Introduccin

A lo largo de la historia en Chile como en Amrica Latina, el Trabajo Social ha

debido afrontar diversas posturas y desafos referentes a su ejercicio profesional.
No debemos olvidar que nuestra profesin se sita dentro de las

carreras

modernas, las cuales nacen con el fin de amortiguar las problemticas sociales
existentes a partir de la creacin del modelo econmico capitalista.
Entre sus inicios podemos identificar diversos enfoques a la hora de actuar
durante el desarrollo profesional. Uno de ellos difcil de olvidar es el periodo de
dictadura militar que dejo como consecuencias una serie de transformaciones de
tipo radical, tanto en el mbito poltico, social y econmico. Adems de afectarnos
principalmente de manera disciplinar.
En el siguiente documento identificaremos principalmente el periodo tecnocrtico
del Trabajo Social en Chile, el cual se establece dentro de los periodos de 1988 al
2000.
Qu entendemos como periodo Tecnocrtico? La tecnocracia representa la razn
del capitalismo, es decir, la operacin de la curva de la oferta y la demanda, de la
economa comercial, de la transaccin, del individualismo construido por el
intercambio. (Mayol, 2003)
Bajo estos estos antecedentes se nos hace imprescindible conocer Cul es el
desafo que enfrenta el Trabajo Social desde la perspectiva de intervencin con el
regreso de la democracia en Chile?.

Desarrollo
A travs de la pregunta histrica anteriormente planteada, se hace necesario
comprender las lneas de intervencin que ha seguido el Trabajo Social a lo largo
de la historia, al igual que los diferentes procesos histricos que han surgido para
la profesin, hasta poder llegar a lo que es ahora.
El Trabajo Social ha sufrido grandes trasformaciones desde sus objetivos hasta la
forma de intervenir que actualmente mantienen los profesionales, desde una
mirada religiosa y de caridad como lo eran las visitadoras sociales, hasta lograr
establecerse como una disciplina que cada vez va sumando ms campo de
intervencin.
Sin embargo este proceso no ha sido fcil, especialmente en Chile. Por tanto es
importante destacar que a travs de la creacin de la primera escuela de Trabajo
Social en 1925 comienza una evolucin que ha sido afectada por grandes cambios
tanto sociales, como polticos y econmicos en nuestro pas.
Uno de los grandes cambios fue el ocurrido en el periodo de dictadura militar en
nuestro pas que abarca desde el 11 de Septiembre de 1973 hasta la vuelta a la
democracia el 11 de Marzo de 1990, la labor del Trabajo Social tuvo un importante
cambio debido a los hechos ocurridos en el periodo.
Junto con esta situacin, una de las labores importantes del Trabajador Social se
enfoc dentro del mbito de los derechos humanos, el cual Apunta al proceso de
Reconceptualizacin que se vena viviendo en el seno mismo de la profesin, y
que represent el deseo de una ruptura con el quehacer tradicionalmente
asistencialista. (Gonzlez, 2010, p. 83) dentro de estos fundamentos la labor del
Trabajador

Social

se

observaba

principalmente

como

una

labor

fundamentalmente paliativa y asistencialista, en el sentido de sustituir la

responsabilidad ineludible del Estado para con sus ciudadanos (Gonzlez, 2010,
p.83) buscando soluciones que no son efectivas en cuanto al problema en
especfico impidiendo una intervencin adecuada.

Dentro del periodo de la dictadura, como la vuelta a la democracia el Trabajo

Social acta fuertemente enfocado hacia una mirada de la persona como objeto,
no como sujeto. (Gallardo, 1990) en donde la formacin profesional y en el
ejercicio profesional se asigna gran nfasis al rol de implementador de polticas
sociales, retomando la dimensin asistencial de la atencin social, priorizando la
atencin individual en desmedro de la atencin grupal y comunitaria (Castaeda
P. y Salam A., s.f. pg. 12)
Por tanto, con el periodo de la transicin de la democracia en nuestro pas, para el
Trabajo Social y por consiguiente, el proceso de intervencin, nace un periodo en
nuestra historia profesional de la tecnocracia.
Para comprender el periodo tecnocrtico del Trabajo Social en Chile debemos
analizar los periodos histricos anteriores que conllevaron diversos episodios de
transformacin tanto en el Estado, las polticas sociales y la funcin desarrollada
por la profesin.
Durante el siglo XIX las polticas pblicas chilenas, nacen en vista a que los
grupos sociales se organizan y comienzan a reclamar por ser reconocidos como
ciudadanos ante el Estado, ya no solo se conforman con que satisfagan sus
necesidades bsicas. El estado se encuentra en un rol benefactor que comienza a
ser cuestionado por no regular las consecuencias del capitalismo. (Gonzalez,
2010).
Para dar respuesta a estos acontecimientos se genera una oferta desde el mbito
privado, atenuando las demandas sociales existentes. Pero este hecho genera
conflictos entre las reas pblicas- privadas, donde La tensin mencionada se
resolvi mediante el consenso de visualizar al Estado como responsable de
abordar la cuestin social( Gonzlez, 2010, p.206).

