Assistncia judiciria

O benefcio da assistncia judiciria gratuita ser concedido tosomente aos que preencham os requisitos legais, com fulcro no art.
5, inciso LXXIV da CF/88 e na Lei n 1.060/50.
O artigo 2 da Lei de Assistncia Jurdica estabelece o seguinte:
Art. 2 - Gozaro dos benefcios desta lei os nacionais ou
estrangeiros residentes no Pas que necessitarem recorrer justia
penal, civil, militar, ou do trabalho.
Pargrafo nico. Considera-se necessitado, para os fins legais, todo
aquele cuja situao econmica no lhe permita pagar as custas do
processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento
prprio ou da famlia.
O conceito de necessitado est presente no pargrafo nico do
artigo supracitado. No importa se o requerente possui patrimnio,
rendimentos, se constituiu advogado particular ou est na absoluta
misria, para que seja beneficirio da justia gratuita. Mister se faz
que, no momento, no possua condies de arcar com as custas e
os honorrios, sem prejuzo prprio ou de sua famlia. Com efeito,
preleciona Yussef Said Cahali que:
Na lei dispe que todos os nacionais e estrangeiros,
residentes no pas, mas que por ventura ou
necessidade tiverem que recorrer justia, seja ela,
da matria penal, civil, militar ou do trabalho. Alm
disso, na Constituio da Republica Federativa do
Brasil, no inciso XXXIV do artigo 5, assegura a
todos, independentemente de pagamentos das
taxas legais, o direito de petio aos Poderes
Pblicos em defesa dos seus direitos e a obteno
de certides, para a defesa de direitos e
esclarecimentos de situaes de interesse pessoal.
Na interpretao do art. 10, da LAJ, os benefcios so pessoais. A
concesso a um cnjuge, por exemplo, no estendida em favor do
outro, nem se transfere a herdeiros e sucessores, havendo
necessidade de serem concedidos benefcios em casa caso
ocorrente. Ainda, o deferimento em prol de uma parte em um
processo, no a exonera das custas e despesas em outro.
1

O beneficirio da gratuidade no consiste na iseno absoluta de

custas e honorrios, mas na desobrigao de pag-los enquanto
persistir o estado de carncia, durante o qual ficar suspensa a
exigibilidade do crdito at a fluncia do prazo de cinco anos, a
contar da sentena final.
Nesta esteira doutrinria, segue os entendimentos da Justia
Brasileira ao caso em tela.
AGRAVO DE INSTRUMENTO ASSISTNCIA JUDICIRIA
GRATUITA A concesso de Assistncia Judiciria Gratuita
independe da condio econmica de pobreza ou miserabilidade da
parte, importando sim a demonstrao de carncia financeira, nem
que seja ela momentnea, conforme se depreende do art. 2,
nico da Lei 1.060/50 e artigo 5, LXXIV da CF. Agravo de
instrumento. Deciso monocrtica dando provimento. (TJRS AGI
70006492433 12 C.Cv. Rel. Des. Marcelo Cezar Muller J.
04.06.2003)
ASSISTNCIA JUDICIRIA PRESENA DE REQUISITOS
CONCESSO RECURSO PROVIDO Apresentando a
requerente os requisitos constantes no artigo 4 da Lei 1.060/50,
impe- se-lhe o deferimento dos benefcios da gratuidade judiciria;
no justificando, a sua denegao, o fato de ter a solicitante
constitudo advogado particular. (TJMG AG 000.297.725-4/00 8
C.Cv. Rel. Des. Srgio Braga J. 10.02.2003)
Art. 4 A parte gozar dos benefcios da
assistncia judiciria, mediante simples afirmao,
na prpria petio inicial, de que no est em
condies de pagar as custas do processo e os
honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou
de sua famlia.
1 Presume-se pobre, at prova em contrrio,
quem afirmar essa condio nos termos da lei, sob
pena de pagamento at o dcuplo das custas
judiciais.
Destarte, h decises de nossos Tribunais no sentido de que o
requerente dever comprovar a insuficincia de recursos, atravs
da uma declarao de pobreza, sendo esta na acepo jurdica da
palavra.
2

ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA PESSOA

JURDICA CONCESSO A parte gozara dos
benefcios da assistncia judiciria, mediante simples
afirmao de que no est em condies de pagar as
custas do processo e os honorrios advocatcios, sem
prejuzo do sustento prprio. Por sua vez, o juiz, se no
tiver fundadas razes para indeferir o pedido, dever julglo de plano, no sentido do deferimento. Concesso,
tambm, a pessoa jurdica, em face do contexto social e
das srias repercusses, inclusive, de subsistncia
familiar, por eventual impedimento do acesso ao
Judicirio, por razes apenas econmicas. Princpio
constitucional de livre acesso a Justia. Aplicao dos arts.
2, pargrafo nico, 4, 5 e 6, da Lei n 1.060/50, em
consonncia com o art. 5, XXXV, da Constituio Federal.
Agravo provido. (TJRS AGI 70006161657 5 C.Cv.
Rel. Des. Leo Lima J. 08.05.2003)
Outras entendem que o advogado poder faz-la em nome de seu
cliente, desde que possua poderes para tal:
PROCESSO CIVIL JUSTIA GRATUITA
DECLARAO DE POBREZA AFIRMADA Pelo
advogado. O pedido para ser contemplado com os
benefcios da justia gratuita pode ter fincas em
declarao de pobreza firmada pelo advogado com
poderes para o foro em geral, dispensada a exigncia
de poderes especficos, e pode ser formulado em
qualquer fase do processo, inclusive na apelao.
Recurso parcialmente conhecido e, nessa extenso,
provido em parte. (STJ RESP 543023 SP Rel.
Min. Cesar Asfor Rocha DJU 01.12.2003 p.
00365)
O caso tpico a impugnao do pedido de gratuidade de justia
tecido em pea inicial, que se faz acompanhar de declarao de
pobreza, alegando, o impugnante, em suma, que a contratao de
advogados particulares no do corpo da Procuradoria de
Assistncia Judiciria ou Defensoria Pblica, revelaria falta de
conexo com o pedido de gratuidade.
As conseqncias da falsa declarao de pobreza esto previstas
no art. 4, 1, da Lei de Assistncia Jurdica, ou seja, multa de dez
vezes o valor das custas, valor que quase nunca aplicado, mesmo
3

nos casos de revogao do benefcio. Ressalte-se que no devida

a multa em caso de cessao do estado de miserabilidade do
beneficirio, sendo razovel quando caracterizada a m-f da parte
ou desejo inequvoco de iludir o Juiz a respeito de suas condies
financeiras.
Segundo o ilustre doutrinador Humberto Theodoro Jnior , taxas ou
custas judicirias "so as verbas pagas aos serventurios da
Justia e aos cofres pblicos, pela prtica do ato processual
conforme a tabela da lei ou regimento adequado. Pertencem ao
gnero dos tributos, por representarem remunerao de servio
pblico". O art. 3, da LAJ, elenca as taxas judicirias que o
beneficirio da assistncia jurdica gratuita estar isento de
recolher:
Art. 3 - A assistncia judiciria compreende
as seguintes isenes:
I - das taxas judicirias e dos selos;
II - dos emolumentos e custas devidos aos
Juzes, rgos do Ministrio Pblico e
serventurios da justia;
III - das despesas com as publicaes
indispensveis no jornal encarregado da
divulgao dos atos oficiais;
IV - das indenizaes devidas s testemunhas
que, quando empregados, recebero do
empregador salrio integral, como se em
servio estivessem, ressalvado o direito
regressivo contra o poder pblico federal, no
Distrito Federal e nos Territrios; ou contra o
poder pblico estadual, nos Estados;
V - dos honorrios de advogado e peritos.
VI das despesas com a realizao do exame
de cdigo gentico DNA que for requisitado
pela autoridade judiciria nas aes de
investigao de paternidade ou maternidade.
(Inciso includo pela Lei n 10.317, de 2001)
4

