Curso: Reabilitao Urbana com foco em reas Centrais

Plano Diretor
A idia de que o Plano Diretor pode ser um instrumento de reforma urbana e um agente
promotor de mudanas nas cidades emergiu aps a redemocratizao do pas na dcada de
1980, atravs da Constituio de 1988, que estabeleceu a obrigao da elaborao e reviso de
planos diretores para municpios com mais de 20 mil habitantes; integrantes de Regio
Metropolitana - RM e aglomerados urbanos; inseridos em reas de influncia de
empreendimentos de impacto ambiental (linhes, hidreltrica) de mbito regional e nacional;
e integrantes de reas de Especial Interesse Turstico
Passados 13 anos da criao da nova Constituio, foi aprovado o Estatuto da Cidade (Lei N
10.257 de 10 de julho de 2001) pelo Congresso Nacional, no qual o Plano Diretor
considerado o instrumento central para o exerccio da poltica urbana municipal.
Com a criao do Ministrio das Cidades, em 2003, o Governo Federal transformou a
obrigatoriedade legal de elaborao dos Planos em oportunidade para repensar a cultura de
planejamento urbano no Brasil, iniciando uma ampla movimentao em torno da elaborao
dos Planos Diretores Participativos, conhecida como a campanha Plano Diretor
Participativo: Cidade de Todos, lanada em maio de 2005.
O Plano Diretor a principal lei do municpio que trata da organizao e ocupao do seu
territrio. De acordo com o Estatuto da Cidade, o Plano Diretor deve ser resultado de um
processo poltico, dinmico e participativo que mobiliza o conjunto da sociedade para discutir
e estabelecer um pacto sobre o projeto de desenvolvimento do municpio. Trata-se de um
processo poltico de formao da cidadania. O Plano Diretor determina qual a destinao de
cada pedao do territrio do municpio e, nesta perspectiva, a ocupao de todas as reas
dever considerar o bem estar coletivo.
Cada Plano Diretor diferente do outro porque cada cidade possui particularidades e
prioridades prprias. Uma cidade pequena, por exemplo, que vem perdendo populao por
falta de dinamicidade urbana e econmica, dever elaborar um Plano Diretor que defina
alternativas para que a populao permanea l, e gere opes para o seu desenvolvimento.
J uma cidade histrica que tem em seu patrimnio cultural uma riqueza a ser preservada, mas
que dia aps dia est sendo degradado pelo abandono ou pelas tentativas de substitu-lo por
prdios modernos e mais altos, dever buscar um Plano Diretor que concilie as duas
tendncias.
Outra cidade pode ter um problema de crescimento acelerado provocando a destruio de seu
meio ambiente e a disseminao de assentamentos precrios. Para esta cidade, o tema da
regularizao fundiria aliada recuperao ambiental fundamental!
O que vemos atravs destes exemplos que, na prtica, a inovao trazida pelo Plano Diretor
Participativo, nos moldes propostos pelo Estatuto da Cidade, o convite populao para
discutir e definir as alternativas para esses contextos locais diferenciados. O contexto local e a
definio dos temas prioritrios so fundamentais para a elaborao de um Plano Diretor que
tenha como meta enfrentar as enormes barreiras e obstculos efetivao da funo social da
cidade e da propriedade urbana, com vistas a garantir o acesso a terra urbanizada e bem
localizada para todos.