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La primera edicin de Las Constituciones de Guatemala fue realizada por Editorial Piedra Santa el 9 de
mayo de 1984, por encargo de la editorial para divulgacin entre alumnos del nivel de educacin
secundaria.
PERIODO COLONIAL
CONSTITUCION DE BAYONA
La llamada Constitucin de Bayona, promulgada por Jos Napolen por la
gracia de Dios, Rey de las Espaas y de las Indias, el 6 de julio de 1808, formalmente
inclua los territorios americanos de dominacin espaola en su mbito de aplicacin.
En la realidad no tuvo vigencia, aun cuando sus disposiciones marcaron un campo de
conceptos que, posteriormente han inspirado en alguna medida las regulaciones
americanas.
Muy pocas condiciones se daban para que esta Constitucin hubiera podido
cobrar vigencia. Napolen interviene en Espaa, pretextando que las disensiones que
dividan la Casa real estimularan una invasin inglesa. Invit a Carlos IV y a su hijo
Fernando VII a visitarle en Bayona, territorio francs. Les oblig a abdicar, designando
a Murat como lugarteniente general del reino, que convoc a una Junta Central en
Madrid que le ofreci la corona a Jos Bonaparte, bajo cuyo imperio se reunieron las
Cortes que emitieron una Constitucin que jams sera aplicada, por no ser en realidad
expresin de la soberana espaola, alzada en guerra contra el usurpador. **
Parta la Constitucin del hecho mismo que el poder no solamente descansaba en
el derecho divino (por la gracia de Dios) sino tambin en el contrato social (como
base del pacto que une a nuestros pueblos con Nos, y a Nos, con nuestros pueblos), y,
por ello inauguraba una monarqua constitucional.
La Constitucin organiza el Estado como se ve en el cuadro correspondiente.
En su artculo 87 determinaba que los reinos y provincias espaolas de Amrica
y Asia gozaran de los mismos derechos que la metrpoli; el 91, que cada reino y
provincia tendra constantemente cerca del Gobierno diputados encargados de promover
sus intereses y de ser sus representantes en las Cortes; y el 92 inclua a Guatemala entre
tales territorios.
Como corresponde a una Constitucin, legisla sobre las garantas individuales,
tales como el derecho a la publicidad del proceso penal, la inviolabilidad del domicilio,
el principio de legalidad en las detenciones, la abolicin del tormento, y otras que
pertenecen a la primera generacin de los derechos humanos.
Es importante apuntar que el Senado rgano moderador- tena entre sus
atribuciones velar activamente por la libertad individual y la libertad de imprenta, al
contener sendas comisiones formadas por cinco senadores para dicha vigilancia.
Contiene esta Constitucin notas de liberalismo econmico como las
disposiciones de reconocer los mismos derechos a las provincias espaolas de Amrica
y Asia que la metrpoli [87]***, la libertad de cultivo e industria [88], la libertad de
comercio entre s y con la metrpoli [89] y la prohibicin de conceder privilegio alguno
particular de exportacin o importacin [90]. Normaba adems un principio de
igualdad desafortunadamente incumplido: los servicios y los talentos sern los nicos
que proporcionen los ascensos.
CONSTITUCION DE BAYONA DE 1808
ESTRUCTURA DEL ESTADO
La Corona
El Rey
Jefes de la Casa
El Senado
Los infantes de
Espaa mayores
de 18 aos
Consejo de
Estado
Cortes
El Rey
Estamentos:
Treinta a sesenta
Clero: veinticinco
Orden Judicial
Jueces
conciliadores
real:
Capelln mayor
Mayordomo
mayor
Camarero mayor
Caballerizo mayor
Montero mayor
Gran maestro de
ceremonias
Ministerio:
Justicia
Negocios
eclesisticos
Negocios
extranjeros
Interior
Hacienda
Guerra
Marina
Indias
Polica general
Veinticuatro
individuos
nombrados por el
Rey () entre
Ministros,
Capitanes
Generales del
Ejrcito y la
Armada.