Pargrafo nico. A publicao de edital em

jornal encarregado de divulgao de atos
oficiais, na forma do inciso III, dispensa a
publicao em outro jornal. (Includo pela Lei
n 7.288, de 1984)
Cabe ressaltar que, nos termos das disposies constitucionais do
art. 95, pargrafo nico, II e do art. 128, 5, II, "a", Juzes e
membros do Ministrio Pblico no podem receber custas e
emolumentos.
A Lei de Assistncia Judiciria a prev a revogao do benefcio da
assistncia judiciria ou da justia gratuita, por provocao da parte
ou ex officio (arts. 7 e 8), nos casos em que no mais residam os
requisitos legais que permitiram a sua concesso.
Art. 7 - A parte contrria poder, em qualquer fase
da lide, requerer a revogao dos benefcios de
assistncia, desde que prove a inexistncia ou o
desaparecimento dos requisitos essenciais sua
concesso.
Pargrafo nico. Tal requerimento no suspender
o curso da ao e se processar pela forma
estabelecida no final do artigo 6 desta lei.
Art. 8 - Ocorrendo as circunstncias mencionadas
no artigo anterior, poder o juiz ex officio, decretar
a revogao dos benefcios, ouvida a parte
interessada dentro de 48 (quarenta e oito) horas
improrrogveis.
A parte contrria, pretendente revogao, dever
ilustrar o pedido, a qualquer tempo, formando-se
uma espcie de incidente, processado na forma do
art. 6, segunda parte, da LAJ, ou seja, em
apartado.
A expresso "parte contrria" deve ser interpretada de forma ampla,
compreendendo qualquer interessado que integre a lide, inclusive o
Ministrio Pblico, na qualidade de fiscal da lei.
Mesmo com o advento de uma lei ordinria especfica, a n
1.060/50, que prev normas para a concesso de assistncia
5

judiciria aos necessitados, em vigor h mais de meio sculo, na

prtica ainda h muito que ser feito.
O sonho da Defensoria Pblica ainda est restrito aos grandes
centros.
Magistrados no do a devida importncia aos institutos da
assistncia judiciria e da justia gratuita, muitas vezes deixando de
acolher os pedidos, preocupados com outras matrias e
formalismos processuais, deixando que muitos processos sejam
autuados sem a expressa concesso do benefcio.
Hipossuficiente
abrangeria
a
questo
da
insuficincia
de recursos materiais, econmicos. Mas, possvel pensar
tambm sobre, como mencionado como um dos obstculos de
acesso Justia, acima, uma interpretao mais social, ou seja, de
que a insuficincia seja, ao mesmo tempo, de recursos culturais,
educacionais e organizaconais.
Da a importncia, como visto, de no apenas garantir a iseno de
custas e despesas processuais, mas a do Estado assegurar
tambm os meios necessrios para que os necessitados (aqueles
hipossuficientes
economicamente,
culturalmente
e
organizacionalmente) tenham um acesso Justia de qualidade,
com auxlio de advogados pblicos (Defensoria Pblica,
fundamentalmente) que os auxilie no ajuizamento de uma ao ou
de qualquer outra soluo jurdica ou no, como por exemplo, a
mediao de conflitos ou a conciliao e demais alternativas, como
visto, para a garantia de um satisfatrio acesso Justia (aes
coletivas, juizados especiais, Cdigo de Defesa do Consumidor,
etc.).
Isto , o conceito de necessitado trazido pela Constituio Federal
no traz apenas a situao de pobreza econmica, mas a de
hipossuficincia cultural e, no mesmo dispositivo mencionado,
assegura que esses necessitados tero acesso assistncia
necessria para atingir o acesso Justia.
E quanto a pessoa jurdica?
A pessoa jurdica tem direito assistncia judiciria gratuita em
caso de escassez de recursos ou de dificuldade financeira.
6

O tema da concesso de justia gratuita para pessoas jurdicas j

foi abordado pelo Superior Tribunal de Justia que entende que a
possibilidade de uso do benefcio existe quando a pessoa jurdica
demonstrar ser insustentvel, sem prejudicar a prpria manuteno,
o pagamento das despesas processuais.

