas que, at ento, eram alicerce do sistema econmico mercantilista em
expanso global. A Repblica negra assombrava o Ocidente, como foco de uma mazela
potencialmente

contagiosa,

capaz

de

corromper

estabilidade

do

sistema

socioeconmico escravista ou, em outras palavras, o status quo da elite branca colonial.
Os negros escravizados nas Amricas eram muito mais numerosos que a elite agrria e
as classes de homens livres, o que amedrontava estas ltimas, que receavam no s pela
perda de suas riquezas, mas pelas suas vidas em caso de uma revoluo escrava. Nesse
sentido, o Haiti contrariava no apenas a ordem das metrpoles europeias, mas tambm
a dos regimes revolucionrios e independentistas das Amricas, j que estes no
pretendiam transformar a estrutura latinfundiria de produo com base em mo de obra
escrava, mas apenas se libertar das restries econmicas e polticas impostas pelas
metrpoles europeias.
Alm disso, estabelecer um tratado de aliana ou de comrcio com o Haiti era
visto como uma atitude nociva ao processo de consolidao internacional dos Estados
independentistas, que almejavam reconhecimento diplomtico das grandes potncias
mundiais. Tal quadro confirmado pelas investigaes de Gutirrez Ardila (2011)
quanto s relaes cautelosas de distanciamento entre a nascente Repblica da Grande
Colmbia8 e o Haiti. Embora a Repblica do Haiti9, na figura de seu presidente

Repblica da Grande Colmbia ou Gr-Colmbia (1819-1831) foi o nome dado ao Estado estabelecido
pelo chamado Congresso de Angostura, que uniu governantes liderados por Simn Bolivar. Era
constitudo pelos antigos territrios do Vice-reino de Nova Granada, Capitania Geral da Venezuela, Real
Audincia de Quito e terras conquistadas por anexao ou guerra.

10

Alexandre Ption, tenha auxiliado Simn Bolvar em sua luta revolucionria de

libertao da Amrica Latina do controle poltico dos espanhis com o fornecimento de
refgio, recursos financeiros, artigos militares, armamento e soldados, a aliana no foi
consolidada anos mais tarde, aps a fundao, em 1819, da Repblica da Grande
Colmbia. Bolvar se comprometeu a proclamar a libertao dos escravos em todos os
territrios da Amrica Latina em troca do apoio do Haiti, o que no aconteceu: alm de
no cumprir o acordo, Bolvar no convidou o Haiti para a Conferncia do Panam
(Ardila, 2011). A desistncia de oficializar relaes diplomticas com o Haiti ocorreu
em razo do receio de comprometer a relao da repblica com as vrias naes,
especialmente a Frana, e de disseminar as revoltas de escravos na Amrica Latina, uma
vez que suas naes independentes ou colnias continuariam dependentes do trabalho
escravo para sustentar a economia de plantation (Ardila, 2011; Rosa & Pongnon, 2013).
Como nica alternativa para cessar o isolamento ao qual o Haiti foi submetido
por sua antiga metrpole, pelas potncias europeias, pelos EUA e mesmo pelos
emergentes estados das Amricas, as autoridades de Porto Prncipe se viram na
necessidade de entrar em negociao com a Frana. Em troca do reconhecimento da
independncia, que j havia sido conquistada nos campos de batalha, o Haiti se
comprometeu a pagar uma indenizao astronmica de 150 milhes de francos, que
exauriu a economia do pas, j debilitada pelos anos de guerra. O Estado haitiano
recorreu a emprstimos a fim de saldar a dvida, que estava alm de suas receitas, tanto
que apenas encontrou seu fechamento em 1893 (Rosa & Pongnon, 2013). Como
contrapartida, a Frana nem mesmo estabeleceu um tratado de comrcio, mas apenas
uma conveno de comrcio em 1825 (Ardila, 2011). A Inglaterra reconheceria a
independncia um ano depois e os EUA apenas na segunda metade do sculo XIX. A
poltica dos EUA frente ao Haiti claramente explicada pelo discurso de um senador
americano do Missouri, Thomas Hart Benton, que ocupou o cargo legislativo entre 1821
e 1851:
Our policy towards Haiti has been fixed for three and thirty years. We trade with her,
but no diplomatic relations have been established between us. We receive no mulatto
consuls or black ambassadors from her. And why? Because the peace of eleven states
will not permit black ambassadors and consuls to give their fellow blacks in the United
States proof in hand of the honors that await them for a like successfull effort on their
part. It will not permit the fact to be seen and told, that for the murder of their masters

Com o assassinato do imperador Dessalines, em 1806, o territrio do atual Haiti foi dividido em dois
domnios: ao norte fundou-se o Estado do Haiti, posteriormente Reino, comandado por Henri Christophe;
e na regio sul instituiu-se uma Repblica governada por Alexandre Ption. O Haiti foi reunificado depois
do suicdio de Henri Christophe, em 1820, pelo sucessor de Ption, Jean Pierre Boyer.

11

and mistresses, they are to find friends among the white people of the United States.
(Souffrant, 1974, p.136).

As potncias mundiais se limitaram a estabelecer relaes comerciais lucrativas,

sem manter relaes diplomticas significativas com o Haiti, uma vez que temiam que a
repercusso desse ato acabasse por transmitir a ideia de que a revoluo racial era uma
possibilidade aberta aos negros de suas colnias e Estados.
Para Michel-Rolph Trouillot, um renomado antroplogo haitiano, a rejeio
diplomtica contumaz ao Haiti no sculo XIX era sintoma de algo maior: a
incapacidade do pensamento ocidental moderno de compreender a resistncia escrava e
a Revoluo Haitiana em seus prprios termos. Segundo o autor:
When reality does not coincide with deeply held beliefs, human beings tend to phrase
interpretations that force reality within the scope of these beliefs. They devise formulas
to repress the unthinkable and to bring it back within the realm of accepted discourse
(1995, p.72).

Nesse sentido, a impensabilidade10 da resistncia escrava e da Revoluo

Haitiana dentro das categorias ocidentais modernas teria origem no no nvel da
ideologia, uma vez que escravistas e antiescravistas compartilhariam dos mesmos
pressupostos, mas nas dimenses epistemolgica e ontolgica que estruturam o
pensamento. O autor chega a tal concluso a partir da anlise da repercusso da
Revoluo Haitiana na poca de seu acontecimento e depois pelas narrativas da
historiografia moderna. Para Trouillot, a resistncia escrava e a Revoluo Haitiana
foram transformadas em no-eventos atravs de dois mecanismos: o apagamento e a
banalizao do evento. Nas palavras do autor:
The unthinkable is that which one cannot conceive within the range of possible
alternatives, that which perverts all answers because it defies the terms under which the
questions were phrased. In that sense, the Haitian Revolution was unthinkable in its
time: it challenged the very framework within which proponents and opponents had
examined race, colonialism, and slavery in the Americas (1995, p.82-83).

No cerne dessa estrutura de discurso estaria a noo restritiva de humanidade,

esta atrelada imagem do europeu do sexo masculino. A partir dela seria construda
uma ordem hierrquica de humanidade equivalente a escalas de civilizao. No extremo
superior estaria o europeu e no outro extremo os negros escravizados, assim como
outros no ocidentais marginalizados. Devido a persistncia silenciosa dessa estrutura
de pensamento, tanto os contemporneos Revoluo Haitiana, quanto os historiadores
modernos seriam incompetentes na compreenso daquela como possibilidade e mesmo

10

Trouillot utiliza o termo unthinkable.

12

como realidade. Quando no se silenciava a respeito do evento em questo, a

historiografia o menosprezava ao recorrer a estratgias de despolitizao do mesmo:
conceb-lo como exceo ou como efeito de aes individuais isoladas ou causas
externas. por isso que Trouillot denominava a Revoluo Haitiana, vista pela ptica
ocidental, como um verdadeiro no-evento, j que ela era representada de modo que
apagava a sua singularidade e a sua significncia histrica, estas incompreensveis e, ao
mesmo passo, ameaadoras aos pressupostos ocidentais. Em outras palavras, como noevento o retrato da Revoluo Haitiana ignorava o poder transformador da agncia
escrava e seus efeitos na histria colonial e metropolitana. Que escravos negros no
apenas desejassem a liberdade, mas fossem capazes de se organizar para lutar por ela e
ainda constituir um Estado independente era algo que se encontrava alm do campo de
possibilidades imaginadas, mesmo depois de ocorrida a Revoluo.
Dale Tomich (2009) critica a interpretao de Trouillot especialmente pela
forma em que este constri a ontologia do ocidente em seus argumentos: um conjunto
de categorias fixas, isoladas, imutveis e internamente homogneas. Essa abordagem
excluiria os processos de aprendizagem e de transformao das estruturas cognitivas
pela experincia histrica. Outro erro seria a oposio radical de duas ontologias que
no apresentariam nenhum campo de inter-relao ou dilogo: de um lado, a do
pensamento ocidental moderno aliada a suas prticas coloniais e, de outro, a dos
escravos, nicos capazes de conceitualizarem a liberdade. Se o carter ahistrico,
apriorstico e abstrato das categorias de impensabilidade e agncia escrava
configura uma falha na argumentao de Trouillot, ainda assim sua abordagem muito
instrutiva por desvelar os mecanismos ontolgicos e epistemolgicos de domesticao
da Revoluo Haitiana e de conteno de seus efeitos sociais potencialmente
desestabilizadores das relaes sociais desiguais. O fato de a prpria historiografia
francesa ter retratado a Revoluo Haitiana como um evento insignificante para a
compreenso do contexto poltico e econmico francs do sculo XVIII no foi por
acaso.
Seguindo os mesmos passos de Trouillot, Joan Dayan (2004) resgata resduos de
histrias silenciadas pela narrativa Ocidental. Tanto escravagistas conservadores quanto
abolicionistas compartilhavam uma preocupao: que destino seria dado aos escravos
em caso de revolta ou de emancipao? Tal questionamento se inscrevia na misso
civilizadora dos Estados Unidos de conservar inclume o carter da nao, ou seja, livre
do contato e da mistura do sangue negro, considerada moralmente degradante. A
13

independncia do Haiti abriu novas possibilidades aos planos de evacuao dos negros
norte-americanos, pois este seria o lugar adequado populao de cor, que
independente de ter nascido em territrio americano, continuava a ser o outro interno
dos EUA.
Entre os anos 1820 e 1860, o Haiti se tornou o destino de emigrantes norteamericanos de descendncia africana. Tais projetos emigratrios se deram a partir de
incentivo do governo norte-americano emigrao de sua populao negra e de
financiamento do governo do Haiti. O presidente haitiano Jean Pierre Boyer estabeleceu
que o pas se comprometeria a pagar o valor das passagens, custear o sustento dos
imigrantes nos meses iniciais, conceder terras a partir do pagamento de taxas simples e
oferecer a cidadania, em termos de direitos civis e polticos, aps um ano de residncia.
Em troca os imigrantes deveriam se dedicar ao cultivo dos campos e no a quaisquer
outras atividades econmicas. As condies de vida oferecidas pelo governo haitiano
eram superiores quelas acessveis prpria populao da ilha, que alm de no ter
acesso facilitado terra, era submetida a regimes de trabalho compulsrios. Segundo
estimativas apresentadas por Dayan (2004), dos treze mil norte-americanos emigrados
entre os anos de 1824 e 1827, durante o regime de Jean Pierre Boyer, nenhum
permaneceu nas terras originalmente destinadas ao cultivo. Poucos se fixaram no Haiti,
os demais ou morreram em decorrncia de doenas e ms condies de vida, ou
voltaram aos EUA. At o fim da dcada de 60 do sculo XIX, ocorreram outros fluxos
emigratrios dos EUA ao Haiti apoiados pelos governos seguintes, mas todos falharam
ao fim, como atestaram as altas taxas de desero. Enquanto os EUA ansiavam por se
livrar de sua populao negra, o governo haitiano esperava receber mais braos para o
trabalho no campo, j que os conflitos internos e as guerras contnuas consumiram
muitas vidas e fora de trabalho (Souffrant, 1974). Tambm havia a ideia de que os
imigrantes negros norte-americanos contribuiriam com uma melhora na qualidade
tcnica da agricultura. Em 1861, mais doze mil negros norte-americanos emigraram
para o Haiti, mas o resultado foi o mesmo: refluxo para o pas natal (Souffrant, 1974).
possvel afirmar, a partir de tais experincias histricas, a falsidade do pressuposto de
que o compartilhamento da condio de negritude em contextos de desigualdades
raciais elemento suficiente para gerar uma identificao superior a outras disjunes
como as diferenas culturais e as desigualdades de condies de vida. O fato de
receberem, em solo haitiano, um status de cidadania que no era acessvel aos negros

14

nos EUA no foi incentivo suficiente para a permanncia dos afro-americanos, que no
se adaptaram ao ambiente, s condies de vida e cultura do pas.
1.3 A ocupao norte-americana do Haiti

Aps conquistar a independncia, o Haiti continuou a sofrer de instabilidade

poltica e de fortes conflitos socioculturais e econmicos internos: mudanas de
modelos de regime (imprio, reino, repblica), de representantes do governo, alm de
golpes de Estado e conflitos civis. Essa situao, em grande parte, ocorreu em
consequncia da ingerncia das grandes potncias Frana, Inglaterra, Estados Unidos
e Alemanha que ora apoiavam com fornecimento de armas o governo haitiano, ora os
aspirantes ao poder, quando convinha a seus interesses imperiais (Pierre-Charles, 1975).
Somado aos elementos j citados de desestabilizao da sociedade haitiana, o
pas tambm foi alvo da ocupao militar norte-americana de 1915 a 1934. Desde o
final do sculo XIX, os EUA j apresentavam interesse no Haiti, como um espao de
importncia estratgica na geopoltica da regio (Dayan, 2004). O interesse em intervir
militarmente no pas no foi apresentado publicamente nesses termos, mas como um
dever de cumprir a misso civilizadora dos EUA nas Amricas. Esse projeto
civilizatrio era justificado pela imagem de selvageria e de incapacidade de
autogoverno que eram associadas ao Haiti pela mdia impressa norte-americana. De
acordo com a investigao de Dayan:
So while the New York Times throughout 1889 reported daily on Haiti's "relapse
toward savagery," a "black mob pretending to be a Government," "savagery, marked by
massacre and cannibalism," "a reign of terror," there had been plans at least since 1888
for the ceding of Mole St. Nicolas to the United States, as well as the project to obtain
concessions from Haiti. (2004, p. 169).

O controle militar da regio coroaria a j exitosa expanso naval norteamericana e representaria uma vitria na disputa com as potncias europeias pelo
domnio do Caribe, j que o Haiti contava com portos estratgicos de entrada para o
Golfo (Dayan, 2004). importante observar que no final do sculo XIX e incio do
sculo XX, a regio caribenha j estava sob a hegemonia dos EUA, que se apresentava
tanto atravs do poder econmico exercido pelas grandes corporaes norte-americanas,
as quais atuavam principalmente na indstria aucareira, quanto pelo poder poltico,
cuja expresso mxima eram as ocupaes de cunho militar. Alm do Haiti, outros
territrios caribenhos sofreram a ocupao norte-americana, a saber, a vizinha
15

Repblica Dominicana11, Cuba12 e Porto Rico13. A hegemonia dos EUA sobre a regio
do Caribe foi um fator decisivo para a intensificao dos fluxos migratrios internos ao
arquiplago. Segundo Alejandro Portes e Ramn Grosfoguel (1994), as populaes das
ilhas caribenhas foram convertidas em um grande reservatrio de mo-de-obra pelas
corporaes norte americanas que realizavam recrutamentos na regio. A atuao dessas
empresas explica o aumento na circulao de pessoas entre as ilhas do Caribe, assim
como em direo a outras reas perifricas, geralmente para trabalhar na indstria do
acar. Aps a ocupao americana, os EUA se tornaram o maior mercado consumidor
dos produtos cultivados no Haiti: caf, acar, agave e banana.
O imaginrio dos EUA quanto ao Haiti, como vimos, era de um lugar de
selvageria e atraso: um pas composto por uma extensa populao de pequenos
agricultores rurais com tcnicas de cultivo consideradas arcaicas. Tendo em vista os
interesses econmicos dos EUA, a saber, que o Haiti se mantivesse extremamente
dependente do capital estrangeiro, o alto nmero de pequenos agricultores com
economia de subsistncia e mdico excedente para comrcio local era uma realidade a
ser combatida e transformada. Alm disso, o quadro de pulverizao da propriedade de
terra era um obstculo para a difuso de tcnicas cientficas de cultivo, mais efetivas se
ocorresse por meio de grandes proprietrios de terra ou grandes companhias agrcolas
(Souffrant, 1974). O Haiti j apresentava uma elite agroexportadora que replicava
parcialmente o modelo colonial-escravista: grandes propriedades senhoriais de terra
cultivadas por arrendatrios e por pees domsticos no remunerados (Pierre-Charles,
1975). Uma espcie de colonialismo interno se desenvolvia a partir da dominao de
uma pequena elite agroexportadora que, entretanto, no gozava do acesso a tecnologias
agrcolas de maior produtividade e do vnculo mais intenso com o mercado capitalista
global. Embora detivesse o controle do aparato do Estado, a oligarquia agrria e
mercantilista ainda coexistia e rivalizava com outro sistema produtivo de carter mais
popular, originado a partir da ocupao de terras do Estado por famlias que se
dedicavam economia de subsistncia (Pierre-Charles, 1975). Essas famlias extensas
se organizavam ao redor da casa do patriarca, que ocupava o papel de chefe de famlia,
11

A Repblica Dominicana foi ocupada pelos EUA entre 1916 e 1924.

Cuba foi ocupada por foras norte-americanas logo aps o fim da Guerra Hispano-Americana, em
1892, por uma dcada. Entre 1906 e 1909 os EUA tambm interviram militarmente na ilha.
13
Porto Rico foi cedido pela Espanha em 1898, tornando-se colnia americana. Em 1998, Porto Rico se
tornou Estado Livre Associado aos EUA atravs da realizao de referendo junto aos habitantes da ilha.
Em 2012, atravs de outro referendo, Porto Rico optou por fazer parte do territrio dos EUA como 51
estado da Unio.
12

16

frequentemente poligmicas. Na viso norte-americana, esse sistema era um entrave ao

avano da tecnologia e tambm da civilizao no pas caribenho.
A fim de facilitar a transformao na estrutura agrria do pas em direo
concentrao de terras, os EUA iniciaram uma poltica de incentivo a emigrao dos
camponeses haitianos, pois assim ocorreria o desejado abandono dos campos (Charles,
2006; Souffrant, 1974). O Haiti tornou-se um pas exportador de fora de trabalho, o
que viria a marcar sua forma de insero subalterna na economia capitalista mundial.
Repblica Dominicana e Cuba foram os principais destinos dos emigrantes haitianos,
que trabalhariam como cortadores de cana nesses pases. Em 1930, j havia por volta de
cem mil haitianos em Cuba e mais de 30 mil na Repblica Dominicana (Portes e
Grosfoguel, 1994). Com a queda do preo do acar no mercado externo, em 1928, as
ilhas caribenhas entraram em crise econmica, com altas taxas de desemprego. A crise
afetou intensamente o destino dos imigrantes haitianos em Cuba e na Repblica
Dominicana. Eles sofreram polticas de expulso nas duas ilhas e tambm foram alvo de
um massacre orquestrado pelo ditador Trujillo nas cidades fronteirias da Repblica
Dominicana com o Haiti.
Em 1934, o Haiti observou o fim da ocupao militar norte-americana, mas esta
condio no ps termo interferncia dos EUA na definio dos rumos econmicos e
polticos do pas. Os governos ps-coloniais que se sucederam no Haiti continuaram
atuando como agentes exploradores da fora de trabalho da populao e das riquezas
naturais do pas, com recurso indiscriminado violncia. De herana da ocupao
americana, restou ao Haiti uma classe agroexportadora ainda mais dependente do capital
estrangeiro, em consequncia da intensa penetrao do capital na forma de emprstimos
e investimentos de empresas multinacionais (Pierre-Charles, 1975). Se o Estado j no
era uma instituio representativa dos interesses das massas, aps a ocupao norteamericana, alm de ser instrumento costumeiro de uma elite dirigente, ele se converteu
em agente direto da dominao externa (Pierre-Charles, 1975). Em consequncia deste
quadro, intensificou-se a grande disparidade de renda e a tendncia deteriorao do
padro de vida das massas, com exceo das elites (Basch & Schiller, 1994).
1.4 As ditaduras de Papa Doc e Baby Doc

Em 1957, a partir de eleies democrticas, Franois Duvalier assumiu o cargo

de Presidente do Haiti, com o apoio dos EUA, cujo interesse poltico era impedir o
17

avano do comunismo. O forte apelo popular que o levou Duvalier ao poder era devido,
em grande parte, ao seu discurso de afirmao da negritude da nao haitiana, com
promessas de valorizao das tradies populares negras. J a sua permanncia no cargo
at a data de sua morte, quatorze anos depois, no se deu por vias democrticas ou apoio
da populao, mas pelo exerccio sistemtico da violncia e da represso poltica como
instrumentos de perpetuao do poder. Durante o regime autocrtico de Duvalier, a
tradicional elite mulata teve pela primeira vez sua hegemonia poltica rivalizada, j
que o Estado na tentativa de consolidar seu poder recorreu ao apoio da emergente
classe mdia urbana negra, que gradualmente desbancou elite no domnio poltico,
assumindo os altos cargos governamentais e militares, alm do funcionalismo pblico
de modo mais amplo (Wingfield & Parenton, 1965). A classe mdia urbana era,
portanto, composta de assalariados direta ou indiretamente dependentes do governo
tanto para a sua segurana ocupacional, quanto para a realizao de suas estratgias de
mobilidade social (Wingfield & Parenton, 1965). Para Pierre-Charles (1975), esse
estreitamento das bases sociais de poder do Estado foi um fator decisivo na
intensificao do uso do terror ativo e potencial como meio de garantir a hegemonia
poltica. Em suas palavras:
Por las contradicciones sociales y el choque de intereses de grupos, la eficacia
funcional del poder intimidatorio del Estado haba resultado seriamente minada. Haba
que recurrir al ejercicio de la violencia con su componente-terror. Esos ajustes, por la
misma dinmica de la violencia, la accin de las contradicciones de clases, y la
creciente concientizacin popular, iban a dar lugar a un grado de sobre-determinacin
del factor-terror, que empez a destacarse como totalizador, definitorio y consustancial
del sistema socio-poltico haitiano a partir de 1958 (1975, p.977).

Segundo Wingfield e Parenton (1965), a sociedade haitiana, na dcada de 60, era

composta por quatro classes sociais: 1) a elite mulata e urbana tambm denominada de
burguesia pela literatura acadmica que tradicionalmente exerceu o monoplio do
Estado e do poder econmico, no ultrapassava 2% da populao; 2) a classe mdia
negra, composta em sua maior parte por assalariados, representava aproximadamente
4% da populao; 3) o proletariado urbano, composto por trabalhadores temporrios,
informais e desempregados, correspondia a 6% da populao; 4) os camponeses,
aproximadamente 88% da populao, constituam a classe mais desfavorecida de todas,
embora a economia haitiana dependesse quase inteiramente de sua fora de trabalho.
Os membros das classes altas que atuavam como opositores polticos de
Duvalier no tardaram a serem perseguidos e silenciados pelo aparelho repressor do
Estado. Como instrumento de controle e de disseminao do terror, Duvalier criou, em
18

1959, uma milcia para-policial denominada Milcia de Voluntrios da Segurana

Nacional e conhecida popularmente como os tontons macoutes14, cujos membros
foram cooptados sobretudo do proletariado urbano e das camadas baixas da sociedade
(Wingfield & Parenton, 1965). O perodo da ditadura, que compreendeu o governo de
Franois Duvalier (1967-1971), tambm conhecido como Papa Doc, e o de seu filho,
Jean-Claude Duvalier (1971-1986), o Baby Doc, foi um marco na intensificao dos
fluxos emigratrios de haitianos.
A primeira onda emigratria foi composta por membros da elite urbana que,
devido perseguio poltica, resolveram deixar o pas. Esses indivduos eram
majoritariamente mulatos com alto grau de instruo, que se diferenciavam das massas
negras iletradas atravs do domnio da lngua francesa. Eram estudantes, intelectuais,
profissionais liberais ou exerciam cargos gerenciais e administrativos no Haiti
(Wingfield & Parenton, 1965). Os principais pases de destino eram Canad, Estados
Unidos e Frana. Os prximos a fugir do pas foram membros da classe mdia urbana,
composta tambm por estudantes, alm dos assalariados urbanos, que se sentiram
constrangidos a emigrar em consequncia do ambiente de insegurana e
desestabilizao econmica e social do Haiti (Glick-Schiller & Fouron, 1990). Como
caracterstica diferencial esse segmento carregava alm do sentimento de orgulho
nacional a valorizao discursiva da negritude e de suas razes africanas. Havia
tambm um ressentimento em relao elite mulata, em consequncia da alegada
discriminao de cor, j que essa classe tradicionalmente monopolizava as posies de
prestgio da sociedade e dificultava o acesso da classe mdia negra ascendente. Duvalier
soube explorar esse ressentimento da classe mdia negra contra os mulatos, entretanto
logo se viu que ningum estava livre da insegurana e da instabilidade econmica que
assolava o pas (Wingfield & Parenton, 1965). Gradualmente somaram-se a esses fluxos
emigratrios os segmentos mais baixos da classe mdia comerciantes, artesos,
professores e servidores pblicos e do proletariado urbano (Glick-Schiller & Fouron,
1990). Na dcada de 70, os fluxos emigratrios aumentaram substancialmente com a
incluso de segmentos mais pobres da sociedade haitiana. Os que no conseguiam
imigrar legalmente a outros pases e nem obter documentos falsos, se viram na
necessidade de se arriscar em rotas diversas de imigrao ilegal. A partir dessa poca,
tornou-se popular, por exemplo, a imigrao no autorizada com destino ao sul da
14

Tonton Macoute significa literalmente "tio do saco", em crioulo haitiano, como referncia s figuras do
"homem do saco" ou "bicho papo", que aterrorizam o imaginrio infantil.

19

Flrida pelo mar (Mitchell, 1994). Fazia-se uso de pequenas embarcaes superlotadas
e sem nenhuma segurana, que frequentemente naufragavam na costa dos EUA. Aos
migrantes que faziam uso dessa rota foi dado o nome de boat people.
Com a morte de Papa Doc, em 1971, assumiu seu filho, Baby Doc, como
presidente vitalcio do Haiti. O regime de terror continuou sem grandes mudanas,
entretanto as violaes aos direitos humanos, dessa vez, encontraram mais repercusso
na comunidade internacional, o que auxiliou no enfraquecimento do governo
(Tlmaque, 2012). No podemos ignorar a participao dos emigrados na articulao
da resistncia ao regime, atravs das denncias de desrespeito dignidade e direitos
humanos. O fim da ditadura ocorreu em 1986 em consequncia da ao de movimentos
populares oriundos de diferentes setores da sociedade haitiana que culminou em um
levante e na sada de Jean-Claude Duvalier do pas (Tlmaque, 2012).
1.5 As intervenes da Organizao das Naes Unidas no Haiti

A situao do pas aps o fim da ditadura era alarmante: a crise econmica

mergulhava a populao haitiana em misria e os movimentos polticos no conseguiam
superar as tenses sociais que dividiam a populao do pas com a finalidade de
articular um governo minimamente estvel (Tlmaque, 2012). O fim da longa ditadura
no eliminou o autoritarismo no pas. Os antigos tontons macoutes, a oligarquia
ruralista, as elites urbanas e membros das foras armadas ainda tinham interesse em
manter as desigualdades socioeconmicas que assolavam o povo, o que explica a
turbulncia poltica pela qual o pas ainda atravessaria (Escoto, 2009). O Haiti
presenciou sucessivos golpes de estado at encontrar um momento de aparente calmaria
em 1990, quando se realizou eleies democrticas que deram vitria a Jean-Bertrand
Aristide com 67% dos votos. O presidente eleito era um ex-padre catlico de esquerda e
adepto da teologia da libertao. Seu governo durou poucos meses, sendo interrompido
por um golpe de estado articulado por militares, com o apoio de setores importantes da
elite do pas, os quais temiam uma reestruturao econmica que beneficiasse as
camadas mais empobrecidas e obstrusse os privilgios das classes dominantes.
Essa situao de crescente instabilidade poltica e de pobreza generalizada
impulsionou crescentes fluxos emigratrios de haitianos, os quais alarmaram os pases
desenvolvidos, que se recusavam a receb-los. Os trs anos de governo militar que se
seguiram deposio de Aristide foram extremamente violentos, com a volta da atuao
20

de esquadres que eliminavam os simpatizantes de Aristide. A Organizao dos Estados

Americanos (OEA) e a Organizao das Naes Unidas (ONU) impuseram um embargo
venda de petrleo e derivados, armamentos e outros equipamentos militares ao Haiti,
assim como impediram a entrada nos portos haitianos de navios que transportassem
esses itens (Escoto, 2009). O objetivo era pressionar o governo militar haitiano para
obter um acordo que garantisse a restaurao da ordem constitucional no pas, mas no
houve sucesso. Em 1994, o Conselho de Segurana da ONU decretou bloqueio naval
ao pas, o que apenas agravou ainda mais a situao de misria da populao, sem
resolver o impasse poltico.
Diante da falha dos mecanismos multilaterais de presso econmica, o Conselho
de Segurana das Naes Unidas autorizou apoiado pelo captulo VII da Carta da
ONU o envio de uma fora multinacional liderada pelos EUA para, atravs de
interveno militar, restaurar o governo do presidente deposto pelos militares, Aristide,
e restabelecer a segurana e a paz (Escoto, 2009). Esse episdio representou um marco
na histria de atuao da ONU, que pela primeira vez sancionou o uso da fora para
intervir nos rumos polticos de um pas, restaurando um governo deposto por golpe
militar. O Haiti foi, portanto, o primeiro Estado a ter sua soberania desafiada por uma
organizao multilateral como a ONU. Dessa forma, Aristide pde, em 1994, retomar o
mandato que havia sido interrompido em 1991, concluindo-o em 1995. Nesse mesmo
ano a Fora Multinacional da ONU foi substituda pela Misso das Naes Unidas no
Haiti, cujo objetivo era manter a segurana e auxiliar o Haiti na criao de novas foras
policiais. Nesse ano tambm ocorreram novas eleies. Ren Prval, o candidato da
coalizo multipartidria pr-Aristide liderada pela Organisation Politique Lavalas
(OPL), venceu as eleies para a presidncia (Escoto, 2009). Aristide no se candidatou
porque estava impedido pela Constituio de se reeleger. Em 1996, Aristide saiu da
OPL e criou o Partido Famlia Lavalas para fazer oposio ao governo e preparar uma
futura candidatura.
O clima de instabilidade continuou no Haiti, agravado pela atuao de gangues e
grupos paramilitares que atacavam opositores polticos. Devido a esse quadro de
violncia generalizada e a incapacidade do Estado de apazigu-lo, as eleies locais e
parlamentares ocorrem com dois anos de atraso, em 2000, sob a superviso de
observadores eleitorais da OEA (Escoto, 2009). Diversas irregularidades foram
constatadas pelos observadores internacionais e denunciadas pelos partidos de oposio.
Havia adulteraes nos votos que favoreciam os partidrios de Aristide. O Partido
21

Famlia Lavalas tinha apoio popular, mas arriscou sua legitimidade ao recorrer a meios
fraudulentos de garantir a vitria esmagadora. Sem f no sistema poltico e como forma
de protesto, os partidos da oposio boicotaram as eleies para presidncia, que sem
surpresa elegeu Aristide. Os EUA, a Unio Europia, o Banco Mundial e outras
organizaes internacionais resolveram suspender a assistncia financeira ao Haiti, em
repdio aos atos do partido de Aristide, Lavalas. (Escoto, 2009). Uma atmosfera de
retaliaes violentas entre os partidos pr-governo e os da oposio impossibilitou
qualquer acordo para planejar o desenvolvimento de processos polticos democrticos e
a realizao das eleies seguintes. Uma guerra foi instaurada no pas, na qual diversas
faces polticas armadas se enfrentavam violentamente, resultando em mortes e caos
entre os civis. Em 2004, a situao chegou ao seu pice: era iminente um confronto
sangrento entre os apoiantes de Aristides, que tambm incluam grupos paramilitares, e
os grupos insurgentes com apoio de ex-militares haitianos e antigos tontons macoutes
(Escoto, 2009). Na iminncia do conflito, Aristide foi retirado do pas por militares
norte-americanos em uma situao controversa. De um lado, Aristide alega que foi
sequestrado por tropas estadunidenses para priv-lo do poder, de outro, o governo dos
EUA afirma que Aristide renunciou e deixou o pas voluntariamente em direo
Repblica Centro Africana com a finalidade de preservar sua segurana (Escoto, 2009).
O presidente da Suprema Corte tomou posse como presidente interino e
requisitou o auxlio da comunidade internacional na estabilizao do Haiti. Em resposta,
o Conselho de Segurana da ONU autorizou o envio de uma Fora Multinacional
Interina com a misso de estabelecer e manter a ordem, a lei, a segurana pblica e os
direitos humanos. Ainda no mesmo ano, em 2004, esta foi substituda pela Misso das
Naes Unidas para Estabilizao do Haiti (MINUSTAH), que perdura at os dias
atuais, a partir da Resoluo 1542 do Conselho de Segurana da ONU.
No mesmo ano de criao da MINUSTAH, o Brasil enviou tropas das Foras
Armadas ao Haiti com a finalidade de compor o contingente militar multinacional da
referida misso. O Ministrio das Relaes Exteriores alegou, alm do cumprimento de
um dever do Brasil enquanto membro das Naes Unidas, a responsabilidade em
participar na resoluo de um problema que seria latino-americano, mas segundo ele
com respeito soberania do Haiti (Kenkel & Moraes, 2012). A misso era complexa,
pois no se tratava apenas de manuteno da paz, mas de imposio da paz, j que o
cenrio era de violncia generalizada e no existia um prvio cessar-fogo: as gangues
no concordaram em se desarmar antes do incio da misso. A MINUSTAH deveria, de
22

acordo com o mandato, criar um ambiente de segurana, estabilidade e respeito aos

direitos humanos, alm de auxiliar no processo poltico do Haiti, fortalecendo as
instituies democrticas.
Em 31 de maio de 2004, o Brasil assumiu o papel de comando das foras de paz
da ONU, compostas por tropas de 19 pases, que se mantm at hoje. De 2004 at 2010,
o Brasil ofereceu um contingente de 1.200 militares, com rotao semestral. Esse
contingente se tornou maior aps o terremoto, que atingiu o pas em janeiro de 2010,
aproximadamente 2.200 soldados e oficiais. Em outubro de 2013, o Conselho de
Segurana da ONU renovou o mandato da misso internacional por mais um ano, com a
observao de que o treinamento da polcia haitiana ainda no era suficiente para
prepar-la adequadamente, existindo desafios a vencer. O envolvimento do Brasil na
estabilizao do Haiti parte de um projeto maior da diplomacia do pas em consolidar
sua imagem como liderana regional. O comando das tropas multinacionais da
MINUSTAH por generais brasileiros pode ser visto como um meio de medir a
capacidade do pas em lidar com responsabilidades internacionais. A avaliao da
atuao brasileira na misso, se tida como positiva, seria um ponto a mais no pleito do
Brasil por um assento permanente no Conselho de Segurana da ONU.
1.6 O Haiti na contemporaneidade

Eleies gerais foram realizadas no final de 2010 e comeo de 2011 e resultaram

na nomeao de Michel Martelly, msico haitiano, como o novo presidente do pas.
Atualmente o Primeiro-ministro Laurent Lamothe. As eleies foram consideradas
vlidas pelos observadores da OEA e pelo Conselho Eleitoral Haitiano, apesar da
identificao de irregularidades pelos mesmos. No ltimo ms de novembro, ocorreram
manifestaes populares em Porto Prncipe que exigiam a renncia do presidente
Martelly, mas no se instaurou um clima de confrontos violentos e intensa instabilidade
poltica.
A instabilidade poltica no pode ser compreendida como fenmeno isolado,
interpretado apenas com referncia ao domnio do que convencionamos chamar de
poltico. Suas causas so multifacetadas, se estendem no s pela configurao total de
relaes socioculturais, econmicas, raciais, religiosas, demogrficas e naturalmente
as polticas da sociedade haitiana, mas tambm pelo modo como estas se relacionam

23

com outras de escala global, com destaque para os movimentos de expanso do capital,
que sempre atravessaram a histria do pas.
As enormes tenses sociais e raciais no Haiti contemporneo no devem ser
ignoradas quando se intenciona compreender o clima de constante instabilidade poltica
no pas. Embora os mecanismos e diretrizes internacionais de gesto da mobilidade a
partir dos quais se define imigrao, refgio e deslocamento interno diferenciem
causas econmicas e causas polticas como esferas autnomas 15, j que supostamente
distinguveis uma da outra, ns adotaremos uma perspectiva distinta, que valoriza a
interdependncia e a multidimensionalidade dos fenmenos sociais. A persistncia e a
profundidade das desigualdades sociais e raciais no Haiti esto intimamente
relacionadas aos processos histricos de constituio do Estado e das elites dominantes
e, nesse sentido, apresentam uma dimenso poltica significativa. Os efeitos dessas
desigualdades tambm atingem diretamente a esfera poltica, uma vez que acirra a
fragmentao dos grupos de interesses e revela a dificuldade de estabelecer uma
cooperao mnima que respeite as diretrizes das instituies democrticas.
As elites que assumiram o controle do Estado aps a independncia optaram por
um modelo de desenvolvimento orientado para a exportao de commodities sem
transformar as relaes assimtricas de explorao da mo-de-obra camponesa, ou seja,
reproduziram o mesmo modelo de sociedade do colonialismo, com seus vcios apenas
atualizados. Rosa (2006) identifica o colonialismo e o racismo a ele associado como os
dois ncleos de atualizao das desigualdades na sociedade haitiana ps-colonial. A
atualizao, naturalmente, implica algumas transformaes dos mecanismos de
manuteno das desigualdades e hierarquias sociais e raciais. Nas palavras da autora:
[o Haiti ] um pas racialmente homogneo, com aproximadamente 95% da populao
composta por negros e mulatos, que a despeito disso, produz mecanismos de
desigualdade baseados em critrios que extrapolam a oposio branco/negro, mas
reproduz assim mesmo dicotomias entre negros e mulatos, letrados e no letrados, porto
princenses e camponeses, falantes de kreyl e falantes do francs, homens e mulheres,
etc. (2006, p.1).

As desigualdades ganham novos matizes mais complexos que a dicotomia

branco/negro, mas ainda permanece no registro das relaes raciais. A hierarquia
construda socialmente no supe apenas a cor, mas o domnio do francs, que a
lngua ensinada nas escolas, e a apresentao de uma srie de marcadores estticos,
15

De acordo com as diretrizes internacionais que norteiam as definies de imigrao, refgio e

deslocamento interno, o primeiro seria puramente motivado por razes puramente econmicas, j o
segundo e o terceiro teriam causas polticas como determinantes. Trataremos dessas questes mais
adiante.

24

religiosos, culturais, entre outros que indiquem o pertencimento s elites, sejam elas
econmicas, polticas ou intelectuais.
Em relao s dinmicas classificatrias tnico-raciais atuais, Baptista (2012)
aponta para a complexidade de seus aspectos relacionais16, os quais se sobressaem aos
olhos de um estrangeiro no familiarizado com o sentido e o uso cotidiano dos termos
tnico-raciais. O termo noir, em francs, ou nwa, em crole, que significa
literalmente negro, utilizado em referncia a todos os naturais do Haiti (Baptista,
2012, p.23). Esse termo se oporia categoria blanc que, por sua vez, significa
literalmente branco, mas pode ser utilizado para designar todos os estrangeiros,
independente de sua cor de pele. Nesse sentido, se a inteno for denominar um
estrangeiro negro, ele ser chamado de blanc nwa.
O aprisionamento das elites pelas categorias ideolgicas do colonialismo no
explicado apenas por sua dependncia em relao ao capital estrangeiro, mas
especialmente pela adoo da cultura francesa17 como o paradigma civilizatrio da
sociedade haitiana, ou seja, como referncia de superioridade cultural, o que acaba por
reproduzir no imaginrio das elites e nas relaes de poder tecidas por elas os vcios do
colonialismo e do racismo (Rosa, 2006). Nesse sentido, necessrio realizar uma dupla
revoluo: do imaginrio coletivo, com a valorizao da negritude e da cultura crioula, e
do modelo econmico e poltico, instaurando um que promova a distribuio das
riquezas e o acesso igualitrio ao poder. Houve um movimento intelectual de
emancipao colonial e de revalorizao da negritude na dcada de 50, mas o mesmo
no extrapolou os limites da arena acadmica de modo a alcanar uma reforma
significativa do campo econmico e poltico. O ditador Duvalier at se apoiava em um
discurso em favor da negritude, mas na prtica criou um governo autoritrio, violento e
que intensificou as desigualdades sociais e mergulhou o pas na misria. Tanto as elites
mulatas afrancesadas quanto as elites negras que ascenderam a partir do governo de
Duvalier se mantiveram apartadas da sociedade civil haitiana ao privilegiarem a
imposio de um colonialismo interno em prejuzo das massas de trabalhadores
agrcolas iletrados e empobrecidos (Rosa, 2006).
16

O uso da categoria mullatre ainda mais complexo e depende sempre de nuances do contexto de
relaes em questo. Isso demonstrado em um caso apresentado pele antroplogo brasileiro Baptista
que, embora se autodeclare negro, foi classificado por seus interlocutores haitianos de forma curiosa:
no, Jos, voc rouj [vermelho] ou, no mximo, mullatre (Baptista, 2012, p.43).
17
Hoje as culturas norte-americana e canadense tambm so acrescidas francesa como referenciais
civilizatrios para a sociedade haitiana, em consequncia em grande parte da dispora das elites
haitianas com destino a esses pases.

25

O sistema de educao do Haiti, tal como se encontra estruturado, atua como

mecanismo de reproduo das desigualdades sociais e de inculcao da inferioridade da
lngua e cultura crioulas, estas associadas s massas iletradas e monolngues, sinnimo
de barbrie ou de, no mnimo, provincianismo. As elites e as classes mdias se
diferenciam das massas pela escolarizao formal em francs, o que as torna grupos
bilngues. A hierarquizao entre os falantes de francs e do crioulo haitiano so
evidenciadas pelo reconhecimento tardio do crioulo como idioma oficial, que ocorreu
apenas em 1986. As extremas desigualdades de acesso educao escolar so indicadas
pela taxa de alfabetizao18 definida como a porcentagem de indivduos entre 15 anos
ou mais que aprenderam a ler e a escrever de apenas 48,7% da populao. A
universalizao da educao escolar ainda dificultada pela oferta insuficiente de vagas
em escolas pblicas no pas: 17% das escolas do pas so pblicas, enquanto 83% so
privadas (Joint, 2008).
O sistema de educao pblica foi criado inicialmente para a formao das elites
urbanas, mas a partir de 1860 iniciou-se o deslocamento destas para as escolas catlicas
congregacionais, inacessveis s classes populares em consequncia das altas
mensalidades cobradas (Joint, 2008). A partir dos anos 70, uma nova transformao
ocorreu no sistema escolar: as escolas catlicas abriram espao atravs de bolsas
admisso de crianas de classes populares (Joint, 2008). Mais uma vez, a fim de manter
inclume o princpio de separao das classes, a maior parte das crianas de elite se
deslocou s escolas internacionais, cujas diretrizes educacionais so pautadas pelo
sistema francs, norte-americano ou canadense, uma vez que cumprem a funo de
instruir seus alunos para futuramente ingressarem em universidades no exterior (Joint,
2008). As classes mais abastadas cultivam uma formao pretensamente cosmopolita19,
mas que tem como referncia as culturas dos pases desenvolvidos. Tal padro de
escolarizao se inscreve como estratgia socioeconmica acionada pelas classes
18

Fonte: World Development Indicators (WDI), 2006.