Estos hechos generan la creacin de un Estado Benefactor el cual se enfoc bajo

el paradigma de la universalidad, pero comienza a ser cuestionado debido a la
poca efectividad para afrontar la lgica capitalista.
Ya en el ao 1973 se produce un quiebre desde el punto de vista econmico,
social y poltico. Con la llegada del rgimen militar, se instaura en Chile el
paradigma Neoliberal, adquiriendo el Estado un papel subsidiario, asumiendo la
funcin de asistir a los sectores de extrema pobreza, generndose polticas
focalizadas para los ms desposedos.(Gonzalez, 2010)
bajo la primicia de asistir a los extremadamente pobres y no dispersar el gasto
social se fueron reduciendo paulatinamente los presupuestos sociales (Morales,
1994, p.61)
Al analizar los periodos anteriores observamos cmo se produce un quiebre en los
paradigmas, pasando de una oferta de carcter universal a una de tipo focalizado.
Adems vemos como el estado poco a poco va delegando funciones a los
privados, generando un retroceso en lo logrado hasta ese momento.
Ya en el ao 1988 se produce un gran acontecimiento para nuestro pas, dando
paso al plebiscito que cambia la historia vivida por ms de 15 aos en la sociedad
Chilena generando nuevas esperanzas y mejores expectativas de vida. Pero sin
nunca olvidar los recuerdos de una dictadura militar.
S en las dcadas pasadas las polticas sociales representaron formas
redistributivas que atenuaban los efectos concentradores del orden econmico,
durante el autoritarismo tal papel se ve disminuido dado el alto grado de exclusin
social, econmico y poltico de sectores populares (Morales, 1994,p.60)

Durante la dcada del 90 regresa la democracia a nuestro pas donde los

gobiernos deben asumir diversos desafos, tiendo como pilares para las polticas
sociales la equidad y solidaridad.
Para Klein y Tokman existen tres procesos que guan las decisiones en torno a las
polticas sociales, siendo estas la globalizacin, la privatizacin y la desregulacin,
en el cual el triple proceso de globalizacin, privatizacin y desregulacin se
sta dando en un medio internacional caracterizado por la universalizacin de los
problemas econmicos y sociales y por una homogeneidad ideolgica creciente
(Klein y Tokman, 2000, p.9).
Las nuevas concepciones que existen en la sociedad chilena, dirigidas por el
Estado hace que los procesos se guen a travs de la eficacia de posicionarse en
un escenario econmico mundial aumentando las brechas entre los ciudadanos ya
sea desde el aspecto econmico como el social. (Gonzalez, 2010), donde Patricio
Aylwin (1990-1994) ..Asume la tarea de enfrentar los efectos adversos de la
globalizacin, adems de reducir el porcentaje de pobreza que a principios de los
noventa bordeaba el 40%. (Gonzlez, 2010, p.209)
Posteriormente al gobierno de Aylwin llega el de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (19942000) quien contina con la modernizacin del Estado. Los gobiernos de la
concertacin se centran principalmente en la descentralizacin, la focalizacin, la
participacin y la informacin como principales reformas.
Por ende, a travs de todos los hechos sociales, polticos y econmicos descritos
anteriormente, es que el Trabajo social se ha visto obligado a cambiar su enfoque
de intervencin, ya que debido a las nuevas problemticas acontecidas debe
reestructurarse a lo que ahora necesita ser resuelto.

Durante la dcada del 90 el Trabajo Social se ha posicionado en un lugar de

tensin, ya que ha debido enfrentar problemas cada vez ms diversos, vindose
en la encrucijada de la lgica del mercado, la cual participa de manera directa en
la elaboracin y ejecucin de polticas sociales. (Gonzlez, 2010)
Se sita as el carcter contradictorio de la profesin, por un lado , en el sentido
de generar servicios sociales atingentes con la preservacin de la fuerza de
trabajo y, a su vez, incidir en la conciencia de los sujetos sobre la comprensin
crtica o naturalizadora de las condiciones de existencia material (Alayn y
Molina, 2006, p.53)
El Trabajo Social se ve en la obligacin de promover la conciencia y la integracin
social entre los ciudadanos, quien en vista de los constantes cambios sufridos de
manera histrica comienza a desarticular las redes sociales existentes durante las
pocas anteriores.
Otro aspecto importante que se le relega a la profesin durante la vuelta a la
democracia, dice relacin con la implementacin de las polticas sociales. El
Estado amortigua las demandas sociales, a travs de la poltica pblica como
herramienta, delegando la funcin a nuestra profesin. (Gonzlez, 2010)
Mario Sandoval, Trabajador social de la poca indica que la profesin se ve
tensionada por prcticas privatizadoras, sin tener mayor ingerencia en la toma de
decisiones, siendo ms bien un vctima de las consecuencias teniendo que
trabajar para paliar, en parte , los efectos de la aplicacin del modelo en los ms
pobres(Sandoval, 1999, p.10)
Durante el principio de la dcada del 90 la profesin asume un papel ms
asistencialista, entregando ayuda a los ms necesitados, haciendo frente al
periodo de focalizacin implementado desde el Estado.

