CONGRESO

INTERNACIONAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO

28-30 DE OCTUBRE DE 2015

HORARIO
8:00 8:30 am
8:30 9:00 am
9:00 10:30 am

PROGRAMA CON PANELES

24-agosto-15

MIRCOLES 28 DE OCTUBRE (8 paneles) (7.5 crditos)
ACTIVIDADES
Registro y merienda

Actos de apertura
Panel 1: Los contratos estatales:
Panel 2: Entre el control y la
naturaleza y problemas generales
discrecionalidad


1) Juan Carlos Cassagne (Argentina)
1) Eloy Espinosa-Saldaa
La divisin pblico-privado: Una
Barrera (Per) Es el
dicotoma central de la
proceso contencioso
contratacin administrativa
administrativo un espacio

para el control de
2) rika Fontnez (Puerto Rico) La
cuestiones polticas no
colonizacin del Derecho Privado
justiciables y de polticas
sobre el Derecho Pblico:
pblicas?
jurisprudencia sobre contratos

gubernamentales y retos
2) Daniel Wunder Hachem

(Brasil) La discrecionalidad
3) Juan Manuel Otero Varela
administrativa entre las
(Mxico) El artculo 134
dimensiones subjetiva y
Constitucional y los principios que
objetiva de los derechos
rigen la administracin de
sociales
recursos econmicos a cargo del

Estado mexicano

10:30 10:45 am
10:45 12:15 pm

4) Luis Enrique Chase Plate
(Paraguay) Los contratos de
derecho pblico

Panel 3: Fundamentos y aplicacin

del control de corrupcin

1) Zulma R. Rosario Vega (Puerto
Rico)
La apariencia de conducta
impropia en la gestin
gubernamental

2) Miriam M. Ivanega (Argentina) Los
entes de tica pblica y de lucha
contra la corrupcin

3) Jorge Albertsen (Argentina)
Transparencia en la gestin
pblica. El reconocimiento de un
derecho de acceso a la
informacin como mecanismo
para promoverla

4) Rogerio Gesta Leal (Brasil)
Consideraciones crticas sobre las
polticas pblicas de corrupcin
en Brasil (en portugus)

3) Ismael Mata (Argentina)
Decisin poltica de
excepcin y Derecho
Administrativo
Receso
Panel 4 : La naturaleza del
poder sancionador del Estado

1) Mara de Lourdes Ramrez
(Colombia) A propsito de
las sanciones
administrativas en
Colombia

2) Marielba Jimnez Coln
(Puerto Rico) La ejecucin
del poder sancionador por
parte de la Oficina del
Comisionado de Seguros
como regulador de la
industria de seguros en
Puerto Rico.

3) Romeu Felipe Bacellar
Filho (Brasil) Princpios
Contrato administrativo e
princoios constitucionais
do Direito Administrativo
Sancionador:
Prescribtibilidade da

3
pretenso punitiva,
retroaao da lei mais
benfica e tipicidade

12:15 1:15 pm
1:15 2:45 pm

Panel 5: Contextos del control

judicial en Iberoamrica

1) Jos Antonio Lozano (Mxico)-
Especializacin del Contencioso
Administrativo en Mxico

2) Jos Ignacio Hernndez G.
(Venezuela) Justicia
administrativa y arbitraje
internacional de inversiones.
Reflexiones desde el Derecho
administrativo iberoamericano

3) Jos Araujo-Jurez (Venezuela) La
excepcin de ilegalidad del
contencioso administrativo de
nulidad en Venezuela

4) Silvia Ruth Moretti

(Argentina) La potestad
sancionatoria de los entes
reguladores. El caso del
transporte pblico de
pasajeros

Almuerzo
Panel 6: Regulacin y control

ambiental


1) Luis E. Rodrguez (Puerto
Rico) Uso de rdenes
Ejecutivas, Declaraciones
de Emergencia y otros
instrumentos para lograr
aprobacin expedita de
proyectos complejos en
detrimento del inters
pblico y en violacin del
orden jurdico- El caso del
incinerador de Arecibo

2) Andrs Mauricio Briceo
Chaves (Colombia) El papel
del juez administrativo en
la proteccin del ambiente.