Temos como referncia a definio de cosmopolitismo oferecida por Ulf Hannerz (1996), que seria
uma disposio do indivduo de interagir e se engajar com uma diversidade de culturas contrastantes com
a sua, mas em algum grau nos termos prprios daquelas, ou seja, a partir de seus sistemas de
significados. Essa abertura frente a experincias culturais divergentes implica uma certa autonomia do
indivduo frente a sua cultura de origem e tambm em relao s outras culturas com as quais ele se
engaja eventualmente, j que no se trata de uma simples substituio de um sistema simblico por outro,
mas de uma disposio contnua em experimentar uma pluralidade de vises de mundo, sem nunca se
comprometer absolutamente com uma em especfico. A adoo dos valores das culturas francesa, norteamericana ou canadense como referncia marcante na viso de mundo das elites haitianas no resultado
de uma abertura ao Outro, mas da inculcao de inferioridade da cultura haitiana a partir de noes
colonialistas e racistas de mundo, assim como se inscreve como estratgia de diferenciao de classe.
19

26

privilegiadas com o objetivo de tornarem as novas geraes mais aptas a uma futura
emigrao, o que se torna compreensvel se considerarmos as baixas chances de
empregabilidade no Haiti contemporneo. A forma de insero do indivduo no sistema
escolar est intimamente relacionada ao grau de estreitamento do campo de
possibilidades do mesmo no que se refere migrao. Quanto maior o grau de
escolarizao, maior o acesso s melhores rotas de imigrao, alm de facilitar a
integrao do indivduo no pas de recepo, j que afeta sua capacidade de domnio de
lnguas estrangeiras e suas chances de empregabilidade.
Cabe apresentar alguns dados que indicam as condies atuais de vida no Haiti e
realizar algumas comparaes com o Brasil, j que nosso objetivo ltimo entender a
migrao haitiana com destino ao nosso pas. O Haiti tem populao estimada em
10.173.77520 milhes de habitantes, com renda per capita de US$ 770,9521. Quanto ao
ndice de desenvolvimento humano22, o Haiti est em 161 lugar no ranking mundial,
considerado baixo, com 0,456, enquanto o Brasil se encontra na posio 85, com 0,730,
acima da mdia mundial de 0,694. A distncia entre os pases se torna maior quando
comparamos o PIB entre eles. Mesmo tendo cado duas posies no ranking das
maiores economias do mundo23, o Brasil ainda se encontra na 8 posio, com
US$2.394 trilhes de dlares, enquanto o Haiti se situa em 146 lugar, com US$13.15
bilhes de dlares. A pobreza no Haiti alcana nveis alarmantes: 78%24 da populao
encontram-se abaixo da linha de pobreza, o que demonstra seu carter estrutural. O
Haiti se apresenta como o pas mais pobre do continente americano. A desigualdade de
renda tambm alta, o que indicado pelo coeficiente de GINI25, de 59,21.
Atualmente o Haiti um pas altamente dependente de recursos estrangeiros.
Embora tenha sido a primeira repblica negra a se tornar independente no mundo, na
contemporaneidade o Haiti um Estado fragilizado, com estruturas dbeis e altos nveis
de corrupo em seus governos. Essa situao , em grande parte, herana dos anos de
ingerncia dos Estados europeus e dos Estados Unidos da Amrica nos rumos polticos
do pas, que hoje se v dependente dos recursos e da atuao de organismos
20

Fonte: Indicadores de Desenvolvimento Mundial (WDI), 2012.

Idem.
22
Fonte: Relatrio do Desenvolvimento Humano. A Ascenso do Sul: Progresso num Mundo
Diversificado, 2013. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD. Disponvel em:
[http://www.un.cv/files/HDR2013%20Report%20Portuguese.pdf].
23
Fonte: The World Factbook, CIA, 2012.
24
Fonte: Indicadores de Desenvolvimento Mundial (WDI), 2001.
25
O ndice de Gini de 0 representa igualdade perfeita de distribuio de renda, enquanto um ndice de 100
implica desigualdade perfeita. Fonte: Indicadores de Desenvolvimento Mundial (WDI), 2001.
21

27

multilaterais como a ONU atravs da figura da MINUSTAH e de inmeras ONGs

de diversas procedncias nacionais. Em outras palavras, o Haiti, pas que viveu anos de
ostracismo sociopoltico imposto por diversas naes do mundo devido ameaa que
ele representava s relaes raciais assimtricas, atualmente uma composio
atravessada de modo singular por mltiplos fluxos internacionais e globais de poder,
que rivalizam e minam a autoridade de seu Estado como nao independente. Se esses
fluxos globais de poder sempre existiram, atualmente eles carregam marcas especficas
do nosso tempo como: a intensificao da internacionalizao do mercado de trabalho, a
maior expanso e integrao global do capitalismo e o aumento da influncia de
organismos multilaterais como a ONU e a OEA. Durante todo o percurso histrico
trilhado pelo Haiti, atravs das distintas composies assumidas pelo mesmo, os fluxos
migratrios contriburam para a reproduo e transformao da sociedade haitiana.

28

Captulo 2 - Rotas Estruturantes e Eventos Crticos

Pour Hati

26

Les voiles de la mort sont apparues. Pays bris, enseveli sous les dcombres dun cauchemar. Et les
rues que lon voit comme des fantmes hurlent sous le masque des jours.
Hati! Hati! Au visage de cendre, au ciel couvert de sang, prie dune voix somnambule.
Il y a une nice, une sur, un pre dont labsence nous hle. Ils habitent linvisible dans un dcor de
mouches.
Il y a ceux qui dorment debout ou mme les trottoirs. Leurs yeux calcins refusent de se fermer.
Il y a ceux qui portent sur leur tte le dsespoir dans une valise.
Hati sagenouille auprs des immeubles dcomposs, des corps tumfis, et toute la ville marche dun
pas de fossoyeurs. [...]
Nous lui tendons les mains pleines danctres-frres et nous pleurons parce quil faut pleurer mais nous
crivons sur tous les murs tombs pour que renaisse lenfant vieille de trois jours sans nom:
HATI NE MOURRA PAS!.
27
Ernest Ppin .

Comovido pelo sofrimento que acompanhou o terremoto que devastou o Haiti

em 12 de janeiro de 2010, o poeta e novelista guadalupense, Ernest Ppin, escreveu o
poema acima, Pour Hati, em solidariedade ao povo haitiano. O cenrio de destruio
de Porto Prncipe e das vidas de milhares de haitianos extinguidas repentinamente pelo
cataclismo encontra notria repercusso em seus versos. De incio a incredulidade
diante da dimenso extraordinria da destruio o sentimento dominante, j que no
somos capazes de apreender imediatamente o significado de uma catstrofe to sbita, o
que indicado, a nosso ver, pelo verso seguinte: Il y a ceux qui dorment debout ou
mme les trottoirs. Leurs yeux calcins refusent de se fermer.. A imprevisibilidade do
evento o que traz certa aura de irrealidade ao mesmo, embora suas consequncias se
imponham inescapavelmente. Essa sensao substituda paulatinamente por um
sentimento de letargia e de impotncia diante das runas da cidade e dos corpos de
familiares, vizinhos e amigos mortos na catstrofe, uma vez que os meios materiais de

26

As asas da morte batem em nossas portas. Pas despedaado, sepultado sob os escombros de um
pesadelo. E as ruas que ns vemos como fantasmas a uivar sob a mscara dos dias. Haiti! Haiti! O rosto
plido, o cu coberto de sangue, reza uma voz sonmbula. H uma sobrinha, uma irm, um pai cuja
ausncia ns invocamos. Eles habitam o invisvel em um cenrio de moscas. H os que dormem em p ou
mesmo nas caladas. Seus olhos ardentes se recusam a fechar. H os que carregam sobre suas cabeas o
desespero em uma mala. [...] O Haiti se ajoelha junto aos edifcios partidos, aos corpos desfigurados e
toda a cidade caminha a passos fnebres de coveiros. Abrimos nossos braos repletos de ancestrais
irmos. Choramos o que h de se chorar. Escrevemos nas runas em nome da criana ressuscitada ao final
de seu pesadelo. Haiti no morre! Haiti no deve morrer! (Traduo livre).
27
Ernest Ppin, escritor franco-caribenho, nasceu em Guadalupe em 1950, , onde reside atualmente. um
dos intelectuais emblemticos da regio caribenha, com mais de trinta ttulos publicados, incluindo um
romance ambientado no Haiti: Rquiem por Mara Soledad (Editorial Arte y Literatura). Ele recebeu
expressivas premiaes na rea da literatura, como o prmio Casa das Amricas e o Caribe Literary
Award. A poesia Pour Hati, escrita em 16 de janeiro de 2010, est disponvel no site:
[http://www.montraykreyol.org/spip.php?article3463]. Acesso em 02/12/2013.

29

enfrentar o dia seguinte e os escombros parecem faltar: Il y a ceux qui portent sur leur
tte le dsespoir dans une valise.. Tambm possvel interpretar esse verso como a
aluso ao nascimento de uma nova realidade: milhares de indivduos que se viram
repentinamente em uma situao de absoluto desamparo ao perder todos os seus bens,
alm da vida de entes queridos, sem esperana quanto continuidade da vida em meio
paisagem dominada por runas. Se o costume migratrio j apresentava razes profundas
no desdobramento histrico do Haiti, o sismo veio acrescentar mais um motivo para
deixar o pas, mesmo que temporariamente. Mais do que nunca as remessas enviadas
por familiares que vivem no exterior seriam necessrias reconstruo das vidas
daqueles que se mantiveram no Haiti.
Por fim, Ernest Ppin traz a esperana quanto ao futuro do pas atravs da
confiana no orgulho, no poder e na dignidade do povo haitiano, que voltaria a se erguer
mais uma vez em sua histria. Se, por um lado, o terremoto significou a mais intensa
destruio, uma ruptura com a paisagem anterior, agora no apenas um espao de
desigualdades sociais e misria, mas de runas e corpos expostos a todos os olhares, por
outro lado marca no tempo uma nova fase de refundao do pas: a necessidade de
reconstruo do Haiti to alardeada pela mdia do mundo inteiro, como se fosse algo
inteiramente novo. A situao pr-terremoto de misria alarmante do Haiti no era
desconhecida pela mdia, que frequentemente o retratava como o pas mais pobre da
Amrica Latina ou do Hemisfrio Ocidental. Esse um dado muito significativo, j que
nos mostra como os efeitos devastadores causados por um evento climtico extremo, em
comparao com aqueles produzidos por intensa desigualdade socioeconmica,
suscitam maior comoo pblica no mbito internacional e, o mais importante, so
vistos como um motivo mais legtimo para a demanda de auxlio financeiro chamado
de humanitrio pelos Estados e, como veremos no caso do Brasil, de assistncia e de
proteo especial aos novos fluxos de emigrantes do pas afetado, agora mais prximos
da representao de migrantes forados. Essa nova guinada tem impactos importantes
nos marcos legais que orientam as polticas migratrias. Exploraremos isso mais
adiante.
Os impactos do cataclismo amplificaram tanto os fluxos migratrios internos
quanto os externos ilha caribenha. Cerca de 660 mil haitianos deixaram para trs as
reas afetadas e encontraram abrigo em outras regies rurais e urbanas do pas, em sua
maioria atravs da mobilizao da rede de parentesco (Godoy, 2011). A regio de
fronteira com a Repblica Dominicana, dada a contiguidade com o pas, tambm se
30

configurou como destino dessas ondas migratrias de haitianos, que inclusive se

utilizaram do sistema de sade do pas vizinho para o atendimento mdico dos feridos
pelo terremoto, uma das poucas opes disponveis. O terremoto que devastou o Haiti
marcou a intensificao, e por vezes a emergncia, de fluxos migratrios de haitianos
com destino no somente ao territrio brasileiro, mas a outros pases da Amrica Latina:
Guiana Francesa, Venezuela, Equador, Colmbia, Peru, Bolvia, Chile e Argentina
(Godoy, 2011). Segundo dados do Conselho Nacional de Imigrao (CNIg)28, o nmero
de autorizaes29 concedidas pelo Estado brasileiro a haitianos em 2010, 2011, 2012 e
2013 foram, respectivamente, da ordem de 4; 709; 4.856 e 1.673. Esses nmeros se
referem apenas aos imigrantes em situao regular. Estima-se que atualmente existam
mais de 12.000 haitianos no pas, entre regularizados, em processo de regularizao e
clandestinos, mas essa uma informao difcil de ser estipulada com segurana.
O acrscimo dessa nova rota migratria ao campo de possibilidades dos
haitianos deve-se, em grande parte, ao evento catastrfico do terremoto, mas no se
resume a ele. J indicamos as tessituras dos fios que compem as histrias das interrelaes entre o Haiti, as ilhas caribenhas e diversos pases do mundo, com ateno
especial aos fluxos migratrios que cruzaram diferentes espaos e tempos. No
ignoramos a influncia da tradio migratria haitiana que se inscreve no contexto mais
amplo de expanso do capitalismo, que, como vimos, constitudo por mltiplas
camadas que se desdobram simultaneamente em escalas distintas: local, nacional,
regional e global. Tendo apresentado esse quadro que situa a incorporao
marginalizada dos imigrantes haitianos nos movimentos de internacionalizao do
mercado de trabalho, mesmo que em linhas gerais, agora somos capazes de nos voltar
aos impactos especficos da referida catstrofe nas condies de vida da populao
haitiana.
Em consequncia de sua posio geogrfica, o Haiti sofre constantemente o
impacto de chuvas intensas, enchentes, tempestades tropicais e furaces 30. O terremoto
28

Disponvel em: [http://portal.mte.gov.br/trab_estrang/estatisticas.html]. Acesso em 01/12/2013.

Esses dados incluem tanto os vistos de trabalho temporrio quanto os permanentes, sem discriminao.
Quase a totalidade se refere a vistos de carter humanitrio, a saber, 4 (2010), 709 (2011), 4.682 (2012) e
1670 (2013). Cabe atentar que os dados referentes ao ano de 2013 no esto completos, compreendem o
perodo entre 1 de janeiro e 30 de setembro de 2013.
30
Em 2008 as tempestades Fay e Hanna e os furaces Gustav e Ike mataram cerca de 800 pessoas. Em
2004 a tempestade tropical Jeanne matou mais de 2,5 mil pessoas e deixou milhares de desabrigados. Em
1998 o furaco George matou mais de 400 pessoas. Em 1994 o furaco Gordon soterrou e matou mil
haitianos. Em 1963 o furaco flora matou mais de 8 mil pessoas. Em 1946 um terremoto matou 1.790
haitianos. Em 1842, outro terremoto matou cerca de 10 mil pessoas. (Balazina, Afra. Tremores podem
continuar por dias ou semanas. O Estado de So Paulo, So Paulo, 14 jan. 2010. Especial, p. H4-H5).
29

31

que atingiu o pas em 12 de janeiro de 2010, de grau 7,3 na escala Richter, destacou-se
em meio ao longo histrico de catstrofes naturais do Haiti devido intensidade da
destruio que se seguiu, esta amplamente divulgada pela mdia do mundo inteiro. O
impacto nas condies de vida da populao no depende apenas do potencial destrutivo
dos fenmenos naturais em si, mas especialmente a sua relao com outros fatores
igualmente relevantes, como os socioeconmicos. A amplitude dos danos
significativamente maior em um pas com as frgeis estruturas governamentais,
administrativas e econmicas do Haiti31, estas corrodas pelos anos de colonialismo, de
instabilidade poltica ps-independncia e de contnua ingerncia externa das grandes
potncias e das organizaes internacionais. O fato do epicentro do terremoto ter sido a
25 km de Porto Prncipe, uma cidade densamente povoada e com infraestrutura
deficiente, que j apresentava problemas de moradia e de escassez de alimentos,
intensificou os danos: 230 mil pessoas morreram, 500 mil ficaram feridas, 4 mil foram
amputadas e mais de 1 milho ficaram desabrigadas, resultando em danos estimados em
14 bilhes32. Os danos institucionais e materiais gerados pelo terremoto especialmente
a ausncia de saneamento, coleta de lixo, rede de gua e esgoto nos acampamentos dos
desabrigados tornaram as condies propcias proliferao da clera, que matou
mais de 4 mil pessoas33.
O contexto de crise humanitria, que ainda perdura devido a demora na
reconstruo do pas, importante para compreender a intensificao de um fluxo
emigratrio j existente e consolidado na histria do pas. Segundo dados da
Organizao Internacional para as Migraes34 (International Organization for
Migration IOM), atualizados em maro de 2013, cerca de 320 mil indivduos ainda se
encontravam nos 385 acampamentos temporrios internos ao Haiti destinados aos
Disponvel
em:
[http://acervo.estadao.com.br/pagina/#!/20100114-42457-nac-80-int-h4not/tela/fullscreen]. Acesso em 10/04/2013.
31
O terremoto no Haiti foi 100 vezes mais fraco que o do Chile, em fevereiro do mesmo ano, mas matou
1.700 vezes mais. Fonte: Alvarez, Luciana. Chile mostra preparo superior ao do Haiti. O Estado de So
Paulo,
So
Paulo,
28
fev.
2010,
Internacional,
p.
A21.
Disponvel
em:
[http://acervo.estadao.com.br/pagina/#!/20100228-42502-spo-20-int-a21-not/tela/fullscreen]. Acesso em
09/04/2013.
32
Dados disponveis em: Eredia, Talita. Apesar de mortes no ano, atividade ssmica normal. O Estado
de So Paulo, So Paulo, 15 abril 2010, Internacional, p.A16. Disponvel em:
[http://acervo.estadao.com.br/pagina/#!/20100415-42548-spo-15-int-a16-not/tela/fullscreen]. Acesso em
09/04/2013.
33
Fonte: Simon, Roberto. Haiti comea a controlar epidemia de clera. O Estado de So Paulo, So
Paulo,
14
jan.
2011,
Internacional,
p.A10.
Disponvel
em:
http://acervo.estadao.com.br/pagina/#!/20110114-42822-spo-10-int-a10-not/tela/fullscreen. Acesso em
09/04/2013.
34
Disponvel no site: [http://iomhaitidataportal.info]. Acesso em 07/08/2013.

32

desabrigados pela catstrofe, mesmo aps trs anos de seu acontecimento. Eles
representam 21% do nmero inicial de deslocados internos. Do total de famlias que
deixaram os acampamentos at maro de 2013, 58,8% se deu em razo da
implementao de programas de retorno35 que oferecem subsdios em aluguel aos
deslocados; 25,9% saram com o intuito de voltar para suas casas ou por razes
desconhecidas; e 15,2% das famlias foram expulsas dos locais.
A ordem cotidiana foi abruptamente interrompida pelo terremoto: casas
destrudas, o que deixou milhares de desabrigados; edifcios arruinados, incluindo
estruturas fundamentais como os hospitais e as escolas, monumentos histricos
emblemticos como o Palcio Presidencial, o Parlamento e a Catedral de Notre-Dame;
sistemas de comunicao, de rede eltrica e de transporte seriamente danificados pelo
sismo; e o desabamento da sede da Misso das Naes Unidas para a Estabilizao do
Haiti. Se nos ativssemos apenas aos danos visveis da catstrofe j seria suficiente para
caracteriz-la como um evento de dimenses indubitavelmente extraordinrias, com
grande impacto nas condies materiais de vida da populao, mas ainda importante
apontar indcios do modo como os prprios haitianos perceberam e assimilaram o
mesmo. Dado esse contexto, o uso da concepo de evento crtico proposta por Veena
Das (1996, 2007) mostra-se pertinente face aos nossos objetivos, j que nos interessa
compreender no apenas como a rotina da vida cotidiana instaura modos de ao, mas
tambm como eventos extraordinrios e inesperados rompem com a estrutura de vida
anterior e introduzem novas categorias e prticas sociais que so, por sua vez,
assimiladas pelos indivduos atravs de novas rotinas paulatinamente absorvidas no
cotidiano.
Mas antes de dar prosseguimento s discusses a respeito das possibilidades e
limites de enquadramento do terremoto enquanto evento crtico, o que ser realizado a
partir do dilogo com Veena Das (1996, 2007) e Sahlins (1997), faz-se necessria uma
nova recapitulao histrica, desta vez com nfase nos fluxos emigratrios de haitianos
em direo a diversos destinos do mundo. Retroceder a esses fluxos emigratrios
importante por nos manter cientes de que a criao da nova rota Haiti-Brasil
construda em cima de uma tradio diasprica mais ampla e que ainda apresenta uma
antiguidade histrica. Pelo ponto de vista do Brasil, a criao dessa rota constitui uma
novidade em muitos aspectos, uma vez que imigrao haitiana nunca foi to numerosa
35

O relatrio da Organizao Internacional para as Migraes no especifica quais so as ONGs e demais

parceiros responsveis pelos recursos do programa de retorno, mas sabe-se que so recursos estrangeiros.

33

no pas, mas segundo a tica da populao migrante h uma dimenso de continuidade,

j que a nova rota construda a partir de velhos passos: a tradio migratria
internacional. As dinmicas dos fluxos que perpassam diferentes territrios so capazes
de gerar, a partir de sua repetio no tempo, a cristalizao de caminhos. Os passos
deixam marcas que so seguidas pelos contingentes vindouros de migrantes. A
cristalizao dos caminhos seria constituda no apenas pela continuidade de rotas e
itinerrios especficos que fazem parte das estratgias dos imigrantes e dos
atravessadores que geralmente orientam esses fluxos , mas tambm pelo oferecimento
de servios especializados nos lugares de origem, de trnsito e de destino. Quais seriam
esses servios? No caso dos migrantes haitianos, podemos citar a rede de imigrao
clandestina composta por aliciadores, coiotes, falsificadores de documentos e
atravessadores auxiliares em diferentes pontos das rotas e os servios de hospedagem,
de transporte e de envio de remessas pelas casas de cmbios36. por isso que o ttulo
que d nome a esse captulo no trata apenas dos eventos crticos, capazes de instaurar
novas possibilidades de prticas sociais, mas tambm de rotas estruturantes37. As
36

A) H indcios de aumento do movimento das casas de cmbio em lugares de origem, trnsito e destino
dos imigrantes haitianos. O aumento do movimento das casas de cmbio de Manaus em consequncia do
nmero de clientes haitianos, por exemplo, foi noticiado em um site. Fonte: Melo, Daisy. Haitianos
movimentam casas de cmbio de Manaus com remessas de at R$ 500. D 24 AM, 28 de janeiro de 2012.
Disponvel em: [http://www.d24am.com/noticias/economia/haitianos-movimentam-casas-de-cambio-demanaus-com-remessas-de-ate-r-500/48699]. Acesso em: 10/08/2013. B) Outra notcia indica a
multiplicao das casas de transferncia internacional de dinheiro em Porto Prncipe. Fonte: Stochero,
Tahiane. Imigrao ilegal ao Brasil movimenta economia haitiana ps terremoto. G1, 19 de outubro de
2013.
Disponvel
em:
[http://g1.globo.com/mundo/noticia/2013/10/imigracao-ilegal-ao-brasilmovimenta-economia-haitiana-pos-terremoto.html]. Acesso em 21/10/2013. C) Por fim, outra reportagem
do G1 aponta para a abundncia de aliciadores, falsificadores de documentos e outras pessoas que
prometem facilidades que acelerariam a viagem ao Brasil vendendo seus servios em frente ao prdio da
embaixada brasileira em Porto Prncipe. Fonte: Stochero, Tahiane. Sonho brasileiro aquece comrcio de
documentos e vistos falsos no Haiti. G1, 18 de outubro de 2013. Disponvel em:
[http://g1.globo.com/mundo/noticia/2013/10/sonho-brasileiro-aquece-comercio-de-documentos-e-vistosfalsos-no-haiti.html]. Acesso em 21/10/2013.
37
H outras possibilidades conceituais. Oliveira (2012), por exemplo, utiliza os conceitos de
territorialidade e de redes (de circulao de pessoas, coisas ou informaes) com o intuito de identificar as
redes sociais e tcnicas com suas nodosidades cidades estratgicas hierarquicamente dispostas, que
oferecem infraestrutura, servios e outros suportes para a manuteno e o desenvolvimento dos fluxos
especializados de migrantes associados s atividades de garimpo. As dinmicas dos fluxos migratrios
tambm engendram territorialidades materializadas em redes com pontos de maior nodosidade. O objeto
simultaneamente estrutural no sentido de no se reduzir a dinmicas absolutamente aleatrias, uma vez
que apresenta padres mais ou menos durveis no tempo e histrico, j que as atualizaes dirias dos
itinerrios e estratgias dos imigrantes so essenciais na manuteno e transformao dos fluxos e das
territorialidades e, nesse sentido, no podem ser completamente antecipadas. As redes de circulao e de
comunicao no so pura mobilidade ou imaterialidade, pois supem os ns e as territorializaes, ao
mesmo tempo em que o territrio no pura constncia ou materialidade, j que resultado histrico de
relaes sociais ancoradas em espaos. Tanto as redes quanto os territrios apresentam padres de
relaes e de sentidos que os perpassam, ao mesmo tempo em que lidam diariamente com eventos
imprevistos que remodelam essas relaes e esses sentidos. A relao entre rede e territrio, portanto, no
pode ser convertida s oposies simplistas entre as categorias evento/estrutura ou dinmico/esttico, sob

34

aspas servem para ressaltar que no utilizamos uma noo rgida de estrutura, apenas
fazemos meno a sua capacidade de constituir prticas sociais relativamente
padronizadas, embora sejam adaptveis s situaes imprevistas e s mudanas sofridas
pelos contextos. A flexibilidade das rotas importante para a continuidade das mesmas,
j que elas devem ser capazes de enfrentar obstculos no antecipados, como a
transformao das polticas migratrias e da fiscalizao nos pases inclusos em seus
itinerrios.
2.1 A migrao haitiana: dados gerais

Dado o quadro socioeconmico exposto no captulo anterior, no

surpreendente que o Haiti apresente um fluxo de emigrao maior que o de imigrao, o
que indicado pela taxa negativa de migrao38: -175.001 mil habitantes, em 2012. J
constatamos atravs de um breve resgate histrico a presena constante dos fluxos
migratrios na constituio da sociedade haitiana, sejam os fluxos internos s ilhas
caribenhas, sejam os de natureza global. Estima-se que exista atualmente 4,5 milhes39
de haitianos vivendo no exterior. Segue um grfico relativo s regies de destino mais
frequentes desses migrantes:

1% 3%

6%

26%
64%

frica
sia
Europa
Amrica Latina e
Caribe
Amrica do Norte

Figura 1 - Porcentagem de emigrantes haitianos por continente de residncia (2000-2002).

Fonte: Relatrio de Desenvolvimento Humano, PNUD, 2009. (Grfico de minha autoria).

pena de perder seu poder analtico. Oliveira demonstra como, nas prticas cotidianas, uma est imersa na
outra e dificilmente podem ser consideradas autnomas e muito menos estando em relao de excluso
mtua, j que por vezes elas se reforam.
38
A taxa de migrao lquida calculada pelo nmero total de imigrantes menos o nmero de emigrantes
em um ano, incluindo cidados e no cidados. Fonte: World Development Indicators (WDI), 2012.
39
Essa estimativa encontra-se no site do Ministrio dos Haitianos que Vivem no Exterior (MHAVE).
Disponvel em: [http://www.mhave.gouv.ht/index.html]. Acesso em: 13/11/2013.

35

Quase a totalidade dos emigrantes 90% do total se encontra no continente

americano e no Caribe. Isso se deve grande expresso das comunidades haitianas nos
EUA e no Canad, tanto numericamente quanto em termos de representao e
visibilidade internacional. As ilhas e Estados insulares do Caribe constituem destino
antigo dos migrantes haitianos, enquanto os EUA e Canad surgiram como pases de
acolhida significativos aps a dcada de 60, especialmente em consequncia da extrema
insegurana poltica reinante durante o regime ditatorial de Duvalier e da intensificao
das desigualdades e das restries socioeconmicas. As primeiras ondas migratrias
para os pases da Amrica do Norte eram constitudas por membros da elite e
intelectuais haitianos, sendo a emigrao paulatinamente popularizada como estratgia
entre todas as classes sociais, alcanando at os camponeses, situados na base da
pirmide social.
Esse contingente de emigrados representa uma importante fonte de renda para
familiares que se encontram na ptria me, j que o costume do envio de remessas
uma prtica comum no interior da organizao familiar haitiana. Apresento a seguir
informaes a respeito do valor das remessas recebidas no Haiti nos ltimos anos:

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

Remessas privadas recebidas (milhes de US$)

Figura 2 - Legenda: Valor das remessas privadas recebidas pelo Haiti em milhes de dlares
americanos. Fonte: Indicadores de Desenvolvimento Mundial (World Development Indicators).
(Grfico de minha autoria).

Se a renda de familiares emigrados que trabalham no exterior j era um meio de

reproduo e de ascenso socioeconmica de diversas classes sociais no Haiti, a
tendncia observada aumentar cada vez mais seu peso na vida econmica do pas. Os
ltimos dados disponveis, referentes a 2012, mostram que as remessas representaram

36

significativos 20,6%40 do Produto Interno Bruto do Haiti. A capacidade de envio de

remessas dos imigrantes aos familiares no Haiti varia conforme o pas de destino:

4%

6%
Europa

90%

Amrica Latina e
Caribe
Amrica do Norte

Figura 3 - Legenda: Porcentagem de fluxos de entrada de remessa totais por continente de origem.
Fonte: Relatrio de Desenvolvimento Humano, PNUD, 2009. (Grfico de minha autoria).

Dados41 do mesmo ano, 2009, indicam que a Amrica do Norte abrigaria 64%
do contingente total de emigrantes haitianos, entretanto, foi responsvel por 90% das
remessas totais enviadas ao Haiti. J a Amrica Latina e Caribe contariam com 26% dos
estoques totais de emigrantes haitianos e apenas 6% das remessas totais. Essa
disparidade entre o nmero de imigrantes e a capacidade de envio de remessas por
continente de recepo deve-se s diferenas entre eles: a valorizao da moeda, o
estado da economia, o custo de vida, a oferta de empregos acessveis aos imigrantes,
entre outras. Alm disso, embora tambm sejam destinos comuns das classes populares
haitianas, os EUA e o Canad so os pases de recepo preferenciais dos imigrantes
haitianos com os maiores ndices de capital humano, ou seja, daqueles mais capacitados
a auferir as maiores rendas.
A migrao se inscreve frequentemente como uma estratgia da unidade
domstica e no como simples projeto do indivduo apartado dos vnculos sociais. A
imigrao envolve altos custos financeiros e emocionais e, nesse sentido, a mobilizao
das redes especialmente a de parentesco se configura como estratgia necessria,
ainda mais em contextos econmicos debilitantes como o do Haiti. As remessas
constituem importante estratgia de sobrevivncia e de mobilidade social, j que
compem parte significativa da renda domiciliar em contextos de precariedade do
mercado de trabalho, ou seja, altos ndices de desemprego e subemprego (Itzigsohn,
1995). O Haiti no apresenta muitas chances reais de empregabilidade aos seus
40
41

Fonte: Indicadores de Desenvolvimento Mundial (WDI), 2012.

Ver figura 1.

37

habitantes, o que pode ser inferido pela taxa de desemprego de 40,6% 42. O estudo de
Itzigsohn (1995) sugere inclusive que as remessas tem impacto positivo no
desenvolvimento de pequenos comrcios no Haiti.
O reconhecimento do valor estratgico dos emigrantes pelo governo haitiano
demonstrado pela existncia de um ministrio no Haiti cuja funo servir de
intermedirio entre o Estado e os haitianos que vivem no exterior a fim de promover a
integrao da chamada dispora haitiana e oportunizar o seu protagonismo no
desenvolvimento socioeconmico e cultural do pas de origem. Intitulado Ministre
des Hatiens vivant l'tranger43, essa instituio reconhece as comunidades haitianas
da dispora como um segmento significativo da sociedade civil haitiana, o que
indicado por um dos projetos institucionais: a criao de uma carta de identificao
nacional, que viabilizaria a participao daqueles nas eleies futuras atravs do voto.
Esse projeto faz parte de um dos objetivos gerais do MHAVE, que promover reformas
legais e administrativas que garantam o princpio de igualdade entre todos os cidados
de origem haitiana. Nesse sentido, existe claramente a reivindicao da desvinculao
da noo de cidadania condio estrita de permanncia no pas ao qual se solicita o
reconhecimento como membro pleno de direitos. A identificao da dispora, se
realizada com sucesso, oportunizar no futuro a obteno de informaes mais
confiveis acerca da composio do universo de imigrantes, suas caractersticas
socioeconmicas, condies de vida no exterior e reinvindicaes relativas ptria-me.
Outro objetivo atribudo ao MHAVE que se destaca a criao de um "Fundo de Apoio
as iniciativas da dispora" a fim de incentivar maiores investimentos no Haiti por parte
das comunidades haitianas no exterior.
2.2 Os principais destinos dos fluxos migratrios de haitianos
2.2.1 As ilhas Caribenhas

J mencionamos os movimentos migratrios internos regio do Caribe, que

eram formados tanto por migraes duradouras, quanto por migraes sazonais.
Geralmente esses fluxos estavam vinculados ao trabalho nos latifndios de cana de
acar e de caf, uma vez que as ilhas dessa regio compartilham uma histria
42
43

Fonte: The World Factbook, CIA, 2010.

Fonte: [http://www.mhave.gouv.ht/]. Acesso em: 13/11/2013.

38

semelhante de colonizao baseada no sistema de plantation com fins de exportao

para as metrpoles e, posteriormente, para o mercado europeu, estrutura que se manteve
mesmo com o fim do sistema colonialista, apenas com a substituio de uma elite
estrangeira por outra da colnia. Um dos marcos migratrios na histria do Haiti, que
dinamizou a circulao de pessoas nas Antilhas, ocorreu em consequncia da revoluo
haitiana, entre 1791 e 1804, que impeliu a sada de colonizadores com seus escravos
para as ilhas vizinhas, com destaque para Cuba e Bahamas como destinos escolhidos.
Os colonizadores que se refugiaram em Cuba, em consequncia da revolta dos
escravos haitianos, contriburam para o desenvolvimento do cultivo de cana e a
implantao das refinarias de acar no pas, sempre explorando a mo-de-obra escrava
e depois a fora de trabalho dos mais pobres. A queda do preo do acar, na dcada de
30, acarretou uma onda de expulso de trabalhadores haitianos de Cuba, mas ainda se
manteve uma forte comunidade haitiana no pas. Depois do espanhol, o crioulo haitiano
a segunda lngua mais falada em Cuba. Aproximadamente 300 mil haitianos teriam se
deslocado para Cuba nas ltimas dcadas, mas esses dados j esto ultrapassados44.
A circulao de haitianos escravos e depois trabalhadores manuais entre seu
pas de origem e Bahamas antiga, data do perodo colonial. As ditaduras de Papa Doc
e Baby Doc impulsionaram a fuga de muitos trabalhadores haitianos em direo
Bahamas, que constitua uma alternativa mais acessvel s classes populares devido
proximidade do pas e ao baixo custo da viagem, em comparao as outras alternativas.
Como reflexo dessa onda migratria, entre 1963 e 2000, a comunidade de haitianos em
Bahamas cresceu de 4.170 para 21.426 mil habitantes (The College of The Bahamas,
2005, p.95). Cabe ressaltar que Bahamas faz parte de uma das rotas de imigrao ilegal
com destino aos EUA e, nesse sentido, tambm palco de fluxos transitrios. difcil
calcular o nmero de haitianos que vivem no pas, pois h uma grande quantidade de
imigrantes ilegais que escapam s estatsticas oficiais. Eles entram tanto pelos
aeroportos, quanto pelos portos do pas. Estima-se que a populao de imigrantes
haitianos ilegais corresponda entre 55% a 75% do total de haitianos no pas (The
College of The Bahamas, 2005, p.98). Em 2005, a populao total chegaria aos 60 mil,
mas estas so apenas estimativas imprecisas (The College of The Bahamas, 2005, p.98).
As restries imigrao haitiana no pas aumentaram na dcada de 70, tornando os

44

Essas informaes foram retiradas de uma reportagem divulgada por um site canadense em 15/01/2010.
Disponvel em: [http://www.radio-canada.ca/nouvelles/International/2010/01/15/015-Diaspora.shtml].
Acesso em 05/03/2013.

39

haitianos clandestinos mais vulnerveis explorao do seu trabalho. Dados de 2000

revelam que 25% dos trabalhadores haitianos legalizados so empregados domsticos,
23% dedicam-se construo civil, 13% agricultura e 12% ao comrcio 45 (The
College of The Bahamas, 2005, p.32), caracterizando trabalhos que exigem baixa
qualificao profissional. A dificuldade com a lngua, o ingls, tambm um fator que
dificulta melhores colocaes profissionais dos haitianos no pas.
Os departamentos ultramarinos franceses, nomeadamente, Martinica, Guadalupe
e Guiana Francesa, tambm constituem destinos tradicionais dos haitianos nas Antilhas.
A maior familiaridade com a lngua um dos fatores de atrao desses migrantes. Os
trabalhos desempenhados pelos migrantes haitianos a maioria em situao de
ilegalidade esto associados ao corte da cana-de-acar, ao cultivo de outros gneros
alimentcios e a indstria de construo. Segundo estatsticas oficiais46 de 2010,
existiriam ao menos 1.968 haitianos em situao regular na Martinica (0,5% da
populao), 11.429 haitianos em Guadalupe (2,8% da populao) e 20.208 haitianos na
Guiana Francesa (8,8% da populao). De acordo com a mesma fonte47, 35,5 % da
populao da Guiana Francesa composta por estrangeiros. A comunidade haitiana a
segunda maior no pas, perdendo apenas para os surinameses. No caso da Guiana, na
dcada de 80, muitos trabalhadores haitianos tambm foram atrados como fora de
trabalho barata para a explorao da floresta amaznica e para servir aos grandes
projetos desenvolvimentistas do pas (Tlmaque, 2012, p.29). Na dcada de 90, o
Estado da Guiana Francesa intensificou as medidas contra a imigrao haitiana, como a
maior fiscalizao das fronteiras e o aumento de restries legais (Tlmaque, 2012,
p.30).
2.2.2 A vizinha Repblica Dominicana

Embora a Repblica Dominicana seja uma das rotas migratrias internas

regio do Caribe, optamos por reservar um tpico especfico para ela, j que a
Repblica Dominicana o nico pas que faz fronteira terrestre com o Haiti,
constituindo um destino antigo e contnuo de migrantes haitianos, desde fluxos sazonais
45

A categoria utilizada foi Trades, wholesale/retail, repairs (The College of The Bahamas, 2005, p.32).
Fonte: Institut National de la Statistique e des tudes conomique (Insee), RP. 2010 exploitation
principale. Disponvel em: [http://www.insee.fr/fr/themes/]. Acesso em: 01/12/2013.
47
Fonte: Institut National de la Statistique e des tudes conomique (Insee), RP. 2010 exploitation
principale. Disponvel em: [http://www.insee.fr/fr/themes/]. Acesso em: 01/12/2013.
46

40

de trabalhadores para o cultivo e corte da cana e at outros de carter mais permanente.

importante observar que no existe realmente uma distino absoluta entre autctones
e estrangeiros. Quantos anos ou geraes so necessrios para fazer de um forasteiro um
nativo socialmente reconhecido? Obviamente isso depender da estrutura e da dinmica
de atualizao das fronteiras identitrias. No caso da Repblica Dominicana, a histria
de interao com seu vizinho revela um recrudescimento paulatino das identidades
nacionais, com nfase na oposio e reificao da diferena.
A histria de construo e transformao da haitianidade e da dominicanidade se
entrelaa com a histria de concepo e gerenciamento da fronteira entre os pases. Em
primeiro lugar, necessrio atentar s razes antigas da rivalidade entre esses pases. O
Haiti foi militarmente dominante na ilha durante a primeira metade do sculo XIX, cujo
pice de seu poderio foi a ocupao e anexao da Repblica Dominicana at ento
colnia espanhola entre 1822 e 1844, de modo que esta ltima tornou-se independente
quando se libertou do poder do Estado haitiano e no da metrpole espanhola. A
unificao da ilha pelo Haiti era parte da estratgia de defesa contra a invaso francesa.
Parte da rivalidade entre os pases tambm fruto da conscincia dos antagonismos
coloniais entre a Frana e a Espanha, alm da distino da cultura e da lngua entre
esses povos. certo que a existncia desse passado no selou antecipadamente a
hostilidade entre os pases como destino inescapvel de suas relaes, no obstante faz
parte do repertrio mobilizado at hoje por haitianos e dominicanos quando se trata de
explicar a origem dos conflitos.
A fronteira entre o Haiti e a Repblica Dominicana nem sempre despertou a
preocupao do povo e do Estado dominicanos. O alarde de uma invaso haitiana
mais recente que a emergncia de significativos fluxos migratrios de haitianos em
direo Repblica Dominicana. Enquanto o primeiro remonta a meados da dcada de
30, o segundo mais antigo que a prpria consolidao dos estados nacionais. No h
coincidncia nisso, a novidade no a existncia ou a densidade dos fluxos migratrios
de haitianos em solo dominicano, mas sim a transformao do significado da fronteira e,
ao mesmo passo, dos jogos identitrios.
Antes do fim da escravido no Haiti, cruzar a fronteira em direo ao territrio
dominicano representava aos escravos a possibilidade de conquistar uma vida em
liberdade, uma vez que a vizinha Repblica Dominicana ainda era um pas
escassamente povoado e de fcil acesso s terras. Enquanto no sculo XIX o Haiti era a
mais cobiada colnia exportadora de acar, a economia da Repblica Dominicana era
41

voltada mais criao de gado e economia de subsistncia. O estabelecimento de

latifndios de cana de acar e refinarias no pas ocorreria apenas em 1875,
consolidando-se em 1930 (Martinez, 1999, p.60). Com a independncia do Haiti,
ocorreu um amplo deslocamento de ex-escravos em direo ao interior do pas e, em
consequncia da relativa escassez de terras, tambm ao territrio vizinho. Nessa fase da
migrao, que se estende at as dcadas iniciais do sculo XX, a fronteira no era vista e
muito menos vivenciada como barreira ao fluxo de mercadorias e, especialmente, de
pessoas. Nessa poca, inclusive a integrao econmica da fronteira dominicana era
maior com o comrcio dos centros urbanos do Haiti do que com a prpria capital, Santo
Domingo, isso devido a insuficincia de estradas (Derby, 1994, p.492). As relaes
entre dominicanos e haitianos nas zonas fronteirias no se limitavam ao comrcio, mas
tambm eram tecidas atravs de intercasamentos, compadrio e outros tipos de
interdependncia (Derby, 1994, p.493). Isso no significa, entretanto, que inexistiam
formas de segregao e de marcao de diferenas tnicas e raciais entre eles, mas estas
ainda implicavam a co-presena, alm de serem pautadas por modelos identitrios mais
matizados (Derby, 1994, p.495). Tradicionalmente dominicanos e haitianos definem
suas identidades em oposio um ao outro. Veremos adiante que as transformaes se
deram quanto ao grau de rigidez desses modelos identitrios e ao contedo das
representaes socioculturais.
No final do sculo XIX, os grandes fazendeiros dominicanos geralmente
empregavam seus compatriotas para cuidar do gado e do rebanho de ovelhas e porcos.
Estes ltimos, por sua vez, contratavam haitianos como meeiros a fim de que
trabalhassem no plantio e na colheita de caf, alm de outros gneros alimentcios para
uso domstico e trocas (Derby, 1994, p.511). Aos poucos se desenvolveu nas zonas
fronteirias dominicanas uma complexa diviso tnica do trabalho. Com o incio do
sculo XX, a mo-de-obra haitiana foi direcionada cada vez mais indstria aucareira
at se tornar na dcada de 30 a nacionalidade majoritria dos cortadores de cana no
pas (Martinez, 1999, p.66). A indstria aucareira dominicana s se mantm como
atividade suficientemente competitiva no mercado externo devido intensa explorao
do trabalho dos imigrantes haitianos, pois a tecnologia utilizada defasada,
apresentando nveis mnimos de produtividade (Grasmuck, 1982).
A aceitao da porosidade da fronteira como algo naturalizado pelas prticas
cotidianas dos habitantes das zonas fronteirias deu lugar a uma nsia de controle cada
vez maior do Estado. Nesse sentido, o movimento de consolidao do Estado
42

dominicano influenciou diretamente na polarizao das identidades dominicana e

haitiana como absolutamente descontnuas e intransponveis (Derby, 1994). A fronteira
se tornou ento uma ameaa, uma vez que se constitua enquanto um espao hbrido de
intercmbio comercial, sociocultural e racial. A ocupao americana da Repblica
Dominicana, entre 1916 e 1924, teve grande impacto no fortalecimento da estrutura do
Estado, em consequncia das reformas institucionais e fiscais que visavam a extenso
do poder do mesmo, alm de um reordenamento da sociedade segundo os axiomas da
modernidade. Derby analisa os efeitos desse movimento de construo do estado-nao
dominicano no remodelamento do espao pblico:
() that state formation was accompanied by a new set of natural metaphors which
created a purified public space by defining the popular as transgressive, dangerous, and
in need of expurgation. The elevation of the public was achieved by debasing the
popular, as the new social order was built on eliminating the socially hybrid. State
formation entailed cleansing the public sphere, bathing it in the light of modernity, and
enshrining it in clean whitewashed schools and post offices; the new public sphere was
also one defined as purely Dominican. () Policing the purity of the race, now defined
in national terms, became a means of protecting the boundaries of the body politic. The
Haitians would become the scapegoats in this new attack. (1994, p.524).

