Muchas leyes, poco estado de derecho.

A propsito del Consejo Plurinacional del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge

Armando Muyolema
Universidad de Wisconsin, Madison
1. Introduccin
En una intervencin reciente, Victoria Tauli-Corpuz, relatora especial de la Organizacin de
Naciones Unidas (ONU) para los derechos de los pueblos indgenas, afirm que "[e]s
importante que los indgenas puedan establecer sus propios sistemas educativos, sus propias
escuelas para que puedan as educar a sus hijos en base a la cosmovisin que ellos crean
correcta para que continen existiendo como esta poblacin distintiva" (El Universo, 30 de
agosto, 2015). Esta observacin, expresada por tan alta autoridad mundial, destaca un principio
fundamental de los derechos colectivos de los pueblos indgenas consagrados por el derecho
internacional: el principio de autonoma y auto-determinacin, que haga posible, entre otras
cosas, el poder de establecer sus propios sistemas educativos. La Constitucin Ecuatoriana
del 2008, ratifica este principio al reconocer los derechos colectivos de los pueblos indgenas y
afroecuatorianos, dentro del marco de la plurinacionalidad, la interculturalidad, el
plurilingismo y las territorialidades. Tanto el ejercicio de los derechos colectivos como la
construccin del estado plurinacional son impensables sin el reconocimiento de la autonoma y
de la autodeterminacin.
En este marco, la representacin poltica de las nacionalidades indgenas en las instancias de
direccin y gestin del sistema de educacin intercultural bilinge en Ecuador, cumple
parcialmente con este principio y deriva del carcter mandatorio del ordenamiento jurdico
nacional e internacional. No obstante, lo que sucede en Ecuador es algo paradjico:
precisamente porque el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas es abundante
y afecta a la estructura misma de las leyes orgnicas derivadas del nuevo constitucionalismo, su
inobservancia no solo expresa el incumplimiento de alguna norma puntual y aislada sino la
violacin masiva y sistemtica tanto de las leyes nacionales como tambin de las normas
internacionales, respecto al ejercicio de los derechos colectivos de los pueblos indgenas. El
concepto de rectora estatal establecido constitucionalmente y la muy particular manera de
entenderla y ejercerla ha introducido un dispositivo concentrador de poder que, en la prctica,
ha anulado la participacin de las nacionalidades en todos los mbitos de su convivir colectivo,
en trminos de ejercicio de su autonoma. Es en este contexto donde tiene que ser analizado el
sbito inters del gobierno por crear el Consejo Plurinacional del sistema de Educacin
Intercultural Bilinge (en adelante CPSEIB), recientemente anunciado, pero que est pasando
casi desapercibido. Como veremos, este Consejo ya fue designado hace dos aos, por lo que se
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plantea una situacin problemtica que amerita ser analizada, entendida y cuestionada en su
contexto amplio.
2. El anuncio de la creacin del CPSEIB y su contexto inmediato.
El 27 de agosto del ao en curso, en el contexto de una ya histrica movilizacin nacional de los
pueblos indgenas, campesinos y sectores populares que se mantiene activa, el peridico oficial
El Ciudadano, anunci que: Se crear el Consejo Plurinacional del Sistema de Educacin
Bilinge. Aunque, en principio, puede ser vista como una media plausible, se trata de una
decisin tarda e insuficiente; pero, sin lugar a dudas, marca uno de los efectos concretos del
Levantamiento de los pueblos por la dignidad, por la vida y contra el extractivismo, de agosto
del 2015, que ha cuestionado fuertemente el desmantelamiento de la educacin intercultural
bilinge, reclamando al mismo tiempo el derecho a dirigir este sistema dentro del marco de la
plurinacionalidad, el ejercicio de los derechos colectivos y la autonoma. Sin embargo, como
veremos en este texto, el verbo crear que intitula esta noticia abona el inters
propagandstico fundador del oficialismo, pero no hace honor a la verdad, pues el CPSEIB ya fue
creado en la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, LOEI (marzo del 2011), e incluso tiene
antecedentes institucionales anteriores a la expedicin de esta ley. Esta medida, lejos de
demostrar una apertura o un gesto de sensibilidad ante las demandas de los pueblos, evidencia
hay que repetirlo- no solo el incumplimiento de la ley sino ms bien la sistemtica y masiva
violacin del rgimen normativo que protege los derechos de las nacionalidades indgenas por
parte de las autoridades del estado, como demostraremos a continuacin.
