TRAZOS SOBRE CALIDAD DE VIDA LABORAL Ideas en cuatro paises

La participacin de los trabajos en la prevencin de los

riesgos laborales
Walter Varillas

La participacin de los trabajadores en la promocin y prevencin de su salud y seguridad, o en la prevencin de los riesgos laborales, es importante desde la perspectiva del derecho a la salud en el trabajo (que se consagra en las normas nacionales e internacionales),
desde el punto de vista econmico, y desde la necesidad de la viabilidad y sostenibilidad
social.
1. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DERECHO

Los trabajadores, como ciudadanos de un pas, tienen una serie de derechos fundamentales que estn consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre
y en las normas nacionales e internacionales. Uno de estos derechos es el derecho a la
seguridad y salud en el trabajo, a la prevencin de riesgos en el trabajo. Este derecho debe
ser asegurado y cubierto por los empleadores, y garantizado y vigilado por el Estado (Ros,
2003; Duran, 2005)5. La OIT a travs de los convenios y recomendaciones deja establecido
este derecho (OIT, 2005).
El derecho a la seguridad y salud en el trabajo, es abordado tanto como parte de los
derechos laborales, y como parte del derecho a la salud y a la vida. Como parte del derecho
laboral, el derecho a la seguridad y salud en el trabajo tiene una dimensin individual (como
5
Duran (2005) explica la evolucin de la doctrina sobre prevencin de riesgos laborales, se pasa de la responsabilidad por culpa (1880), a la
responsabilidad individual del empleador (1900), luego a la responsabilidad objetiva que funda la teora del riesgo profesional (1920), finalmente a las
polticas de prevencin (1950).
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trabajador) y colectiva (como parte de una organizacin sindical y del colectivo de trabajadores) (Varillas, 2002).
De manera especfica, respecto a la seguridad y salud en el trabajo los principales derechos son:
El derecho a conocer (educacin y formacin).
El derecho a participar (organizacin sindical y participacin en los comits paritarios).
El derecho a negarse a trabajar ante una situacin de riesgo inminente (prevencin).

2. DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONMICO

Desde el punto de vista econmico, la participacin de los trabajadores es importante

por que permite ahorros principalmente a las propias familias de los trabajadores, a la Sociedad y al Estado, a los programas preventivos y a las propias empresas.
Las familias ahorran los costos que significan los accidentes y enfermedades incapacitantes, ms an, cuando es el jefe de familia quien cae en una situacin de incapacidad
parcial o total. Los costos de la salud para los hogares de Amrica Latina son altos (Martnez, 2007). La participacin de los trabajadores al permitir, por ejemplo, ejercer el derecho
a negarse a trabajar ante situaciones de riesgo inminente, puede prevenir los accidentes
incapacitantes.
Los costos directos e indirectos de los accidentes y enfermedades ocupacionales para
la Sociedad y para el Estado han sido estimados entre el 2.5 al 10% del PBI de nuestros pases (Rodrguez, 2005). La participacin de los trabajadores en el diseo de polticas, planes y
programas preventivos sectoriales y nacionales, puede contribuir a reducir estos problemas
y sus costos.
Los costos de los accidentes y enfermedades laborales para las empresas, considerando los costos directos e indirectos, tambin pueden ser reducidos fomentando la participacin de los trabajadores. Por ejemplo, al desarrollar programas ms viables y sostenibles,
permite ahorros en la gestin de la seguridad y salud en las empresas. La identificacin

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y evaluacin del riesgo laboral si es realizado participativamente, puede permitir orientar

estudios tcnicos que profundicen en los puntos crticos, identificados de manera participativa, permitiendo ahorrar costos frente a estudios tcnicos generales aplicados a todos los
puestos y trabajadores. Incluso pueden permitir ahorros en estudios ambientales (Comba
y Harari, 2004).

3. DESDE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL

Los trabajadores al estar en el ejercicio directo de la actividad econmica, son los que
pueden identificar los potenciales problemas y factores de riesgo que pueden afectar no solamente la salud, si no el ambiente laboral y extra laboral. De esta manera se convierten en
importantes actores de los sistemas de prevencin o gestin de la seguridad, salud y ambiente en las empresas, y de los espacios territoriales y sectoriales. Lograr el compromiso
de los trabajadores en la prevencin de la seguridad y salud en el trabajo, tiene importancia
ya que hace viable cualquier estrategia preventiva (Goetsch, 1998).
Si las estrategias preventivas, los sistemas de gestin o los programas de proteccin
no son asumidos por los trabajadores, cuando no logran su compromiso son poco viables
(Soriano, 19992)6. Por ello el fomento de polticas de participacin de los trabajadores, logrando su compromiso, es lo que permite darle viabilidad social a cualquier propuesta. En
trminos especficos esto significa, por ejemplo, que los programas que parten de la identificacin de las perspectivas y las prioridades que consideran los propios trabajadores, son
ms efectivos frente a las propuestas formales y tecnocrticas, que se quedan rezagados
frente a la propuesta integradora que parte de la visin de los propios trabajadores (Boix,
2001).