A fronteira geopoltica entre a Repblica Dominicana e o Haiti ento

reordenada a partir dessas novas concepes de espao pblico, que exigem uma
purificao dos mesmos, ou seja, a eliminao de espaos relacionais que oportunizam a
mistura de categoriais nacionais, tnicas e raciais, subvertendo a nova concepo de
limites geopolticos internacionais. nesse contexto ideolgico que ocorreu, em 1937, o
massacre de civis imigrantes haitianos e dominicanos de ascendncia haitiana na
zona fronteiria executado por soldados e policiais dominicanos sob comando do
ditador Trujillo. Estima-se que 25 mil haitianos entre eles homens, mulheres e
crianas foram assassinados nesse episdio (Martinez, 1999, p.70). Esse genocdio e o
controle militar da fronteira no respondiam simplesmente poltica institucional de
eliminao da presena de imigrantes ou de descendentes de haitianos em solo
dominicano, mas cumpriam uma funo muito mais sofisticada: definir os espaos
socialmente adequados aos haitianos. E quais seriam? Os bateys, como so
denominadas as reas rurais dedicadas exclusivamente ao plantio da cana de acar. So
comunidades criadas pela indstria aucareira com a finalidade de alocar os
trabalhadores e suas famlias, geralmente isoladas e desprovidas de uma estrutura
mnima de vida: sem acesso a saneamento, gua potvel, assistncia mdica e educao.
Em meados de 1930, os bateys j se constituam como espaos tnicos, uma vez que os

43

imigrantes haitianos eram predominantes nas atividades de plantio e de corte da canade-acar.

O Estado dominicano no almejava o fim da imigrao haitiana ao pas, mas o
controle do fluxo desses imigrantes, de sua mobilidade e de sua fora de trabalho. H
diversas tecnologias polticas de gerenciamento de populaes que criam condies de
controle de sua mobilidade e de sua fora de trabalho. A mais importante delas a
criao de, para usar uma categoria de Carolina Moulin (2012), modalidades de corpos
mveis. Em outras palavras, a definio de quem cidado, quem estrangeiro, quem
migrante temporrio, entre outras categorias possveis, uma tecnologia governamental
de produo da diferena que, como corolrio, estratifica tipos de mobilidades
consideradas adequadas e restringe outras. O resultado no a absoluta obstruo da
entrada de certas categorias de indivduos. Por mais que se tome o limite geopoltico de
um territrio como um muro que detm o outro indesejado, a fronteira jamais deixar de
ser porosa. Seu objetivo ltimo no obstruir e nem apenas selecionar a entrada, mas
instituir a diferena: uma hierarquizao daqueles cuja mobilidade livre e outros que
tem a clandestinidade imposta como modo de vida.
A populao fronteiria assassinada no genocdio de 1937 foi representada pela
imprensa dominicana como uma massa recente de invasores haitianos que ameaavam
corromper a nacionalidade dominicana. O discurso nacionalista dominicano, por sua
vez, era de carter declaradamente anti-haitiano. Ele se caracterizava pelo essencialismo
com nfase na suposta branquidade, hispanidade e catolicismo absolutos da cultura/raa
dominicana. Essa imagem se construa como negao do seu oposto, a nacionalidade
haitiana, que seria completamente incivilizada, decadente, atrasada e africana. Esta
dinmica identitria era uma estratgia para apagar a memria das razes africanas da
nao dominicana e construir uma hispanidade idealizada. O massacre de 1937, assim
como a poltica migratria restritiva que se seguiu, eram parte de um plano de
dominicanizao das zonas fronteirias e de nova territorializao do controle do Estado
(Derby, 1994; Martinez, 1999; Afonso & Cedano, 2005). Nesse sentido, a definio dos
haitianos como ameaa emergente que clamava por uma soluo foi uma construo
ideolgica que se tornou dominante a partir da dcada de 40. Muitos dos mortos no
massacre de 1937 faziam parte da segunda gerao de residentes de origem haitiana,
alm disso, j estavam plenamente estabelecidos e integrados vida em sociedade na
fronteira dominicana (Derby, 1994, p.508). Entretanto, eles no se encaixavam no
critrio estabelecido de dominicanidade. Essa ideologia anti-haitiana, abertamente
44

xenofbica e racista, se mantm at os dias atuais (Rosa, 2007, 2010). Ela se revela em
diversas facetas: acusaes de incivilidade, comportamento moralmente imprprio,
disseminao de doenas, mazelas sociais, sobrecarga dos servios pblicos, entre
outras.
Investigar a relao histrica entre os dois pases, Haiti e Repblica Dominicana,
uma tarefa rica por revelar a dinmica de funcionamento de mecanismos identitrios,
alm de esclarecer tcnicas governamentais de gesto da mobilidade, de reificao da
alteridade, de racializao das relaes de trabalho e de explorao. Cabe explorar mais
o modo como se desenvolveu a diviso tnica hierrquica do trabalho nesse pas, j que
a marginalizao de grupos tnico-raciais no contexto migratrio brasileiro uma
realidade a ser evitada. A partir de 1930, a atividade de cultivo e corte da cana se tornou
um nicho de trabalho de imigrantes haitianos no pas. A presena de camponeses
haitianos explorados nos bateys dominicanos ainda significativa nos dias atuais (Rosa,
2010), mas tambm surgiram novos nichos de trabalho urbanos, com destaque para a
construo civil, o servio domstico e o comrcio de rua informal. Na ausncia de
dados oficiais confiveis, estima-se que mais de 1 milho de haitianos vivam atualmente
na Repblica Dominicana (Rosa, 2010). O Relatrio Nacional sobre o Desenvolvimento
Humano na Repblica Dominicana48 considerou uma estimativa mdia 416 mil
haitianos residentes no ano de 2003, contabilizando apenas aqueles nascidos no Haiti e
no seus descendentes.
As primeiras aes de recrutamento em larga escala de imigrantes haitianos para
trabalhar nas indstrias aucareiras dominicanas foram gerenciadas pelo setor privado.
A partir de 1930, com a consolidao do poder do Estado, o controle da mobilidade dos
imigrantes foi gradualmente apropriado pelos governos, tanto dominicano como
haitiano. Os contratos eram temporrios, j que dessa forma se tornavam mais
vantajosos: a indstria aucareira se apropriava ao mximo da fora de trabalho dos
imigrantes com um mnimo de custo e sem comprometer o pas a oferecer os direitos de
cidadania. Os imigrantes servem frequentemente de bode-expiatrio para os problemas
econmicos do pas, no entanto so os responsveis pelas riquezas acumuladas a partir
da explorao de sua fora de trabalho, o que silenciado. A condio atribuda de
imigrante temporrio torna esses trabalhadores mais vulnerveis explorao seu
48

Fonte: Informe Nacional para Desenvolvimento Humano (PNUD, 2005). Disponvel em:
[http://odh.pnud.org.do/publicaciones/informenacionaldesarrollohumano2005]. Acesso em: 01/12/2013.

45

trabalho. Os pagamentos sos mais baixos, a imposio da disciplina mais coercitiva

e, no caso dos contratos, o controle sobre a oferta de mo-de-obra quase absoluta, j
que os contratados legalmente no so autorizados a abandonar o posto ou a buscar
melhores condies de trabalho e dependem dos empregadores para voltar para sua terra
de origem. A curta durao do contrato de trabalho tambm vantajosa aos
empregadores, j que em tais condies os contratados estariam menos dispostos a
pressionar os patres por melhores condies de trabalho e de salrio, uma vez que
disporiam de um curto tempo e um poder de barganha quase nulo. Outra estratgia
frequente de explorao o pagamento por quantidade produzida tonelada de cana
cortada e reunida pois assim extrairia o mximo de produtividade dos trabalhadores
at o limite de seus corpos sem a necessidade de superviso da jornada de trabalho para
tal. O contexto de acolhimento tambm influencia no grau de vulnerabilidade do
imigrante em relao explorao do seu trabalho. Quanto mais apartado de seus
vnculos sociais originrios suas redes mais vulnerveis eles se encontram. O
estranhamento do contexto sociocultural do pas de recepo tambm um fator
importante. Nesse caso, muitos camponeses haitianos recrutados como braceiros na
indstria de cana-de-acar tem dificuldade com o espanhol. Se somarmos esses
elementos hostilidade da populao dominicana frente aos haitianos, entenderemos o
porqu de sua condio de extrema marginalizao no mercado de trabalho.
Desde 1952, uma srie de acordos oficiais entre os Estados haitiano e
dominicano foram estabelecidos no que tange contratao temporria de mo-de-obra
haitiana pelas indstrias aucareiras dominicanas (Grasmuck,1982). A oficialidade dos
contratos no tornava as condies de trabalho mais dignas, pelo contrrio, dava mais
poder coercitivo aos contratantes para explorar a fora de trabalho a custos mnimos. Os
militares dominicanos que vigiavam a fronteira no apenas interceptavam os imigrantes
clandestinos, impedindo de entrar em solo dominicano, mas sim os direcionava fora
s indstrias aucareiras (Martinez, 1999). Se a mobilidade fosse livre aos imigrantes
haitianos, eles no escolheriam os bateys, mas explorariam outros setores em expanso
da economia dominicana com melhores oportunidades de trabalho. O uso da fora pelo
aparelho governamental era de extrema importncia para manter esse regime de
explorao. Durante a ditadura de Duvalier, por exemplo, os tontons macoutes eram
mobilizados para recrutar trabalhadores fora, enquanto os militares dominicanos
possuam o direito legal, a partir dos contratos de trabalho, de repatriar os trabalhadores
temporrios quando o prazo expirasse (Martinez, 1999). Os abusos de poder eram
46

constantes, j que na prtica no importava se os haitianos repatriados contra sua

vontade eram os mesmos contratados para o trabalho temporrio ou se eram quaisquer
outros. Aqueles que se encontravam sob a condio de imigrantes contratados para
trabalho temporrio ou de imigrantes clandestinos poderiam ser livremente
gerenciados pelo Estado, alocados nos setores mais lucrativos, independente das
condies de explorao, e descartados quando necessrio. O esquema de contratao
s foi suspenso em 1986, com a queda de Baby Doc. Os meios clandestinos de
imigrao, no entanto, operaram mesmo quando os regimes de contratao estiveram
vigentes.
2.2.3 A Amrica do Norte

J mencionamos que o Canad e os EUA so dois grandes destinos dos

migrantes haitianos, no sentido de receberem um dos maiores contingentes migratrios
e de apresentarem uma visibilidade maior no universo da dispora haitiana, dado o
prestgio dos mesmos. Abordaremos mais especificamente no presente tpico o
contexto de recepo dos EUA e sua poltica migratria frente aos haitianos, j que
existe uma abundante literatura a respeito.
A dcada de 60 marca o incio da consolidao da rota migratria Haiti-EUA
como estratgia das elites politicas, econmicas e intelectuais, assim como de outros
segmentos profissionais de alta qualificao, os quais eram motivados pelo desejo de
escapar do regime de represso poltica de Duvalier e das restries econmicas do pas.
Gradualmente se somaram a esses fluxos classes mais populares, urbanas e rurais, que
fizeram da migrao e dos circuitos transnacionais uma estratgia amplamente acionada
por todos os segmentos da sociedade com vista manuteno ou ascendncia de suas
posies de classe no pas de origem (Basch, Schiller, Blanc, 1994).
O contexto de recepo dos EUA marcado por um racismo arraigado em suas
relaes sociais. Os migrantes negros, independente da classe social ou do estado-nao
de origem, inserem-se na sociedade norte-americana como segmentos subordinados em
consequncia do racismo. Em outras palavras, enfrentam mais obstculos em sua
insero no mercado de trabalho, recebem salrios menores e ascendem mais
lentamente na carreira. A construo de identidades nacionais desterritorializadas ,
nesse contexto, incentivada como uma forma de reconhecimento e de auto-afirmao
desses grupos, alm de ser um meio valorizado de participao poltica nos EUA. A
47

construo de identidades com nfase nas noes de raa, etnicidade e nacionalidade

encontrou terreno frtil no contexto norte-americano a partir da dcada de 60 (Basch,
Schiller, Blanc, 1994). No obstante, de incio os imigrantes haitianos de classe alta que
viviam nos EUA relutaram em assumir uma identidade tnica, uma vez que temiam a
associao simblica com seus conterrneos de status inferiores e com os afroamericanos, que se encontravam nos estratos subalternos da sociedade norte-americana.
Os clubes sociais de elite, de participao restrita, gradualmente cederam espao no
campo poltico s associaes organizacionais de carter mais abrangente, uma vez que
fundamentada na noo de grupo tnico (Basch, Schiller, Blanc, 1994). As identidades,
no obstante, se mantem situacionais, ou seja, dependem dos contextos inter-relacionais
para definir a configurao de distines mais relevantes: de etnia, classe, raa, gnero,
gerao, entre outras. A maior incorporao na arena poltica norte-americana
disponvel aos imigrantes depende da afirmao de identidades tnicas com vnculos
transnacionais, devido hegemonia do multiculturalismo nos EUA.
A migrao com destino aos EUA realizada majoritariamente atravs
mobilizao da rede extensa de parentesco, que inclui no apenas os consanguneos,
mas outros tipos de vnculos que se inscrevem no registro das relaes familiares:
compadres, comadres, tios/as e primos/as (Basch, Schiller, Blanc, 1994). Alm de
facilitar a mobilizao de recursos financeiros e de mo-de-obra, a rede de parentesco
tambm opera como um centro a partir do qual se tece outros tipos de relaes sociais
transnacionais, como as de carter religioso, comercial, profissional e organizacional
(Basch, Schiller, Blanc, 1994). O dever de ser solidrio com os seus, a crena nos
interesses compartilhados e nas responsabilidades mtuas fazem dos vnculos de
parentesco uma fonte de apoio e de confiana, mas no impede a existncia de
contradies internas, conflitos e explorao do trabalho.
As classes populares apresentam um campo de possibilidades mais restrito
quanto s rotas migratrias, o que se reflete em uma maior aceitao de riscos. A
escassez de recursos disponveis, os nveis inferiores de escolarizao e de qualificao
profissional e a dificuldade com o idioma so obstculos que interferem na escolha dos
percursos migratrios. O acesso migrao legalizada privilgio de poucos haitianos.
As classes trabalhadoras urbanas e rurais frequentemente se veem na necessidade de
recorrer migrao clandestina, o que as torna vulnerveis explorao do trabalho no
pas de destino. A rota migratria clandestina de chegada pelo mar da Flrida em
pequenas ou mdias embarcaes de carga se tornou popular entre as classes mais
48

pobres do Haiti, expondo-as ao risco de interceptao e de deportao pela Guarda

Costeira norte-americana e de acidentes em alto mar em consequncia das condies
precrias dos meios de transporte. Esses imigrantes se tornaram conhecidos pela mdia
como boat people.
As polticas migratrias norte-americanas voltadas aos haitianos so
historicamente restritivas, caracterizadas por dispositivos seletivos, que favorecem a
entrada de indivduos que j possuem familiares residindo no pas, que apresentem
especializaes profissionais escassas ou que disponham de uma grande quantidade de
capital para investimentos, alm das aes estatais recorrentes de interdio, deportao
e inclusive de deteno temporria de imigrantes clandestinos interceptados pela Guarda
Costeira (Charles, 2006; Mitchell, 1994).
Antes de prosseguir a anlise da poltica migratria norte-americana, cabe
apresentar sucintamente49, os dois principais instrumentos internacionais de proteo
aos refugiados, os quais padronizam minimamente a definio do status de refgio. De
acordo com a Conveno das Naes Unidas sobre o Estatuto dos Refugiados de 1951,
o refugiado aquele que teme ser perseguido por motivos de raa, religio,
nacionalidade, grupo social ou opinio poltica e que se encontra fora do pas de sua
nacionalidade e que no pode ou, em virtude desse temor, no quer valer-se da proteo
desse pas. A Conveno de Genebra, no entanto, apresentava uma limitao de tempo:
apenas considerava os eventos ocorridos antes de 1 de janeiro de 1951. O Protocolo de
1967 foi estabelecido para eliminar quaisquer restries de espao e de tempo. Os
Estados signatrios que incorporaram50 esses instrumentos em suas legislaes internas,
como os EUA, se comprometeram a cooperar com o Alto Comissariado das Naes
Unidas na superviso da aplicao desses instrumentos, mas em ltima instncia o
reconhecimento do status de refugiado depende da deciso das instituies internas ao
Estado, j que prevalece o princpio de soberania do mesmo. Entre os princpios
fundamentais dos dispositivos internacionais de proteo ao refugiado est a no
discriminao por raa, religio, sexo e pas de origem e a clusula de no devoluo,
ou seja, o impedimento do ato de deportao do refugiado, aps o reconhecimento
oficial de seu status, com destino ao pas em que o mesmo ainda sofra perseguio.

49

A lgica subjacente classificao dos tipos de mobilidade, como o refgio, ser analisada mais
detidamente no Captulo 3.
50
As legislaes internas quanto ao refgio podem conter adaptaes, desde que no descaracterizem os
princpios fundamentais dos acordos internacionais sobre o tema.

49

Desde o incio da constituio dos EUA suas polticas migratrias tm sido

moldadas a partir de uma concepo restritiva de cidadania, que estabelece acessos
diferenciados aos direitos a depender da raa, etnia e religio (Charles, 2006). A
desigualdade no tratamento aos imigrantes claramente demonstrada pelo sistema de
cotas diferenciadas por nacionalidade que foi estabelecida em 1924 (Charles, 2006,
p.194). Os imigrantes de descendncia africana eram marginalizados e excludos atravs
desse sistema de cotas, j que eram percebidos como indesejveis devido a sua
inadequao ao projeto de construo da nao norte-americana e ao racismo
institucionalizado.
Durante o regime ditatorial de Papa Doc e Baby Doc no Haiti, apenas uma
parcela diminuta dos imigrantes haitianos tiveram suas solicitaes de refgio
autorizadas pelos EUA, apesar do reconhecimento por organismos internacionais da
gravidade da situao de medo, insegurana e represso poltica violenta que se
desenvolvia no Haiti. Ao invs de ratificar os pedidos de refgio dos imigrantes
haitianos, o governo dos EUA opta, em 1981, por instituir um acordo de repatriamento
com o governo ditatorial do Haiti. Esse pacto autorizava a Guarda Costeira norteamericana a realizar patrulhas em guas internacionais a fim de coibir os fluxos
crescentes de migrantes clandestinos e deport-los ao Haiti. Essa atitude do governo
norte-americano demonstra claramente a influncia de interesses geopolticos externos
no reconhecimento da situao de refgio, alm do racismo institucional.
A continuidade da ditadura dos Duvalier representava uma garantia contra o
avano do comunismo na regio caribenha, o que foi considerado mais relevante pelo
governo norte-americano que os danos sociais sofridos pela sociedade haitiana. O
reconhecimento do status de refugiado, portanto, depende da relao entre os governos
do pas de acolhida e os do pas de origem do solicitante (Mitchell, 1994). Se a relao
amistosa ou h interesses envolvidos na manuteno da mesma, a existncia de um
regime repressivo que em tese justifique o fundado medo de perseguio no
impedir uma interpretao em contrrio. As concesses de refgio pelos EUA seguiam
na prtica um padro identificado por Charles (2006), que estavam em conformidade
com sua poltica externa: solicitantes oriundos de pases comunistas com destaque
para o Leste Europeu e Cuba apresentavam mais chances de obter refgio. Eles se
encaixavam perfeitamente na imagem de vtimas de um contexto poltico opressor na
viso norte-americana, no caso, o comunismo, elegido como seu grande inimigo
externo.
50

A interceptao de embarcaes suspeitas de atuar na imigrao clandestina de

haitianos pela Guarda Costeira ainda em guas estrangeiras era uma estratgia para
contornar as diretrizes internacionais relativas proteo aos refugiados. Todo pas
signatrio da Conveno de Genebra de 1951 e do Protocolo de 1967 se compromete a
garantir que indivduos de quaisquer nacionalidades exeram o direito de ter seu pedido
de refgio analisado. Entretanto, se eles so impedidos de entrar em territrio norteamericano, no se encontram ao alcance da jurisdio das cortes e, portanto, no esto
em condies de apelar proteo do refgio (Charles, 2006; Mitchell, 1994). Esses
atos de interceptao ocorriam simultaneamente a outros de carter igualmente abusivo,
como a deteno de imigrantes clandestinos por tempo indeterminado e em condies
precrias de vida.
A implementao dessas polticas migratrias restritivas pelos EUA no ocorreu
sem contestaes. Alm da oposio relativa dos organismos internacionais, a ONU e a
OEA, que nunca impuseram sanes efetivas aos EUA, existia aquela exercida por
organismos defensores dos direitos humanos, alguns grupos polticos afro-americanos e,
claro, a comunidade de haitianos residentes nos EUA. Na dcada de 80, ao mesmo
tempo em que as polticas migratrias restritivas adquiriam mais popularidade na mdia
e na opinio pblica norte-americana, foi criada a Coaliso Nacional pelos Refugiados
Haitianos, que reuniu quarenta e duas organizaes norte-americanas e haitianas de
carter religioso, profissional e em defesa dos direitos humanos (Charles, 2006, p.203).
A comunidade haitiana nos EUA exerceu um papel significativo ao responder
criativamente s diretrizes e posicionamentos governamentais a fim de influenciar no
reconhecimento e na adoo de seus interesses e agendas polticas (Charles, 2006;
Mitchell, 1994).
Em relao s ditaduras de Papa Doc e Baby Doc, conformou-se um relativo
consenso na comunidade haitiana em defesa do carter poltico das migraes de seus
conterrneos (Charles, 2006). Nesse sentido, a contestao s polticas estatais valia-se
da mesma gramtica de classificao dos tipos de mobilidade que estava presente no
discurso oficial norte-americano e nos instrumentos internacionais de proteo ao
refugiado. Defender a categorizao dos imigrantes indocumentados como refugiados
implicava, de acordo com essa gramtica, represent-los eficazmente como vtimas de
causas polticas exgenas vontade dos solicitantes, as quais deveriam necessariamente
configurar um fundado temor de perseguio. Essa ptica excluiria a pobreza extrema
como motivo suficiente para a concesso legtima do refgio. Apesar das contestaes
51

por parte de grupos especficos, os EUA continuaram a negar sistematicamente as

violaes dos direitos humanos que ocorriam no Haiti durante a ditadura dos Duvalier.
Aos imigrantes haitianos restava a classificao como imigrantes econmicos, o que
limitava a chance dos mais pobres em entrar legalmente nos EUA com seus direitos
reconhecidos, j que essa classificao no goza de nenhuma proteo diferencial de
acordo com o direito internacional que no os direitos humanos.
Os imigrantes haitianos eram representados pelo Estado norte-americano como
grupo de difcil assimilao e administrao (Charles, 2006). A partir das discusses por
ns realizadas, torna-se evidente que a definio do grau de assimilao em grande
medida - efeito de um processo de reificao da diferena. Outras aes estatais de
classificao do outro, alm das polticas migratrias, tambm contribuem reificao
da diferena. Em 1982, por exemplo, os haitianos foram classificados como principal
grupo de risco de AIDS pelo Centro de Controle de Doenas dos EUA, o que
intensificou as tendncias anti-haitianas expressas pela opinio pblica. As dinmicas
classificatrias, embora assimtricas, no so unidirecionais, uma vez que congregam as
inter-relaes entre as auto-representaes e as atribuies externas. o que indicam
Glick-Schiller e Fouron (1990) ao analisar as disputas e os movimentos de
ressignificao das categorias acusatrias direcionadas aos imigrantes haitianos no
referido contexto norte-americano. De um lado existia a imagem dominante de que os
imigrantes haitianos seriam os principais agentes causadores da violncia urbana, do
crime, do aumento do trfico de drogas e dos ndices de desemprego, alm de serem
veiculados como a populao em risco de AIDS. De outro lado, existia o esforo por
parte da comunidade haitiana em transformar a imagem negativa de si como populao
at risk para populao in danger, ou seja, ressaltar que os imigrantes haitianos
possuam mais chances de sofrerem maus tratos e enfrentarem obstculos criados por
vrios estados-nao contra a sua entrada, alm da resgatar a espoliao exercida
historicamente pelos pases desenvolvidos em relao ao Haiti.
No incio da dcada de 90, em consequncia de uma ordem de restrio que
impediu temporariamente a deportao dos imigrantes haitianos sem o respeito aos
procedimentos previstos por lei entre eles a oportunidade de avaliao dos pedidos de
refgio os EUA optaram por criar um campo em Guantnamo para receber os
candidatos ao refgio e analisar a elegibilidade dos mesmos (Charles, 2006). Em
aproximadamente um ano de abertura, apenas 32,6% das solicitaes de refgio foram
julgadas plausveis (Mitchell, 1994, p.74). Em pouco tempo o campo de Guantnamo
52

foi fechado com o argumento de que ele atraia um nmero cada vez maior de
imigrantes. A poltica migratria voltou-se novamente interceptao e deportao sem
possibilidade de solicitao de refgio.
Se a comunidade haitiana residente nos EUA apresentava um relativo consenso
quanto avaliao dos governos de Papa Doc e Baby Doc enquanto ditaduras que, por
sua violncia, impulsionavam a emigrao de indivduos que temiam a perseguio
poltica, o mesmo no ocorreu em relao ao conturbado segundo mandato de Aristide
(2001-2004). A comunidade haitiana estava mais ou menos propensa a criticar a
negao sistemtica do governo norte-americano em conceder refgio aos imigrantes
haitianos a depender do posicionamento frente ao regime de Aristide, se eram grupos
aliados ou opositores (Charles, 2006). A comunidade haitiana sempre foi internamente
heterognea, com divises por classe, cor, gnero, gerao e opinies polticas, mas esse
foi o momento de maior ciso interna, o que prejudicou a solidariedade do grupo e,
consequentemente, a sua fora.
Em 2003, o Procurador-Geral dos EUA deliberou que a deteno de imigrantes
haitianos por tempo indefinido e sem direito a fiana estava em conformidade com as
leis, uma vez que a ao era justificada pela situao de risco segurana da nao
(Charles, 2006, p.202). Esse apenas um exemplo da recorrente mobilizao da razo
de Estado como argumento decisivo que, no imaginrio moderno, autoriza a execuo
de intervenes que refletem negativamente na vida de segmentos sociais inteiros. A
razo de Estado se pe acima da moralidade comum e dos efeitos sociais catastrficos.
Em suma, a tendncia histrica de bloqueio das fronteiras aos haitianos continuou a
imperar no contexto norte-americano e se mantm at os dias atuais.
A definio do refgio em circunstncias e contextos histricos particulares se
encontra em campos de disputa entre atores sociais que, embora utilizem uma gramtica
comum, apresentam uma significativa margem de manipulao. O resgate histrico das
relaes entre o Haiti e outros pases do mundo, assim como entre os imigrantes
haitianos e seus mltiplos contextos de recepo, profcuo por nos alertar para os
deslocamentos de sentido possveis em torno das categorias de refugiado e imigrante
econmico, da representao dos imigrantes pela sociedade receptora e dos esforos
dos imigrantes em influenciar os modos de incorporao de seus conterrneos.

53

2.3 O terremoto como evento crtico

Partimos da perspectiva sustentada tanto por Veena Das (2007), quanto por
Sahlins (1997), de no substancializar a distino entre evento e estrutura ou entre
ordinrio e extraordinrio como alternativas mutuamente excludentes, reconhecendo
uma linha de continuidade entre eles e, por vezes, mesmo de sobreposio e de
influncia recproca. As fronteiras entre evento e estrutura ou entre ordinrio e
extraordinrio podem se mostrar nebulosas ao observador. Veremos que essas so
dimenses abstradas de um mesmo objeto, a experincia vivida, e no polos opostos.
Mesmo os acontecimentos que destoam do comum e desafiam as gramticas que
informam as vises de mundo dos sujeitos sociais logo so incorporados ao cotidiano
atravs da atualizao de valores e prticas. Definir um evento como crtico ou
extraordinrio nos permite, portanto, ressaltar a sua capacidade de transformar
realidades. o que nos motiva a adotar essa perspectiva.
A relao entre evento e estrutura objeto de uma reflexo mais detida em
Sahlins (1997), que nos adverte contra os danos epistemolgicos advindos da reificao
da dicotomia entre evento e estrutura, que nos impede de apreender a cultura enquanto
movimento. Na perspectiva de Sahlins (1997), se a estrutura dinmica e se realiza
apenas na ao histrica, o evento a relao entre um acontecimento e a estrutura ou
estruturas envolvidas, estas definidas como relaes simblicas de ordem da cultura.
Nesse sentido, o evento no um mero acontecimento no mundo em suas formas
supostamente objetivas, mas a relao entre um acontecimento e um dado sistema
simblico, o qual lhe confere sua significncia. Nas palavras do autor:
(...) a significncia que transforma um simples acontecimento em uma conjuntura
fatal (1997, p.191).

Ao aplicar essa perspectiva anlise do nosso objeto, o terremoto de 12 de

janeiro de 2010, no o conceberemos como uma fora da natureza propriamente dita, a
qual imporia experincia a partir de seus supostos efeitos objetivos51 um conjunto
de significados unvocos e inescapveis queles afetados direta ou indiretamente por
ele. De modo contrrio, entendemos o evento em questo como uma confluncia de
51

Para Sahlins (2003), mesmo as categorias a partir das quais definimos a objetividade so culturais. O
conceito de cultura seria capaz de superar o dualismo entre idealismo e materialismo por ser constitudo a
partir da noo de arbitrariedade do smbolo e da lgica de classificao em relao s propriedades
concretas dos objetos e da natureza. Sahlins entende que a experincia diante da natureza e de seus
objetos no conteria em si uma significao objetiva. A condio de possibilidade da experincia concreta
do sujeito o significado, que se constitui a partir de sua insero diferenciada dentro de um sistema de
relaes e no de supostas propriedades auto-evidentes dos objetos.

54

fatores multidimensionais sociais, culturais, polticos, econmicos, jurdicos,

religiosos, demogrficos, ambientais, entre outros e multiescalares, que so
atravessado por uma mirade de ideias e valores no necessariamente coerentes entre
si que tornam o evento apreensvel aos diferentes sujeitos sociais. A
multidimensionalidade do evento crtico sublinhada por Veena Das (1996), que o
aciona como uma estratgia de escrita e de anlise. Por atravessar diversas instituies
simultaneamente, a descrio do evento crtico seria como uma inciso que revelaria a
configurao especfica de relaes entre as instituies, seus dilogos e
distanciamentos. Essa abordagem vantajosa por se aproximar da experincia dos
sujeitos sociais, que una e no fragmentada em compartimentos das diferentes
dimenses da vida.
O evento sempre carrega em si uma dimenso moral, o que no significa que
essa seja facilmente identificvel, mas em alguns casos so notrios. Seguem algumas
palavras de George Samuel Antoine, cnsul do Haiti em So Paulo, amplamente
divulgadas pela mdia52:
A desgraa de l [o terremoto] est sendo uma boa pra gente aqui [o consulado], fica
conhecido. Acho que de tanto mexer com macumba, no sei o que aquilo. O africano
em si tem uma maldio. Todo o lugar que tem africano t foda (14/01/2010).

O cnsul geral do Haiti em So Paulo, George Samuel Antoine, emitiu as

opinies acima depois de conceder uma entrevista ao canal de televiso SBT Brasil
sem saber que ainda estava em gravao. O cnsul de tez alva e origem haitiana
residia no Brasil desde 1975. Pela sua declarao, observamos claramente que, alm de
no se identificar com a religio de muitos haitianos, o vodu, considerava que a mesma
seria a causa da catstrofe que assolou o Haiti. Nesses termos, o terremoto no era
apreendido como um evento da natureza, mas como o vetor de castigo divino.
Mencionamos essa viso de mundo apenas como mostra da complexidade do evento em
questo e no com o objetivo de mensurar a sua abrangncia, mas certo que no se
trata de um caso isolado de interpretao53. A histria do Haiti j nos mostra que culpar

52

Fonte: Desgraa no Haiti est sendo boa para ns aqui, diz cnsul no Brasil. Folha de So Paulo, So
Paulo, 15 jan. 2010. Disponvel em: [http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u679672.shtml]
Acesso em 05/04/2011.
53
H outros casos divulgados pela mdia. Marion Gordon Pat Robertson, pastor pentecostal norteamericano, criador e apresentador do programa cristo de televiso The 700 Club, atribuiu a ocorrncia
do terremoto de 12 de janeiro de 2010 a uma maldio divina que teria vindo para punir o povo haitiano
devido prtica do vodu. Fonte: Guimares, Lcia. No posso ficar relaxando em casa: Para Edwidge
Danticat, os artistas que saem de um pas como o dela tem a obrigao social de ir a campo e produzir
sempre. O Estado de So Paulo. 7 de maro de 2010.

55

e criminalizar o negro por sua condio, seja ela a escravido, a pobreza, os conflitos
civis, as doenas ou as catstrofes naturais, no so novidades: fazem parte de
resqucios do colonialismo e do racismo que ainda resistem em ideologias ocidentais
contemporneas.
Mas o que define o modo como um evento ser assimilado pelos indivduos, ou
melhor, o grau em que um evento ser percebido enquanto ruptura ou enquanto
continuidade com a ordem estabelecida, seja esta a cultura ou a experincia vivida? O
terremoto que devastou o Haiti em janeiro de 2010 poderia ser apreendido de diversas
formas pelos sujeitos sociais que o vivenciaram ou que foram de alguma forma afetados
por ele: como um evento nico e inesperado que se destacaria em meio ao longo
histrico de desastres naturais furaces, enchentes, tempestades, terremotos que
frequentemente atingem o Haiti; como a manifestao de uma mesma estrutura de
acontecimentos, uma espcie de eterno retorno ou de ciclo de desastres; ou como mais
um acontecimento que se soma sucesso de outros cataclismos climticos e
ambientais, destinado indiferenciao e apagamento com o transcorrer do tempo. O
quadro terico oferecido por Sahlins (1997) nos auxilia a responder essas questes. O
autor prope que a forma de assimilao do evento o grau em que se aproximar de
um presente irredutvel ou de um passado inescapvel depender de dois fatores: a
ordem cultural e a situao prtica.
O modo de assimilao do evento depende, ento, do sistema simblico em
particular, uma vez que cada um apresenta notrias diferenas quanto aos tipos de
historicidades adotas, sendo estes mais ou menos abertos para a histria. importante
ressaltar que, independente da aparncia dos sistemas sociais ou culturais, seja ela de
imobilidade ou de constante metamorfose, eles esto sempre em transformao, uma
vez que so constructos histricos. Dito de outro modo, os sistemas culturais
apresentariam variados tipos de historicidades, assim como de conscincias histricas:
uns valorizando os eventos mais pelo seu carter singular e contingente e outros pela
sua similaridade com a ordem constituda. Entretanto no devemos concluir que, de
acordo com Sahlins (1997), os sistemas culturais determinem de forma absoluta e sem
interferncias imprevistas o sentido dos objetos e dos eventos. nesse ponto que entra o
A mesma interpretao tambm foi retratada por uma reportagem do jornal Estado, que trazia entrevistas
com alguns dominicanos. Segue trecho: Eles enfrentaram esta tragdia porque no acreditam em Deus,
dizia um dominicano, logo respaldado pelos amigos. Todos no grupo temem que um novo tremor volte a
castigar o Haiti, onde o vodu largamente praticado, e afete tambm a Repblica Dominicana.. Fonte:
Chacra, Gustavo & Chade, Jamil. ONU alerta para o risco de onda de refugiados: Tragdia ameaa
produzir maior emigrao no Caribe em duas dcadas. O Estado de So Paulo. 19 de janeiro de 2010.

56

segundo fator considerado por Sahlins: a situao prtica. A fora argumentativa de

Sahlins (1997) se encontra exatamente na tentativa de superar dicotomias esterilizantes
como: estrutura e evento; sistema simblico e referncia prtica ou, em outras palavras,
o acionamento dos signos em referncia a objetos ou eventos concretos, o que constitui
propriamente a experincia humana. Essa postura evidenciada pela escolha dos
conceitos-chave de Sahlins, a saber, a ao simblica e a estrutura da conjuntura, que
so definidos por ele como:
[a estrutura da conjuntura o] conjunto de relaes histricas que, enquanto
reproduzem as categorias culturais, lhes do novos valores retirados do contexto
pragmtico (1997, p.160).

Compreender que o acionamento das categorias culturais pelos indivduos em

situaes concretas constitui a prpria condio de existncia das categorias culturais,
cuja reproduo envolve necessariamente a assimilao de contedos empricos novos,
em maior ou menor grau, serve como um alerta aos cientistas sociais. sempre
importante ter em mente que as fices de estabilidade, imobilidade e circunscrio dos
objetos culturais so construes nossas e no atributos dos mesmos.
Para Sahlins (1997), a ao simblica sempre comportaria riscos e efeitos
imprevistos ao sentido dos objetos e eventos. Isso ocorreria por dois motivos. Em
primeiro lugar, os conceitos culturais so aplicados por sujeitos inteligentes, criativos e
motivados pelos mais diversos projetos, que por sua vez dependem de diferentes
experincias sociais e de interesses individuais. Alm disso, o grau de abrangncia em
que uma nova improvisao de sentido ser adotada pelos demais est relacionada
intimamente s diferenas de poder e de interesses entre os indivduos e grupos. Essas
improvisaes semnticas apresentam limites, uma vez que, mesmo para transformar o
sentido de um signo, necessrio fazer referncia ao sistema simblico constitudo
historicamente, pois a comunicao pressupe o compartilhamento de cdigos mnimos
que permitam a inteligibilidade. A ao simblica , portanto, um tipo de
reconhecimento e classificao do mundo. No obstante, esse ato de classificar o mundo
para atribuir sentido ao mesmo no to simples, como adverte Sahlins (1997):
As coisas no s tem sua raison dtre prpria, independente do que as pessoas possam
fazer com elas, como so inevitavelmente desproporcionais aos sentidos dos signos
pelos quais so apreendidas (p.9).

A desproporo entre o sistema simblico classificatrio e os objetos ou eventos

especficos de referncia a outra razo do risco do acionamento de categorias em
situaes prticas. Em outras palavras, os sentidos atribudos no encontram caminho
57

livre e sem obstculos para serem indexados aos referentes no mundo, que so
potencialmente refratrios aos nossos projetos de significao. A admisso da influncia
das propriedades especficas dos objetos e dos eventos concretos nos processos de
significao no uma proposta simplista no sentido de um materialismo radical
como poderia parecer a uma leitura apressada do autor. Os objetos e eventos
apresentariam potencialmente experincia, a partir de suas propriedades especficas,
um quadro to amplo e complexo de possibilidades de atribuio de relaes
sistemticas diferenciais que jamais poderia ser totalmente expresso por uma
linguagem. Nesse sentido, a objetividade absoluta da linguagem impossvel, j que a
inteligibilidade pressupe escolha e seleo. O acionamento dos signos e da
linguagem opera sempre a partir de um ato classificatrio que, portanto, requer a
seleo limitada de relaes de semelhanas e de distines significativas da realidade,
que embora existam enquanto potencialidades do concreto so incomensurveis.
Tanto para Sahlins, quanto para Veena Das, respectivamente, os sistemas
simblicos ou as gramticas interpretativas de referncia no atuam como camisas de
fora aos indivduos. Ambos os autores valorizam em suas abordagens a experincia
dos sujeitos sociais como mecanismos de transformao da realidade. Veena Das
tambm identifica essas possibilidades de transformao das vises de mundo atravs
da falha de suas gramticas. Segundo a autora:
Boundaries between the ordinary and the eventful are drawn in terms of the failure of
the grammar of the ordinary (Grifo meu. 2007, p.7).

A falha em compreender o evento que, em um timo, se impe apreciao e ao

enfrentamento prtico por parte dos sujeitos sociais, est sempre no horizonte das
experincias sociais como virtualidade. O automatismo das interpretaes do mundo
interrompido e d lugar a uma reflexo mais detida, ou seja, um esforo criativo em
estabelecer solues possveis e escolher a mais adequada aos projetos individuais ou
coletivos. Foi o que aconteceu com as autoridades brasileiras, que de repente tiveram de
lidar com o fluxo migratrio de haitianos intensificado pelo terremoto. Veremos no
captulo seguinte como o Estado brasileiro chegou ao entendimento de que deveria criar
um visto humanitrio especfico para os imigrantes haitianos, que ainda no figurava
concretamente no campo de possibilidades da poltica migratria brasileira, mas foi a
ele acrescentado. De toda forma, as solues ou apreenses possveis dos eventos
crticos mobilizam o estoque de conhecimento disponvel e a partir dele criam o novo.

