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Desde a criao do Ministrio das Cidades, o Governo Federal concentrou em uma nica
pasta as polticas pblicas de trnsito e transporte urbano que, at ento, encontravam-se
dispersas, articulando-as com outras polticas setoriais essenciais para o desenvolvimento
urbano do ponto de vista socioeconmico, ambiental e estratgico.
MODERAO
O DESAFIO
O objetivo orientar e coordenar esforos, planos, aes e investimentos dos vrios nveis de
governo e, tambm, do legislativo, do judicirio, do setor privado e da sociedade civil na
busca da equidade social, maior eficincia administrativa, ampliao da cidadania,
sustentabilidade ambiental e resposta aos direitos das populaes mais vulnerveis:
crianas, idosos, pessoas com restrio de mobilidade ou deficincia.
Entre tantos temas envolvidos na gesto urbana, o transporte e a mobilidade tm suma
importncia: primeiro, por ser um fator essencial em todas as atividades humanas; segundo,
por ser um elemento determinante para o desenvolvimento econmico e a qualidade de
vida; e, terceiro, pelo seu papel decisivo para a incluso social, na equidade, na
apropriao da cidade e de todos os servios urbanos que ela oferece. A gesto dos
transportes e da mobilidade urbana, dentre outros objetivos, visa combater os efeitos
negativos do atual modelo como a poluio sonora e atmosfrica, o elevado nmero de
acidentes e suas vtimas, bem como seus impactos no uso e na ocupao do solo urbano.
Nesse sentido, sob tal contexto e em busca por construir cidades sustentveis, a Secretaria
Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana - SeMob - tem incentivado e oferecido aos
municpios instrumentos para reverter o atual modelo de transporte e mobilidade,
integrando-o aos instrumentos de gesto urbanstica, subordinando-se aos princpios da
sustentabilidade ambiental e voltando-se decisivamente para a incluso social.
DE TRFEGO
A DINMICA DA CIDADE
Em uma sociedade organizada em cidades, o ser humano necessita se locomover para
poder realizar as funes urbanas tais como: trabalho, moradia e o lazer. Tambm h
necessidade de que haja o deslocamento dos bens produzidos, seja para garantir o
abastecimento, seja para manter a economia urbana.
O crescimento contnuo e acelerado da frota veicular, especialmente nas grandes e
mdias cidades brasileiras, e a disposio da infra-estrutura de forma desequilibrada, tem
gerado diversos inconvenientes que refletem principalmente no aumento do tempo de
viagem, nos conflitos entre motoristas, pedestres e ciclistas, na ineficincia econmica e at
mesmo em problemas relacionados sade dos indivduos, seja para a realizao de uma
viagem por um passageiro ou a realizao de uma entrega de um bem, ou gere impacto
ao ambiente urbano.
Alm disso, em muitas cidades brasileiras o acesso a determinados locais pblicos ou
privados impossibilitado ou dificultado, especialmente para pessoas com deficincia e
mobilidade reduzida, devido principalmente falta de condies de circulao no espao
urbano. E geralmente as reas perifricas so preteridas s reas centrais no que se refere
alocao de recursos e prestao de servios pblicos, ficando desprovidas de infraestrutura, equipamentos urbanos e facilidades como caladas com acessibilidade
universal, ciclovias e opes de transporte pblico.
Alguns aspectos das cidades representam pontos de permanente conflito para a livre
circulao de pessoas. Em verdade, constituem desafios a serem removidos ou
contornados para a formao de uma nova ordem na mobilidade urbana que inclua em
larga escala os pedestres, os ciclistas e as pessoas com restrio de mobilidade ou
deficincia.
As cidades brasileiras sofreram nas ltimas dcadas um processo acelerado de
urbanizao que no foi acompanhado de planejamento integrado entre as polticas de
desenvolvimento urbano, trnsito e mobilidade, alm da ausncia do controle do uso e da
mobilidade
MODERAO DE TRFEGO
A abordagem da Moderao de Trfego (Traffic Calming), tem como objetivo reduzir a
velocidade e o volume do trfego e mudar o comportamento dos motoristas de forma que
passem a conduzir seus veculos de maneira mais adequada s condies locais, ao invs
de adaptar o ambiente s exigncias do trfego motorizado.
