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Territorialidades en suspenso
Desplazamiento forzado, identidades y resistencias
Territorialidades en suspenso
Desplazamiento forzado, identidades y resistencias
Flor Edilma Osorio Prez
ISBN 958-33-8980-3
Coordinacin Editorial
CODHES
Diseo y Diagramacin
Nadeyda Surez M.
agata.403@hotmail.com
Revisin editorial:
Jennith Amanda Orjuela Osorio
Mapas:
Rodolfo Javier Orjuela Osorio
Impresin
Ediciones Antropos Ltda.
Cra. 100B # 75D-05 PBX: 4337701 Bogot D.C.
Fotografas cedidas gentilmente por Dos Mundos
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Reconocimientos
ndices
Las fotografas
La autora agradece a la Fundacin Dos Mundos, en Colombia haber cedido gentilmente, para
esta publicacin, algunas de las fotografas premiadas en el concurso Las otras huellas de la
guerra, en el ao 2000. A continuacin una breve descripcin del concurso y de la Fundacin.
Fotografas:
Fotografia portadilla
Autor: Manuel Saldarriaga
Lugar: Bajo Atrato (Selvas del Choc)
Fecha: junio 1999
Nuevos desplazados, humillados y ofendidos. Arrastran consigo sus nicas pertenencias: la
vida y la pobreza. Los acompaa el sol, la selva, el ro. Su esperanza es huir de la guerra.
incluyendo a los nios se refugian dentro de sus hogares mientras pasan los combates. Al estar
durante casi una hora escondido con un familia, pude divisar a travs de una ventana, la mirada
inocente de un nio: tres aos de edad, ojos grandes curiosos, asombrado y con un rostro un
tanto mugroso de tanto llorar.
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CONTENIDO
Reconocimientos
Fotografas
Contenido
Prefacio Thierry Linck
Presentacin Mara Clemencia Ramrez
5
7
9
17
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Introduccin
Accin colectiva, identidad y territorio:
triada para abordar el desplazamiento forzado
27
Primera Parte
Desplazamiento y desplazados en Colombia: Realidades y categoras
57
Captulo 1
DESPLAZADOS EN LA DCADA 90:
CARACTERSTICAS, RUTAS Y DILEMAS COLECTIVOS
57
59
77
79
84
89
91
94
98
101
A manera cierre
104
59
65
70
Captulo 2
GUERRA Y XODOS RURALES:
10
107
108
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122
124
128
130
134
135
139
145
A manera de cierre
150
Captulo 3
DESPLAZAMIENTO FORZADO:
EMERGENCIA DE UNA CATEGORA SOCIAL
154
155
158
164
164
164
173
177
178
179
ndices
180
188
A manera de cierre
192
Segunda Parte
Bogot: un destino lejos de la guerra?
197
Captulo 4
BOGOT: MITOS Y REALIDADES DE UN POLO MIGRATORIO
199
200
201
204
209
216
A manera de cierre
225
Captulo 5
LA TOMA DEL MILENIO: INDIGNACIN, OPORTUNIDAD
Y REVUELTA
229
231
231
236
239
244
244
250
252
252
259
A manera de cierre
263
261
262
11
Captulo 6
AFRODES: ETNICIDAD, RETORNO Y DIGNIDAD
12
267
269
284
284
271
273
292
295
297
301
301
303
304
A manera de cierre
305
Captulo 7
DE ARTESANAS A EMPRESARIAS: MANOS DE VIDA
309
310
310
314
322
335
337
341
342
343
344
345
347
A manera de cierre
347
Captulo 8
FRAGMENTACIN TERRITORIAL Y AUTONOMAS RELATIVAS
354
Tercera Parte
Recomenzar en medio de la dominacin armada: Crdoba
Captulo 9
CRDOBA: ENTRE LIBERADA Y OPRIMIDA?
9.1. Polaridades econmicas y hegemonas poltico-militares
Desarrollo precario, concentracin de recursos
y expansin de la pobreza
Poblacin y movimientos populares:
entre guerrillas y paramilitares.
359
361
361
366
376
384
A manera de cierre
394
Captulo 10
ASOPRODES:SOBREVIVENCIA
URBANA
397
398
398
405
412
414
414
421
426
433
433
436
437
A manera de cierre
439
13
14
Captulo 11
VILLAMADEIRA: IGLESIA CRISTIANA Y ASENTAMIENTO SUBURBANO
442
443
443
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448
450
451
456
458
460
460
461
463
A manera de cierre
467
Captulo 12
EL QUINDO, DE NUEVO AL CAMPO:
RECURSOS CON INJERENCIA ESTATAL
469
474
474
480
490
491
493
494
495
497
497
502
503
A manera de cierre
503
ndices
Captulo 13
CONTINUIDAD TERRITORIAL CON DOMINACIN ARMADA
DESPLAZAMIENTO INTARREGIONAL EN CRDOBA
505
REFLEXIONES FINALES
DE LAS RUPTURAS AL INCIERTO RECOMENZAR: LECCIONES
DE PERSISTENCIA DE LOS DESPLAZADOS
513
541
BIBLIOGRAFA
565
NDICE DE TABLAS
592
NDICE DE GRFICAS
594
NDICE DE MAPAS
595
15
16
Prefacio
Prefacio
17
como aquel, virtual, borroso, utpico y lejano que se tiene que conquistar - es
mucho ms que un simple marco espacial. Perfila como el mbito, a la vez
fsico, social y simblico en el cual cobran consistencia y sentido colectivo las
experiencias individuales, los conocimientos acumulados y los valores
compartidos. Se deja entrever como una trama cognitiva compartida, como la
memoria colectiva de la sociedad, misma que le proporciona a cada uno de sus
miembros las llaves imprescindibles para entender cmo ubicarse en el espacio,
en el tiempo y en el cuerpo social y cmo proyectarse en el futuro.
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Prefacio
19
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Prefacio
21
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Presentacin
23
24
Presentacin
Presentacin
25
la escala social, sino que a travs de los casos objetos de estudio analiza cmo
est atravesada tanto por categoras raciales y de gnero, as como de
identidades de carcter tanto colectivo como tnico, ya sean adscritas o
asumidas.
En este orden de ideas, la autora subraya la posibilidad de acciones
ciudadanas por parte de la poblacin desplazada en medio de la dominacin,
sin que se explicite una accin colectiva pblica. El Estado, bajo esta nueva
nocin de ciudadana en contextos de exclusin, se percibe como adversario
al cual reclamar derechos y pertenencia a una sociedad mayor. Para demandar
esta ayuda al Estado, las personas se asocian y crean organizaciones, establecen
redes con Ong nacionales e internacionales y en esta medida construyen
ciudadana y/o pertenencia a una comunidad. La conformacin de la
Coordinadora Nacional de Desplazados en el ao 2000, representa para la
autora la manifestacin reconocida tanto por el estado como por los desplazados
de este proceso organizativo. Poner en evidencia estas acciones o prcticas
que emergen cotidianamente en diversos contextos regionales y que se mueven
entre la supervivencia, la resistencia y la politizacin, es a lo cual apunta el
trabajo de Flor Edilma.
26
Presentacin
27
28
Otro punto tratado en el libro que se debe destacar, se refiere al control del
territorio como objetivo de los actores armados, dentro del cual sobresale la
tesis que se desprende de los casos estudiados y que se evidencia con mayor
contundencia al analizar el caso de los desplazados de la Costa Pacifica
asentados en Bogot y de aquellos que se desplazan al interior de Crdoba, en
cuanto a que el desplazamiento puede ser visto como estrategia de guerra
eficiente para el control de los territorios, para su homogeneizacin y para la
sostenibilidad poltica y social de los grupos armados. Un fenmeno que para
el momento en que la autora realiza el trabajo de campo se empieza a evidenciar,
tal como ella lo analiza, siguiendo los testimonios de los desplazados y que en
el momento actual se ha develado como una estrategia central de los
paramilitares.
Finalmente vale la pena sealar que este libro permite una mirada en el
tiempo del fenmeno del desplazamiento y el conflicto, por cuanto el trabajo
de campo en el cual se basa el libro fue realizado entre 1996 y el 2000, perodo
en el cual no slo se intensifica el desplazamiento sino que adquiere un
reconocimiento jurdico e institucional, un momento transicional importante de
anlisis para entender el conflicto y el desplazamiento hoy.
Mara Clemencia Ramrez
Directora
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
ICANH
Febrero 12 de 2006
Introduccin
Accin colectiva, identidad y territorio:
triada para abordar el desplazamiento forzado
de vctimas que est produciendo la guerra, nos interesa analizar aqu las
prcticas de quienes han tenido que salir de sus lugares y que ahora, constituyen
la categora particular de desplazados forzados y/o desplazados internos.
30
1
En el 2001 ese tercer lugar lo ocupaba despus de Sri Lanka y Afganistn. Cf. Colombia en
catstrofe humanitaria segn la ONU. Peridico El Tiempo, 5 de Diciembre de 2001. Tres aos ms
tarde, el delegado Kamel Morjane, Alto Comisionado Adjunto para los Refugiados, sealaba que
Colombia estaba por debajo de Sudn y de la Repblica del Congo, que ocupan los dos primeros
lugares en nmero de desplazados internos. Cf. Peridico El Tiempo, Enero 27 de 2004.
Introduccin
Este constituye una categora englobante del capital material, social, simblico
y cultural. Por lo tanto, incluye todos los bienes materiales, recursos socioculturales y del medio ambiente, que son apropiados colectivamente 2. El
patrimonio social3 compone as un cuadro social de referencia de los diferentes
proyectos individuales o de grupo, de recursos que se movilizan y se renuevan,
es decir que se producen y reproducen, y no de simples herencias (Linck,
1999). Los tres ejes estn estrechamente articulados a travs de los recursos,
sean estos materiales o simblicos, que se crean y renuevan. Podemos decir
que no hay accin colectiva sin recursos compartidos en la escala del grupo
contemplado. El territorio es, precisamente, uno de esos recursos que por su
complejidad rene muchos de los atributos de recursos colectivos. Y la identidad,
marca la relacin que los actores establecen con los recursos compartidos. Al
referirnos al patrimonio social estamos remitindonos al carcter complejo,
integrado y contingente de los recursos compartidos. A diferencia de Bourdieu,
la orientacin es hacia el grupo y no tanto hacia los sujetos.
Desde esta perspectiva elaboramos y asumimos un concepto base para cada
elemento de la triada. La accin colectiva es el medio bsico a travs del cual las
personas movilizan y renuevan los recursos de su patrimonio social, es decir sus
recursos materiales y no materiales. Es concebida aqu de manera amplia, e incluye
en su forma ms micro, la actividad de un grupo, formal o no, y puede alcanzar
dimensiones ms macro y complejas, como los movimientos sociales. La accin
colectiva implica una resignificacin de las interacciones sociales dadas y, con
ello, la redistribucin de poder, de recursos y oportunidades entre los actores
sociales mismos, percibiendo y definiendo de nuevas maneras los contextos de
conflicto, identidades compartidas, intereses generales y motivaciones
particulares (Estrada, 1997:74).
2
El sentido de apropiacin en este caso, tiene que ver con los recursos que se comparten, se
viven, se crean y recrean con otros y no de manera individual.
3
El concepto de patrimonio social retoma y cuestiona a la vez la propuesta de Bourdieu sobre
el capital. Este autor identifica cuatro tipos de capital: el capital econmico (factores de produccin
y bienes materiales), el capital cultural (la cualificacin intelectual), el capital social (relaciones
sociales) y el capital simblico (rituales ligados al honor y al reconocimiento) (Bourdieu,1980). La
discusin sobre las limitaciones de la propuesta de Bourdieu puede desarrollarse en dos mbitos: por
una parte, la separacin entre tipos de capital, que deja de lado la concurrencia de las dimensiones
material, social, simblica y cultural en un mismo recurso. Por la otra, la restriccin de la relacin
entre individuos y el capital, la cual se plantea en trminos de derechos de uso, pero que deja de
lado la participacin y contribucin de los individuos en la construccin y renovacin del capital.
31
32
4
Con el avance de las comunicaciones, la nocin de espacio, de proximidad y cotidianidad,
incluye tanto lo fsico como lo virtual.
Introduccin
un sitio de contestacin entre las creencias, los valores y las metas, que son
especficas de un tiempo y un lugar. En ellos se da una yuxtaposicin y dialctica
entre la dominacin y la resistencia, con respecto a la agencia de los movimientos
sociales. Estos territorios abarcan un conjunto entretejido de condiciones y de
relaciones histricas, polticas, culturales, econmicas, ecolgicas, geogrficas,
sociales y psicolgicas (Routledge, 1993). Esta perspectiva, que ha tenido unos
desarrollos muy interesantes en Amrica Latina5, nos permite dar cuenta de
crisis ancestrales tanto de sociedades rurales como de los territorios de
resistencia urbanos, fruto usualmente de procesos migratorios excluyentes, como
es el caso de la poblacin en desplazamiento forzado6.
En la construccin de un territorio se fraguan identidades colectivas de
pertenencia en diferentes niveles, y tambin referentes individuales que
posicionan a las personas frente al conjunto. Es decir, se genera una representacin
del nosotros de manera simblica y material, que implica un patrimonio social
de valores, cosas, lenguaje, imaginarios, historia, costumbres, relaciones,
solidaridades, conflictos, poderes, etc. Organizar el espacio y construir un lugar
son apuestas frecuentes en las prcticas colectivas e individuales, en la medida
en que tiene que ver con la gestin y renovacin de sus recursos materiales y
simblicos, que constituyen sus estrategias de sobrevivencia. La territorialidad
no es algo acabado, sino un proceso continuo que se teje en la cotidianidad,
fuente de mltiples recursos que son apropiados, renovados y mantenidos. El
territorio es un componente clave en la construccin y renovacin del patrimonio
social, desde el cual se van definiendo los referentes identitarios bsicos, con los
cuales se gesta y, a la vez, se consolida la accin colectiva.
La identidad es la representacin que tienen los individuos o grupos de su
posicin distintiva en el espacio social (Gimnez, 2000). La identidad constituye
una dimensin muy dinmica, que se construye y renueva en relacin con los
otros; el nosotros que all resulta sirve de amalgama para avanzar en una
accin comn, necesaria para conformar el patrimonio social. A travs de la
identidad, se establece la relacin entre un actor y los recursos colectivos del
grupo social al cual pertenece. Es decir, la identidad se constituye en un marcador
para la apropiacin de tales recursos. En esa reconstruccin del discurso del
En el caso de Brasil, cf., entre otros, Porto Gonalves (2001) y para Colombia ver Oslender
(1999)
6
En este estudio se emplea esta perspectiva. Cf., por ejemplo, con respecto a las luchas rurales
en Crdoba (captulo 9), los procesos urbanos de poblamiento en Bogot (Captulo 4), la Toma del
Milenio (Captulo 5), entre otros.
33
34
Introduccin
Dado que los territorios en disputa son limitados dentro de la frontera nacional,
cada grupo armado slo puede contabilizar a su favor lo que ha sustrado a la
parte contraria, lo cual hace que las guerras internas, como la colombiana, tengan
una especial radicalidad e inclemencia (Waldmann, 1999). Cada grupo va
estableciendo, defendiendo y ampliando sus fronteras de soberana, como un
factor de diferenciacin y, por consiguiente, de organizacin del espacio. La
guerra va imponiendo nuevos referentes para la delimitacin y la identificacin
regional, los cuales se van superponiendo con las clsicas categoras de regiones
naturales, de divisiones administrativas, de regiones culturales. Nuevos
ordenamientos territoriales se definen, dentro de una relacin que no es fija ni
duradera entre las personas y los lugares; unas fronteras mviles que estn al
vaivn de la correlacin de fuerzas. La soberana de los actores armados se
gesta a travs de estrategias que responden a una necesidad de legitimidad social
y que crean la denominada ilusin territorial7 (Picard, 1996). Esta se produce en
virtud de unas estrategias militares que no se corresponden con las prcticas
sociales, pero que sin embargo parecen crear la idea de una efectiva cooptacin
territorial. La unificacin autoritaria de comunidades, la homogeneizacin forzada
provocando los desplazamientos de poblacin y la separacin entre las
comunidades, constituyen mecanismos militares para territorializar. La guerra
acenta y magnifica la regin, en su condicin de lquido deformable, mvil y
cambiante, que existe como espacio vivido, visto, percibido, resentido, amado y
rechazado, modelado por las personas y que proyecta a su vez sobre ellas las
imgenes que las modelan (Frmont, 1999).
Ganarle al enemigo en una guerra como la que se libra en Colombia no
significa, necesariamente, ganar las confrontaciones entre ejrcitos contrarios.
Ganar implica avanzar en el control de una mayor extensin del territorio
enemigo, garantizando una relativa sostenibilidad, lo cual se logra efectivamente
si se avanza en legitimar la dominacin o se desocupa la zona para repoblarla
con gente de confianza8. Ello genera muchos interrogantes sobre los procesos
de construccin y ruptura de la legitimidad de los grupos armados, sobre los
lmites entre la adhesin ideolgica y la adhesin pragmtica, y sobre la eficiencia
de la violencia como mecanismo bsico para construir el poder. Como soporte
de la garanta de dominacin, la guerra va a estar interpelando de manera
7
Retomamos y ampliamos este trmino de Picard empleado para analizar la guerra en el
Lbano.
8
Especialmente en el caso de los grupos paramilitares, que son los procesos que conozco ms
de cerca.
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Introduccin
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38
Introduccin
9
El autor hace una discusin en torno a la comunidad emocional, desde los planteamientos de
varios autores, entre ellos Weber y Durkheim, para insistir en el valor que tiene la dimensin
emotiva en las configuraciones sociales y en la necesidad de reconocerla, sin asimilarla a una
patologa.
39
40
Ello tiene que ver con lo que Cefa denomina la gramtica de la vida pblica,
desde la cual las denuncias, las reivindicaciones y las justificaciones de los actores
adquieren un sentido que transforma las experiencias de los actores y la
configuracin de sus mundos privados y pblicos (2001: 82). Los marcos de la
accin colectiva se definen como el conjunto de creencias y de significaciones
orientadas hacia la accin (Snow, 2001:41). Se derivan parcialmente de los
cdigos culturales preexistentes y estn conectados con la produccin de
movilizaciones de reivindicaciones y de protestas. Los marcos se focalizan sobre
los capitales materiales y simblicos invertidos y sobre las estrategias
organizacionales e ideolgicas comprometidos para producir una accin colectiva
(Snow, 2001). Las respuestas al cmo y al por qu de sus demandas van a
justificar sus acciones colectivas.
Dado que el desplazamiento implica una prdida rpida y forzada de poder, el
actuar en comn permite reapropiarse y reconstruir nuevos espacios de poder, que
se orientan hacia la supervivencia y/o a la resistencia. En este sentido la propuesta
terica de la movilizacin de recursos adquiere sentido, particularmente en su enfoque
de las estructuras de las circunstancias polticas, formales y no formales. Tilly, uno
de sus principales exponentes10, propone analizar las acciones colectivas combinando
10
El concepto de oportunidad poltica ha sido discutido posteriormente por varios autores.
Uno de ellos, McAdam, hace una discusin en torno a su delimitacin, para evitar el riesgo de ser
confundida con cualquier otro tipo de oportunidad. En ese sentido, concluye que los tipos de
cambios estructurales y cambios de poder son los que de manera ms clara corresponden a la
oportunidad poltica (1998:92). Analizando las propuestas de otros autores, sintetiza cuatro grandes
dimensiones de estas oportunidades: la apertura o cierre del sistema poltico institucionalizado, la
estabilidad o inestabilidad de los alineamientos de la alite poltica, la presencia o ausencia de elites
aliadas y la capacidad y propensin del Estado a la represin (1998).
Introduccin
11
Recogemos y adecuamos aqu discusiones realizadas a comienzos de la dcada del 80 en
Amrica Latina cf., por ejemplo Argello (1981) y Valds y Acua (1982).
12
Aqu conviene retomar la diferenciacin entre familia y hogar o grupo domstico, en la medida
en que la primera se refiere a relaciones de parentesco, efectivas o latentes, que pueden activarse en
algn momento dado que conservan una identidad como grupo de referencia. El hogar o grupo
domstico se refiere al grupo usualmente emparentado, que vive bajo un mismo techo, comen en la
misma mesa y colaboran cooperativamente para obtener un ingreso, como unidad de consumo y
produccin. El parentesco puede ser formal basado en vnculos de consanguinidad y afinidad y el
parentesco ficticio que se crea con el compadrazgo (Rivera, 1988).
13
La resistencia civil tiene tres caractersticas: Una, la afirmacin de la identidad de los sujetos que
resisten, que exige una toma de conciencia y afirmacin de su propia dignidad, de liberarse del miedo.
Dos, la desobediencia colectiva y la no colaboracin para enfrentarse con quien est ejerciendo la
dominacin. Tres, la consecucin de terceras fuerzas que apoyen su causa, lo cual implica abrirse al
exterior y buscar en la opinin pblica, entendida como contra-poder (Semelin, 1999).
41
quiz la que est ms desarrollada. Ella parte del reconocimiento del poder de
los sin poder y est relacionada con una posicin de lucha sin armas, que
supone un aprendizaje dentro del riesgo compartido haciendo prueba de unidad
y solidaridad. En la resistencia, la organizacin social cobra gran importancia a
la luz de ciertos ideales y de su asuncin como sujetos de derechos. Exige, por
lo tanto, una nueva manera de ser y de hacer, que reafirma una nueva identidad,
la cual se manifiesta a travs de la palabra, la marcha o la manifestacin. La
resistencia civil supone una clara definicin del adversario14: un rgimen
dictatorial, una empresa injusta, etc., que, para el caso de la guerra en Colombia,
con actores armados difusos, multiformes y cambiantes, no parece muy fcil15.