58

No exemplo em questo, as normativas jurdicas nacionais e internacionais a respeito da

migrao, do refgio e dos direitos humanos.
Sahlins tem o cuidado de deixar claro ao leitor que a cultura, enquanto um
conjunto sistemtico de relaes diferenciais significativas entre categorias culturais,
apenas existe como abstrao e virtualidade na mente de antroplogos e de sujeitos
sociais versados em tomar a cultura como objeto de reflexo. Mas o que existe na
realidade so significados culturais em seus usos cotidianos. Em suma, o sentido dos
eventos no determinado nem pela criatividade livre do indivduo; nem por
caractersticas da realidade supostamente objetivas e auto-evidentes; nem por um
sistema simblico inerte e eterno.
No dispomos de relatos detalhados a respeito das experincias da catstrofe
vivida pelos haitianos, mas utilizaremos outras fontes de dados para pensar como a
recorrente mobilizao do evento do terremoto pelos imigrantes haitianos uma das
razes que impulsionaram a sada do pas, o que foi indicado nas entrevistas e nas
conversas informais realizadas durante o campo54 em Tabatinga e em Manaus. Segue a
fala de Lucien, imigrante haitiano que estava h dois anos e meio no Brasil:
L no Haiti, a situao no nosso pas... no digo... no era to mal, mas depois do
terremoto l as coisas complicam muito, ento ns deixamos o pas pra buscar um lugar
pra poder viver melhor e pra poder ajudar outras famlias que estiver longe de ns.
Ento este o problema que fez a gente sair do pas. (Lucien, 33 anos).

Geralmente o terremoto era apresentado como um fator de agravamento do

desemprego e das condies de vida da famlia no Haiti, o que justificaria o projeto de
emigrar em busca de trabalho em outro pas a fim de auxiliar aqueles que l
permaneceram. Alm disso, importante lembrar que as entrevistas so sempre
direcionadas a um interlocutor especfico ou a um grupo de interlocutores, no caso em
questo, uma jovem estudante universitria brasileira. Faz sentido, portanto, que o
evento do terremoto seja mobilizado pelos haitianos, uma vez que eles tm noo de
que sua ocorrncia era uma das raras informaes amplamente conhecidas pelos
brasileiros a respeito de seu pas de origem. No caso da populao55 de Tabatinga foi
constatado, atravs de entrevistas, que as informaes mais difundidas a respeito do
Haiti eram a ocorrncia do terremoto, seguida da conscincia da situao de extrema

54

Foi realizado um pr-campo em Manaus entre os dias 19 e 31 de maro de 2013, com um curto retorno
de 5 dias em 26 de outubro do mesmo ano. O trabalho de campo propriamente dito foi realizado em
Tabatinga-AM entre os dias 10 de setembro e 26 de outubro de 2013.
55
Foram realizadas 32 entrevistas semi-estruturadas com moradores de Tabatinga, entre eles 22
brasileiros, 6 peruanos, 2 colombianos, 1 cubano e 1 jordaniano.

59

pobreza do pas e da misso do exrcito brasileiro na ilha caribenha. No h como

afirmar que essa situao se confirme em outras regies do Brasil por falta de dados,
mas podemos realizar algumas suposies atravs da identificao dos temas mais
abordados pela mdia a respeito do Haiti e dos haitianos. Segue um grfico com os
assuntos mais recorrentes nas reportagens do Estado de So Paulo no ano de 2010:
Ocupao Americana
Imigrao haitiana no Brasil
Cultura haitiana
Revoluo Haitiana
Outros eventos climticos catastrficos
Corrupo do Estado haitiano
Histria de ditadura, golpes e violncia
Trfico internacional de crianas haitianas
Imigrao haitiana no mundo
Desestruturao do Estado haitiano
Poltica e eleies no Haiti
Epidemia de clera
Violncia, desordem, insegurana
Poltica externa brasileira
Reconstruo do Haiti
Pobreza
Exrcito Brasileiro na MINUSTAH
Assistncia humanitria internacional
Terremoto de 12 de janeiro de 2010

1%
1%
2%
4%
5%
5%
5%
5%
6%
10%
15%
15%
19%
20%
21%
29%
33%
52%
86%

Figura 4 Recorrncia dos temas abordados nas reportagens do jornal Estado referentes ao Haiti ou aos haitianos no ano de 2010.
No foi estabelecido um nmero limite de temas por reportagem analisada, sendo assim a porcentagem de recorrncia temtica tem
como referncia o universo total de reportagens analisadas: 304. (Grfico de minha autoria).

Podemos notar que o terremoto foi o tema mais recorrente nas reportagens do
ano de 2010 est em 86% das notcias seguido de outros temas correlacionados,
como a assistncia humanitria internacional e a atuao das foras de paz da
MINUSTAH no cenrio de devastao do terremoto. A extrema pobreza do pas, que
aparece explicitamente em 29% das reportagens, est subtendida em outros tpicos
recorrentes, como a necessidade de recursos externos para o enfretamento da catstrofe
e reconstruo do pas. vlido notar tambm que o aumento do nmero e do
destaque56 de reportagens sobre o Haiti est relacionado ocorrncia do terremoto e
cobertura da tragdia. Paulatinamente as reportagens sobre o pas diminuram em
nmero e em importncia. De 304 matrias sobre o Haiti no jornal O Estado de So

56

No caso do jornal O Estado de So Paulo, as reportagens relacionadas ao terremoto de 12 de janeiro de

2010 receberam uma classificao prpria: Especial: Tragdia no Haiti, o que demonstra o destaque
dado ao tema.

60

Paulo em 2010, passou-se a 61 em 2011 e 39 em 2012, ou seja, ocorreu um decrscimo

de respectivamente 80% e 87% em relao ao ano de ocorrncia do terremoto.
Alm de figurar como uma das razes da migrao no discurso dos haitianos
no a nica, mas aquela que traz mais legitimidade s demandas de proteo, segundo a
perspectiva do Estado brasileiro o terremoto acionado como marcador do tempo e da
histria do Haiti. Existe um Haiti pr-terremoto e um Haiti ps-terremoto, viso esta
que no construda apenas atravs da memria e do discurso dos haitianos, mas
tambm pela mdia, que, ao abordar quaisquer assuntos referentes ao Haiti,
frequentemente relembra o evento do terremoto como um fator necessrio para
compreender a situao atual do pas em todos os aspectos. Se o terremoto enquanto
evento crtico marca uma ruptura nas formas de vida dos haitianos, ele no inaugura o
tempo de infortnio do pas e, nesse sentido, no representado como a causa absoluta
da decadncia das condies de vida, mas como o pice da runa e a gota dgua que faz
o copo transbordar. Nesse sentido, o terremoto tambm se transforma em uma potente
metfora capaz de expressar eficazmente a indignidade das condies de vida a que
foram submetidos os haitianos: um tempo de penria que sempre ameaa voltar. Segue
o trecho de uma entrevista apresentada em uma reportagem 57 que discute as condies
do abrigo destinado aos imigrantes haitianos em Brasilia, no Acre:
O que vivemos aqui em Brasileia no para um ser humano. Eles nos colocaram de
novo no Haiti que tnhamos logo aps o terremoto: a mesma sujeira, o mesmo tipo de
abrigo, de gua, de comida. Isso me machuca e me apavora. Eu sabia que o caminho at
aqui seria duro, porque voc est lidando com criminosos, mas, ao chegar aqui no
58
Brasil, estar num lugar desses inacreditvel. (Osanto Georges, 19 anos).

Osanto compara a situao de graves privaes vividas no abrigo de Brasileia

quela sofrida aps o terremoto que abalou o Haiti. Como dissemos, essa uma forma
eficaz de comunicar a desumanidade imposta aos haitianos no contexto de recepo da
fronteira do Brasil. O municpio de Brasileia, com populao de apenas 21.398 mil
habitantes, de acordo com o censo de 2010 do IBGE, a principal porta de entrada dos
imigrantes haitianos em territrio brasileiro. Improvisou-se um abrigo a partir do espao
do Clube Social Brasilia, que se mostrou absolutamente imprprio ao grande
contingente de imigrantes. um galpo de 200 m, de teto de zinco, o que aumenta o
calor j intenso da regio acreana, com capacidade para, quando muito, 200 pessoas.
57

Fonte: Charleaux, Joo Paulo. O Haiti tambm aqui: centenas de refugiados haitianos se amontoam
num limbo humanitrio na pequena Brasilia. 7 de janeiro de 2014. Disponvel em:
[http://outraspalavras.net/outrasmidias/destaque-outras-midias/o-haiti-tambem-e-aqui/].
Acesso
em
11/01/2014.
58
A entrevista foi dada em crole, segundo informaes da reportagem, em fevereiro de 2012.

61

Embora o fluxo de imigrantes seja inconstante, esse abrigo frequentemente recebe um

nmero de indivduos quatro vezes maior que sua capacidade, o que sobrecarrega a
estrutura sanitria, tornando o espao insalubre, ainda mais em um contexto onde a
maioria dos imigrantes sofre de diarreia. Como a Polcia Federal tem uma capacidade
limitada de emitir os protocolos de solicitao de refgio, documento necessrio para
prosseguir viagem, muitos imigrantes chegam a esperar meses na cidade em meio a
essas condies desumanas. No por acaso que essa nova experincia tem suscitado
lembranas dolorosas do cenrio ps-terremoto. A catstrofe gerou milhares de
desabrigados que passaram a dormir nas ruas em barracas improvisadas por terem
perdido suas casas ou por medo da ocorrncia de novos tremores e desabamentos.
Tempo depois, enquanto muitos se deslocaram para a casa de parentes em outras regies
do Haiti ou emigraram, outros continuaram vivendo em campos supostamente
temporrios para os desabrigados pelo terremoto, cujas condies de vida eram
igualmente deplorveis. O abrigo em Brasileia, assim como outros espaos sociais,
suscita a rememorao e, portanto, a atualizao do evento crtico em outros cenrios de
vida.
Se a rota migratria Haiti-Brasil , aos nossos olhos, um evento novo, o mesmo
no acontece em relao aos prprios haitianos, que acumulam experincias histricas
de deslocamentos internacionais, tanto os de carter temporrio como os mais
permanentes. Constatamos, entretanto, que o evento crtico do terremoto se desdobrou
em prticas sociais relativamente inovadoras. No captulo a seguir abordaremos
especificamente as transformaes na poltica migratria brasileira a partir da criao e
da instituio temporria do visto permanente por razes humanitrias, este voltado
aos imigrantes haitianos.

62

Captulo 3 O Brasil como destino e suas categorias migratrias

O significado da imigrao haitiana ao Brasil s pode ser por ns plenamente

apreciado se considerarmos o que veio antes: o histrico das polticas migratrias
nacionais. Embora o Brasil tente sustentar a autoimagem de um pas acolhedor e
hospitaleiro, que tradicionalmente no discriminaria os imigrantes por critrio nenhum,
seja de raa, nacionalidade, religio, cultura ou opinio poltica, essa representao no
resiste nem mesmo a um exame rpido das prticas migratrias brasileiras, capaz de
contradizer o mito nacional mais persistente: o da democracia racial.
Azevedo (1987) identifica a presena sistemtica de vises racistas nas polticas
imigrantistas brasileiras do final do sculo XIX. Elas eram marcadas pela crena na
inferioridade racial do negro, ao mesmo passo que se exaltava a superioridade biolgica
e cultural dos europeus, estes situados no topo da escala civilizatria. Os negros seriam
condenados por sua suposta incapacidade de adequao ao sistema de trabalho livre,
que requer autodisciplina, racionalizao das atividades produtivas, tica do trabalho e
habilidade de lidar com uma ordem social competitiva: em suma, capacidade
civilizao. Seja a noo racista do negro como incapaz de se incorporar ao mercado
de trabalho livre devido a sua suposta inferioridade racial, sejam as noes mobilizadas
pela historiografia, que pretendem explicar a marginalidade econmica, social e cultural
do negro como consequncias da herana deformadora da escravido, ambas assumem
acriticamente que a no incorporao do negro na sociedade brasileira era o nico
destino histrico vivel. Dessa forma, as elites dirigentes se eximem da
responsabilidade pelo fracasso da integrao dos negros na sociedade aps o fim da
abolio, como se isso no fosse resultado de uma poltica deliberada de marginalizao
do negro pelo Estado.
Seyferth (2002) argumenta que o projeto de colonizao a partir do
agenciamento de imigrantes europeus, que foi concomitante proibio da escravido
nas colnias, fazia parte de uma poltica reformista de carter modernizante e
civilizatrio. Os imigrantes no deveriam substituir a fora de trabalho dos escravos nas
grandes propriedades, mas inaugurar um novo modelo de colonizao. Ele seria
assentado na produo agrcola a partir de pequenas propriedades familiares, que
tambm cumpriam a meta de ocupao de terras pblicas consideradas vazias. Desde
meados do sculo XIX, as polticas imigratrias seguiam os desgnios da colonizao e
ocupao do territrio, os quais eram diretamente relacionados misso civilizadora de
63

modernizar o pas e de moralizar a sua populao (Seyferth, 2002). revelador que os

projetos colonizadores excluam os contingentes nacionais, estes majoritariamente
formados por negros, indgenas, mestios, mulatos e caboclos, considerados brbaros,
atrasados e supersticiosos (Seyferth, 2002). Essa viso racista se alimentou do
determinismo racial propalado pela comunidade acadmica europeia no sculo XIX,
mas que ainda persistiu at a dcada de 40, mesmo depois da crtica cientfica
ideologia do determinismo biolgico, que visava afirmar a superioridade europeia
(Seyferth, 2002).
As polticas migratrias do Imprio, na primeira metade do sculo XIX,
selecionavam e incentivavam como colono ideal o agricultor europeu branco
acompanhado de sua famlia (Seyferth, 2002). Nem todas as nacionalidades europeias
eram igualmente valorizadas. Havia a avaliao das virtudes e dos defeitos pressupostos
de cada nacionalidade europeia, com a seleo dos que exibiam maior pendor
agricultura (Seyferth, 2002). Alm das habilidades produtivas, outras qualidades
valorizadas eram o respeito famlia e s autoridades governamentais, alm da
perseverana para desbravar as matas selvagens59 e cultivar as terras (Seyferth, 2002). A
partir desses critrios de eficincia agrcola, os alemes e os italianos eram os mais
valorizados.
No final do sculo XIX, entretanto, ocorreu um pequeno desvio de concepo do
imigrante/colono ideal: alm dos requisitos anteriormente descritos, houve uma
valorizao mais acentuada dos estrangeiros considerados mais assimilveis, em outras
palavras, os que mais se aproximavam da formao latina e catlica do pas (Seyferth,
2002). Os naturais da Pennsula Ibrica e da Itlia ganharam preferncia, enquanto os
protestantes e as naes supostamente avessas assimilao passaram condio de
indesejveis. Nessa poca surgiu a oposio mais forte imigrao em massa de
alemes, pois embora fossem considerados hbeis agricultores eram vistos como
menos assimilveis (Seyferth, 2002). J os africanos e os asiticos eram classificados
como indesejveis desde as polticas migratrias iniciais. Havia a pressuposio de que
a miscigenao com esses povos resultaria em mais degenerao fsica e moral da
populao brasileira.

59

No s as matas eram consideradas selvagens, mas tambm sua populao nativa. Era esperado que a
imigrao europeia aplicada ao projeto colonizador e civilizador do territrio brasileiro tambm servisse
aos propsitos de extino dos indgenas, estigmatizados como bugres (Seyferth, 2002).

64

Desde a dcada de 1890, a questo da assimilao e da miscigenao ganharam

maior destaque nas discusses sobre a definio das polticas migratrias brasileiras
(Seyferth, 2002). A preocupao era selecionar imigrantes que contribussem
formao e evoluo do tipo nacional atravs do fortalecimento da latinidade, do
catolicismo e, mais importante, pelo branqueamento da populao brasileira (Seyferth,
2002). No era suficiente qualquer tipo de assimilao, agora se desejava a integrao
dos imigrantes pela mestiagem com os nacionais. De acordo com a tese do
branqueamento, a populao pretendida irremediavelmente mestia, mas com fentipo
branco seria alcanada se o pas mantivesse alto o fluxo de imigrantes europeus
brancos assimilveis italianos, espanhis e portugueses e impedisse a entrada de
negros e amarelos (Seyferth, 2002). Essa ideologia foi construda a partir da apropriao
de teorias raciais europeias, mas adaptada realidade do Brasil. As noes morfolgicas
de raa e a crena na superioridade europeia so mantidas, o que implica a
inferiorizao dos ex-escravos, negros, indgenas e mestios que compem a sociedade
brasileira (Seyferth, 2002). Entretanto, a miscigenao no condenada totalmente.
Acredita-se que, obedecendo a certos critrios de seletividade, possvel desenvolver o
tipo brasileiro: ibrico, catlico, mestio, mas de feies brancas (Seyferth, 2002).
O nacionalismo assimilacionista foi intensificado com o Estado Novo. Alm de
favorecer a entrada dos europeus de nacionalidades latinas atravs de um regime de
cotas migratrias e impedir o enquistamento tnico atravs da fundao de colnias
mistas, o governo tambm criou campanhas de nacionalizao para impor a assimilao
s etnias tidas como exclusivistas, como os alemes e os japoneses60 (Seyferth, 2002).
Como exemplo, a partir de 1939 e durante toda a Segunda Guerra Mundial, proibiu-se o
uso pblico de lnguas maternas estrangeiras, fecharam-se instituies de carter tnico
e imps-se o esprito nacional atravs da educao cvica (Seyferth, 2002). Diferenas
de natureza racial, tnica e cultural eram desqualificadas, afastadas e combatidas como
ameaas imaginadas segurana e unidade do Estado-nao (Seyferth, 2002).
Alm da seletividade dos fentipos raciais, das origens nacionais e das
capacidades produtivas dos imigrantes, que foi caracterstica das polticas migratrias
brasileiras desde o Imprio at o Estado Novo, existia tambm a excluso de
60

Apesar de considerados como inassimilveis, os japoneses e os alemes mantiveram um fluxo

imigratrio significativo em direo ao Brasil (Seyferth, 2002). Os japoneses eram vistos como bons
agricultores, mas temia-se sua miscigenao com o povo brasileiro, j que se afastavam do ideal de
latinidade. Entretanto, no incio do sculo XX e especialmente na dcada de 30, ocorreu uma expressiva
entrada de japoneses majoritariamente destinados a So Paulo. O fato do Japo se destacar como potncia
econmica asitica foi decisivo para a abertura das fronteiras aos imigrantes japoneses.

65

indesejveis mesmo dentro do seleto grupo de europeus: desordeiros, criminosos,

mendigos, vagabundos, portadores de doenas contagiosas ou deficincias fsicas ou
mentais, velhos, ativistas polticos, aptridas, refugiados e ciganos (Seyferth, 2002).
importante lembrar que os refugiados s se tornaram objetos de proteo internacional
em 1951, a partir da Conveno das Naes Unidas em Genebra. Ademais, o Brasil s
incorporou as normativas internacionais a respeito da proteo aos refugiados em 1997,
ou seja, muito recentemente.
Atualmente as polticas migratrias no Brasil no obedecem a critrios raciais
explcitos, mas a exigncias de ordem econmica. Priorizam-se os imigrantes que
apresentam a capacidade financeira e a inteno de realizar investimentos no pas e
tambm os que exibem alta qualificao profissional, principalmente quando atendem a
demandas especficas do mercado de trabalho brasileiro que apresentam escassez de
candidatos nacionais. notrio, portanto, como o Brasil nunca teve uma poltica que
favorecesse a entrada de imigrantes negros, apenas quando inclusos na condio de
escravido. Se hoje ela no mais vetada diretamente, tambm no incentivada. Nesse
sentido, a criao de um visto direcionado aos imigrantes haitianos, majoritariamente
negros, mesmo que atravs de uma resoluo normativa temporria, posto que
vinculada aos efeitos do terremoto, uma novidade.
Antes de analisar o impacto do terremoto enquanto evento crtico na definio
das polticas migratrias brasileiras, importante elencar alguns fatores de atrao do
Brasil como destino migratrio aos haitianos. Silva (2012) explica a construo do
imaginrio do Brasil como eldorado aos olhos haitianos atravs de fatores como: a
visibilidade do mesmo atravs da atuao do exrcito brasileiro na liderana das foras
de paz da ONU desde 2004; a robustez da economia brasileira a 6 no ranking dos
maiores PIBs mundiais no ano de 2010 em face da desacelerao das economias
europeias; o aumento das restries entrada de migrantes nos pases centrais; e o
discurso da diplomacia brasileira no cenrio internacional, que se posiciona como
defensor ativo dos direitos humanos e como incentivador da cooperao dos demais
pases na reconstruo do Haiti. Quanto ao primeiro fator, a liderana do Brasil frente
misso de estabilizao do sistema poltico democrtico do Haiti nomeadamente, a
MINUSTAH , ela certamente exerceu uma influncia na constituio do nosso pas no
imaginrio haitiano que no pode ser ignorada, embora no estejamos defendendo que
este seria nem o nico fator, nem um dos mais determinantes na atrao dos referidos
imigrantes. Curioso o fato aparente de o Brasil no ter antecipado um dos possveis
66

efeitos colaterais do destaque de suas Foras Armadas no Haiti: a emergncia de um

fluxo migratrio de haitianos em direo ao territrio brasileiro. Agora os olhos do
mundo inteiro no apenas avaliam a liderana do Brasil na misso de paz no Haiti, mas
especialmente a forma como o pas est lidando com a chegada dos imigrantes haitianos
em nosso territrio. No af de conquistar um status maior no Conselho de Segurana da
ONU, o Estado brasileiro parece ter ignorado ou, ao menos no dado a devida ateno,
capacidade das polticas migratrias nacionais revelarem mais sobre as habilidades
diplomticas do pas e sobre o carter de seu compromisso com o Haiti do que a atuao
militar isolada das Foras Armadas na MINUSTAH.
Declaraes como a proferida pela presidenta Dilma Rousseff imprensa em sua
visita ao Haiti, no dia primeiro de fevereiro de 2012, um exemplo emblemtico do
esforo brasileiro em conquistar reconhecimento de seu papel de lder na Amrica
Latina, cujo maior sucesso seria obter um assento de carter permanente no Conselho de
Segurana da ONU. Em suas palavras: Reiterei que continuaremos cooperando com
vistas a criar, para os haitianos, condies melhores de vida no prprio Haiti. Deixei
claro, no entanto, que, como de natureza dos brasileiros, estamos abertos a receber os
cidados haitianos que optem por buscar oportunidades no Brasil61. Essa declarao de
Dilma Rousseff ganhou repercusso na mdia haitiana e somou-se a outros incentivos
subjetivos migrao, embora o objetivo da presidenta no fosse esse, mas divulgar a
resoluo normativa n97 do Conselho Nacional de Imigrao (CNIg), de 12 de janeiro
de 2012, a qual institui o visto permanente por razes humanitrias, que foram
especificadas como aquelas resultantes do agravamento das condies de vida da
populao haitiana em decorrncia do terremoto.
A criao da resoluo normativa n97 do CNIg, dois anos depois da catstrofe
do Haiti, foi uma resposta do Estado ao expressivo fluxo de haitianos com destino ao
territrio brasileiro. A solicitao de refgio, geralmente nos prprios municpios
brasileiros fronteirios com destaque para as cidades de Tabatinga, no estado do
Amazonas, e de Brasilia, no Acre se tornou um procedimento comumente adotado
pelos imigrantes haitianos que deixaram o pas aps o terremoto de 12 de janeiro de
2010. O ingresso indito e relativamente imprevisto de numerosos grupos de imigrantes
haitianos em territrio brasileiro representou um novo desafio ao Estado, uma vez que a
situao dos haitianos, dentro das possibilidades de tipificao jurdica, no encontrava
61

Disponvel em: [http://www2.planalto.gov.br/imprensa/discursos/declaracao-a-imprensa-da-presidentada-republica-dilma-rousseff-em-porto-principi-haiti]. Acesso em 10/04/2013.

67

antecedentes semelhantes e solues consolidadas na legislao migratria interna, nem

nos marcos do direito internacional.
Criado pela lei N 9.474/97, o Comit Nacional para os Refugiados (CONARE)
tem como uma de suas competncias avaliar as solicitaes de refgio no Brasil e
declarar o reconhecimento do status de refugiado em consonncia com os marcos
jurdicos do direito internacional referente ao refgio, especialmente as diretrizes da
Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados de 1951, do Protocolo sobre o Estatuto dos
Refugiados de 1967 e da Declarao de Cartagena de 1984. O CONARE um rgo
colegiado62, no mbito do Ministrio da Justia, composto por representantes de rgos
governamentais, da sociedade civil e do Alto Comissariado das Naes Unidas para
Refugiados (ACNUR). Este ltimo, criado em 1950 pela Assembleia Geral da ONU
com a finalidade de proteger e assistir aos refugiados, alm de intermediar processos de
repatriao, integrao local e reassentamento, tem direito a voz nas reunies do
CONARE, mas no a voto. O entendimento do CONARE a respeito do caso dos
haitianos no foi imediato, diversas discusses oficiais foram realizadas com a
finalidade de propor um caminho jurdico que resultasse em uma proteo diferenciada
a esses imigrantes. Mais revelador que a via jurdica construda a concesso do visto
permanente por razes humanitrias o fato de o CONARE entender que a imigrao
haitiana deveria ser pensada a partir do marco jurdico da migrao forada. Mas para
compreender essa perspectiva, antes necessrio abordar os conceitos de refgio a
partir das diretrizes internacionais mais consolidadas.
A Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados de 1951 o instrumento que
inaugura a definio jurdica internacional do refgio e o seu direito especial de
proteo. Os termos dessa conveno predominam at hoje como definio
internacionalmente acordada do refgio, estando naturalmente incorporadas na
legislao brasileira. Os incisos I e II do artigo 1 da lei n 9.474, de 22 de julho de
1997, correspondem s diretrizes da referida conveno. Eles reconhecem como
refugiado todo indivduo que:
I-

devido a fundados temores de perseguio por motivos de raa, religio,

nacionalidade, grupo social ou opinies polticas, encontre-se fora de seu
pas de nacionalidade e no possa ou no queira acolher-se proteo de tal
pas;

62

A estrutura do CONARE composta por representantes de cinco ministrios Ministrio da Justia,

que preside o rgo colegiado; Ministrio das Relaes Exteriores, que exerce a vice-presidncia;
Ministrio do Trabalho e do Emprego, Ministrio da Sade e Ministrio da Educao , da Polcia
Federal, de ONGs que oferecem assistncia aos refugiados e do Alto Comissariado das Naes Unidas.

68

II-

no tendo nacionalidade e estando fora do pas onde antes teve sua residncia
habitual, no possa ou no queira regressar a ele, em funo das circunstncias
descritas no inciso anterior. (Grifo meu).

De acordo com a interpretao do ACNUR, de outros organismos internacionais

e de estudiosos do direito, a definio de refgio tal como prevista na Conveno de
Genebra de 1951 numerus clausus, ou seja, no h margem para uma interpretao
extensiva dos motivos reconhecveis do refgio para alm dos cinco j citados
expressamente pela normativa (Claro, 2011; Pereira, 2011). Alm disso, h outros
requisitos fundamentais que devem ser cumpridos a fim de configurar o refgio, a saber:
a existncia de um fundado temor de perseguio; e a incapacidade do Estado de
origem do solicitante ou de residncia habitual, no caso dos aptridas, de oferecer
proteo ao mesmo. Como o prprio termo indica, o fundado temor de perseguio
inclui dois componentes fundamentais: um subjetivo, o medo alegado pelo indivduo; e
um objetivo, a constatao de um contexto sociopoltico de perseguio.
A Conveno de Genebra de 1951 ainda inaugura a instituio do princpio do
non-refoulement, que o impedimento da devoluo do estrangeiro solicitante de
refgio antes deste ter seu pedido analisado pelas autoridades competentes, mesmo que
ele ingresse no pas ilegalmente. E se a condio de refgio for reconhecida, o pas de
acolhimento no poder deportar o indivduo contemplado ao seu pas de origem at
que as circunstncias de perseguio que motivaram sua migrao tenham cessado. O
princpio de no devoluo est previsto na legislao brasileira, mais especificamente,
no pargrafo 1 do artigo 7 da lei n 9.474/97:
Em hiptese alguma ser efetuada sua deportao [do solicitante de refgio] para
fronteira de territrio em que sua vida ou liberdade esteja ameaada, em virtude de raa,
religio, nacionalidade, grupo social ou opinio poltica.

O artigo 8 da mesma lei assegura a no deportao do estrangeiro solicitante de

refgio mesmo nos casos de ingresso irregular ao territrio brasileiro. A nica exceo
que permitiria violar o princpio de non-refoulement ocorre quando o refugiado
considerado um perigo para a segurana nacional, ou seja, a soberania do Estado
garantida em ltima instncia. Como no se pode alegar que os imigrantes haitianos
representam um risco segurana do pas, eles tm o direito por lei de adentrar as
fronteiras nacionais e solicitar junto s autoridades competentes o reconhecimento do
refgio. Durante o tempo de anlise do pedido de refgio, os imigrantes se encontram
em situao temporariamente regular.

69

Tambm ratificado pelo Estado brasileiro, o Protocolo de 1967 no traz

modificaes significativas aos critrios de definio do refgio j contidos na
Declarao de Genebra, apenas elimina as suas restries de espao e tempo, j que esta
ltima se aplicava apenas aos eventos ocorridos antes de 1 de janeiro de 1951.
A legislao brasileira avana em relao Conveno de Genebra de 1951, j
que no somente incorpora seus termos, como tambm expande os critrios de aplicao
do instituto jurdico do refgio com a assimilao das recomendaes da Declarao de
Cartagena de 1984. Elas esto expressas no inciso III do artigo 1 da lei n 9.474, de 22
de julho de 1997, que complementa os outros dois j apresentados, ao considerar como
refugiado tambm o indivduo que:
III-

devido a grave e generalizada violao de direitos humanos, obrigado a

deixar seu pas de nacionalidade para buscar refgio em outro pas. (Grifo
meu).

Embora amplie o estatuto do refgio para casos de indivduos que sofrem de

grave e generalizada violao dos direitos humanos, essa nova hiptese s deve ser
aplicada de acordo com as interpretaes mais consolidadas do Direito Internacional
se vier acompanhada do elemento da perseguio e da incapacidade do Estado de
origem de oferecer proteo. A natureza ou o clima no podem ser designados como
agentes de perseguio, pois no podem assumir responsabilidade jurdica pelos atos
praticados (Pereira, 2011, p.230). A partir dessas consideraes, o CONARE concluiu
que os casos dos imigrantes haitianos que deixaram o pas devido s consequncias
funestas do terremoto no se enquadrariam no instituto do refgio, mas ainda sim
demandariam uma proteo diferenciada por serem considerados como resultantes de
uma forma de deslocamento forado.
importante salientar que, se por um lado o conceito de refgio ambiental
desfruta de inegvel popularidade no universo acadmico-cientfico pelo menos desde a
dcada de 80, geralmente citado em pesquisas sobre as tendncias globais relativas a
mudanas climticas e catstrofes naturais, sua presena nos debates dentro do campo
do Direito Internacional dos Refugiados ainda muito recente e frgil (Pereira, 2011).
No h quaisquer instrumentos jurdicos internacionais consolidados sobre esse tipo de
categoria e, alm do mais, as perspectivas de criao de um mecanismo de proteo
amplamente aceito pela comunidade internacional aos indivduos deslocados em virtude
de eventos ambientais extremos e que solicitam abrigo em outros pases so muito
remotas. O fato de existir uma relao ntima entre fatores ambientais e fatores

70

econmicos que se sobrepem como impulsionadores de movimentos migratrios

internacionais dificulta ainda mais o estabelecimento de um consenso acerca dos
critrios de definio jurdica do refgio ambiental. No por acaso que os pases mais
afetados por desastres ambientais sejam os mais pobres, pois no se trata da incidncia
de eventos naturais em si, mas da capacidade dos Estados de lidar com seus efeitos
devastadores. Essas caractersticas fazem com que os refugiados ambientais se
aproximem muito das chamadas migraes econmicas a ponto de se confundirem com
elas. E essas ltimas no gozam de nenhuma proteo internacional diferenciada,
apenas o respeito aos princpios dos direitos humanos.
A categoria proposta por Carolina Moulin (2012), modalidades de corpos
mveis, ajuda a compreender a lgica que subjaz o Direito Internacional do Refgio,
que despolitiza as situaes de pobreza extrema como algo puramente econmico. O
estabelecimento de modalidades jurdicas de corpos mveis a definio de quem
cidado, quem estrangeiro, quem migrante temporrio, entre outras categorias
possveis uma tecnologia governamental de produo da diferena que, como
corolrio, estratifica tipos de mobilidades consideradas adequadas enquanto restringe
outras.
H uma significativa distncia entre a ideologia de neutralidade subjacente aos
instrumentos internacionais de proteo ao refugiado, como a Conveno de Genebra de
1951 e o Protocolo de 1967, e sua aplicao na realidade concreta, que revela a
inescapvel parcialidade dos processos de classificao dos tipos de fluxos migratrios:
migrao econmica ou refgio. As categorias em questo so construes sociais que,
como tais, esto erguidas em cima de valores e, portanto, dependem dos
posicionamentos polticos dos envolvidos. No so meras descries objetivas de um
estado de coisas.
As decises em torno das solicitaes de refgio, portanto, no dependem
apenas da incorporao dos instrumentos internacionais de proteo ao refugiado, mas
de uma configurao de mltiplos fatores. Entre eles: a dinmica entre fatores internos
ao Estado e fatores externos; a relao poltica entre os pases de origem e os de destino
dos migrantes; as diretrizes ideolgicas, as estratgias geopolticas internacionais e as
polticas de segurana nacional do pas de acolhimento; a concepo de cidadania do
pas de recepo e sua interface com as noes de raa, etnia e religio; a opinio
pblica nacional e internacional; o posicionamento dos refugiados e de seus
conterrneos residentes no pas de destino; a presso de organizaes em defesa dos
71

direitos humanos e de organismos internacionais como a ONU e a OEA, estas ltimas

habilitadas a impor sanes aos pases que infringem seus critrios de respeito aos
direitos humanos (Charles, 2006; Mitchell, 1994).
H uma significativa margem de manipulao na classificao dos fluxos
migratrios em refgio ou em migrao econmica pelos atores sociais implicados
nesse processo: os organismos internacionais de proteo aos refugiados; o Estadonao receptor dos migrantes; os candidatos ao refgio; e os seus conterrneos que j
residem legalmente no pas de acolhimento (Charles, 2006). O critrio consolidado de
definio do refgio construdo a partir de duas questes fundamentais: a necessidade
do deslocamento, se voluntrio ou imposto por foras externas ao indivduo; a natureza
prevalente do deslocamento, se econmica ou poltica. A interpretao dessas questes
varia de acordo com os fatores j aqui apresentados. A existncia de variaes
interpretativas na aplicao concreta das categorias de mobilidade no exclui o
acionamento diferenciado de uma gramtica compartilhada pelos atores sociais em
disputa.
A anlise da referida gramtica que orienta as definies de refugiado e de
imigrante econmico realizada por Moulin (2012), que caracteriza os movimentos de
classificao dos tipos de mobilidade como tecnologias polticas de gerenciamento de
populaes. Segundo a avaliao da autora, os critrios normativos que orientam essas
classificaes esto intimamente articulados viso de mundo moderna, que forja a
normalidade e a anormalidade dos fluxos migratrios e, como corolrio, os objetos de
interveno dos Estados. O registro das categorias de mobilidade como descries
objetivas se inscreve como estratgia de legitimao das intervenes estatais sem
oportunizar a crtica a seus pressupostos normativos.
A crtica ao sistema dominante de tipificao da mobilidade passa, portanto, por
uma anlise da estrutura do pensamento ocidental moderno. Um dos maiores expoentes
nesse campo de investigao Dumont (1985), que identifica as ideias e os valores
centrais na composio da ideologia moderna e seus desenvolvimentos no decorrer da
histria do Ocidente. A oposio categrica entre o refugiado e o imigrante comum
apenas faz sentido em consequncia do destacamento da poltica enquanto esfera
autnoma da realidade no interior da viso de mundo moderna. Concebemos o mundo

72

como um conjunto de domnios63 mais ou menos autnomos entre si no que se refere s

dinmicas internas de seu funcionamento. Segundo Dumont (1985), o pice da
autonomizao da esfera poltica corresponderia constituio desta como cincia
independente. A partir desse estgio, o domnio poltico seria regido apenas pelo novo
princpio de razo de Estado, este apartado da religio e da moral privada, ambas
relegadas ao espao da conscincia do indivduo. Como consequncia desse quadro, no
imaginrio moderno a razo de Estado s est sujeita a questionamentos formulados a
partir de sua prpria linguagem a soberania do Estado sendo imune a outras esferas
da vida. O registro da razo de Estado no campo da tcnica e da cincia cria condies
para a execuo de dramticas intervenes e gerenciamento de populaes, com poder
de deciso sobre a vida e a morte dos indivduos, estas reduzidas a cifras distantes.
Outra caracterstica da mentalidade moderna, nos termos de Dumont, que nos
capacita crtica das categorias de refgio e migrao econmica a separao
entre as ideias e os valores como duas dimenses independentes. Essa dicotomia entre
ser/dever ser e fatos/valores uma das consequncias do avano do individualismo64.
Em outras palavras, mais uma faceta da viso atomista da realidade, j que requer o
abandono de uma anlise integrada da realidade que estabelea a relao entre a parte e
o todo. Para Dumont (1985), o valor resultado dessa relao, o que explica a cegueira
moderna frente a seus prprios valores. Um dos sintomas desta separao o
menosprezo do valor como resultado de estados afetivos, estes situados em oposio s
realidades objetivas, e a negao do mesmo atravs do conceito de valores
instrumentais.
Por sua vez, Moulin (2012) elege como dicotomia chave compreenso dos
conceitos de mobilidade a organizao do mundo em duas esferas opostas e conflitivas:
a esfera domstica, onde reina a soberania do Estado e a cidadania, e a esfera
internacional, o reino do medo, do conflito e do uso ilegtimo da fora. A esfera
internacional associada ao estado de natureza pr-poltico no imaginrio moderno65, j
que no se destacaria um poder soberano nessa esfera, somente poderes hegemnicos
altamente contestados. Dado esse quadro, no difcil ver porque o refgio e a
63

Podemos citar como exemplos de domnios da realidade os itens a seguir: religioso, econmico,
poltico, social, cultural, tico, jurdico, entre outros. Essa realidade fragmentada se reflete no modo de
produo do conhecimento: a tendncia especializao das reas da cincia moderna.
64
Para Dumont (1985), o individualismo a marca predominante da configurao de ideias e valores
modernos, que orientada pela noo do homem como ser moral independente, autnomo e portador de
valor supremo.
65
A autora faz referncia direta apenas a Thomas Hobbes, como um dos tericos basilares do Estado
moderno.

73

imigrao econmica so tipos de mobilidade registrados como anormais: eles desafiam

a ordem naturalizada das coisas, que advm da soberania do Estado e de sua
territorializao.
A rigidez das classificaes de modalidades de deslocamento como legais ou
ilegais um meio de disciplinamento dos tipos anormais, os quais representam uma
ameaa estrutura de poder do Estado-nao (Moulin, 2012). A percepo que os
refugiados e os imigrantes econmicos seriam uma ameaa evidente na forma de
representao dos mesmos pela mdia e pela opinio pblica, que frequentemente os
retratam como invasores repletos de riscos nao, seja o aumento do desemprego, o
risco de disseminao de doenas, o aumento dos ndices de criminalidade, a exausto
dos servios pblicos, etc.
Para enquadrar os imigrantes haitianos como refugiados necessrio construlos como vtimas no apenas da pobreza alarmante da sociedade haitiana, mas de causas
polticas exgenas vontade do indivduo, ou seja, de foras externas capazes de fazer
do indivduo um autmato sem capacidade de agncia. A pobreza extrema, mesmo que
mate tanto ou mais que um regime autoritrio, no vista como causa legtima para a
constituio do refgio, j que interpretada como fator puramente econmico e sem
interface significativa com o contexto poltico do pas. Alm disso, o refugiado
idealizado aquele movido apenas por causas exgenas que anulam quaisquer
possibilidades de escolha e de constituio de projetos de ao, mesmo que limitados. A
pobreza, nessa viso, no consequncia de causas estruturais que subjugariam
completamente o indivduo: ele sempre teria escolha e chance de super-la. De acordo
com a mesma ideologia, a perseguio poltica no daria espao para a agncia do
indivduo, a pobreza e o desejo de uma vida melhor sim. Apenas situaes de violncia
generalizada que comprometessem a vida e a liberdade do indivduo so consideradas
como vlidas, embora a pobreza seja capaz de gerar os mesmos efeitos. Com efeito,
essa ao de adotar a linguagem das instituies estatais com o objetivo de contest-la
em parte uma eficaz estratgia argumentativa, mas tambm consequncia da
abrangncia da ideologia moderna, no sentido de Dumont (1985). Dentro da linguagem
dominante dos tipos de mobilidades, o imigrante reduzido condio de trabalhador
movido por interesses puramente econmicos, como interpretada a tentativa de
escapar da situao de misria. o extremo oposto da condio de refugiado, uma vez
que seu deslocamento interpretado como pura escolha orientada pela esperana da
conquista de melhores condies de vida (Moulin, 2012).
74

A imaginao limitada que se encontra por trs dessas categorias normativas de

mobilidade s faz sentido no interior da configurao moderna de conhecimento, a qual
fragmenta ao mesmo passo as reas do conhecimento e as dimenses da vida, como
descreve Dumont (1985). As representaes modernas so frequentemente constitudas
por fronteiras rgidas, arbitrrias e desprovidas de nuanas, como essas que se instauram
entre o poltico e o econmico. O migrante interpretado como produto de uma causa
exclusivamente econmica, ou seja, sem vnculos relevantes com contextos polticos
mais amplos. Essa definio de migrante nos impede de apreciar as dimenses
estruturais dos deslocamentos, que so dessa maneira despolitizados. Por sua vez, a
despolitizao dos fluxos migratrios condio necessria para convert-lo em objetos
legtimos de clculos racionais de custo-benefcio autorizados por saberes tcnicos das
burocracias estatais.
Como os pedidos de refgio feitos pelos imigrantes haitianos no atendiam aos
requisitos de elegibilidade previstos na lei do refgio, mas ainda assim foram
considerados como em necessidade de proteo humanitria pelo CONARE, o rgo os
encaminhou para apreciao do Conselho Nacional de Imigrao (CNIg) como
situaes especiais e casos omissos da lei de estrangeiros de 1980 66. A concesso do
visto permanente por razes humanitrias foi estabelecida mais tarde pela Resoluo
Normativa N97 de 12 de janeiro de 2012, que define explicitamente o sentido de
razes humanitrias como aquelas resultantes do agravamento das condies de vida
da populao haitiana em decorrncia do terremoto ocorrido naquele pas em 12 de
janeiro de 2010. Com essa medida, os haitianos que desejassem vir ao Brasil deveriam
solicitar o visto no prprio Haiti e apenas aps a posse do mesmo poderiam seguir
viagem ao Brasil. No foi o que ocorreu. Tornou-se comum o ingresso de imigrantes
haitianos no Brasil desprovidos do visto humanitrio. Eles solicitam o refgio junto
Polcia Federal na fronteira e seguem viagem a outros estados brasileiros com o
protocolo de solicitao de refgio em mos. Esse documento necessrio para
conseguir registrar o CPF e a carteira de trabalho, alm de dar continuidade aos
procedimentos de requisio do visto. Por fim, o visto conquistado pelos haitianos que
66

O Estatuto do Estrangeiro do Brasil, Lei 6.815/80, no prev a concesso de visto humanitrio como
uma das atribuies do CNIg. Entretanto a Resoluo Normativa n 13, de 23 de maro de 2007,
estabelece que permitido ao CONARE encaminhar ao CNIg pedidos de refgio que no atendem aos
requisitos de elegibilidade quando for constatada a necessidade de proteo humanitria. Isso ainda
baseado na Resoluo Normativa do CNIg de n27, de 25 de novembro de 1998, que dispe sobre
situaes especiais e casos omissos dos direitos humanos. Nesse sentido, no h um mecanismo claro de
proteo humanitria consolidada no Estatuto do Estrangeiro, mas brechas que permitem a sua concesso.