6
Soriano (1999) luego de proponer una concepcin de la salud como determinada por la estructura econmica, platea que enfatizamos
la necesidad de la participacin de los obreros tanto en la investigacin de las condiciones de trabajo que afectan su salud, como en el diseo e
implementacin de medidas para disminuir los riesgos que ocasionan enfermedades y accidentes laborales. Slo as podrn garantizarse un enfoque
adecuado y una vigilancia permanente para analizar y resolver los problemas de salud que se presentan en el proletariado (p.12).
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Perspectivas sobre la participacin de los trabajadores

Las propuestas de participacin de los trabajadores tienen relacin directa con los conceptos sobre salud y trabajo (Luna, 2002). Depende si se focaliza al nivel del lugar de trabajo,
si considera la dimensin de las polticas pblicas o si pone en cuestin las propias relaciones de produccin y propiedad de los medios de produccin.
La participacin de los trabajadores en la prevencin de los riesgos laborales ha sido
abordada desde distintas perspectivas, que podramos sistematizar en las siguientes:

Una primera, es la que considera la participacin de los trabajadores en el marco de

la transformacin de las condiciones de trabajo y la organizacin del trabajo. En este
caso se trata solamente de incorporar a los trabajadores como informantes o como
practicantes de la prevencin, sino como sujetos activos que deben modificar las
propias relaciones sociales de produccin, es decir que la participacin de los trabajadores se orienta al cambio de las actuales relaciones capitalistas de produccin, por
relaciones sociales de produccin ms humanizantes y justas, modificando la organizacin y el contenido del trabajo (Laurell, 1984; Soriano, 1999; Luna, 2002)7

Una segunda perspectiva, considera que los trabajadores deben de participar en la

prevencin de riesgos, a travs de sus organizaciones, no solamente a nivel de los
lugares de trabajo o de las empresas y de su actividad especifica, sino tambin en el
diseo de las polticas, los sistemas, los planes y programas nacionales de seguridad
y salud en el trabajo. (OIT, Convenio 187).

Una tercera perspectiva es la que considera que los trabajadores deben de involucrarse a nivel de su centro de trabajo o lugares de trabajo y particularmente deben de
ser los que puedan identificar los factores de riesgo, evaluarlos y tambin formular
propuestas para su control y prevencin (Goetsch, 1998; Lucas, 1994).

7
Soriano (1999) luego de proponer una concepcin de la salud como determinada por la estructura econmica, platea que: Para poder incidir
en el mejoramiento de la salud de la clase trabajadora debe tenerse plena conciencia de las limitaciones estructurales que nos imponen el modo de
produccin y la formacin social capitalistas, a fin de que nuestros sealamientos se enmarquen dentro de la realidad histrica que actuamos. Esto no
implica, en modo alguno, ignorar la necesidad de cambiar las relaciones sociales de produccin vigentes para alcanzar un mejoramiento sustancial
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Podramos considerar que esas tres perspectivas pueden ser articuladas en una perspectiva sistmica integradora, que podra incidir en cada una de estas visiones dependiendo
del tema, del espacio y del lugar en el que se desarrolla la participacin de los trabajadores.
Esta perspectiva integradora no deja de lado los intereses sociales de cada clase, sector o
grupo. En unos casos ser para considerar la participacin de los trabajadores como informantes preliminares y sujetos de estudio, pero bajo la hegemona de los tcnicos y profesionales, como indican las disciplinas clsicas de la medicina del trabajo, la seguridad,
higiene y salud ocupacional. En otros, se valorar el protagonismo de los trabajadores en
la prevencin, como en el caso de la perspectiva de la salud de los trabajadores y de la
medicina social, que toman los principios del modelo obrero italiano de la no delegacin, la
no salarizacin y la validacin consensual (Luna, 2002). Sin embargo, tambin se indica que
el protagonismo por s mismo, sin una concepcin propia de los trabajadores puede ser
absorbido por el modelo sanitario hegemnico (Laurell, 1984)8

La normatividad
Como se ha mencionado, las normas internacionales, subregionales y de los pases establece el derecho a la seguridad y salud en el trabajo. A nivel internacional (Ros, 2003; OIT,
2005), el derecho a la salud esta establecido en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
La principal herramienta de participacin que considera las legislaciones de lo pases ya
de manera especfica, son los Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los componentes a considerar respecto a estos comits son:

Si son de carcter paritario, con igual nmero de representantes de trabajadores y de

la empresa.

