ORIGEN DEL ESTADO:

Para establecer el origen del vocablo Estado, debemos remontarnos en la

Grecia antigua, en donde la organizacin poltica que se estudia tiene su
antecedente conocido con el nombre de polis, que quiere decir ciudad, palabra
que identificaba la realidad poltica de aquella poca. Su extensin solamente
comprenda los lmites de la ciudad, no obstante, con el tiempo se rebasan los
mismos y surge un fenmeno poltico diferente, mas amplio, al que se llamo tokoinon, palabra griega que significa comunidad.
Luego Roma, heredera de la poltica griega, presenta dicho fenmeno poltico
con similares caractersticas que la polis, pero con el nombre de civitas,
vocablo latino que tambin significa ciudad. Asimismo, encontramos a la
agrupacin de ciudadanos con el animo de defender la cosa comn del pueblo,
a la que se llamo res publica, que no era mas que una comunidad de intereses
a la cual se referan los intelectuales romanos cuando escriban que se trataba
del conjunto de instituciones polticas de su civitas.
Por efectos de conquista, se nos presenta otro fenmeno poltico que desborda
los lmites de la ciudad. Este fenmeno poltico se denomino imperium
imperio--, no tiene que ver solamente con el territorio sino que tambin, y
principalmente, con un nuevo concepto que se llamo poder, lo cual permite
hablar de res imperantes en lugar de res populi. Este vocablo imperio- se uso
en diferentes lugares durante la Edad Media. En Alemania se llamo Reich; en
Espaa, Reino, y en Francia e Inglaterra, Empire. Aunque todas esas palabras
significaban lo mismo, es decir, la idea de dominacin de un rey o de un
prncipe.
En otras pocas, ms cercanas a la nuestra, como es el Renacimiento se
busco un trmino mas adecuado para distinguir la totalidad de las diversas
comunidades polticas. As, en Italia cada reino era una cita e identifico a un
Estado en particular, por ejemplo: Estado de Florencia, Estado de Venecia,
Estado de Roma, etc., sin importar que posteriormente un Estado fuere de tipo
monrquico o republicano, o un estado pequeo o uno grande.
Fue hasta el siglo XVI que se utilizo la palabra Estado, con el fin de identificar a
toda una comunidad poltica estatal. Le corresponde, pues, al Renacimiento el
honor de haber implantado el nombre del moderno Estado, porque es este
periodo histrico que se estima como cuna de su nacimiento, cuando Nicols
Maquiavelo (1469-1527), en su obra El Prncipe, us la expresin lo statu por
primera vez para referirse a un nuevo status poltico. En relacin con esta
afirmacin, Norberto Bobbio escribe lo siguiente: Esto no quiere decir que la
palabra fue introducida por Maquiavelo. Minuciosas y amplias investigaciones
sobre el uso de Estado en el sentido moderno de la palabra, ya se haba dado
mediante el aislamiento del primer termino en la expresin clsica status rei
pubblicae.
Actualmente se mantiene una terminologa imprecisa para referirse al Estado
como fenmeno poltico que cambia constantemente; las palabras Poder,
Pueblo, Nacin y Potencia, designan lo que propiamente es el Estado. Muchos
autores las usan y alguno dice que son impropias porque, en todo caso, ellas