3. La revolucin ciudadana y el asedio a la educacin bilinge.
Es necesario empezar recordando que el gobierno de la revolucin ciudadana se mantiene en
el poder desde enero del 2007. El sistema de educacin intercultural bilinge, SEIB, acaba de
cumplir 25 aos de existencia como poltica de estado, de los cuales casi 9 aos, la tercera parte
de su historia institucionalizada, ha transcurrido dentro del proceso de la revolucin
ciudadana. El SEIB ha sobrevivido a la crnica inestabilidad poltica y vio pasar gobiernos
efmeros sin ningn impacto significativo en su fortalecimiento. Es importante prestar atencin
a este elemento para desvirtuar las trilladas y banales aseveraciones del oficialismo como
aquellas de que las organizaciones indgenas reclaman el control de la educacin para entregar
su gestin al Movimiento Pachakutik (cosa que si se dio en algn lugar, debi ser
necesariamente con la anuencia del Ministerio, pues nada se poda hacer sin aprobacin
ministerial) o que los docentes son bachilleres allegados a los dirigentes. Estas son meras
falacias que no tienen ningn sustento en la realidad, y carecen de legitimidad y coherencia
cuando precisamente el actual gobierno ha incorporado miles de profesores bajo la modalidad
de contratados (sin nombramiento permanente), muchos de los cuales son bachilleres y
estn bajo esa situacin laboral precaria por aos. Y esto sucede as a pesar de que tanto la
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LOEI como la Ley de Educacin anterior, prohben expresamente el ingreso de bachilleres al

magisterio.
Siguiendo con esta historia, como consecuencia del proceso constituyente que tuvo lugar
durante el 2008, la nueva Constitucin recogi los logros constitucionales anteriores relativos a
los derechos colectivos y, adicionalmente, reconoci con ms claridad el carcter plurinacional,
intercultural y plurilinge de la sociedad ecuatoriana, creando expectativas de concrecin de
una nueva organizacin, representacin y distribucin del poder en trminos de la construccin
de un Estado Plurinacional. Las mltiples leyes orgnicas que se han generado dentro del nuevo
marco constitucional recogen profusamente tanto los derechos colectivos como los principios
de plurinacionalidad, interculturalidad, territorialidad y el plurilingismo. El campo de la
educacin es particularmente abundante y detallado en el reconocimiento de las lenguas y los
saberes de las nacionalidades, obligando al estado la responsabilidad de garantizar su
cumplimiento. Sin embargo, a pesar de la riqueza normativa que protege y fomenta los
derechos colectivos como el SEIB, la naturaleza de la gestin, su verticalismo, la centralizacin
del poder de decisin y la manera cmo sta afecta las capacidades de iniciativa en los distintos
niveles del nuevo modelo de gestin y de la comunidad educativa, anula la fuerza performativa
de la ley. Y la rectora estatal de la educacin, tal como el gobierno la entiende, ha introducido
un elemento de poder que distorsiona y quiebra la prctica de los derechos colectivos dentro
de los principios de plurinacionalidad, interculturalidad y autonoma, entendida como la
capacidad de formular polticas desde los territorios, desde los pueblos y desde sus proceso
culturales. La rectora como un concepto operativo y prctico de definicin de polticas y de
intervencin en las prcticas educativas concretas, ha marginado o subordinado a los pueblos y
nacionalidades convirtindolas en meras receptoras pasivas de un proyecto pedaggico en el
que no han tenido ni tienen participacin alguna a travs de sus representaciones colectivas.