Assinar declarao de hipossuficincia mentindo quanto ao

seu estado de necessidade constitui infrao penal?

Matria muito discutida mas pacificada nos Tribunais, a conduta

atpica aplicar-se- a sano prevista no pargrafo 1 do artigo 4
da Lei n. 1.060/50 e no sano penal por imputao de Falsidade
Ideolgica, por no preencher os requisitos do crime em si e ainda
ser objeto de prova futura.
A mera declarao falsa do estado de hipossuficincia,
devidamente impugnada pela parte contrria e cuja falsidade foi
reconhecida pelo juzo de primeiro grau ou segundo grau , merece
ser punida to somente com a pena de pagamento at o dcuplo
das custas judiciais, nos termos previstos em lei.

Crtica: correta a imposio da DP de estipular um teto mximo

para atendimento ao cidado como
classificao
de
hipossificincia?

FONTE:
Artigo
extrado
do
stio:
http://www.ambitojuridico.com.br/pdfsGerados/artigos/1161.pdf - com adequaes da
professora.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 7.115, DE 29 DE AGOSTO DE 1983.
Dispe sobre prova documental nos casos que
indica e da outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA , fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. . 1 - A declarao destinada a fazer prova de vida, residncia, pobreza, dependncia
econmica, homonmia ou bons antecedentes, quando firmada pelo prprio interesse ou por
procurador bastante, e sob as penas da Lei, presume-se verdadeira.
Pargrafo nico - O dispositivo neste artigo no se aplica para fins de prova em processo
penal.
Art. . 2 - Se comprovadamente falsa a declarao, sujeitar-se- o declarante s sanes
civis, administrativas e criminais previstas na legislao aplicvel.
Art. . 3 - A declarao mencionar expressamente a responsabilidade do declarante.
Art. . 4 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. . 5 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, em 29 de agosto de 1983; 162 da Independncia e 95 da Repblica.
JOO FIGUEIREDO
Ibrahim Arbi-Ackel
Hlio Beltro
Este texto no substitui o publicado no DOU de 30.8.1983

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 1.060, DE 5 DE FEVEREIRO DE 1950.
Estabelece normas para a concesso de
assistncia judiciria aos necessitados.
O PRESIDENTE DA REPBLICA:
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1. Os poderes pblicos federal e estadual, independente da colaborao que possam
receber dos municpios e da Ordem dos Advogados do Brasil, - OAB, concedero assistncia
judiciria aos necessitados nos termos da presente Lei. (Redao dada pela Lei n 7.510, de
1986)
Art. 2. Gozaro dos benefcios desta Lei os nacionais ou estrangeiros residentes no pas,
que necessitarem recorrer Justia penal, civil, militar ou do trabalho.
Pargrafo nico. - Considera-se necessitado, para os fins legais, todo aquele cuja
situao econmica no lhe permita pagar as custas do processo e os honorrios de
advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia.
Art. 3. A assistncia judiciria compreende as seguintes isenes:
I - das taxas judicirias e dos selos;
II - dos emolumentos e custas devidos aos Juzes, rgos do Ministrio Pblico e
serventurios da justia;
III - das despesas com as publicaes indispensveis no jornal encarregado da divulgao
dos atos oficiais;
IV - das indenizaes devidas s testemunhas que, quando empregados, recebero do
empregador salrio integral, como se em servio estivessem, ressalvado o direito regressivo