Embajadores,
Consejeros de
Estado o del
Consejo Real
Vitalicios
individuos,
miembros natos
los Ministros y el
Presidente del
Consejo Real
arzobispos y
obispos
Juzgados de
Primera Instancia
Nobleza:
veinticinco nobles
Audiencias o
tribunales de
apelaciones
El Prncipe
heredero mayor de
15 aos
Pueblo: ciento
veintids
diputados:
Secciones:
-Justicia y de
negocios
eclesisticos
-Interior y Polica
general
-Hacienda
-Guerra
-Indias
de las Provincias
de
Espaa e Indias
de ciudades
principales
de Espaa e islas
adyacentes
negociantes o
comerciantes
15 de las
universidades
Tribunales de
Reposicin
Consejo Real
Corte Real:
Senadores
Presidentes de
Seccin del
Consejo
de Estado
Presidente del
Consejo Real
Vicepresidentes
del Consejo Real
Secretario de
Estado
CONSTITUCION DE CADIZ
El Consejo Supremo de la Regencia de Espaa, en nombre de Fernando VII,
promulg en Cdiz, nico territorio libre de la invasin napolenica, el 19 de marzo de
1812, la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, que el rey posteriormente no
quiso jurar, anulando su eficacia.
Fernando VII regres a Espaa tras el triunfo de las armas espaolas y la retirada
del ejrcito francs, inicindose tenue pero seguramente el proceso de restauracin del
absolutismo, que llevo a la represin de toda tendencia liberal que se crey amparada en
las normas de la Constitucin de Cdiz. El absolutismo gener la rebelin gallega de
1820 que se propag por Espaa, hasta que ODonnell, jefe del Ejrcito de la Mancha,
que estaba preparado para marchar contra Galicia, en vez de hacerlo as, proclam la
Constitucin en Ocaa al frente de sus tropas.
La Audiencia de Guatemala estuvo representada en las Cortes de Cdiz por
Florencio Castillo, diputado por Costa Rica; Jos Antonio Lpez de la Plata, diputado
por Nicaragua; Antonio Larrazbal, diputado por Guatemala; Jos Ignacio Avila,
diputado por San Salvador; Jos Francisco Morejn, diputado por Honduras; y Manuel
de Llano, diputado por Chiapas. Las autoridades de Guatemala la juraron el 24 de
septiembre de 1812.
Por medio de esta Constitucin quedaban reconocidas las instituciones polticas
que gobernaban las provincias coloniales: el Capitn General, la Audiencia, la
Diputacin Provincial y los Ayuntamientos. La monarqua constitucional no cambi la
dominacin tradicional en lo poltico ni el sistema econmico basado en el trabajo
agrcola enfeudado.
Establece una monarqua constitucional, que llega a reafirmar la dignidad
representativa y popular de las Cortes hasta prohibirse al rey que entrara a ellas con su
guardia. [122]
El Rey
Monarqua
hereditaria
Integracin a travs de
Juntas Electorales de
Parroquia, Partido y
Providencia
El Rey
moderada
El Prncipe de Asturias,
hijo
primognito del Rey
Secretarios
del
Despacho:
-De Estado
-Gobernacin para la
Pennsula e islas
adyacentes
-Gobernacin para
ultramar
-Gracia y Justicia
-Hacienda
-Guerra
-Marina
Consejo de Estado
Cuarenta individuos
nombrados por el Rey
a propuesta en ternas
por las Cortes
De ellos,
Eclesisticos
Grandes de Espaa
nacidos en
provincias de
ultramar
Tribunales
Supremo Tribunal de
Justicia
Audiencias de segunda
y tercera instancia
Audiencias de Ultramar
Juez de letras en cada
Partido
Alcaldes en todos los
pueblos con oficio de
conciliador
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SISTEMA SEMIPARLAMENTARIO
BICAMERALISMO
NOTABLE FUERZA DEL CONGRESO
PODERES RESTRINGIDOS DEL EJECUTIVO
REGIMEN REPUBLICANO, FEDERAL Y REPRESENTATIVO
SEPARACION DE PODERES
SOBERANIA POPULAR: ELECCION DE TODOS LOS PODERES DEL
ESTADO, INCLUYENDO EL JUDICIAL.