Que algunos cuadros indgenas hayan sido reclutados por el gobierno e incorporados a la
burocracia estatal, no desvirta la nula participacin de las nacionalidades, porque esos
cuadros profesionales indgenas no encarnan representacin colectiva alguna sino responden
a la filiacin y a la militancia del movimiento poltico de gobierno.
4. La designacin de los consejeros del CPSEIB y la ruptura de la ley.
En este contexto, el anuncio reciente de crear el CPSEIB no es una novedad. Tampoco busca
dar cumplimiento a un mandato de la LOEI. Todo lo contrario. Si el Ministerio del ramo, tiene
previsto reunirse con dirigentes de las nacionalidades indgenas para constituir este Concejo,
lo har desconociendo el proceso de designacin del mismo, conducido como manda la ley por
el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (en adelante CPCCS o Consejo de
Participacin), en agosto del 2013.

En efecto, por entonces, los medios de comunicacin dieron cuenta de la designacin del
CPSEIB. El diario oficial El Telgrafo del 15 de agosto, bajo el ttulo Sistema intercultural
bilinge ya qued conformado, destaca que Cada una de las 14 nacionalidades indgenas
nombr a su representante en un proceso facilitado por el Consejo de Participacin. Por su
valor histrico, jurdico y poltico, es importante destacar tanto el proceso de designacin, que
fue apegado a derecho, como tambin los nombres de los miembros designados del CPSEIB.
Segn la misma fuente, el Consejo qued constituido de la siguiente manera:
Nacionalidad
1 ACHUAR
2 ANDWA
3 AWA
4 CHACHI
5 COFAN
6 EPERA
7 SAPARA
8 SECOYA
9 SHIWIAR
10 TSCHILA
11 WAORANI
12 SHUAR
13 SIONA
14 KICHWA

Delegada o delegado
Ernesto Wisui Vargas Santamara
Griselda Doris Proao Malaver
Arturo Florencio Canticuz Natacuaz
Wilton Daz A.
Albeiro Amable Mendua Chapal
Wilmer Andrs Churipua Meja
Ricardo Livino Ushigua Santi
Luke Mathias Weiss
Mariano Calixto Tsetsekip Santi
Flavio ngel Calazacon Aguavil
Huiari Huareca Toca Naaca
Antonio Moncayo Vargas
Ivn Esnauro Piyaguaje Maniguaje
Silverio Chisaguano Malliquinga

Qu pas con este Consejo legtima y legalmente designado hace dos aos? Qu pretende el
Ministerio de Educacin al anunciar que en estos das se reunir con dirigentes de las
nacionalidades indgenas para constituir el Consejo Plurinacional del Sistema de Educacin
Intercultural Bilinge? Acaso est en su intencin convocar a los miembros del Consejo arriba
nombrados que fueron designados hace dos aos? O es que la autoridad educativa se reunir
con los dirigentes (quines?) para constituir el CPSEIB ignorando lo actuado por el Consejo de
Participacin? Puede una autoridad de mando medio desconocer lo actuado por uno de los
poderes del estado?
Todo indica que se partir de cero. El profesor Silverio Chisaguano, un respetado profesional de
la FEINE (Federacin Ecuatoriana de Indgenas Evanglicos) y uno de los consejeros designados
en representacin de la nacionalidad kichwa, cuenta que por peticin del Ministerio de
Educacin, el Consejo de Participacin Ciudadana, durante casi un ao, desarroll el proceso de
seleccin y designacin de los consejeros que representaran a cada una de las nacionalidades.