Con la implementacin del nuevo modelo se relegan todas las funciones al

mercado, donde la participacin del Estado da paso a la entrega de beneficios
asistencialista a las clases ms pobres del pas.
Como profesionales nos volvemos tecncratas al solo aplicar o replicar

las

polticas pblicas sin un mayor anlisis respecto a las consecuencias de estas en

los usuarios. No cuestionamos el incremento de la desigualdad al interior de la
sociedad, el desmembramiento social que sufren los grupos, adems de dormimos
ante las contingencias reales de nuestro pas, volvemos al asistencialismo.

El profesional del periodo de 1988 al 2000, tiene el desafo de hacerse cargo de la

nueva cuestin social, donde no se trata como en periodos anteriores de la
explotacin que sufran los que posean menores recursos por parte de los ms
ricos. Debe hacerse cargo de las consecuencias dejadas por un nuevo modelo
econmico, que aumenta la desigualdad, exclusin social y la discriminacin.
(Gonzales, 2010).

Conclusin
Dentro del proceso histrico de cambios que vivi nuestro pas en el ao 1990, es
de importancia para el Trabajo Social conocer el desafo que enfrenta el Trabajo
Social desde la perspectiva de intervencin con el regreso de la democracia en
Chile, por tanto los y las profesionales centran sus esfuerzos en construir saberes
que integren las experiencias de las etapas anteriores permitiendo generar nuevos
aprendizajes profesionales y la re significacin de las metodologas de
intervencin. (Castaeda P. y Salam A., s.f. pg. 14)
Por tanto dentro de este proceso es importante sealar que hubo un gran cambio
en la poltica social que obligadamente impact en gran parte a los profesionales
de la poca y a los procesos de intervencin que se venan dando, ya que en la
poltica social se haba profesionalizado e instrumentalizado en virtud de juegos de
poder, alejndose del inters ciudadano, frente a la cual la profesin y quienes la
ejercan, estaban confrontados a una realidad dual, que exclua a una parte
importante de la poblacin (Gonzalez, 2012, p.218)
Por lo anterior, esta dualidad llevaba a los profesionales a una disputa, puesto que
el Estado se encontraba preocupado de una estabilidad en los procesos
econmicos excluyendo la preocupacin por las problemticas propias de un pas
que haba sido fuertemente golpeado, y que deba sobrellevar las consecuencias
del cambio desde un Estado Benefactor a uno Subsidiario, donde el Trabajo Social
se vio conflictuado entre sus propios sujetos de atencin y los sujetos de la
poltica, debido a que estas ltimas no haban logrado articular formas de
intervencin lo suficientemente innovadoras para asumir escenarios cada vez ms
complejos (Gonzalez, 2010, p.225)
Producto de esto toma especial relevancia el inters de privados, ONG y
fundaciones, quienes a travs de licitaciones en fondos pblicos concursables, se
hacan cargo de concretizar la focalizacin de la accin social (Gonzalez, 2010,

p.219) ya que producto de la falta de pronunciamiento del Estado hacia las

necesidades que reclamaban los ciudadanos, se cuestionaba mucho que los
Trabajadores Sociales deban participar ms activos en los procesos de demandas
de los pobladores hacia el Estado.
Debido a esto es que los desafos de los profesionales eran enfocados hacia una
perspectiva histrica-crtica y propositiva que denuncie las promesas no cumplidas
del proyecto de modernidad, la regresin de la estrategia neoliberal y que,
retomando el discurso universalmente aceptado de los derechos humanos, la no
discriminacin, la construccin de ciudadanas y equidades, construya un camino
para cuestionar las bases de la desigualdad expresada en: la intensificacin de la
pobreza y la exclusin, el incremento del desempleo, subempleo, la feminizacin
de la pobreza, el ascenso de la desercin escolar de los adolescentes [] en este
escenario, reflorece en algunas escuelas la autocrtica por la prdida del camino
de ruptura con un Trabajo Social regulador y controlador, principal herencia de
Reconceptualizacin (Alayn y Molina, 2006, p.48-49)
De esta forma los profesionales debieron hacer frente a las crticas y enfocarse en
una intervencin que fuera parte del proceso de restauracin del pas, participando
crticamente al interior de los procesos de demandas de los colectivos de los
sectores ms encarecidos de nuestro pas, articulador de polticas pblicas,
agente de cambio de los procesos de desigualdad, acceso a oportunidades
especialmente de insercin laboral, discriminacin y exclusin social, para as,
ubicarse desde una accin social basada en los criterios ticos de igualdad,
dignidad y libertad (Gonzalez, 2010, p.226)

Bibliografa

La tecnocracia. El falso profeta de la modernidad, Alberto Mayol Miranda,

Revista de Sociologia N17, Universidad de Chile.