4

4) Roberto Edwin Soto Vega (Puerto
Rico) Evaluacin de la
Participacin y relacin de la rama
judicial como garante de justicia
con la funcin adjudicativa de las

agencias administrativas

Anlisis de recientes
sentencias del Consejo de
Estado [caso cerros
orientales-Ro Bogot-
aspersiones con Glifosato]
3) Javier Robalino Orellana
(Ecuador) El control
ambiental local e
internacional en las
actividades extractivas.
Breve aproximacin a la
situacin latinoamericana

4) Jos Pernas (Espaa) La
evaluacin de impacto
ambiental de proyectos en
la ley 21/2013: Luces y
sombras de las medidas
adoptadas para clarificar y
agilizar el procedimiento y
armonizar la normativa
2:45 3:00 pm
3:00 4:30 pm

Panel 7: Derecho y polticas

energticas

1) Carlos Villanueva (Mxico) La
Reforma Energtica en materia de
Electricidad en Mxico. Una

Receso
Panel 8 :El proceso
sancionador en el contexto
disciplinario

1) Javier Ernesto Sheffer
Tun (Panam) El

5
descripcin panormica general

2) Luis Jos Bjar Rivera (Mxico) La
Reforma Energtica en Mxico.
Comentarios sobre las nuevas
estructuras administrativas

Derecho Disciplinario y sus

principios jurdicos en el
Derecho Administrativo de
Panam

2) Milagros Vasallo Coln
(Puerto Rico) Las Medidas
Disciplinarias Contra
Funcionarios Pblicos Con
Capacidad De Arresto y su
Relacin con el Derecho
Penal en el Derecho
Administrativo en Puerto
Rico

3) Jos Ivn Snchez Aldana Morales
(Mxico) Rgimen de contratacin
de adquisiciones, arrendamientos,
servicios y obras de Petrleos
Mexicanos como Empresa
Productiva del Estado Mexicano a
la luz de la reforma energtica

4) Cristina Vzquez (Uruguay)
Reforma energtica y regulacin
de empresas pblicas

3) Orlando Vignolo Cueva, La
afectacin al debido
procedimiento en el
rgimen disciplinario
peruano, la casi
desaparacion del non bis in
dem en la responsabilidad
administrativa funcional


4) Nydia M. Cotto Vives
(Puerto Rico) Nuevo
Modelo Integral del Poder
Sancionador

6
4:30 6:00 pm

HORARIO
8:00 8:30 am
8:30 10:00 am

Conversatorio de cierre del da (1.5 crditos)

El Desarrollo Histrico del Derecho Administrativo en Puerto Rico
Federico Hernndez Denton y Demetrio Fernndez
JUEVES 29 DE OCTUBRE (10 paneles) (9 crditos)
ACTIVIDADES
Registro
Panel 9: La lucha contra la
Panel 10: Visiones generales

corrupcin: la experiencia de varios
del proceso administrativo
pases


1) Carlos Ros (Puerto Rico) El
1) Emerson Gabardo (Brasil) La
Rol del Jurista, un
nueva ley brasilea contra la
acercamiento legal, tico y
corrupcin
moral


2) Hugo Caldern (Guatemala) La
2) Fausto Quadros (Portugal)
corrupcin en Guatemala
O novo Cdigo portugus

do Procedimiento
3) Jorge Fernndez Ruz (Mxico) La
Administrativo
corrupcin pblica en Mxico:

bases para combatirla
3) Gerardo Flores (Puerto

Rico) Alcance de los
4) Enrique Rojas Franco (Costa
cambios fundamentales
Rica)- tica, Integridad Pblica y
introducidos por la Ley de
Control de Corrupcin en Costa
Reforma del Derecho
Rica
Administrativo