42
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Touraine define el movimiento social como la conducta colectiva organizada de un actor
luchando contra su adversario por la direccin social de la historicidad dentro de una colectividad
concreta (1978:103) sin separar nunca las orientaciones culturales y el conflicto social. El
movimiento social tiene una doble relacin: con respecto a un adversario y con respecto a una
apuesta. Plantea tambin la existencia de tres principios en los movimientos sociales: el de identidad,
que no puede ser definida independientemente del conflicto real ya que es el conflicto el que
organiza el actor; el de totalidad, que es el sistema de accin histrico, que va ms all del conflicto
mismo; y el de oposicin, que significa nombrar a su adversario, aunque su accin no presuponga
esta identificacin. Es el conflicto el que hace surgir el adversario (1993:325).
15
De hecho, las Comunidades de Paz (grupos que se han declarado pblicamente neutrales y que
cuentan con acompaamiento internacional) al rechazar a todos los actores armados, tuvieron un
enorme dilema y varios conflictos por las implicaciones de incluir en ese adversario a las fuerzas
estatales, en muchos casos identificados con una alianza abierta con los grupos paramilitares, y por
lo tanto, sin el significado de proteccin que podra tener en otro contexto. Cf., Hernndez y
Salazar, 2000.
16
En 1971 en Past and Present. Este concepto ha sido retomado y reorientado por otros
estudiosos, entre ellos Scott en 1976 en The moral economy of the peasant. Una revisin crtica
de los diferentes cursos que ha tomado ese concepto puede leerse en: La economa moral revisada,
escrita por Thompson en 1991. La versin en espaol aparece en Costumbres en Comn, E.P.
Thompson, Editorial Crtica, Barcelona, 1995.
Introduccin
17
43
estos cambios, que van ms all de la simple modificacin del lugar, a una
transformacin de los caminos de la vida. Como lo fui aprehendiendo, la
migracin significa a la vez rupturas y reencuentros con lo propio (el yo y el
nosotros), que en la distancia es visto y vivido de manera diferente cuando se
confronta con lo ajeno. Entonces lo propio adquiere otro sentido, y a l se
regresa real y simblicamente para crear una relacin y una memoria distinta
con lo dejado. A la vez, las rupturas y reencuentros con todo lo que implica el
nuevo sitio, los nuevos vecinos y entornos, van conformando poco a poco otro
lugar en el mundo. Estudiar la migracin no ha sido slo dar cuenta de las
experiencias ajenas, sino mantener tambin la reflexin sobre mis propias
vivencias.
44
18
Cf. La Violencia del Silencio. Desplazados del Campo a la Ciudad. CODHES , Universidad
Javeriana. 1993.
Introduccin
45
46
Introduccin
ASOPRODES.
El Quindo.
Villamadeira.
CORDOBA
La Toma del
Milenio.
AFRODES.
Manos de Vida.
BOGOTA D.C
47
48
19
En un principio y para retomar experiencias personales de trabajo las dos regiones fueron los
departamentos de Crdoba y Caquet. Sin embargo, por diversas circunstancias, que tienen que ver
con la dinmica del conflicto, como con la misma investigacin, tuve que cambiar Caquet por
Bogot.
Introduccin
20
Del informe producido se hizo una publicacin. Ver Lozano y Osorio, 1999. De vctimas de
la violencia a constructores de paz.
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Introduccin
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Introduccin
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Introduccin
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Primera parte
Henry Agudelo. Concurso Las otras huellas de la guerra. Fundacin dos Mundos, 2000.
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Captulo 1
60
1
Los sistemas comparados fueron: el Sistema de atencin del Comit Internacional de la Cruz
Roja, que fue utilizado como sistema de control en la medida en que surge de la prestacin directa
de servicios en las regiones a personas desplazadas, el sistema de informacin de CODHES (Consejera
para el Desplazamiento y los Derechos Humanos), el sistema de la Red de Solidaridad Social y el
sistema RUT de la Conferencia Episcopal Colombiana (Surez, 2002).
aos de la dcada del 90. Ms que la medicin del desplazamiento, nos interesa
mostrar algunas tendencias generales y su relacin con las dinmicas
regionales y locales. Nos preguntamos, en primer trmino, por las
caractersticas que tienen los hogares con miras a encontrar algunos de sus
referentes identitarios. Indagamos tambin por las rutas del desplazamiento
forzado en el pas y sus lgicas, que nos permiten identificar sus prcticas
territoriales en medio de la guerra. Finalmente, nos centramos en las
manifestaciones colectivas de la poblacin desplazada.
2
El estudio realizado por la Conferencia Episcopal Colombiana en 1995 estim en algo ms de
medio milln de personas (586.261), esto es 108.301 hogares desplazados por la violencia entre
1985 y 1994, a partir de 1170 encuestas aplicadas en todo el territorio nacional.
61
1995
1996
1997
1998
1999
2000
TOTAL
TOTAL
ESTIMADO3
HOGARES
PERSONAS
21.312
36.200
57.500
61.600
54.385
70.189
301.186
89.510
181.000
257.000
308.000
288.000
315.850
1439.360
62
3
El factor de estimacin ha variado en cada ao. Sin embargo, al hacer un promedio de este
factor durante los cinco aos encontramos que un hogar encuestado representa a 75.
4
La presencia de tan slo una de estas variables lo incluye en la categora de Hogar con Vnculo
Rural, HVR, en contraste con los Hogares sin Vnculo Rural, HSVR, que no poseen ninguna de estas
variables. Esta categora se construy en 1996, en un estudio que se realiz en coautora para la
Consejera Presidencial en Derechos Humanos. Ver, Poblacin Rural Desplazada por la Violencia
en Colombia. Informe Final, 1996. Posteriormente, se hizo otro estudio siguiendo los mismos
indicadores. Cf. Osorio y Lozano, 1998.
AO DE
EXPULSIN
1995
19967
1997
1998
1999
2000
PROMEDIO
HVR
CON VNCULO RURAL
% hogares
% personas
67,8
67,8
42,23
46,81
78,43
82,29
90,60
92,15
86,51
89,47
83,50
85,64
72,73
75,88
HSVR
SIN VNCULO RURAL
% hogares
32,2
57,77
21,57
9,40
13,49
16,50
27,27
% personas
32,2
53,19
17,71
7,85
10,53
14,70
24,17
5
Los datos de CODHES han ido afinndose con el tiempo. Es necesario aclarar, por ejemplo, que
en 1996 los datos de ruralidad no incluyen la residencia, dado que la encuesta no lo preguntaba. En
1997 se tuvo dificultad por imprecisiones en la ocupacin. Reconociendo estas limitaciones se
utiliza la informacin existente.
6
7
En este clculo solo se incluyen los hogares rurales por acceso a la tierra y ocupacin, dado que
el lugar de residencia rural no fue establecido en la encuesta.
63
1995-2000
200 0
Aos
199 9
199 8
8 3 ,5
1 3 ,5
8 6 ,5
9 ,4
9 0 ,6
2 1 ,6
199 7
199 6
7 8 ,4
4 2 ,2
3 2 ,2
H VR
6 7 ,8
199 5
0,0
20,0
40,0
H SV R
5 7 ,8
6 0 ,0
80,0
1 0 0 ,0
64
Cerca de 250.000 hogares con vnculo rural han sido desplazadas entre
1995 y el 2000 (ver Tabla N3). Ello corresponde al 78% del total de hogares
desplazados y a un 81% de las personas en desplazamiento durante ese tiempo
en todo el pas. El ritmo de crecimiento continuado del desplazamiento de hogares
rurales, tiene una leve disminucin en 1999. Segn un anlisis de CODHES, ello
se explica, entre otras cosas, por algunas formas de organizacin e interlocucin
de la poblacin con los actores armados, en una especie de prevencin del
desplazamiento, en las amenazas de algunos actores armados para que las
personas no asuman pblicamente su condicin de desplazados, y en las
expectativas que producen los nuevos escenarios de los procesos de paz
iniciados con las FARC (CODHES, 2000).
Tabla N3. Estimado de hogares y personas desplazados
con vnculo rural 1995-2000
AO DE EXPULSIN
ESTIMADO DE HVR
HOGARES
PERSONAS
1995
1996
1997
14.450
15.287
40.315
60.688
84.726
211.473
1998
1999
2000
55.810
49.851
58.608
283.807
257670
270.497
TOTAL
234.320
1168.861
1998
1999
2000
65
RESID+TIERR
RESID+TRAB
TIER+TRAB
Aos
Elaboracin de la autora con base en SISDES, 1997 a 2000. CODHES.
8
Un estudio realizado en 1995 estimaba que la fuerza del trabajo femenino en el sector de
transformacin de alimentos era del 26% y del 48% en la comercializacin de los productos. Si se
cuantificara la contribucin de las mujeres en las actividades productivas, de transformacin y de
comercializacin, as como su enorme aporte en las labores domsticas relacionadas con el ciclo
alimentario, con las cuales contribuyen a la creacin de riqueza y consumo, su contribucin al PIB
estara en el orden del 17% (Gutirrez y Zapp, 1995).
20%
22%
1997
1998
1999
2000
66
49%
Elaboracin de la autora con base en SISDES, 1997 a 2000. CODHES
La densidad del vnculo rural tiene, junto con las implicaciones sobre los
recursos materiales y econmicos, una dimensin simblica menos perceptible,
pero no menos importante. Desde esa apropiacin del territorio y de la
cotidianidad se tejen los vnculos sociales prximos y las pertenencias con el
lugar en su sentido ms complejo.
Territorio y tierra: un doble propsito del desplazamiento forzado
Cerca de cuatro millones de hectreas de tierra han sido abandonadas por
los hogares desplazados con vnculo rural entre 1996 y el ao 2000 (ver Tabla
N4). Desde una perspectiva puramente econmica es claro el impacto sobre
la ocupacin y acceso a la tierra, a travs del terror y la fuerza que imponen los
actores armados.
1996
1997
1998
1999
2000
TOTAL
HA. POSEDAS9
316.488
700.931
904.165
1640.343
678.494
4240.421
PROMED
HEC/HOG10
23,85
25,61
24,38
50,58
20
HA. ABANDONADAS
275.361
665.383
815.830
1480.493
620.237
3857.304
10
Estos datos se calcularon dividiendo el nmero total de hectreas registradas por el nmero
de hogares que informaron tener tierra.
11
Se identifica como microfundio los predios menores o iguales a media Unidad Agrcola Familiar,
UAF, y como minifundio los predios menores o iguales a una UAF (Machado, 1995). La UAF, segn
la ley 160 de 1994 es la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya
extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a
la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a formacin de su
patrimonio (...) La UAF no requerir normalmente para ser explotada sino del trabajo del propietario
y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la explotacin as lo
requiere Por lo tanto, an muchos de los predios entre 21 y 50 ha. podran corresponder a esta
categora de pobladores rurales, pues en muchas regiones de expulsin la UAF, es superior a las 20 ha.
67
Mapa N Territorialidades
2. Tierras abandonadas
a causa del
en suspenso.por
FlorDepartamento
Edilma Osorio Prez
desplazamiento. 1996-2000.
GUAJIRA
MAGDALENA
MAGDALENA
CESA
CESAR
SUCRE
AO 1997
SUCRE
AO 1996
CORDOBA
BOLIVAR
CORDOBA
BOLIVAR NORTE DE
SANTANDER
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUI
SANTANDE
ANTIOQUIA
SANTANDER
BOYACA
CHOC
CHOCO
CUNDINAMARCA
VALLE
TOLIMA
META
BOYACA
VALLE
HUILA
TOLIMA
CAUCA
META
CAQUETA
GUAVIAR
E
NARIO
CAUCA
GUAVIRE
PUTUMAYO
CAQUETA
MAGDALENA
CESAR
GUAJIRA
AO 1998
MAGDALENA
SUCRE
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
68
SUCRE
BOLIVAR
CORDOBA
AO 1999
CESAR
BOLIVAR
CARDOBA
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
CHOCO
ANTIOQUIA
BOYACA CASANARE
CUNDINAMARCA
SANTANDER
ARAUCA
CHOCO
VICHADA
TOLIMA
META
CAUCA
VALLE
HUILA
TOLIMA
META
HUILA
GUAVIARE
CAUCA
CAQUETA
NARIO
GUAVIARE
NARIO
PUTUMAYO
CAQUETA
PUTUMAYO
GUAJIRA
MAGDALENA
AO 2000
CESAR
SUCRE
CORDOB
BOLIVAR
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
SANTANDER
ARAUCA
CANT IDAD DE HE C TR E AS
M S DE 100.000
CHOCO
TOLIMA
META
HUILA
CAUCA
GUAVIARE
NARIO
CAQUETA
PUTUMAYO
E NT RE 9.999 Y 5000
M E NO S DE 5.000
11%
6%
20%
MENOS DE 1 HA.
36%
DE 1 A 10 HA.
DE 11 A 20 HA.
DE 21 A 50
15%
DE 51 A 100
MAS DE 100
12
Es el caso, por ejemplo, de un desplazado que sali perseguido por grupos paramilitares
acusado de ser cmplice de las FARC. Con el aval de un comandante de este grupo, una familia
campesina ocup su parcela. Al hacer el reclamo, dicho comandante le propuso negociar con los
ocupantes la venta del precio por la mitad de su valor comercial, propuesta que el desplazado
rechaz.
13
La superposicin de mapas entre actores armados, zonas geoestratgicas y desplazamiento
forzado es un ejercicio de mucha utilidad para dar cuenta de la articulacin de intereses sobre ciertos
territorios.
14
En la mayor parte de zonas de colonizacin se hacen transacciones de palabra o con algn
documento que no es oficial. En otros casos, la tierra ha sido repartida por los padres, sin ningn
trmite formal.
69
70
15
No conozco estudios al respecto. La informacin de que se dispone corresponde a las
percepciones que tienen quienes se desplazan y que se recogen en los testimonios en los otros
apartes de este texto.
16
Esta acusacin la han hecho diferentes organizaciones de derechos humanos, nacionales e
internacionales, e inclusive, el mismo Departamento de Estado de los EEUU. Cf. por ejemplo,
Informe Anual de Amnista Internacional, 1998.
HVR
14%
6%
2000
36%
43%
31%
9%
Otro/Des
49%
28%
1998
5%
17%
Paramilitares
39%
20%
40%
9%
11%
0%
Guerrilla
42%
16%
42%
31%
60%
Paramilitares
19%
30%
1996
Otro/Des
F.Militares -Policia
43%
28%
1997
50%
25%
0%
10%
1998
19%
Guerrilla
50%
29%
45%
29%
16%
14%
11%
1996
4%
1999
40%
22%
F.MilitaresPolicia
36%
1997
24%
5%
2000
17%
6%
1999
HSVR
20%
40%
60%
71
violentas y del impacto de terror que se quiere provocar. Por esa va se impone
tambin la desconfianza entre pobladores como referente imprescindible para
sobrevivir. En la medida en que se logra la fragmentacin interna de las
poblaciones y se disminuye su poder de accin y reaccin colectiva, se impone
una soberana fornea que se ejerce desde la fuerza.
Gnero, jefatura y composicin familiar: algunas tendencias
72
HVR
100%
100%
68%
65%
69%
78%
79%
50%
31%
35%
31%
61%
HOMBRES
MUJERES
64%
58%
74%
HOMBRES
MUJERES
50%
36%
20%
59%
36%
34%
39%
26%
21%
0%
0%
1996
1997
1998
1999
2000
1996
1997
1998
1999
2000
17
Cf. http://www.procesodepaz.com. Viernes 07 de septiembre de 2001. Los datos corresponden
al perodo entre enero del 2000 y julio del 2001.
18
19
20
Proporcin que se duplic con respecto al perodo octubre de 1995 a septiembre de 1996. Cf.;
Informe Comisin Colombiana de Juristas, 2001 y 1996.
21
22
Esa tendencia aument con respecto a octubre de 1995 y septiembre de 1996. Cf. Ibid.
Esta proporcin es la tercera parte del ao anterior (octubre del 99 y septiembre del 2000)
donde se registr una mujer muerta en combate cada 7 das. Cf. Ibid.
73
74
23
Datos en 1997 sealan una tasa de 34 mujeres vctimas de violencia sexual por cada 100 mil
habitantes. En el grupo de adolescentes es de 3,5 por cada 1000 mujeres. Y slo un 17% de las
vctimas denuncian la violacin. Cf. Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 1999.
24
Ver, por ejemplo, Duby Georges y Michelle Perrot. LHistoire des femmes. Vol. IX y X. All
se muestra la incorporacin masiva de las mujeres al empleo dado que los hombres estaban en la
guerra. Sin embargo, Tilly y Scott consideran que las altas tasas de empleo femenino en Gran
Bretaa y Francia despus de la Segunda Guerra Mundial se dieron por cambios en la familia, la
demografa y la economa que venan sucedindose desde comienzos del siglo y que la guerra pudo
haber apresurado el impacto de estas modificaciones, pero no fue la causa de los cambios. Tales
cambios pueden ser temporales y en muchos casos, en el postconflicto, puede haber una tendencia
a posiciones mucho ms conservadoras. Cf. Tilly y Scott, 1987.
25
La responsabilidad de preservar la vida es una frase de Kaplan citada por Thompson,
refirindose a la participacin de las mujeres en las revueltas en Inglaterra en el siglo XVIII. Cf.
1995:375.
Ser jefe del hogar es una construccin social dinmica y relativa, mediada
por la valoracin y el reconocimiento de los dems, en tres mbitos: de la
persona misma, del grupo familiar y del medio social o pblico26. Desde una
perspectiva semntica, la categora jefe de hogar parece no admitir en su
ejercicio ms de una sola persona, que de manera tradicional es adjudicada
casi automticamente al hombre. Sin embargo, la presencia de ambos padres
permite desarrollar jefaturas conjuntas o mltiples27 suficientemente reconocidas.
A modo exploratorio veamos algunas formas de jefatura del hogar ejercida por
la mujer. Diferenciamos en principio dos modalidades. Una, la jefatura femenina
del hogar en forma evidente y reconocida que se da cuando el hombre no
est fsicamente en el hogar, por muerte o separacin. Es el caso especfico de
las viudas, las mujeres separadas, abandonadas y las madres solteras. En el
desplazamiento forzado la disolucin de las parejas puede intensificarse por
problemas de relaciones interpersonales, comunicacin, etc., que se intensifican
con las tensiones e incertidumbres que trae el xodo, as como con las nuevas
relaciones y cambios de roles. Dos, la jefatura femenina no evidente, cuando
se da un cambio en la jefatura por efecto de la modificacin del papel de
proveedor, del hombre a la mujer. As, la mayor rapidez con que las mujeres
pueden generar algunos ingresos a partir de actividades domsticas que se
realizan a terceros, es una constante registrada en diversos estudios y en nuestra
propia prctica. Usualmente, estos empleos son mal remunerados y el jornal es
mucho menor que el que se paga a los hombres28. Dado que la funcin de
proveer de recursos la familia constituye un indicador frente al ejercicio de la
jefatura, podra decirse que se produce de facto este cambio, el cual no aparece
necesariamente registrado en las encuestas.
En la jefatura no evidente podemos distinguir a su vez la jefatura temporal
y/o peridica cuando la relacin de pareja no se rompe en forma definitiva.
Es el caso de la dispersin de parejas de manera temporal, en muchos casos
indefinida, como estrategia para la proteccin fsica, usualmente del o de los
hombres de la familia que corren algn peligro. La dispersin de las familias
tambin se ha constituido en una estrategia para la consecucin de ingresos, la
ubicacin en viviendas con familiares y amigos y el proceso de ensayo de otros
26
27
Al preguntar sobre su percepcin sobre la jefatura del hogar, hemos encontrado que muchas
se autoidentifican como jefes, aunque tengan el marido o compaero y otras afirman que ambos
son jefes.
28
En 1997, en un municipio de Crdoba se registraba que mientras el jornal de los hombres
estaba entre US$2 y 2,6, ($Col 3.000 y 4.000) para las mujeres estaba entre US$1,6 y 2 ($Col
2.000 y 3.000).
75
76
29
30
31
En los casos estudiados en la segunda y tercera parte de este texto, se analizan estas posibilidades
y dificultades.
77
100 hogares urbanos y 2 de cada 100 rurales. Pese a una tendencia de nivel
educativo mayor para los hogares urbanos que para los rurales, encontramos
una precariedad significativa en este aspecto en el conjunto de los jefes de
hogar que se desplazan. Ello va a redundar en las posibilidades de trabajo en la
ciudad para quienes son responsables de proveer la familia y se torna ms
difcil en aquellos casos de analfabetismo, que pesa mucho ms en quienes
proceden del campo.
La grfica N7 muestra la significativa diferenciacin de composicin
familiar entre los hogares con y sin vnculo rural. Ello guarda correspondencia
con las tendencias nacionales en donde, mientras en lo urbano la tasa de natalidad
es de 2,5, en lo rural est en 4,3 (Florez, 2000). As los hogares desplazados
tienen una composicin ms numerosa32 que se mantiene en estos cinco aos.
Los hogares urbanos no sobrepasan, en las tres cuartas partes de los casos,
los 4 miembros durante el lapso estudiado, y el cuarto restante corresponde a
grupos que tienen entre 5 y 8 persona. Para los hogares con vnculo rural es
notoria la similitud en las proporciones tanto de los hogares hasta de 4 miembros
y los de 5 a 8 miembros. La proporcin de familias con ms de 8 personas es
sustancialmente mayor en hogares que provienen del campo que en hogares
urbanos, si bien su frecuencia no supera el 10% de los casos.
78
Grfica N7. Composicin familiar de los hogares desplazados.
