Tren Metropolitano de Medelln

Anlisis Proyecto Metro de

Medelln

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Gerencia Y Gestin de Proyectos

Tren Metropolitano de Medelln

Tabla de contenido
1.
2.

INTRODUCCIN...................................................................................... 3
OBJETIVOS................................................................................................. 3

2.1.

OBJETIVO GENERAL.............................................................................3

2.2.

OBJETIVOS ESPECIFICOS......................................................................3

3.
4.

RESUMEN GENERAL................................................................................ 3
Direccionamiento estratgico....................................................................4

4.1.

Misin..................................................................................................... 4

4.2.

Visin...................................................................................................... 4

7.

COMPARACIN DE ALUGUNOS METROS A NIVEL MUNDIAL......................10

8.

ESQUEMAS FINANCIEROS DEL PROYECTO...............................................11

9.

MATRIZ DOFA........................................................................................... 12

MATRIZ MARCO LOGICO.................................................................................13

10.

Rentabilidad del proyecto.....................................................................14

11.

Evaluacin Financiera...........................................................................15

12.

BIBLIOGRAFIA....................................................................................... 16

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1. INTRODUCCIN
El Metro de Medelln es el Sistema de Transporte Masivo de Gran Capacidad ubicado en el
rea metropolitana de la ciudad de Medelln dentro del Valle de Aburr. Este proyecto fue
autorizado por el CONPES Consejo Nacional de Polticas Econmica y Social en
Diciembre de 1982, donde se aprob un cupo de endeudamiento para el Metro hasta por
USD 656.3 millones, dicho proyecto se plane inicialmente para un periodo de ejecucin
de 5 (cinco) aos, pero luego de sufrir mltiplos inconvenientes debido a la sub
financiacin, ausencia de diseos detallados, forma de contratacin, entre otros, caus
que el proyecto terminara 12 (doce) aos ms tarde, costando finalmente 2.174 millones
de dlares, que incluyen el contrato de obra, los gastos financieros, los costos de
intereses de mora y la inversin social.
En este documento se realiza un anlisis del proyecto del Metro de Medelln, en donde
mediante la bsqueda de informacin y sintonizacin de ella, se mostrar de forma muy
breve la orientacin gerencial. Adems se indicaran los principales errores y falencias
que hicieron del metro un fracaso como proyecto.

2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Realizar un anlisis gerencial, de gestin y financiero mediante los conocimientos
adquiridos en clase (Asignatura Gestin y Gerencia de Proyectos) del Metro de Medelln.
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Determinar el direccionamiento estratgico del proyecto.
- Realizar las matrices de Marco Lgico y DOFA del Metro metropolitano de Medelln,
mediante la bsqueda de informacin.
- Analizar el comportamiento financiero del proyecto.

3. RESUMEN GENERAL
El 14 de Diciembre de 1982, la ETMVA 1 previo a la autorizacin del proyecto por el
CONPES, inici un trmite controvertido que finaliz en abril de 1985 con el derrotero que
deba seguir el proyecto. Durante este periodo se pueden identificar cuatro momentos
cruciales: La apertura de la adjudicacin de licitacin pblica, la contratacin de las
obras, la contratacin de los emprstitos externos y la concesin de la garanta de la
Nacin.
1 ETMVA: Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburr.
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Durante el proceso de licitacin los mayores inconvenientes estuvieron en la separacin
de las ofertas de construccin y de financiamiento, como tambin en el monto
insuficiente para realizar el proyecto establecido por la ETMVA y el CONPES en US$656
millones.
El pliego de condiciones fue elaborado conjuntamente por la ETMVA y por el Gobierno, sin
embargo, la propuesta ganadora incumpli los pliegos debido a que no cubra el total de
los costos financieros generados por la deuda y tampoco los gastos locales, adems, una
de las debilidades del proyecto establecida en el pliego, fue que se permita adelantar el
proyecto sin contar con planos definitivos debido a la modalidad de contratacin llave en
mano.
El problema ms grave del proyecto es su endeudamiento externo, debido a que el valor
total de contrato no fue correctamente calculado (anlisis de precios unitarios y
cantidades de obra), donde no se consider imprevistos de la modificacin del diseo
base, no se incluyeron gastos financieros ni los impuestos de la Nacin. Inicialmente se
planteaba que el proyecto iba hacer autocosteable, los estudios demostraran que esto
era imposible, y que a lo sumo, los ingresos por taquilla serviran para cubrir con los
gastos de operacin.

4. Direccionamiento estratgico

4.1. Misin
Desarrollar un sistema de transporte masivo para la ciudad de Medelln,
teniendo como objetivo general el aumento del desarrollo de las poblaciones
situadas en el Valle de Aburr, contribuyendo de este modo a la calidad de vida
de la comunidad.

4.2. Visin
Se espera que el proyecto sea autocosteble y que los rendimientos permitan
subsanar los endeudamientos generados en planeacin y ejecucin, adems de
esto genere empleo, valorizacin de numerosos terrenos, reorganizacin del
crecimiento de la ciudad y la resolucin de las problemticas de transporte.
5. Eventos relacionados con el Metro de Medelln

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A continuacin se presentar un recorrido histrico de los principales eventos influyentes
en el proyecto del Metro Metropolitano de Medelln, all se mencionan las fechas y los
suceso ocurridos.

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6. MARIZ DE IMPLICADOS
En la siguiente Matriz se presenta las principales personalidades relacionados con el
proyecto y sus respectivos Roles.