75

adentram o pas clandestinamente o humanitrio e no o refgio propriamente dito,

embora a solicitao do refgio tenha se tornado parte do processo. J estabelecido
que esses pedidos de refgio devem ser encaminhados ao CNIg, pois esse rgo e no
o CONARE que responsvel por avaliar e conceder os vistos humanitrios aos
haitianos. importante ressaltar que, apesar disso, a ambiguidade se mantm para o
Estado brasileiro. Embora os haitianos no sejam oficialmente registrados como
refugiados, o visto humanitrio se mantm na fronteira com este, j que tambm
considerado como um tipo de proteo especial para migrantes forados. Talvez em
consequncia da situao de penria vivida pelos haitianos nos abrigos localizados nas
fronteiras brasileiras ou ento pela complexidade do processo de concesso do visto, a
mdia tambm acabou por reforar a imagem dos imigrantes haitianos como refugiados,
uma vez que esse um termo empregado amplamente pela mesma.
A mobilizao pelo Estado brasileiro de um mecanismo de proteo humanitria
excepcional voltada aos imigrantes haitianos muito significativa. Ela s foi possvel
em consequncia do enquadramento do terremoto como evento crtico, ou seja, um
acontecimento que rompe com a estrutura ordinria da vida cotidiana. Por maiores que
fossem os ndices de pobreza e de fome que impelissem os imigrantes haitianos
emigrao no haveria legitimidade para a concesso de visto humanitrio, pois seria
apenas uma situao ordinria, sem prazo para se extinguir. Alm disso, como
expusemos anteriormente, a pobreza no vista como capaz de desencadear migraes
foradas. Seriam necessrias causas vistas como polticas, as quais configurariam o
refgio, ou o impacto de foras exgenas ao indivduo, como o desastre natural causado
pelo terremoto. Nesse sentido, o terremoto inaugurou novas possibilidades migratrias
aos haitianos, dessa vez amparadas pelo reconhecimento da legitimidade jurdica da
demanda pelo Estado brasileiro. Como situao extraordinria, a concesso do visto por
razes humanitrias tem data para acabar. A Resoluo Normativa N97 do CNIg, a
qual instituiu o visto humanitrio, estabelecia o prazo de dois anos para a sua vigncia,
ou seja, at 12 de janeiro de 2014, com possibilidade de prorrogao. O prazo de
validade dessa resoluo normativa foi de fato estendido por mais um ano atravs da
Resoluo Normativa N106, de 24 de outubro de 2013.
A Resoluo Normativa N97 apresentava, porm, restries quanto ao nmero
mximo de vistos: 1.200 por ano, emitidos somente na embaixada brasileira em Porto
Prncipe. Mas esse no foi o nico obstculo para a legitimidade plena do direito dos
imigrantes haitianos ao ingresso no Brasil. No mesmo ms da publicao dessa
76

resoluo, no por acaso, o Peru passou a exigir vistos para que os haitianos passassem
por seu territrio. Essa mudana na poltica migratrio do Peru foi consequncia da
presso do governo brasileiro, que intencionava conter os fluxos migratrios antes que
alcanassem a fronteira do Brasil. Com efeito, tal resoluo normativa acabou por se
inscrever como uma poltica de controle do fluxo migratrio de haitianos, uma vez que
estabelecia arbitrariamente um limite de 1.200 vistos por ano, sem considerar a
quantidade efetiva de vistos demandada pelos haitianos.
Segundo discursos oficiais do Estado, como a declarao do ministro da
Justia67, Jos Eduardo Cardozo, o objetivo da resoluo normativa no seria dificultar a
entrada dos haitianos, mas regulariz-la. O sentido das novas medidas tambm seria
combater as mfias atravessadores conhecidos popularmente como coiotes que
exploram os migrantes haitianos ao cobrarem entre trs a cinco mil dlares pelo trajeto
completo at a entrada em territrio brasileiro, alm de exp-los coero e violncia.
Na prtica, no entanto, o fluxo de migrantes ilegais no foi redirecionado ao novo meio
regularizado, at pela discrepncia entre a oferta mxima mdia de 100 vistos por ms
e a demanda, que a ultrapassa. Para candidatar-se ao visto na embaixada do Brasil em
Porto Prncipe necessrio pagar duzentos dlares, ser residente no Haiti, apresentar o
passaporte em dia e um atestado de bons antecedentes. No so necessrios documentos
que comprovem vnculo com empresas ou qualificao profissional, como aconteceria
se os haitianos fossem enquadrados como imigrantes econmicos. S exigida a
comprovao da realizao de atividade de trabalho formal no Brasil aos imigrantes que
queiram renovar a autorizao de permanncia no pas aps o trmino do prazo de cinco
anos. Embora a nova medida apresente oficialmente o objetivo de coibir a atuao das
mfias, ela no foi capaz de na prtica diminuir o fluxo de migrantes ilegais e
apenas reforou a criminalizao dos mesmos, sem prejuzo direto aos coiotes e
atravessadores. Estes ltimos, inclusive, se beneficiaram com as novas medidas
restritivas, pois passaram a cobrar mais pelos seus servios.
Na poca da publicao da resoluo do CNIg, a mdia divulgou que os
imigrantes haitianos em situao irregular poderiam ser notificados a deixar o pas e,
caso no seguissem a recomendao, seriam deportados. A sombra dessa ameaa de
deportao manteve-se durante todo o ano de 2012 e de 2013, mesmo sendo contra o
67

Fonte: Martins, Daniela. Conselho de imigrao aprova novas regras para entrada de haitianos. Valor
Econmico. 12 de jan. 2012. Disponvel em: [http://www.valor.com.br/brasil/1191314/conselho-deimigracao-aprova-novas-regras-para-entrada-de-haitianos#ixzz2Ncx7HTVX]. Acesso em 19/03/2013.

77

princpio de no devoluo presente na legislao brasileira. Os discursos

governamentais e miditicos reforavam, portanto, uma viso criminalizante dos
imigrantes haitianos. Os conceitos acionados por Ribeiro (2010) em sua discusso a
respeito da globalizao popular so instrutivos para a nossa anlise, pois iluminam as
relaes histricas de poder e de hegemonia envolvidas na constituio das dicotomias
lcito/ilcito, legal/ilegal, desvelando suas nuances. Ilegalidade no sinnimo de
ilegitimidade. Enquanto a legalidade refere-se letra da lei e aos mltiplos marcos
regulatrios, a legitimidade diz respeito s percepes sociais. Nesse sentido, a prtica
de entrada dos migrantes haitianos em territrio brasileiro seriam (i)lcitas, ou seja,
criminalizadas legalmente mas socialmente sancionadas e protegidas, uma vez que
existe a percepo de que esses indivduos esto em busca de uma vida mais digna, com
direitos plenos a segurana alimentar, moradia, trabalho, educao e sade, comumente
violados no Haiti, especialmente aps o agravamento das condies de vida pelo
terremoto, que deixou milhares de deslocados em acampamentos sem estrutura
adequada. Ribeiro (2010) aponta necessidade de diferenciar as atividades das
globalizaes populares daquelas desenvolvidas pelo crime organizado global. Esse
ltimo se distinguiria pelo uso da violncia como fator regulador de suas atividades, o
que constitui o modo de operao usual dos coiotes, atravessadores e mfias atuantes no
trfico de pessoas, mas no dos migrantes ilegais, alvos recorrentes de explorao.
A partir dessa perspectiva crtica, as polticas migratrias brasileiras deveriam
distinguir essas duas esferas em seus dispositivos regulatrios, combatendo a atuao do
crime organizado sem incorrer no aumento da vulnerabilidade dos migrantes.
Entretanto, o que se observou com a aplicao da Resoluo Normativa N. 97 foi o
aumento da vigilncia nas fronteiras com a Bolvia, Equador e Peru para impedir a
entrada dos migrantes sem vistos. Em consequncia dessa medida, centenas de
migrantes haitianos acumularam-se nas cidades fronteirias com o Brasil a espera da
liberao da entrada. Como exemplo, ocorreu o caso dos 245 imigrantes haitianos que
esperaram trs meses em Iapari, no Peru, a permisso de entrada no Brasil, concedida
em abril de 2012. Nesse interim os imigrantes viveram em condies precrias
acampados nas praas e dependendo de doaes de alimentos da populao, sem
nenhum tipo de assistncia das autoridades. A maioria gasta os recursos na viagem e
no dispe de meios de se manter em espera por um tempo to extenso. Esse limbo
tambm vivenciado por aqueles que atravessam a fronteira do Brasil, pois estes
dependem da expedio do protocolo de solicitante de refgio pela Polcia Federal.
78

Ribeiro (2010) tambm nos recomenda um olhar crtico s interpenetraes

que no excluem as relaes conflitivas entre o popular e o hegemnico, este ltimo
representado especialmente pelas esferas estatais e pelo grande capital privado. a
capacidade de criar reas cinzentas entre transaes legais e ilegais que confere
vitalidade s atividades desenvolvidas no sistema mundial no hegemnico, ou seja, as
globalizaes populares e o crime organizado. A cobrana de propinas uma prtica
persistente nesses contextos. H denncias de cobranas de propina por parte de
funcionrios da Embaixada Brasileira em Porto Prncipe, que no foram confirmadas,
embora o Itamaraty admita que existia uma cidad haitiana intermediando a solicitao
de vistos e cobrando taxas indevidas a ttulo de garantir a obteno do visto para o
Brasil. Alm disso, h relatos feitos pelos imigrantes haitianos de que a polcia peruana
estaria cobrando taxa extra para ignorar a nova exigncia de visto e permitir a
passagem dos imigrantes.
O fracasso da limitao de 1200 vistos por ano como forma de conter os fluxos
migratrios de haitianos foi patente, j que eles continuaram a crescer. Nem a ameaa
deportao impediu os imigrantes haitianos de tentar a vida no pas. Como resposta,
dessa vez mais coerente com seu discurso de defesa dos direitos humanos, o Estado
brasileiro derrubou o limite de concesso de vistos humanitrios atravs da Resoluo
Normativa N 102 do CNIg, que entrou em vigor em 26 de abril de 2013. Tem-se como
expectativa que essa medida redirecione os fluxos clandestinos de haitianos para a via
de migrao legalizada, combatendo assim as redes de trfico de pessoas e as prticas
de extorso perpetradas pelos coiotes. At o momento no houve uma mudana
significativa nesse sentido, talvez por limitao da capacidade de atendimento e de
emisso dos vistos pela embaixada brasileira no Haiti. Enfrenta-se uma longa espera
para conseguir agendar uma data de atendimento na embaixada, o que faz com que as
pessoas recorram ainda aos coiotes e s vias clandestinas de ingresso no Brasil.
As principais portas de entrada utilizadas pelos imigrantes haitianos que
recorrem aos meios clandestinos de acesso ao territrio brasileiro so as cidades
fronteirias de Tabatinga, no estado do Amazonas, e de Brasileia e Epitaciolndia, no
estado do Acre. A presente pesquisa aborda dois contextos: o de Manaus e o de
Tabatinga. Essas cidades so pontos distintos de uma mesma rota seguida pelos
imigrantes haitianos que entram pelo Amazonas. Apresento a seguir um mapa
simplificado das rotas migratrias do Haiti em direo ao Brasil:

79

Figura 5: Ilustrao de algumas rotas de migrao do Haiti com destino ao Brasil. Observao: O municpio de Tabatinga contguo
cidade colombiana de Letcia e separado da cidade peruana de Santa Rosa pelo rio Solimes. Essa regio conhecida como
trplice fronteira norte. (Mapa de minha autoria).

Esse mapa no representa a totalidade das rotas migratrias e nem inclui todos
os pontos que fazem parte dos trs trajetos alternativos apresentados, sendo apenas uma
ilustrao simplificada das mesmas. Descreverei sucintamente as principais rotas
utilizadas pelos imigrantes haitianos. Ao sair do Haiti comum realizar o seguinte
itinerrio de avio: Repblica Dominicana, Panam, Equador. O caminho do Equador
ao Peru geralmente realizado por via terrestre, de nibus ou de carro. Aqueles que
pretendem entrar pelo estado do Acre seguem por via terrestre at Iapari, cidade
peruana que faz fronteira com o Brasil, atravs da diminuta cidade de Assis Brasil, e
com a Bolvia, atravs de Bolpebra. Os imigrantes haitianos seguem para as cidades
contguas de Brasileia e Epitaciolndia, onde realizam o registro na Polcia Federal.
Tambm comum entrar atravs da fronteira entre o Brasil e a Bolvia, passando pela
cidade de Cobija. J para entrar pelo territrio brasileiro atravs do estado do
Amazonas, costuma-se passar por Iquitos, onde se pega uma embarcao at Santa Rosa
e, por sua vez, um pequeno barco at Tabatinga. H relatos de imigrantes que, para
fazer esse percurso, passaram antes pela capital do Peru, Lima, para depois seguir em
direo a Iquitos. Apresento abaixo duas imagens que ajudam a situar melhor Tabatinga
80

em relao s fronteiras internacionais, j que esta foi a cidade fronteiria escolhida

como locus de observao para a presente pesquisa:

Figuras 6 e 7 Distncias entre Tabatinga e os centros urbanos mais prximos. Localizao de Tabatinga na trplice fronteira norte.
Fonte: Euzbio, Emerson Flvio. A porosidade territorial na fronteira da Amaznia: as cidades gmeas Tabatinga (Brasil) e Leticia
(Colmbia). Cuadernos de Geografa, Revista Colombiana de Geografa, Vol. 23, n. 1, 2014.

Para seguir de Tabatinga em direo a Manaus s possvel recorrer a dois

meios: o transporte areo e o fluvial. O primeiro apresenta geralmente preos altos e,
nesse sentido, no utilizado pelos imigrantes haitianos, que recorrem viagem de
barco. Esta ltima dura entre trs a cinco dias, a depender das condies do rio. No
captulo seguinte apresentarei uma descrio das experincias de campo na cidade de
Manaus e em Tabatinga.

81

Captulo 4 Experincias locais: Manaus e suas instituies de acolhimento

A deciso de realizar uma pesquisa a respeito da imigrao haitiana no Brasil se

deveu, em grande parte, ao gosto pelo desafio. Eu teria de me aventurar no apenas na
compreenso de um fenmeno ainda muito recente no contexto brasileiro, mas tambm
em um cruzamento de reas de estudos ainda distantes das minhas experincias de
investigao e de investimentos bibliogrficos anteriores, o que em certa medida era
completamente esperado, j que me encontro no incio de uma carreira acadmica.
Entretanto, como foi dito, no seria apenas uma nova rea de estudos, mas teria de me
arriscar dentro de complexas fronteiras temticas, que apenas as incurses em campo
iriam me indicar. Minha inteno no era circunscrever uma rea temtica especfica,
pois ainda no poderia antecipar nem quais questes seriam relevantes no campo e nem
quais seriam acessveis a uma investigao condizente com os limites do mestrado,
especialmente o curto tempo que poderia dedicar ao trabalho de campo.
Para avanar na elaborao de problemas terico-etnogrficos e na construo
do objeto de anlise, era necessria alguma incurso em campo: explorar as
possibilidades e as limitaes da pesquisa, que poderia at mesmo se mostrar invivel
dentro das minhas condies. E isso j me colocava diante de outra escolha: onde
realizar o campo? At ento os meus nicos meios de acesso a informaes sobre a
situao dos imigrantes haitianos em territrio brasileiro eram as reportagens que lia
avidamente de diversas mdias virtuais, as quais davam nfase, em tons de denncia, ao
degradante contexto de recepo das fronteiras, com destaque s cidades de Tabatinga
no estado do Amazonas e de Brasileia no estado do Acre; e um artigo escrito por Sidney
Silva (2012) que, inclusive, alm de abordar as particularidades da poltica migratria
do nosso pas, me fez vislumbrar uma incurso a Manaus, j que trazia informaes que
poderiam ser lidas como uma espcie de guia de campo nessa cidade, ao apontar os
locais onde se concentravam os imigrantes haitianos, estes diretamente associados
estrutura de acolhimento oferecida principalmente pela Igreja Catlica, que atuou como
protagonista na oferta de assistncia e orientao jurdica aos imigrantes haitianos, mas
tambm por outras organizaes da sociedade civil, tanto as religiosas quanto as de
carter secular.
A partir dessas fontes de informaes, organizei uma espcie de pr-campo em
Manaus entre os dias 19 e 31 de maro de 2013 a fim de explorar as possibilidades de
pesquisa, mesmo sem ter estabelecido contato prvio com meus potenciais
82

interlocutores. Como no conhecia ningum na capital do estado do Amazonas, meu

plano era percorrer um caminho semelhante ao trilhado pelos imigrantes haitianos.
Assim como os haitianos que chegavam da fronteira amaznica de Tabatinga-AM, meu
primeiro passo foi me dirigir Igreja So Geraldo, uma espcie de ncleo dos servios
voltados queles. l que se encontra o escritrio do Projeto Pr-Haiti, que oferece
orientao jurdica aos migrantes, sobretudo em relao aos servios de documentao,
intermediando a comunicao com departamentos oficiais do Estado, principalmente a
Polcia Federal, e com a Embaixada do Haiti em Braslia. Os servios mais comuns so
a renovao ou nova emisso do passaporte e os complicados trmites relacionados
solicitao do visto permanente por razes humanitrias. Alm disso, nessa igreja e
em seus arredores que os haitianos se informam a respeito dos servios de assistncia
disponveis, estes relativos alimentao, alojamento, cursos de lngua portuguesa,
cursos profissionalizantes e encaminhamento para o mercado de trabalho.
Foi extremamente simples encontrar a Igreja So Geraldo, j que o cobrador de
nibus e outros manauaras que consultei viam aquele espao de modo diferenciado
como o ponto de encontro dos haitianos. Sempre que surgia a oportunidade,
perguntava para as pessoas o que elas pensavam da vinda dos haitianos. O taxista que
me levou do aeroporto para o hostel no centro da cidade, um senhor de uns 45 anos,
disse que achava essa situao uma baguna. Em sua opinio, os brasileiros seriam
muito benevolentes e receptivos com os estrangeiros sem distino e, em consequncia,
sofreriam prejuzos socioeconmicos, como a perda de empregos, que deveriam ser,
nessa perspectiva, prioridade dos cidados nascidos no pas. O recepcionista do hostel
admitiu no aprovar a facilidade com que os estrangeiros entrariam no Brasil. Segundo
o recepcionista, um jovem de aproximadamente 25 anos, os haitianos seriam
naturalmente agressivos e violentos. Surpresa com essa opinio, j que no existiam
quaisquer relatos de crimes cometidos por haitianos em Manaus ou mesmo no Brasil
como um todo, perguntei o que teria ocorrido para ele pensar assim. Ele confessou que
nada, mas isso no lhe retirava a certeza do carter colrico dos haitianos. Para ele, a
perversidade dos imigrantes no teria se manifestado ainda porque eles no se sentiam
seguros no momento, principalmente por no dominarem a lngua portuguesa, mas essa
situao logo se transformaria se ns deixssemos eles se sentirem vontade. Essa
viso era consequncia de uma generalizao racista a partir de uma experincia
anterior. Filho de me guianense, o recepcionista visitou a Guiana Inglesa em sua
adolescncia e teria se assustado com aquilo que considerava a hostilidade dos negros
83

do pas. De pele morena e olhos ligeiramente puxados, esse jovem concluiu que todas as
pessoas negras como os guianeses carregariam uma brutalidade inerente e esse seria o
caso dos haitianos. assim que ele explicava os conflitos internos ao pas.
Se em Manaus eu j me sentia um tanto fora de lugar devido a minha cor de pele
e olhos claros, que pareciam denunciar a todo instante a minha condio de forasteira,
esta certamente agravada pelo meu olhar curioso e, confesso, um tanto perdido, aos
arredores da igreja isso se aprofundava. Nesse espao se localizava facilmente os
haitianos no somente pelo critrio simplrio da cor de pele negra, mas pelo fato de
andarem frequentemente em grupos e por conversarem em crole. Logo me dei conta de
que aquela no era a rota dos imigrantes apenas quando estes tinham questes de ordem
prtica a serem resolvidas, mas era principalmente um espao de convivncia, de
compartilhamento de experincias e de circulao de informaes entre eles mesmos.
Com isso, o desconforto pela sensao de estar fora de lugar se tornou um aprendizado,
pois era uma minscula amostra daquilo que os estrangeiros sentiam na maior parte do
tempo e, assim, compreendi o quanto aquele espao era reconfortante para eles.
A esquina da igreja e as caladas das imediaes eram ocupadas por numerosos
grupos de haitianos que se entretinham em animadas conversas ou, com menor
frequncia, em acaloradas discusses, ambas realizadas em tom relativamente alto, at
porque nenhum brasileiro era capaz de acompanhar o contedo das conversas. Depois
descobri que no raro esse era o motivo da reclamao de moradores da vizinhana e de
alguns voluntrios da igreja. No sei dizer se o volume de voz mais alto uma
caracterstica cultural haitiana ou se apenas uma percepo deturpada da sonoridade
de uma lngua no apenas estrangeira, mas tambm extica a nossos ouvidos que,
quando muito, so mais familiarizados ao espanhol e ao ingls. Mais significativo que
mensurar o volume das conversas isoladamente compreender os contextos que
subjazem a esses comportamentos. Conversas em alto e bom som geralmente esto
reservadas a uma classe distinta de pessoas e de espaos: somente aquelas que se
encontram minimamente dentro de um crculo de confiana e de familiaridade, nem que
seja a partir de uma identificao de tipo mais genrico, como de nacionalidade, que
recebe uma carga significativa distinta no exterior, e em contextos espaciais e temporais
que transmitem os mesmos sentimentos, o de estar em casa.
A aparente segurana exibida pelos imigrantes haitianos reunidos em grupos
majoritariamente masculinos me desencorajou a tentar uma abordagem direta j de
incio. Considerei mais adequado me informar um pouco mais sobre como se
84

configurava o campo de possibilidades dos imigrantes haitianos em Manaus, o que

consistia, em grande medida, em apurar a organizao dos servios disponveis a esses
grupos. Meu primeiro passo foi conversar com os funcionrios e voluntrios que
trabalhavam no escritrio do Projeto Pr-Haiti68: a Sra. Anglica, uma colombiana
contratada pela Critas; Dina, sua filha, estudante de direito e estagiria contratada
atravs da Ordem dos Jesutas; e Jordano, um estudante jesuta que se voluntariou
durante sua passagem por Manaus. Os trs foram muito solcitos em me explicar a
rotina de funcionamento do escritrio; autorizar o acompanhamento dos atendimentos
aos imigrantes haitianos; indicar os demais ncleos de atendimento, inclusive um
parceiro no-religioso, a Associao Ama Haiti; e me conceder ou intermediar contatos
importantes.
A forma como se estabelecia a comunicao durante os atendimentos era
interessante. Anglica e Dina se comunicavam tanto em espanhol, sua lngua materna,
como em portugus. Nada sabiam de francs, mas conseguiam compreender as
demandas dos haitianos com eficincia, que geralmente estavam relacionadas
orientao em procedimentos legais e burocrticos. Jordano j compreendia um pouco
de francs e, quando presente, utilizava seus conhecimentos para agilizar os
atendimentos, mas no era imprescindvel para que eles ocorressem satisfatoriamente.
Os haitianos recm-chegados em Manaus, em geral provenientes de Tabatinga-AM,
fronteira amaznica, constituam um desafio maior comunicao, j que no
compreendiam tanto o portugus. A situao, porm, era amenizada atravs da prpria
organizao espontnea dos imigrantes haitianos, que direcionavam os mais aptos
comunicao para acompanhar os demais quando se fizesse necessrio e tambm para
difundir informaes teis, como aquelas relacionadas s etapas do processo de
obteno do visto permanente por razes humanitrias. Os mais aptos a se comunicar
com brasileiros geralmente eram os imigrantes haitianos com experincia de vida em
pases de lngua espanhola, como a Repblica Dominicana. Posteriormente confirmei a
mesma situao em Tabatinga: os que exibiam maior domnio do espanhol eram eleitos
porta-vozes do grupo, auxiliando aos demais na resoluo de questes de ordem prtica,
como comprar mantimentos ou remdios, acompanhar os doentes nos hospitais, realizar
operaes nas agncias bancrias, entre outras.
68

O Projeto Pr-Haiti coordenado pela Ordem dos Jesutas atravs do padre Paulo Tadeu Barausse, mas
desenvolvido em rede, contando com a participao da Critas, Rede Escalabriniana, Pastoral do
Migrante da Arquidiocese de Manaus, Capuchinhos, Fundao Alan Kardek (esprita), pastores de igrejas
evanglicas, outras congregaes religiosas, a Associao Ama Haiti e voluntrios de forma geral.

85

s vezes surgia uma demanda diferente no escritrio do Projeto Pr-Haiti, como

a apresentada por Roseline69, uma senhora de aproximadamente 30 anos, que deixou
trs filhos no Haiti aos cuidados de sua famlia. Ela me contou que trabalhou por trs
meses em um posto de gasolina na lavagem dos carros. O salrio no era suficiente e ela
se sentia maltratada pelo patro70, ento decidiu pedir demisso. Aps a comunicao da
resciso do contrato, segundo a lei trabalhista brasileira, que ela no compreendia bem,
ela teria de trabalhar um ms a mais ou pagar uma indenizao compensatria ao
empregador. Foi o que fez, trabalhou mais um ms, entretanto o patro no pagou esse
ms e ainda reteve sua carteira de trabalho indevidamente. Os funcionrios do escritrio
aconselharam Roseline a consultar o advogado voluntrio da igreja e marcaram uma
reunio.
Com o tempo compreendi que casos de abuso e explorao do trabalho como
esse eram frequentes, mesmo com a carteira assinada. No obstante os imigrantes
haitianos costumavam no recorrer aos meios legais disponveis para fazer valer seus
direitos. Isso no ocorria por um simples desconhecimento das leis brasileiras. Embora
sua lgica de funcionamento ainda fosse um tanto estranha, a legislao trabalhista era
conhecida pelos imigrantes haitianos que, ao chegar a Manaus, recebiam uma cartilha
explicativa confeccionada atravs de uma pareceria entre o Ministrio do Trabalho e
Emprego, o Conselho Nacional de Imigrao, o Instituto Migraes e Direitos Humanos
e a Companhia de Jesus. Escrito em portugus e crele, o guia informativo trazia as leis
trabalhistas em uma linguagem descomplicada. Aps a solicitao do refgio, mesmo
sem o visto de residncia aprovado71, todos os estrangeiros tem direito a retirar o
Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) e a Carteira de Trabalho e Previdncia Social
(CTPS), o que seguido. O conformismo era consequncia no da ignorncia, mas da
conscincia da morosidade da justia, que desencorajava os imigrantes a se
empenharem na defesa de seus direitos, ainda mais quando aliada urgncia em obter
dinheiro. Grande parte deles, como a prpria Rosaline, no apenas tem de sustentar a si
mesmo, mas a seus parentes que permaneceram no Haiti e dependem de contnuas
remessas. Alm disso, h de se considerar que muitos se endividaram para custear a
viagem ao Brasil e, portanto, precisam saldar os emprstimos, seja com parentes,
69

Os nomes dos imigrantes haitianos so fictcios.

Ela se comunicava atravs de uma mistura de crole com portugus. No consegui entender como eram
as experincias de maus-tratos sofridas por Rosaline.
71
preciso ter o protocolo da solicitao de refgio emitido nas cidades fronteirias pelo Departamento
de Imigrao da Polcia Federal para ter acesso ao CPF e CTPS. Esse pr-requisito intensificou a
situao de vulnerabilidade dos imigrantes haitianos na fronteira.
70

86

amigos, agiotas ou com mesmo com bancos. Geralmente se os imigrantes haitianos se

do conta que o patro no pagar o que deve, consideram melhor ir procura de outro
emprego ao invs de insistir em algo cujo sucesso no se pode garantir de antemo.
Entretanto, segundo o advogado voluntrio da Arquidiocese de Manaus72, h
muitos imigrantes haitianos que procuram orientao junto igreja para se informarem
a respeito da forma e dos procedimentos adequados com vista a acessar a justia e
cobrar o cumprimento dos seus direitos trabalhistas. Houve inclusive um caso de um
imigrante haitiano com quem mantive contato via internet que me questionou a respeito
das possibilidades de recorrer justia trabalhista brasileira. Conheci Samuel em um
abrigo em Manaus, mas posteriormente ele foi para So Paulo com a finalidade de
trabalhar na mesma empresa que j empregava um primo seu: uma indstria de
produo de vidros, metais e plstico. Ele tinha 29 anos e ensino secundrio completo.
Alm do crole e do francs, falava bem o espanhol devido experincia de vida na
Repblica Dominicana e estava aprendendo rpido o portugus. Ciente do seu direito ao
fundo de garantia do tempo de servio (FGTS)73, j que estava regularmente empregado
e com carteira de trabalho assinada, Samuel me perguntou atravs do facebook o que
poderia fazer para reverter uma situao: seu patro descontava todo ms uma parcela
do seu salrio para pagar o FGTS, mas na realidade nunca havia depositado nada. Ele
no estava familiarizado com as siglas, as instituies governamentais e os
procedimentos formais em si, mas sabia que aquilo no era certo e que havia maneiras
de resolver. Essa no uma exceo simplesmente. Alm disso, embora muitos no
acionem o aparelho de justia do Estado, eles no se conformam com a explorao: se
demitem e seguem em busca de um trabalho melhor. Claro que os menos qualificados
enfrentam mais dificuldades de reinsero no mercado de trabalho, mas assim que veem
uma oportunidade eles sabero aproveitar.
72

Quando me encontrei pessoalmente com esse advogado voluntrio, expliquei como era a minha
pesquisa. Ele concordou em me auxiliar fornecendo informaes sobre o nmero de queixas trabalhistas e
os tipos mais frequentes, entretanto isso nunca aconteceu. Tentei entrar em contato por email, mas no
obtive respostas. Deixei claro que eu no estava solicitando dados pessoais de nenhum cliente, apenas
informaes gerais, mas no foi suficiente.
73
O FGTS foi criado em 1967 com o objetivo de proteger o trabalhador demitido sem justa causa. Tem
direito ao FGTS todo trabalhador com contrato de trabalho regido pela CLT, assim como trabalhadores
rurais, temporrios, avulsos, safreiros e atletas profissionais. O FGTS uma espcie de conta vinculada
que aberta em nome de cada trabalhador no momento em que o empregador efetua o primeiro depsito,
que realizado mensalmente. A parcela do FGTS equivale a 8,0% do salrio pago ao empregado, com
acrscimo de juros e atualizao monetria. O FGTS pode ser utilizado pelo trabalhador em momentos
especiais: a aquisio da casa prpria, a aposentadoria e em situaes de dificuldades, como a demisso
sem justa causa ou a ocorrncia de algumas doenas graves. Fonte: Site oficial do Governo. Disponvel
em: [http://www.fgts.gov.br/index.asp].

87

Nesse sentido, o tempo visto como algo que flui vertiginosamente e que no
deve ser desperdiado. A noo de perda de tempo, no entanto, sempre muito relativa.
O que pude compreender que as aes que requerem investimento significativo de
tempo e, por vezes, dedicao absoluta, so adotadas apenas se apresentam um
resultado desejado em curto ou, no mximo, em mdio prazo. Devo reiterar que isso no
fruto de uma incapacidade de imaginar e estabelecer projetos em longo prazo, mas
resultado da condio de vulnerabilidade dos imigrantes haitianos ou, de forma mais
clara, da dependncia extrema de um rendimento regular. Dito de outro modo, no
apenas uma questo de opo, mas de necessidade que se impe. A margem de escolha
certamente existe, mas muito estreita. a necessidade do aqui e agora que recai como
um imperativo da vida. Alm de tornar os imigrantes haitianos alvos frequentes da
explorao do trabalho, essa condio certamente impede muitos de se dedicarem ao
aprendizado da lngua portuguesa, atravs de aulas, e a cursos profissionalizantes.
Segundo o relato do padre jesuta Paulo Tadeu Barausse, que coordena o Projeto
Pr-Haiti, um aumento significativo no fluxo de haitianos que se dirigiam a Manaus
ocorreu no incio de 2011. Eles eram acolhidos em alojamentos improvisados pelas
parquias So Raimundo, Sagrada Famlia e So Geraldo, e pelos capuchinhos da Igreja
So Francisco, sendo que estes ltimos recebiam mais as mulheres, crianas e famlias.
Ainda em 2011, no auge dos fluxos migratrios, tambm foi necessrio alugar casas
para abrigar os haitianos recm-chegados de Tabatinga. A Associao Ama Haiti
comeou a prestar seus servios de alojamento aos imigrantes haitianos no final de
2011, o que ainda vigorava em maro de 2013, quando tive a oportunidade de visitar
suas dependncias. O segundo estopim, este ainda maior, ocorreu em janeiro de 2012,
ocasio em que 1.200 haitianos aguardavam a emisso do protocolo de refgio na
fronteira de Tabatinga-AM e, posteriormente, seguiriam a Manaus em embarcaes. No
dia 12 desse ms foi emitida a resoluo normativa n97, que institua o visto
permanente por razes humanitrias. O Governo Federal decidiu conceder o visto para
todos que se encontravam na fronteira para em seguida fechar as fronteiras. Com isso,
em dois meses chegaram mais de mil haitianos em Manaus, o que gerou uma situao
crtica, j que no existiam vagas suficientes nos abrigos improvisados. Nessa poca
alguns pastores evanglicos e uma associao de trabalhadores haitianos tambm
ofereceram uma estrutura temporria de moradia. Quando da publicao da resoluo
normativa, um grupo de 346 haitianos j estavam a caminho do Brasil, mas foram

88

detidos na fronteira por trs meses com a ameaa de deportao, at que o governo
brasileiro decidiu conceder o visto a todos.
O meu pr-campo ocorreu em maro de 2013. Nessa ocasio o fluxo de
imigrantes haitianos estava baixo em comparao aos meses anteriores. A estrutura de
acolhimento era outra, j que ela se adaptava em relao demanda, esta de natureza
altamente irregular. Havia quatro abrigos, dos quais pude conhecer trs. O nico que
no visitei foi o organizado pela Pastoral dos Migrantes atravs da Parquia Nossa
Senhora dos Remdios, que acolhia imigrantes de distintas nacionalidades, com
destaque para os colombianos e os peruanos. Entretanto conheci os outros trs: um
abrigo voltado s mulheres imigrantes, que era vinculado Igreja So Francisco; uma
casa de acolhida chamada de Albergue Zilda Arns e coordenada pelos padres da
Parquia So Geraldo; um alojamento temporrio oferecido pela Associao Ama Haiti
no Parque Dez, um bairro de Manaus.
A Igreja So Francisco, dirigida por frades capuchinhos, em parceria com a
Critas acolhia mulheres e crianas, aceitando homens apenas no caso da vinda de
famlias inteiras e com restries. No momento da minha visita ela abrigava 13 haitianas
e 12 colombianas. Segundo as regras do abrigo, o prazo mximo de permanncia era de
35 dias. As mulheres acolhidas eram responsveis pela limpeza e organizao dos
quartos e das reas comuns de convivncia. O espao era relativamente amplo, arejado e
limpo. Diferente de outros abrigos, este recebia um contingente menor de imigrantes, o
que viabilizava a conservao de uma estrutura adequada. A obrigao diria de auxiliar
a cozinheira era dividida entre as mulheres atravs de escalas: cada dia era uma delas
era designada para tal. Durante a maior parte do dia as mulheres no permaneciam no
abrigo, mas saiam procura de emprego. Devida a pouca assiduidade nas aulas de
portugus74 oferecidas por professores do Centro de Educao, Cincia e Tecnologia
(CETAM), elas se tornaram obrigatrias. Outros cursos tambm eram oferecidos, mas
com o objetivo de capacit-las a se tornarem empreendedoras autnomas. Tambm
atravs de uma parceria entre a Pastoral do Migrante e o CETAM eram oferecidos
cursos de bordado, pedraria em sandlias, bijuteria, culinria e serigrafia em camisetas,
alm de outros. A preferncia era dada a cursos que envolviam atividades manuais
individuais e, principalmente, materiais de baixo custo, para que posteriormente as

74

Na poca da minha visita, as aulas de portugus ocorriam aos domingos, de 9 s 12 horas. O dia e
horrio foram escolhidos para se adaptar melhor rotina das imigrantes haitianas que j estavam
trabalhando.

89

imigrantes fossem capazes de se manterem enquanto no conseguissem se empregar

sem a necessidade de realizar grandes investimentos iniciais.
Conversei com a assistente social contrata pelos frades capuchinhos para atender
as mulheres recebidas pelo abrigo e, depois, com duas delas, j que a maioria no se
encontrava. A assistente social, que chamarei de Rosa, me contou que a maioria das
haitianas apresentava outras preferncias de emprego que no o servio domstico,
como trabalhar com carteira assinada no setor de servios e nas indstrias. Elas so as
que mais encontram dificuldades na procura por emprego, j que enfrentam dificuldades
de adaptao no servio domstico e, no caso das indstrias e de atividades manuais que
requerem fora fsica, os homens so a preferncia. Uma relativa exceo ocorre no
caso das indstrias de outros estados75 que enviavam um agente para selecionar
trabalhadores haitianos nas fronteiras ou em Manaus. Segundo informaes dos padres
que intermediavam essas contrataes na capital do Amazonas, por vezes os
empregadores preferiam admitir mais os homens acompanhados com suas esposas
empregar casais ao invs de homens solteiros, partindo do pressuposto que os
primeiros seriam mais estveis que os segundos e criariam razes com menos
dificuldades. Essa estratgia se tornou necessria devido ao grande ndice de reciso de
contrato por parte dos haitianos, o que representava um custo alto aos empregadores, j
que eles custeavam76 a passagem e, s vezes, tambm a alimentao e o alojamento nos
momentos iniciais.
Posteriormente, ao conversar com outras haitianas, pude confirmar que o servio
domstico costumava ser evitado por elas, pois j sabiam que as famlias empregadoras
geralmente estabeleciam como condio do trabalho que se dormisse em suas casas, o
que mais tarde frequentemente se revelava uma estratgia para estender a carga horria
da prestao do servio domstico sem o pagamento de extras e sem o prvio
consentimento. Sidney Silva (2012) chega s mesmas concluses em sua pesquisa em
Manaus. Segundo Rosa, os desentendimentos com os empregadores por conta das
situaes descritas eram to frequentes que a casa decidiu parar de intermediar a
contratao de servio domstico, mesmo com a contnua oferta. Os patres, geralmente
as esposas, costumavam ir at o abrigo procura de mulheres que se dispusessem a
75

Os principais estados das empresas contratantes so o Paran, Rio Grande do Sul, Santa Catarina,
Minas Gerais e Mato Grosso. So Paulo um estado que se destacou na contratao de haitianos, mas
estes geralmente se dirigem ao mesmo por iniciativa prpria e sem contratao ou acordo informal prvio.
76
O custeamento total das passagens e o oferecimento de alojamento e alimentao nos momentos
iniciais eram exigncias dos padres que intermediavam essas contrataes, no caso de Manaus, os padres
Valdecir e Gelmino da Igreja So Geraldo. Era uma medida para evitar a explorao do trabalho.

90

trabalhar como empregadas domsticas, talvez por imaginarem que as imigrantes seriam
menos exigentes em consequncia de sua situao de vulnerabilidade. A decepo de
ambas as partes era quase certa, j que as imigrantes haitianas no aceitavam to
facilmente a explorao de seu trabalho. Essa esperteza no raro era malvista pela
sociedade manauara, que mais se identificava com a situao dos empregadores, como
uma espcie de indisposio ao trabalho, ou seja, uma falha de carter, por vezes
atribuda cultura haitiana, e no fruto da conscincia plena dos direitos por parte das
imigrantes.
Tambm ouvi, por parte de uma empregadora e da assistente social da Obra So
Francisco, a alegao de que as haitianas seriam descuidadas em relao ao manuseio
dos objetos domsticos. Seja uma generalizao equivocada de casos particulares ou
no, o mais importante trat-la como indcio da emergncia de representaes
negativas vinculadas cultura ou aos costumes haitianos. O trabalho das imigrantes
haitianas como domsticas nas casas de famlias brasileiras implica um intenso convvio
em ambientes de maior intimidade, o que provoca uma exposio maior a impactos
socioculturais. Alm dos distintos costumes culturais em relao aos servios
domsticos77 os quais no saberia descrever com clareza, mas posso supor a existncia
em alguma medida devemos considerar tambm as diferenas socioeconmicas.
Embora as imigrantes haitianas no sejam provenientes das classes mais pobres do
Haiti, j que o projeto migratrio requer um investimento significativo, suas condies
de vida eram inferiores s de suas patroas, com acesso substancialmente menor aos
aparelhos domsticos. Essas distines culturais e socioeconmicas, aliadas s
dificuldades de comunicao, do espao a tenses e desencontro de expectativas.
As duas jovens haitianas com quem conversei no abrigo da Obra So Francisco,
assim como as demais mulheres haitianas com as quais entabulei conversas no decorrer
do campo, se mostraram mais esquivas s minhas tentativas de interao, nem que fosse
apenas uma conversa. Quando aceitavam falar comigo, eram completamente lacnicas

77

Segundo informaes obtidas em entrevista com a Irm Santina, que trabalhou como missionria por
22 anos no Haiti, as haitianas de classes populares no tm o mesmo costume de organizao e limpeza
das brasileiras, at porque suas casas so praticamente desprovidas de eletrnicos domsticos e de
moblias, alm de muitas serem de cho de cimento e no de azulejo, que requer outros cuidados. Santina
diz que as imigrantes haitianas com as quais ela conversou em Manaus reclamavam de exigncias
excessivas por parte das patroas, como ter de limpar todos os cmodos da casa, inclusive o banheiro,
todos os dias. Alm disso, no se adaptavam rotina de alimentao. De acordo com Santina, os haitianos
dariam maior nfase ao almoo como a grande refeio do dia, que seria em maiores quantidades, e no
teriam o costume de fazer vrios lanches em horrios espaados, por isso considerariam o almoo
brasileiro insuficiente.