El nmero de trabajadores que debe tener la empresa para poder conformar un comit.

8
Segn la evaluacin realizada por Laurell (1984), la experiencia italiana no habra llegado a plasmar una ciencia de los trabajadores que permita
identificar las causas profundas de los problemas de salud en la organizacin del trabajo capitalista, ni sealar estrategias adecuadas para desarrollar
una forma de organizacin del trabajo ms sana, en el marco del cambio social. Finalmente, habra sido cooptada por el modelo sanitario oficial hegemnico, no logrando transformaciones mayores a nivel de la organizacin de la economa y la sociedad.
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Los sectores donde estn regmenes especiales.

Las funciones y facilidades para la capacitacin de los representantes.

La eleccin de los representantes.

La relacin con los sindicatos.

En el Per hay una experiencia muy importante que desarrolla la Coordinadora Interfederal de Salud como ONG de los trabajadores, que considera que antes de conformar y
desarrollar la participacin activa de lo trabajadores en los Comits de Seguridad y Salud
en el Trabajo, se deben de promover los Comits de Salud Laboral que son los grupos o
colectivos que se capacitan para poder fomentar la prevencin del diagnstico, la identificacin de problemas y su priorizacin en el campo de la seguridad y salud en el trabajo,
culminando en propuesta para el control y la prevencin.
Sindicalismo y Salud
Los sindicatos son los principales instrumentos y organizaciones para la participacin
y el ejercicio de derechos de los trabajadores. Las organizaciones previas como son las
asociaciones, mutuas, cooperativas, que han tenido en sus orgenes los trabajadores pero
que incluso actualmente en otras formas de trabajo son importantes, no logran el nivel de
participacin de incidencia poltica que tienen los sindicatos. Es decir, en trminos histricos y en trminos concretos, los sindicatos son los principales espacios de organizacin y
participacin de los trabajadores, corresponde tambin por tanto a los sindicatos la defensa
de la salud y la vida en el trabajo.
Los datos muestran que existe una asociacin entre sindicalizacin, nivel de sindicalizacin y las condiciones de prevencin. La sindicalizacin es un componente importante del
ejercicio del derecho y nivel de civilizacin de una sociedad o de un pas.
La sindicalizacin permite la agregacin de intereses, de propuestas y que pueda facilitarse la negociacin y el dialogo social. En ausencia de los sindicatos los trabajadores tendrn respuestas reactivas no agregadas si no dispersas y que pueden fomentar la anomia

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social, esto se ve de manera dramtica en los pases en que los niveles de alfabetizacin
son demasiado bajos.
Como se ha mencionado anteriormente, la organizacin sindical contribuye de manera
importante a la prevencin ms aun cuando los sindicatos asumen de manera normativa
en sus estatutos, en su organizacin y en su prctica cotidiana, la prevencin de los riesgos
del trabajo.
Es decir, la organizacin sindical y lo muestran las estadsticas, pueden jugar un papel
importante en la prevencin en los riesgos laborales.
Otro tema no solamente es el nmero si no la calidad de la participacin, si es que los
representantes de los trabajadores efectivamente los representan o si son nombrados de
manera burocrtica, arbitraria o autoritaria; pero adems, una vez que estos delegados o representantes son nombrados en asambleas o de manera democrtica por los trabajadores
de un lugar de trabajo o una fabrica, muchas veces no tienen las suficientes capacidades,
ni la preparacin para poder hacer una representacin efectiva, su participacin se convierte en una formalidad y, por ejemplo, no transmite las informaciones, los acuerdos o las
propuestas que se trabajan en los Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo; un aspecto
directo y muy importante en el que se constata las limitacin de los Comits de Seguridad y
Salud en le Trabajo, es en el anlisis y los reportes sobre los accidentes de trabajo.
Los niveles de organizacin de los trabajadores en seguridad y salud en el trabajo
Una revisin de las experiencias de los trabajadores principalmente a travs de sus organizaciones sindicales nos da la escalera o podemos graficarla en lo que denominaremos
la escalera de los niveles de organizacin de los trabajadores en la prevencin de riesgo
laborales.
El primer escaln es que no exista ninguna actuacin concreta en defensa de la salud.
Un primer escaln es la nominacin de un delegado o promotor de la prevencin en el
sindicato en el sector o incluso a nivel nacional. Un segundo nivel significa la institucionalizacin a travs de la nominacin o del establecimiento en los estatutos de una secretara
de salud laboral de seguridad y salud en el trabajo o prevencin de riesgos laborales; estas