4) Enrique Rivero Ysern
(Espaa) Apuntes para un
derecho administrativo en

7
transformacin
10:00 10:15 am
10:15 11:45 am

Receso
Panel 11: Los contratos pblicos:
Panel 12: La funcin judicial y
miradas comparadas
el proceso administrativo


1) Jorge Enrique Romero Prez
1) Julio Pablo Comadira
(Costa Rica) Contratacin pblica
(Argentina) Del escrutinio
electrnica en Costa Rica.
estricto de la Corte
Situacin actual
estadounidense a la

presuncin de
2) Olivo Rodrguez (Repblica
inconstitucionalidad en el
Dominicana) Control y
derecho argentino y su
Fiscalizacin de la Contratacin
impacto en el derecho
Pblica en Repblica Dominicana
administrativo


3) Toms A. Romn Santos (Puerto
2) Luis Jos Torres Asencio
Rico) La Severidad de los
(Puerto Rico) Derecho
Requisitos de Contratacin
administrativo sin control
Gubernamental en Puerto Rico:
judicial? Las normas de
Santo Remedio?
deferencia expandida y

legitimacin activa como
4) Augusto Durn Martnez
obstculos a la revisin
(Uruguay) Requisitos del contrato
judicial del quehacer
administrativo
administrativo en Puerto

Rico

3) Aleida Varona (Puerto
Rico) Lecciones
aprendidas: la importancia
del acceso a la justicia en la

8
revisin judicial

11:45 am 1:00 pm
1:00 2:30 pm

4) Jaime Orlando Santofimio

Gamboa (Colombia)
Libertad de expresin:
garanta judicial sustancial
y juez contencioso
administrativo. Anlisis de
casos paradigmticos en el
derecho colombiano.

Almuerzo
Panel 13: Debido proceso en clave
Panel 14 : Transparencia y
administrativa
leyes de acceso a informacin

pblica
1) Mayt Bayolo Alonso (Puerto

Rico) Un INdebido proceso de ley:
1) William Zambrano
una Mirada ms cercana al Manual
(Colombia) La ley de
de Clasificacin de Confinados, el
transparencia y acceso a la
Reglamento Disciplinario para la
informacin pblica en
Poblacin Correccional y el
Colombia: Avances y Retos
Reglamento Procesal de la Junta

de Libertad Bajo Palabra
2) Jaime Rodrguez Arana
(Espaa) La transparencia

en los Gobiernos y
2) Mariana Hernndez (Puerto Rico)
Administraciones pblicas.
La combinacin de funciones en
Especial referencia al
procedimientos administrativos
mbito local
cuasiadjudicativos: una mirada
franca al argumento de la

imparcialidad
3) Henry Alexander Meja (El

Panel 15: Contratos y

sociedad

1) Ernesto Jinesta (Costa
Rica) Alianzas Pblico-
Privadas en Costa
Rica: Enfoque Jurdico

2) Alejandro Leiva
(Chile) La Directiva de
concesiones. Especial
atencin a la
configuracin del
riesgo operacional

3) Rafael R. Dickson
Morales (Repblica
Dominicana) La
transparencia: un

9


3) Ramn A. Huapaya Tapia (Per),
El Derecho al Debido
Procedimiento Administrativo en
la Ley No. 27444, del
Procedimiento Administrativo
General, de la Repblica del Per

3:00 4:30 pm

Salvador) La trasparencia y
el derecho a acceso a la
informacin pblica en El
Salvador. Aspectos
elementales.