contra o poder pblico federal, no Distrito Federal e nos Territrios; ou contra o poder pblico
estadual, nos Estados;
V - dos honorrios de advogado e peritos.
VI das despesas com a realizao do exame de cdigo gentico DNA que for
requisitado pela autoridade judiciria nas aes de investigao de paternidade ou
maternidade.(Includo pela Lei n 10.317, de 2001)
VII dos depsitos previstos em lei para interposio de recurso, ajuizamento de ao e
demais atos processuais inerentes ao exerccio da ampla defesa e do contraditrio. (Includo
pela Lei Complementar n 132, de 2009).
Pargrafo nico. A publicao de edital em jornal encarregado da divulgao de atos
oficiais, na forma do inciso III, dispensa a publicao em outro jornal. (Includo pela Lei n
7.288, de 1984)
Art. 4. A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante simples
afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do
processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia. (Redao dada
pela Lei n 7.510, de 1986)
1. Presume-se pobre, at prova em contrrio, quem afirmar essa condio nos termos
desta lei, sob pena de pagamento at o dcuplo das custas judiciais. (Redao dada pela Lei
n 7.510, de 1986)
2. A impugnao do direito assistncia judiciria no suspende o curso do processo e
ser feita em autos apartados. (Redao dada pela Lei n 7.510, de 1986)
3 A apresentao da carteira de trabalho e previdncia social, devidamente legalizada,
onde o juiz verificar a necessidade da parte, substituir os atestados exigidos nos 1 e 2
deste artigo. (Includo pela Lei n 6.654, de 1979)
Art. 5. O juiz, se no tiver fundadas razes para indeferir o pedido, dever julg-lo de
plano, motivando ou no o deferimento dentro do prazo de setenta e duas horas.
1. Deferido o pedido, o juiz determinar que o servio de assistncia judiciria,
organizado e mantido pelo Estado, onde houver, indique, no prazo de dois dias teis o
advogado que patrocinar a causa do necessitado.
2. Se no Estado no houver servio de assistncia judiciria, por ele mantido, caber a
indicao Ordem dos Advogados, por suas Sees Estaduais, ou Subsees Municipais.
3. Nos municpios em que no existirem subsees da Ordem dos Advogados do
Brasil. o prprio juiz far a nomeao do advogado que patrocinar a causa do necessitado.
4. Ser preferido para a defesa da causa o advogado que o interessado indicar e que
declare aceitar o encargo.
5 Nos Estados onde a Assistncia Judiciria seja organizada e por eles mantida, o
Defensor Pblico, ou quem exera cargo equivalente, ser intimado pessoalmente de todos os

10

atos do processo, em ambas as Instncias, contando-se-lhes em dobro todos os prazos.

(Includo pela Lei n 7.871, de 1989)
Art. 6. O pedido, quando formulado no curso da ao, no a suspender, podendo o juiz,
em face das provas, conceder ou denegar de plano o benefcio de assistncia. A petio, neste
caso, ser autuada em separado, apensando-se os respectivos autos aos da causa principal,
depois de resolvido o incidente.
Art. 7. A parte contrria poder, em qualquer fase da lide, requerer a revogao dos
benefcios de assistncia, desde que prove a inexistncia ou o desaparecimento dos requisitos
essenciais sua concesso.
Pargrafo nico. Tal requerimento no suspender o curso da ao e se processar pela
forma estabelecida no final do artigo 6. desta Lei.
Art. 8. Ocorrendo as circunstncias mencionadas no artigo anterior, poder o juiz, exoffcio, decretar a revogao dos benefcios, ouvida a parte interessada dentro de quarenta e
oito horas improrrogveis.
Art. 9. Os benefcios da assistncia judiciria compreendem todos os atos do processo
at deciso final do litgio, em todas as instncias.
Art. 10. So individuais e concedidos em cada caso ocorrente os benefcios de assistncia
judiciria, que se no transmitem ao cessionrio de direito e se extinguem pela morte do
beneficirio, podendo, entretanto, ser concedidos aos herdeiros que continuarem a demanda e
que necessitarem de tais favores, na forma estabelecida nesta Lei.
Art. 11. Os honorrios de advogados e peritos, as custas do processo, as taxas e selos
judicirios sero pagos pelo vencido, quando o beneficirio de assistncia for vencedor na
causa.
1. Os honorrios do advogado sero arbitrados pelo juiz at o mximo de 15% (quinze
por cento) sobre o lquido apurado na execuo da sentena.
2. A parte vencida poder acionar a vencedora para reaver as despesas do processo,
inclusive honorrios do advogado, desde que prove ter a ltima perdido a condio legal de
necessitada.
Art. 12. A parte beneficiada pela iseno do pagamento das custas ficar obrigada a paglas, desde que possa faz-lo, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia, se dentro de
cinco anos, a contar da sentena final, o assistido no puder satisfazer tal pagamento, a
obrigao ficar prescrita.
Art. 13. Se o assistido puder atender, em parte, as despesas do processo, o Juiz mandar
pagar as custas que sero rateadas entre os que tiverem direito ao seu recebimento.
Art. 14. Os profissionais liberais designados para o desempenho do encargo de defensor
ou de perito, conforme o caso, salvo justo motivo previsto em lei ou, na sua omisso, a critrio
da autoridade judiciria competente, so obrigados ao respectivo cumprimento, sob pena de
multa de Cr$ 1.000,00 (mil cruzeiros) a Cr$ 10.000,00 (dez mil cruzeiros), sujeita ao
reajustamento estabelecido na Lei n 6.205, de 29 de abril de 1975, sem prejuzo de sano
disciplinar cabvel. (Redao dada pela Lei n 6.465, de 1977)