identifican una parte del fenmeno que estudiamos y no su totalidad. Al

respecto, cabe mencionar que Juan Bodino, en su obra Los Seis Libros de la
Historia (1576), emplea la palabra repblica como sinnimo de Estado, aunque
la reserva para referirse a formas concretas de organizacin, por ejemplo, se
refiere al estado aristocrtico en contraposicin al estado popular democrtico.
Definicin de Estado:
En comparacin con los vocablos nocin y concepto entendemos por definicin
aquella proposicin que expone con claridad y exactitud los caracteres
genricos y diferenciales de una cosa material o inmaterial.
Un vago precedente de Estado es la expresin status republicae. La repblica
es un sustantivo para los romanos y status consista en una formula general
para referirse a una situacin jurdica. Con el tiempo, repblica se entender
como la comunidad poltica y no una forma de gobierno; Maquiavelo recoge el
vocablo del lenguaje de las cancilleras con el valor secundario e impreciso, a
travs de las polmicas sobre la razn de Estado.
El uso impreciso desde el siglo XIV del termino Estado, se estabiliza en la
medida que se afirma y consolida como una organizacin de poder, unos
rganos mas sus funciones y un obrar autnomo. Su uso se da en forma lenta,
pues en el siglo XVIII el trmino solo aparece espordicamente en la literatura
poltica o en disposiciones legales, especialmente para nombrar la unidad
poltica con referencia al orden externo, definindose en forma indiferente como
Nacin o como Estado.
Desde el segundo tercio del siglo XIX, puede decirse que Estado es un trmino
y un concepto habituales aunque sin uso terico definido y claro. Santamara
de Paredes lo asienta y lo fija como eje de la ciencia y su uso es genrico como
forma de convivencia poltica.
Definir al Estado es una ardua tarea que se impusieron los hombres desde
hace mucho tiempo. Cada definicin ha sido producto de la misma poca que
vivi aquel que la invent y hasta el presente la tarea no ha sido completado.
Como consecuencia, encontramos en el devenir histrico diversas intenciones
de encuadrar al Estado en un sector concreto de la realidad y establecer las
notas que lo individualizan.
Platn dijo que el Estado era un ente ideal y para Aristteles, una sociedad
perfecta. Los romanticistas entre ellos Hegel y Savigny- lo consideraron como
un ser espiritual. Juan Jacobo Rousseau califica al mismo como la asociacin
poltica libremente fundada por los participes del contrato social. Emanuel Kant
dijo que era una reunin de hombres que viven bajo leyes jurdicas.
Hans Kelsen identifica al Estado como una ordenacin de la conducta humana,
y Ren Carr de Malberg, un conjunto de elementos heterogneos. Len
Douguit dice que es una agrupacin humana fijada sobre un territorio
determinado, donde los ms fuertes imponen su voluntad a los mas dbiles.
George Burdeau nos explica que es el titular abstracto y permanente el poder,

cuyos gobernantes no son sino agentes de ejercicio del poder- esencialmente

pasajeros.
Como podemos apreciar, las definiciones transcritas y muchas otras que
existen, segn Vladimiro Naranjo Mesa, sin duda encierran al menos una parte
de verdad. Por su lado, l mismo propone una: Estado, en sentido amplio, es
un conglomerado social, poltico y jurdicamente constituido, asentado sobre un
territorio determinado, sometido a una actividad que se ejerce a travs de sus
propios rganos, y cuyas soberanas es reconocida por otros Estados.
Esta definicin, a nuestro juicio, incorpora los diferentes elementos que
identifican al Estado moderno.
Una ampliacin sobre el tema, agrega lo siguiente: las definiciones encontradas
como producto del pensamiento de los diversos autores, responden a mtodos
e interpretaciones diferentes de la Teora del Estado. En este sentido, tenemos
tres posiciones: la Deontolgica, la Sociolgica y la Jurdica. La primera
propone una idea del Estado que se determina por los fines, las normas o los
valores que debe realizar. La segunda trata de tipificarlo dentro de las formas
de la sociedad. Y la tercera, lo concibe como un sistema de derecho que posee
calidad especial.
Como ejemplos de definiciones relacionadas con tales posiciones, estn las de
Mario de la Cueva y Maurice Hauriou, primera posicin. El primero dice que el
Estado moderno es una obra de arte y le atribuye, como nuevo aparato de
poder, los caracteres siguientes: territorial, nacional, monrquico, centralizador
de todos los poderes pblicos y soberano en la doble dimensin externa e
interna.
Hauriou dice que Estado es el rgimen que adopta una nacin mediante una
centralizacin jurdica y poltica que se realiza por la accin de un poder poltico
y de la idea de la repblica como conjunto de medios que se ponen en comn
para realizar el bien comn. Esto ltimo es lo ms importante en esta
definicin.
Dentro de la segunda posicin, o sociolgica, estn las definiciones de
Hermann Heller y de Adolfo Posada, Heller define al Estado como una
estructura de dominio duraderamente renovada a travs de un obrar comn
actualizado representativamente, que ordena en ultima instancia los actos
sociales sobre un determinado territorio; y Posada lo define como la
organizacin social constituida en el territorio propio, con fuerza para
mantenerse en l un poder supremo de ordenacin y de imperio, poder ejercido
por aquel elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza
poltica.
En la tercera posicin, o jurdica, hallamos las definiciones de Hans Kelsen y
Georg Jellinek. Kelsen dice que el Estado es la totalidad de un orden jurdico
en cuanto constituye un sistema que descansa en una norma hipottica
fundamental. El Estado, en este concepto, es simple y llanamente un
ordenamiento jurdico. Por su parte, Jellinek define ese ente como la
corporacin territorial dotada de un poder de mando originario. Aqu la palabra