GARANTIAS INDIVIDUALES
DERECHO DE LIBRE DETERMINACION E INDEPENDENCIA
DERECHOS DE LOS ESTADOS
LIBERALISMO ECONOMICO
DESAPARECE EL CONSEJO DE ESTADO
PERIODO FEDERAL
As se explica una norma novedosa que reconoce la libertad de cultos: Los habitantes
de la Repblica pueden adorar a Dios segn su conciencia. (11)
DISOLUCION
El sistema constitucional de la federacin centroamericana estuvo vigente
prcticamente hasta 1838, ya que el 30 de mayo se reuni el Congreso federal en San
Salvador, que autoriz a los Estados para que, mientras se reformaba la carta
fundamental, tomaran disposiciones de organizacin estatal, circunstancias que
Honduras tuvo para declarar su soberana e independencia el 26 de octubre de 1838.
Separados del pacto federal los estados de Nicaragua, Honduras y Costa Rica, no fue
viable la realizacin de los comicios que renovaran las autoridades de la Repblica,
cuyo perodo constitucional estaba para concluir, por lo que el 2 de febrero de 1839 no
se haban electo los diputados al Congreso, ni los magistrados a la Corte Suprema de
Justicia ni presidente y vicepresidente de la Repblica, quedando Centroamrica sin
gobierno constitucional. Aqu queda disuelto de hecho el pacto federal.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA FEDERAL DE CENTROAMERICA DE 1824
ESTRUCTURA DEL ESTADO
Congreso Federal
Senado
Poder Ejecutivo
Un Presidente, electo
popularmente por el
pueblo de todos los
Estados
de
la
Federacin
Senadores reelegibles
una sola vez
Un
Vicepresidente,
igualmente electo
Presidido
por
el
vicepresidente de la
Repblica,
que
sufragara solamente en
caso de empate
Secretarios
Despacho
del
Poder Judiciario
Suprema
Justicia:
Corte
de
Cinco a siete
individuos elegidos
por el pueblo
Se renovara por
tercios cada dos
aos
Magistrados reelegibles
Jueces inferiores
Poder Legislativo
Consejo
Representativo
Poder Ejecutivo
Poder Judiciario
Asamblea
de
representantes elegidos
popularmente,
que
ejerce con la sancin
del
consejo
representativo
Un representante por
cada departamento de
Estado,
elegidos
popularmente
De seis a nueve
magistrados de la Corte
Suprema de Justicia
elegida por todos los
pueblos del Estado
Un
segundo
igualmente electo
jefe
del
Jueces inferiores
DECLARACION
HABITANTES
DE
LOS
DERECHOS
DEL
ESTADO
SUS
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REGIMENES TRANSICIONALES
ACTA CONSTITUTIVA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
Desintegrada la federacin centroamericana, en forma que pareca ya irreversible
por las continuas guerras e intervenciones ocurridas, el General Rafael Carrera emiti el
21 de marzo de 1847 el decreto erigiendo en Repblica el Estado de Guatemala. Esta
situacin obligaba a una nueva regulacin constitucional, que efectivamente se hizo al
trabajar la Asamblea Constituyente desde el 16 de agosto al 19 de octubre de 1851 para
emitir el Acta Constitutiva.
El 15 de septiembre de 1848, la Asamblea Constituyente, que presida don Pedro
Molina, haba dispuesto que se dictase una ley Fundamental basada en la situacin de
una independencia absoluta.
El Acta Constitutiva, que tuvo vigencia durante veinte aos, fue reformada el 4
de abril de 1855 con disposiciones que fortalecan la presidencia vitalicia de Rafael
Carrera.
Esta Constitucin organiz el Estado con cuatro cuerpos principales: la
Presidencia de la Repblica, el Consejo de Estado, la Cmara de Representantes y el
Orden Judicial. Los dos ltimos por un sistema electivo determinado en las leyes
ordinarias, no as el primero que sera nombrado por una Asamblea General elitista.