Una vez terminado el proceso, segn la misma fuente, el Consejo de Participacin, comunic a
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los designados y al Ministerio para que sean posesionados. De este proceso se hizo eco la
prensa. Sin embargo, en una reunin, un subsecretario del Ministerio de educacin, manifest
que desconoca de esas designaciones y que solicitara otro proceso. All termin todo. Hay que
recordar que en agosto del 2013, el Ministro de Educacin, era el mismo Eco. Augusto Espinosa,
que se mantiene hasta hoy como la principal autoridad educativa. De acuerdo con la ley, no
existe ningn requisito de procedimiento que obligue a informar al Ministerio del ramo o, en
rigor, a cada Ministro si sucediesen cambios durante el proceso, y es realmente inverosmil que
un proceso de seleccin y designacin conducido pblicamente de acuerdo con la ley haya sido
desconocido, en trminos informativos, por toda una institucin como el Ministerio de
Educacin; que un extraviado subsecretario no haya tenido informacin es realmente
irrelevante. Pero aqu lo grave no es que se haya informado o no a la autoridad educativa.
Segn el testimonio de parte del profesor Chisaguano, fue el propio Ministerio de Educacin el
que solicit al Consejo de Participacin, desarrollar el proceso de seleccin y designacin de los
consejeros que representaran a cada una de las nacionalidades en el CPSEIB. Es decir, el
Ministerio no solo saba del proceso sino lo solicit expresamente. Un eventual cambio de la
autoridad educativa, no puede invalidar el proceso. Por esta razn, lo realmente grave es el
desconocimiento y el desacato a un proceso y a unos resultados conducidos por uno de los
nuevos poderes del estado, el CPCCS, por una autoridad menor en el orden jerrquico del
Estado. Y no se trata tampoco de una instancia encargada de resolver problemas especficos de
los pueblos indgenas que por fuerza de la razn colonial, llevara a ignorar sus resoluciones,
como ha sucedido muchas veces en el pasado. No fue una comisin ad hoc cualquiera que
dirigi el proceso. Al contrario, el CPCCS, es una instancia de la estructura del poder estatal que
designa a las ms altas autoridades del Estado como al Contralor, al Fiscal, al Procurador, a los
superintendentes, a los miembros de los distintos rganos colegiados del Estado. Esto
demuestra que el CPCCS est revestido de una enorme importancia y su gravitacin en la
organizacin del poder estatal es fundamental. Cmo explicar, entonces, la arrogancia de la
autoridad de educacin al desconocer e ignorar lo actuado por uno de los poderes del estado
ms influyentes y haber prescindido de este Consejo por aos?
5. Hay muchas leyes, pero poco estado de derecho.
Es sabido que desde que asumi el poder Rafael Correa, en enero del 2007, ha ido acumulando
un enorme poder poltico. Esta tendencia se consagr con su reeleccin y el logro de una
abrumadora mayora en la Asamblea Nacional, en el 2013. Este acontecimiento fue un mal
presagio porque un dominio poltico de la magnitud alcanzada por Alianza Pas, no
representaba solo una garanta de gobernabilidad como creyeron muchos sino tambin un
entorno ideal para que florezca la corrupcin, la impunidad y para que el ejercicio del poder
desborde la ley, como en efecto ha venido sucediendo. El explcito entendimiento de que el jefe
de estado es el jefe de todos los poderes del Estado, no solo se ha expresado en la clara
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subordinacin estructural de los otras instituciones del estado, sino incluso en la asumida
actitud de los funcionarios del poder ejecutivo de sentirse por encima de los otros poderes del
estado, de sus decisiones y de la ley. En el caso que nos ocupa, no se puede entender de otra
manera la actitud de la autoridad educativa frente a lo actuado por uno de los poderes del
estado que legalmente se encarg del proceso. Este modus operandi del corresmo es de
conocimiento pblico y trasciende el caso que nos ocupa. Para el propsito de este pequeo
texto basta sugerir que esta inmensa acumulacin de poder poltico, sumado a un estilo