1996-2000
HVR
HSVR
80%
80%
60%
50%
46%
43%
0%
45%
44%
63%
60%
Mas de 8
1996
12%
1997
E ntre 5 y 8
53%
52%
44%
40%
45%
20%
10%
63,6%
60%
Ma s de 8
40%
40%
20%
Entre 5 y 8
49%
73%
E ntre 1 y 4
Entre 1 y 4
8%
1998
5%
1999
47%
34%
38%
25%
33, 3%
7%
2000
0%
1996
1 9 97
1998
19 9 9
2000
32
Un estudio realizado en 1997 encontraba una diferencia importante en el nmero de personas
por hogar en los HVR y aquellos que no se pueden considerar como tales, dentro de una misma
regin. Por ejemplo en el Choc, mientras un hogar rural tena en promedio 6 personas, el hogar
sin vnculo rural es de 4.4 personas. Para Antioquia, el HVR tiene en promedio 5.4 personas, en
tanto que el hogar sin vnculo rural tiene 4.2. Ver Osorio, 1997.
Los hogares desplazados son grupos con alta dependencia econmica por
la edad de sus miembros. En 1996 y 1997, siete de cada 10 hijos que formaban
parte en los HVR eran menores de 15 aos. As mismo, entre cuatro y cinco
de cada 10 personas que conforman estos hogares, en calidad de otros
miembros33, eran menores de 15 aos. Esta caracterstica de alta dependencia
econmica es similar a la de los hogares sin vnculo rural. Sin embargo, es
necesario tener en cuenta que las explotaciones campesinas manejan de manera
diferente la participacin de los miembros de la familia en las mltiples
actividades. Con ello, por una parte no existe la categora de desempleado y,
por otra, se da una mnima garanta de satisfaccin de las necesidades de
comida y vivienda para todos los miembros del grupo34.
Este cambio significativo y abrupto de lo rural a lo urbano, deja en mayores
dificultades a los hogares de procedencia rural frente a la generacin de ingresos,
que ahora se hacen indispensables en el medio urbano. Es lo que hemos
denominado en otro momento pasar de la pobreza rural a la miseria y
marginalidad urbana35, marcada por la monetizacin de su subsistencia.
Quienes llegan desplazados a las ciudades, entran como demandadores de
empleo en unas condiciones de crisis muy fuerte de la economa nacional, que
ha reducido sustancialmente por ejemplo la construccin, un sector que
generaba empleo para mano de obra no calificada, especialmente masculina.
Los empleos restantes y con algn acceso son los denominados oficios varios
que se centran en los oficios domsticos para las mujeres, es decir, aquellos
que constituyen una extensin de su papel tradicional como amas de casa y
que permiten ingresos inmediatos aunque precarios.
33
Usualmente son sobrinos, primos, nietos e inclusive hijos de vecinos y amigos que las familias
tienen consigo.
34
Esta es una observacin hecha tanto por las mismas familias desplazadas como por estudios
de las sociedades campesinas.
35
Osorio, 1993.
79
80
TOTA L
H SV R
1996 1997 1998
1999
1
1
1
1
0
3
0
2
0
3
1
0
0
2
1
0
0
3
1
13
2
11
4
11
6
8
5
9
3
12
4
10
3
16
4
7
5
21
12
27
9
27
9
25
10
27
8
24
10
26
0
20
6
20
36
Un ejercicio previo de esta caracterizacin se hizo en el estudio realizado en 1996. Cf. Osorio
y Lozano, 1996 (a).
HSVR
18
18
16
16
14
14
12
12
10
10
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
1999
2000
Nive l 4
Nive l 5
4
2
1998
Nive l3
0
1997
Nive l 2
2
1996
Nive l1
81
19 96
1997
19 98
199 9
MAGDALENA
MAGDALENA
ATLANTICO
CESAR
AO 1996
CESAR
SUCRE
SUCRE
AO 1997
CORDOBA
BOLIVAR
BOLIVAR
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
BOYACA
CALDAS
RISARALDA
ARAUCA
SANTANDER
CHOCO
CHOCO
NORTE DE
SANTANDER
CASANARE
CUNDINAMARCA
QUINDIO
TOLIMA
TOLIMA
VALLE
META
META
HUILA
HUILA
CAUCA
GUAVIARE
NARIO
CAQUETA
CAQUETA
PUTUMAYO
PUTUMAYO
GUAJIRA
MAGDALENA
AO 1998
SUCRE
CESAR
SUCRE
CORDOBA
ANTIOQUIA
BOYACA
CALDAS
RISARALDA
BOLIVAR
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
CHOCO
82
AO 1999
CORDOBA
BOLIVAR
GUAJIRA
MAGDALENA
CESAR
ANTIOQUIA
ARAUCA
CUNDINAMARCA
BOYACA
RISARALDA
VICHADA
TOLIMA
VALLE
SANTANDER
CHOCO
CASANARE
NORTE DE
SANTANDER
ARAUCA
CASANARE
CUNDINAMARCA
VICHADA
TOLIMA
META
META
VALLE
HUILA
HUILA
CAUCA
CAUCA
GUAVIARE
GUAVIARE
NARIO
NARIO
CAQUETA
CAQUETA
VAUPES
PUTUMAYO
PUTUMAYO
GUAJIRA
MAGDALENA
VAUPES
ATLANTICO
CESAR
SUCRE
CORDOBA
BOLIVAR
ANTIOQUIA
SANTANDER
CHOCO
RISARALDA
CALDAS
BOYACA
ARAUCA
CASANARE
CUNDINAMARCA
VICHADA
TOLIMA
VALLE
AO 2000
NORTE DE
SANTANDER
META
HUILA
CAUCA
GUAVIARE
NARIO
CAQUETA
PUTUMAYO
83
GUAJIRA
MAGDALENA
GUAJIRA
MAGDALENA
ATLANTICO
CESAR
CESAR
SUCRE
BOLIVAR
ANTIOQUIA
BOLIVAR
ANTIOQUIA
ARAUCA
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
ARAUCA
CHOCO
BOYACA
RISARALDA
AO 1997
CORDOBA
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
CHOCO
SUCRE
AO 1996
CORDOBA
CALDAS
RISARALDA
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
VICHADA
QUINDIO
QUINDIO
TOLIMA
TOLIMA
META
META
VALLE
HUILA
HUILA
CAUCA
CAUCA
GUAVIARE
GUAVIARE
NARIO
NARIO
CAQUETA
CAQUETA
PUTUMAYO
PUTUMAYO
VAUPES
MAGDALENA
MAGDALENA
GUAJIRA
ATLANTICO
AO 1998
CESAR
SUCRE
84
AO 1999
CESAR
SUCRE
CORDOBA
CORDOBA
BOLIVAR
ANTIOQUIA
CHOCO
BOLIVAR
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
SANTANDER
BOYACA
CALDAS
CHOCO
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
ARAUCA
BOYACA
CASANARE
CASANARE
QUINDIO
TOLIMA
VALLE
VALLE
META
HUILA
CAUCA
GUAVIARE
NARIO
CAQUETA
CAQUETA
PUTUMAYO
PUTUMAYO
VAUPES
TOTAL
1996
1997
1998
1999
2000
N
78
%
70.0
N
89
%
64.5
N
134
%
73.7
N
144
%
59.6
N
106
%
62.7
24
21.4
31
22.5
26
14.3
63
26.0
39
23.1
6.2
11
8.0
16
8.8
22
9.0
15
8.9
0.9
3.6
1.6
3.3
4.1
1.8
1.4
1.6
2.1
1.2
112
100%
138
100%
182
100%
242
100%
169
100%
37
El nmero de hogares se estableci a partir del factor de estimacin promedio en los cinco
aos, que corresponde a 70 hogares por uno encuestado. El nmero de personas se calcul
multiplicando por 5.
38
Algunos municipios tienen niveles intensos de desplazamiento y mantienen una persistencia
entre 1996 y el 2000. Las cifras, en nmero de hogares, acumuladas dan una idea del impacto
devastador en las sociedades locales: Riosucio (18.900) en el Choc; Apartad (5880) en la zona de
Urab, El Carmen (4970) y San Jacinto (3010) en Bolvar, Puerto Libertador (1260) en Crdoba,
Mapiripn (2380) en el Meta, Ovejas (1820) en Sucre, Rioblanco (3710) en el Tolima, Sabana de
Torres (1470) en Santander y Buenos Aires (490) en Cauca.
85
86
En algunos casos, estar como vecino de la estacin de polica se convierte en un peligro que
la poblacin procura evitar.
43
Es frecuente la alianza entre paramilitares y ejrcito. Cf., por ejemplo casos debidamente
investigados por diversas instancias estatales y de ONG , como las masacres del Naya, Carmen de
Bolvar, Barrancabermeja.
44
Este tipo de manifestaciones son usualmente sealadas como una accin dirigida por la
guerrilla y apoyadas por fuerzas oscuras. En 1998 se registraron en Bogot 12 tomas de
oficinas gubernamentales y sitios pblicos por parte de organizaciones de desplazados, con una
duracin que fluctu entre un da y tres meses, como una estrategia para presionar por soluciones
rpidas. En Barrancabermeja 10 mil campesinos estuvieron durante 45 das. Ver Grupo de Apoyo a
Desplazados, 1998.
45
En esa medida est dentro de los promedios de Amrica Latina que pas de tener el 40% de
poblacin en centros urbanos en 1950, al 71% en 1990 (Villa, 1995).
46
87
88
Dentro de una misma regin natural, que implica salida hacia otros
departamentos de una misma regin natural, por ejemplo dentro de la Costa
Caribe, la Pacfica, la regin Andina, la Orinoquia o la Amazona. Ello supone
cierta afinidad cultural y similitud geogrfica.
Sin vnculo aparente, cuando el paso se da entre departamentos en
donde no hay vnculos territoriales supuestos, dada la distancia fsica, geogrfica
y cultural.
47
52,2
5,4
27,6
13,7
1, 1
3,6
19 9 8
39,6
31,4
23,2
2, 2
3,0
19 9 7
20,3
19 9 6
46,5
27,2
0%
40%
2, 6
27,1
2, 7
5,1
37,8
20%
27,6
60%
80%
10 0 %
Una lectura diferenciada entre hogares con y sin vnculo rural nos muestra
que los HVR han ido haciendo ms clara la tendencia a mantenerse dentro de
los lmites de su propio departamento, tendencia que siguen los HSVR aunque
con menor fuerza (ver Grfica N10). La migracin a departamentos vecinos
ha pasado de ser la tendencia privilegiada de cerca de la mitad de los HVR en
el 96 y 97, a ser la opcin en una cuarta parte de los casos. Los HSVR han
pasado a departamentos limtrofes con proporciones importantes que aumentan
y disminuyen en cada ciclo anual. La salida hacia departamentos que no son
limtrofes, pero que hacen parte de una misma regin natural, es la opcin
menos identificada. Y la salida hacia lugares lejanos y culturalmente diferentes
que usualmente estn relacionadas a las grandes ciudades como Bogot, Cali,
y Medelln, es una decisin que han estado tomando con mayor frecuencia los
HSVR que los HVR, aunque en ambos casos hay una tendencia a reducir este
tipo de rutas.
Grfica N10. Fronteras internas del desplazamiento
en HVR y HSVR. 1996-1999
HVR
12,0
2 6,7
54,4
1 99 9
HSVR
24,4
33,6
38,2
19 9 9
Intradepartam ental
21,9
32,7
4 0,2
1 99 8
Dpto v ecino
36,2
19,1
34,0
19 9 7
D p to ve c in o
Regiones naturales
1 99 7
23,2
47,0
1 99 6
24,1
4 5,7
0%
20 %
40 %
24,6
80 %
10 0 %
38,52
44,44
9,63
S in v i nc ul o a pa re n te
29,50
19 9 6
21,6
60 %
R e g io ne s n atu ra le s
19 9 7
0%
20 %
3 1,1 7
32,1 0
40 %
60 %
80 %
1 00 %
Las redes sociales y el carcter familiar del territorio son dos factores que
se combinan de manera diversa, al momento de decidir el rumbo del
desplazamiento, en medio de la incertidumbre, la angustia y el dolor. Una
apreciacin sobre las decisiones del destino inicial de quienes se desplazan,
indica que la orientacin est soportada usualmente en la existencia de algn
tipo de redes ya sean familiares, de amistad, directas e indirectas. Sin embargo,
existen situaciones en las cuales el grupo familiar parte sin contar con ninguna
89
90
este caso, se podra hablar de una decisin que se toma ante el miedo de los
efectos de la violencia, directos e indirectos, inclusive como medida preventiva
frente a los altos riesgos de secuestro, pero con la posibilidad de tomar decisiones
racionales que a la vez permitan realizar actividades productivas48. La migracin
internacional de frontera49 parece incluir a personas y familias que pueden
asimilarse ms a los desplazados internos por sus condiciones de
empobrecimiento, actividades agropecuarias, salida intempestiva, etc.50 El
incremento de estos flujos migratorios es notorio: para el 2001 la misma ONG
seala que en los primeros tres trimestres, cerca de 15 mil personas pasaron a
los pases vecinos51. Sin embargo, como se ha puesto en evidencia, el paso de
la frontera no significa, necesariamente, el acceso a la proteccin y el
tratamiento como refugiados.
48
Ver, artculo xodo en Revista Semana N 895, junio 28 de 1999. El Nuevo Herald,
Colombianos: un nuevo xodo que mejora la economa de Miami. Septiembre 29 de 1999.
49
Hacia Panam, por ejemplo, salieron en 1996, 88 colombianos. En 1997 se registraron dos
salidas de cerca de 500 personas cada una, en el mes de Marzo: una hacia la provincia del Darin
y otra hacia Puerto Ubalda. Un grupo (325 personas) fue repatriado de manera involuntaria a
Baha Cupica en territorio colombiano, sin ningn reconocimiento de su situacin como refugiados.
50
CNN en espaol, Venezuela pide a Colombia contener xodo de refugiados. Junio 10 de
1999. CODHES informa Desplazados y refugiados: crisis humanitaria ms all de las fronteras?
Boletn de prensa 15 de Septiembre de 1999.
51
A Ecuador (9000), Venezuela (4100) y Panam (427). Cf. Guerra y dispora. Boletn N 39.
www.codhes.org.co
91
mostraba que las organizaciones predominantes son las comunitarias, las polticas
y las sindicales, como espacios de mayor convocatoria en las zonas rurales,
por lo que se constituyen en las ms perseguidas52. El tipo de organizacin ms
frecuente es la comunitaria, representada usualmente en las Juntas de Accin
Comunal, que es un espacio de obligada creacin, debido a que es la forma en
que las comunidades pueden tener una interlocucin y gestin de recursos
colectivos con las autoridades municipales53.
Se evidencia una mayor pertenencia de los hombres a las organizaciones,
con excepcin de las religiosas, nico espacio donde las mujeres los superaron.
Partimos entonces de una trayectoria diferenciada de la prctica organizativa
de acuerdo al gnero. Ello ratifica el protagonismo tradicional de los hombres
en los espacios pblicos en las sociedades rurales, lo cual no significa ausencia
de las mujeres en estos, sino una presencia diferente que las sita tanto en
papeles secundarios, de colaboracin y sobretodo, en la realizacin directa de
acciones, ms que en los cargos directivos de protagonismo. Esta participacin
diferenciada de las mujeres tiende a invisibilizar su papel como ciudadanas y
como actoras socio-polticas.
92
52
Ver Osorio, 1997. Las respuestas obtenidas muestran la vinculacin del 41,3% de los hombres
y del 43,2% de mujeres. Sin embargo, es necesario anotar que en muchas encuestas esta pregunta no
fue respondida, en parte al temor que se tiene, dado que ha sido una de las principales razones para
su persecucin.
53
54
Por supuesto siguen siendo frecuentes las listas negras a partir de las cuales se llama a
cuentas a algunas personas de una comunidad. Si bien en principio parece un acto selectivo, el
terror y la sevicia de estos hechos producen un efecto que irradia a familiares, vecinos y amigos, que
lleva al desplazamiento forzado.
1997
%
1998
%
1999
%
2000
%
SINDICAL
COOPERATIVA
POLTICA
2,5
2,3
3,6
1
1,2
4,3
0,7
2,2
1,8
1,1
3
2
0,4
1,4
1,2
RELIGIOSA
COMUNITARIA
INDIGENA
OTRA
T OTAL 56
5,1
37,3
0
5,1
55,8
5,3
30,1
0
2,4
44,4
5,7
14,3
0,4
1,8
26,9
5,1
17,7
0,4
0
29,3
3,7
9,4
0,3
1,2
17,6
55
Se tuvo dificultad con los datos de la encuesta del 2000 para que fuera diligenciada esta pregunta
en todos los formularios. Por ellos se acudi a una estimacin con base en el comportamiento de los
aos anteriores. De los 501 hogares con vnculo rural hay 88 que respondieron pertenecer a alguna
organizacin social. Para este caso se tom el ao 1998 para calcular la distribucin.
56
Dado que la pertenencia a las organizaciones no es excluyente, los totales reflejan simplemente
la proporcin de hogares con vnculo rural que han pertenecido a las organizaciones mencionadas,
entendiendo que un solo hogar puede haber pertenecido a varias simultneamente. El 100% corresponde
al total de hogares rurales encuestados para cada ao.
93
94
57
A partir de 1999 CODHES empieza a diferenciar los desplazamientos colectivos cuando incluyen
a ms de 20 personas, y xodos organizados, como aquellos que siendo colectivos, tienen una
organizacin de las personas dndole un carcter diferente al proceso.
58
El GTD se cre desde inicios de 1999 a iniciativa del Coordinador Residente del Sistema de
Naciones Unidas. Tiene como objetivo contribuir a la eficiencia y coherencia en la atencin al
desplazamiento por parte de las agencias del Sistema de las Naciones Unidas (SNU). El Grupo opera
bajo la coordinacin del ACNUR y se compone de 10 agencias especializadas de la ONU y la OIM. En
el Grupo de Desplazamiento tambin participan el CICR y ECHO, en calidad de observadores, adems
de la Rss. Cf. Documento. Enero 2001.
59
A travs del sistema de monitoreo que consiste en un seguimiento permanente a los
desplazamientos que ocurren en el pas contrastando diversas fuentes que incluyen con frecuencia
la visita directa a las regiones.
60
61
62
Por una parte, varios son los casos de asesinatos en los cascos urbanos a personas en
desplazamiento y, adems, el acceso a los servicios es bastante deficiente y motivo frecuente de
conflicto con las administraciones municipales e inclusive con la misma poblacin ya residente.
63
Esta estrategia es frecuente en los grupos familiares y no siempre es concertada en comunidad,
aunque se haga simultneamente. Tan pronto como sentamos las motos o el ruido de un carro en
la carretera y los perros echaban a ladrar, salamos para el monte con los muchachitos a dormir por
all. La idea era que no lo encontraran a uno en la casa, porque si eso llegaba a pasar, estaba uno
95
96
Tomar decisiones explcitas frente a los actores armados implica una accin
colectiva slida para confrontar con la palabra, el poder de las armas.
Una de las primeras experiencias en Colombia la construy la Asociacin de
Trabajadores Campesinos del Carare, ATCC, Norte de Santander, en mayo de
198766, la cual decidi exigir respeto a los actores armados de los distintos
grupos (Sanz de Santamara, 1991). Posteriormente en 1994, las Autoridades
indgenas de Urab hacen una proclama pblica de neutralidad y paulatinamente
otros grupos deciden asumir esta posicin67. Estas acciones, que pueden ser
perdido (Testimonio recogido en la Costa Norte). Este tipo de mecanismos fue tambin una
constante en pocas anteriores de la violencia en Colombia, cuando los campesinos deban dormir
en el monte Yo me acuerdo que mi pap y otros seores que eran liberales, deban dormir por
meses en el monte, cerca a la quebrada o si no escondidos entre la cosecha del trigo, para que no los
encontraran los chulavitas en la casa (Testimonio recogido en Boyac).
64
Denominacin textual que dio un campesino desplazado de Santander. Campesinos del Valle
afirmaron realizar estrategias similares con algunas variantes segn las condiciones de la regin.
65
Usualmente se emplean silbidos (uso del cacho) o cantos de aves, de manera que se camuflen
dentro de los sonidos del campo.
66
Esta comunidad fue premiada en Estocolmo con el Premio Nobel Alternativo de la Paz, en
1990.
67
El texto Neutralidad y vida, compilado por Jess Ramrez recoge diferentes experiencias de
un encuentro realizado en 1997.
68
Ver, por ejemplo, el texto San Jos de Apartad, una comunidad de paz o un nuevo pacto
fundacional de Mara Teresa Uribe, proyecto CES/MacArthur. Septiembre de 2000.
69
Ver, por ejemplo la sistematizacin que de estas experiencias hacen Pulido y Otras, 2000, y
Hernndez y Salazar, 1999.
70
71
97
98
74
75
poco su decisin hacia este segundo candidato, quien fue ganando adhesiones
porque era el candidato pobre, por demostrar que no nos pueden imponer lo
que quieran y porque quede claro que aqu no todos somos autodefensas. Los
resultados de las elecciones mostraron que efectivamente se dio una votacin
significativa por este segundo candidato. Aunque no se logr modificar la
eleccin, es interesante subrayar la vigencia de un sentido crtico y de una
accin posible en medio de la dominacin, sin que se traduzca en una accin
colectiva explcita y pblica.
