AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL

Administrao Geral e Pblica

Leonardo Albernaz

01. Ao realizarmos um balano da recente

trajetria
da
administrao
pblica
brasileira no perodo contado a partir da
edio da Carta Constitucional de 1988, em
especial quanto a temas ligados gesto,
governana federativa e aos mecanismos
de controle pblico, correto afirmar que:
a) se analisarmos o projeto bresseriano, ele foi
bem-sucedido. Tanto que o governo central
apoiou integralmente a ampla reforma da
administrao pblica prevista no Plano Diretor
da Reforma do Estado, sendo seu marco de
gesto o conceito de administrao de
resultados por meio da execuo de polticas,
calcada no PAC.
b) a despeito das inegveis melhorias na
gesto
econmica,
na
introduo
de
mecanismos de avaliao de polticas pblicas
e no ordenamento das polticas sociais no
campo federativo, os poderes dos rgos de
controle tm sido sistematicamente reduzidos,
impactando negativamente a accountability
vertical do Estado.
c) um dos reflexos negativos do Plano Real foi
a descentralizao excessiva das polticas
pblicas, sem a necessria preocupao com a
articulao intergovernamental e com a
heterogeneidade da federao brasileira,
dando causa reduo da competio entre os
governos subnacionais e extino da
chamada "guerra fiscal.
d) a Constituio inovou ao incorporar os
preceitos de profissionalizao e publicizao,
impregnada pelo movimento de reformas New
Public Management, que varria pases da
Europa e Oceania desde os anos 1950.
e) nos ltimos tempos, o ciclo das polticas
pblicas tem visto crescer a participao e o
controle sociais, fenmeno em muito
impulsionado pela diversidade de programas
que atrelam o recebimento de recursos
montagem de mecanismos de participao e
fiscalizao locais.
02. Vista como uma forma de organizao
que se baseia na racionalidade, na
adequao dos meios aos objetivos
pretendidos como forma de se garantir a
mxima eficincia possvel, a Burocracia se
caracteriza por encampar os seguintes
atributos, exceto:

a) impessoalidade nas relaes.

b) competncia tcnica e meritocracia.
c) informalidade das normas e regulamentos
d) hierarquia da autoridade.
e) completa previsibilidade do comportamento.
03. O monoplio do uso da fora pelo
Estado e seus agentes uma caracterstica
do poder poltico. Identifique o enunciado
correto.
a) Somente em pases onde existe uma
constituio escrita o Estado tem legitimidade
para impor o monoplio do uso da fora.
b) Todo grupo organizado e com uma liderana
constituda tem legitimidade para usar a fora.
c) preciso que exista um sistema legal para
que a violncia seja usada legitimamente pelos
agentes do Estado
d) A legitimidade do monoplio da fora exclui
a dominao ideolgica.
e) O Estado que abre mo de manter foras
armadas deixa de ter o monoplio da fora.
04. Acerca do modelo de administrao
pblica gerencial, correto afirmar que:
a) admite o nepotismo como forma alternativa
de captao de recursos humanos.
b) sua principal diferena em relao
administrao burocrtica reside na forma de
controle, que deixa de se basear nos
processos para se concentrar nos resultados
c) nega todos os princpios da administrao
pblica patrimonialista e da administrao
pblica burocrtica.
d) orientada, predominantemente, pelo poder
racional-legal.
e) caracteriza-se pela profissionalizao, ideia
de
carreira,
hierarquia
funcional,
impessoalidade e formalismo.
05. Podendo ser identificada como uma
perspectiva inovadora de compreenso,
anlise e abordagem dos problemas da
administrao pblica, com base no
empirismo e na aplicao de valores de
eficcia e eficincia em seu funcionamento,
a Nova Gesto Pblica prope um modelo
administrativo
dotado
das
seguintes
caractersticas, exceto:
a) direcionamento estratgico.

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b) limitao da estabilidade de servidores e

regimes temporrios de emprego.
c) maior foco nos procedimentos e menor foco
nos produtos e resultados
d) desempenho crescente e pagamento por
desempenho/produtividade.
e) transparncia e cobrana de resultados
(accountability).
06. O movimento que incorporou gesto
pblica caractersticas como a competio
na prestao de servios, a perspectiva
empreendedora, a descentralizao, o foco
em resultados e a orientao para o
mercado denominado:
a) Patrimonialista.
b) Governana Corporativa.
c) Reinventando o Governo
d) Administrao Pblica Societal.
e) Ps-Burocrtico.
07. Indique a opo que no apresenta uma
caracterstica da administrao pblica
gerencial.
a) Uso de indicadores de desempenho
transparentes.
b) Disciplina e parcimnia no uso dos recursos.
c) Descentralizao administrativa.
d) Administrao profissional, autnoma e
organizada em carreiras.
e) nfase nas prticas de controle dos
processos
08. Indique a opo que apresenta
respectivamente o objetivo central do
modelo burocrtico de gesto e suas
principais caractersticas.
a) Qualidade profissionalismo, transparncia
e especializao.
b) Produtividade hierarquia, descentralizao
e padronizao.
c) Eficincia padronizao, descentralizao
e autonomia.
d) Coordenao especializao, hierarquia e
centralizao.
e) Controle impessoalidade, hierarquia e
formalismo
09. Sobre o tema administrao pblica
gerencial, correto afirmar:

a) o consumerism e o public service oriented

so vises completamente antagnicas da
administrao pblica gerencial.
b) no Brasil, a adoo do gerencialismo na
administrao
pblica
visa

efetiva
implantao de um modelo burocrtico
weberiano, objetivo que nenhuma reforma
administrativa logrou alcanar.
c) a primeira experincia de administrao
pblica gerencial, em nosso pas, remonta ao
sculo passado, sendo seu marco a criao do
DASP, por Getlio Vargas, em 1936.
d) Tal como originalmente promulgada, em
outubro de 1988, a Constituio Federal
contemplava
todos
os
preceitos
do
gerencialismo, no necessitando, para tanto,
sofrer qualquer alterao posterior.
e) uma das principais crticas que se faz ao
consumerism decorre do fato de o modelo no
identificar, adequadamente, quem so os seus
clientes, j que o conceito de consumidor no
equivale ao de cidado
10. O modelo atual de Administrao
Pblica do Brasil enfrenta um grave
problema: os servidores, quer sejam eles do
nvel gerencial ou no, tm a maior parte de
seu tempo comprometida com atividades
que so produtos do excesso de
formalismo burocrtico, o que faz com que
percam de vista os objetivos das aes
governamentais.
A reverso deste quadro depende de uma
mudana profunda na forma de administrar
a coisa pblica, cuja alternativa mais vivel
a implantao de um novo modelo de
gesto
baseado
nos
conceitos
da
administrao gerencial.
Todos os enunciados a seguir so
caractersticas da administrao gerencial,
exceto:
a) suas decises e aes so orientadas para
os resultados.
b) tem como foco as demandas dos clientesusurios dos servios pblicos.
c) pressupe uma instituio orientada
basicamente para processos e tarefas
d) suas aes so baseadas no planejamento
permanente
e
executadas
de
forma
descentralizada e transparente.

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e) pressupe uma instituio com seus corpos

diretivo e funcional comprometidos com a
misso institucional.
11. As seguintes afirmaes espelham
entendimentos corretos sobre a Nova
Gesto Pblica (NGP), exceto:
a) a NGP um movimento cuja origem
remonta
s
mudanas
havidas
nas
administraes pblicas de alguns pases a
partir da dcada de 1970, principalmente nos
Estados Unidos e na Inglaterra.
b) o consumerismo consiste em uma
reorientao do gerencialismo puro, mais
voltada racionalizao e tendo como ponto
central a satisfao das necessidades dos
cidados, consumidores de servios pblicos.
c) a NGP nasceu gerencialista nos anos 1980,
tendo sido fortemente inspirada nas reformas
minimalistas e na proposta de aplicao da
tecnologia de gesto empresarial ao Estado.
d) nos anos 1990, o Public Service Oriented
resgatou os conceitos de transparncia, dever
social de prestao de contas, participao
poltica, equidade e justia, introduzindo novas
ideias ao modelo gerencial puro.
e) desde o incio, a experincia brasileira em
NGP aponta para uma forte retomada do
estado
do
bem-estar
social
e
do
desenvolvimentismo
burocrtico,
ideal
reforado pela recente crise do mercado
financeiro internacional
12.
Considerando
a
evoluo
da
administrao pblica em nosso pas, bem
como as suas experincias de reforma,
correto afirmar que:
a) ao privilegiar o usurio do servio pblico, o
Programa Nacional de Desburocratizao
marcou pelo ineditismo, j que nenhum outro
antes dele fora dotado de carter social e
poltico
b) a reforma administrativa de 1967 reduziu o
fosso que separava as burocracias instaladas
nas administraes direta e indireta, garantindo
a profissionalizao do servio pblico em toda
a sua extenso.
c) a reforma dos anos 1990 visava, como um
de seus objetivos, fortalecer o Estado de modo
a
torn-lo
responsvel
direto
pelo
desenvolvimento econmico e social.