autoritario y vertical de ejercicio del poder y de la gestin pblica y a un acentuado mesianismo
que desvaloriza las razones de los otros, parece haberse convertido en un callejn sin salida
para el propio gobierno. La concentracin del poder no deja lugar para el control y la
negociacin poltica; el sistema de contrapesos que sustenta una relativa horizontalidad
dialgica en cualquier sistema democrtico (y no se conoce otro sino la dictadura) ha sido
oficialmente satanizada. La reaccin ya normalizada y alineada con el poder ejecutivo por parte
de los otros poderes del estado, sobre todo ante las eventuales crticas de organismos
internacionales, en vez de proyectar la imagen de cohesin de la sociedad, demuestra una
suerte de contubernio estatal que acenta la arrogancia y el sentido de impunidad en el
ejercicio del poder y en la gestin pblica, teniendo como su reverso la indefensin de la
sociedad, sobre todo, de los sectores ms vulnerables, como los pueblos indgenas. El poder se
ha vuelto una fuerza redundante que se habla a s misma. La revolucin ciudadana ha
construido su propio laberinto de una manera tal que todos los caminos llevan a si misma. Sin
referencia a estos elementos, es difcil explicar las contradicciones entre los mandatos de la ley
y las acciones concretas en el nivel de la gobernanza del estado, en todos sus niveles;
contradicciones prcticas que, en vez de atenuar, han profundizado a su vez las contradicciones
estructurales del ordenamiento jurdico como aquel de la sui generis comprensin de la rectora
estatal de la educacin, por un lado, y la aplicacin real de los principios de plurinacionalidad,
interculturalidad y plurilingismo en el ejercicio de los derechos colectivos por parte de los
pueblos indgenas; ejercicio poltico que supone, a su vez, la autonoma y la autodeterminacin
como condicin sine qua non de su realizacin plena.
En esta perspectiva, el sbito inters por crear o constituir el CPSEIB despierta ms
escepticismo que expectativas. No es cuestin de leyes; ni siquiera de cumplimiento de la ley;
se trata ms bien de una cuestin de actitud ante la ley y ante el sistema de autoridad del
estado. La Constitucin, la LOEI y sus normas derivadas son asertivas y quizs bien
intencionadas, pero cuando el poder poltico en vez de someterse a la ley somete a la ley,
funcionalizndola a sus designios, su valor prescriptivo pierde fuerza.
Yendo hacia atrs, podemos ilustrar con ms ejemplos de que no solo no se va a crear nada
en realidad sino, sobre todo, la violacin sistemtica de las leyes y normas que rigen la
educacin. En el Decreto Ejecutivo No. 1585 (febrero del 2009) en el que se defini la
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estructura de la EIB y en el 196 (enero 2010) que regulaba el sistema de la EIB, ya se

estableci la conformacin de cuerpos colectivos de representacin de las nacionalidades que
seran rganos consultivos del ministerio. En estos dos decretos se cre la Comisin Nacional de
Educacin Intercultural Bilinge que, entre otras funciones, poda presentar proyectos y
propuestas de polticas educativas para el fortalecimiento de la educacin intercultural
bilinge. Sin embargo, esta Comisin jams lleg a funcionar. En el mismo Decreto 196, se
establecieron los requisitos para la designacin de las autoridades del SEIB, mismos que son
realmente deseables y plausibles. En lo medular se establece: a) tener ttulo acadmico que
habilite para la docencia, b) Conocer, hablar y escribir con fluidez al menos una lengua
ancestral, c) Acreditar experiencia en funciones administrativas o docentes relacionadas con
la educacin intercultural bilinge de por lo menos 10 aos, cinco de los cuales correspondern
a sus funciones como profesor de aula (nfasis mo), y d) Presentar por escrito una propuesta
de proyecto de gestin para fortalecer y apoyar el sistema de educacin intercultural bilinge,
tanto en castellano como en su lengua ancestral. Todo esto fue recogido en la LOEI y en su
reglamento. Quin en sano juicio y de buena fe podra estar en desacuerdo con estas normas?