Asumir compromisos con los actores armados es otra de las posibilidades,
dentro del marco restringido de opciones que deja la guerra. Hacerlo como una
estrategia de supervivencia es en algunos casos, la nica opcin si quien est
ordenando lo hace con un arma, con lo cual la colaboracin puede ser
simplemente una obligacin. Pero estn tambin las alianzas de pobladores
rurales que consideran necesario y favorable articularse de manera permanente
o peridica con cualquiera de los actores armados, ya sea porque hay intereses
en juego o porque estn de acuerdo con la manera de regular o con las decisiones
que toman estos grupos armados. Cualquier motivacin, y muy seguramente la
mezcla ambigua de varias razones, alimenta esta decisin. La invasin de todos
los espacios polticos, militar, econmico, cultural y social, va haciendo difusas
las fronteras con ellos. Ellos son buena gente, s controlan pero no hacen
dao. Todo est muy tranquilo aqu y se vive muy bien. El fiscal de ellos vive
aqu al frente, pero es muy muchacho muy honesto y aqu no pasa nada. Dizque
desaparecieron un par de muchachos. Claro que dicen que eran ladrones y
viciosos. Todos los funcionarios del municipio estn con ellos y en general toda
la gente bien del pueblo Tales expresiones muestran diversas justificaciones
desde las cuales se va legitimando un nuevo orden. La conquista palmo a
palmo de los territorios supone un ejercicio de dominacin en el corazn de lo
local para controlarlo pero adems, para garantizar la sostenibilidad de ese
control. Es decir para asegurar su estabilidad y reproduccin o ampliacin en
el tiempo a partir de adhesiones ms voluntarias que forzadas. Una de las
formas ms eficientes utilizadas por los diversos grupos armados es la de
mimetizarse con la poblacin a travs de la incorporacin masiva de jvenes
pobladores en sus filas, ya sea como combatientes, informantes, vigilantes o
trabajadores. A travs de los parentescos se va recreando el tejido social de
manera que va siendo difusa la diferenciacin entre la poblacin y los grupos
armados.
99
100
76
Se trat de un trabajo exploratorio que se hizo desde CODHES en el 2001 a travs de una
encuesta. Son ocho organizaciones: La Asociacin Nueva Vida en el Cauca; Asociacin de Desplazados
para la Convivencia Pacfica A DESCOP ; Asociacin de proyectos Investigativos y Forestales del
Medio Ambiente, APIRMA; Fundacin por la Solidaridad y la Justicia; Asociacin de Desplazados de
Buenaventura; Asociacin Campesina de Base Comunitaria Los Yarumos; Organizaciones
Campesinas de Desplazados del Centro del Valle, Comits Organizativos para fase de emergencia en
el albergue; Asociacin para la Convivencia y la Paz Ciudadana. Se ubican en el Valle(3), Bogot(2),
Huila (1), Cauca (1) y Guaviare (1).
2000 y otro tanto en el 98. Agrupan desde 4 familias en el Guaviare, hasta 327
en Bogot. Sin embargo la mayor frecuencia se ubica entre 30 y 70 familias. El
encuentro de los asociados se dio luego del desplazamiento y slo en tres casos
hubo tambin experiencia de desplazamiento colectivo. En seis de los casos
haba algn conocimiento previo entre algunos de los asociados por haber
habitado los mismos lugares, o por haber llegado al mismo Coliseo, barrio o
ciudad. Los socios nos conocimos a travs de la Cruz Roja y luego nos
familiarizamos a travs de la Pastoral Social77. Esos encuentros reiterados en
las oficinas de ayuda estatal y de ONG, va creando solidaridades espontneas,
comentarios, propuestas y convocatorias de parte de personas, hombres
usualmente, con mayor nivel educativo y experiencia de liderazgo previo. Con
frecuencia, funcionarios y religiosos estimulan y apoyan estos procesos
organizativos. Una cuarta parte de los casos son organizaciones de campesinos
que continan su proceso colectivo en su nueva situacin de desplazados. Una
de ellas afirma que realmente ellos no quieren organizarse en una asociacin
de desplazados como tal, sino fortalecer su identidad de campesinos y trabajar
desde las formas organizativas que ya tenan. No les interesa una nueva
asociacin con personera jurdica78. Son experiencias en las cuales se recrea la organizacin en el proceso mismo del xodo, en su posterior ocupacin
comn de un espacio en el lugar de llegada, as como en la tramitacin y
distribucin de ayudas y en la presin para demandar el retorno o la reubicacin
por parte del Estado79.
Los factores que priman para recibir a los socios tiene que ver en siete de
los casos con la situacin de desplazamiento, hecho que se verifica con
certificaciones de entidades como la Cruz Roja, la Personera, la Red de
Solidaridad Social u otra entidad que le haya prestado sus servicios en tanto
desplazado. Tambin la referencia personal que den otros vecinos que lo
conozcan y puedan dar fe de su situacin e inclusive se acude al informe del
ejrcito y la polica. La procedencia, culto, pertenencia tnica y el haber sido
vctima de un determinado actor armado, no parecen ser condiciones explcitas
de ingreso al colectivo. La apuesta a la organizacin tiene dos propsitos:
Estamos convencidos que los procesos asociativos nos dan margen de salir
adelante en esta crtica situacin a la vez que sirve para reclamar por la falta
de atencin a nuestros derechos vulnerados y hacer cumplir la ley 387/97.
77
78
79
101
102
80
Como las formas cooperativas y la propiedad de la tierra en comn para los reasentamientos
rurales de poblacin desplazada. Ver, Lozano y Osorio, 1999; Osorio, 2000b.
81
Sobre experiencias con estas caractersticas ver, por ejemplo, Rodrguez, 1998; Lozano y
Osorio, 1999, MENCOLDES, 2000.
82
103
104
Frecuencia
27
45,8%
7
4
11,9%
6,8%
2
5
3,4%
8,5%
Invasiones de terrenos
Acciones jurdicas
3
3
5,1%
5,1%
Bloqueos de vas
5,1%
Marchas
Demanda pblica de atencin
Solidaridad
1
2
1
1,7%
3,4%
1,7%
1
59
1,7%
100,0%
Foros
TOTAL
Bogot, D.C.
24
40,7
Antioquia
10,2
Atlntico
8,5
Santander
6,8
Valle
6,8
Huila
6,8
Crdoba
Caquet
2
2
3,4
3,4
Tolima
3,4
Magdalena
Bolvar
2
2
3,4
3,4
UNIDADES TERRITORIALES
Meta
1,7
Cauca
1,7
TOTAL
59
100,0
Elaboracin de la autora con base en: GAD 1998. Desplazados. Registro de Prensa, 1998-2001.
CODHES. Desplazados huellas de nunca borrar. CODHES, 1999.
polica, fueron los paramilitares quienes obligaron a desocupar a travs de amenazas y varios
asesinatos. As mismo, fueron quienes ofrecieron una parcela de tierra cercana a la ciudad para crear
un asentamiento.
86
Por una parte, porque los archivos de prensa no mantenan la cobertura suficiente, pero
adems porque la visibilidad del fenmeno era menor.
105
106
87
107
108
Los ires y venires, las salidas y retornos parciales, muestran una enorme
inestabilidad y fluidez del movimiento de las personas por la guerra. El fenmeno
social como proceso se vuelve inaprensible para que las cifras puedan mostrarlo
en toda su dinmica. No hay categoras ntidas y excluyentes, sino fronteras
difusas, que al igaul que las decisiones, se van modificando con el tiempo y las
circunstancias.
Captulo 2
Guerra y xodos rurales:
Rupturas y recurrencias histricas
Cuando se responde a las muertes en masa, con muertes en masa,
a la violacin con la violacin,
al odio con el odio,
preguntar cul hacha es la ms sangrienta no tiene ningn sentido.
Se amontona el mal sobre el mal.
(Un cantique pour Leibowitz. Miller, 1961: 289)
1
Las discusiones sobre estas dos categoras son amplias y superan los alcances y el inters de
este estudio. Sin embargo, su denominacin no es slo un problema semntico, pues tiene
implicaciones en las perspectivas de la paz. Adems puede ocultar la realidad del pas, con efectos
en trminos polticos, jurdicos y econmicos, tanto a nivel nacional como internacional. La
diferencia entre conflicto armado y guerra se ubica fundamentalmente en la magnitud e intensidad.
Cfr. Waldmann, 1999; Kalivas, 2001; Zuluaga, 2001. Desde esta perspectiva, la nocin de guerra
corresponde mejor a lo sucedido en la primera (2.1) y tercera etapa (2.3) aqu analizadas. Y el
conflicto armado interno, parece ajustarse ms a la realidad de la segunda etapa (2.2).
110
111
112
5
Cf. Bandoleros, Gamonales y Campesinos de Snchez y Meertens, que da cuenta de una gran
diversidad de expresiones regionales, de personajes y de procesos.
113
114
7
Ver, por ejemplo, facsmil de certificados del Partido Conservador que servan como
recomendaciones en donde la adscripcin poltica iba de la mano con las referencias sobre valores
personales. (Ortiz, 1985).
115
116
8
Ver por ejemplo los tres tomos de Bogot, historia comn que recoge los trabajos ms
destacados del concurso de Historias Barriales y Veredales del Distrito Capital, impulsado por el
Departamento Administrativo de Accin Comunal Distrital. 1997. Ver tambin, Torres Alfonso,
La ciudad en la sombra. Barrios y luchas populares en Bogot, 1950-1977. CINEP, 1993.
9
Una observacin similar haca una funcionaria del INCORA en 1997 cuando sealaba que el lugar
de reasentamiento deba estar en lugares donde no hubiera conflicto armado.
117
118
caf.
2
Masacre a huelguistas trabajadores de plantaciones bananeras en 1928 por parte del ejrcito colombiano en
defensa de United Fruit Company
3
Los directivos de un sindicato agrcola de 200 personas, pagaron una ao de crcel sindicados de asociacin
para delinquir.
119
120
4
Sus mtodos eran muy variados: amenazas a pequeos propietarios, contratacin de pjaros para que
mataran campesinos sin que importara su filiacin poltica,(...) apropiacin de dineros dejados en depsito para
evitar la accin de salteadores de caminos; la compra a menos precio aprovechando temporadas de confusin o
situaciones de emergencia, etc. Con estos y otros procedimientos hubo quienes en muy corto tiempo pasaron de
arrieros a comerciantes millonarios, o de comerciantes a prsperos terratenientes (Snchez, 1991:145-146).
5
De un tamao promedio de 7.5 plazas de la parcela en 1933 se paso a slo media plaza en el 64 . En 1970,
cerca del 80% de las tierras cultivables estaban en poder de cuatro plantaciones de azcar y de otros hacendados
capitalistas, en tanto que un 90% de las propiedades tenan una extensin inferior a 15 plazas (Taussig, citado por
Snchez, 1991:157).
6
Los niveles jerrquicos son: Los que planifican, que estn en las ciudades en cargos burocrticos y son los
autores intelectuales que pagan y protegen. Los intermediarios, que asumen las responsabilidades y establecen las
condiciones para su cumplimiento. Y los ejecutores que cometan los asesinatos y que se denominaban los
pjaros.
La acumulacin de propiedades o capital no la hicieron los pjaros o sus intermediarios, sino los vecinos de las vctimas, en lo que se ha denominado un
aprovechamiento mediatizado. Ms all de los pretextos polticos, se trataba de
mecanismos de despojo y de acumulacin de tierras que eventualmente no respetaban
fronteras partidistas. Los ndices de urbanizacin, industrializacin, proletarizacin,
reforzaron las tendencias previas a la Violencia , tanto que entre el 48 y el 53 surgi el
mayor nmero de ingenios azucareros. La ms alta cifra de migrantes: 368.900 y el
mayor nmero de parcelas agrcolas perdidas: 98.400, eran un saldo a favor del capital.
El Sumapaz7: En este caso la Violencia produjo la disolucin de la hacienda. La
regin constituye el ejemplo prximo a una revolucin agraria como resultado final
y no buscado de la violencia(Snchez, 1991:167). A finales de la dcada del 20 se
produce la era de las invasiones respaldadas en el decreto 1110 que traz zonas de
reserva destinadas a la colonizacin, a partir de su condicin de terrenos baldos, con
el cual se buscaba castigar no a la propiedad privada, sino su ociosidad. De manera
progresiva los arrendatarios y parceleros se fueron proclamando colonos, es decir,
ocupantes legtimos de baldos. El tema del reparto de tierras y una cierta idea de la
funcin social de la propiedad recorrieron como un fantasma las hacienda del
Sumapaz(Snchez, 1991:170).
A esta era de invasiones le sigui la era de los lanzamientos de colonos, precedidos
de campaas de desprestigio, de hostigamiento permanentes de la Guardia Civil. El
Estado decidi entonces comprar las tierras en litigio para su posterior parcelacin, lo
que resultaba un premio a la intransigencia de los terratenientes. Los campesinos se
organizaron en torno de una especie de federacin regional denominada la Colonia
Agrcola del Sumapaz, la ms amplia organizacin campesina del perodo, que lleg a
agrupar a cerca de 6 mil campesinos. Tenan sus normas, sus emblemas, su peridico,
instancias jurdicas internas para la distribucin de la tierra y mecanismos colectivos
para la recoleccin de fondos. Se trataba de un rea de rebelda y en conflicto con
lmites difusos, cuyos pobladores mezclaban una variedad de recursos de accin, desde las resistencias cotidianas y pasivas, hasta acciones catalogadas como violentas.
En su conjunto, en la regin es evidente la conexin entre violencia y despojo, y
entre tierra y violencia que se evidenci en la produccin agropecuaria8. Desde los
primeros meses de 1949 empezaron a producirse expulsiones violentas y masivas de
trabajadores con el fin de destruir la organizacin sindical. Entre 1952 y 1955 se ahonda
la peor crisis de los hacendados y se dan los xodos masivos y abandono casi total de
las propiedades por parte de unos y otros. A comienzos del 60 y en medio de una
miseria generalizada, se da una tendencia a la reorganizacin sindical, que combinaba
7
8
Un pequeo propietario de diez fanegadas sealaba que en el 54 recolect 56 cargas de caf, en el 59, baj a
quince y en el 61 solamente ocho. Una visita a comienzos de los aos 60 encontr el 95% de las viviendas arrasadas.
De 35 mil cargas de papa al ao antes de la Violencia, a comienzos de los 60 solo se llegaba a 2 mil. La produccin
ganadera pas de 27 mil cabezas a 700 en el momento del informe de la Comisin.
121
122
9
Una hacienda que empleaba antes 300 trabajadores y luego slo empleaba diez. 20 fincas entre mil y 5 mil
fanegadas slo empleaban dos o tres trabajadores cada una. (Snchez, 1991:194).
10
No slo ofrecan los predios, sino que estimulaban las invasiones para lograr un seguro y generoso
comprador, el INCORA.
10
11
Clculo hecho con base en datos del censo de poblacin 1951-1964 (Zamosc, 1992:38).
123
124
12
En esta etapa los gobiernos nacionales fueron: Carlos Lleras Restrepo, liberal, 1966-1970;
Misael Pastrana Borrero, conservador, entre 1970 y 1974; Alfonso Lpez, liberal, entre 1974 y
1978; Julio Csar Turbay, liberal, entre 1978 y 1982. Y Belisario Betancur, conservador, entre
1982 y 1986.
Los compradores urbanos de caf: tambin en su mayora conservadores, provenientes de capas sociales bajas se enriquecieron rpidamente. Las formas de acceso fueron diversas, desde quienes ya eran comerciantes y se consolidaron, hasta
quienes financiaron cuadrillas o pjaros.
125
126
13
A partir del ataque a Marquetalia en 1964 desplegado por una gran fuerza militar nacional con
apoyo de los Estados Unidos, bajo el cdigo del plan LASO (Latin American Security Operation).
14
1991:84). Y el grupo Quintn Lame, que nace como autodefensa de los indgenas
paeces, a finales de 198415. Luchamos por los derechos fundamentales de las
comunidades indgenas, como son la tierra, la cultura, la organizacin (Pizarro,
1996:253). Las FARC no tuvieron inicialmente ningn protagonismo en la vida
nacional y se mantuvieron en un crecimiento vegetativo como una fuerza poltica
local en las regiones donde tena asiento. En 1982 (Sptima conferencia) se le
dio carcter de Ejrcito del Pueblo, E-P, y se redefini su papel dentro de la
estrategia comunista para acceder al poder. Este viraje se correspondi con un
cambio significativo en la composicin social de sus miembros. El Quintn Lame,
por su parte, se constituy y mantuvo como guerrilla societal, manteniendo su
organizacin militar supeditaba al movimiento indgena, si bien entr a formar
parte de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar. Esa pertenencia rural va a
diferenciarlos en cuanto a la composicin de sus miembros que originalmente
van a ser personas de su comunidad16, pues otras guerrillas estaban conformadas
por estudiantes e intelectuales provenientes en su mayor parte de las ciudades.
Para otros grupos como el EPL, su gnesis en medio rural estuvo basada en
su ptica revolucionaria, desde la cual el campesino era la vanguardia de la
revolucin. Es lo que podemos llamar guerrillas rurales por estrategia
poltica, si bien las condiciones de refugio y aislamiento interesaban en cuanto
estrategia militar. El Ejrcito Popular de Liberacin EPL17 naci en 1967, en el
noroeste del pas, en la regin comprendida entre el Alto Sin, el Alto San
Jorge y el Bajo Cauca. All donde haba operado durante la Violencia la guerrilla
liberal (...) y donde previamente el partido haba desarrollado un amplio trabajo
de masas entre los campesinos de la zona (Lpez, 1994:159). La marginalidad
de la zona dificultaba una accin represiva por parte del Estado. En palabras
de uno de sus lderes si de all no se saca nada, tampoco se saca a nadie
(Zuluaga, 1993). La influencia maosta marcaba adems una idealizacin del
campesino. En un momento en el cual se daba un proceso acelerado de
urbanizacin y en medio del entusiasmo de las luchas campesinas por la tierra,
la orientacin para los cuadros conformados por estudiantes urbanos, era de
15
La arremetida violenta del ejrcito y la polica contra una tierra recuperada y el asesinato del
sacerdote indgena Alvaro Ulcu fueron hechos que llevaron a conformar este movimiento armado.
El nombre es un reconocimiento a un lder indgena de principios del siglo XX que luch contra los
terratenientes, llegando a conformar grupos armados.
16
En el Choc surgi el grupo Benko Bioj, como un frente de las FARC, compuesto de negros
e indios.
17
Surge como un brazo del Partido Comunista Marxista Leninista, el cual es fruto de una
escisin del Partido Comunista de orientacin sovitica.
127
128
18
El EPL sufre un proceso interno de deterioro fruto de un reclutamiento pasivo al que se suma
la influencia del narcotrfico a travs de alianzas, servicios y apoyos econmicos, y la decisin de
algunos frentes de pactar con los grupos paramilitares y pasarse a sus filas como informantes y
combatientes. Un acuerdo final de paz se firma en febrero de 1991, entrando como grupo poltico
denominado: Esperanza, Paz y Libertad.
19
Siguiendo este mismo autor, existieron vnculos familiares precisos entre quienes participaron
en la revolucin blochevique de 1929 (que se dio fundamentalmente en el Lbano, Tolima, y en San
Vicente de Chucur, inspirada por el Partido Socialista Revolucionario que prepar una insurreccin
de carcter nacional fallida) en la Violencia del 50 y posteriormente en el ELN.
20
La toma de Simacota accin con la cual se dieron a conocer en el pas tuvo un impacto
poltico importante en estos dos movimientos y en el surgimiento del Frente Unido, impulsado por
el sacerdote Camilo Torres, quien se vincul de manera rpida al movimiento armado y fue muerto en
combate en 1967.
izquierda marxista leninista. El M-19 comparti con las otras izquierdas armadas
la apuesta de moralizacin y democratizacin autoritaria de las relaciones
sociales como fruto de una visin mesinica de la lucha armada y paternalista
de lo popular (Lpez, 1994). El M-19 se consolida con mtodos, perspectivas y
lenguajes que buscan la subversin de la subversin, es decir la renovacin
del movimiento insurgente.
Si bien la gnesis de los grupos guerrilleros en zonas rurales aisladas y
marginales ha obedecido a varios criterios, el uso continuado del territorio rural
ha sido generalizado y diversificado en tres campos de inters estratgico:
militar, poltico y econmico. El militar, como lugar de instalacin, refugio y de
entrenamiento que acompaado del componente poltico pretende segmentar
territorialmente el poder (Waldmann y Reinares, 1999:316). Y econmico,
porque ha sido por un buen tiempo fuente importante de financiacin a travs
de la vacuna y de los impuestos que se cobran a los productores y
comerciantes.
Pese a las relaciones diferenciales que tejieron en su gnesis los grupos
subversivos con los territorios y sociedades rurales21, es clara la necesidad de
legitimidad en estos territorios, la cual se construye usualmente actuando como
agentes reguladores de los conflictos locales. Es el caso por ejemplo, de la
intervencin del EPL y las FARC en la regulacin de los conflictos laborales en
regiones como el Urab 22. Pero tambin de manera generalizada en los
problemas locales de todo orden: disputas por linderos, por el agua, por contratos
incumplidos, problemas entre vecinos, y conflictos familiares. La administracin
de justicia y el ejercicio policivo sobre la delincuencia comn y el consumo de
droga tambin ha formado parte del papel que cumplen las guerrillas como
parte de su papel de contraestado.23
En las zonas de cultivos de uso ilcito las FARC se han ocupado de la
regulacin de los precios de la coca, del control del consumo de droga, de la
delincuencia comn y de la prostitucin. Igualmente, en algunas regiones
impusieron una especie de regulacin de la seguridad alimentaria que obliga
21
En los territorios y sociedades urbanas la relacin se ha establecido a travs de las milicias
populares. Ver entre otros, Pizarro, 1996; Salazar, 1990.
22
23
Es claro el papel que realizan guerrillas y paramilitares en el pas como ente paralelo y de
suplantacin del Estado. Pese a esta semejanza es conveniente diferenciarlos, dada la relacin de
apoyo o de confrontacin con el Estado. Por ello, para el caso de las guerrillas utilizaremos el
trmino de contraestado y para los paramilitares de paraestado.