d) a reforma burocrtica de 1936 apoiou-se,

conceitualmente, em trs dimenses: formas
de propriedade, tipos de administrao pblica
e nveis de atuao do Estado.
e) com a Repblica Velha, deu-se a primeira
experincia radical de reforma administrativa,
em resposta s mudanas econmicas e
sociais que levavam o pas rumo
industrializao.
13. Sobre a organizao do
brasileiro, correto afirmar que:

Estado

a) administrativamente, os municpios se
submetem aos estados, e estes, por sua vez,
submetem-se Unio.
b)
quando
institudas,
as
regies
metropolitanas podem gozar de prerrogativas
polticas,
administrativas
e
financeiras
diferenciadas em relao aos demais
municpios do estado.
c) quando existentes, os territrios federais
gozam da mesma autonomia polticoadministrativa que os estados e o Distrito
Federal.
d) o Distrito Federal a capital federal.
e) embora, por princpio, todos os entes
federados sejam autnomos, em determinados
casos, os estados podem intervir em seus
municpios
14. Considerando os modelos tericos de
Administrao Pblica, incorreto afirmar
que, em nosso pas:
a) o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com
que o modelo burocrtico incorporasse valores
de eficincia, eficcia e competitividade
b) o patrimonialismo pr-burocrtico ainda
sobrevive, por meio das evidncias de
nepotismo, gerontocracia e designaes para
cargos pblicos baseadas na lealdade poltica.
c) a abordagem gerencial foi claramente
inspirada na teoria administrativa moderna,
trazendo, para os administradores pblicos, a
linguagem e as ferramentas da administrao
privada.
d) no Ncleo Estratgico do Estado, a
prevalncia do modelo burocrtico se justifica
pela segurana que ele proporciona.
e) tal como acontece com o modelo
burocrtico, o modelo gerencial adotado
tambm se preocupa com a funo controle.

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15. O estudo das experincias de reformas

administrativas havidas em nosso pas
permite concluir, acertadamente, que:

17. A anlise da evoluo da administrao

pblica brasileira, a partir dos anos 1930,
permite concluir acertadamente que:

a) a retrica da reforma dos anos 1930

avanou do ponto de vista dos princpios
polticos que a orientaram, a saber:
participao, accountability e controle social.
b) a tentativa de modernizao do aparelho de
Estado, especialmente a da dcada de 1960,
teve como consequncia o fortalecimento da
administrao direta, em detrimento da indireta.
c) no sentido weberiano do termo, o Brasil
nunca chegou a ter um modelo de burocracia
pblica consolidada
d) ao contrrio de outros pases, o modelo de
nova gesto pblica, adotado a partir dos anos
1990, possuiu inspirao autctone e em nada
se valeu das experincias britnica e
estadunidense.
e) a partir da dcada de 90, caminhamos rumo
a uma nova administrao pblica, de carter
gerencialista, visando consolidar o iderio
keynesiano e o estado do bem-estar social.

a) com o Estado Novo e a criao do DASP, a

admisso ao servio pblico passou a ser feita
exclusivamente por meio de concurso pblico,
sendo descontinuadas as prticas do
clientelismo
e
da
indicao
por
apadrinhamento.
b) a reforma trazida pelo Decreto-Lei n. 200/67
propugnou pela descentralizao funcional do
aparelho do Estado mediante delegao de
autoridade aos rgos da administrao
indireta para a consecuo de muitas das
funes e metas do governo
c) a partir de meados do sculo XX, com o
desenvolvimentismo, deu-se a ampliao e a
consolidao da administrao direta, principal
gestora das polticas pblicas implementadas
pela administrao indireta.
d) a partir dos anos 1980, dadas a falncia do
estado do bem-estar social, a crise fiscal e a
redemocratizao, as reformas do aparelho do
Estado passaram a seguir uma estratgia
nica.
e) os 50 Anos em 5 e a construo de
Braslia, no perodo JK, representaram a pedra
fundamental do que viria a ser a adoo do
gerencialismo no servio pblico.

16. Uma correta anlise da adoo da

chamada Nova Gesto Pblica, pelo Brasil,
revela que:
a) em sua forma original, a Constituio
Federal de 1988 j disponibilizava a base legal
suficiente para a implementao daquele novo
modelo de gesto, sem a necessidade de
reformas.
b) toda a mquina pblica passou a adotar o
controle por resultados, razo pela qual foram
descontinuados alguns mecanismos de
controle financeiro e oramentrio.
c) com o aumento da descentralizao, visavase reduzir o nvel de accountability a que se
submeteriam os rgos reguladores.
d) no plano federal, a implementao das
Organizaes Sociais sagrou-se vitoriosa,
havendo, hoje, milhares delas espalhadas pelo
pas, prestando servios pblicos essenciais.
e) o Estado tinha por objetivo atuar mais como
regulador e promotor dos servios pblicos,
buscando,
preferencialmente,
a
descentralizao, a desburocratizao e o
aumento da autonomia de gesto.