corporacin es una sntesis jurdica que expresa relaciones jurdicas de la

unidad d asociacin y considera a esa corporacin como un sujeto de derecho.
Como complemento que consideramos de una suma importancia, y porque se
adhieren al pensamiento que sobre el Estado externa Hermann Heller,
incluimos lo que dicho autor alemn escribe: nosotros pretendemos demostrar
que el Estado es un centro real y unitario de accin, que existe en la multitud
de centros de acciones reales y autnomos, ya individuales, ya colectivos, y en
seguida agrega que es absolutamente exacto decir que el Estado es algo mas
que la suma de los individuos que lo forman.
Se toma en cuenta para el nacimiento y conservacin de la unidad estatal los
vnculos vitales e impulsivos, los lazos de la psicologa colectiva y la imitacin,
los geogrficos, nacionales, econmicos e incluso jurdicos, todas las
comunidades naturales e histricas, todos los factores de integracin reales y
funcionales; y que la unidad del Estado slo puede concebirse, en ltima
instancia, como resultado de una accin humana consciente, de una formacin
consciente de unidad, como organizacin.
Es as como el filosofo alemn concluye que al analizar, pues, la ordenacin, el
pueblo, el territorio y los rganos del Estado, no hay que olvidar en ningn caso
que estos elementos del Estado solo adquieren plena verdad y realidad en su
reciproca interrelacin.
Como comunidad poltica contempornea, el concepto de Estado tiene tres
sentidos:
1.
Comprender nicamente los problemas que afectan a la estructura y
significacin del grupo polticamente ordenado (sociedad o convivencia con un
orden vinculante);
2.
Restringirlo como un trmino genrico que designa la unidad social
polticamente ordenada, lo cual no es claro ni til, sino que debe referirse a la
comunidad poltica histrica que aparece en el Renacimiento y llega hasta hoy;
y
3.
El Estado, como rgimen de comunidades polticas con requisitos de
organizacin, es un punto de civilizacin, o sea, grupo humano asentado en un
territorio; es un rgimen jurdico con una unidad de Derecho (la Constitucin),
con un cuerpo de funcionarios; es la unidad de poder autnomo, centralizado y
delimitado sobre base territorial que define y garantiza ese orden; y es unidad
de valor: el bien publico, como objetivo de la empresa de gobierno y criterio de
orden.
Subjetivamente, se manifiesta en nosotros como sentimiento de vinculacin a
la unidad social y como voluntad de un bien publico para una comunidad
concreta; y objetivamente, es la forma contempornea de organizacin de la
convivencia con valor moral y poltico.
Sociedad y estado:
Es preciso diferenciar los conceptos de Sociedad y de Estado. En ese sentido,
de manera simple, empecemos diciendo que la sociedad es el gnero y que el
Estado, una de sus posibles especies. Desde otro ngulo, sociedad es un