129
130
24
Cf, por ejemplo, Ferro y Uribe, 2000; Pizarro, 1996; Ferro, Osorio, Uribe y Castillo, 1998;
Osorio, 1993.
131
Pero el impacto de estas transacciones fue mucho ms all de lo econmicoproductivo. Instalados en zonas de tradicional influencia de las guerrillas, los
narcotraficantes y sus capitales, establecieron relaciones de beneficio mutuo
con las otras elites regionales. La articulacin se dio en la lucha antiguerrillera
a travs de la creacin de ejrcitos privados que se denominaron paramilitares,
precisamente porque estuvieron apoyadas directa e indirectamente por las
Fuerzas Armadas. La guerra a la subversin se dio en escenarios urbanos y
rurales, fundamentalmente a travs de la persecucin a los lderes de
movimientos cvicos y de la izquierda legal26. Estos estaban compitiendo abierta
y legalmente con las elites tradicionales por las hegemonas locales y en muchos
casos con xito. Regiones como Crdoba27, el Meta y el Magdalena Medio28
vivieron experiencias arrasadoras de la guerra sucia en medio de una marcada
indiferencia del gobierno nacional y de la marginal atencin de las organizaciones
internacionales.
Tiempo de reivindicaciones: luchas por la tierra y movimientos cvicos
132
26
Particularmente de la Unin Patritica, que surge luego de 1984 cuando se firma por primera
vez una tregua entre las FARC y el gobierno. All convergan diferentes vertientes de izquierda y an
de los partidos tradicionales. Este partido tuvo un importante triunfo poltico que alcanz 14
senadores y representantes, 20 diputados y ms de 300 concejales en las elecciones de 1986.
(Pizarro, 1991).
27
28
29
En 1974, se conclua formalmente el pacto del Frente Nacional, que sin embargo fue
mantenido de facto hasta 1986, a travs de frmulas negociadas de poder compartido.
30
31
En una eleccin que fue identificada por muchos sectores como fraude electoral frente al
candidato de la ANAPO, el expresidente Gustavo Rojas Pinilla.
32
Los aos ms importantes fueron 1971 en donde hubo 645 tomas y 1974 en donde hubo 123.
Los departamentos con mayor impacto de las tomas fueron Sucre con 199, Huila con 112, Crdoba
con 107 y Magdalena con 103, que representaban ya la mitad de las tierras tomadas (Zamosc, 1987).
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33
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136
34
Los acuerdos con los grupos se hicieron en diversas fechas y con diversos compromisos. El
M-19 en marzo 9 de 1990, el Partido Revolucionario de los Trabajadores, PRT, El ejrcito Popular
de Liberacin, EPL y Quintn Lame en enero 25, febrero 15 y mayo 27 de 1991, respectivamente.
La Corriente de Renovacin Socialista, CRS, firm acuerdo con el gobierno en Abril 9 de 1994. Cf.
Garca-Durn, Mauricio, 2004.
35
El Estado colombiano afronta formalmente desde 1996 acusaciones ante las Comisiones de
Derechos Humanos de Naciones Unidas y de la OEA, como responsable de graves violaciones de los
Derechos Humanos. Slo ha recibido una condena por la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
en el caso de la masacre de Trujillo, Valle en 1988 (Angarita, 2000).
36
Los municipios fueron San Vicente del Cagun en el Caquet, y en el Departamento del Meta,
La Macarena, La Uribe, Mesetas y Vistahermosa.
37
137
138
Las AUC articula los diversos grupos paramilitares, con unidad de mando en
cabeza de Carlos Castao y reorienta su estrategia para subordinar lo militar
a lo poltico con una plataforma de orden poltico en la cual se insiste en el
legtimo derecho a participar en la mesa de negociaciones. Sus planteamientos
insisten en que el Movimiento de autodefensa no apoya exclusivamente su
razn de ser en el campo poltico, ideolgico y militar; en la existencia del
enemigo que enfrenta, sino tambin en la conducta gravemente omisiva del
Estado en el cumplimiento de sus deberes y funciones a l delegados (AUC,
1997). En esa lnea de constituirse en actores polticos, a partir del ao 2000,
Castao entra como figura pblica, a travs de varias entrevistas por televisin
y radio, as como por la publicacin de sus memorias,39 y de sus permanentes
pronunciamientos pblicos40. En igual perspectiva, hacia mediados del 2001 las
AUC se reorganizan con una directiva militar colectiva y otra poltica; Castao
asume la direccin de esta ltima.
La poblacin campesina ocupa un lugar importante dentro de la dinmica
paramilitar de las AUC. De acuerdo con sus propios testimonios, de los tres
grupos con que se cuenta en el plano militar, dos son fundamentalmente
38
39
Aranguren, Mauricio, Mi Confesin. Carlos Castao revela sus secretos. Oveja Negra, 2001.
40
Tanto las AUC, como las FARC y el ELN tienen pgina web.
41
El otro grupo, de choque, tiene carcter ofensivo, est capacitado y dotado de armamento de
guerra para combatir al enemigo en sus propias reas (Castro, 1996).
42
43
44
En junio de 2001, un informe de la Rand Corporation, Reserch and Development, que asesora
la Fuerza Area de los Estado Unidos, propona luego de un estudio sobre el Plan Colombia, la
creacin de autodefensas reguladas por el Estado, como mecanismo para frenar el paramilitarismo,
y la creacin de bases por parte de Estados Unidos para una respuesta multilateral, en caso de que
la situacin se siga deteriorando (Gmez, 2001).
139
140
justicia; pretenden disminuir los homicidios banales pero aumentan los asesinatos
selectivos y, con el tiempo, los propios homicidios como efecto de querellas de
poder y del rebusque pelechado al abrigo de sus causas revolucionarias o
conservatizantes segn sea de un bando u otro; se arraigan en las poblaciones
gracias a sus ofertas de seguridad, pero terminan practicando delitos que
exasperan a las poblaciones y auspician la necesidad de armarse contra ellos,
igualmente por la va de justicia privada (Cubides y otros, 1998: 239).
Los territorios rurales siguen siendo los lugares de mayor intervencin para
producir el desplazamiento forzado. Particularmente afecta a poblaciones
pobres, que habitan territorios muy ricos (Prez, 2001). Si bien el territorio
rural sigue contando de manera importante en la guerra, su papel estratgico
en esta se ha ido modificando. Segn Rufin (1996) luego de medio siglo de
guerras en el campo, las ciudades vuelven a constituirse en territorios de
atencin.45 Guerrillas y paramilitares han buscado controlar poblaciones y
recursos, con lo cual hay menos movilidad. Desde mediados de la dcada del
80, por ejemplo, las guerrillas se orientaron hacia regiones con mayor grado de
desarrollo, con nfasis en municipios con predominio de la agricultura comercial,
sin que hubiera disminuido su presencia en sus reas tradicionales de
asentamiento (Bejarano, 1997). A finales de la dcada del 90 el accionar de las
guerrillas avanzaba en involucrar de diferentes maneras a pobladores urbanos
y a las grandes urbes, sin abandonar los territorios rurales.46 Los grupos
paramilitares han hecho lo propio creando frentes en las grandes ciudades
como Medelln, Cali y Bogot, con lo cual la guerra avanza de manera importante
hacia los territorios urbanos.
Apertura econmica, contrarreforma agraria y cultivos de uso ilcito
La crisis agrcola que ya vena en camino se incrementa y se mezcla con la
crisis econmica general del pas en la segunda mitad de la dcada del 90. La
45
El autor explica este cambio en parte por las nuevas economas de guerra, marcados por los
factores locales e internos, que sin ser nuevos haban pasado desapercibidos o se haban simplificado
en tiempos de la Guerra Fra.
46
Algunos estudios economtricos buscan establecer la correlacin entre el accionar de las
guerrillas en los municipios y las caractersticas socioeconmicas de estos. La relacin entre
pobreza y guerrilla si bien sigue siendo importante, se ha ido modificando con el tiempo, ubicndose
en municipios con algn potencial estratgico, en trminos polticos, militares o econmicos, de
acuerdo con objetivos definidos por las organizaciones. Cf. por ejemplo, Cubides y otros, 1997;
Echanda, 1999.
141
142
47
En el gobierno de Gaviria (1990-1994) la poltica para el agro pas a un esquema definido
como neutro, en el que se le dejaba a las fuerzas del mercado la asignacin de los recursos.
48
En 1994 se estimaba una prdida de cerca de 600 mil hectreas en cultivos transitorios y caf.
(Salgado y Prada, 2000).
49
Que pas de aportar el 95.5% en 1990, al 86.7% en 1995. En el ao 2000 se importaron siete
millones de toneladas de alimentos (Ibid).
50
Segn Salgado y Prada, en la agricultura, incluyendo el caf, se perdieron 142.512 empleos
directos que se empleaban en las 453.8 miles de hectreas que se dejaron de sembrar (2000:110)
51
52
53
143
144
55
Trmino que significa seores de la guerra y que proviene de una etapa de disturbios en
China en los aos 20. Se distinguen porque estn donde hay un vaco reconocido de las estructuras
estatales. La guerra se constituye en un fin en s mismo y en l confluyen simultneamente las
figuras de militar, poltico y empresario (Waldamann, 1999).
56
Cfr, por ejemplo Vargas, 1999, que ilustra casos de esta triple alianza en el Valle, el Urab y
el Magdalena Medio. Un caso especfico regional se analiza en el captulo 8, tercera parte.
El Plan Colombia
El final de la dcada con el gobierno de Pastrana (1998-2002) y su propuesta del Plan
Colombia, genera un marco diferente frente a la guerra, en donde la lucha contra el narcotrfico
adquiere dimensiones internacionales, de manera simultnea con los dilogos de paz.
El Plan Colombia tiene tres versiones diferentes que se han modificado para ser presentadas
a diferentes pblicos1 . De acuerdo con Gonzlez, la primera, est ms ligada a la lucha contra
el narcotrfico. Las dos ltimas versiones que tienen bastantes cosas en comn, asumen la
construccin de la paz como prioridad nacional, y se presentan como Plan integral en respaldo
de la Paz, a la vez que consideran que el narcotrfico es el factor central en la generacin de las
violencias, ya que proporciona ingentes recursos para los grupos armados fuera de la ley. La
segunda versin insiste en una militarizacin del Putumayo para perseguir a los delincuentes y
en la fumigacin y control biolgico de los cultivos, en tanto que no considera los cultivos de
narcotraficantes que estn en las zonas controladas por los grupos paramilitares. La tercera
versin plantea el fortalecimiento institucional y desarrollo social y presenta como condiciones
para la construccin de la paz, la promocin de una democracia ms fuerte y del desarrollo
social. Tiene dos subcomponentes: uno, la ayuda humanitaria, encaminada a fortalecer la capacidad
del Estado para asegurar la vigencia de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional
Humanitario y atender a las vctimas de la violencia, sobre todo a las poblaciones ms vulnerables.
El segundo, el desarrollo alternativo, concentrado en tres reas: el Macizo colombiano, el
Magdalena Medio y el sureste del pas (Gonzlez, 2000).
El Plan Colombia aprobado por el Congreso de Estados Unidos se basa en la aplicacin de
criterios de corresponsabilidad militar para el desarrollo de una cruzada contra el narcotrfico
a partir de la erradicacin represiva de la produccin de cultivos ilcitos en Colombia y la regin
andina (Romero, 2001). El apoyo econmico de Estados Unidos al Plan Colombia es adicional
a la asistencia ordinaria, que en conjunto da un monto de US$600 millones al ao. Colombia se
convierte as en el pas que recibe los mayores recursos de asistencia militar de Estados Unidos
en Amrica Latina.
El Plan Colombia constituye un paquete de ayuda adicional por US$1.319.1 millones para
ser ejecutado durante los aos 2000 y 2001, pero de estos recursos solamente llegarn a
Colombia US$ 860.3 millones (65%) pues los US$458 millones restantes corresponden a
programas militares y de poltica antidrogas propios, con una proyeccin de carcter regional y
una mnima parte destinada a Per y Bolivia. A estas cifras se deben sumar los US$330 millones
que conforman el programa de asistencia ordinaria, de los cuales slo US$20 millones corresponden a inversin social e institucional. Esto quiere decir que del total de recursos aprobados
(US$1.600 millones) aproximadamente US$1.400 millones estn destinados a fines militares:
60 nuevos helicpteros (18 Black-Hawk y 42 Huey), equipamiento blico, infraestructuras
y programas de inteligencia y operaciones antinarcticos. Si se toman como base de clculo los
recursos del paquete de ayuda destinados directamente al pas, el porcentaje militar es de 75%;
pero si sumamos la asistencia total a Colombia este indicador sube a 80% (Romero, 2001).
1
La primera versin surge en diciembre de 1998 ligada al Plan de Desarrollo Nacional para el perodo 19982000. La segunda versin aparece en octubre de 1999 y se presenta al gobierno de los Estados Unidos. La tercera
versin se presenta entre mayo y julio del 2000 a los gobiernos de Europa, Canad y Japn (Gonzlez, 2000).
145
146
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148
59
En el gobierno de Gaviria, 494, en el de Samper, 544 y en los dos primeros aos de la
administracin Pastrana las aciones reivindicativas van en 637 (Garca, 2001).
Se extendieron por la Amazona Occidental que corresponde a los departamentos del Putumayo, Caquet y
Guaviare.
149
150
varios
alcaldes
han entrado
a apoyar
estas
protestas.
llegada de los
Como
toda municipales
guerra irregular
la frontera
difusa
entre
civilesLa
y combatientes
paramilitares
a
la
regin
se
dio
a
finales
del
98
con
mltiples
masacres
de pobladores
se pierde. A diferencia de la guerra convencional, la guerra civil
adquiere
por
considerarlos
aliados
de
la
guerrilla.
Luego
de
unos
meses
de
terror
consolidado
un carcter triangular pues involucra no slo a dos (o ms) yactores
que
el control del
territorio
por los
warlords,
hechos
disminuyeron. Algunos
compiten
sino
tambin
a nuevos
los civiles.
El estos
apoyo
(la colaboracin)
de la
aliados de los subversivos pasaron a colaborar con las autodefensas y el estigma pas
poblacin civil llega a ser componente del conflicto (Kalivas, 2001:10).
de ser un pueblo guerrillero a ser fortn de los paramilitares (Peridico El Tiempo,
Los
grupos armados irregulares buscan tambin una relativa sostenibilidad en
domingo 21 de enero de 2001). ASOCIPAZ fue la organizacin que se cre y que de
las
sociedades
Para ello
como si
para-estados,
interviniendo
manera reiteradarurales.
niega vnculos
conse
losasumen
paramilitares,
bien otras fuentes
muestran
2
en
diferentes
colectivas
y an
de sus del
pobladores.
La individuales
negativa en agosto
ELN para
un las
respaldo
activodimensiones
de estos grupos
armados.
Por
esalos
va,
guerrillas
en laasoberana
relativapor
de la
firmar
acuerdos
conyelparamilitares
gobierno dejintervienen
sin argumentos
este movimiento
lo
sociedad
en una especie de recolonizacin que compromete e
menos en elexistente,
mediano plazo.
2
Las AUC en carta dirigida al presidente Pastrana, lo acusaron de humillar al pas y amenazaron con impedir
una nueva zona de despeje. Peridico El Tiempo, Mazo 4 del 2000, pg 16.
151
A manera de cierre
La segmentacin rural-urbana y la exclusin social de vastos territorios ha
ido conformando espacios favorables para la gestacin de poderes armados,
ilegales pero legtimos, como lo muestra la historia de la mayor parte de grupos
guerrilleros (Jaramillo, 1988). De esta manera la gnesis y consolidacin del
conflicto armado y de la guerra en Colombia ha privilegiado los escenarios
rurales. El conflicto armado incorpor, aprovech e intensific la fragmentacin
histrica entre el pas rural y el urbano, al punto que la guerra se fue tejiendo y
ampliando de manera paralela en el campo, sin que el pas urbano reaccionara,
acostumbrado a marginalizar el campo. La identificacin de lo rural como
territorio militar y lo urbano como territorio de poltica60 no significa ni
exclusividades ni ausencia de articulaciones. Ello tampoco quiere decir que la
guerra se justifique fundamentalmente en intereses rurales o se conforme por
ejrcitos de campesinos, si bien unos y otros estn presentes. En la medida en
que la ciudad cobra mayor importancia como territorio militar, sin que el campo
pierda su papel y adquiera una mayor relevancia poltica, la frontera ruralurbana de la guerra se torna ms difusa.
152
Ello no quiere decir que el poder existente previo a la guerra fuera democrtico y equitativo.
153
154
Las relaciones con los actores armados son complejas y ambiguas. No son
excluyentes y se mezclan en el tiempo. Existen ciertos espacios que son vistos
como oportunidad. Es el caso, por ejemplo, de los jvenes que encuentran en
estos movimientos un paradigma de su proyecto de vida, que incluye desde
oportunidades de empleo, hasta reconocimiento social y acceso a espacios de
poder. Tambin encontramos una asimilacin pasiva de las identidades que se
configuran cuando se permanece en un territorio dominado. Otros se ven
conminados a expresar de diferentes maneras una opcin, si bien no hay una
conviccin efectiva. Algunos ven la posibilidad de usufructuar, por ejemplo, en
la intermediacin de la compra de tierras. La poca diferenciacin entre los
grupos armados y la poblacin civil, especialmente en el caso de los paramilitares,
se refuerza por la va de los parentescos y los afectos que se producen en la
convivencia cotidiana y que van recreando el tejido social en redes de solidaridad/
complacencia. Por esa va simblica y concreta se generan alianzas tcitas y
expresas, forzadas y pragmticas.
El desplazamiento es una estrategia de guerra eficiente para el control de
los territorios, para su homogeneizacin y para la sostenibilidad poltica y social
de los grupos armados. Como una forma migratoria especfica, el desplazamiento
constituye un puente, un punto de encuentro y de desencuentro entre el campo
y la ciudad, que rompe y al mismo tiempo articula, las experiencias,
representaciones y dems expresiones de relacionamiento social. La historia
155
Captulo 3
Desplazamiento forzado:
emergencia de una categora social
Partir es morir un poco... y tambin, un poco, volver a nacer
El profeta y yo
156
La diferenciacin entre desastre natural y producido por el hombre es bastante discutible pues
en muchas ocasiones el primero surge de decisiones o manejos errados del medio natural.
157
TIPOS
Por violencia,
persecucin y
represin
Por degradacin o
destruccin del medio
ambiente
Por razones de
acondicionamiento del
territorio
Por consideraciones
polticas y estratgicas
159
160
Entre otros autores estn Piore, 1979; Portes y Bach, 1985; Taylor, 1992.
11
En esta corriente estn por ejemplo, Stark, 1991; Taylor, 1992; Massey y Parrado,1994;
Stark y Taylor, 1989.
12
Ver, por ejemplo, Amin, 1974; Portes y Brcz, 1998; Massey, 1988; Sassen, 1988; Castells, 1989.
Dentro de un conjunto familiar, la migracin voluntaria de uno de los miembros, por ejemplo
el hombre, en funcin del trabajo, implica para los otros miembros, una migracin no voluntaria.
161
162
16
Es posible que este fenmeno se de, pero a nuestro juicio no es mayoritario. Especialmente
en el desplazamiento interno, en donde no hay mayores ventajas econmicas derivadas de dicha
categora y si muchos estigmas. Algunos autores afirman que la migracin involuntaria slo se da,
por ejemplo en las migraciones internacionales, cuando la persona es efectivamente deportada y
no hay posibilidad de escapar a la expulsin. En cambio, las amenazas de muerte se ubican como
factores de una migracin espontnea, dado que frente a estas subsiste la posibilidad de evadirse para
salir a otra parte del pas para esconderse o quedarse en el lugar esperando escapar de las persecuciones
(Speare, 1974).
17
163
164
19
De hecho el informe anual del A CNUR de 1995, inclua marginalmente el tema del
desplazamiento forzado. En un aparte seala los interrogantes sobre la necesidad y viabilidad de una
categora jurdica de personas desplazadas al interior de su propio pas en donde su situacin es
prcticamente imposible de distinguir de la de otros migrantes que tambin han vivido el xodo
rural. Cf. ACNUR, 1995.
Sin duda alguna, los avances y orientaciones sobre el refugio han servido de
base para abordar el fenmeno del desplazamiento forzado. La identificacin
particular de este y sus estudios han comenzado slo de manera muy reciente,
ante la abrumadora realidad. La extensin de algunas normas de proteccin de
los refugiados a los desplazados internos, ha generado un debate especialmente
a nivel del derecho internacional humanitario.21 Por ahora, se cuenta con los
Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, aprobados por la
Asamblea de las Naciones Unidas en 1998. Un estudio concluye que el derecho
internacional actual parece proteger en forma suficiente la mayora de las
necesidades especficas de los desplazados forzosos, en muchos aspectos (...)
Si dichos derechos se ven violados con frecuencia, ello no se debe a una
proteccin legal inadecuada, sino ms bien a la falta de voluntad de los Estados,
y/o fuerzas disidentes de cumplir las obligaciones durante los conflictos nointernacionales (O ACNUDH y otros, 2001). La falta de un legislador
supranacional, su carcter de sistema descentralizado en el seno del cual los
Estados son a la vez los autores y destinatarios de las normas, la ausencia de
un sistema jurisdiccional que se encargue del control de estas, la falta de una
sancin organizada, son entre otras las debilidades del Derecho Internacional
Humanitario (Mdecins du Monde, 1999).