91

em suas respostas e quase nunca me dirigiam questionamentos. Na maior parte das

vezes no conseguia nem explicar os meus propsitos e elas j me dispensavam. O
exguo tempo que poderia dedicar ao trabalho de campo no me permitia nem ao menos
tentar estabelecer uma relao de confiana com as mulheres, sempre to reservadas. Eu
cheguei at a participar de uma oficina de ovos de pscoa oferecida s imigrantes pela
Parquia So Geraldo, que alm de estar esvaziada, no me permitiu conversar com
nenhuma delas. No fim da aula j se esquivaram dizendo que o marido as esperavam em
casa e que tinham de preparar o jantar. No consegui nem propor marcar a conversa
para outro momento mais conveniente.
A nica haitiana com quem conversei melhor em Manaus foi Marie, que conheci
em frente ao escritrio do Projeto Pr-Haiti enquanto nos abrigvamos da chuva forte e
repentina. Solteira e com 35 anos, Marie migrou sozinha ao Brasil com objetivo de
trabalhar e ajudar os cinco filhos que permaneceram no Haiti sob os cuidados dos avs
maternos. Ela ficou inicialmente no abrigo da Obra So Francisco, mas logo que
conseguiu emprego como domstica passou a alugar uma casa com outros haitianos que
conheceu no Brasil. Ela confessou no gostar do servio de domstica e no momento da
entrevista encontrava-se desempregada. O seu plano era ir ao Rio Grande do Sul, onde
acreditava que existiam mais empregos. Assim que a chuva cessou a acompanhei ao
ponto de nibus. L, distante dos demais, ela me fez um pedido com certa relutncia e
um olhar envergonhado, distinto do sorriso que at ento trazia no rosto: ela perguntou
se eu poderia ajud-la com alguma quantia em dinheiro. Eu me senti igualmente
embaraada, no sabia como lidar com essa situao. Viajei com meus prprios
recursos78 e estava economizando ao mximo para que eles fossem suficientes para me
manter em Manaus. Mas talvez ao olhar de Marie eu parecesse mais prspera
financeiramente, at porque eu disse ser uma estudante/pesquisadora da universidade.
Dei 15 reais que tinha na carteira, expliquei que no tinha condies de ajudar mais e
me senti mal pela nulidade do ato.
Ocorreria algo semelhante em novembro de 2013. Atravs do facebook mantive
contato com Marc, que entrevistei em Manaus. Ele tinha 25 anos e trabalhava como
recepcionista em um hostel na cidade, funo que lhe cabia muito bem devido ao seu
amplo conhecimento em lnguas: crole, francs, ingls e um pouco de espanhol e
portugus. Meses depois em uma conversa pela internet ele me pergunta com quem eu

78

Sou bolsista do CNPq.

92

morava em Braslia. Respondi que morava com meus pais, meu irmo e quatro
cachorros. Em seguida e de forma totalmente inesperada ele diz: posso viver com
vocs, por favor?. Mais uma vez, surpresa e constrangida com a situao, respondi que
no poderia tomar uma deciso desse tipo, uma vez que moro na casa dos meus pais.
Ele no insistiu. Achei estranho o pedido, j que no ramos suficientemente prximos:
nossa convivncia era limitada a 30 minutos de entrevista e raras conversas virtuais pelo
facebook. Alm disso, ele era um dos poucos haitianos que apresentava mais facilidade
de se inserir no mercado de trabalho, j que tinha um alto nvel de escolaridade:
comeou a cursar engenharia civil no Haiti, mas no concluiu, o que pretendia fazer no
Brasil. Perguntei se ele estava enfrentando algum problema em Manaus e ele disse que
no, mantinha o emprego. No consegui compreender essa situao, talvez seja fruto de
uma percepo de carter sociocultural ou apenas uma idiossincrasia de Marc.
Conversei com a irm Osani, que era a encarregada de propor e organizar cursos
direcionados s imigrantes haitianas junto ao CETAM e voluntrios. Devido a sua
atuao no servio aos imigrantes, principalmente atravs da Parquia Nossa Senhora
dos Remdios, a irm acumulava uma longa experincia de convivncia com as
mulheres haitianas. Perguntei a ela se tambm sentia dificuldade de estabelecer uma
relao de confiana com as mulheres, ela disse que tambm as achava reservadas, mas
sua preocupao era outra. Ela queria entender o porqu da baixa assiduidade das
haitianas nos cursos oferecidos pela igreja, se era o horrio, a forma de divulgao ou os
tipos de cursos oferecidos. A irm Osani pediu a minha ajuda, imaginando que, como
antroploga, eu poderia lhe oferecer uma viso inovadora do problema. Como fcil
antever, eu no consegui contribuir com solues eficazes, apenas ofereci a minha
viso, j que o distanciamento em relao s imigrantes haitianas no me proporcionava
o acesso desejado s suas vises de mundo.
Meu conhecimento a respeito das mulheres haitianas era praticamente restrito
quele adquirido atravs das leituras bibliogrficas. Eu tinha conscincia de que no
Haiti as mulheres costumeiramente atuavam como protagonistas do comrcio de rua,
sendo esta uma atividade marcadamente feminina e frequentemente acumulada com o
cuidado das crianas, os afazeres do lar e, no contexto rural, tambm somada ao
trabalho na lavoura79. Entre as diversas atividades comerciais exercidas pelas mulheres

79

Segundo NZengou-Tayo (1998), para compreender os papis desempenhados pelas mulheres no Haiti
necessrio situ-los quanto s classes sociais e ao meio em questo: urbano ou rural. Nas dcadas
iniciais do sculo XX, o cultivo da terra ainda era a principal atividade econmica desempenhada pelas

93

no Haiti, destaca-se o papel das madanm sara. Inicialmente elas eram mulheres
camponesas que se deslocavam periodicamente s regies mais prximas de mercado
para vender produtos agrcolas, estes geralmente produzidos por sua famlia. Nesse
sentido, as madanm sara ainda so as principais responsveis por conectar as diferentes
regies do pas a partir de um sistema interno de distribuio de alimentos (Derby,
1994; NZengou-Tayo, 1998; Thomaz, 2010). Na dcada de 70 surgiu um tipo urbano
madanm sara: mulheres que viajavam constantemente a Porto Rico, Curaao, So
Martinho e Panam para trazer produtos contrabandeados a baixo custo (NZengouTayo, 1998, p.127). No apenas alimentos eram comercializados, mas tambm uma
variedade de artigos e quinquilharias. Alm dos costumes do Haiti, no se deve ignorar
a influncia do alto ndice de desemprego no pas, o que faz do comrcio ambulante
uma atividade ainda mais popular como meio de vida, j que para muitos a nica
opo de sobrevivncia. Esse quadro se expressava na profisso autodeclarada por
muitas imigrantes haitianas que, ao preencher o formulrio de solicitao do refgio, se
diziam comerciantes, enquanto os homens eram principalmente operrios da construo
civil. A experincia de trabalho das mulheres no Haiti, portanto, era mais voltada a
empregos que exigiam uma qualificao menor, j que a educao de difcil acesso em
consequncia de seu alto custo.
A partir dessas informaes possvel inferir que a impopularidade dos cursos
oferecidos s mulheres haitianas, os quais, vale lembrar, se voltavam confeco
manual de mercadorias de baixo custo, no se deve falta de experincia em vendas,
necessria para a converso eficaz dos produtos finais em capital. Nesse sentido, tendo a
pensar que essa rejeio se deve ao processo de realizao do curso em si e de
confeco dos artigos para a venda. Os dois processos envolvem um investimento
significativo de tempo, o que se torna um problema quando h inmeras incertezas
camponesas, sendo o comrcio secundrio. Mas na dcada de 80, este ltimo j se definia como um
domnio de atividades reservadas s mulheres, que atuavam significativamente no setor interno de venda
e de distribuio de alimentos, mas tambm acumulavam outras funes: a organizao da economia
domstica e da famlia, o cuidado das crianas e as atividades agrcolas. Esse padro de contribuio das
mulheres ao oramento da famlia era reforado pelo costume de migrao sazonal dos seus
companheiros, o que exigia uma maior independncia financeira das mesmas. J as mulheres no meio
urbano podem ser divididas em: as migrantes camponesas recm-chegadas cidade, geralmente mes
solteiras e desempregadas; as mulheres das classes trabalhadoras; as de classe mdia baixa; as de classe
mdia e os altos extratos. A formao escolar precria ou inexistente das mulheres oriundas do campo
restringia suas possibilidades de atuao profissional, restando-lhes a prostituio ou o comrcio de rua
altamente competitivo de quinquilharias, alimentos, doces, roupas e bijuterias. As mulheres das classes
trabalhadoras se dedicam principalmente ao trabalho mal remunerado nas fbricas e ao servio domstico,
este ltimo visto mais como um meio temporrio de conseguir capital para se iniciar no ramo do
comrcio. No final do sculo XX, as mulheres de classe mdia ou da elite que no emigraram estariam
mais voltadas s atividades profissionais executivas no setor comercial e bancrio.

94

quanto converso rpida e segura do aprendizado e do trabalho aplicado em dinheiro.

Somado a isso, as haitianas tem conscincia de que o comrcio de rua uma atividade
intensamente competitiva e que no gera um retorno significativo. As atividades
comerciais mais rentveis so aquelas que dependem do investimento de um montante
significativo de capital, do qual elas geralmente no dispem. Alm disso, sabe-se que
esta aplicao sempre implica um risco, como o de sofrer violncia ou roubos, ainda
mais temveis em um pas estranho. De toda forma, essas so meras especulaes.
Os cursos que exigem dedicao exclusiva devido densidade da carga horria
no so populares entre os imigrantes haitianos, j que grande parte deles no dispe de
condies financeiras necessrias ao prprio sustento moradia, alimentao, transporte
durante o perodo de aprendizado. Alm disso, mesmo os escassos cursos gratuitos
requerem a compra de materiais. Esse o caso do curso de garom oferecido pelo
Servio Nacional do Comrcio (SENAC) no centro de Manaus. O curso aberto para
toda a comunidade, nacionais e imigrantes, desde que um documento de identificao
seja apresentado, alm de comprovante de residncia e de concluso do ensino
fundamental ou algo equivalente a ele. Segundo informaes dadas por uma funcionria
do SENAC em entrevista concedida durante o meu rpido retorno 80 a Manaus, dez
imigrantes haitianos teriam passado pelo curso de garom, sendo que quatro ainda
estariam em andamento. Outros chegaram a ingressar no curso, mas desistiram no meio
do caminho em consequncia da dificuldade de se manterem durante todo o perodo de
formao. O curso tem carga de 250 horas, com aulas de 8 s 15 horas, o que
impossibilita qualquer trabalho diurno e, portanto, diminui as chances de
empregabilidade nesse perodo. So mais de dois meses de treinamento, seguido de um
estgio no remunerado de 40 horas em um restaurante que pode vir a contratar o
estagirio no fim da experincia de trabalho, mas independente do desempenho no
algo garantido.
Conversei com quatro haitianos que estavam fazendo o curso de garom do
SENAC, mas entrevistei apenas um, Henri Claude, de 36 anos. No caso desse rapaz, o
acompanhamento do curso era possvel com muito sacrifcio. Estava alojado no abrigo
da Associao Ama Haiti, o que significava uma economia temporria do aluguel. As
trs refeies dirias eram oferecidas no abrigo, mas quando estava no curso ele

80

Para relembrar, realizei um pr-campo nos dias 19 e 31 de maro de 2013 e retornei cidade em
outubro, em uma rpida passagem de 5 dias, apenas para realizar algumas entrevistas aps o campo em
Tabatinga.

95

almoava gratuitamente no prprio SENAC. J os recursos para o transporte dirio eram

disponibilizados pela mesma associao. Se Henri Claude foi capaz de se manter no
curso profissionalizante, isso se deveu a um arranjo muito particular que no est ao
alcance de muitos outros. Outra particularidade que no pode ser generalizada o fato
dos familiares que dependem de Henri Claude, no caso, a sua me, estar em condies
de se privar das remessas por alguns meses. O desejo de estudar, seja atravs de cursos
profissionalizantes ou de faculdades, frequentemente declarado pelos imigrantes
haitianos. Henri Claude, por exemplo, alm de fazer o curso de garom, tambm
acompanhava as aulas de um curso de pr-vestibular oferecido gratuitamente na Igreja
So Geraldo, pois o seu objetivo era fazer o curso de Turismo na Universidade Federal
do Amazonas. Os cursos profissionalizantes com maior procura so aqueles cujos
horrios, geralmente o perodo noturno, so conciliveis com a rotina de trabalho. Em
Manaus, parcerias entre as igrejas ou associaes e o Servio Nacional da Indstria
(SENAI), o Servio Nacional do Comrcio (SENAC) e o Centro de Educao, Cincia e
Tecnologia (CETAM) tem proporcionado o acesso, mesmo que limitado, a diversos
cursos profissionalizantes. Alm disso, a Universidade Federal do Amazonas (UFAM) e
a Secretaria Estadual de Educao (SEDUC) tambm atuaram em projetos de formao
dos imigrantes haitianos.
Em maro de 2013 acompanhei o processo de inscrio de imigrantes haitianos
em cursos do SENAI organizado pela Irm Valdiza, da Pastoral dos Migrantes. Havia
trs vagas para cada tipo de curso, que cobriam uma ampla variedade de reas, mas cada
um apresentava exigncias especficas: concluso do ensino fundamental, do ensino
mdio ou de outros cursos do prprio SENAI, no caso daqueles estruturados em sries
progressivas. Os cursos iniciais nas reas de eletrnica, mecnica e construo eram os
mais procurados pelos imigrantes haitianos, mas j havia alguns dando continuidade a
cursos j realizados no SENAI, agora em nveis mais avanados. Fiquei impressionada
com a disposio dos haitianos em procurar aperfeioamento. O salo paroquial da
Igreja So Geraldo, onde se realizava o processo de inscrio, estava repleto de
candidatos que eram organizados atravs de fichas com a ordem de atendimento. Ouvi
at o relato de um haitiano que estava pagando um curso do SENAI por conta prpria
atravs do seu salrio por no ter conseguido a vaga na poca, o que demonstra o valor
dado ao aperfeioamento profissional pelos imigrantes haitianos. Ao saberem que eu era
uma pesquisadora vinculada universidade pblica, era comum me perguntarem a
respeito das formas de ingresso ao ensino superior no Brasil e se existia algum projeto
96

voltado especificamente aos imigrantes haitianos. Isso ocorreu durante toda a pesquisa,
seja em Manaus ou em Tabatinga, a vontade de seguir os estudos, por vezes
interrompidos na Repblica Dominicana, era patente.
J falei sobre o abrigo da Igreja So Francisco para as mulheres imigrantes, mas
ainda falta abordar os outros dois. Um prdio de trs andares e cinco cmodos foi
alugado pela Associao Ama Haiti em Manaus, no bairro Parque Dez, para receber os
imigrantes haitianos, apenas homens. A associao j chegou a acolher casais por um
tempo, mas modificou a sua poltica de acolhimento aps ter alguns problemas.
Entrevistei um dos coordenadores da organizao no governamental Ama Haiti,
Michael. Ele me contou que a deciso de receber apenas homens, que constituem a
maioria dos migrantes, se deveu a dois fatores: o primeiro seria os inconvenientes da
intimidade dos casais em um espao onde no h separao de parede entre as camas ou
colchonetes, mas sim um ambiente compartilhado pelo grupo; o segundo, mais grave, se
tratava de casos de agresso e violncia domstica entre casais. Michael no comentou
muito sobre esses casos de violncia de gnero, apenas que uma mulher haitiana teria
denunciado o seu companheiro por agresso e o caso como um todo consumiu muito
tempo e esforos por parte dos coordenadores, que optaram pela mudana das normas
da casa.
A Ama Haiti contava com essa casa de trs andares que acolhia
aproximadamente 70 haitianos, mas j chegou a receber mais de 400 no auge dos fluxos
migratrios, poca em que utilizava um galpo vizinho com espao mais amplo. Os
recursos so provenientes de doaes da sociedade e de outras instituies. A
associao recebeu ajuda do governo em relao aos aluguis uma vez, mas no
momento da entrevista maro de 2013 contava apenas com doaes da Critas,
intermediada pelos padres da Parquia So Geraldo, e de uma igreja evanglica
Presbiteriana para pagar o aluguel da casa. No abrigo os imigrantes participam de aulas
de portugus, recebem alimentao (caf, almoo e jantar), orientao relativa emisso
de documentos e, por vezes, encaminhamento ao mercado de trabalho.
Um dos trabalhos dos coordenadores da casa orientar os haitianos quanto aos
direitos trabalhistas e preveni-los contra situaes de explorao da mo-de-obra, mas
apesar disso eles ainda eram vtimas de empregadores de m-f. Frequentemente
caminhes de empreiteiras paravam diante da casa procura de mo-de-obra em regime
de dirias. Os imigrantes haitianos, ansiosos por trabalho, geralmente aceitavam a oferta
e subiam na carroceria do caminho para a rotina dura de servio. No final, s vezes
97

aps dias seguidos de trabalho, esses contratantes sumiam sem pagar os imigrantes, que
se viam sem alternativas, j que no sabiam informar com preciso quem era o
empregador. Michael advertia os imigrantes haitianos do abrigo que no aceitassem um
trabalho sem antes comunic-lo para que ele anotasse os dados do empregador ou da
empreiteira nome, CPF ou CNPJ, telefone, endereo, entre outros que se fariam
necessrios no caso de denncias de abuso. Mas no apenas essas empresas se
aproveitavam da vulnerabilidade dos imigrantes. Houve um caso de uma empresa
terceirizada contratada pela Prefeitura de Manaus para cortar a grama da rea da Ponta
Negra que contratou informalmente imigrantes haitianos, mas nunca pagou pelos
servios prestados. Infelizmente essa uma situao muito comum, especialmente
quando se trata de pequenas empresas terceirizadas, que se multiplicam em tempos de
implementao de grandes projetos de infraestrutura, em muitos casos associados
Copa do Mundo no Brasil. A urgncia de concluir as obras acaba por produzir um
aumento na contratao de inmeras prestadoras de servios sem a devida fiscalizao
das condies de trabalho por elas oferecidas.
Muitos casos de violao da legislao trabalhista no chegam ao conhecimento
das autoridades brasileiras, mas no ano passado 121 imigrantes haitianos foram
resgatados de situaes de trabalho e de vida to degradantes que foram comparadas
escravido81. Os imigrantes haitianos geralmente so empregados como ajudantes de
obras, funo que exige o mnimo de qualificao e experincia no ramo da construo
civil. Alm dos casos de explorao divulgados pela mdia, obtive conhecimento dessas
situaes atravs de relatos dos haitianos com os quais conversei em campo. O principal
tpico das conversas entre ns girava em torno da obteno do emprego ou dos
problemas enfrentados por eles nessa rea. As violaes eram de variados tipos: recusa
do pagamento total ou parcial dos servios prestados; atraso nos salrios; extenso da
carga horria sem prvio consentimento e sem o pagamento de horas extras; no caso das
81

Um dos resgates ocorreu em Cuiab-MT, onde 21 vtimas haitianas estavam alojadas em um espao
insalubre, com condies sanitrias insuficientes, superlotao, falta de gua e de camas. Alm disso, a
empresa terceirizada demitiu os trabalhadores sem pagar os salrios devidos. O outro flagrante de
explorao ocorreu em uma obra da mineradora Anglo American no municpio mineiro de Conceio do
Mato Dentro-MG, onde 100 haitianos e outros brasileiros foram resgatados. O alojamento dos
trabalhadores estava em condies precrias, inclusive a comida oferecida estava aqum do padro
mnimo de qualidade e higiene, o que gerou diversos problemas de sade entre os trabalhadores. Havia
casos de servido por dvida associada ao custo da viagem, alm do impedimento da demisso dos
funcionrios, que foram informados que no tinham direito de sair do emprego antes de trs meses. Fonte:
Wrobleski, Stefano. Imigrantes haitianos so escravizados no Brasil. Publicado em: 23/01/2014.
Disponvel em: [http://reporterbrasil.org.br/2014/01/imigrantes-haitianos-sao-escravizados-no-brasil/].
Acesso em 24/01/2014.

98

empresas que contratam empregados em locais distantes, existem aquelas que exigem o
ressarcimento dos custos do deslocamento, o que pode configurar servido por dvida;
disponibilizao de alojamento e alimentao em condies degradantes; falta de
segurana no trabalho, entre outras formas de violao dos direitos trabalhistas. Alm da
falta de fiscalizao, a situao agravada pela ausncia de polticas pblicas voltadas
aos imigrantes haitianos, que embora no sejam os nicos explorados, se apresentam
como um dos grupos de maior vulnerabilidade.
A orientao quanto aos direitos trabalhistas82 de fundamental importncia. H
a distribuio de cartilhas informativas da legislao trabalhista brasileira, mas ainda
carecem iniciativas de orientao correta quando as contrataes so realizadas por
empresas de outros estados. As igrejas e a Associao Ama Haiti, quando intermediam
contrataes, se esforam por assegurar condies dignas de trabalho, mas essas
iniciativas no contemplam o universo total de contratos empregatcios. Em conversa
com o padre Gelmino, da Parquia So Geraldo, ele disse que somente aceita
intermediar a contratao por parte de empresas que se comprometam a arcar com os
custos do transporte, alm da alimentao e do alojamento nos momentos iniciais de
adaptao e instalao dos trabalhadores na nova cidade; e que firmem antecipadamente
a contratao, para garantir que os haitianos no sejam abandonados ao chegar na
cidade de destino. Alm disso, o padre Gelmino e outros voluntrios da igreja ou de
associaes orientam os imigrantes haitianos quanto aos seus direitos, como o direito de
rescindir o contrato de trabalho no caso de insatisfao. Em 2013, o nmero de
empresas que enviavam representantes para realizar a seleo e o contrato de
trabalhadores haitianos diminuiu drasticamente. Segundo o padre Gelmino, isso se
deveria em parte ao alto ndice de desistncia por parte dos haitianos, o que tornaria
essas contrataes arriscadas e muitas vezes onerosas s empresas. Outra causa seria o
aumento da independncia dos imigrantes haitianos, que no mais esperam a escassa
oferta de emprego nas cidades fronteirias ou nas capitais amaznicas por parte de
empresas de outras regies brasileiras, mas j se deslocam para outros estados

82

A legislao trabalhista brasileira e a Instruo Normativa n 90/2011 do Ministrio do Trabalho e

Emprego-MTE exigem que o recrutamento de trabalhadores em localidades diversas de sua origem por
empresas deve obedecer algumas medidas que evitam a super-explorao do trabalho. Nessas condies,
as empresas que contratam cidados brasileiros ou estrangeiros so responsveis por arcar com os custos
do transporte e com a segurana durante o mesmo, caso ocorra eventuais acidentes no trajeto. Alm disso,
a contratao deve ser efetuada antes do deslocamento dos trabalhadores. Outra medida a necessidade
de comunicar o MTE quanto realizao do transporte dos trabalhadores.

99

especialmente no sudeste e no sul do pas em que se encontram parentes, amigos ou

conhecidos que divulgam as supostas melhores condies de trabalho e os salrios
maiores. Dessa forma as empresas contratantes tambm tm menos incentivos para
arcar com o deslocamento dos agentes e dos trabalhadores contratados, j que os
prprios haitianos passaram a bater na porta de suas empresas. At mesmo a contratao
de um haitiano suficiente para que a notcia se espalhe atravs da eficiente rede de
informaes dos prprios imigrantes.
Voltando situao do abrigo da associao Ama Haiti, um dos coordenadores
tambm relatou as recorrentes tenses com os vizinhos da casa. Eles geralmente
reclamam das aglomeraes de imigrantes nas caladas. Como so imigrantes recmchegados cidade de Manaus, a maioria ainda no tem emprego, o que intensifica as
situaes de conflito na vizinhana, j que a ociosidade daqueles parece incomodar a
populao circundante. A forma de utilizao dos espaos pblicos, notoriamente as
caladas, a principal reclamao por parte dos moradores, esta associada a outras
como o volume alto das conversas. Quaisquer oportunidades para culpar os haitianos
por algum problema so aproveitadas, j que esses se tornaram os bodes expiatrios
preferenciais. Outros estigmas tambm afloram, como os que os retratam como
potenciais vetores de transmisso de doenas como a AIDS e a hepatite, gerando um
isolamento dos mesmos. Como proibido o uso do cigarro e de bebidas alcolicas
dentro do abrigo, os haitianos utilizam o espao pblico circundante para tal, o que d
margem para acusaes de alcoolismo e outras de carter moralizante.
O outro abrigo que visitei, de propriedade da Congregao dos Missionrios de
So Carlos, conhecidos como scalabrinianos, tinha acabado de ser construdo no Zumbi
dos Palmares, um bairro perifrico da zona leste de Manaus. O abrigo era vinculado aos
padres Gelmino e Valdecir, da Parquia So Geraldo, ambos scalabrinianos. Como era
recente, o espao no contava ainda com camas, apenas colches, mas elas j estavam
sendo providenciadas pela igreja. Antes da inaugurao do Albergue Zilda Arns, dia 18
de maro de 2013, a igreja recebia os imigrantes haitianos em outros espaos: a quadra
da parquia, nos casos de extrema necessidade, e outros espaos alugados
temporariamente para acolh-los. Um imigrante haitiano, Philippe, que estava j h um
ano no Brasil foi convidado pelos padres para trabalhar temporariamente como
coordenador interno do abrigo, servio pelo qual seria pago, e l morar, enquanto no
encontrasse um emprego melhor. Philippe aceitou prontamente o convite de trabalho, j
que estava desempregado e dependendo do irmo, com quem dividia uma quitinete em
100

Manaus. Ele admitiu que estava mais aliviado, j que precisava enviar remessas aos pais
e filhos que permaneceram no Haiti, mesmo que seus rendimentos ainda fossem
pequenos. Seus filhos estudavam em colgio particular no Haiti, j que a educao
pblica era de m qualidade e apresentava alto ndice de cancelamento de aulas por
ausncia de professores. Em Santa Rosa, cidade peruana que faz fronteira com o
municpio brasileiro de Tabatinga-AM, separada deste pelo Rio Solimes, Phelippe foi
assaltado e perdeu tudo o que tinha: suas malas com todos seus pertences e ainda 800
dlares. Ele teve de dormir na rua enquanto o irmo, a quem recorreu, que j estava
trabalhando em Manaus como ajudante de obra, se esforava para conseguir lhe enviar
uma quantia em dinheiro. Quando em Manaus, Philippe trabalhou como comerciante na
feira. Ele j acumulava a experincia de vida como imigrante na Repblica Dominicana,
mas no gostava desse pas. Para ele, a Repblica Dominicana s era um pas bom para
os haitianos de classe mdia e alta e no para as classes populares, que alm de exercer
trabalhos rduos e de baixa remunerao, sofria o racismo, apesar de a populao
dominicana ser multirracial: uma mistura entre brancos, negros e ndios. Ele ainda no
sentia o mesmo tipo de preconceito no Brasil, que considerava um bom lugar para viver,
com pessoas mais receptivas e amigveis em relao aos haitianos. No pretendia voltar
a morar no Haiti, apenas visitar os familiares e conhecidos. No futuro, tambm gostaria
de trazer os filhos e a esposa para viverem ao seu lado.
Philippe se mostrou, apesar do sofrimento, uma pessoa alegre e muito
comunicativa, de fcil relao, que rendia habilidades no trato com os demais
imigrantes no albergue Zilda Arns. Sua funo era garantir que todos os membros do
abrigo fossem cadastrados, com data de entrada e sada; organizar de forma rotativa
uma equipe de trabalho para o preparo e distribuio do caf da manh e jantar, alm da
limpeza da cozinha; e manter a ordem do espao. A admisso no abrigo dependia da
autorizao direta dos padres ou irms scalabrinianas e o tempo mximo de
permanncia era de 60 dias. Aps o caf da manh, de acordo com as normas da casa,
todos deveriam sair procura de trabalho, com exceo da equipe de cozinha do dia.
Conheci as instalaes do albergue Zilda Arns ao lado de um estudante, ou
melhor, padre scalabriniano em formao. De origem mexicana, o jovem Filemon j
tinha vivido como imigrante ilegal nos EUA antes de descobrir a vocao eclesistica,
poca em que sofreu muito com a clandestinidade. Talvez essa experincia seja uma das
razes para a sua singular sensibilidade em relao aos haitianos. Depois que entrou
para a congregao, ele j trabalhou com imigrantes clandestinos na fronteira do
101

Mxico com os EUA, situao que considerava mais delicada que o seu servio de
assistncia junto aos haitianos, j que a primeira apresentava o fator do risco, pois
recebiam criminosos fugitivos. Ele visitava o abrigo todos os dias e se tornou
responsvel por coorden-lo. Uma das preocupaes de Filemon era proporcionar um
ambiente mais acolhedor de convivncia entre os haitianos. Na poca ele estava se
dedicando procura de filmes com legenda em crole ou ao menos francs e msicas
para criar eventos e momentos de entretenimento, j que notava o sofrimento silencioso
dos imigrantes, ansiosos quanto a sua situao e com saudades de sua terra.
Filemon conversava mais com os imigrantes falantes de espanhol, j que no
dominava o francs como lngua, apenas algumas palavras. Tambm aproveitei para
conversar com estes, j que meu conhecimento da lngua francesa era inferior ao da
lngua espanhola, mais facilmente manejada, alm do fato de ser a lngua escolar e no a
lngua falada pelas classes populares. Durante a tarde de minha visita, observei os
imigrantes chegar a casa, uns voltando aps o fim do expediente de trabalho e outros da
procura por emprego na cidade. Eles rapidamente formaram um grupo de domin no
ptio do abrigo, que animadamente realizavam as partidas enquanto discutiam em
crole. O clima era de descontrao, mas Phillipe disse que s vezes os jogos de domin
terminavam em discusses mais acaloradas, o que exigia sua interveno. No h
dvidas que ocorriam pequenos desentendimentos, estes relatados tambm na frente da
igreja So Geraldo, mas essa tambm era uma forma de reafirmar sua importncia na
casa. Enquanto isso uma equipe de trabalho preparava o jantar na cozinha: arroz cozido
com feijo preto e pimenta calabresa e salsichas tambm cozidas no tacho. A
variabilidade do cardpio era bastante limitada, j que a igreja dependia de doaes,
sempre escassas, mas no faltava comida.
Na ocasio da visita ao albergue Zilda Arns troquei contato com dois haitianos
com quem conversei mais, o Philippe, coordenador da casa, e Angelo, um rapaz de 33
anos que estava h apenas dois meses no Brasil, mas era de fcil compreenso, j que
morou na fronteira com a Repblica Dominicana por muitos anos. Ainda no tinha
emprego, mas fazia curso de portugus oferecido pelo CETAM na Parquia So
Geraldo. Ele estava sentado em uma carteira estudando uma apostila com instrues
bsicas da lngua portuguesa em crole, que era distribuda pela igreja. Estava ansioso
por entender a nossa lngua, j que isso o ajudaria no s a se comunicar melhor, como
a conseguir um emprego. Conversamos mais sobre a pronncia das palavras em
portugus e em crole, alm de suas impresses sobre o Brasil, que ainda eram muito
102

vagas e repletas de expectativas. Tempo depois, atravs do contato pelo facebook uma
rede social virtual muito popular entre os imigrantes haitianos, assim como no mundo
inteiro soube que ele conseguiu um emprego em uma firma no Rio Grande do Sul,
para onde se dirigiu com seus prprios recursos financeiros.
Estabelecer contato com os imigrantes haitianos pelo facebook se mostrou
bastante profcuo, no s por poder acompanhar as rotas escolhidas pelos mesmos, mas
por ter acesso aos seus esforos em manejar e divulgar representaes especficas de si
mesmos para a rede de parentes, amigos e colegas, principalmente atravs do recurso
das fotos. Tive acesso apenas a cinco perfis do facebook, mas com isso j possvel
fazer alguns apontamentos despretensiosos a respeito da auto-representao construda
pelos imigrantes haitianos. Alguns aspectos da experincia migratria acabam se
refletindo na seleo das fotos expostas nos lbuns virtuais dos haitianos. O mais
evidente a saudade em relao aos que permaneceram no pas de origem e o
reconhecimento da importncia deles como referncia de vida mesmo aps a emigrao,
o que sugerido pelo destaque e pela quantidade de fotos de parentes e amigos que
ainda vivem no Haiti. J a dimenso do sofrimento e das dificuldades vivenciadas no
percurso migratrio, para alm da saudade, no encontra repercusso nas fotos
escolhidas, o que sugere o desejo por parte dos haitianos de construir imagens mais
positivas de sua experincia migratria.
A construo de auto-representaes de sucesso parte no apenas de uma
estratgia de reforo da autoestima, a qual todos ns adotamos em alguma medida, mas
tambm de elevao do status social diante dos que no emigraram. Dos cinco perfis
analisados, trs traziam imagens dos imigrantes haitianos posando ao lado ou dentro de
carros, tanto populares como importados. uma forma de aludir ao sucesso financeiro
da empreitada migratria, mesmo que no se pretenda convencer os outros da posse do
veculo, como evidente nas fotos cujo cenrio um salo de exposio de carros
importados. Philippe, o coordenador do albergue do Zilda Arns, que estava se
reerguendo lentamente do impacto oneroso do assalto na fronteira e do desemprego em
Manaus, fez questo de publicar em seu perfil do facebook um lbum de fotos em que
ele posava ao lado de um carro popular com a porta aberta, como se lhe pertencesse e
ainda estivesse prestes a dirigi-lo. Outro tipo de foto recorrente que parece querer
expressar o mesmo tipo de auto-representao de sucesso so aquelas que focam no
prprio imigrante e em suas vestimentas e acessrios. No necessariamente expem
itens de marca, mas sempre apresentam o seu melhor.
103

A partir disso, fcil antever o quo sofrida a situao de extrema privao

vivida pelos haitianos nos alojamentos superlotados e sem estrutura sanitria das
fronteiras brasileiras. Mesmo nesses contextos em que difcil ou mesmo impraticvel
manter a boa aparncia e a higiene, ns podemos observar e nos surpreender com o
modo como eles conseguem se apresentar. Mesmo no calor da regio amaznica, que
intensificada nos abrigos superlotados, dificilmente se observa um imigrante haitiano de
short ou de chinelo83. Geralmente esto com camisa, muitas vezes at de manga longa,
cala jeans e tnis ou sapato, todos impecveis. As mulheres usam mais saias longas,
mas tambm calas jeans. Como se pode imaginar, os imigrantes no gostam que os
fotografem em situaes em que esto sujos ou desmazelados, mesmo que seja para
tornar pblico os problemas enfrentados pelos mesmos84. Essa espcie de vaidade ou
orgulho compreendida melhor enquanto um senso apurado de dignidade prpria. Os
haitianos no pretendem apagar o sofrimento da memria histrica de seu povo, mas
exatamente por terem conscincia daquilo que sempre tiveram de enfrentar e superar,
no aceitam que maculem a imagem de sua nao.
Vestir-se e apresentar-se com esmero no uma maneira de fingir ser o que no
, mas de construir-se com dignidade ou, segundo Friedman (1991), to clothe the self is
to define the self (p.157). Jonathan Friedman refere-se a um contexto distinto, o culto
elegncia e s roupas e acessrios de grifes por parte de jovens congoleses de classes
populares. Ao adotarem esse estilo de vida, esses jovens no intencionariam representar
status ou riqueza superiores as suas verdadeiras condies socioeconmicas, mas
simplesmente mobilizar esses itens de poder com a finalidade de ascender de fato dentro
de uma escala cosmolgica, que em si j significa um triunfo. Esse caso etnogrfico no
83

A partir do seu trabalho de campo no Haiti, Baptista fez uma observao semelhante quanto a maneira
dos haitianos se vestirem: Como percebera, de um modo geral as pessoas costumavam se vestir de
maneira quase formal. Era difcil, apesar do calor de vero que se aproximava, ver na rua pessoas vestidas
com bermudas ou camisas mais folgadas. Pelo contrrio, era comum ver pessoas usarem, por baixo de
uma camisa social, uma camiseta regata ou de mangas curtas. (2012, p.156).
84
O padre Gelmino da Parquia So Geraldo me falou sobre a dificuldade de convencer os imigrantes
haitianos quanto necessidade de divulgar a situao de calamidade que se formou com a chegada sbita
de um grande contingente de imigrantes da fronteira amaznica. A igreja no tinha a seu dispor nem
recursos e nem estrutura suficiente para alimentar e alojar todos os que demandavam. A repercusso
dessa situao na rdio e na televiso era uma estratgia para pressionar as autoridades do governo
municipal, estadual e federal a criarem polticas migratrias adequadas, ou seja, no se contentarem
apenas com a concesso do visto, mas tambm oferecerem um meio de integrao digna dos haitianos na
sociedade brasileira, alm de sensibilizar a populao manauara a doar e aderir a causa. Os imigrantes
haitianos temiam rebaixar a imagem de seu povo, mas aceitaram por no encontrarem outra soluo. A
repercusso da chamada crise humanitria na mdia produziu parcialmente os efeitos desejados: as
autoridades governamentais executaram aes emergenciais para contornar a situao, mas no criaram
uma poltica migratria mais ampla e nem um plano sistemtico de cooperao entre as trs esferas do
governo, ou seja, no consolidaram polticas que rompessem o limite das aes paliativas e pontuais.

104

seria uma exceo que se oporia ao padro ocidental moderno supostamente

universalizado. Friedman (1991), assim como outros autores (Gondola, 1999; Miller,
2010), critica a viso ocidental que pressupe que o verdadeiro self do indivduo est
situado nas profundezas de seu interior em oposio s superfcies exteriores ilusrias,
como seria o caso das roupas, as quais poderiam representar tanto a mentira como a
verdade. Essa viso est fundada em uma ontologia ocidental historicamente muito
particular. A disseminao global de tendncias de moda e de vesturio vistas como
ocidentais no implica necessariamente a hegemonia de sua ontologia ou, em outras
palavras, de sua forma de concepo do self e das estratgias identitrias vinculadas a
ela (Friedman, 1991; Miller, 2010). O modo de vestir-se no mera superficialidade,
mas sim um processo importante na construo do prprio self, que no pode ser
apartado de sua forma de apresentao. A generalizao impositiva da ontologia de um
self internalizado em oposio s aparncias ilusrias do mundo exterior perniciosa na
anlise antropolgica, pois nos impede de reconhecer outras vises de mundo ao
recrimin-las de antemo como vcios morais85, ainda mais quando se trata de grupos
economicamente marginalizados que valorizam e constroem suas identidades a partir da
apresentao de si. Gondola (1999) interpreta a elegncia ostentada atravs do vesturio
de grife dos imigrantes congoleses como uma espcie de redeno do sofrimento e das
privaes vividas diariamente na experincia de explorao, clandestinidade e
marginalidade na Europa. O caso dos haitianos distinto, pois no se trata de culto
exclusivo sofisticao das grifes mundiais, mas uma preocupao com a aparncia
que, ao olhar externo, ainda assim parece no condizer com suas condies precrias de
vida.
O senso de dignidade que est por traz do zelo dos haitianos est muito
vinculado auto-representao do povo haitiano que tem conscincia de ser a primeira
nao negra a se tornar independente no mundo, em outras palavras, sabem que
venceram as adversidades de lutar contra os prsperos colonizadores europeus, que
enriqueciam custa da escravido dos negros. J observei alguns imigrantes haitianos
se ofenderem ao ouvirem comentrios relativos pobreza extrema de seu pas. Essa
atitude no um meio de ignorar a realidade, mas de situ-la devidamente sem
estigmatizar o povo haitiano, na viso dos mesmos. Percebi a sutileza dessa distino ao
85

So comuns as acusaes de ostentao, superficialidade, futilidade e frivolidade, ainda mais severas

no caso de grupos empobrecidos, pois seria supostamente um erro de prioridades. A valorizao do que
visto como exterior ainda lida como indcio de vazio interior: falta de cultivo da espiritualidade ou
intelectualidade do verdadeiro self.

105

conversar com um imigrante haitiano. Rodolphe tinha 40 anos e prestava servios de

forma independente como pintor em Manaus. Ele me explicou que sua terra era
abundante em riquezas, o que entendi de maneira ampla, mas que, devido ao Estado
haitiano ser ineficiente e corrupto, existia muita concentrao de riquezas nas mos de
uma minscula elite. Seu objetivo no era mascarar os graves problemas
socioeconmicos do Haiti, nem suas crises polticas, mas impedir que reduzissem o seu
pas a uma nao de mendigos, que no seriam nada alm de suas necessidades. A fala
de outro haitiano, Maxon, que entrevistei em Manaus tambm esclarecedora:
Na minha viso o povo haitiano o povo mais forte do mundo. S o que falta a
unio. A gente o primeiro povo negro que foi independente. A gente ajudou mais de 5
pases pra pegar a independncia: o Peru, a Colmbia, o Equador, a Venezuela... Mas
depois a gente no se juntou pra ajudar um ao outro, a gente no tem a unio. Depois de
1986, depois que chegou a democracia no pas, ento comeou uma diviso poltica no
pas. Desde ento o pas comeou a [...] sempre ter confronto. Pra mim o haitiano um
povo muito forte, um povo que nunca desiste. (Maxon, 26 anos, estudante de
engenharia mecnica).

Ao se referirem ao seu pas, muito comum que os haitianos diferenciem os

governos que se sucederam no controle do aparelho do Estado, alvo de crticas
contundentes, da nao haitiana, que fonte de orgulho. A memria das adversidades
enfrentadas no passado e no presente pelos haitianos no esquecida, mas sim
cultivada, pois ela a prova da robustez, obstinao e tenacidade de seu povo. No
obstante, a altivez resultante da conscincia que os haitianos tm de seu valor no raro
interpretada pelos outros como um orgulho frvolo e at mesmo confundida como
ingratido por alguns voluntrios86 que prestaram caridade aos imigrantes e esperavam
uma humildade ou submisso mais acentuada. Segue outra fala de Maxon a respeito da
assistncia prestada pela igreja catlica aos imigrantes haitianos:
Quando voc fala que a igreja ajuda voc, tem pessoa que pensa que a igreja d
dinheiro, mas no. A igreja no tem condies de ajudar todos os haitianos. A igreja me
ajudou como? Se eu tiver um problema, eu posso chamar a igreja pra ajudar. Mas no
a igreja que paga minha faculdade. A igreja me ajuda a conseguir emprego. Tem uma
vez que eu precisava de 200 que faltava pra pagar a faculdade. Eu fui l com o padre e
pedi 200 reais, ele me deu. Ento a igreja me ajuda, mas se eu fosse na televiso no
falaria que a igreja me ajuda, porque tem muitos brasileiros que pensam que a igreja
que paga a faculdade pra mim, mas no.. (Maxon, 26 anos, estudante de engenharia
mecnica).

86

Essa opinio no representativa da totalidade dos voluntrios com os quais entrei em contato em
Manaus, pelo contrrio, foi sustentada por duas pessoas que constituem evidente minoria entre os demais.