Os principais objetivos da moderao do trfego so:
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Melhorar a segurana viria atravs da reduo do nmero e da severidade dos
acidentes;
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Reduzir o trfego de passagem;
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Reduzir a velocidade dos veculos;
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Criar mais espao para pedestres e ciclistas, sejam os moradores locais, sejam os de
passagem;
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Melhorar as condies ambientais atravs da reduo dos nveis de rudos,
vibrao, da emisso de gases de efeito local e estufa e da implantao de ambientes mais
aprazveis aos deslocamentos dos pedestres.
urbana
MEDIDAS DE
Alteraes na geometria da via So
medidas com o propsito de limitar a
velocidade dos veculos, ordenar fluxos e
at mesmo restringir o trfego. So exemplos
de alteraes na geometria da via:
Estreitamento de via, fechamento de via,
chicanas, reduo do raio de giro, canteiros,
ilhas, rotatrias, mini-rotatrias e faixa de
alinhamento.
MODERAO DE TRFEGO
Sinalizao de Trnsito So instrumentos que
visam proporcionar segurana e conforto nos
deslocamentos dos usurios por meio da
reduo da velocidade dos veculos,
aumento da visibilidade dos pedestres em
relao aos motoristas, alternncia do direito
de passagem de fluxos conflitantes ou de
adaptao de caladas para pessoas com
deficincia ou restrio de mobilidade.
Exemplos: faixa de pedestres em nvel ou
elevadas e semforos.
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PROGRAMA MOBILIDADE URBANA
Ao de apoio implantao de medidas de moderao de trfego
Esta ao tem por finalidade promover a reduo dos conflitos entre os diferentes modos
de transportes que interagem nos ambientes urbanos, tornando-os mais agradveis e
adequados circulao de todas as pessoas. Esta ao apia a elaborao e
implantao de projetos de infra-estrutura que priorizem os modos de transporte no
motorizados mediante solues diversas que contribuam para a moderao do trfego
com o objetivo de reduzir os conflitos entre os diversos modos de transporte, bem como os
acidentes de trnsito.
Os projetos devero apresentar solues tcnicas de infra-estrutura que contribuam para o
controle da velocidade veicular e promova um novo desenho do sistema virio urbano, de
forma a induzir os motoristas a um comportamento seguro no trnsito e proporcionando aos
cidados um ambiente urbano cujo desenho priorize o deslocamento p e em bicicleta,
miniminizando os conflitos entre os diversos modos. As propostas devero apresentar
solues que garantam a acessibilidade universal em conformidade com o Decreto N
5.296, de 2004 e a NBR 9050/04.
Sero priorizadas, considerando a disponibilidade de recursos, as propostas que melhor
atenderem aos seguintes critrios:
a) prioridade ao conforto e segurana dos pedestres, das pessoas com deficincia e
com restrio de mobilidade, ciclistas e aos usurios do transporte pblico coletivo de
passageiros;
b) ter como metas a serem atingidas:
- a reduo do nmero de acidentes no trnsito urbano;
- a minimizao dos conflitos entre os modos motorizados e no motorizados.
trfego
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BENEFCIOS DO USO DE MEDIDAS DE MODERAO DE TRFEGO
Benefcios Ambientais e Sociais
Em conjunto com outras aes, como campanhas educativas e de sensibilizao, as
medidas moderadoras possibilitam o aumento do convvio social nos espaos pblicos com
qualidade, conforto e segurana.
Assim, d-se incio a um ciclo virtuoso onde a convivncia gera um maior interesse e
cuidado na construo e manuteno do espao pblico, que por sua vez estimula a
convivncia e a sua apropriao pelos cidados. Entende-se que esta uma maneira de
motivar os cidados a realizarem trechos de seu percurso p ou de bicicleta e para que os
demais usurios se sintam responsveis pela manuteno desta nova paisagem urbana,
corrigindo assim a injustia histrica de disponibilizar a maior parte do espao pblico para a
circulao e estacionamento dos automveis.
As tcnicas de moderao minimizam emisso de gases de efeito estufa e local, rudos e
vibraes, na medida em que buscam controlar a circulao de veculos e priorizam os
modos no motorizados. Alm disso, tais tcnicas conferem um melhor visual urbano, uma
vez que melhoraram a rea nos aspectos urbansticos e ambientais.
Neste contexto inclui a conservao das construes histricas, das esculturas e
monumentos pblicos, da manuteno e implantao de reas verdes ameaadas pela
degradao das condies ambientais e que, de fato, contribuem para a implantao de
um ambiente urbano menos agressivo, tendo por prioridade o conforto ambiental e,
consequentemente, a melhoria da qualidade de vida da populao.
No mbito da acessibilidade universal, o Ministrio das Cidades apia os governos
municipais e estaduais a desenvolverem aes que garantam a acessibilidade para a
populao mais vulnervel como as crianas, idosos e as pessoas com deficincia e
restrio de mobilidade, no sistema virio, nos sistemas de transportes pblicos coletivos, aos
equipamentos urbanos e reas pblicas.