En trminos generales, y pese al avance relativo que ha tenido la atencin a
la migracin forzada internacional e interna, existen todava muchos vacos por
resolver. Por una parte, est la delegacin al ejrcito de la atencin a la poblacin
desplazada y refugiada. En palabras de Bettati, la ilusin de que lo humanitario
no es monopolio de las ONG dado que se requiere actuar en conjunto con otras
instancias, no puede llevar al equvoco de una reconciliacin de lo humanitario
con lo militar, pues no es claro dentro del conflicto militar con cules militares
se estara haciendo alianza22. Por otra parte est la discusin entre la intervencin
humanitaria y los procesos de desarrollo. Ms all de los alimentos y de los
cuidados mdicos a la poblacin vctima de la guerra, se requiere de agua
limpia, educacin, fortalecimiento de la capacidad de decisin y recuperacin
de la autoestima. La atencin a la poblacin respetando su dignidad como
personas constituye un principio fundamental en este camino. La autovigilancia
para la intervencin misma es importante a fin de minimizar las consecuencias
21
La discusin ya presente se concreta a partir de un texto denominado Derechos sin fronteras,
que ha levantado polmica, pues algunos especialistas consideran que la extensin del rgimen de
refugiado a los desplazados internos va en detrimento de la tradicional opcin de asilo que es central
para los refugiados. Cf. Barutciski, 1998, 1999; Rutinwa, 1999; Bennett, 1999; Vincent, 1999.
22
Notas personales del debate en el Seminario Internacional: Proteger las poblaciones en la
guerra. Paris, Julio 2 de 1999.
165
23
Ibid. Ver adems, Sanahuja y Chueca, 1998, Revista Migraciones Forzosas Nos1,2,3,4.
167
24
En su libro The Economic Consequences of Inmigration, 1989, tiene tambin datos sobre las
propensiones positivas de los inmigrantes para la economa y la sociedad. Un artculo en espaol
puede consultarse en Malgesini, 1998.
25
En 1993 el ACNUR asumi la responsabilidad primera de la proteccin y asistencia en los
casos de desplazamiento interno, cuando stas actividades estn claramente ligadas a la prevencin
o a la resolucin de un problema de refugiados.
26
Se trata de establecer una relacin proporcional entre la poblacin total y la poblacin
desplazada.
27
El concepto de refugiado del cual se parte para construir el de desplazado interno se refiere a
una persona que temiendo con razn ser perseguido por su raza, su religin, su nacionalidad, su
pertenencia a cierto grupo social o a sus opiniones polticas, se encuentre fuera del pas del cual
tiene nacionalidad, y que por ese temor, no pueda o no quiera reclamar la proteccin de su pas
(Mathieu, 1991:73).
28
Este concepto ha circulado sin autora ni propuesta de reconceptualizar el desplazamiento
forzado. Parece mucho ms acertada, particularmente desde las repercusiones en relacin con el
territorio.
29
Cf. Lozano, 2002. Si bien el anlisis sobre las limitaciones de la nocin desplazamiento
forzado, el concepto desarraigo reduce la capacidad y necesidad humana del movimiento
territorial, en un smil con los rboles y sus races, que sita a las personas en una lgica muy fija.
169
170
30
Sr. Francis Deng, nombrado a partir de 1992. Este concepto que ha sido asumido por el Global
IPD Survey.
31
En Colombia se han sucedido mltiples catstrofes, con graves y mltiples prdidas. Una de
las ms significativas, fue la de la explosin del volcn-nevado del Ruiz que produjo la muerte de
cerca de 25 mil personas en unas cuantas horas, desapareciendo literalmente la poblacin de
Armero el 11 de noviembre de 1985. A sabiendas del enorme dolor de este tipo de situaciones y de
los traumatismos en sus procesos de reconstruccin vital, nos parece que la representacin que se
da de estos grupos es diferente a la que se tiene de los desplazados por la violencia. Sobre este
aspecto volveremos ms adelante cuando hablemos de representaciones e identidades.
32
Los desalojos forzados se inscriben en una lectura integral de DDHH en el mbito de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y dentro de lo que el PNUD ha denominado condiciones
de Desarrollo Humano. Ver, entre otros, Cerneau, 1997 y Lassailly-Jacob, 1999.
33
171
172
34
35
Entre 1924 y 1929 la SDN confa a la Oficina Internacional del trabajo la tarea de
buscarle empleo a los refugiados, en tanto que el Alto Comisionado queda
responsable de las cuestiones polticas y jurdicas.
1938: Creacin del Comit Intergubernamental por los Refugiados, CIR, que no
logr hacer mucho, luego de la denominada noche de cristal (9 a 10 de noviembre
de 1938) cuando salieron muchas comunidades judas que estaban todava dentro
del Reich Aleman.
173
174
1975: la ONU expide una resolucin extendiendo las competencias del ACNUR en
favor de personas desplazadas y refugiadas.
175
176
38
39
El estar desplazado puede ser equiparable al uso del ser en su forma pasiva: ser desplazado por...
Retomo aqu una precisin que plante en mi primer trabajo de investigacin sobre el tema
en 1993. Ver, La violencia del silencio, 1993, p.22.
177
178
40
Ver por ejemplo los casos planteados en Rodrguez, 1998; Medina, 1998; Osorio y Lozano,1999,
sobre reubicacin rural de grupos de desplazados, y el caso de retorno estudiado por Florez, 1999.
41
Estar amenazado puede ser una forma de sealar o de explicar su salida forzada. Esta
diferenciacin social tambin se da en la migracin internacional, pues mientras un europeo viaja,
un inmigrante es siempre pobre y perifrico. Ver, Ferrer, 1994; Blanco, 2000.
42
Una experiencia vivida por muchos colombianos, por ejemplo, cuya sola mencin de su pas
de origen despierta sospechas.
43
Redefino categoras empleadas para anlisis de gnero, tomadas de Kate Young en Gnero y
Desarrollo, 1991; as como la propuesta de Turbay, 1994.
44
En Colombia por ejemplo, pese a que ganaderos, agricultores y comerciantes pueden vivir
situaciones de desplazamiento forzado, difcilmente se reconocen a s mismos y no son reconocidos
por los dems como tales. La categora desplazado encierra significaciones discriminatorias y
peyorativas, articuladas con el estrato social que se unen a los referentes excluyentes provenientes
de la guerra.
179
181
182
183
184
59
60
Una informacin ms detallada de las presiones en este y otros gobiernos se puede consultar
en Angarita, 2000.
64
65
Una de las mayores crticas tiene que ver con la alianza tcita que hay entre las fuerzas
armadas y los grupos paramilitares. Para algunos analistas ello ha permitido que las primeras no
figuren directamente como violadoras de los derechos humanos.
66
En el gobierno de Samper se formularon dos documentos de poltica social CONPES sobre
desplazamiento: el 2804 de 1995, y 2924 de 1997.
67
La definicin de un mecanismo legal que superara la voluntad de un gobierno frente al
desplazamiento forzado tuvo antecedentes en proyectos de ley que surgieron de grupos polticos de
izquierda. Ver por ejemplo, Proyecto de ley 033 de 1995, iniciativa parlamentaria promovida por
el congresista Nelson Viloria.
185
encuentros con ONG y con acadmicos para discutir las normas y procedimientos
ms convenientes. Una fuerte actividad de las ONG en este tiempo estuvo
girando en torno a aportar en estos espacios, pero manteniendo la distancia y
autonoma con el gobierno. La estrategia del adversario, a juicio de algunos,
buscaba cooptarlos como una forma de neutralizar su accin.
186
La experiencia previa del Estado para responder a los desastres naturales, particularmente al
que se sucedi en Armero en 1985, llev a conformar el Sistema Nacional de Atencin y Prevencin
de Desastres.
70
Instancias como el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Educacin, la Procuradura, el
Instituto Colombiano de Reforma Agraria INCORA , el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICBF, entre otros, entran en esta dinmica.
71
Existe un debate sobre estos principios y su capacidad para hacer efectiva la proteccin
internacional. Ver, por ejemplo, Revista Migraciones Forzosas, N 3 y 4.
187
188
CONPES
72
En 1999 se calculaba que cerca de 12 mil colombianos haban pasado la frontera de Ecuador,
Panam y Venezuela. CODHES, 2000.
73
Obreros itinerantes que recogen la hoja de coca. Por lo general son jvenes que proceden de
diferentes lugares del pas. Ver por ejemplo, Ferro, Osorio, Uribe y Castillo, 1999.
189
190
En medio de las lgicas de la guerra y la paz vividas en el pas, las ONG han
vivido tambin dinmicas de conflicto, de ruptura de alianzas, de competencia
de liderazgos y de recursos. La articulacin de todos estos esfuerzos dispersos
tanto en Bogot -que sigue actuando como centro de ubicacin de las sedes de
las ONG-, como en el conjunto del pas, se mantiene en una permanente oscilacin.
A ello hay que aadir las amenazas permanentes de que son objeto por parte
de los grupos armados, particularmente de los paramilitares, y la descalificacin
que ha hecho el mismo Ejrcito sobre sus actividades y declaraciones. En
medio de una prdida de credibilidad para que los partidos polticos movilicen
ciertos cambios, las ONG estn asumiendo con mayor fuerza una tarea de
dinamizadoras de la sociedad civil. Con una gran fragilidad como movimiento
estn aprendiendo en medio de la accin a pasar, de actuar sobre los efectos
de la guerra, a incidir sobre el curso de esta, lo cual ha ido replanteando su
papel en la coyuntura actual del pas.
Resistencia y pragmatismo:
acciones colectivas de la poblacin desplazada
Hasta 1997 las organizaciones de desplazados eran muy pocas y en muchas
de ellas exista un enorme temor de hacerse visibles con ese rtulo explcito
que pudiera generarles rechazo y persecucin. Sin embargo, siempre han habido
expresiones colectivas, particularmente de militantes de izquierda, quienes por
ser los ms afectados, y tambin por su formacin y experiencia, han buscado
estas expresiones para la denuncia. Muestra de ello fue el Primer Congreso de
75
191
192
78
Ver, Para retornar... a la vida. Memorias del Encuentro nacional de Desplazados. 23 al 25 de
febrero del 2000.
79
Participa un delegado de los desplazados, con representantes de las autoridades militares
polticas, civiles, eclesisticas, adems de los diferentes funcionarios.
80
El acceso a este tipo de recurso depende de muchas circunstancias. Una de ellas es la permanencia
en una ciudad grande y el apoyo de ONG de derechos humanos que asuma el caso. En las localidades
pequeas el riesgo de este tipo de recursos es mayor. As por ejemplo, un grupo de desplazados en
la Costa, pudiendo ejercer una accin de cumplimiento contra el alcalde, quien haba firmado un
compromiso para entregarles un lote para vivienda, decidieron no hacerlo por temor a las represalias
que se pudieran generar, dadas las amenazas veladas del funcionario y sus evidentes alianzas con
grupos paramilitares.
81
La sancin, adems de ordenar a los funcionarios implicados abstenerse de expresiones
pblicas que comprometan la proteccin a la poblacin desplazada, incluy un curso de derechos
humanos para los funcionarios y la implementacin de educacin de derechos humanos en todos los
centros educativos del pas, con nfasis en el respeto a las personas desplazadas por la violencia.
193
A manera de cierre
Forzados y voluntarios, los procesos migratorios pueden tener algunas
caractersticas comunes: Las redes de familiares, de vecinos o de amigos que
actan como estrategias de sobrevivencia, adaptacin, integracin, migracin
en cadena y tambin de aislamiento (Gurak y Caces, 1998). Las necesidades,
y por ende, la bsqueda de recursos bsicos para sobrevivir, estn tambin
presentes en la mayor parte de las migraciones. Sin embargo, las diferencias
en los procesos migratorios forzados y voluntarios y sus implicaciones son ms
ntidas: Los ritmos y tiempos de la migracin forzada son usualmente ms
vertiginosos, traumticos y subordinados con rupturas abruptas en los proyectos
de vida. Generalmente las migraciones forzadas se acompaan de la
imposibilidad del retorno, hecho que va a provocar relaciones distintas con las
sociedades de origen y con las sociedades de llegada, lo cual no sucede con las
migraciones econmicas.
194
discriminatoria de los inmigrantes cuyo destino es ocupar los peores lugares del
sistema social a donde llegan. Estn condenados a habitar perpetuamente la fase
liminal de un rito de paso que no lo hace de aqu, ni de fuera. Son a la vez vistos
como vctimas y sobrevivientes, clandestinos y desposedos, sucios en s mismos
y vehculos de representacin de lo contaminante y peligroso. En palabras de
Agier (2002), vivos fsicamente pero sospechosos y culpables moralmente.
En la definicin de la especificidad del desplazado con respecto a los otros
inmigrantes, se hacen presentes discusiones no resueltas respecto al tipo de
factores causales, de orden poltico o econmico, y a su carcter imperativo.
En la prctica sin embargo, los factores de orden poltico y de orden econmico
se superponen y mezclan de manera que no siempre se pueden establecer
cortes muy definidos. La realidad es mucho ms complicada dada la relacin
entre factores, fuerzas estructurales, eventos precipitados y circunstancias que
impulsan la migracin forzada, como lo plantea Richmond. De hecho, como en
buena parte de los fenmenos sociales, no estamos ante un fenmeno unicausal.
Dos aspectos parecen claves en esta necesaria diferenciacin: por una parte,
la poca o ninguna autonoma de las decisiones, por cuanto proviene de un
orden imperativo, tanto para la salida como para el no retorno. Y por la otra,
los ritmos acelerados y usualmente intempestivos de cambio. De esta
manera el proceso migratorio va a tener unos condicionamientos y vivencias
diferentes, an cuando haya varias caractersticas generales de la migracin
que se mantengan.
El proceso de conformacin de la categora social de desplazado
reconstruido para el caso colombiano, muestra que inicialmente la confrontacin
con el Estado se hizo en busca del reconocimiento del fenmeno y de los
derechos inherentes a las personas que lo viven. La promulgacin de la ley 387
de 1997 que crea la categora jurdica de desplazado se da en un momento
en el cual se impone la intensificacin del fenmeno y se busca posicionar el
discurso estatal a nivel nacional e internacional en el campo de los derechos
humanos. El debate de las ONG y los grupos de desplazados como actores
colectivos emergentes frente al Estado, pasa entonces a cuestionar la eficiencia
y calidad en la atencin de las respuestas. Pero tambin pasa a sealar el
divorcio entre un discurso de atencin a los desplazados como parte de una
poltica social y una poltica de seguridad que mantiene su nfasis en la guerra,
en medio de la complicidad de las fuerzas armadas con los paramilitares,
principales desplazadores.
La ley sobre desplazamiento forzado tiene un alcance material y simblico
por el reconocimiento de su existencia, y sobretodo, por el carcter de
obligatoriedad y responsabilidad que le asigna al Estado. Emitir una ley
195
196
82
83
Seguimos a Morin (1995) en su enfoque sobre la crisis, el cual es tambin utilizado desde la
psicoterapia.
197
198
Segunda parte
Juan Antonio Snchez. Concurso Las otras huellas de la guerra. Fundacin dos Mundos,
2000.
200
Captulo 4
Bogot: mitos y realidades de un polo migratorio
La ciudad dicta un lenguaje, a veces hecho de miedos y de perplejidades.
La ciudad se vuelve nuestra a partir de un hecho recproco:
como el caracol que lleva a cuestas su propia casa,
el hombre moderno lleva la ciudad en su adentro,
el mapa que lo habita y lo recorre
(Juan Manuel Roca)
202
En tanto que la segunda ciudad en poblacin, Medelln, tena 53.936 (Gouset, 1998)
De acuerdo con Gouset la primaca urbana es un concepto que tiene que ver con la
concentracin rpida en un polo urbano, que combina xodo rural masivo, explosin demogrfica
e industrializacin. Este fenmeno que es original del contexto latinoamericano, es ms bien
reciente en Colombia y estara desfasado cerca de medio siglo con lo que sucedi en otros pases del
continente (Gouset, 1998)
5
Bogot es dos veces Medelln y con Cali y Barranquilla recogen cerca del 30% de la poblacin
nacional.
Poblacin
total
nacional
Porcentaje
de
poblacin urbana
en el pas
Poblacin Bogot
DC
% Poblacin total
%
Poblacin
urbana
1938
1951
1964
1973
1985
1993 *
8701.816
11548.172
17484.508
22915.229
30.062.200
37422.791
30,9%
38,7%
52,O%
59,1%
65,3%
68,6%
355.506
715.250
1697.311
2861.913
4236.490
5484.244
4,1%
13,2%
6,2%
16,0%
9,7%
18,7%
12,5%
21,1%
14,1%
21,6%
14,6%
21,7%
203
204
Helmsing, 1990.
Recogemos estos indicadores como un medio disponible para dar cuenta de las condiciones de
la poblacin que habita en Bogot. Sin embargo, no desconocemos sus limitaciones y posteriores
evoluciones.
8
10
11
INDICADORES
NBI- L Pobreza
NBI-L Miseria
Ingresos- L Pobreza
Ingresos L Indigencia
ICV
BOGOT
12,5%
2,1%
43,5%
11,3%
88
CHOC
62,2%
23,5%
75,3%
47,4%
55
CRDOBA
49,4%
23,5%
68,9%
32,5%
58
13
205
206
14
La inclusin del Pramo de Sumapaz dentro del rea del Distrito y su corredor de acceso
directo, el valle del ro Tunjuelo, obedece en buena medida, al carcter estratgico del rea tanto a
nivel ambiental, como militar, para el control de las guerrillas de la regin, asentadas en la parte
alta del extremo sur de Bogot. Losada, 1999.
15
207
208
16
Como lo afirma la Comisin de Estudios sobre la Violencia (1989), la proliferacin de armas
va creando un clima particular en el que los colombianos encuentran en sus armas, y en su capacidad
de utilizarlas, una forma legtima de convivir. En ese sentido, Bogot mueve un mercado de armas
bastante dinmico, en donde 165 mil personas tienen salvoconducto y se calcula que cerca de
medio milln de personas estn armadas de manera ilegal.
17
209
210
en capacidad de patrullar las calles, que contaban con armas, transporte y todo
lo necesario para ahuyentar a los delincuentes o fumigarlos (El Espectador,
10 de junio del 2001). Al igual que en el campo, la delincuencia y la violencia
social se constituyen en disculpa y justificacin para la cooptacin poltica de
territorios urbanos marginales, cuyos habitantes viven en condiciones precarias,
para que los grupos armados irregulares se autoimpongan como para-Estados
con funciones policivas y judiciales.
La ciudad se construye a partir de una sumatoria de territorios como
espacios vividos, percibidos, sentidos, valorados e imaginados de forma diferente
por los sujetos que la habitan (Nio y otros, 1998:5). Los habitantes de la
ciudad crean imgenes fragmentadas con significados diversos que se
incorporan a la cotidianidad y se concretan en la forma como se relacionan con
los diferentes territorios de la ciudad, de donde surgen los territorios del miedo
en Bogot. Un estudio exploratorio encontr que el 59% de las personas asocia
la ciudad con una imagen de miedo, en tanto que un 27% manifest no sentirlo,
dadas las posibilidades de trabajo, estudio y mejores condiciones de vida. La
violencia es el principal factor de miedo con porcentajes superiores al 80%.
Siendo el miedo muy expresivo, contagioso y aprendido, vivir y cohabitar
cotidianamente con l construye una sociedad disminuida, con deterioros severos
en las relaciones sociales que puede predisponer para atacar como medio de
defensa. As la ciudad se convierte en un espacio social altamente fragmentado
y agresivo (Nio y otros, 1998).
El miedo genera numerosos estereotipos de lugares, personas y situaciones,
que con frecuencia corresponden a estigmas que discriminan al otro y que
actan como una forma de control social. El estereotipo de lugar que produce
ms miedo se relaciona con los espacios pblicos asociados con las vas y el
transporte, dada su peligrosidad, fealdad y suciedad. Con respecto a las personas,
el estereotipo que produce ms temor es el habitante de la calle: indigentes,
eros, gamines, vagabundos, mendigos y desechables, por la imagen
que representan de peligrosidad y por su extrema pobreza. En zonas como
Ciudad Bolvar, el estigma se extiende a los jvenes: los mismos habitantes
piensan que todos los jvenes de esta zona son drogadictos, pandilleros,
atracadores y violentos porque s, o que sus pobladores son milicianos y
guerrilleros (Lpez citado por Nio y otros, 1998:98). El estigma tiene en la
ciudad un nuevo grupo: los desplazados. Los habitantes de la ciudad han ido
reencontrndose cada vez con mayor frecuencia a esos otros que dicen
venir huyendo de la guerra y que en trminos generales son asociados con
nuevos mendigos, transmisores de la violencia, delincuentes potenciales y
211
212
1964
1973
1980
1989
Poblacin no 280.283
migrante
43,2
825.587
48,6
1407.181
49,6
2232.171
53
2592.467
59,6
368.041
56,8
871.724
51,4
1429.180
50,4
1982.211
47
1758.881
40,4
Poblacin
migrante
de
1964
1973
1980
1989
Cundinamarca
34,9
32,0
30,3
27,2
Boyac
Tolima
Santander
Caldas
Valle
Antioquia
Huila
Norte de Santander
Meta
Quindo
Otros deptos
25,4
10,1
23,4
10,5
23,9
9,8
22,6
11,8
7,4
7,6
8,9
8,8
5,9
3,3
3,2
2,3
1,6
3,7
4,3
3,2
2,5
4,0
4,5
2,9
2,6
4,1
4,6
3,1
2,9
1,7
2,2
11,3
12,8
6,0
2,2
10,7
22
Nombre que designa a las personas que provienen de un mismo municipio y/o regin.
213
214
23
Entre 1996 y el 2000, de cerca de milln y medio de personas desplazadas, es decir el 4% de
la poblacin total que se ha visto obligada a salir de su residencia por efectos de la guerra. Cf.
Captulo 3.