4) Eneida Delgado (Brasil) La

efectividad de la Ley de
Acceso a la Informacin
Pblica en Brasil

Panel 16: Los contratos pblicos ms

all de lo nacional

1) Jos Luis Meiln (Espaa) Un
meeting point de los
ordenamientos jurdicos sobre la
contratacin pblica

2) Jos Antonio Moreno Molina
(Espaa) La importancia de los
principios generales en la
aplicacin e interpretacin del
Derecho Internacional y
comparado sobre contratos
pblicos

Panel 17 : El diseo de polticas
regulatorias en material
ambiental y de energa

1) igo del Guayo (Espaa)
Las energas renovables en
el marco de la nueva unin
energtica

2) Agustn Carbo (Puerto
Rico) Regulacin
Energtica:
Verdaderamente
Independencia
Administrativa?

3) Mrio Aroso de Almeida
(Portugal) O conceito de contrato

mecanismo de control
y buena ejecucin de
la contratacin pblica
en Repblica
Dominicana

Panel 18: Polticas

pblicas, poltica y el
desarrollo del Derecho
Administrativo

1) Alejandro Prez
Hualde (Argentina)
Populismo y Principio
de Juricidad de la
Administracin
Pblica

2) Allan R. Brewer-Caras
(Venezuela) Del
Derecho
administrativo al
servicio de los
3) Francisco Javier Sanz
ciudadanos en el
Larruga (Espaa) El diseo
estado democrtico de

10
pblico no ordenamento jurdico
portugus

de polticas regulatorias en
materia ambiental y de
energa

4) Karlos Navarro (Nicaragua)
Principios de las contrataciones
administrativas en la ley de
Contrataciones del sector pblico
de Nicaragua, Banco Mundial,
Banco Interamericano de
Desarrollo y el Banco
Centroamericano de Integracin
Econmica

4) Luis Ferney Moreno

(Colombia) Derecho
Administrativo Econmico
y la Regulacin de la
Eficiencia Energtica en
Colombia

derecho
administrativo al
servicio de la
burocracia en el
estado totalitario: La
mutacin en el caso de
Venezuela

3) Andry Matilla (Cuba)
Poltica y Derecho
Administrativo:
algunas reflexiones

4:30 4:45 pm
4:45 6:15 pm

Receso
Panel 19: La poltica dentro del
Panel 20: Principios aplicables
Estado
a la potestad sancionadora en el

Derecho Administrativo
1) Hctor Luis Acevedo (Puerto Rico)
Donde los detalles mandan: La
1) Manuel Luciano Hallivis
distribucin de escaos
Pelayo (Mxico) Principios
legislativos en Puerto Rico
aplicables en materia de

sanciones administrativas

4) Libardo Rodrguez
(Colombia) Visin
analtica de las
reformas
administrativas en
Colombia

Panel 21: Control del

proceso de licitacin y
contratacin

1) Ismael Farrando
(Argentina) Procesos de
licitacin: transparencia,
control y fiscalizacin

11
2) Rodrigo Salazar Muoz (Mxico)
Los organismos constitucionales
autnomos en Mxico, fenmeno
de reestructuracin de funciones
administrativas

6:15 7: 45 pm
HORARIO
8:00 8:30 am
8:30 10:00 am

3) Miguel ngel Cardoza (El

Salvador) La Relacin entre los
Partidos Polticos y el Inters
General

2) Pedro Coviello (Argentina)

El principio de
razonabilidad
(proporcionalidad?) en el
derecho administrativo
sancionador

4) Marco Aurelio Gonzlez
Maldonado (Paraguay) Decisiones,
influencias y representacin:
capitalizacin de la injerencia
poltica

2) Juan Carlos Morn (Per)

La responsabilidad
precontractual de la
Administracin, el principio
de buena fe y el deber de
informacin a postores

3) Vctor Baca (Per) La

retroactividad favorable en 3) Richard J. Martin Tirado
el Derecho administrativo (Per), Es lo mismo ser
negligente que delincuente?
sancionador
La presentacin de
informacin falsa o inexacta
en la Ley de Contrataciones
del Estado: La Experiencia
Peruana