Hay que preguntarse, sin embargo, se ha procedido as en la prctica? Han cumplido con
estos requisitos las autoridades de la educacin bilinge que se han sucedido durante el
gobierno de la revolucin ciudadana? Han tenido y tienen ttulo docente? Tienen las
actuales autoridades del SEIB experiencia docente y administrativa en educacin bilinge de
por lo menos 10 aos, cinco de los cuales como profesores de aula? O fueron estas
maravillosas leyes y reglamentos solo una mera pantalla retrica para encubrir el
desmantelamiento institucional y el vaciamiento conceptual del SEIB, en contrapunto con el
supuesto manejo poltico y anti-acadmico de las administraciones anteriores a la revolucin
ciudadana?
Segn la informacin que tenemos, la administracin de la educacin, en general, y del SEIB, en
particular, est llena de kikuyos (economistas, administradores de empresas, ingenieros
comerciales, abogados) legos en educacin. Sin pretender desarrollar aqu estas curiosas
preferencias de la revolucin ciudadana que devela la matriz conservadora y neoliberal que
subyace a la reforma educativa, es preciso llamar la atencin hacia el hecho de que la
centralizacin del control de la fuerza de trabajo docente y su disminucin de autonoma,
claramente visible en la gestin pblica de la revolucin ciudadana, est relacionado con el
desplazamiento en la concepcin del saber y de aquellos que son considerados los experts del
campo educacional (Da Silva, 1997: 158). Como es notorio en el imaginario de la revolucin
ciudadana, los discursos sobre la administracin de las reas sociales, han sido sustituidos por
aquellos de orden econmico y administrativo. En el campo educativo, los expertos en
educacin, currculo y pedagoga han sido reemplazados o desplazados por los experts en
gerencia, reingeniera y estandarizacin. Como demostr en su momento el pedagogo Basil
Bernstein (1995), al analizar las reformas educativas neoliberales, se est produciendo tambin entre nosotros- una exitosa sustitucin de los tradicionales cuadros del campo de
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control simblico por los agentes del campo econmico [] Este cambio es una consecuencia
del nuevo conservadurismo del mercado y del ascenso de sus cuadros como gerentes de la
poltica y de la prctica en educacin (en Da Silva, 158).
Este panorama demuestra el abrumador desbordamiento del poder por sobre la ley. La ley no
limita el ejercicio del poder; la ley ha sido instrumentalizada por el poder para encubrir la
realidad y ejercer el control social. Parafraseando a los hermanos indgenas mexicanos,
podemos decir que en Ecuador existen muchas leyes maravillosas, pero poco estado de
derecho. En este contexto de dominio poltico avasallador las instancias consejeras y de
asesora claramente salen sobrando.
6. En conclusinsigue la lucha
En conclusin, los infortunios de los pueblos indgenas incluye el hecho de que muchos
expertos llegan a conclusiones apresuradas solamente analizando el marco legal, los discursos
oficiales que se remiten y resaltan a su vez el mismo marco legal, pero con nulas o pobres
referencias a anlisis profundos que den cuenta tanto de las inconsistencias estructurales como
tambin de cmo realmente funcionan las cosas. Ilustra este riesgo analtico cuando se
elaboran conclusiones inducidas por declaraciones, por ejemplo, de altos funcionarios
indgenas de la revolucin ciudadana como Pedro de la Cruz o Carlos Viteri, o de los "aliados"
del gobierno como Antonio Vargas o Miguel Lluco, o de los intelectuales orgnicos de la
revolucin ciudadana en general. Todos ellos y ellas se remiten a la Constitucin, a las leyes y
a las normativas derivadas, jams a la realidad concreta de la educacin, vista en su prctica
cotidiana en las escuelas y en las comunidades. Las escuelas del milenio se han convertido en el
nico escudo protector, pero bien sabemos que ni todas las escuelas son escuelas del
milenio, ni que la infraestructura es todo en educacin, ni que las grandes inversiones significan
igualdad si su correlato, las polticas del reconocimiento, no han sido atendidas
adecuadamente. El discurso de que se usa la lengua materna en las aulas es falaz. Para
empezar, no existen materiales educativos para el trabajo de aula. Se ha mencionado con
insistencia el Modelo del sistema de educacin intercultural bilinge, MOSEIB, expedido recin
en el 2013. Basta revisar este documento disponible online (buscar como Nuevo MOSEIB 2013)
para darse cuenta que se trata de un documento genrico que orienta el sistema pero no es
material utilizable en el aula.