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secretaras por lo general estn incorporadas en las funciones del Secretario de asistencia
social; pero sin embargo, los secretarios de asistencia social tienen labores asistencialistas
o de solidaridad frente alguna situacin de necesidad especfica de sus afiliados; por ello, la
nominacin de una Secretaria de salud laboral o el nombre que reciba, es muy importante y
es un paso adelante en la participacin de los trabajadores.
Otro nivel es cuando ante la constatacin de que no es suficiente una persona o dos
personas para que puedan ejercer la prevencin de los riesgos laborales, las organizaciones sindicales dominan una Comisin de Salud Laboral, por lo general, conformada por
trabajadores, solicitan apoyo externo de los asesores y consultores, pero lo mas importante
y lo que diferencia respecto a la Secretaria de salud laboral es de que existe ya un trabajo
colectivo de dos o tres personas dedicadas a poder ejercer la prevencin y la participacin
de los trabajadores.
Una forma superior o ms desarrollada de la participacin de los trabajadores es el establecimiento del Departamento de salud laboral, donde ya no solamente estn los sindicalistas o dirigentes si no incluso, participan los asesores de manera activa y se dan estrategias
de intervencin colectiva trabajadores con sus asesores profesionales en el campo de la
prevencin.
Finalmente, una forma mucho mas desarrollada es cuando lo sindicatos o las centrales
establecen un Instituto de salud laboral, en este caso lo que existe, ya no solamente un trabajo coordinado de trabajadores, de asesores o profesionales si no, que incluso logra incorporar de manera importante, a los profesionales en la prevencin de los riesgos laborales o
bajo direccin de los sindicatos.
Los espacios de participacin: individual y colectivo.
Los espacios de participacin de los trabajadores en el mbito territorial o sectorial se
dan en los siguientes aspectos:
Un primer espacio de participacin de los trabajadores es el lugar de trabajo, los trabajadores cotidianamente durante las 8 horas o mas de trabajo en lo que se desarrollan,
deben de enfrentar una serie de factores de riesgo o peligro que pueden daar su salud;

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ellos, como cotidianamente se enfrente a las condiciones de trabajo que les impone el empresario, son los que mejores conocen, precisamente, los peligros a los que se encuentran
expuesto. Es cierto que este conocimiento no necesariamente es cientfico o profesional,
pero al ser cotidiano tiene un nivel de objetividad importante.
Un segundo nivel de participacin de los trabajadores es a nivel de la adhesin, en donde ya no es el mbito individual si no es el mbito colectivo inmediato, que es la seccin del
trabajo. Los trabajadores en la seccin del trabajo, son los que de manera colectiva pueden hacer tambin una identificacin de los problemas de salud y seguridad; de los peligros
o factores de riesgo y es a este nivel el llamado modelo cordero italiano, conoce como los
grupos homogneos, es decir los grupos de trabajadores que estn expuesto a los mismas
condiciones de trabajo y realizan trabajos similares.
Otro mbito de actuacin es a nivel de la empresa, ac ya no solamente se trata de
identificar los peligros, los factores de riesgo, los potenciales efectos nocivos en la salud y
tampoco las causas que podan ocasionar en la salud de los trabajadores, si no en el mbito
empresarial. Lo que se trata es de la formulacin de polticas preventivas a nivel empresarial.
Otro mbito de actuacin tambin es a nivel de los sectores, como por ejemplo, los
trabajadores del sector minero o sector textil, proponen una serie de medidas ya que los
factores de riesgo, los peligros o algunos aspectos de polticas sociales en materia de cobertura o prevencin de riesgos laborales, no slo tienen que ver con una entrega si no con
las diversas empresas y un sector determinado.
Otro mbito de participacin es a nivel nacional, lo que tenemos de acuerdo al convenio
187; la importancia de que se considere la participacin de los trabajadores en el diseo de
las polticas, los planes y programas nacionales en el marco de la construccin de un sistema nacional seguridad y salud en el trabajo.
Finalmente un mbito de participacin de los trabajadores en la prevencin de riesgos
laborales es el mbito global; en este caso, siguiendo a Boa Ventura do Santos, esto tiene
que ver con la concepcin que se tiene del rol y la situacin de los sindicatos a nivel global;
hay posiciones optimistas que consideran que los sindicatos y la sindicalizacin es una