215
CESAR
SUCRE
AO 1997
SUCRE
AO 1996
CORDOBA
CORDOBA
BOLIVAR
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
SANTANDER
SANTANDER
TOLIMA
VICHADA
QUINDIO
TOLIMA
VALLE
META
META
HUILA
CAUCA
CAUCA
CAQUETA
GUAVIRE
NARIO
GUAVIARE
CAQUETA
PUTUMAYO
PUTUMAYO
MAGDALENA
CESAR
MAGDALENA
AO 1998
SUCRE
NORTE DE
SANTANDER
BOLIVAR
CARDOBA
ANTIOQUIA
216
AO 1999
CESAR
SUCRE
BOLIVAR
CASANARE
CUNDINAMARCA
VALLE
BOYACA
CHOCO
BOYACA
CHOCO
ARAUCA
SANTANDER
ANTIOQUIA
CHOCO
BOYACA
RISARALDA
QUINDIO
SANTANDER
BOYACA
CASANARE
CHOCO
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
ARAUCA
CASANARE
TOLIMA
META
VALLE
VALLE
CAUCA
TOLIMA
META
HUILA
GUAVIARE
CAUCA
CAQUETA
NARIO
GUAVIARE
CAQUETA
PUTUMAYO
AO 2000
ANTIOQUIA
SANTANDER
BOYACA
CUNDINAMARCA
CASANARE
VICHADA
TOLIMA
META
HUILA
CAUCA
GUAVIARE
12,5
1998
87,5
17,7
82,3
1997
30,6
69,4
1996
28
72
1995
29,5
70,5
Bogota
0%
20%
40%
60%
Nacional
80%
100%
217
MAGDALENA
CESAR
CESAR
SUCRE
AO 1996
CORDOBA
AO 1997
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
SANTANDER
CHOCO
CHOCO
RISARALDA
ARAUCA
BOYACA
RISARALDA
CUNDINAMARCA
QUINDIO
QUINDIO
VICHADA
TOLIMA
TOLIMA
VALLE
META
META
HUILA
CAUCA
CAUCA
GUAVIARE
GUAVIARE
CAQUETA
CAQUETA
PUTUMAYO
MAGDALENA
AO 1998
218
AO 1999
CESAR
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ARAUCA
SANTANDER
CHOCO
BOYACA
CASANARE
TOLIMA
VALLE
META
CAQUETA
con vnculo rural durante los cinco aos, con proporciones menores para
los HSVR.
Boyac, que es el principal aportante de migracin econmica, mantiene
una intensidad baja en el desplazamiento, dado que es una regin en donde
el conflicto armado es tambin reducido.
Los hogares que llegan desplazados por la guerra entran en la ciudad a los
crculos de mayor marginalidad y pobreza. Las zonas de asentamiento, as sea
de manera temporal se corresponden con barrios en formacin en la frontera
urbana, con servicios bsicos precarios o con barrios ya conformados, pero
que padecen de una baja cobertura de atencin en servicios. La vivienda es
usualmente un cuarto de inquilinato, con espacios reducidos para la vida familiar
y particularmente, para el desarrollo de los nios. Grandes restricciones para
el empleo, debido por una parte a ciertos saberes que no se pueden ejercer en
la ciudad, como la agricultura y la ganadera. Por la otra, se choca con una
desaceleracin econmica que ha venido imponindose a nivel nacional, y una
alta tasa de desempleo que est entre el 20 y el 25% en los dos ltimos aos.
El desplazamiento produce una modificacin en la composicin de los
hogares desplazados: en promedio un 55% de los hogares disminuye el nmero
de sus miembros y solo en un 30% la composicin permanece. El aumento de
miembros es muy poco frecuente. Ello supone una recomposicin en los papeles
al interior de los hogares, que con frecuencia implica una prdida en la densidad
de las redes familiares que se tenan en el lugar de procedencia.
219
220
Las invasiones en Bogot son escasas y se dan fundamentalmente en la dcada del 60 cuando
nace la Central Nacional Provivienda orientada por el Partido Comunista. Sin embargo, a principios
de la dcada del 90 se hicieron algunas invasiones pequeas, en la zona de Usme, en donde vivieron
algunas familias desplazadas. Cf. Osorio, 1993, testimonio de Nancy.
con una ocupacin dispersa de unas pocas familias, que luego se van aumentando
y, por esa va, van estrechando sus lazos de vecindario que avanzan hacia las
Juntas de Accin Comunal. Los esfuerzos de las familias se van a concentrar
en lograr algunos servicios pblicos a travs de jornadas colectivas y,
simultneamente, con trmites ante las entidades pblicas respectivas. En la
tercera fase se logra la consolidacin de la infraestructura de servicios, al
tiempo que se van distensionando los lazos de solidaridad (Torres, 1993). De
esta manera, la construccin fsica del barrio posibilita la incorporacin no
conflictiva a la estructura urbana, expresan la constitucin de una identidad
social, la de poblador urbano como sujeto social que conquista su lugar en la
sociedad (Torres, 1993:97). Para las personas que se desplazan, volver a
tener una vivienda, por ms precaria que sea, adquiere una enorme significacin
de habitar un lugar y de ser alguien. Los procesos barriales y sus implicaciones
en la insercin de los desplazados a la ciudad, se ilustran en la experiencia de
algunos de los miembros de AFRODES, sobre la cual nos referiremos en el capitulo
6 de esta segunda parte.
Si bien no se dispone de informacin sobre la cantidad y caracterizacin de
las organizaciones de desplazados existentes en Bogot, se sabe que cerca de
diecisis organizaciones de desplazados participan con regularidad en espacios
de concertacin institucional.26 Las diversas acciones colectivas de la poblacin
en desplazamiento que llega a Bogot, tienen dos actores institucionales de
interlocucin: las ONG y las entidades gubernamentales. La alianza entre las
primeras y los desplazados ha sido evidente desde los inicios de ASCODAS27 y de
ANDAS, organizaciones de desplazados que surgieron en Bogot al comienzo
de la dcada del 90. Esta alianza ha sido importante en la presin al Estado
local para que asuma las responsabilidades frente a la poblacin en
desplazamiento, demanda que tuvo mayores argumentos a partir de la ley 387
de 1997.
26
ADESCOP : Asociacin de desplazados de Colombia para la Convivencia Pacfica. A FRODES :
Asociacin de Afrocolombianos desplazados. A DC : Asociacin de desplazados por el Conflicto
armado. ASCOPCI: Asociacin para la convivencia y la paz ciudadana. PRODESARROLLO : Asociacin
nacional de poblacin Desplazada. ASNADES: Asociacin nacional de desplazados. UFANCOL: Unin de
familias independientes. ORFADES: Organizacin de familias desplazadas. ASNADES. GERMINAR. USCOL.
FUNDEVICOL. UFAINCOL. ASDESAM. ASODESNAL. ANSPALMUD. Tomado de Memoria Mesa de Trabajo Distrital
con organizaciones de poblacin desplazada. Febrero-Abril de 2001.
27
Asociacin Colombiana de Asistencia Social, organizada por desplazados de la Unin Patritica
del Meta. Al respecto puede consultarse ILSA, 1992; Osorio, 1993.
221
222
28
Cuenta con un cupo para 70 personas. Tiene una oficina en el Terminal de Transportes de la
ciudad que brinda orientacin a los migrantes que llegan diariamente a Bogot.
29
30
31
como ente coordinador, es quien pone la cara por todas las entidades y toda la
deficiencia que se ve en la atencin, va a la Red.32 Por ello los funcionarios se
autoperciben como chivos expiatorios en la difcil relacin de los desplazados
con el Estado: Nosotros como funcionarios de la Red somos el chivo expiatorio.
El trato con ellos es muy complejo, nosotros vivimos bajo amenazas y vivimos
con presiones. Cuando la toma, estbamos en el Hilton y dieron la orden de
evacuar todas esas oficinas. Nos amenazaron tres veces y nos toc no ir.
Amenazaban que iban a poner bombas, a secuestrar funcionarios. Uno entiende,
hay un problema humano, pero hay cosas delicadas que mezclan problemas de
orden pblico. Hay todo tipo de gente y hay cosas que trascienden la asistencia
que se puede dar a nivel de la administracin y que requerira un trabajo de
inteligencia militar.33
La relacin con los desplazados se hace muy tensa ante sus reclamos, que
son interpretados por los funcionarios como una nociva dependencia hacia el
Estado. Piensan que tenemos una caja menor y que es solo girar. Al estar
registrados en la Red, les hace pensar que es el pap y que todos los problemas
se deben resolver desde ac.34 Desde los funcionarios, que suponen una relacin
incondicional de alianza y cooperacin con los desplazados, se interpreta como
una deslealtad al acudir a otros repertorios de accin al mismo tiempo que se
participa en los dilogos. Han sido muy crticas, para mi gusto las
organizaciones. Yo pienso que han jugado con todo: al mismo tiempo que hago
una toma, estoy concertando en la Mesa Distrital. Como soy amigo del director
de la Red le planteo un proyecto all en la Oficina Nacional y otro ac; al
mismo tiempo paso un derecho de peticin y si puedo me echo una tutela. Y al
mismo tiempo me reno en la Mesa Distrital y miro si es un escenario donde yo
pueda pasar propuestas particulares como organizacin y trazar polticas
generales para atender poblacin desplazada en el Distrito. Tienen derecho
a hacerlo? La gente tiene todo el derecho de hacerlo. Lo que me parece es
que hay algunas de las acciones que no muestran credibilidad en el proceso de
concertacin.35 Pese a la legitimidad de las acciones emprendidas, predomina
una sancin negativa.
Ello se comprende si se asume que el campo de conflicto entre el Estado y
los desplazados, se concreta en las relaciones directas entre personas: unos
32
Ibid.
33
Ibid.
34
Ibid
35
Ibid
223
224
36
37
38
Ibid.
39
Taller de Vida, Humanidad Vigente, Consejera en Proyectos y MENCOLDES son las ONG ms
asiduas, si bien la que asiste de manera permanente es esta ltima.
40
225
226
41
42
Ibid.
44
227
228
A manera de cierre
Desarrollo econmico, recursos institucionales y menor vulnerabilidad frente
a la guerra constituyen tres representaciones importantes a partir de las cuales
se alimentan los flujos de poblacin desplazada por la violencia hacia Bogot.
La primaca urbana de Bogot vista desde las regiones y desde las condiciones
de intensificacin del conflicto armado en el pas, llevan a reforzar el imaginario
de la metrpoli como un lugar que ofrece mayores seguridades en el pas.
Siguiendo flujos tradicionales de migracin econmica, las rutas del
desplazamiento forzado se han orientado en buena parte hacia la capital del
pas, con ritmos mucho ms intensos.
Dentro de una tradicin centralizada en la toma de decisiones que se ha
hecho manifiesta frente a la atencin de la poblacin en desplazamiento forzado,
Bogot es el lugar en donde se puede acceder ms directamente, desde la
certificacin de desplazado, hasta la prestacin de servicios y compensaciones
que el Estado ha asumido legalmente. Adems, la metrpoli significa el lugar
de mayor proteccin y de anonimato, a la vez que de un mayor control estatal
que puede posibilitar la vida fsica, que cada vez se convierte en un derecho
vulnerado a merced a las arbitrariedades de los actores armados en la regin.
Bajo estos supuestos buena parte de la poblacin rural que vive los rigores de
45
Ibid.
229
230
Captulo 5
La toma del milenio: Indignacin, oportunidad y revuelta
Es verdad que mientras est la bandera de la Cruz Roja nosotros estamos protegidos?, fue una
pregunta repetida, que expresaba las seguridades que inspiraba estar en una sede internacional.
232
233
234
Cf. Captulo 1.
13
235
236
fuerza pblica. Transmisin en directo por televisin de la evacuacin de los funcionarios por los bomberos.
Febrero 23-25: Participacin de delegados en la conformacin de la Coordinacin
Nacional de Desplazados, en Medelln, en la perspectiva de construir un MOVIMIENTO NACIONAL DE DESPLAZADOS4
Marzo 31: Se gana tutela para que el Estado garantice a los nios que estn en la toma
salud, educacin y proteccin, permitiendo a los padres tener acceso a esa atencin.
Abril 15: Hacen fogata con las cartas que enva la Red definindoles su situacin. Uno
de ellos se baja los pantalones y muestra el trasero5 ante las cmaras de un noticiero
que llamaron. La noticia no pasa por la televisin.
Abril 19: El CICR suspende labores de mediacin entre desplazados y gobierno.
Abril 24: Segunda sesin de crucifixin que se corresponde con la Semana Santa.
Abril 27: Una vez revisados los casos de los desplazados, la Red de Solidaridad seal
que 115 personas estaban registrados como tales, 48 no estaban incluidos y 9 casos
estaban para revisin
Mayo 15: Se dan dos enfrentamientos con la polica que conforma el cerco al frente de
la toma, al impedirse el ingreso de una comisin que haba salido. Varias personas
fueron maltratadas, se debi cerrar la carera 15, una va importante del norte de la ciudad
y hubo cubrimiento televisivo. Los nios que llegaron del jardn fueron testigos del
enfrentamiento y debieron esperar cinco horas para poder entrar.6
Intento de desalojo de la toma por parte de la polica. La confrontacin dura cerca de
5 horas.
Junio 10: Despeje de la calle como acto de buena voluntad. Reacomodacin de las
familias al interior del edificio.
Junio a Diciembre: Varios de los voceros iniciales se van de la ocupacin y otros no
lderes van saliendo ante las condiciones difciles.
Julio 8: Participacin en Encuentro de desplazados en La Miel, Tolima.
Julio 10: Participacin de delegados de la toma en las Audiencias sobre desplazamiento en el Cagun.
Diciembre: Tutela ganada para renovar ayuda alimentaria y darles el susbsidio de
vivienda.
2001
Marzo: Fallo de tutela favorable para un desplazado del CICR, para ser inscrito como
desplazado por la Red.
Julio: Cincuenta familias habitan el edificio.
2002
Noviembre: Desalojo definitivo del edificio.
237
238
14
18%
9%
30%
Hasta 1 ha
Entre 2 y 10 ha
Entre 11 y 20 ha
Entre21 y 50 ha
Entre 51 y 100 ha
Ms de 100 ha
15%
15%
239
240
El grupo de los 180, es decir, los que haban recibido el prstamo para
proyectos productivos por parte del Ministerio del Interior.
Los desplazados que venan de Altos de Cazuc, en Bogot.
Los desplazados que haban estado en la toma de ACNUR
Los desplazados no certificados
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242
16
Son cereales partidos muy finamente, que se utilizan para hacer sopas. Hay cuchuco de maz,
de trigo y de cebada.
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18
19
20
Entrevista realizada en abril del 2000 a un funcionario de la Red de Solidaridad, Oficina
Nacional.
243
244
Tengo 30 aos. Soy casado y tengo dos hijos uno de 4 y otro de 8 aos. Todos
estamos aqu en la toma. Vivamos en la Sierra nevada de Santa Marta en la frontera
con la reserva de los Koguis. Yo no tena ttulos, pues le compr el terreno a un seor
que se lo haba comprado a los indgenas. Eran como 15 ha, y ah tenamos caf,
frutales, gallinas... eran unas tierras buenas. Mis paps eran tolimenses y se fueron
para el norte hace 33 aos. All nac y me cri yo. Eso pertenece al municipio de
Cinega. A mediados de 1999 empezaron las amenazas de los paras. Algunos de ellos
haban comprado fincas por all. Por las distancias es difcil tener relaciones cercanas para ayudarnos. As que hice negocio de palabra con un seor y me fui para otro
pueblo de la regin y mont un negocito. Pero cuando regres a hacer efectivo el
negocio, el seor me dijo que no poda cumplir porque estaba amenazado. Entonces
los paras me amenazaron: que se vaya si no quiere morir. Me volv a donde estaba y
all tambin me amenazaron los paras.
En Septiembre del 99 me vine para Bogot. Tena una amiga, una muchacha que
una vez estuvo trabajando por all y me haba dejado su telfono. Yo la llam y me
dijo: vngase, que por aqu puede conseguir trabajo, yo le ayudo. Llegamos al barrio
donde ella, pero es madre soltera y tiene tres nios. As que sacamos rpido una
piecita por los lados de Cazuca. Pago $360000 por dos piezas y est amoblado.
Pagu un mes, pero despus no he tenido cmo. Nosotros quisiramos regresar al
campo pero a un lugar distinto de donde venimos. Yo quiero hacer mi propio
reasentamiento, pero no que el gobierno decida donde, ni que sea colectivo. Todo el
tiempo tengo una sensacin de soledad, sin amigos ni familia, pues todos estn por
all, por la Sierra y es muy difcil comunicarme con ellos. Aqu en la toma, muchas
veces no hay comida y aunque nos llegan algunas ayudas, tambin sentimos que nos
rechazan.
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249
250
Cuando el intento de desalojo eso fue duro. El bonche comenz como a las 2 y
media y a las 7 se empez a hacer la concertacin. Estbamos como 500 personas y
nos defendimos con piedra y con las varillas de las mismas rejas. Eso todos los vidrios
de esos edificios quedaron rotos.
Yo ya no le creo a nadie. Aqu cada uno va por su lado. Marcos es el que ms tiene
capacidades para hacer cosas. Los voceros que estaban al principio slo estaban
para sacar en su propio provecho. De eso nos dimos cuenta despus del despeje de la
calle. Ellos ya haban pactado con la Alcalda y recibieron un dinero por eso, y
vinieron y nos lavaron el cerebro. Ellos se dieron cuenta de que era mejor irse,
porque aqu nadie los quera y que podan correr peligro. A mediados de Agosto yo
arm un revolcn para que nombraran dos personas como voceros. No para que me
nombraran a m, pues yo no soy bueno para eso. Nombramos una negra y un llanero,
pero esos no hicieron nada. Ellos ya se fueron. Mucho se han ido.
Es por el problema de que no hay como comer. Algunos han montado negocitos
de vender en la calle dulces, con cajones de esos que se cuelgan en los hombros. Hay
uno que ya tiene tres cajones de esos.
Ahora slo quedamos 50 familias y tenemos los 6 pisos para nosotros. Son como
40 oficinas, de a oficina por familia. Quedamos ms cmodos. No nos reunimos y cada
cual mira cmo resuelve sus problemas. Ahora solo nos queda la lucha: de aqu no
nos movemos. Esa es nuestra lucha. Yo de aqu solo me voy cuando el gobierno venga
y me entregue las llaves de mi casa.
22
La noticia hace alusin tambin a los malos olores que producen los indgenas Embera-Katios
que se tomaron a mediados de Enero las instalaciones aledaas al Ministerio del Medio Ambiente en
protesta por la puesta en funcionamiento de la Represa Urr, en Tierralta, Crdoba. El Espectador,
Marzo 16 del 2000.
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24
Testimonio de un hombre desplazado del 30 aos, procedente del Departamento del Magdalena.
Bogot, abril del 2000.
26
Testimonio de mujer de 37 aos procedente del norte del pas. Bogot, abril del 2000.
253
La cotidianidad en la toma27
Desde las cinco de la maana se levantan a hacer fila para el bao. Hay cinco
baos pero son insuficientes. A las siete estn haciendo cola para pedir en el
economato lo del desayuno, que puede ser chocolate y galletas. El da de hoy hicieron
colada con bienestarina,28 pero solo para los nios. Si no hay, los adultos no toman
nada.
El desayuno puede estar por ah a las 10 pues deben rotarse las ollas y las estufas
y platos. A esa hora pueden irse a lavar la ropa al stano, si hay jabn. Buena parte
de la cocina se hace en la calle, con fogones alimentados con madera que recogen
en las calles.
Luego deben hacer fila para pedir en el economato lo del almuerzo que con
todas las demoras bien puede estar por ah a las 4 de la tarde.
Algunas personas hacen sombreros y otras figuras pequeas en cables de colores
de telfono. Unos ensean a otros y dicen que ah pasa uno el tiempo. A veces
salen al parque, lo que significa pasar de la valla a la calle. Hacia las 9 o 10 de
la noche se estn acostando si no tienen vigilancia, pues tienen turnos de 3 horas en
la puerta y en la valla.
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256
Se hace evidente tambin una doble estrategia por parte de la RED. Por una
parte la negociacin directa con los representantes del grupo y por otra la
negociacin individual. Segn algunos voceros, la RED busc disminuir la
organizacin a travs de negociaciones individuales y promesas de bonos,
mercados y certificaciones. Luego que algunos accedieron, se dieron cuenta
que haban sido engaados, pero ya las bases no lo permitieron. Eso gener
divisin. Una informacin diferente dio la prensa. 130 desplazados abandonaron
la protesta y decidieron negociar con la RED, pues nos quieren utilizar
polticamente. Segn un diario, salen acusando a los voceros de esconder
informacin de la RED, y al salir se enfrentaron con sus compaeros a golpes,
lo que oblig a la intervencin de la polica.37 Para un funcionario de la RED que
estuvo en la negociacin, cada uno iba por lo suyo. Falta sentimiento de
hermandad y causa comn entre todos. El que puede vende a los dems. Cuando
la RED les dijo hay un paquete de ayudas para los que las quieran tomar, la
mitad de la gente se sali.38
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Los fallos de la Corte pueden ser consultados en OACNUH, ACNUR, CODHES, 2001.
45
Ambas fueron creadas por la Constitucin de 1991. La accin de tutela permite a cualquier
persona, sin ningn requisito especial, solicitar a cualquier juez la proteccin directa de sus
derechos fundamentales. El juez debe decidir muy rpidamente (10 das) y todas las sentencias
pasan a la Corte Constitucional, que discreciona lmente decide cules revisa. La facilidad de acceso
a la justicia constitucional ha favorecido el protagonismo de la Corte pues resulta relativamente
fcil para los ciudadanos convertir un reclamo en una discusin jurdica, que debe ser
constitucionalmente decidida, y en un tiempo bastante corto. Uprimny y Garca, 2001:23
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53
Dinero que aport una ONG internacional, pero que para no comprometerse lo entreg a una
contraparte nacional para que actuara como intermediaria. Entrevista con funcionaria de una ONG
de derechos humanos, abril del 2000.