En materia de derechos individuales mantuvo en vigor la llamada Ley de
Garantas. Por su composicin y atribuciones, el Consejo de Estado alcanz una
importancia decisiva, que jams tuvo durante el perodo independiente. La iglesia
catlica mantiene su carcter de nica religin del Estado, pero recibe adems
reconocimiento institucional al integrarla en diferentes funciones, tales como las de
atribuir al Arzobispo Metropolitano derecho de voto en el cuerpo que nombrara el
Presidente de la Repblica y reconocerle, junto con los obispos de la capital y
gobernadores del arzobispado, participacin activa en el Consejo de Estado.
Consejo de Estado
Cmara de
Representantes
Secretarios
del
Despacho
ocho
consejeros nombrados
por la Cmara de
Representantes
Los que nombre el
Presidente
de
la
Repblica entre los
individuos que hayan
ejercido el Gobierno o
hubiesen
sido
Presidentes
de
los
Cuerpos
Representativos,
Secretarios
del
Despacho, Presidentes
o Regentes de la Corte
de Justicia, o vocales
del
Consejo
de
Gobierno
Cincuenta y cinco
diputados elegidos en la
forma que dispone la
ley
Corte de Justicia
del
Orden Judicial
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PERIODO LIBERAL
LEY CONSTITUTIVA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
La revolucin liberal derog el orden constitucional inaugurado por el rgimen
de los treinta aos, que haba principiado desde el 11 de diciembre de 1844, fecha en
que el Consejo Constituyente de Guatemala nombr al general Rafael Carrera como
Presidente de la Repblica. La derogatoria estaba contenida prcticamente en el
artculo III del acta de Patzica del 3 de junio de 1871, por el cual se facultaba al
General Miguel Garca Granados para reunir una Asamblea Constituyente que dicte la
Carta Fundamental que debe regir definitivamente a la Nacin.
En enero de 1876 se celebraron elecciones para diputados a una Asamblea
Constituyente, que, por la situacin blica existente con El Salvador, ser reuni hasta el
11 de septiembre. Los diputados se encontraron con una contradiccin poltica
coexistiendo con un poder caudillista, inadecuado por naturaleza para absorber las
limitaciones que lgicamente habra de imponerle un sistema constitucional. La
contradiccin solamente se resolvi cuando Lorenzo Montfar, con sentido de realismo,
pidi que se le diera un voto de confianza por cuatro aos al general Justo Rufino
Barrios, Presidente de la Repblica, para que gobernara sin el contratiempo
constitucional que, por esencia, tendra que limitar los excesivos poderes que detentaba
Barrios. Fue as como la Asamblea Constituyente se autodisolvi el 23 de octubre de
1877.
No haban transcurrido los cuatro aos, cuando Barrios convoc a la segunda
Asamblea Constituyente que debera instalarse el 15 de marzo de 1879. En dicho
cuerpo participaron algunos elementos conservadores a ttulo de amistad personal con
Barrios. El hombre clave de la redaccin del texto fue Lorenzo Montfar, quien tuvo el
mrito de prever circunstancias reales del ejercicio del poder, como para influir en la
redaccin de un texto que, con varias reformas, habra de durar ms de sesenta aos.
Esta Constitucin responde a un modelo presidencialista, que, no obstante,
reconoce la independencia de los poderes del Estado. Entre sus novedades, o al menos
notas ms importantes, se destacan que estableci la obligatoriedad de la enseanza
primaria, y la gratuidad y carcter laico de la impartida por el Estado. Reconoce la
libertad religiosa, prohibe el establecimiento de congregaciones conventuales y toda
especie de asociaciones monsticas. Para juzgar los delitos y faltas de imprenta ordena
la formacin de jurados, lo que puede interpretarse como un fuero privativo.
Constitucionaliza el habeas corpus y reafirma el rgimen de excepcin en lo que se
refiere a la posibilidad de suspender las garantas constitucionales.