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7. COMPARACIN DE ALUGUNOS METROS A NIVEL MUNDIAL

Los Metros de las grandes urbes, occidentales y orientales, son una verdadera red
reticular, es decir conducen pasajeros en todas las direcciones posibles, empujando a su
utilizacin a un gran volumen de ciudadanos. Ello es posible en esas grandes ciudades
por otra caracterstica, cual es que su topografa es plana, pues los veloces trenes
urbanos de pasajeros, pesados o livianos, no suben montaas las ni subirn en ningn
lugar del mundo, pero -sobre todo- los sistemas frreos de transporte masivo urbano
requieren de grandes concentraciones de poblacin y que un alto porcentaje de ellas los
pueda utilizar. Veamos los siguientes datos de 1991:

En Medelln y su rea metropolitana influenciada por el sistema Metro actualmente hay

una poblacin cercana a los 2000.000, de la cual nicamente el 14% utiliza el sistema, o
sea una cifra que ronda alrededor de 280.000 habitantes. Si a este dato le agregamos
que generalmente una persona hace mnimo dos trayectos, encontraremos que en
nuestra ciudad realmente solo 7 de cada 100 habitantes utilizan este sistema de
transporte con alguna periodicidad.
El otro indicador que quiero resaltar es el costo del kilmetro de Metro construido en las
ltimas experiencias en el mundo, comparndolo con lo que nos cost el de Medelln
(datos de 1990).

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Las anteriores cifras comparativas corresponden, como ya mencion, a 1990, cuando an
no se saba que el valor final de la construccin del Metro de Medelln iba a sobrepasar
los 2.400 millones de dlares, pero a pesar de ello ya poda considerarse el ms costoso
del mundo. Como la deuda se pact a una tasa de inters escandalosa, cercana al 11%, y
en monedas incluso ms duras que el dlar (marcos, pesetas y francos suizos) entonces
no sera extrao que el monto final que terminramos pagando los colombianos por este
proyecto llegase a la astronmica cifra de 7.000 millones de dlares en veinte aos, lo
que obligar a hacer desembolsos diarios de un milln de dlares (capital + intereses)
por parte de la Tesorera Nacional porque el Metro escasamente atiende la operacin
corriente con sus ingresos, no puede reponer su equipo ni hacerle mantenimiento ni
atender el servicio de su inmensa deuda. 2
Pero si el precio que terminaremos pagando es escandaloso, ms escandaloso resulta el
que los nicos beneficiarios de la obra hayan terminado siendo los tiburones del capital
financiero internacional -concretamente los bancos Kredistanstalt Fuer Wiederaubau
(K.F.W.), Dresdner Bank, Comagnie Luxembourgoise de Banque, Credit Swisse y Banco
Exterior de los Andes y Espaa- y los contratistas encabezados por la multinacional
alemana SIEMENS, conocida por su intensa actividad de corrupcin y saqueo en el mundo
entero.
El papel de los contratistas espaoles fue en realidad el de pen de estribo de los
alemanes. Y lo que se ha rumorado en cuanto a los sobornos, de los que pronto se sabr
el nombre de los destinatarios segn investigacin que actualmente se adelanta en
Espaa contra el seor Enrique Sarasola, no superarn jams la cifra de 50 millones de
dlares, es decir un monto insignificante comparado con el dao que los cipayos
nacionales le infringieron al pas con su accin.

8. ESQUEMAS FINANCIEROS DEL PROYECTO

En las dos figuras que se muestran a continuacin, se muestran el esquema financiero
del proyecto entre los aos de 1983-1984 y para 1990 respectivamente.

2 Tomado de:
http://www.deslinde.org.co/IMG/pdf/El_Metro_de_Medellin_historia_de_una_perfecta_planificacion_para_esquil
mar_al_pais.pdf

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9. MATRIZ DOFA

Debilidades

Fortal
ezas

Se presenta a continuacin la Matriz DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y

Amenazas).
Factores Internos
Capacitacin de personal y
generacin de empleo
"Limpio" . Usa Energa Elctrica
Moderniza la ciudad
Reduccin de la accidentalidad
Autofinanciamiento
Endeudamiento nacional
Cambio del sistema de transporte
Difcil acceso al sistema
El retraso de las obras genera un
descontento en la poblacin
Ausencia de diseos detallados
del Metro
Contrato de construccin (llave en

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Factores Externos
Valorizar la ciudad de Medelln
Atraer turistas
Mejora del transporte pblico
Respaldo Presidencial
Endeudamiento internacional
Prdida de credibilidad y
confianza de las entidades
financieras y constructoras
extrajeras
Cambio del sistema de transporte
Devaluacin del peso
Comportamiento indiferente del
ministerio de Hacienda

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mano)
Ninguna experiencia de la ETMVA
en este tipo de proyectos.

Suben los impuesto para

solucionar el endeudamiento
Altas tasas de inters
Autosostenimiento deficiente

LOGICA DE
INTERVENCIN

OBJETIVO GENERAL

INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES

Disear, construir y
operar un metro
autocosteable en el
Valle de Aburr que
impulse el desarrollo
de la regin
antioquea.

FUENTES Y MEDIOS
DE VERIFICACIN

ndice de
marginalidad.
Aumento de calidad
de vida.

SUPUESTOS

Estados financieros
de la empresa.
DANE (Departamento
Administrativo
Nacional de
Estadstica).

Niveles de empleo y
desempleo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Fortalecimiento de la economa.

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Plan Nacional de
Desarrollo.