4) Jorge Dans (Per) Medios

de resolucin de conflictos en
la contratacin pblica en el
rgimen peruano: recursos,
tribunales administrativos y
arbitraje

Conversatorio de cierre del da (1.5 crditos)

[Temas y panelistas sern anunciados con anticipacin al evento]
VIERNES 30 DE OCTUBRE (6 paneles) (4.5 crs.)
ACTIVIDADES
Registro
Panel 22: Participacin ciudadana y
Panel 23: Derecho
gestin pblica
administrativo y contextos de

participacin

12
1) Augusto Hernndez Becerra
(Colombia) Del derecho de
peticin al principio de
transparencia en Colombia

2) Claudio Moraga Klenner (Chile)
Participacin Civil en el siglo XXI:
Sobre la necesidad de establecer
un procedimiento condicional
resolutorio

3) Jose Mario Serrate Paz (Bolivia)

Participacin ciudadana y control
social en Bolivia

1) Iris Monrouzeau (Puerto

Rico) El impacto de la
tecnologa en la justicia
administrativa y el debido
proceso de ley

2) Hctor Martin Cerrato
(Honduras) El control
social en las contrataciones
pblicas en Honduras

10:00 10:15 am
10:15 am 12:45 pm

3) Mara Hernndez (Puerto

Rico) La Participacin
Ciudadana Efectiva e
Informada: Clave del xito
en el Proyecto ENLACE del
Cao Martn Pea

Receso
Panel 24: Estrategias en el combate
Panel 25: Control y lmites del
de la corrupcin
poder sancionador


1) Jos Roldn Xopa (Mxico) La
1) Graciela Ruocco (Uruguay)
inteligencia institucional en el
Lmites al poder
combate a la corrupcin
sancionador


2) Carlos E. Delpiazzo (Uruguay)
2) Gladys Camacho (Chile) El
Promocin de la tica y
control de las sanciones
neutralizacin de la corrupcin en
administrativas por los

13
la contratacin pblica

Tribunales Ambientales en
Chile

3) Luiz Egon Richter (Brasil) A
atividade registral imobiliria no
contexto dos direitos
fundamentais e os instrumentos
de fiscalizao disponveis ao
poder pblico e sociedade civil
para o controle dos atos
administrativos cartorrios
12:45 1:00 pm
1:00 2:30 pm

Panel 26: Justicia administrativa

1) Javier Barnes (Espaa) Breve
historia del derecho
administrativo y notas sobre los
modelos para el anlisis
comparado

2) Felipe Rivera Coln (Puerto Rico)
Adjudicacin, Acceso a la Justicia
Administrativa y Debido Proceso
de Ley

3) William Vzquez Irizarry (Puerto
Rico) La promesa del juzgador
imparcial en el derecho
administrativo de Puerto Rico

3) Germn Cisneros (Mxico)
Sancin a la sancin
administrativa. Observacio
nes a la desviacin de su
naturaleza


Almuerzo
Panel 27: Retos y desafos del
acceso a informacin pblica

1) Hiram Morales Lugo
(Puerto Rico) El acceso a
informacin pblica en
Puerto Rico y Amrica
latina: aciertos y desafos

2) Hiram Melndez Juarbe
(Puerto Rico) Derecho al
acceso a informacin en un
entorno digital: el caso de
los blogueros y otros
comunicadores

3) Felipe Rotondo (Uruguay)
Administracin

14
4) Ciro Nolberto Gech Medina
(Colombia) - Las Medidas
Cautelares en la Reforma del
Nuevo Cdigo de lo Contencioso
Administrativo Colombiano

2:30 2:45 pm
2:45-3:00 pm

Total: 21 crditos

transparente, administrado
partcipe

4) Armando Rodrguez Garca
(Venezuela) Participacin,
transparencia y eficiencia
en la administracin
pblica
Receso
Actos de clausura