106

No pretendo sustentar que esta a opinio predominante entre os haitianos, at

porque Maxon, diferente da maioria dos imigrantes, pertence classe mdia87, mas
certo que h um cuidado em expressar como recebida a ajuda de modo a no
desqualificar o esforo e os sacrifcios realizados pelos prprios haitianos durante a
rdua experincia migratria. Para pagar seus estudos88, Maxon trabalha em uma
agncia bancria especializada em remessas das 9 s 17 horas e faz o curso de
engenharia mecnica em uma faculdade particular das 18:30 s 22:30 horas. Alm
disso, atuante como voluntrio da Pastoral do Migrante na Parquia So Geraldo,
servindo como tradutor em casos especficos que demandam uma comunicao mais
cuidadosa, como acontece quando imigrantes que apenas falam crole esto gravemente
doentes. Atualmente ele tem evitado uma participao to intensa quanto a que prestou
por quase 3 anos, j que sua rotina de trabalho e estudo exige grande dedicao,
restando-lhe pouco tempo livre. A seriedade e o comprometimento de Maxon renderamlhe grande estima frente aos padres da Parquia So Geraldo, voluntrios da Pastoral do
Migrante e tambm entre seus conterrneos.
Maxon tinha conscincia das crticas direcionadas pela populao manauara aos
seus conterrneos, como se estes fossem pessoas absolutamente acomodadas, indolentes
e ociosas, que se aproveitariam como parasitas da assistncia e dos recursos
disponibilizados pela igreja, por outras instituies da sociedade civil e, por vezes, do
Estado. Precavendo-se contra essas crticas infundadas, Maxon fazia questo de
salientar o carter emergencial da assistncia, que voltada para a recepo temporria
dos recm-chegados mais necessitados, enquanto estes se esforam pela insero no
mercado de trabalho. Alis, o objetivo da migrao que foi declarado por todos os
haitianos que entrevistei e conversei era o trabalho e no o desejo de receber assistncia
indefinidamente e manter-se dependente. O sonho dos imigrantes, pelo contrrio, no
apenas ser capaz de se sustentar dignamente com seu trabalho, mas tambm auxiliar
seus dependentes que permaneceram no Haiti.
Antes de seguir descrio do campo propriamente dito, este realizado em
Tabatinga, cabe abordar de maneira mais direta a dimenso do conflito que permeia o
87

Situo a famlia de Maxon como pertencente classe mdia, embora desconhea o valor de sua renda
familiar, por entender que a mesma no necessita do envio constante de remessas para se manter. Alm
disso, Maxon teve oportunidade de entrar para o ensino superior no prprio Haiti. Embora dependesse de
bolsa para pagar seus estudos, Maxon no precisou trabalhar enquanto estudava em seu pas, o que seria
impossvel para membros de classes populares do Haiti.
88
Maxon paga as mensalidades de seu curso superior com seu salrio e tambm faz uso do Fundo de
Financiamento Estudantil (FIES), um programa do Ministrio da Educao destinado concesso de
financiamento a estudantes, que concede 50% do valor da mensalidade.

107

compartilhamento dos espaos pblicos entre os imigrantes haitianos e as populaes

locais. No pude observar diretamente esse tipo de conflito em Tabatinga, apenas ouvir
relatos de situaes pretritas, j que agora o pequeno contingente de haitianos se
acomodava no Hotel Amaznia e, quando muito, se reunia em grupos na frente do
estabelecimento para amenizar o calor e ver o movimento da rua. Entretanto foi em
Manaus, uma cidade com populao 34 vezes superior a de Tabatinga 89, o que pela
lgica diminuiria o impacto da presena haitiana, que tive oportunidade de observar
tenses advindas da forma de uso do espao pblico pelos imigrantes. Como foi dito
anteriormente, a Parquia So Geraldo90 se tornou um ponto de referncia aos haitianos
em Manaus por duas razes centrais: a oferta de assistncia direcionada especialmente
aos imigrantes recm-chegados da fronteira; e a constituio de um espao de
sociabilidade e encontro dos haitianos. A igreja, que apresenta uma grande participao
de voluntrios da Pastoral do Migrante da Arquidiocese de Manaus, gradualmente
especializou-se no atendimento aos haitianos em resposta ao fluxo crescente dos
mesmos, embora no recuse auxlio a imigrantes de outras nacionalidades. O espao
circundante parquia j identificado pela populao manauara e pelos
frequentadores da igreja como o ponto de encontro dos haitianos na cidade, em
consequncia da consistente presena dos mesmos, que so observados sentados nas
caladas, conversando na esquina ao abrigo do sol ou circulando pelas ruas em grupos.
Vizinhos e voluntrios da Pastoral do Migrante, que frequentam habitualmente esses
espaos, no raro reclamam da aglomerao de haitianos e de seus efeitos mais
notveis: o som das conversas que, segundo as acusaes, seria alto demais.
importante dizer que, no Brasil, no h casos registrados de conflitos graves entre
imigrantes haitianos e membros das populaes locais. Os conflitos se do mais por via
indireta, atravs da intensificao de antipatias, ressentimentos e averses, ou em
casos de maior exaltao atravs de discusses verbais e ofensas mtuas.
No pretendo defender a ideia de que os espaos de familiaridade atualizados
diariamente pelos haitianos estariam isolados em espcies de guetos ou aldeias
intraurbanas. Esses espaos esto integrados ao universo urbano como um todo, pois se
conectam no sem tenses a outros significados atribudos pela populao. As
diferenas culturais ou, nas palavras de Gilberto Velho (1994), que remetem
89

De acordo com os dados do censo do IBGE de 2010, a populao de Manaus de 1.802.014 milhes de
habitantes, enquanto a de Tabatinga de 52.272 mil habitantes. A densidade da primeira de 158,06
hab/km e a da segunda de 16,21 hab/km.
90
Os padres Valdeci e Gelmino, que atuam nessa igreja, so scalabrinianos.

108

fenomenologia de Schutz, a multiplicidade de provncias de significados no

impedem as negociaes de realidades, mas sim as pressupem. No obstante,
necessria certa consistncia cultural ou gramtica comum que torne vivel a
negociao de significados. A perspectiva de analisar os trnsitos entre as provncias de
significados, relativamente autnomas, reveladora, pois permite a uma anlise tanto da
reproduo da realidade, quanto das transformaes sociais mais intensas. Nas palavras
de Velho:
A continuidade e as transformaes da vida social dependem do relacionamento, mais
ou menos contraditrio e conflituoso, entre esses mundos e os cdigos a eles
associados (1994, p.27).

Os conflitos no sentido das disputas em torno dos significados e dos usos

espaciais so constituintes desses processos de negociao de realidade. H um caso
emblemtico que demonstra esse aspecto das inter-relaes. Um desacordo
aparentemente banal quanto ao uso de uma cadeira da igreja teve como desfecho
inusitado ao menos para uma observadora externa a solicitao da presena da
policia militar, que prontamente atendeu chamada. A cadeira era parte da moblia de
uma espcie de sala de espera situada em frente secretaria do Projeto Pr-Haiti. Ela
era usada tanto por aqueles que esperavam atendimento, quanto por outros que
aguardavam a sua vez de realizar ligaes telefnicas ao Haiti via internet 91. Uma
mulher haitiana visivelmente grvida, milie, ps a cadeira, que no estava sendo
utilizada a secretaria estava fechada por ser vspera de feriado, sexta feira da Paixo
de Cristo na calada em frente a igreja para se sentar enquanto conversava com
amigos. Uma senhora voluntria da igreja, Marisa, que coordenava a oficina de costura,
repreendeu milie por retirar a cadeira do seu devido lugar, o que segundo ela
converteria o espao em desordem. Marisa ainda via essas atitudes que revelaria, a seu
ver, a falta de cuidado com os bens alheios como a causa da suposta curta vida til dos
materiais disponibilizados pela igreja. At esse momento, os haitianos mantiveram-se
tranquilos, j que no pretendiam discutir e nem ignorar o pedido de Marisa, uma
senhora j idosa e respeitada na igreja. Entretanto, o genro dessa senhora, Pedro,
tambm voluntrio da Pastoral do Migrante, resolveu interferir ordenando que a cadeira
fosse devolvida imediatamente ao seu lugar em um tom rspido de voz. Essa reprimenda
suscitou a agitao dos haitianos: uma confuso de vozes a falar em crole. Nesse
91

Um imigrante haitiano tinha autorizao da igreja para utilizar o espao como oportunidade de negcio:
ele cobrava ligaes internacionais realizadas atravs de seu notebook. O lucro era exclusivamente dele,
que tinha uma clientela fiel.

109

momento, um amigo de milie, outro imigrante haitiano, se sentiu ofendido com o

tratamento, o que o motivou a critic-lo abertamente em portugus: no nos tratem
como cachorros, ns no somos cachorros!. As discusses se seguiram com acusaes
de ambos os lados. O fato dos haitianos usarem o crole para em meio a agitao
discutir entre si e criticar a atitude dos voluntrios, aumentou o sentimento de
desconfiana por parte dos ltimos, que no saberiam dizer se eram alvo de ofensas e
nem quais.
Enquanto os imigrantes haitianos se sentiam ofendidos pelo tipo de tratamento
dispensado a eles, os dois voluntrios Marisa e Pedro partilhavam da mesma
opinio: a igreja necessitaria de indivduos de pulso firme que soubessem fazer as
regras serem respeitadas continuamente nas interaes com aqueles. H a ideia de que
a partir das pequenas coisas que se deve afirmar o controle, pois, caso contrrio, a
instaurao do caos seria crescente e, a partir de certo ponto, irrefrevel. Manter a
ordem significava, portanto, no deixar que os imigrantes se sentissem completamente
vontade, em casa, pois segundo a mesma viso as relaes no seriam mais
orientadas pelo respeito e a obedincia s regras de uso do espao, mas pela instaurao
de dinmicas interacionais outras. Havia ainda a ideia entre tais voluntrios de que os
haitianos seriam uma classe distinta de imigrantes, pois estariam acostumados e
acomodados com a assistncia prestada pela ONU ao Haiti, que no exigiria nenhuma
contrapartida ou esforo por parte dos mesmos, nem mesmo a gratido pela caridade
prestada por livre vontade e no por obrigao. A meu ver, essa seria a replicao
daquela interpretao que reduz o senso de dignidade dos haitianos ao vcio do orgulho,
visto portanto como falha moral. A interveno da polcia, de forma surpreendente,
acabou por apaziguar as partes em conflito: a agente da polcia ouviu cada um dos
envolvidos e chegou concluso de que se tratava apenas de um mal entendido. A
agente da polcia ainda declarou, com notria sensibilidade situao, que os imigrantes
haitianos eram bem-vindos em Manaus e que ela estaria a disposio deles caso viessem
a precisar.
Exposta essa situao de conflito observada em campo, passo a uma reflexo
sobre a minha relao com meus interlocutores. Eu veria com o decorrer do campo que
a ocorrncia de uma srie de investimentos amorosos por parte dos meus interlocutores
seria recorrente, s vezes aps rpidas entrevistas em meio correria cotidiana, s vezes
aps longas conversas que raramente seguiam apenas o roteiro de perguntas, pois tendo
a pensar que nos dilogos mais informais que se aprende mais sobre o outro. Nessas
110

ocasies nossos interlocutores se sentem mais vontade para redirecionar a conversa

conforme seus interesses e realizar seus prprios questionamentos, alm de ser uma
atitude que eu incentivo por criar uma relao de confiana e um dilogo mais
horizontal, quebrando a unilateralidade da conversa, no sentido de quem faz as
perguntas.
A minha posio de mulher jovem e branca92 no campo, embora gerasse certa
desconfiana e distanciamento de incio, me permitia estabelecer mais facilmente o
dilogo com os imigrantes haitianos do sexo masculino. No acenava com a
possibilidade de estabelecer quaisquer tipos de relaes amorosas com meus
interlocutores, inclusive recusando convites mais suspeitos, como tomar uma cerveja
em um bar, e sempre marcando entrevistas em lugares pblicos de grande circulao de
pessoas. Mas declaraes como eu te amo surgiram mesmo assim, as vezes ditas por
imigrantes haitianos que pouco entendiam o portugus, mas j aprenderam a flertar em
nossa lngua. Cogitei dizer que era noiva, como muitas amigas e colegas antroplogas
me aconselharam, mas realmente no me sinto confortvel em mentir, alm do que,
viajar a trabalho para um lugar to longe e sem a companhia do noivo pode ser lido
como um comportamento moral mais reprovvel em comparao situao de
simplesmente ser solteira aos 25 anos e de me dedicar exclusivamente execuo do
trabalho no perodo de campo. De toda forma estaria contrariando as expectativas de
uma cultura mais conservadora em relao s relaes desiguais de poder entre os
gneros, embora a mulher haitiana fosse extremamente ativa na economia e no sustento
da casa93.
Embora representasse um empecilho em consequncia do desencontro de
expectativas, o interesse por parte dos homens haitianos ao menos desobstrua aquela
fina camada de indiferena que, aliada desconfiana, me impedia de estabelecer uma
92

Os imigrantes haitianos se espantavam quando descobriam a minha nacionalidade brasileira,

frequentemente achavam que eu era norte-americana. Com a experincia do Brasil reduzida fronteira e
s capitais amaznicas, eles ainda no haviam assimilado a multirracialidade brasileira. O fato de ter pele
branca, olhos verdes e cabelos loiros no condiziam com a imagem que guardavam do povo brasileiro,
que seria mais do moreno ou do ndio.
93
Alm de desprezar o valor do trabalho das donas de casa que se dedicam exclusivamente ao cuidado da
famlia e aos afazeres do lar, a ideologia patriarcal tambm capaz de assimilar a imagem da mulher que
os analistas chamariam de economicamente ativa como as comerciantes ou empregadas domsticas que
frequentemente so responsveis por sustentar suas famlias sem reconhecer sua contribuio ao bem
estar da sociedade, uma vez que isso iria requerer o reconhecimento da igualdade de poder entre mulheres
e homens. A hierarquia de gnero no perpetuada apenas pela restrio da mulher ao mbito domstico.
Nesse sentido, a participao da mulher na esfera pblica como atravs do protagonismo nas feiras e
mercados de rua e mesmo seu protagonismo como chefes de famlia no garantem automaticamente
uma maior igualdade de gnero. A sua participao na esfera pblica ainda pode ser interpretada atravs
de uma velha chave, porm atualizada, que tolhe a valorizao da mulher ao diminuir as suas realizaes.

111

relao de maior aproximao com meus interlocutores durante o curto tempo que me
restava ao trabalho de campo. Essa situao no prevaleceu apenas nos 13 dias de
campo exploratrio em Manaus, mas tambm no trabalho de campo propriamente dito
em Tabatinga-AM. Mas a situao era outra. Embora tenha permanecido em Tabatinga
por mais tempo, entre os dias 10 de setembro e 26 de outubro de 2013, esse espao
fronteirio se constitua a partir de outra dinmica: era um lugar de passagem.

112

Captulo 5 Rotas fugidias: Tabatinga, rastros e fantasmas

Meu objetivo ltimo era conhecer o contexto de entrada da fronteira brasileira,

especialmente como se davam as relaes entre os imigrantes recm-chegados e as
populaes locais. Havia trs alternativas principais para a escolha do locus de
observao: Tabatinga-AM; Brasileia-AC e Epitaciolncia-AC. Para realizar o campo
escolhi a cidade de Tabatinga devido a dois motivos. Faria mais sentido observar o
contexto de interao de Tabatinga por essa ser parte da rota adotada pelos imigrantes
haitianos que conheci em Manaus. A capital do estado do Amazonas o destino
seguinte daqueles que entram por Tabatinga. A distncia superior a mil quilmetros
entre as duas cidades vencida atravs de viagem de barco, opo mais comum, ou de
avio94. Ao optar por Tabatinga, eu estaria realizando um trecho invertido da rota
seguida pelos imigrantes haitianos. Alm disso, existia uma vantagem de carter
contingente: um amigo meu morava em Tabatinga e aceitou me receber em sua casa
durante o campo, j em Brasileia eu no conhecia ningum e, portanto, arcaria com os
custos da hospedagem95.
Quando me decidi definitivamente por Tabatinga, a densidade dos fluxos
migratrios de haitianos ainda estava alta, o que aumentava os conflitos pelo uso do
espao e dos recursos escassos da cidade, que eram noticiados pela imprensa. A Polcia
Federal no apresentava um contingente de funcionrios suficiente para atender a todos
os haitianos rapidamente, o que gerava uma espera mdia de trs meses para conseguir
o protocolo de solicitao de refgio. A posse desse documento dava aos imigrantes
haitianos um status jurdico temporrio o de solicitante de refgio que lhes
possibilitava emitir o CPF e a Carteira de Trabalho (CTPS), alm de viver fora da
clandestinidade enquanto o pedido de reconhecimento do refgio era analisado pelas
autoridades brasileiras.
O que mais me interessava nesse cenrio era a situao de liminaridade que
correspondia ao tempo de espera pela emisso do referido protocolo pela Polcia
Federal, ou seja, ao intervalo de fixao dos imigrantes haitianos na fronteira. Era esse
contexto que eu intencionava observar e compreender. Mas, ao chegar a Tabatinga,
94

Os preos das passagens areas com o itinerrio Tabatinga-Manaus costuma ser exorbitante, j que
apenas uma empresa area detm o monoplio do trecho.
95
Recebi financiamento do Programa de Ps-Graduo em Antropologia Social da Universidade de
Braslia atravs do Mini-Auxlio de Pesquisa no valor de 1.500 reais, o que foi fundamental realizao
do trabalho de campo, mas no cobriu todos os gastos da pesquisa.

113

rapidamente me dei conta de que o campo era inerentemente instvel e no mais

correspondia ao esperado: a densidade dos fluxos migratrios havia diminudo
drasticamente, o que reduziu o tempo de espera pela emisso do documento a trs dias e
no mais trs meses.
A princpio decepcionada com as transformaes dos fluxos migratrios em
Tabatinga, que no entanto no eram por mim completamente inesperadas, resolvi
me adaptar nova situao, afinal, a constante oscilao era parte da natureza do objeto
de anlise. Se os haitianos tambm no poderiam saber o que iriam encontrar durante o
percurso migratrio, mesmo seguindo os passos de centenas de outros que vieram antes,
eu tambm deveria aceitar esse horizonte de indeterminao e aprender com ele. No
por acaso as rotas migratrias seguidas pelos haitianos apresentavam certa flexibilidade,
ou seja, modificavam-se com o tempo para se adaptar a novos obstculos encontrados,
como a exigncia de visto antes no requerida por alguns pases. Esse foi o caso do Peru
que, sob presso do Ministrio da Justia do Estado brasileiro, passou a demandar visto
de entrada dos imigrantes haitianos a partir de janeiro de 2012. A nova medida,
entretanto, no conteve os fluxos clandestinos de pessoas, apenas aumentou a
explorao j sofrida pelos imigrantes haitianos nas mos de coiotes que, com o novo
obstculo, aumentaram o seu preo, que poderia chegar at a 5 mil dlares. Havia
relatos, por parte dos haitianos entrevistados, de extorso orquestrada por policiais
peruanos, porm esse assunto era sempre delicado de ser tratado, j que as redes
criminosas que esto por trs dessas prticas utilizam de violncia 96 como meio de
impor o silncio. Apenas dois imigrantes mencionaram a existncia dos coiotes, os
demais negavam ter qualquer conhecimento a respeito.
Ao chegar a Tabatinga, meu primeiro passo foi conhecer sua catedral, a Parquia
dos Santos Anjos da Guarda. Era ali que os imigrantes haitianos se dirigiam a fim de se
informarem a respeito dos procedimentos necessrios solicitao do refgio. Havia
uma parceria entre a irm Patrizia representante do Acnur em Tabatinga e da Pastoral
da Mobilidade Humana e o Departamento de Polcia Federal. A funo da irm
Patrizia era estabelecer o primeiro contato com os imigrantes haitianos, distribuir os
formulrios de solicitao de refgio, orient-los quanto ao preenchimento adequado
dos mesmos e informar quais documentos deveriam ser apresentados PF no ato da
96

H casos divulgados pela imprensa da ocorrncia de estupros como forma de intimidao das mulheres
durante o trajeto migratrio. No tive acesso a relatos diretos desse tipo de violncia, dificilmente
acessveis, uma vez que as vtimas se sentem obrigadas a reprimir a dor e as frustraes por medo de
represlias e por vergonha do abuso sofrido.

114

solicitao. A irm ainda preparava uma lista com a ordem de chegada dos imigrantes
haitianos e entregava PF, que ento seguia a mesma sequncia de atendimento. Esse
procedimento foi criado para evitar a venda de senhas de atendimento, o que j
aconteceu em pocas de fluxos mais intensos. A ordem de atendimento quebrada
apenas com apresentao de atestado mdico ou em casos excepcionais. O escritrio de
atendimento da Pastoral da Mobilidade Humana situa-se em uma pequena porta ao lado
esquerdo do amplo portal de acesso catedral. Em um lance de olhar j se nota um
emblema da bandeira do Haiti em um aviso fixado junto porta, que indica em
portugus e em crole os dias e horrios de funcionamento do escritrio97.
Essa igreja fica a uns 5 minutos a p do hotel onde os imigrantes haitianos
costumam se hospedar na cidade. Eles se deslocam geralmente em grupos, o que facilita
o processo de difuso das informaes dadas pela irm Patrizia. Nesses grupos h
sempre aquele que tem maior domnio da lngua espanhola. ele quem conversa antes
com a irm, que explica os procedimentos nos mnimos detalhes. Depois iniciam-se os
atendimentos individuais, muitas vezes mobilizando o imigrante falante de espanhol
como auxiliar. Durante o tempo de campo, no se formaram aglomeraes de haitianos
na praa da igreja, apenas grupos discretos logo dissipados com o rpido atendimento.
No tive autorizao para acompanhar os atendimentos, mas pude observar a espera do
lado de fora junto aos haitianos e depois marquei uma entrevista com a irm.
Tambm visitei as dependncias da Polcia Federal e conversei com o
encarregado do setor de imigrao. Boa parte do trabalho j era adiantada pela irm
Patrizia, de forma que os imigrantes haitianos chegavam PF com os formulrios de
solicitao de refgio preenchidos e os documentos necessrios separados. Apenas
casos com complicaes, como a ausncia de documentos, exigiam maior interao
entre os policiais federais e os imigrantes haitianos. A PF no contava nem mesmo com
um tradutor de francs, embora o seu uso j tivesse ocorrido no passado, mas sem
grandes melhoras na comunicao. Os haitianos ficavam na parte de fora da sala de
atendimento, que era pequena, e entravam um por um. A linguagem utilizada era o
espanhol, que servia aos propsitos imediatos de comunicao. A emisso do
documento de solicitao de refgio ocorria no mesmo dia do atendimento, que s no
estava disponvel na sexta e nos fins de semana.

97

poca, segunda, tera, quinta e sexta das 8:15 s 11:15 horas.

115

Ao solicitar as informaes disponveis sobre os imigrantes haitianos que

entraram por Tabatinga desde 2010, soube que a PF no dispunha de dados mais
especficos sobre esse contingente. Os formulrios preenchidos com informaes sobre
o grau de escolaridade, a profisso anteriormente exercida, entre outras, eram
encaminhados ao CNIg. A nica relao de dados que a PF mantinha era o nmero de
solicitaes de refgio por parte dos haitianos. Apenas em 2013 a PF comeou a
arquivar tambm o nome, o sexo, a datas de nascimento e de entrada dos haitianos.
Fiquei decepcionada com essa situao, pois esperava encontrar um nmero maior de
dados para trabalhar. Sobre o nmero de atendimentos, apresento a tabela a seguir:

Figura 8: Nmero de atendimentos por ano98 de haitianos solicitantes de refgio pelo

Departamento da Polcia Federal em Tabatinga. Fonte: Grfico elaborado pela autora
a partir dos dados fornecidos pelo Departamento da Polcia Federal em Tabatinga.

Embora os dados referentes ao ano de 2013 estejam incompletos a contagem

cessa em 10 de outubro nota-se uma significativa queda do fluxo de imigrantes
haitianos em Tabatinga em relao ao ano de 2012. No encontrei uma causa para a
diminuio da passagem de haitianos por Tabatinga, talvez a rede de coiotes encontre
maiores facilidades de seguir o caminho em direo ao estado do Acre, cujos fluxos
continuam em alta. Em relao ao sexo e idade dos haitianos solicitantes de refgio
entre 1 de janeiro e 10 de outubro de 2013, apresento o seguinte grfico:

98

Os dados referentes ao ano de 2013 esto incompletos, referem-se apenas ao perodo compreendido
entre 1 de janeiro e 10 de outubro.

116

Valor absoluto

400
300
200
100
0

Homens
Mulheres

Figura 9: Nmero de imigrantes haitianos que solicitaram refgio na Polcia Federal de Tabatinga entre 1 de
janeiro a 10 de outubro de 2013 por faixa etria e sexo. Fonte: Grfico elaborado pela autora a partir dos dados
fornecidos pelo Departamento da Polcia Federal em Tabatinga.

O perfil dos imigrantes haitianos que entram por Tabatinga de uma populao
masculina com idade predominante entre os 18 e 40 anos. Esses dados demonstram que
a migrao de haitianos no mais se apresenta como um fluxo de jovens trabalhadores,
incluindo agora um contingente significativo de haitianos em faixas de idade superiores.
Esses dados so preocupantes se for considerado que a maior parte desses imigrantes
trabalhar em servios pesados de baixa qualificao, para os quais geralmente se d
preferncia aos homens mais jovens.
A irm Patrizia gentilmente me relatou parte de sua extensa experincia em
oferecer assistncia e acolhida aos imigrantes. Antes ela trabalhava com imigrantes
peruanos, que so numerosos na cidade, voltando-se depois imigrao haitiana em
consequncia do aumento dos fluxos desta. Segundo irm Patrizia, a chegada dos
haitianos significou um desafio maior, pois diferente dos peruanos eles
apresentariam algumas peculiaridades que dificultariam sua integrao mais rpida
sociedade local. Esses obstculos seriam trs: a lngua, os costumes culturais e cor da
pele. O crole e o francs so claramente muito distintos do corriqueiro portanhol da
fronteira, sendo de difcil compreenso, alm de soar barulhento aos ouvidos locais.
J em relao ao estranhamento dos costumes culturais, a irm destacou os hbitos de
manuteno e higienizao das casas, sem entrar em detalhes 99, e o despudor quanto
99

Se o hbito de higiene foi citado como uma excentricidade cultural pela irm porque foram
percebidos pelos habitantes locais como imprprios, o que tambm constatei atravs de comentrios. A
mesma acusao de falta ou de insuficincia de higiene direcionada costumeiramente aos peruanos. No
por acaso, j que os dois grupos so marginalizados nessa regio.

117

nudez. A respeito desse ltimo, a irm se referia a situaes que ocorreram no auge dos
fluxos migratrios. Sem acesso a sanitrios em condies de uso e em nmero
suficiente, mulheres e homens haitianos utilizaram as ruas e os espaos pblicos para
realizar suas necessidades fisiolgicas, ou seja, s vistas dos eventuais transeuntes. Essa
situao gerou diversas acusaes por parte dos moradores de Tabatinga, que passaram
a ver os haitianos como anti-higinicos, incivilizados e obscenos.
O que a irm Patrizia identificou acima como costumes culturais que
causariam estranhamento, desaprovao e mesmo repulsa entre os moradores de
Tabatinga foi confirmado nas entrevistas que realizei com a populao. Ao todo foram
32 entrevistas100 com roteiro semi-estruturado. A praticidade foi o que orientou a
seleo dos entrevistados. Passava pelos estabelecimentos comerciais e nas feiras da
cidade explicando o teor da minha pesquisa e convidando os comerciantes a
responderem as perguntas101. Essa estratgia me pareceu mais eficiente, j que era
menos invasiva do que abordar as pessoas em suas casas, e ainda tinha a vantagem de
conversar com potenciais empregadores ou senhorios, em tempos passados, dos
imigrantes haitianos.
Maurcio102, dono de um mercado em Tabatinga, j alugou apartamentos para
imigrantes haitianos, mas no atua mais no ramo imobilirio. Em suas palavras:
Eles [os haitianos] so desastrados, t entendendo? Ns tnhamos um condomnio aqui
e eles foram morar l. Eu era contra desde o incio. Mas tem aquela coisa, dinheiro no
ter cor, no tem cheiro, no tem conduta. S que a gente foi apostando que teria um
retorno financeiro bom e o tiro saiu pela culatra, porque eles destruram o imvel
[apartamentos mobiliados]. (Maurcio, brasileiro, 33 anos).

Ele no esclareceu que danos teriam ocorrido aos apartamentos em consequncia

do uso pelos haitianos, mas se mostrou inflexvel quanto a sua opinio: a imigrao
haitiana s geraria prejuzos ao Brasil. Vale notar que Maurcio generaliza a experincia
negativa que teve com inquilinos haitianos, atribuindo a causa do insucesso dessa
relao a uma caracterstica cultural dos haitianos como um todo. Um senhor que
trabalhava em um restaurante em Tabatinga tambm emitiu viso semelhante. Ele e sua
esposa moravam em um terreno que era alugado por uma senhora e seu esposo, seus
proprietrios. Eles decidiram alugar um dos quartinhos para um haitiano. Gradualmente
100

Dos 32 entrevistados, 22 eram brasileiros, 6 peruanos, 2 colombianos, 1 cubano e 1 jordaniano.

Houve algumas excees. Tambm fui a casa de uma voluntria da Pastoral do Migrante que trabalhou
na cozinha do extinto abrigo improvisado para os imigrantes haitianos; entrevistei um leigo missionrio
da Critas, que se preparava para viajar ao Haiti; um mototaxista na rua e um professor de geografia da
UEA, que acompanhou a situao dos imigrantes haitianos por interesse acadmico e pessoal.
102
Para preservar a identidade dos entrevistados, os nomes verdadeiros foram substitudos por nomes
fictcios.
101

118

surgiram outros para se hospedarem nesse mesmo espao, at que atingiu o nmero de
16 haitianos. O superpovoamento do quarto no foi autorizado e mesmo previsto pela
dona do terreno, de acordo com esse relato. Alm do excesso de moradores, a senhora
teria se enfurecido porque os haitianos teriam destrudo tudo do quartinho alugado
sem moblia. O banheiro era compartilhado por todos os inquilinos do terreno, inclusive
o casal com quem conversei. Eles reclamavam da obscenidade dos homens haitianos,
que utilizariam o banheiro de porta aberta e sem o menor constrangimento,
desrespeitando um ambiente familiar, com presena de mulheres e crianas. Devido a
reclamaes, a dona do terreno pediu ento para que os haitianos se retirassem. Isso em
uma poca em que a oferta de moradia estava escassa, em consequncia da grande
quantidade de imigrantes na cidade. Eles se recusaram a abandonar o espao e disseram,
inclusive, que a dona poderia chamar a polcia, caso quisesse. Eles estavam, portanto,
plenamente convencidos de seus direitos em permanecer na casa. A dona no chamou a
polcia, mas utilizou outra estratgia inusitada. Ela pediu para que seu marido
destelhasse o quartinho e esperou a chuva, uma certeza diria. Molhados e sem abrigo,
os imigrantes haitianos foram embora.
Na poca da entrada de grandes contingentes de imigrantes haitianos em
Tabatinga, a oferta de imveis escasseou em consequncia da alta na demanda. Mesmo
casas sem estrutura adequada foram alugadas a preos exorbitantes. Situaes de
tenses entre os moradores locais e os recm-chegados haitianos se tornaram comuns,
seja atravs da relao senhorio-inquilino ou da relao de disputa pelo aluguel de casas
ou quartinhos. O padre Gonalo103 disponibilizou o espao da Igreja do Divino Esprito
Santo como abrigo improvisado aos haitianos, em consequncia da ausncia de outras
alternativas e da inrcia das autoridades. Mas o diminuto espao era insuficiente para
abrigar a todos, o que fez com que os imigrantes se juntassem com a finalidade de
alugar casas pela cidade. A irm Patrizia, que acompanhou essa situao mais de perto,
viu muitos casos de explorao clara dos imigrantes haitianos: espaos que mal
apresentavam uma cobertura adequada contra a chuva e eram alugados a preo de casas
mobiliadas.
A situao de extrema precariedade de um dos alojamentos improvisados para
abrigar os imigrantes haitianos na cidade foi averiguada, em outubro de 2011, a pedido

103

Durante minha permanncia em campo, o padre Gonalo j havia se mudado de Tabatinga, portanto
no pude entrevista-lo.

119

da Procuradoria da Repblica do municpio de Tabatinga104. Era o espao de um antigo

hotel com nove compartimentos que abrigava 55 haitianos. Eles dormiam em colches
no cho, em um espao sujo, com lixo acumulado, sem energia eltrica e sem ventilao
adequada. Havia apenas um nico banheiro, que se encontrava deteriorado em
consequncia do intenso uso. A concluso apresentada no relatrio era de que os
imigrantes haitianos necessitariam de:
[...] apoio e orientao das autoridades competentes para que devido s condies de
moradia, no venham a contrair doenas contagiosas e evitar epidemias que
prejudiquem o restante da populao de Tabatinga, o que causaria um caos na rede de
sade105.

Como podemos notar, a concluso do relatrio enfatiza a sade pblica da

populao de Tabatinga como a principal razo para que o Estado interferisse. Aps a
entrega do relatrio, esse alojamento foi fechado e os imigrantes haitianos que l
residiam foram transferidos para outras casas alugadas. Mas este no foi o nico caso de
espaos imprprios, em condies degradantes, sendo utilizados pelos imigrantes
haitianos na cidade. Isso era muito comum. A irm Patrizia disse que a igreja tentava
impedir abusos por parte dos senhorios em relao aos preos e s condies dos
espaos alugados mas os esforos eram insuficientes. Um professor de geografia da
Universidade Estadual do Amazonas, Reginaldo Conceio da Silva, que acompanhou o
processo de integrao dos imigrantes haitianos na cidade, disse o seguinte:
Particularmente eu no vi nenhuma casa que depois que os haitianos saram que foi
depredada, porque logo em seguida a casa j estava alugada. Deve ser uma coisa pra
justificar o abuso dos preos que eles cobravam. O discurso de que o outro destri,
ento vou cobrar mais caro, porque depois vou ter que reformar. (Reginaldo, brasileiro,
37 anos).

A fixao de preos abusivos dos imveis, independente da qualidade de sua

estrutura fsica, era notria. Os moradores da cidade tambm foram afetados pela alta
excessiva nos preos dos aluguis e pela escassez de imveis disponveis. Alguns
culparam os imigrantes haitianos por esses efeitos no mercado de aluguis, embora eles
tenham sido os maiores prejudicados com esse tipo de explorao, enquanto os
proprietrios locais extraram vantagens da situao. Interessado em compreender o
contexto de integrao dos imigrantes haitianos na cidade, o professor Reginaldo
tambm levou esse tema de discusso para a sala de aula da universidade. De acordo
104

Tive acesso a processos oficiais referentes imigrao haitiana atravs do Ministrio Pblico Federal
de Tabatinga.
105
O relatrio foi assinado por Jlio Csar da Silva Belmont, Tcnico de Apoio Especializado
(Transporte), servidor da procuradoria, que foi encarregado de averiguar a situao de alojamento dos
haitianos. Foram anexados fotos e um vdeo de 9 minutos do local.

120

com ele, os alunos teriam algumas queixas:

Tinha essa reclamao [de que haveria fugitivos haitianos entre os imigrantes 106],
tinha a falta de empregos para brasileiros. Isso na concepo de empregos que eles
estavam discutindo n, que so na realidade subempregos, j que a maioria dos bares e
lanchonetes no assinam carteira e pagam muito pouco. Que aos domingos, por
exemplo, que paravam de usar a praa porque tinha muito haitiano l. A mostra um
pouco de preconceito, um pouco de receio. E o aspecto principal era a falta de lugar
para poder habitar. [...] Ento alguns deles que pagavam hospedaria reclamavam que o
dono aumentava o valor deles, porque seno ia desaloj-los para colocar os haitianos.
(Reginaldo, brasileiro, 37 anos).

De acordo com o relato do professor, realizado a partir da conversa com seus

alunos, alguns locadores poderiam at preferir alugar o quarto para imigrantes haitianos,
claro, se eles se dispusessem a pagar mais. Isso indica que nem todos os proprietrios
partilhavam da ideia de que os imigrantes haitianos destruam os locais onde se
hospedavam, ou seja, tambm eram sinnimos de potenciais lucros. Quanto ao receio da
populao de que os haitianos poderiam ser perigosos, este no durou muito. Com o
tempo de convivncia e a ausncia de quaisquer ocorrncias policiais envolvendo
haitianos, a populao se tranquilizou.
Durante o meu campo em Tabatinga, em setembro e outubro de 2013, a situao
de moradia dos haitianos havia se modificado. Como o fluxo se tornou pequeno, eles
passaram a se hospedar frequentemente em um nico hotel, o Hotel Amaznia107. A
irm Patrizia recomendava esse hotel aos imigrantes, por j conhecer o dono e saber que
os preos eram justos: 30 reais por quarto com duas camas, ventilador ou arcondicionado e banheiro. O hotel ainda apresentava uma cozinha nos fundos, que era
diariamente utilizada pelos imigrantes haitianos, j que eles preferiam preparar a prpria
refeio108. Os grupos estavam sempre se renovando, mas geralmente eles se
organizavam da seguinte forma: os interessados em comer o que era feito por eles
deveriam contribuir com uma quantia para as compras no mercado. Eles tambm
compravam refeies prontas em comrcios das redondezas, mas dificilmente
consumiam no prprio restaurante: preferiam levar para o hotel. Entrevistei um dos
donos do Hotel Amaznia, que tambm reclamou de danos materiais causados pelos
haitianos, mas ele tinha conscincia de que isso se devia superlotao e no a uma
caracterstica haitiana:
Um apartamento pra duas pessoas, tem duas camas. Mas s vezes fica 4, at 5
106

Com o terremoto, alguns prisioneiros fugiram da priso de Porto Prncipe. De acordo com um policial
federal de Tabatinga, a PF possui uma lista com a relao dos nomes dos fugitivos e, at aquele momento,
nenhum teria tentado entrar no Brasil.
107
O nome do hotel foi modificado a pedido de um dos donos.
108
As mulheres costumavam cozinhar essas refeies.

121

pessoas em um apartamento desses, a invivel, porque eles quebram tudo, as camas,

as torneiras do banheiro, entendeu? As paredes eles mancham... isso a minha me no
aturou muito. (Dono do Hotel Amaznia, brasileiro).

Os imigrantes haitianos se tornaram os principais clientes do Hotel Amaznia,

seguidos dos peruanos, dos indgenas e dos demais brasileiros. Foi estabelecido como
regra que a lotao mxima do quarto seria de 4 pessoas, o que impediu a ocorrncia de
novos prejuzos. O dono do hotel estava satisfeito com sua clientela haitiana, que no fim
das contas era positiva para os negcios. Durante o dia e principalmente no fim de tarde
os haitianos costumavam se sentar na mureta em frente ao hotel e conversar uns com os
outros, observar o movimento da rua. Jovens haitianos, e outros nem to jovens assim,
tambm se aventuravam a brincar de bola com os pequeninos em frente ao hotel. As
crianas eram filhos dos proprietrios do estabelecimento e passavam boa parte do dia
l, correndo e brincando. Jogar futebol com as crianas me pareceu uma das interaes
mais bem-sucedidas entre os imigrantes haitianos e os brasileiros. No que as outras
interaes fossem malogradas, mas esta era desinteressada, no sentido de ocorrer pelo
simples prazer da interao, de jogar junto. Quanto eu perguntava nas entrevistas ou
conversas informais com os haitianos o que eles conheciam sobre o Brasil antes de
virem para c, a maioria s sabia a respeito do futebol brasileiro e nutria grande
admirao pelos nossos craques, tanto os do passado, quanto os da atualidade. Eles
decidiam emigrar sem muito entenderem do Brasil, s vezes apenas agarrados crena
difundida pelos coiotes de que o pas abundava em empregos bem pagos. O
desconhecimento a respeito da dimenso do territrio brasileiro era impressionante. E
isso no ocorria apenas entre os imigrantes com baixa escolaridade ou entre aqueles que
no tinham acesso internet no Haiti.
Outro assunto que preocupava as autoridades locais, alm da disseminao de
doenas por falta de estrutura sanitria e de higiene nos espaos utilizados como
alojamentos pelos haitianos, era o trfico de crianas. No foi confirmado nenhum caso
real de trfico de crianas, mas ocorreram problemas quanto a existncia de crianas e
adolescentes desacompanhados dos pais e ou responsveis. Essas crianas e
adolescentes, na maior parte dos casos, estavam acompanhadas por pessoas que se
diziam parentes, mas que no possuam nenhum documento que comprovasse a relao
de parentesco, alm de no terem autorizao dos responsveis por escrito em
documento conforme as exigncias do Estado brasileiro. Houve tambm alguns casos
de jovens realmente sozinhos que vieram encontrar os pais ou outros parentes na Guiana

122

Francesa a pedido dos mesmos, mas que foram abandonados pelos coiotes na fronteira
amaznica. Em todas essas situaes, as crianas e adolescentes foram retirados do
convvio com seus supostos parentes e encaminhadas ao Conselho Tutelar. Como no
existia uma casa de acolhida adequada para esse pblico na cidade, os menores foram
transferidos para um espao improvisado dentro de um centro de atendimento
socioeducativo a jovens infratores, mas em uma parte separada dos internos. Eles
ficariam retidos nesse espao at que os pais ou responsveis fossem contatados e a
situao de possvel trfico fosse averiguada. Esse processo, entretanto, era muito lento.
Alguns parentes no puderam esperar at que a situao fosse resolvida, j que a estadia
era onerosa, e seguiram para Manaus.
A reteno das crianas e adolescentes pelas autoridades brasileiras no era
prevista pelos imigrantes haitianos que, portanto, no vieram preparados para enfrentar
o tempo a mais de espera que significaria a imobilidade compulsria daqueles. Segundo
Vianna (2005), a legislao brasileira, especialmente atravs do Estatuto da Criana e do
Adolescente109, definiria as crianas e adolescentes como sujeitos especiais de direitos.
Em outras palavras, existiria uma desigualdade legal e jurdica entre as crianas e
adolescentes, que so colocadas em situao de menoridade pelo critrio da idade, e os
seus opostos complementares: os maiores responsveis por cuidar dos que no podem,
como menores, cuidar de si mesmos. Nas palavras da autora:
A condio de menoridade , antes de mais nada, parte de uma relao de dominao.
Ser legalmente menor por idade ou qualquer outro critrio significa no dispor de
autonomia plena, estar formalmente submetido autoridade de outra pessoa, conjunto
de pessoas ou mesmo instituies. Significa, nesse sentido, ser objeto de uma ao
tutelar, cuja legitimidade extrada do compromisso moral de proteger aqueles que no
podem proteger a si prprios. (2005, p.19).

a noo de que as crianas e adolescentes so seres em formao que instaura

a necessidade da produo de tutores, ou seja, de indivduos legalmente responsveis
por guardar as crianas e adolescentes e, assim, assegurar a perseguio do que

109

Institudo pela Lei N 8.069, de 13 de julho de 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente seria
inspirado no modelo tico-normativo dos direitos humanos, especialmente atravs da incorporao de
orientaes estabelecidas pela Conveno Internacional dos Direitos da Criana de 1989. Segundo Vianna
(2005), essa transformao da legislao brasileira acerca das crianas e adolescentes significou uma
mudana de doutrina: de uma tica da gesto de infncias consideradas irregulares para a doutrina da
proteo integral. As infncias consideradas irregulares seriam, em poucas palavras, as crianas e
adolescentes infratores da lei, aqueles vistos atravs da tica do Estado como abandonados pela
famlia, seu habitat natural, ou apenas os pobres, por estarem distantes do modelo dominante de famlia
e dos cuidados ideais voltados para os seres em formao, como o cumprimento da frequncia escolar.
Em outras palavras, as crianas e adolescentes que esto fora do ambiente domstico, vagando pelas ruas,
sem o controle visto como necessrio para a sua formao, so tidos como irregulares e ameaadores
ordem e aos valores da sociedade.