La Constitucin fue objeto de varias reformas, algunas de ellas de carcter
importante, pero las ms relacionadas con la cuestin del ejercicio de la Presidencia de
Poder Ejecutivo
Asamblea Nacional: un
diputado por cada 20
mil habitantes, electos
popularmente
Presidente de la
Repblica, natural de
Guatemala o de
cualesquiera de la otras
Repblicas de
Centroamrica
Consejo de Estado
Secretarios de Estado
Elegido popularmente
Nueve consejeros:
5 nombrados por la
Asamblea
4 nombrados por el
Presidente de la
Repblica
Poder Judicial
Tribunales Superiores
de Justicia y Jueces de
primera instancia
Perodo de cuatro aos
No prohiba la
reeleccin
Secretarios de Estado
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DERECHOS HUMANOS
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: TRABAJO, FAMILIA, CULTURA
CUASIPARLAMENTARISMO
INSTITUCIONALIZACION DEL EJERCITO
AUTONOMIA DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS
AUTONOMIA DE LA CONTRALORIA DE CUENTAS
REIVINDICACION DE BELICE
PERIODO REVOLUCIONARIO
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
Por Decreto 18 de la Junta Revolucionaria de Gobierno, del 28 de noviembre de
1944, se derog totalmente la Constitucin de la Repblica. La Asamblea Legislativa
aprob este decreto el 9 de diciembre y convoc a los ciudadanos a elegir diputados a la
Asamblea Constituyente que debera quedar instalada dentro de los treinta das
siguientes a la fecha de esa convocatoria.
El 11 de marzo de 1945 fue promulgada la Constitucin. Como era de
esperarse, por las motivaciones que justificaron la rebelin cvico-militar del 20 de
octubre de 1944, la Constitucin enfatiz la proteccin de las garantas individuales.
Entre ellas una disposicin contra la llamada ley-fuga, penalizando a los custodios
que hicieran uso de sus armas contra los reos. En esa poca no ocurran
desaparecimientos de personas, que de haberse caracterizado as tambin la dictadura
derrocada, es indudable que los constituyentes hubiesen buscado una frmula legal que
reprimiera esa forma de violar los derechos humanos, tal como la norma contra la leyfuga fue realmente efectiva para evitarla, como se ha visto durante cuarenta aos en
que prcticamente dicho inhumano modo desapareci.
Puso mucho cuidado en cerrar todas las puertas a las maniobras reeleccionistas,
llegando incluso a reconocer el derecho de rebelin cuando se quisiera vulnerar el
principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia de la Repblica.
Constitucionaliz los derechos sociales. En materia de trabajo seal sus
principios fundamentales, entre ellos: la necesidad de su regulacin por los contratos
individuales y colectivos: la fijacin peridica del salario mnimo; el derecho a un
sptimo da de descanso por cada seis trabajados; lo relativo a jornadas de trabajo,
asuetos, horas extraordinarias, vacaciones; igualdad del salario a igual trabajo; el
derecho de huelga y sindicalizacin; proteccin a la mujer y menor trabajadores;
etctera.
En cuanto a familia reconoce la necesidad de equiparar, por razones de equidad,
la unin de hecho con el matrimonio civil. Declara que no se reconocen desigualdades
legales entre los hijos. El artculo 78 contiene una disposicin claramente natalista al
indicar que los padres de familia, con seis o ms hijos menores, recibirn especial
proteccin del Estado.
En materia de cultura constitucionaliza la autonoma de la Universidad de San
Carlos, cuyos ttulos o diplomas de estudio seran los nicos en ser reconocidos
oficialmente. Agrega otras disposiciones de tipo programtico, por ejemplo sobre
alfabetizacin, educacin mnima, promocin del patrimonio espiritual de la nacin y el
mejoramiento tnico.
Organismo Ejecutivo
Presidente de la Repblica,
electo popularmente
Organismo Judicial
Corte Suprema de Justicia
Corte de Apelaciones
Nombrados por el Congreso
Diputados
reelegibles
intervalo de un perodo
con
Ministros de Estado
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
El 10 de agosto de 1954 se emiti por Decreto-Ley el Estatuto Poltico de la
Repblica de Guatemala, que en su artculo 44 derog la Constitucin de la Repblica
del 11 de marzo de 1945. El 21 de septiembre de 1954 se convoc a los pueblos de la
Repblica a elecciones generales para diputados que debern integrar la Asamblea
Nacional Constituyente, las que se celebraron el 10 de octubre de ese ao. El 29 la
Asamblea se declar instalada.