termino muy amplio; comprende a cualquier conglomerado humano sin

importar su forma, modalidad extensin o gradeo de desarrollo y puede
definirse como la reunin de hombres que llevan una vida en comn; resultado,
pues, de la propia naturaleza humana, ya que el hombre es un ser social por
naturaleza: nos comunicamos, transmitimos saber, manifestamos sentimientos
o imponemos conducta por medio de un mandato. En este sentido, Max Weber
menciona un obrar social que define como conducta humana referida a otro.
Esta concepcin la podramos llama subjetiva porque es una relacin entre
sujetos A se dirige a B para producir en B un efecto- y, adems, porque
sociedad o convivencia tambin significa formas de pensar, de obrar o de sentir
de su sujeto al que se le impone exteriormente una presin en cierta manera
annima: Formas de vestir, de saludar, de comportamiento ordinario en el trato
social, etc.
En otros casos, debemos acatar normas jurdicas cuya inobservancia puede
representar una sancin, lo cual da lugar a que se llame objetiva a esta
segunda forma de entender los hechos sociales que son estatales; es decir,
usos o reglas jurdicas que duran en el tiempo, con independencia de quienes
los establecieron. En cierta manera annimas porque adquieren consistencia
independiente de quienes las crearon.
Son consistentes en si mismas porque se manifiestan a travs de instrumentos
externos distintos de la inmediata comunicacin humana, por ejemplo: una
flecha pintada que indica una direccin o camino a seguir, reglas que se
establecen por escrito, lenguaje impreso que se independiza de la mano que lo
grab, etc. Esas expresiones objetivas de la sociabilidad humana se dan
siempre en una comunidad: y por ultimo las formas objetivas, aunque se
califiquen de estables, no son permanentes poque los usos y las normas
jurdicas cambian por la naturaleza histrica del hombre hay transformacin y
cambio- que tiende a variar sus instituciones.
Con relacin a las instituciones aludidas anteriormente, anotamos la doctrina
de Maurice Hauriou, que hace referencia a las que se dan en la sociedad. Dice
que su estructura es dualista, en parte objetiva y en parte subjetiva, y la
compara con un tejido donde la urdimbre representa el orden y esta formado
por ideas objetivas; mientras que la trama, el poder y la libertad, formada por la
voluntad y las pasiones subjetivas de los hombres. Agrega que el contenido de
esa sociedad ofrece dos objetivos de conocimiento: los acontecimientos, obra
subjetiva de los hombres, y las instituciones, el sedimento objetivo.
Las instituciones se refieren a todo elemento de la sociedad cuya duracin no
depende de la voluntad de individuos determinados; ya que son obra de una
individualidad, la realizacin histrica de la una idea que se convierte en obra
social, porque se madura en un medio y se independiza en aquella
individualidad subjetiva mediante adhesiones a su servicio como rganos de su
estructura y su vida social, perdura en la vida de quienes la integran. Su
existencia se adhiere a las necesidades que satisface y a la justicia que la
anima.

La institucin, como objetivo del medio social, devora las mismas voluntades
que la sirven y se nos manifiesta con una eficacia real sobre la accin humana.
Los diversos tipos de institucin terminan en aquella que alcanza personalidad
moral y jurdica, tal como la expresa Porra Prez en su definicin analtica
previa del Estado, quien advierte que no obstante la actividad incesante de los
hombres que integran la sociedad, las notas de notas de nuestros ente de
estudio permanecen invariables porque el Estado es una institucin con
personalidad moral, a la que el orden jurdico atribuyen derechos y obligaciones
que la hacen una persona jurdica.
La relacion entre la sociedad y el Estado se estudi durante largo tiempo por
influencia de la Sociologa -ciencia del siglo XIX- y puede decirse que se haba
descubierto la sociedad como un contenido de la ciencia politica, interpretacion
que en general era equivocada.
Exgeradamente, dice Snchez Agesta, no hay sociedad sino una pluralidad de
grupos de la mas variada especie que se reunen bajo ese trmino, que significa
una unidad relativa en la compleja rama de relaciones sociales dentro de una
comunidad politica. Hay que admitir, por supuesto, que le punto de partida es el
hombre como persona, precisamente por su sociabilidad y con esa
caracteristica se vincula a los grupos, es decir, se socializa.
Principia por la familia donde se dan los primeros habitos, el lenguaje y formas
elementales del trato social; sigue en el ceno de la ciudad -asociado, en una
iglesia, etc.- Para completar esa socializacion. El hombre es un todo y al mismo
tiempo parte de la cultura articulada en que a la vez tiene una familia, una
profesion, una patria de origen o una creencia y se incorpora a grupos
culturales, politicos, sociales o deportivos.
Por consiguiente, surge quiz el Estado Nacional, que se define como una
organizacin poltica que establece, desenvuelve y garantiza el orden jurdico
que regula ese complejo proceso de relaciones sociales entre los hombres y
los grupos. Al conjutno de situaciones, relaciones y grupos circunscritos por el
orden del Estado llamaremos sociedad, desde el unto de vista poltico.
Entonces, la relacin sociedad y Estado se entende como un proceso en el que
desde aqulla se eleva a la organizacin poltica pretensiones y demandas, y
desde la organizacion politica se regula a travs del Derecho la coexistencia y
la accion de los hombres y de los grupos que integran la sociedad.
En el analisis de conocimiento para determinar que el Estado es una
organizacin poltica definida por el Derecho, encontramos tres elementos: la
estructura social, la organizacion poltica y las Constituciones. Al respecto,
seguidamente, se dice:
a)
Como comunidad viva de hombres, el Estado es un tejido de relaciones
recprocas donde los ombrs aparecen situados en relacin con los dems
-gobernante o gobernado, empresario u obrero sindicado, padre o hijo- y
adoptan formas de conducta que corresponden a su situacion. Dentro de la
sociedad, esas relaciones se ueden definir como estratos o situaciones
comunes para muchos miembros de la misma -clase media o clase obrera- o