123

entendido como o melhor interesse dos mesmos. Gerir o cotidiano de crianas e

adolescentes ou, em outras palavras, guard-los, implica tanto exercer atos de
proteo quanto de controle sob os mesmos. Vianna (2005) identifica nessa normativa a
tenso entre a noo das crianas e adolescentes como indivduos portadores de direitos
e a noo dos mesmos enquanto seres em formao, que devem ser geridos
cotidianamente, seja pelo ptrio poder, seja pelo poder soberano do Estado.
Tive acesso s informaes sobre as crianas e adolescentes a partir de processos
disponveis no Ministrio Pblico de Tabatinga. Havia inclusive um material com
vdeos de entrevistas110 realizadas com os jovens haitianos e imagens do espao onde
eles estavam vivendo temporariamente. A estrutura do lugar no era ruim. A
organizao, a limpeza e o conforto do espao pareciam impecveis, esse no era o
problema. Como passatempo s havia uma televiso com aparelho de DVD, mas a
programao era toda em portugus. Para as crianas e os adolescentes haitianos essa
casa era percebida como uma priso. Eles no compreendiam a necessidade de passar
por essa situao, desejavam voltar para a companhia de seus parentes. Embora
tivessem a companhia uns dos outros, os jovens haitianos eram cuidados por uma
funcionria brasileira que nada sabia de francs ou crole, o que aumentava o
sentimento de solido e de incompreenso. A tradutora de francs s foi mobilizada para
realizar as entrevistas, mas no estava disponvel no dia a dia para assessorar a
cuidadora. As crianas e jovens estavam visivelmente nervosas, impacientes e
melanclicas com a situao. Uma delas inclusive disse para a tradutora que queria se
matar, porque no aguentava mais ficar presa. Mesmo com o curto tempo de vdeo, j
era evidente a existncia de tenses entre a cuidadora e os jovens haitianos. A prpria
cuidadora revela esses conflitos e antipatias mtuas:
Eles no gostam muito de mim porque quando eles esto muito alterados eu chego e
falo tem que ser assim, assim e assim. Eu no tenho muito assim, no converso com
calma no, vou logo dando ordem. assim, assim e acabou. Eu no paparico muito no,
vou logo na ordem, assim e pronto. Acho que por isso que as trs ficam emburradas
comigo, eles tem raiva um pouco de mim devido a isso. (Cuidadora).

A cuidadora no nega sua postura autoritria sem abertura ao dilogo, embora

uma comunicao adequada j no fosse praticvel pela diferena lingustica.
Acostumada a lidar com jovens infratores, os quais so frequentemente tratados como
sujeitos sem direito a voz, a cuidadora acreditava que essa postura seria educativa s
crianas, vistas como rebeldes. Um outro funcionrio no identificado no vdeo proferiu
110

Trs garotas haitianas foram entrevistadas no vdeo, uma de 12 anos e duas de 17 anos. Um garoto
haitiano tambm foi entrevistado, mas no diz a idade no vdeo, embora aparentasse ter 15 anos.

124

as seguintes palavras que muito me surpreenderam:

Tudo bem que o Brasil t dando abrigo, mas se fizer alguma coisa errada eles mudam
de lugar, passam daqui pro lado de l. Isso tem que ficar bem claro pra eles. Se fizer
alguma coisa errada passa da situao que estamos abrigando para a situao de menor
infrator. Porque eles esto pensando que podem tudo.

Depois ele repetiu a mesma ideia, mas dessa vez falando diretamente aos jovens.
Ele falou pausadamente em portugus e fez gestos como o sinal de uma cruz para
indicar as grades da priso: era uma ameaa direta. Quando da chegada da tradutora, ele
pediu para que ela transmitisse suas palavras, que agora soaram mais claramente aos
jovens haitianos. Se os jovens j se sentiam acuados em consequncia da separao de
seus parentes, agora a impresso de aprisionamento se tornava mais real.
Houve casos de jovens que ficaram mais de dois meses esperando uma soluo
das autoridades. Alm de comprovar que os responsveis por eles haviam de fato
autorizado a viagem, era preciso ainda que algum responsvel legal viesse busc-los em
Tabatinga. Todas essas exigncias burocrticas do Estado brasileiro, no previstas pelos
imigrantes haitianos, geraram grandes gastos aos mesmos, seja para que os parentes
permanecessem em Tabatinga espera, seja para que se enviasse um responsvel para
busc-los. Em Brasileia, no Acre, a situao era um pouco distinta. Os menores tambm
eram impedidos de seguir viagem, mas permaneciam no acampamento com os demais
imigrantes haitianos at a resoluo do problema.
As concepes de infncia e adolescncia que orientam as aes do Estado
brasileiro, como o questionamento do ptrio poder, entram em choque com as
concepes informadas pela cultura haitiana. Embora no tenha conhecimento
suficiente para descrever e analisar o que seriam essas noes culturais haitianas daquilo
que tratamos como infncia e adolescncia, est claro que confiar a segurana dos
menores a parentes, conhecidos ou mesmo desconhecidos, como no caso dos coiotes,
no seria moralmente condenvel. Alis, mesmo a ideia de que esses menores
necessitariam de cuidado e proteo por parte de outras pessoas que no eles mesmos j
parte da naturalizao dos pressupostos culturais que fundamentam a legislao
brasileira. Esse desencontro de expectativas quanto ao cuidado que deveria ser
reservado aos jovens gerou situaes de acusao de irresponsabilidade por parte de
alguns funcionrios da casa em referncia aos pais ou aos tutores das crianas e
adolescentes que permitiram que eles viajassem sozinhos, como foi o caso de alguns.
No se compreendia que a noo de infncia e de adolescncia no Haiti pudesse ser
distinta, no sentido de existir crenas e expectativas maiores na autossuficincia dos
125

jovens, que aprendiam a cuidar de si mesmos mais cedo. Essa perspectiva no est
ausente no Brasil. Claudia Fonseca (2006) aponta para diferenas entre duas noes
especficas de infncia a criana como adulto em formao e a criana como adulto
incompetente que corresponderiam, respectivamente, crenas e prticas da classe
mdia e aquelas das classes populares, cada uma imbricada em um contexto material
particular. Em suas palavras:
As classes mdias atribuem criana uma srie de fases de desenvolvimento
emocional e intelectual que exigem, cada uma, cuidados especialmente adaptados e
ministrados por adultos especficos. Esta viso da infncia, catapultada pelas cincias
modernas da Psicologia e Pedagogia, no se separa de um certo contexto material,
mormente aquele em que a escola e a famlia nuclear desempenham os papis principais
de socializao, e onde a criana inserida em uma estratgia familiar de ascenso
socioeconmica a longo termo.(2006, p.30).

Essa viso particular de infncia que tem a criana como o eixo de um projeto
de futuro seria reproduzida dentro da estrutura da famlia nuclear, que consiste
idealmente na residncia familiar comum de marido, mulher e filhos. As condies de
aplicao do modelo de famlia nuclear seriam restritas a um contexto com Estado
consolidado, escola institucionalizada e estabilidade econmica. J as crianas e jovens
haitianos seriam tratados, de acordo com esse modelo, como adultos incompetentes,
cujo aprendizado da auto-suficincia se daria atravs da prpria prtica das atividades
dos adultos, como o trabalho. Alm disso, a migrao para outro pas pode ser vista
como uma oportunidade de aprendizado aos jovens. Cabe ressaltar que na maior parte
dos casos as crianas e adolescentes no foram enviados por seus responsveis para
morarem sozinhos no Brasil, mas para se encontrarem com parentes de confiana que
ofereceriam suporte.
Reter as crianas e adolescentes haitianos em um espao fechado, o qual imitaria
uma residncia domstica, e apartados dos supostos parentes durante o perodo de
averiguao das possveis situaes de trfico era considerado pelas autoridades estatais
brasileiras como a melhor opo disponvel. Essa avaliao no estranha de acordo
com Vianna (2005), j que o Estado se atribui a prerrogativa de cassar o ptrio poder
caso no se comprove a legalidade da relao tutelar ou caso ela no cumpra com sua
funo esperada de proteo dos menores. As crianas e adolescentes haitianos foram
entregues e fixados em instituies estatais, estas geridas pelos cuidadores dos quais
falamos anteriormente. Segundo Vianna (2005), grande parte da capacidade esperada de
gesto de menores demonstrada administrao estatal atravs da comprovao do
poder das instituies de reter os indivduos em situao de menoridade. A
126

imobilizao, nesse sentido, lida como requisito indispensvel ao controle e a proteo

das crianas e adolescentes. Nas palavras da autora:
Sua fixao espacial [das crianas e adolescentes] em instituies estatais em ltimo
caso, mas preferencialmente em casas corresponde obrigao soberana de controlar
populaes errantes e demarcar fronteiras, no apenas impedindo a mobilidade
desregrada, mas criando mecanismos de visibilidade sobre as trajetrias dessas
populaes. (2005, p.22).

Em um contexto onde a mobilidade valorizada pelos imigrantes haitianos, os

quais desejam acelerar ao mximo o tempo de deslocamento at os seus supostos
destinos migratrios finais, a reteno das crianas e adolescentes se apresenta enquanto
problema. J para o Estado brasileiro, essa fixao temporria das populaes em
espaos administrativamente controlados simboliza a garantia de proteo dos jovens
haitianos, agora submetidos ao poder soberano.
Durante o meu campo em Tabatinga, o emprego no era mais um problema entre
os locais e os imigrantes haitianos, pois esses ltimos no permaneciam tempo
suficiente para precisar trabalhar, apenas alguns dias. Havia algumas raras excees,
como o caso daqueles que precisavam juntar dinheiro antes de seguir viagem. Mas
durante a minha permanncia no me deparei com nenhum desses casos. Entretanto,
fazia parte dos meus objetivos averiguar as representaes construdas pelos moradores
locais acerca dos imigrantes haitianos enquanto fora de trabalho. Segundo a irm
Patrizia:
A situao ficou impossvel quando no final de 2011 recebemos mais de mil haitianos
na cidade. A cidade no tinha mais como oferecer trabalho. Todo o trabalho informal
que antes era feito pelos peruanos foi terceirizado e quarterizado [sic] por estes aos
haitianos, a cada um ganhava uma migalha. Muitos jovens haitianos chegaram e ento
se ofereceram como carregadores nos portos. Eles tinham um porte fsico bom,
pagavam menos que para os outros, ento foi uma beleza [tom de ironia] porque a
populao explorou at. (...) O povo aprendeu logo a lidar e a ganhar em cima..

Com a chegada dos imigrantes haitianos e o consequente aumento repentino da

oferta de mo-de-obra na cidade, ocorreu um perceptvel achatamento dos valores pagos
pelos servios braais, como o descarregamento de mercadorias dos portos. Muitos
haitianos tambm passaram a trabalhar nas ruas vendendo picol ou jornais, servios
que no eram to comuns antes. Somado a isso, alguns moradores locais e tambm a
Prefeitura de Tabatinga aproveitaram a abundncia de imigrantes haitianos na cidade
para realizar obras a preos comparativamente menores que os do mercado. Como os
haitianos s poderiam sair de Tabatinga com o protocolo de solicitao de refgio
emitido pela PF, eles tinham de se manter nesse meio tempo e, para tanto, aceitavam
127

trabalhar por valores irrisrios. H uma clara vantagem por parte dos empregadores no
que se refere aos salrios pagos, mas nem sempre as experincias de contratao de
haitianos foram relembradas como positivas. Havia opinies bastante divergentes entre
os entrevistados. O dono do Hotel Amaznia, por exemplo, contratou um grupo de
haitianos para aumentar seu estabelecimento e ficou muito satisfeito com o servio. Em
suas palavras:
A mo de obra local, por exemplo (...) um pessoal que no tem disposio pra muita
coisa, entendeu? um pessoal que trabalha um tempo e j no quer mais trabalhar, quer
pedir a conta, falta e tal. Geralmente quem vem de fora quem mais se d bem l
[Manaus], de fora do estado e at de outros pases. gente que quer trabalhar, que vem
com vontade de fazer qualquer coisa. J o amazonense local mesmo no tem essa
disposio, s vezes at pra estudar o cara no quer. (...) A eu vejo assim que as
pessoas que vem de fora devem ter chance, j que os daqui no querem. Eu no sei se
por trao indgena, essas coisas a, mas amazonense no quer nada com a vida.

Ele no v a disposio para o trabalho como uma caracterstica haitiana, mas

como algo comum entre os que vem de fora, referindo-se tanto a estrangeiros, quanto
a migrantes de outros estados brasileiros. O elogio aos forasteiros feito a partir de uma
crtica aos habitantes locais, amazonenses, o que inclui o prprio entrevistado. Ele no
afirma com segurana, mas cogita a possibilidade dessa indisposio ao trabalho ser
herana indgena do povo amazonense, revelando um preconceito comum na regio.
Houve outra opinio semelhante emitida por uma brasileira que, entretanto, no
desqualificou a fora de trabalho amazonense e sim a nacional. Para ela os brasileiros
escolheriam muito e no aceitariam qualquer servio, o que foi retratado em sua fala
como um vcio moral do trabalhador. A determinao demonstrada pelos haitianos na
execuo de servios pesados foi valorizada na fala de Rogrio, vice-presidente dos
taxistas fluviais:
Eu acho que eles [os haitianos] gostam de ralar muito mais que os brasileiros,
principalmente aqui. Por exemplo, tinha uns aqui [haitianos] que queriam colocar dois
sacos de cimento na cabea e carregar.

Rogrio tambm elogiou o esprito jovial dos haitianos que trabalharam para ele,
deixando claro que a integrao entre estes e os outros empregados brasileiros foi rpida
e marcada por um clima de descontrao. Essa percepo destoa completamente de
outra emitida por Gina, dona de um mercadinho na cidade:
O pessoal oferecia emprego pra eles no porto, eles ficavam dois, trs dias e caiam fora,
no gostavam de trabalhar. Eles gostam de ter a vida mansa. (...) Os que trabalhavam no
porto jogavam a mercadoria no cho, se quebrasse, no estavam nem a. O patro foi
querer descontar do salrio, eles no aceitaram, a o patro teve que pagar o prejuzo..

Vises completamente opostas sobre a qualidade dos imigrantes haitianos como

trabalhadores coexistem em Tabatinga. Cada um afirma categoricamente a sua verdade,
128

enquadrando casos contrrios as suas ideias preconcebidas como meras excees. Outro
proprietrio de um supermercado apresenta uma opinio semelhante de Gina:
Nunca tentei [empregar haitianos], eles so desastrados demais. Alguns trabalhavam,
iam entregar mercadoria num caminho de carga, eles ficavam l pela feira tomando as
vagas dos estivadores. Eles so trabalhadores, mas na situao em que eles se
encontram tem mais que trabalhar mesmo.. (Maurcio, 33 anos).

Grande parte das experincias particulares com a contrao de haitianos acaba

engendrando noes rgidas e cabais a respeito do carter dos haitianos enquanto um
tipo especifico de trabalhador, com certos vcios ou virtudes. Poucos foram os
entrevistados que tinham a percepo de que o sucesso ou o fracasso da experincia de
trabalho com os haitianos poderia ser resultante das particularidades dos indivduos e
no do povo como um todo. o que mostra a fala de Carlos, que despediu dois
haitianos depois de dois meses de trabalho como carregadores:
Eu acho que o povo daqui da regio so mais trabalhador, eles [os haitianos] so muito
preguioso, enrolado, tem uma cultura diferente.

O conceito popularizado de cultura, que se distingue do uso acadmico da

categoria analtica de cultura, vem a calhar quando se pretende atribuir caractersticas
especficas observadas atravs de experincias pessoais a todos os membros de um
grupo. Ao enquadrar comportamentos como culturais a discusso parece encerrada,
uma espcie de crena em uma segunda natureza. Mas nem todas as crticas ao trabalho
dos haitianos seguiam esse tipo de argumentao. Alguns enfatizaram a pouca
qualificao da mo-de-obra como um problema dos haitianos:
A prefeitura contratou uma vez uns 20 ou 30 haitianos pra trabalhar [na construo de
uma escola], mas no foi dando certo e foram despachando eles. (...) A maioria deles
no sabia trabalhar, no tinha experincia na construo civil, no sabia fazer uma
massa, no sabia cavar uma vala, no sabiam praticamente nada. (Geraldo, mototaxista e funcionrio pblico, 30 anos).

Apesar de achar essas falhas de experincia e qualificao na fora de trabalho

haitiana, Geraldo se mostrou a favor da contratao dos mesmos, por entender que eles
mereciam uma oportunidade de trabalho, em consequncia das dificuldades financeiras
enfrentadas. Os imigrantes haitianos, no obstante, no trabalharam apenas com
servios braais. Alguns foram direcionados s escolas da cidade para ministrar aulas de
francs e mesmo de espanhol por preos mdicos, o que gerava uma renda para eles e
uma oportunidade de aprendizado aos alunos inscritos. Mas isso s ocorreu no incio da
migrao, no ano de 2011 e 2012.
Todos os entrevistados tinham conhecimento da ocorrncia de um desastre no
Haiti e da misria do povo haitiano. Geralmente esse evento funcionava como um fator
129

de sensibilizao frente a situao do imigrante haitiano, mas tambm poderia no ser

suficiente para alguns:
A gente sabe que eles no tem culpa do que aconteceu [o terremoto], mas um pouco
invasivo. Querendo ou no, eles precisam de estadia, de alimentao, de tudo que
necessrio pra sobreviver, a eles vem atrs do nosso pas. Trazendo nada e querendo
muita coisa. Trazendo nada entre aspas ne. No sei se haveria uma forma de organizar
essa situao, mas na minha opinio est invasivo e desorganizado. Se algum quer
ajudar eles, que ajude de outra forma, a reconstruir o pas deles. (Maria, 35 anos,
comerciante e professora).

A possibilidade de ajudar os haitianos por outras vias, como reconstruir o Haiti,

mobilizada como razo que legitimaria polticas migratrias mais restritivas, que
tambm seria uma forma de evitar gastos excessivos do Estado os imigrantes. A
imagem de caos e desorganizao da fronteira em consequncia da entrada clandestina
dos imigrantes haitianos tambm serve como reforo a esse argumento. Entre as pessoas
entrevistadas, uma delas no somente rejeitou a ocorrncia do terremoto como motivo
legtimo para a migrao, como tambm atribuiu a culpa pelo desastre aos prprios
haitianos, mais especificamente, prtica do vodu:
Os outros pases do mundo j ajudou tanto, j mandou tanto dinheiro, porque que no
permaneceram l reconstruindo o pas? (...) Inclusive teve at um cnsul do Haiti que
deu uma entrevista, foi at polmico, porque ele disse que o Haiti mesmo se amaldioou
por causa de muita macumba, muito vodu, que era castigo de Deus. Se o cara que t l
dentro disse isso, eu acho que no sou ningum pra dizer o contrrio. Porque se voc
der uma olhada, muito esquisito. Como que uma ilha... t o Haiti de um lado, a
Repblica Dominicana de outro, e s foi afetado o Haiti?. (Maurcio, 33 anos).

Mesmo a demora na reconstruo do pas vista como incompetncia do Estado

haitiano. Nada mais caberia aos outros pases fazer para ajudar o Haiti e a sua
populao, condenada pelos prprios atos. Esse mesmo entrevistado via a pobreza dos
imigrantes haitianos como potencialmente perigosa, pois segundo sua viso eles
seriam mais vulnerveis a entrar para a criminalidade como meio de sobrevivncia. Essa
opinio tambm j foi emitida por autoridades brasileiras, que compreendiam a
migrao haitiana a partir do vis da segurana nacional, o que acabava por criminalizar
antecipadamente aqueles. Nenhum outro entrevistado fez meno ao vodu como uma
prtica haitiana. A maioria desconhecia essa religio e via os haitianos geralmente como
evanglicos.
Os moradores de Tabatinga de origem estrangeira peruana, colombiana,
cubana e jordaniana se mostraram mais sensveis situao dos haitianos,
identificando-se com as dificuldades potencialmente enfrentadas no contexto
migratrio, como a xenofobia. Para eles, todos deveriam ter direito a oportunidade de
trabalhar e construir uma vida melhor em outro pas. Apenas um peruano mostrou
130

preocupao com o fato dos imigrantes mais antigos perderem a prioridade de ateno e
de assistncia do Estado para os haitianos.
O fato dos haitianos serem negros passou quase despercebido nos discursos dos
entrevistados, embora no o fosse na prtica. A forma que a populao tabatinguense
utilizava para identificar os haitianos era quase exclusivamente pela cor de pele negra.
Sempre que se avistava um negro pela rua, o primeiro palpite era que se tratava de um
haitiano. Na maior parte das vezes nem se cogitava outra possibilidade. Isso ficou claro
para mim depois de ouvir frequentemente que ainda haveria haitianos trabalhando em
Tabatinga. Essa notcia me empolgou, pois seria a chance de ter acesso viso de um
haitiano com mais experincia de vida em Tabatinga, alm do mais eu poderia
desenvolver uma relao de maior proximidade com meus interlocutores haitianos.
Segundo as informaes dadas por vrios moradores de Tabatinga, inclusive o dono do
Hotel Amaznia, os haitianos trabalhariam em uma oficina de bicicletas. Visitei
simplesmente todas as oficinas de Tabatinga, que no eram muitas, e tive uma surpresa:
os tais trabalhadores haitianos eram na verdade colombianos! A confuso ocorreu
porque eles eram negros, com um tom de pele to escuro quanto o dos haitianos. A
entrevista cedida por um professor da UEA, Reginaldo, confirmou a minha percepo:
Eu at gostava [quando o confundiam com haitiano]. Tem um colega que me chama de
baitiano, que baiano com haitiano. Ento, assim... se at os haitianos confundiam.
s vezes eu estava almoando em um restaurante e vinha um haitiano falando em
crioulo ou francs e eu falava que era brasileiro. As crianas at hoje ainda confundem.
(...) Por isso que eu digo que a populao daqui tem muito o que compreender e
conhecer sobre a composio tnica da populao brasileira. Ou est ausente do
currculo, ou est ausente da prtica pedaggica dos professores, porque no se conhece.
Tudo quanto era negro era haitiano..

Como negro e como professor universitrio, Reginaldo via com preocupao o

fato de a populao de Tabatinga classificar todos os negros como haitianos, at que o
contrrio fosse revelado. Ele no se sentia ofendido, como muitos se sentem, por ser
confundido ou taxado de haitiano, inclusive nutria relaes de amizade com alguns
haitianos que passaram pela cidade. Concordo com a viso de Reginaldo a respeito do
desconhecimento do amazonense quanto composio tnica da populao do Brasil.
Isso no ocorria por uma ausncia de negros brasileiros em Tabatinga, pois mesmo em
quantidade inferior eles tambm faziam parte da populao da cidade, ainda que a
maioria viesse de outros estados. A classificao desenfreada de todos os negros como
haitianos tambm me parece ser uma forma de negar a presena negra no Brasil. Os
efeitos dessa viso de mundo so perversos, pois invisibiliza os amazonenses negros e
deixa de reconhecer a sua contribuio cultural para a regio norte.
131

As perspectivas de carter mais interacionista da etnicidade so interessantes

para se pensar as dinmicas de atribuies externas de categorias tnicas ou raciais,
como as que ocorreram em alguma medida em Tabatinga atravs da avaliao realizada
pela populao acerca do carter dos trabalhadores haitianos, e as auto-atribuies de
categorias tnicas e raciais dos prprios imigrantes haitianos. O trabalho de campo,
entretanto, no me possibilitou observar essas dinmicas em ao atravs da interao
entre os imigrantes haitianos e a populao de Tabatinga. Alm da diminuio drstica
do fluxo de imigrantes haitianos, a passagem dos mesmos pela cidade, como foi exposto
neste captulo, era geralmente rpida e no envolvia tantas situaes diretas de
interao. Essas se restringiam interao entre os imigrantes haitianos e a irm
Patrizia, os agentes da Polcia Federal, os funcionrios do Hotel Amaznia e de
mercadinhos e drogarias. No existiam relaes mais duradouras de trabalho, j que a
passagem era fugaz, apenas fantasmas os falsos haitianos e rastros, investigados
atravs de relatos de situaes passadas.
Pude indicar algumas representaes dos imigrantes haitianos construdas por
alguns membros da populao tabatinguense e tambm algumas estratgias adotadas
pelos imigrantes haitianos para se definirem a partir de critrios prprios, como a nfase
na fora, na capacidade de luta e de resistncia s adversidades do povo haitiano, que
preservado atravs da separao discursiva entre a populao e o Estado haitiano.
Entretanto a experincia de campo no me permitiu analisar mais detidamente as
interaes diretas e mais pessoais entre os imigrantes haitianos e a populao
tabatinguense. Cabe a pesquisas futuras111 analisar a dialtica entre os smbolos de
identidades tnicas na definio de Barth (1998), aqueles que atuam como princpios
organizadores das relaes sociais atravs da codificao das diferenas culturais em
fronteiras intergrupais socialmente atribudos e os subjetivamente reivindicados. As
relaes de trabalho so situaes potencialmente geradoras de reverberaes nos
processos dialticos de atribuies externas e auto-atribuies de categorias tnicas e
raciais, uma vez que apresentam frequentemente a face das tenses, dos conflitos e das
tentativas de explorao do trabalho. Essas tenses no apenas ressaltam as disputas
entre os segmentos sociais em relao aos critrios legtimos de definio das categorias
tnicas quais contedos culturais so selecionados como signos socialmente

111

Pretendo dar prosseguimento ao estudo sobre a imigrao haitiana no Brasil no doutorado, mas dessa
vez com nfase nos destinos finais e no na situao de entrada pela fronteira. uma forma tambm de
continuar a seguir as rotas migratrias em suas diferentes etapas.

132

distintivos mas tambm so capazes de gerar dinmicas de redefinies das

significaes dos signos culturais mobilizados pelas classificaes tnicas.
Anlises como a empreendida por Brodwin (2003) nos fazem atentar para a
possibilidade dos grupos tnicos e raciais minoritrios explorarem ambiguidades e
transform-las positivamente no processo de identificao do grupo com as mesmas. O
referido autor analisa o contexto de imigrao haitiana em Guadalupe, indicando como
a apropriao do pentecostalismo pelos haitianos em um pas onde as elites e, de
modo geral, a populao nativa se identifica historicamente com o catolicismo
propiciou a significao positiva da marginalidade social e cultural dos mesmos, vista
agora como consequncia da adoo de um cdigo moral do pentecostalismo como guia
para a salvao que, concomitantemente, opera como doutrina de denncia da sociedade
circundante os no-protestantes e, nesse contexto, tambm no-haitianos como
incrdula e irremediavelmente mergulhada no pecado.
J Wolf (2005), que d nfase dimenso estrutural das relaes intertnicas,
nos permite reconhecer os limites, de maior ou menor grau, na manipulao das
identidades tnicas atravs da identificao de constrangimentos objetivos produzidos
pelo contexto econmico e poltico das relaes intergrupais, como a estrutura do
mercado de trabalho. Seguindo o caminho indicado por Poutignat e Streiff-Fenart
(1998), entendo que apenas a investigao emprica capaz de determinar em que
medida os grupos categorizados dispem de uma margem de liberdade para se
definirem a partir de critrios prprios.
Eric Wolf (2005) repensa conceitos como os de sociedade e cultura,
desvinculando-os de noes de estabilidade, delimitao rgida de fronteiras, isolamento
e fixidez ao integr-los atravs da anlise dos modos, foras e relaes de produo
a uma perspectiva que se volta aos processos histricos de interconexo de relaes que
geraram o sistema mundial ou, em outras palavras, alinhamentos sociais de grupos
interligados no tempo e no espao, estes em constante reformulao de seus limites.
Alm de pensar os fluxos de migrantes haitianos dentro do contexto de expanso do
capitalismo global, outra perspectiva de Wolf que mostra-se instrutiva a abordagem
das dinmicas histricas de segmentao tnica do mercado de trabalho:
A posio do migrante determinada no tanto por ele ou por sua cultura quanto pela
estrutura da situao em que se encontra. Sob o modo de produo capitalista essa
estrutura criada pela relao do capital com o trabalho em sua operao espacial e
temporal, isto , a estrutura do mercado de trabalho. (2005, p.432).

133

A estrutura do mercado de trabalho, embora tenha prioridade na anlise, no

absolutamente imponente diante dos demais fatores, como a cultura, e nem esttico em
si mesmo. A absoro de novos trabalhadores, especialmente segmentos distintos de
ondas migratrias, insere novos elementos que, atravs do movimento dialtico com a
estrutura j existente do mercado de trabalho, transforma tanto os trabalhadores, quanto
a estrutura em questo. Essa reestruturao se faz em meio a tenses entre os segmentos
sociais. As distines culturais e sociais entre os segmentos de trabalhadores no so,
porm, ignoradas por Wolf, mas incorporadas dentro do quadro de anlise da
organizao do processo de trabalho, que para ele prioritrio:
Os diversos grupos que se juntaram recorreram, evidentemente, a formas culturais
distintas para estruturar laos de parentesco, amizade, filiao religiosa, interesses
comuns e associao poltica, como objetivo de maximizar o acesso aos recursos, em
competio uns com os outros (2005, p.452).

A partir da perspectiva de Wolf, a influncia das distintas formas culturais na

organizao do mercado de trabalho s verdadeiramente compreendida luz da
posio ocupada pelo segmento de migrantes em relao a outros grupos. Essa
informao seria estratgica por indicar quais aspectos das formas culturais seriam
eficazes na maximizao de acesso aos recursos escassos em disputa e quais aquisies
seriam necessrias. importante ressaltar que essa lgica pragmtica a do
antroplogo, em consequncia de seus interesses de anlise, e no necessariamente a
dos atores sociais em questo. Tabatinga apresentaria um contexto interessante anlise
de um possvel processo de segmentao do mercado de trabalho, j que inclui
mltiplas nacionalidades: brasileiros, colombianos, peruanos e, no passado, haitianos.
Vimos pelos relatos dos moradores de Tabatinga como os haitianos ocuparam, por um
tempo, os empregos, ou melhor, biscates, mais subalternos e de menor remunerao
da cidade, substituindo os peruanos ou sendo subcontratados por eles. Meu acesso a
esses dados, entretanto, no permite uma anlise de maior profundidade e concluses a
respeito da existncia ou no de um processo de segmentao tnica ou racial do
mercado de trabalho de Tabatinga. Tais consideraes devero ser tecidas em pesquisas
futuras.

134

Consideraes finais A trplice fronteira norte e as possibilidades de realizao do

visto humanitrio

A situao atual dos migrantes haitianos no Brasil marcada pela dependncia

de doaes da sociedade civil e de assistncia prestada por instituies religiosas e
organizaes no governamentais para o acesso temporrio a moradia, alimentao e
orientao quanto aos procedimentos de documentao, alm de acesso ao mercado de
trabalho. H doaes de recursos nacionais geralmente do governo federal e estadual,
com menor participao do municipal para a assistncia aos haitianos, mas so sempre
pontuais e em resposta a cobranas de entidades civis e religiosas e a situaes
emergenciais divulgadas pela mdia. No h uma poltica pblica consolidada com vista
integrao dos haitianos na sociedade, as discusses se concentram mais em medidas
para impedir a entrada irregular e, quando muito, na concesso ou no de vistos por
razes humanitrias, mas essa concesso em si, como vimos, no suficiente para
garantir os direitos integrais dos migrantes.
Em 9 de abril de 2013, o governador do Acre, Tio Viana, decretou situao de
emergncia social nos municpios de Brasilia112 e Epitaciolndia, onde se
concentravam 1.400 imigrantes haitianos recm-chegados. O governador alegou no
dispor de mais recursos para assistir aos migrantes quanto habitao e alimentao e
cobrou a responsabilidade da Unio. A resposta tardia do governo federal foi no sentido
de agilizar a expedio de documentos e a oferta de assistncia emergencial aos
imigrantes, o que tem se tornado um padro. H desentendimentos dentro das distintas
esferas estatais, estes indicados pelas mtuas acusaes e cobranas de responsabilidade
entre elas. Como exemplo, tanto o prefeito de Tabatinga113, Saul Nunes, quanto o
governador do Amazonas114, Omar Aziz, delegam Unio o dever de dar assistncia
aos haitianos e de oferecer uma situao definitiva imigrao, entendida como
problema. Ambos entendem que os recursos pblicos, as polticas de habitao e os
empregos demandados pelos haitianos so problemticos, pois se trataria de recursos
escassos que, por esse motivo, deveriam ser priorizados s populaes locais.
112

Em Brasilia, um abrigo com capacidade para 200 vagas abriga quase 1.300 haitianos, mas tambm 70
senegaleses, 10 dominicanos e alguns cidados da Nigria e de Bangladesh. No h mais espao para
colocar colches no galpo. Devido falta de banheiros suficiente para esse contingente, gua, dejetos e
lixo se misturam nas reas pblicas circundantes ao galpo, criando um ambiente de insalubridade.
113
Fonte: A Crtica. 23/01/2012.
114
Fonte: A Crtica. 26/01/2012.

135

Em suma, existe uma contradio evidente entre o discurso diplomtico

brasileiro e sua atuao na liderana da MINUSTAH, que enfatizam o carter
humanitrio dos esforos do pas em apoiar o Haiti, e as polticas migratrias voltadas
aos imigrantes haitianos que se encontram em territrio brasileiro. Essas polticas, at o
momento, foram restritas s decises em torno da concesso de vistos humanitrios
que regularizam a situao dos imigrantes haitianos no pas, sem antecipar medidas que
viabilizem a insero digna dos mesmos na vida da sociedade brasileira. As ambies
nacionais quanto conquista de reconhecimento do pas como potncia e liderana
global no podem se sustentar com o atual descaso frente situao dos imigrantes
haitianos, principalmente nas regies de fronteira.
Embora o contexto de Tabatinga retratado nesta dissertao no se caracterize
propriamente como calamidade, isso se deu apenas em consequncia da diminuio dos
fluxos migratrios que passam pelo estado do Amazonas e no da criao de uma
estrutura de acolhimento fixa pelo governo. Ademais, no devemos esquecer do Acre,
que atualmente enfrenta graves problemas com relao estrutura de alojamento
abrigos superlotados e em condies sanitrias preocupantes , alimentao, sade e
servios de emisso de documentos pela Polcia Federal. A situao enfrentada pelos
imigrantes haitianos em Manaus, que dependem de doaes e servios oferecidos por
instituies da sociedade civil e por voluntrios, tambm esclarecedora dos desafios
que temos pela frente. No podemos simplesmente dizer que a imigrao haitiana uma
novidade que pegou o Estado brasileiro desprevenido, pois quatro anos j se passaram
com a persistncia dos mesmos problemas bsicos.
Os fluxos migratrios que foram objeto de reflexo neste trabalho so
elementos-chave inalienveis dos processos sociais, polticos, econmicos e simblicos
multiescalares que ajudaram a conformar o Haiti enquanto composio nacional
singular. Como bem nos adverte Peirano (2006), o Estado-nao em ato nas
experincias vividas pelas pessoas que creem, constituem e so afetadas pelas polticas
governamentais uma configurao que une dois modos complementares de
orientao ao mundo, que so separados apenas heuristicamente pelo observadorpesquisador: de um lado, o ideal de racionalidade e neutralidade da burocracia do
Estado enquanto estrutura formalizada; e de outro, as relaes de solidariedade e de coparticipao das pessoas que se identificam como parte de uma mesma nao e so
objetos de polticas governamentais que visam a mensurao e o controle de
coletividades. Os Estados-nao, tal como o Haiti e o Brasil, esto sempre em processo
136

de consolidao e de transformao e nunca se apresentam como estruturas acabadas,

apenas na ideologia de representao de si. No obstante, esses dois Estados tem plena
conscincia, em seus respectivos quadros ideolgicos, de que so alvo de projetos de
formao da nao, os quais esto sempre em plena execuo, ainda que resguardadas
suas particularidades identitrias. Peirano traz a profcua perspectiva de se ver a nao
como um entremeado de relaes estabelecidas no s entre pessoas, mas entre pessoas
e objetos com potenciais simblicos, tais como so os casos dos documentos expedidos
por distintas esferas estatais (Peirano, 2006). Esses documentos como o protocolo de
solicitao de refgio e outros associados ao processo de expedio do visto
humanitrio, o CPF e a carteira de trabalho cumprem uma funo instrumental, seja
para os usurios, que desejam ser reconhecidos como cidados e acessar direitos115, seja
para o Estado, que por esse meio estabelece um controle relativo das coletividades de
imigrantes haitianos no pas. Mas no s isso, eles tambm despertam sentimentos de
participao na nao por parte dos detentores dos documentos ainda que os direitos
polticos sejam negados aos estrangeiros (Peirano, 2006). A legitimidade da
permanncia no pas que emana do visto humanitrio tem mais fora social de que a
lgica pretensamente neutra e racional do Estado levaria a pensar, pois tal documento
expressa diversas histrias de dificuldades enfrentadas para obt-los, uma verdadeira via
crucis nas mltiplas instncias burocrticas do Estado (Peirano, 2006).
As prticas cotidianas dos imigrantes haitianos, que juntas compem os trajetos
individuais para a obteno do visto humanitrio, tambm so modeladas por
contextos prprios ao Estado brasileiro. O presente trabalho evidenciou alguns desses
contextos, principalmente pelo prisma das diversas "precariedades" nacionais, sejam
essas as falhas em assegurar a proteo dos direitos atravs da aplicao dos regimes
trabalhistas, o tratamento institucional de crianas e adolescentes ou a falta de
reconhecimento da diversidade tnica da populao brasileira e as consequentes prticas
discriminatrias e racistas da advindas.

115

No caso dos imigrantes haitianos, mesmo quando conquistado o visto permanente por razes
humanitrias, no tem acesso aos direitos polticos, pois so considerados estrangeiros em oposio aos
cidados brasileiros ou naturalizados. No podem votar e nem se candidatarem a cargos polticos, mas
tem acesso a outros direitos civis e sociais, como o uso de servios pblicos e a proteo pela legislao
trabalhista.

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WOLF, Eric R. 2005. A Europa e os povos sem histria. So Paulo. Editora da

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144

Anexo I Questionrio semi-estruturado para os imigrantes haitianos116

1) Qual o seu nome? Como gostaria de ser chamado?

2) Quais lnguas voc fala?
3) Quantos anos voc tem?
4) solteiro, casado, divorciado?
5) Tem filhos?
6) Voc veio sozinho ou acompanhado para o Brasil?
7) Qual a sua escolaridade?
8) Qual era a sua profisso no Haiti? Que tipo de trabalho deseja exercer aqui no Brasil?
9) Voc tem alguma religio? Qual?
10) Por que voc escolheu vir para o Brasil? O que voc espera conseguir aqui?
11) Voc tem parentes ou amigos que migraram para o Brasil? Voc tem parentes em
outros pases? Quais?
12) Voc j morou em outros pases? Quais?
13) Voc tem parentes no Haiti que dependem de voc? Voc precisa enviar dinheiro
para eles?
14) Voc quer trazer algum parente para o Brasil? Qual?
15) Voc pretende retornar ao Haiti algum dia ou ir para outro pas? Qual?
16) Quanto voc gastou para vir ao Brasil? Algum te ajudou a reunir os recursos
financeiros necessrios para a viagem? Quem?
17) Voc passou por quais pases para chegar ao Brasil?
18) Voc enfrentou problemas ou sofreu violncia (assalto) na travessia para o Brasil?
19) Onde voc est morando em Tabatinga? Est morando sozinho ou com algum
(amigo, parente)?
20) Voc est pagando hotel/aluguel sozinho ou com ajuda de algum?
21) A igreja ou alguma instituio te ajudou aqui?
22) Voc tem recursos para se manter em Tabatinga?
23) Voc est trabalhando aqui? Que tipo de trabalho voc faz? Como voc soube desse
trabalho?
24) Voc quer ficar em Tabatinga ou ir para outra cidade do Brasil? Qual cidade? Por
que?
116

Apresento a verso em portugus, mas utilizei tambm as verses em francs, com maior frequncia, e
paralelamente as em espanhol e em ingls.

145

25) O que voc costuma fazer aqui em Tabatinga? Que lugares voc frequenta na
cidade? Tem algum lugar que voc gosta de ir?
26) Voc fez amizades durante a viagem para o Brasil? E em Tabatinga, voc fez
amizades com haitianos ou brasileiros?
27) Voc est enfrentando algum problema inesperado aqui em Tabatinga? Problemas
de moradia, de alimentao, de sade, de trabalho ou de documentao?
28) O que voc pensa dos policiais federais brasileiros? Como foi a abordagem dos
policiais federais na fronteira?
29) O que voc est achando do Brasil e dos brasileiros?
30) O que voc conhecia sobre o Brasil antes de vir para c?
31) Voc acha que o brasileiro preconceituoso ou racista? Voc j sofreu algum
preconceito aqui?
32) Voc acha que os brasileiros te tratam de um jeito diferente pelo motivo de voc ser
haitiano?
33) Voc acha que o brasileiro muito diferente do haitiano?
34) Quais so as caractersticas que diferenciam o brasileiro do haitiano?
35) O que ser haitiano para voc?

146

Anexo II Questionrio semi-estruturado para os moradores de Tabatinga

Preencher: Primeiro nome / Idade / Escolaridade / Profisso/ Nacionalidade

1) O que voc pensa da vinda dos haitianos para o Brasil?
2) De 2010 para c, quando se iniciou a vinda de haitianos para o Brasil, vc percebeu
alguma mudana no cotidiano da cidade de Tabatinga? Qual? Como voc caracterizaria
essa mudana: como positiva ou negativa?
3) Voc j conversou ou interagiu com algum haitiano aqui? Em que situao?
4) O que voc sabia do Haiti e dos haitianos antes do incio da imigrao de haitianos
para o Brasil? E agora, com a experincia de convvio com imigrantes haitianos na
cidade, voc aprendeu algo mais?
5) Voc acha que os haitianos so diferentes dos brasileiros (peruanos, colombianos) ?
6) Voc acha que h algumas caractersticas (crenas, hbitos, personalidade) que
definem e diferenciam os haitianos? Quais?
7) (no caso de empregadores) Voc j contratou ou pensou em contratar haitianos para
trabalhar no seu estabelecimento? Se sim, como voc avalia sua experincia? Se no,
por que no?

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