Organismo Ejecutivo
Presidente de la Repblica,
electo popularmente
Organismo Judicial
Ministros de Estado
Reelegibles
Diputados reelegibles
REGIMEN MILITAR
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
Organismo
Ejecutivo
Organismo Judicial
Congreso: dos
diputados por cada
Distrito Electoral, ms
uno por cada 100 mil
habitantes
Presidente de la
Repblica, electo
popularmente
No reeleccin absoluta
Nombrados por el
Congreso
Ministros de estado
Corte Suprema de
Justicia
Corte de Apelaciones
Reelegibles
Los magistrados que
sirvan dos perodos
consecutivos completos
Consejo de Estado
Vicepresidente de la
Repblica, que lo
preside
-Dos consejeros por
cada
uno de los
organismo del
Estado
-Un consejero
designado por los
presidentes de los
colegios
profesionales
-Un consejero
nombrado por
gozaran de su cargo
hasta cumplir setenta
aos de edad
las
Municipalidades
- Un consejero por los
trabajadores
urbanos y
otros por los
trabajadores
del agro
-Un consejero por
cada uno
de los sectores
agrcolas,
industriales,
comercial y
bancario
Perodo de cuatro aos
Reelegibles por una
sola vez
VIII. CRONOGRAFIA
1808
1812
1821
1824
1851
1855
1879
1885
1887
1897
1903
1921
1927
1935
1941
1945
1956
1825
1835
1839
Bayona, 6/VII
Cdiz, 19/III
Guatemala, 15/IX
Guatemala, 22/XI
Guatemala, 11/X
San Salvador, 13/II
Guatemala, 3/XII
Guatemala, 14/XII
Guatemala, 16/XII
Guatemala, 19/X
Guatemala, 4/IV
Guatemala, 11/XII
Guatemala, 20/X
Guatemala, 5/XI
Guatemala, 30/VIII
Guatemala, 12/VII
Guatemala, 11/III
Tegucigalpa, 9/IX
Guatemala, 20/XII
Guatemala, 11/VII
Guatemala, 12/IX
Guatemala, 11/III
Guatemala, 2/II
Guatemala, 15/IX
Guatemala, 31/V
para establecer las leyes, ni los funcionarios o magistrados creados para ejecutarlas
[7]
La Constitucion de 1879 dice que todo poder reside originalmente en la Nacin
[17]. La de 1945, reconoce que la soberana radica en el pueblo [2]. Esta es la forma
que se sigue en la Constitucin de 1956. La ltima Constitucin, la de 1965, haba
mejorado la redaccin al determinar con mayor claridad:
Ninguna persona, grupo o entidad, puede arrogarse la soberana de la
Nacin. [1].
EDAD Y NACIONALIDAD PARA SER PRESIDENTE
Un curioso aspecto restrictivo tiene el proceso constitucional en materia de la
edad mnima de la persona para gobernar, porque, no obstante reconocerse que al
progresar los medios de informacin y la tecnologa educativa los jvenes actuales se
encuentran comparativamente mejor preparados que los de antao sin confundir la
educacin memorstica de la que tanta apariencia formativa se hace-, en vez de
mantener la edad que se exiga en los inicios de la vida independiente como mnima
para ser jefe del Estado, con el paso de los aos ha ido aumentando el requisito, al punto
que de los treinta aos que sealaban la Constitucin Federal y la del Estado, veintiuno
a los que la redujo la Constitucin liberal, treinta y cinco a los que la elev la
revolucionaria y mantenida por la liberacionista, se lleg a los cuarenta aos en la
Constitucin recin derogada.
En la etapa preindependiente, el rey acceda a la mayora de edad a los 18 aos,
con lo cual poda gobernar de pleno derecho, sin la tutora poltica de la Regencia, a
cuyo titular se le pona como edad mnima la de veinticinco aos.
Conviene recordar que Morazn y Carrera, las grandes figuras polticas
antagnicas del siglo pasado, asumieron el poder a los treinta aos de edad. El primero
fue reelecto y el segundo designado presidente vitalicio.