bien cabe definirlos dentro de grupos con un sistema estable de relaciones, por
ejemplo: La familia, un partido poltico, etc. El resultado de una situacin se
llama status; a las formas de conducta que derivan tpicamente de esta
situacin, roles, papeles, pautas o expectativas de conducta,
b)
La organizacion poltica, es el resultado de los procesos que establecen
un orden jurdico vinculante con la convivencia. Ese orden jurdico vinculante
aparece definido, impulsado y garantizado por agencias del poder pblico
establecido deliberadamente en la comunidad. A esta organizacin poltica es
la que hoy llamamos Estad, que es una forma social objetiva que presiona
externamente la conducta de los indiviudos mediante la definicion y
cumplimiento el Derecho; y
c) La Constitucin, derecho bsico de organizacin de un Estado, ha
variado histricamente en funcin de la ideologia y de la estructura
social de los pases. Representa el cuadro normativo de un proceso
jurdico dinmico, y define la esfera de accion del poder o los poderes
pblicos y las esferas de accin o de libertad de los miembros de la
comunidad.
Los tres elementos indicados anteriormente estn fundidos en una realidad: el
Estado. Para estudiar al primero de ellos, recurrimos a la Sociologa Poltica,
que describe las formas de estratificacion y los grupos, los cuales compiten y
cooperan en cuanto que son partes de un sistema referido a una comunidad
politica. Luego tenemos que la organizacion politica del Estado de nuestros
dias, puede comprenderse como un gran grupo al que conocemos con el
nombre de nacion, hasta el punto que ese Estado se denomina Estado
Nacional. Resulta, entonces, que la nacin es una comunidad compleja con
divisiones estructurales -la estratificacion- o grupos menores en un medio fluido
y complejo, y la Constitucion viene a ser la norma juridica con reglas que
ordenan los proceso politicos.
Al respecto, Luis Snchez Agesta escribe lo siguiente: en trminos generales,
podramos decir que la Sociologa Poltica describe las fuerzas de la estructura
social que ejercen una accin sobre la organizacin del Estado, y el Derecho
Constitucional el orden normativo con que se regulan los procesos de esas
fuerzas y se trata de integrar la vida poltica en un orden jurdico.
Los procesos y las tensiones sociales se modelan y resuelven en el mbito de
un orden jurdico. Por tanto, se considera la relacin dinmica entre sociedad y
Estado en los siguientes trminos: desde poltica que sta recibe, reelabora y
en su caso resuelve en respuestas que son actos jurdicos, como decisiones
administrativas, normativas y judiciales, que a su vez modelan la estructura
social y repercuten en nuevos impulsos de satisfaccin, protesta o apoyo.