18. Acerca dos modelos de gesto

patrimonialista, burocrtica e gerencial, no
contexto brasileiro, correto afirmar:
a) cada um deles constituiu-se, a seu tempo,
em movimento administrativo autnomo, imune
a injunes polticas, econmicas e culturais.
b) com a burocracia, o patrimonialismo inicia
sua derrocada, sendo finalmente extinto com a
implantao do gerencialismo.
c) o carter neoliberal da burocracia uma das
principais causas de sua falncia.
d) fruto de nossa opo tardia pela forma
republicana de governo, o patrimonialismo
um fenmeno administrativo sem paralelo em
outros pases.
e) com o gerencialismo, a ordem administrativa
se reestrutura, porm sem abolir o
patrimonialismo e a burocracia que, a seu
modo e com nova roupagem, continuam
existindo

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19. Apesar da heterogeneidade de situaes

que caracterizam a administrao pblica
brasileira nos diferentes nveis de governo,
a Unio tem promovido reformas para fazer
face aos processos de industrializao e
crise fiscal do Estado. A modernizao da
administrao pblica por meio do uso de
instrumentos da gesto de empresas
privadas, a criao de uma administrao
indireta com procedimentos prprios de
contratao e gesto de funcionrios e de
processos de compras so caractersticas
presentes ........

Escolha a opo correta.

Selecione a opo que completa corretamente

a frase acima.

a) a implantao do DASP e a expedio do

Decreto-Lei n. 200/67 so exemplos de
processos
democrticos
de
reformismo
baseados no debate, na negociao e em um
modelo decisrio menos concentrador.
b) ainda que o formalismo e a rigidez
burocrtica sejam atacados como males,
alguns alicerces do modelo weberiano podem
constituir uma alavanca para a modernizao,
a exemplo da meritocracia e da clara distino
entre o pblico e o privado
c) o carter neoliberal do Plano Diretor da
Reforma do Aparelho do Estado foi a mola
propulsora de seu amplo sucesso e da irrestrita
adeso pelo corporativismo estatal.
d) j nos anos 1980, o Programa Nacional de
Desburocratizao propunha uma engenharia
institucional capaz de estabelecer um espao
pblico no-estatal, com a incorporao das
Organizaes Sociais.
e) desde os anos 1990, a agenda da gesto
pblica tem sido continuamente enriquecida,
sendo hoje mais importante que as agendas
fiscal ou econmica.

a) na criao do DASP.
b) na criao de Agncias Reguladoras.
c) na formao do Estado brasileiro.
d) nas aes implementadas a partir do
Decreto-Lei 200
e) no alinhamento ao Estado mnimo.
20. Segundo o Plano Diretor de Reforma do
Aparelho do Estado de 1995, instituiu-se
novos modelos organizacionais visando
modernizao da gesto da administrao
pblica: agncias executivas e agncias
reguladoras. Selecione, do ponto de vista
conceitual, a opo correta.
a) Agncias reguladoras so criadas por
determinao do Presidente da Repblica.
b) As atividades das agncias executivas so
definidas por Lei pelo Congresso Nacional.
c) Agncias reguladoras esto sujeitas
mudana de governo.
d) A finalidade das agncias executivas
prestar servios pblicos exclusivos do Estado
e) Os dirigentes das agncias reguladoras so
de livre nomeao e exonerao do Presidente
da Repblica.

a) Organizaes da Sociedade Civil de

Interesse Pblico
b) Organizaes no-Governamentais.
c) Organizaes Sociais.
d) Organizaes Sociais de Classe.
e) Organizaes a Servio do Interesse
Pblico.
22. Sobre as experincias de reformas
administrativas em nosso pas, correto
afirmar:

21. No mbito da Reforma do Aparelho do

Estado de 1995, foram previstas instituies
privadas, sem fins lucrativos com finalidade
pblica. A qualificao de uma organizao
por meio de Termo de Parceria, por sua
iniciativa, visando ao fortalecimento da
esfera pblica no estatal e o aumento do
estoque de capital social so caractersticas
inerentes a ............

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Gabarito:
01. E
02. C
03. C
04. B
05. C
06. C
07. E
08. E
09. E
10. C
11. E
12. A
13. E
14. A
15. C
16. E
17. B
18. E
19. D
20. D
21. A
22. B

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