En materia de nacionalidad tambin se observa un espritu restrictivo, porque
desde la independencia hasta la reforma constitucional de 1927, un originario de
cualquier pas centroamericano poda ser presidente de la Repblica, en tanto que en ese
ao se introdujo la disposicin de ser necesaria la calidad de guatemalteco natural, de
los comprendidos en determinado artculo constitucional, que se refiere a los nacidos en
el territorio de Guatemala o a los hijos de guatemaltecos nacidos en el extranjero. Poco
ha faltado para que se introduzca alguna disposicin ms exigente, como en las
constituciones de Mxico o El Salvador, en que existe la condicin de nacionalidad
hasta para los padres del gobernante.
El artculo 65 de la Constitucin del perodo liberal dispona:
Para ser elegido Presidente se requiere: 1. Ser natural de Guatemala o de
cualesquiera de las otras Repblicas de Centro Amrica.
LA FORMULA RETORICA PARA ASUMIR LA PRESIDENCIA
Las Constituciones han incluido en su texto una frmula para solemnizar la
asuncin del cargo de Presidente de la Repblica, naturalmente con el objeto de fijarle
un marco a sus atribuciones, obligaciones y deberes. Claro que la oracin es retrica,
dado que el incumplimiento de tales compromisos no lleva aparejada ninguna sancin
que haga efectiva la protesta, tal como poda serlo si la tipificacin penal que tiene el
perjurio se extendiera a la misma. Sin embargo, tambin resulta interesante examinar la
evolucin simplificadora de la frmula verbal del juramento o de la protesta para tomar
posesin del cargo.
As en la Constitucin de Bayona se mandaba que el Rey jurase sobre los Santos
Evangelios
respetar y hacer respetar nuestra santa religin, observar y hacer observar la
Constitucin, conservar la integridad y la independencia de Espaa y sus
posesiones, respetar y hacer respetar la libertad individual y la propiedad, y
gobernar solamente con mira del inters, de la felicidad y de la gloria de la
Nacin espaola. [6]
El juramento mandado en la Constitucin de Cdiz, siguiendo su lnea
prohibitiva y de disposiciones claras, es mucho ms imperativo, al punto que releva a
cualquiera de cumplir rdenes que no fueren consecuentes con lo prometido bajo ese
juramento, que deca:
juro por Dios y por los Santos Evangelios que defender y conservar la
Religin Catlica, Apostlica y Romana, sin permitir otra alguna en el Reino; que
guardar y har guardar la Constitucin Poltica y leyes de la Monarqua espaola, no
mirando en cuanto hiciere sino el bien y provecho de ella: que no enajenar, ceder ni
desmembrar parte alguna del Reino: que no exigir jams cantidad alguna de frutos,
dinero ni otra cosa, sino las que hubieren decretado las Cortes: que no tomar jams a
nadie su propiedad, y que respetar sobre todo la libertad poltica de la Nacin, y la
personal de cada individuo; y si en lo que he jurado, o parte de ello, lo contrario
hiciere, no debe ser obedecido, antes aquello en que contraviniere, sea nulo y de ningn
valor. As Dios me ayude, y sea en mi defensa; y si no, me lo demande [173]
La Constitucin del rgimen conservador contiene una frmula un tanto a la
inversa, porque tiene forma de interrogatorio que le resta lo enftico de las anteriores
declaraciones. [16]
La Constitucin liberal dispone un modo escueto, que sustituye el juramento por
la protesta, tal vez para disminuir la intensidad de la promesa, o, lo ms probable, para
restarle su carcter religioso. De manera que se contrae a estas palabras:
Protesto desempear con patriotismo el cargo de Presidente y observar y hacer
que se observe con fidelidad la Constitucin de la Repblica [70]
La formula mejora el desabrido aspecto de la anterior, con estas palabras de la
Constitucin de 1945:
Protesto desempear con lealtad el cargo de Presidente; observar y hacer que
se observe la Constitucin; y prometo, por mi honor, el cumplimiento irrestricto del
principio de alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica [134]
En la Constitucin de 1956 reaparece el modo solemne del juramento, aunque el
texto pierde fuerza al suprimirle algunas palabras que le haban dado intensidad. As
dice:
*** Los nmeros entre corchetes [87] se refieren al artculo del texto constitucional.