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estrategia muy viable y muy fornida para representar las distintas formas de trabajo, pero
tambin existen situaciones de nihilismo o posiciones de poca credibilidad y esperanza
respecto al rol de los sindicatos; una posicin global que plantea Boaventura Dosantos es
aquella que logre identificar estrategias en la que los sindicatos no solamente representen
a los sectores asalariados que cada vez son menores, si no a las otras formas de trabajo;
logran integrar en una propuesta global y as mismo logran representar sus intereses y por
tanto tambin desarrollar mecanismos de prevencin a este nivel.
Todo el espectro que conocemos como trabajo informal, no son si no distintas formas
de marginalizacin y de otras formas de relaciones sociales de produccin, es decir de otras
formas de trabajo como son: el esclavo, semi esclavo, servil, semi servil, independiente
y comunitario, todas estas formas de trabajo quedan sumidas en los que se conoce en
las relaciones capitalistas de produccin, entonces a este nivel global la importancia de la
participacin de los trabajadores en el rediseo de las relaciones globales, econmicas o
sociales son muy importantes.
Los trabajadores y los factores de riesgo psicosociales:
Las dimensiones de lo psicosocial
Como ya hemos observado es importante que se pueda superar el enfoque de las
dimensiones psicosociales solamente tienen una actuacin a nivel micro y particularmente
asociado al mal llamado estrs, las dimensiones psicosociales tienen que ver con un nivel
macro es decir los niveles globales, emocionales de las relaciones sociales de produccin,
las relaciones de propiedad sobre los medios de produccin, la relaciones respecto a la
apropiacin del excedente, etc.
En un nivel intermedio o meso, tambin es importante identificar en cada sector especifico, formas diferentes de participacin de los trabajadores y tambin de tolerancia de los
empleadores, polticas, etc; en un nivel micro evidentemente las observaciones son mas
interpersonales, los anlisis son macrosociales son pocos tiles y los que permite identificar
las posibilidades y dimensiones de la participacin son los anlisis a nivel micro interpersonales.
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Las determinantes alienacin o enajenacin

El anlisis econmico de las relaciones capitalistas de produccin, lleva a un elemento
que tienen que ver directamente con el mundo y el imaginario de los trabajadores como
asalariados, en este caso los trabajadores desarrollan.
En su imaginario o en su mundo psicolgico lo que se ha llamado la alienacin o enajenacin, que significa que el productor directo el trabajador considera al producto final de
su labor, no como propio si no como ajeno, pese a que l lo ha construido; esta situacin
contradictoria se conoce como alienacin, yo produzco algo que sin embargo no es mi y
lo que debera ser un acto creativo, productivo y de realizacin personal se convierte en un
acto de despersonalizacin profunda y de insatisfaccin.
La enajenacin as mismo lo que considera es logra cosificar las cosas ya no estamos
entre iguales, entre amigos, compaeros, colegas si no yo tengo que cumplir determinada
jornada y producto para que pasen al siguiente y considero al compaero del trabajo como
una cosa, la cosificacin de la cosa, en trminos mas especficos esto logra identificarse en
aspectos como el llamado burnout.
Las condiciones y el clima organizacional
Es muy frecuente en las instituciones el desarrollo de lo que se considera el clima
organizacional, es decir, las relaciones interpersonales que son vistas desde el punto de
vista de la identificacin de los problemas para generar una actuacin y poder facilitar estas
relaciones interpersonales desde el punto de vista de la participacin de los trabajadores;
es un elemento muy importante ya que permite en algunos casos cuando son llevados de
manera adecuada la externalizacin de las angustias, problemas, perspectivas y visiones
individuales y colectiva.
La construccin del clima organizacional es una herramienta muy importante que permite involucrar a los trabajadores a todos los actores del desarrollo y la produccin empresarial.