Portanto, elementos que promovam a acessibilidade universal, adotados em conjunto com
medidas moderadoras de trfego, so ferramentas que devem ser utilizadas como parte de
uma poltica de mobilidade urbana que promova a incluso social, a equiparao de
oportunidades e o exerccio da cidadania, respeitando assim os seus direitos fundamentais.
Benefcios econmicos
O implemento de medidas moderadoras de trfego acompanhadas de polticas de
incentivo e prioridade ao uso de sistemas de transporte pblico e no-motorizados,
certamente implicaro na diminuio da demanda pelo uso de automveis particulares
para os deslocamentos dirios da populao urbana.
A conseqncia econmica desejvel obtida com a diminuio do volume e da
velocidade do trfego de veculos motorizados, sobretudo os particulares, e a valorizao
dos sistemas no-motorizados a reduo dos ndices de poluio atmosfrica, sonora e
visual, da quantidade e severidade dos acidentes, que acarretaro na reduo do
consumo de combustveis fsseis, dos gastos dos hospitais pblicos, seja em conseqncia
do atendimento aos acidententados, seja em conseqncia do atendimento s pessoas
com doenas causadas pela poluio ou pelo estresse vivenciado pelos habitantes do
meio urbano. Todavia, deseja-se tambm a reduo de custos com a reconstruo e
substituio de dispositivos, equipamentos e mobilirio urbano como postes e sinalizao.
Alm disso, uma cidade humana, agradvel e segura, onde seja fcil e rpido o
deslocamento urbano muito positiva para a atrao de turistas, considerando que o
desenvolvimento econmico por meio da explorao do potencial turstico uma
tendncia e uma opo de sucesso adotada por diversas cidades em todo o mundo.
FONTES DE FINANCIAMENTO
O Ministrio das Cidades, atravs da SeMob, dispe de algumas opes para a obteno
de recursos, sejam eles onerosos ou no, que podem ser pleiteados pelos Estados,
Municpios, Distrito Federal, concessionrias de servios pblicos e o setor privado. O
repasse ou financiamento se d a partir da avaliao prvia e o enquadramento dos
projetos no mbito dos programas do Governo Federal.
Recursos no onerosos
Os recursos no onerosos so disponibilizados no mbito do Oramento Geral da Unio
OGU e podem ser pleiteados somente pelos Estados, municpios e Distrito Federal por meio
de programa especfico. No que tange medidas moderadoras de trfego, os projetos
devem ser enquadrados no Programa 9989 Mobilidade Urbana, especificamente na Ao
2D47 Apoio Implantao de Medidas de Moderao de Trfego, de acordo com as
diretrizes determinadas no respectivo manual .
O processo de encaminhamento de propostas ocorre por meio de uma sistemtica anual
na qual as propostas devem ser enviadas por meio de um formulrio preenchido e enviado
via internet. O pleito avaliado e, caso selecionado, o interessado firma contrato com a
Caixa Econmica Federal, Agente Operacional do programa.
Recursos onerosos
A SeMob possu duas linhas de financiamentos de apoio infra-estrutura de transporte e de
mobilidade urbana, nas quais cabe a implantao como parte dos itens de investimento de
medidas moderadoras de trfego.
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PROMOB - Programa de Financiamento infra-estrutura da mobilidade urbana : Tem
como fonte de recursos o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT/BNDES). Este programa
pode ser utilizado como fonte de recursos uma vez que os projetos agreguem os preceitos
da acessibilidade universal, do apoio circulao no-motorizada (pedestre e bicicleta) e
da priorizao dos modos de transporte coletivo.
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Pr-Transporte - Programa de infra-estrutura para o transporte coletivo urbano: Tem com
fonte de recursos o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e destina-se a governos
municipais, estaduais, rgos gestores ou empresas concessionrias ou permissionrias de
servios de transporte coletivo urbano. Recursos provenientes deste programa podero ser
utilizados, pois so previstas aes voltadas incluso social, mobilidade urbana e
acessibilidade.
Instrumentos Jurdicos
Para a obteno de outras fontes de financiamento, estados e municpios esto sendo
estimulados a utilizar os instrumentos previstos em leis federais. A primeira o Estatuto das
Cidades, onde so estabelecidas as condies para que a terra urbana desempenhe sua
funo social, a segunda a Lei de Consrcios Pblicos, que permite a associao entre
dois ou mais municpios para a soluo de problemas comuns e, finalmente, a Lei de
Parcerias Pblico-Privadas, que permite o estabelecimento de parcerias entre o poder
pblico e empresas privadas para execuo de servios.
cidades
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