Sabemos que tanto la Constitucin y sus leyes y normativas derivadas, as como tambin las
normas internacionales tienen un carcter mandatorio para los estados y las sociedades. Nadie
puede ignorarlas y desconocerlas olmpicamente. Sin embargo, lo que ha venido sucediendo
con el SEIB en Ecuador, configura un indito fenmeno de violacin masiva de la normativa que
protege los derechos colectivos de los pueblos indgenas, como queda demostrado ms arriba.
El anuncio de la creacin o constitucin del CPSEIB reconoce en parte la representacin
colectiva de las nacionalidades indgenas; pero al haber sido desconocido un proceso previo de
eleccin y designacin, deja muchas dudas y no genera muchas expectativas. Dado los
antecedentes de la revolucin ciudadana de cooptar, silenciar o someter a las organizaciones
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sociales y a las nacionalidades, la sospecha que queda flotando es que se constituir un CPSEIB
al gusto y a la media del gobierno, dispuesta no a construir sino a aplaudir y legitimar el
discurso oficial de encubrimiento de la realidad educativa. Hemos demostrado que no les
importa la ley. Pues, el abrumador dominio poltico en todos los aparatos y rganos del estado
ha creado un sentido de impunidad y ha colocado a las autoridades del estado por encima de la
ley que ellas mismas han decretado. A esto hay que aadir el arrogante mesianismo y un estado
de propaganda que ha entronizado la suspicacia y la mentira sistemtica y deliberada para
conducir los debates hacia otros lados (v.g. el mismo Ministro de Educacin pidi una lista de
comunidades que no quieran escuelas equipadas con tecnologa) o para encubrir lo que
realmente est sucediendo (v.g. el sistema de formacin docente que alimenta el SEIB ha sido
desmantelado, no existen libros de texto para el SEIB, el nfasis en la inversin y en la
ampliacin de la cobertura, soslayando el hecho de que el currculo en vigencia es
estandarizado, obligatorio y nico en todo el pas, etc.). Defender las escuelas comunitarias no
significa rechazar una infraestructura de calidad, ni equipamiento.
La constitucin del Consejo Plurinacional del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge,
incluso en el evento de que se realizara dentro del marco de la ley y con total autonoma de las
nacionalidades, sera incompleta, pues uno de los miembros debe ser el Director ejecutivo del
Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales del Ecuador, que no ha sido constituido
todava, demostrando con este descuido otra violacin de la LOEI, en vigencia desde hace
cuatro aos.
El sealamiento de Victoria Tauli-Corpuz que: "Es importante que los indgenas puedan
establecer sus propios sistemas educativos, sus propias escuelas para que puedan as educar a
sus hijos en base a la cosmovisin, supone el ejercicio pleno de los derechos colectivos por los
pueblos indgenas, basado necesariamente en la autonoma y la autodeterminacin, tal como
mandan las leyes nacionales e internacionales. Sin autonoma no hay educacin bilinge.

Referencias
Bernstein, Basil. A Response, en: A. R. Sadovnik (comp), Knowledge and Pedagogy. The Sociology of Basil
Bernstein. Norwood: Ablex, 1995.
Constitucin Poltica del Estado, 2008. www.administracionpublica.gob.ec/.../download.php?
Ley Orgnica de Educacin Intercultural. Registro Oficial No. 417, de 31 de Marzo del 2011.
Tadeu Da Silva, Tomaz. El Proyecto educativo de la nueva derecho y la retrica de la calidad total, en: Pablo
Gentili (comp), Cultura, poltica y Currculo (Ensayos sobre la crisis de la escuela pblica). Buenos Aires: Editorial
Lozada, 1997.