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Las consecuencias de la salud mental

Los factores de riesgos psicosocial que hemos identificado como son los determinantes de enajenacin, alienacin y las condiciones de trabajo que podramos resumir en el
llamado clima organizacional, traen efectos en la salud mental de los trabajadores y por
supuesto este es un campo de intervencin directa y de participacin de los propios trabajadores sea de manera individual y colectiva.
Las principales consecuencias en la salud mental son el estrs, es decir factores tensionales que se manifiestan de manera fisiolgica a nivel de los sistemas cardiovascular,
respiratorios, el sistema nervioso central, que reorganizan todos los otros sistemas y que
llevar a un cuadro de estrs, es decir una tensin permanente con respecto a la forma de
desempear el trabajo; pero sin embargo, esto tienen un limite y cuando el organismo no
logra procesas estos estresores se manifiestan en aspectos psicosomticos o directamente en aspectos de patologa directa.
La prevencin
Observado estos componentes de factores de riesgo de distintas dimensiones de su
determinante las comisiones y consecuencias para la salud mental, podemos identificar
con claridad que la participacin de los trabajadores es importantes en las estrategias de
prevencin de estos problemas identificados.
Estas estrategias de prevencin entonces pueden ser agrupadas de acuerdo a la dimensin que se refiere, la dimensin macro, la dimensin meso o la dimensin micro. Pueden ser identificadas tambin de acuerdo a las determinantes a las que se refieren hemos
visto que el trabajo asalariado causa como lo que se conoce la enajenacin y alienacin,
pero habra que explorar las otras formas de trabajo y por ello precisamente es importante la
participacin de los trabajadores para poder determinar si estas condiciones son directas.
Tambin es importante la dimensin conocida como clima organizacional. Este clima
organizacional lo que permite es identificar las relaciones interpersonales, las relaciones de
jerarqua y las relaciones de colaboracin o de conflicto, es decir, es un campo muy amplio
y particularmente importante para el desarrollo de la participacin de los trabajadores. Las

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consecuencias en la salud mental son otro campo importante para promover la participacin de los trabajadores a nivel preventivo, es decir, del manejo de las causas pero tambin
a nivel de las consecuencias: el manejo de estrs, los problemas psicosomticos en el
trabajo, etc. es decir todo esto habre un campo importante para la participacin de los trabajadores.
La responsabilidad empresarial
La responsabilidad empresarial esta establecida de acuerdo a la doctrina actual conocida en prevencin de riesgo del trabajo, como es sabido, en cuanto a la responsabilidad de
los empresarios sobre la prevencin de riesgo, se ha pasado de la concepcin de culpa a la
concepcin preventiva.
Sin embargo, esto mantiene la responsabilidad de los trabajadores frente a estos factores de riesgo; por ello, para poder lograr polticas efectivas preventivas, se hace, necesario
que se considere la participacin de los trabajadores y sus organizaciones. Los trabajadores
no solamente se encuentran expuestos de manera individual si no de manera colectiva a
los factores de riesgo.
La responsabilidad del estado
La responsabilidad del estado est establecida en todas las normas y las leyes nacionales, la cual se orienta en el sentido de la proteccin y promocin de la salud y seguridad de
los trabajadores, no tanto a nivel financiero, ya que sta es una responsabilidad empresarial,
no a un nivel de actuacin directo si no bsicamente a un nivel de vigilancia y de supervisin,
as como de castigo.
Los momentos de la participacin
La participacin de los trabajadores se da en los distintos momentos del proceso de
prevencin de los riesgos laborales, vamos a referirnos en este caso a la dimensin micro
o inmediato en una empresa, el primer momento de la participacin es el momento del
diagnstico de las condiciones de trabajo y de los distintos peligros de factores de riesgo.
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Un segundo momento de la participacin se da en la evaluacin de estos peligros o factores

de riesgo, por supuesto que esta evaluacin participativa debe de tener criterios muy establecidos y muy trabajados de tal manera que permita efectivamente actuaciones orientadas
a resolver problemas concretos. Un tercer momento es el control, es decir la intervencin
que puede hacerse a nivel primario, nivel secundario, nivel terciario y tambin a nivel organizacional. El cuarto momento es el monitoreo o seguimiento de los indicadores de gestin
o de intervencin en la prevencin, una estrategia muy importante participativa es lo que se
conoce como monitoreo participativo y este monitoreo tambin puede ser concedido de
manera que sea una intervencin de manera empresarial y o de manera que sea tambin
una intervencin que va a los que se identifica como la prevencin profunda.
Finalmente en los sistemas de gestin es importante promover y considerar la participacin de los trabajadores; esta participacin debe ser objetiva y superar las formalidades
que muchas veces existen.

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