11

 1 Na falta de indicao pela assistncia ou pela prpria parte, o juiz solicitar a do

rgo de classe respectivo. (Includo pela Lei n 6.465, de 1977)
2 A multa prevista neste artigo reverter em benefcio do profissional que assumir o
encargo na causa. (Renumerado do Pargrafo nico, com nova redao, pela Lei n 6.465, de
1977)
Art. 15. So motivos para a recusa do mandato pelo advogado designado ou nomeado:
1 - estar impedido de exercer a advocacia.
2 - ser procurador constitudo pela parte contrria ou ter com ela relaes profissionais
de interesse atual;
3 - ter necessidade de se ausentar da sede do juzo para atender a outro mandato
anteriormente outorgado ou para defender interesses prprios inadiveis;
4 - j haver manifestado por escrito sua opinio contrria ao direito que o necessitado
pretende pleitear;
5 - haver dada parte contrria parecer escrito sobre a contenda.
Pargrafo nico. A recusa ser solicitada ao juiz, que, de plano a conceder, temporria
ou definitivamente, ou a denegar.
Art. 16. Se o advogado, ao comparecer em juzo, no exibir o instrumento do mandato
outorgado pelo assistido, o juiz determinar que se exarem na ata da audincia os termos da
referida outorga.
Pargrafo nico. O instrumento de mandato no ser exigido, quando a parte for
representada em juzo por advogado integrante de entidade de direito pblico incumbido na
forma da lei, de prestao de assistncia judiciria gratuita, ressalvados: (Includo pela Lei n
6.248, de 1975)
a) os atos previstos no art. 38 do Cdigo de Processo Civil; (Includa pela Lei n 6.248, de
1975)
b) o requerimento de abertura de inqurito por crime de ao privada, a proposio de
ao penal privada ou o oferecimento de representao por crime de ao pblica
condicionada. (Includa pela Lei n 6.248, de 1975)
Art. 17. Caber apelao das decises proferidas em consequncia da aplicao desta lei;
a apelao ser recebida somente no efeito devolutivo quando a sentena conceder o pedido.
(Redao dada pela Lei n 6.014, de 1973)
Art. 18. Os acadmicos de direito, a partir da 4 srie, podero ser indicados pela
assistncia judiciria, ou nomeados pelo juiz para auxiliar o patrocnio das causas dos
necessitados, ficando sujeitos s mesmas obrigaes impostas por esta Lei aos advogados.
Art. 19. Esta Lei entrar em vigor trinta dias depois da sua publicao no Dirio oficial da
Unio, revogadas as disposies em contrrio.

12

Rio de Janeiro, 5 de fevereiro de 1950; 129 da Independncia e 62 da Repblica.

EURICO
Adroaldo Mesquita da Costa

G.

DUTRA

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 13.2.1950

13