54
En el informe respectivo, CODHES la ONG que hizo tal estudio aclara que no comparte la
ocupacin por la fuerza de sedes de organismos humanitarios como mecanismo de presin al
gobierno nacional y demanda de ste una pronta y negociada solucin. Ello refleja las distancias
de las ONG con respecto a la toma del CICR.
261
262
El grupo del CICR tambin hizo alguna labor en las Universidades, pero de
manera ocasional. Del lado religioso tambin han contado con algn
acompaamiento tanto de una Iglesia Catlica, la cual estuvo celebrando la
misa los domingos, como de algunas Iglesias Evanglicas. As mismo han sido
invitados como asistentes y participantes a diferentes eventos, marchas y
seminarios sobre derechos humanos.
Otro espacio de solidaridad ha sido la sociedad de Bogot en su conjunto.
En opinin de un vocero, se dieron muestras de apoyo, especialmente de algunos
comerciantes que enviaban provisiones. Algunos jvenes han apoyado con
recreacin para los nios. Otros llegaron con donaciones de ropa usada. Todo
ello como una respuesta, que en trminos de Boltanski56 (1993), corresponde a
una suerte de poltica de la piedad, en donde la urgencia de la accin importa
ms que la consideracin de justicia. Sin embargo, no hubo una estrategia
sostenida y concreta por parte de los lderes de la Toma para acercarse a las
organizaciones sociales de la ciudad, como estudiantes, sindicatos, etc., y crear
alianzas ms permanentes, en trminos no slo de recursos materiales, sino
tambin de apoyo poltico.
55
56
Quien sigue a Arendt a partir del Essai sur la Rvolution. 1997, Gallimard.
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268
Captulo 6
Afrodes: Etnicidad, retorno y dignidad
Somos un pueblo, una familia, luchamos por un territorio,
identidad cultural, autonoma, dignidad y vida
De mi pueblo me voy ya decepcionado y con ganas de llorar,
avergonzado y sin fuerzas para hablar.
Fue difcil soportar tanta miseria tanta mediocridad,
la indiferencia de la gente de ac,
muchos lo tiene todo, la mayora sin naa.
Me alejo sin saber si me ir mal o bien
o si regresar andando con mis propios pies...
(Texto de cancin en la obra Los buitres sobre las flores1)
Clculo hecho a partir de la base de datos de hogares desplazados en Bogot, y de acuerdo con
la procedencia departamental del Choc. Cf. Captulo 4.
270
Para gran parte de la poblacin que debe salir por la guerra, Bogot es un
lugar que marca enormes diferencias culturales con los sitios de salida. Ello
significa un proceso arduo de reterritorializacin dentro de una ciudad capital,
compitiendo por los recursos y en medio de una diversidad cultural, efecto de
las continuas migraciones internas. Para la poblacin negra desplazada constituye
adems una experiencia de discriminacin tnica, poco experimentada
previamente, y que ahora se hace evidente por el slo contraste fsico con los
no negros, que son la mayora. AFRODES como organizacin recoge esta doble
identidad que se retroalimenta, y que tambin se convierte en un doble estigma:
un referente previo de pertenencia tnica que se extiende y refuerza en la
ciudad, en su nueva situacin, posicin y condicin de desplazados.
El captulo aborda en tres apartes el proceso de AFRODES. El primero muestra
las caractersticas de sus asociados y de la misma organizacin. El segundo se
dedica a dar cuenta de las prcticas, referentes y estrategias para reconstruir
territorio en la ciudad. El tercero analiza las relaciones con el Estado, las otras
organizaciones de desplazados y las ONG. Se finaliza con una reflexin de
conjunto sobre el proceso, retomando sus particularidades.
3
Cf. Plan Nacional de Desarrollo de la Poblacin Afrocolombiana. DNP. 2001. Tambin Una
cadena que no se rompe en El Tiempo, Agosto 26 de 2001.
4
Entendido en trminos generales como la relacin de superioridad que se impone en funcin
de la raza.
5
Muchos otros autores analizan este proceso. Ver, por ejemplo, Wade, 1997; Arocha, 1991;
Villa, 1998.
8
Que modific la constitucin de 1886. El nuevo texto incluy al Artculo Transitorio 55 que
ordenaba constituir una Comisin especial que redactara un proyecto de ley para la proteccin del
territorio y la cultura de las comunidades negras de la Costa Pacfica y otras en condiciones
similares.
9
En principio, una de las ms fuertes fue la Coordinadora Nacional de Comunidades Negras,
CNCN, que luego se dividi y dio origen a los Procesos de Comunidades negros, PCN. Esta ltima se
asume a favor de la representacin social de las comunidades negras en oposicin a la opcin de
la representacin poltica y burocrtica de las mismas (Grueso, Rosero y Escobar, 1999:176). Los
mismos autores sealan que slo entre 1995 y 1997, las organizaciones de comunidades negras
pasaron de 7 a 15, en medio de muchas contradicciones.
271
272
10
El proceso de titulacin colectiva comienza en 1996 y se concreta en 1998 con los primeros
ttulos al Consejo Comunitario Mayor del Atrato Medio, ACIA. A mediados del 2001, el INCORA haba
tramitado 58 ttulos colectivos que corresponden a 2.359.204 hectreas. Estos benefician a 497
comunidades, cerca de 113.954 personas. La titulacin de ms de 70 mil hectreas en el Ro
Truand y Cacarica a comienzos de 1997, se define cuando buena parte de su poblacin (unas seis
comunidades) se encontraba desplazada y algunos de sus lderes asesinados. En el Medio Atrato, el
otorgamiento de 800 mil hectreas a ms de 45 mil campesinos de la organizacin tnica ACIA, se
da en medio de una presencia intensa de los actores armados, a travs de bloqueos econmicos y
tomas de cabeceras municipales, cierre del ro Atrato, desplazamientos y asesinatos selectivos. En
el Alto Atrato las tomas del Bagad permitieron desplazamientos de campesinos asociados en la
organizacin OPOCA. El ltimo desplazamiento de 4 mil campesinos del Alto Baud sucedi 10 das
despus que el Estado decide otorgarles la titulacin colectiva de unas 700 mil hectreas, luego de
ms de cinco aos de trmite (Snchez, 2001).
11
Los megaproyectos geoestratgicos identificados como fuentes de inters para imponer el
desplazamiento en esta regin son: el canal interocenico Atrato-Truand (Riosucio, Urab
Chocoano), Hidroelctrica de Urr, carretera para unir el Pacfico con la Orinoqua, troncales del
Magadalena Medio, Buenaventura, Tulu, Buga, Bloque del Samor, ampliacin del primer puerto
del pacfico, Buenaventura, Valle, construccin del poliducto en Risaralda y Valle, construccin del
Puerto Hondo en Tribug, Nuqu, Choc, siembra de grandes plantaciones de palma africana en
Nario, carretera panamericana en el Choc, el Plan Colombia, entre otros (Tomado del plegable
informativo de Afrodes).
igual que lo que sucede en otras regiones del pas, los intereses poltico-militares
de la guerra estn fuertemente articulados y estimulados con los intereses
econmicos, que van ms all de la apropiacin de la tierra, para buscar una
dominacin territorial de orden geo-estratgico nacional e internacional.
Historias comunes: afrocolombianos, chocoanos y habitantes rurales
Hasta marzo de 2001 AFRODES agrupaba a 233 familias, cerca de 1300
personas. La gran mayora no estaban an reconocidas como desplazados por
el Estado. Segn clculo de CODHES, desde 1996, fecha en que las Autodefensas
Unidas de Urab y Crdoba incursionan en el Choc, han sido desplazados
cerca de 45 mil personas, fundamentalmente de las regiones del Bajo y Medio
Atrato. En un ritmo que se corresponde con la intensificacin de la guerra, los
datos disponibles muestran que los asociados de AFRODES12 han llegado a la
capital, en la mitad de los casos (48%) en 1999; un 27% en 1998, un 21% en
1997 y un 3% en el 96. Pese a haber salido simultneamente con otras familias,
su llegada a Bogot ha sido fundamentalmente individual y familiar.
Mayoritariamente (84%) proceden de zonas rurales, ya sean cabeceras de
corregimientos y veredas, como lugares dispersos. Slo un 15% procede de
reas urbanas. El Choc es el departamento principal de origen (80%), seguido
por Antioquia (13%), Bolvar (3%), Nario (3%) y Santander (1%).
Como actores armados causantes del desplazamiento son sealados los
paramilitares en un 55%, un 19% a la guerrilla, un 14% a los desconocidos, un
9% a otros y un 3,5% a las Fuerzas Militares. Las amenazas son la razn para
la salida en la mitad de los casos, y en casi una tercera parte (32%) por
violaciones graves de derechos humanos como asesinatos, masacres,
desapariciones y torturas. Los enfrentamientos militares y ataques areos se
indican en un 13% de los casos. El miedo generalizado, factor frecuentemente
destacado a nivel nacional, es sealado en muy pocos casos (2%).
De acuerdo con el mismo estudio, el 94% de las familias asociadas en
AFRODES tena tierra en su lugar de procedencia y en el 99% eran propietarios
con ttulo (ver Grfica No. 13). Las tierras estaban dedicadas en su totalidad a
la agricultura y quedaron abandonadas en un 94%. Solo el 2% pudo venderlas
y el 1% pudieron arrendarlas. Junto con la tierra, perdieron sus viviendas.
Todos eran propietarios de sus casas, y ahora el 70% viven en cuartos, en los
inquilinatos de la ciudad, como arrendatarios, en tanto que un 15% viven en
12
Entre diciembre de 1999 y febrero de 2000, con el apoyo de CODHES, AFRODES realiz 102
encuestas con sus asociados. Los datos aqu presentados son tomados de dicho estudio, considerado
como una muestra.
273
20%
46%
Hasta 1 ha.
Entre 2 y 10 ha
Entre 11 y 20 ha
Entre 21 y 50 ha
Entre 51 y 100 ha
28%
274
13
Registro nico nacional O21 del 12 de agosto de 1999. Direccin general de Comunidades
Negras del Ministerio del Interior. (Tomado del plegable informativo de AFRODES)
14
15
Ibd.
16
De los casos que hemos estudiado el cambio de lderes ha sido muy frecuente en tiempos
cortos. Cf. Captulo 5, La Toma del Milenio, Captulo 9, ASOPRODES y Captulo 11, El Quindo.
275
276
Estas ONG fueron: El Proceso Nacional de Comunidades Negras, PNC, el Comit Andino de
Servicios, CAS, y el Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos, ILSA. Cf. Forjamos
Esperanza, AFRODES, 2001.
19
20
21
Ver demanda y tutela ante la Corte Constitucional. Cf. Expediente T366589, 2001. Captulo 5.
277
278
23
La discusin sobre raza y etnia es muy amplia y desborda la intencin de este texto. Sin
embargo, es necesario precisar que asumimos las dos como categoras sociales cognitivas; mientras
la raza se define por criterios biolgicos de color y rasgos fenotpicos, la etnia est marcada por
criterios de tipo cultural. Sin embargo, tal como la afirma Cunin, las dos son actividades cognitivas
y prcticas a travs de las cuales los individuos o los grupos presentan descripciones socialmente
construidas de los hechos y de las personas (2004:60). Ambas categoras juegan en la identificacin
y diferenciacin de frente a la inclusin/exclusin y se mezclan de manera diversa en la construccin
de las percepciones intersubjetivas, como lo muestran los testimonios en este aparte.
24
25
El decreto 1745 de 1995, reglamentario del captulo III de la ley 70 de 1993, plantea la
titulacin colectiva como una doble estrategia tnica y ambiental. Por una parte, se da el
reconocimiento y la proteccin de los derechos territoriales de las Comunidades Negras de Colombia,
mediante la expedicin, por parte del Estado y a travs del I NCORA , de Ttulos de Propiedad
Colectiva sobre las tierras baldas que han venido ocupando en la Cuenca del Pacfico y en otras
zonas del pas. Y, por otra parte, dicha titulacin colectiva se plantea como una estrategia de
conservacin y proteccin del Medio Ambiente y de los recursos de biodiversidad que existen en la
Cuenca del Pacfico, estimulando su aprovechamiento sostenible (Snchez, 2001).
26
Op.Cit.
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280
Son vecinas. Carmen y Rosario tienen 24 aos, son afrocolombianas y vienen del
Choc. Julieta, cercana a los 30, es de Bogot, no es negra, pero su marido si lo es. A
travs de l, la pareja se ha constituido en punto de referencia para los negros que
llegan del Choco, particularmente de Playa de Oro. Las tres familias llegaron a Bogot
en tiempos diferentes y los maridos de las tres forman parte de Afrodes. Las seoras no
asisten a las reuniones de Afrodes. Son los maridos. Ellas van a algunos talleres.
Tengo dos hijos, dice Carmen: un nio de 5 aos y una nia de 5 meses. Fue de
rapidez que uno sali. Hoy nos vamos ! Nos toc venirnos. Haba mucha violencia.
Nos dijeron que debamos salir, pero uno no sabe cul de los dos es. Nosotros estbamos en el pueblito, a la orilla de un ro que desemboca en el Ro San Juan.
Rosario comenta: Mi esposo tiene 24, y yo que tengo 25 aos. Tenemos una nia de
5 y un nio de 2 y nos vinimos con mi cuado, a finales del 99. Yo me vine un da antes
que Carmen. Mi esposo trabaja a veces en construccin. Se gana entre $10 mil y $12
mil diarios. A veces al que le trabaja es consciente y le da $15 mil.
Julieta cuenta cmo se encontr con su marido: Yo me conoc con l all. Yo soy
separada y de aburrida un da me fui para all. Yo vi problemas y me dio miedo. Ya de
eso hace ms de dos aos. Eso de pagar arriendo es bastante complicado. Este lote
donde viven ellas dos, es de nosotros. Nosotros vivimos en la siguiente casa, que es en
arriendo. Yo tengo dos nios de 12 y 8 aos. l tiene dos nios de 11 y 14, y tenemos
una nia de los dos, que tiene 2 meses. Todos los chicos estudian menos el de 11 que
lleg enfermo y estaba viviendo con la mam.
Todas las tres familias estn inscritas y certificadas como desplazadas en la Red de
Solidaridad. Han recibido algunas ayudas. Los ingresos familiares son muy pocos y
provienen del trabajo ocasional de los esposos.
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Mi mam vino en diciembre y me deca: Gracias a Dios que mi hijo est ac, o si no me lo
hubieran matado. Lleg recelosa. Me dijo: casi no me ha gustado la mujer blanca, pero me dicen
que su mujer es buena persona. Tena desconfianza de la comida y me dijo: Yo no como esa
comida paisa. Yo le dije: prubela y si quiere se la come. Los primeros tiempos yo le ense a la
seora la comida que preparamos nosotros. Nosotros fritamos el arroz y ah se le quemaron las
manos. Ella me preguntaba y se rea. Por ejemplo nosotros le echamos agua caliente al pescado
para sacarle el sabor, botamos el agua de la primera hervida de la carne, la gallina la lavamos
con jabn. Ella aprendi y cuando mi mam fue a comer ya saba hacer la comida muy buena. Ya
congeniaron. Dur como tres meses, porque mi hermano el que est en el ejrcito se fue para el
Ecuador. Yo quisiera llevar a alguien que no fuera chocoano a que conociera cmo es vivir all.
Yo llego all y me dicen usted hace mucha falta, el pueblo se cay. Uno tiene carisma para las
personas. En un curso nos decan que todos podemos ser lderes. Pero una cosa es mandar y otra
es no saber mandar. Si mi pblico no me oye eso es no tener carisma. Yo ayud a muchos amigos
a ser concejales. Yo paraba en los ros de los indgenas. Si usted es conocido lo tratan muy bien
y usted lo pasa rico.
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30
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van los del barrio que no son desplazados.31 Este tipo de actividades, a la vez
recreativas y financieras, no son nada frecuentes en las otras acciones colectivas
analizadas. La fiesta que forma parte importante de la sociabilidad de los
pobladores negros es otro recurso colectivo que si bien disminuye, no se pierde,
sino que se re-produce en el nuevo territorio en funcin de potenciar la accin
colectiva.
31
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Lucho: a uno lo vienen siguiendo
Tengo 42 aos. Llevo un mes en Bogot. Sal del Choc el 14 de enero del 2001.
Me gusta la construccin, que es un trabajo que ya conoca. Vengo de Quibd. Yo
estaba en Viga del Fuerte. Si alguien se sale de tal parte, a uno lo vienen siguiendo.
Si es de Quibd los paras, si es de Viga, la guerrilla. All mataron a mi primo.
El dueo de la casa es amigo mo y me dijo que si haba problemas que me viniera.
Me vine solo y un mes despus vino mi familia: mi seora, cuatro hijos: tres nias de
11, 7 y 3 aos y un nio de 2. All tena un trabajo fijo y tena casa en Viga y en
Quibd. Toc dejar abandonado eso. La mujer ya no poda vivir en la casa. Uno a las
5 y media de la tarde deba encerrarse y no salir o si no pasarla de casa en casa para
no tener paradero fijo. Los que ms sufren son los nios.
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Yo no conozco bien toda la zona, pero es una regin bien grande, como 10 veredas. El cultivo de coca empez como desde unos 10 o 15 aos y ya se estaba sacando
la base de coca. Pero los dueos no eran de la regin o sea los que compraban esa
cuestin. Los productores s eran de ah. De pronto eso es parte del problema, pero lo
principal es que en esa regin llevaron algunos secuestrados del ELN. Pero es un
hecho que no tiene que ver absolutamente con la poblacin de la zona. La gente en
muchas ocasiones le ha dicho a la guerrilla, que se fueran para que les evitaran
problemas. Uno encuentra que hay unos pretextos para atacar a la poblacin civil
que sirve a otros propsitos. El objetivo es sacar a la comunidad de all, de sus
territorios, porque son requeridos por terceras personas. La idea es apropiarse de la
tierra tambin. Mas que terratenientes, son empresarios y proyectos de construccin
de una represa sobre el ro. Lo otro es que hay petrleo y estn tambin los proyectos
de cultivos de palma. La mayor parte de los habitantes de la regin son
afrocolombianos. El municipio tiene 24 mil habitantes y el corregimiento 9 mil.
Ahora toca trabajar, ver como se libra la casita que tenemos ac y ver como
establecer un nuevo plan de vida. Y acomodarse al ambiente del lugar donde nos
toque residir. El propsito es tambin seguir colaborando desde afuera con la gente
que se queda, porque el problema es bien grave, y no es solamente de quien lo vive,
sino de todo el pueblo colombiano, entonces ver como se pone un granito de arena en
la bsqueda de la paz, de una paz verdadera, no?
No s de una organizacin de Personeros. Parece que hay una, pero nunca escuch que se hayan pronunciado al respecto. Hasta el ao pasado iban 14 Personeros
asesinados. Apenas haba un proyecto de ley para buscar la proteccin de estos
funcionarios. Realmente nos toca enfrentar en carne propia las cosas all. Nosotros
nos reunimos varios personeros de la regin donde haba problemas de ese orden, se
mandaron comunicados y nunca recibimos apoyo. Le toca a uno hacer caso omiso de
lo que pasa con el fin de conservar su integridad.
son desplazados y les estuvimos comentando. Nos dieron comida para los nios,
ropa, cobijas, zapatos.
En este sentido podra decirse que una de las estrategias a travs de las
cuales se reconstruye el territorio por parte de los afrocolombianos tiene que
ver con los nexos de solidaridad tnicos. La extensin de las redes sociales
hace que, ms que moverse entre dos mundos diferentes, el de salida y el de
llegada, se constituyan como diferentes ubicaciones de la misma sociedad, los
extremos de un continuum en donde se transforman identidades y se
reconfiguran las imgenes espaciales (Sorensen, citada por Wilson, 1999:27).
Puede considerarse generalizada dicha solidaridad tnica? Hay diversas
lecturas segn las experiencias. Pedro afirma, por ejemplo, que en Candelaria
el 40% es de negros, porque donde hay un negro hay ms. Es algo lgico. Ser
que lo llevamos en la sangre o qu.35 Si yo veo otro negro, yo lo acojo, as
no nos conozcamos, ni nos hayamos visto. Uno lo recomienda con los otros
vecinos. Y no es slo con los de Choc, porque hay una gente de Bolvar a
quienes hemos acogido. La connotacin de la solidaridad tnica es vista aqu
como de orden esencial, natural, que exagera y magnifica. Carlos y Jos discuten
la existencia de una solidaridad tnica natural. Son conscientes que la poblacin
afrocolombiana tambin puede tratar con indiferencia a sus hermanos de etnia.
No todos los negros le ayudan a los otros negros. Eso no va en el color, sino
en el corazn de persona.36
Quiz un concepto que puede ayudar a entender esta solidaridad tnica
ms acentuada es el concepto de habitus de Bourdieu. Las redes sociales
densas y extensas que se han tejido en los lugares de origen entre
afrocolombianos, generan sistemas de disposiciones durables y transportables
que funcionan como la materializacin de la memoria colectiva y le permiten a
un grupo actuar de manera similar, sin que medien concertaciones previas
(Bourdieu, 1980:88). La fuerza de los comportamientos sociales lleva inclusive
a naturalizarlos, a hacerlos parte de su sangre. Como lo afirma Guillermo.
Es evidente que las redes previas, amplias e intensas, se replican en la ciudad.
Inclusive se refuerzan en medio de la exclusin percibida cotidianamente y se
constituyen en mecanismos de integracin, sobrevivencia, adaptacin y, a veces
tambin, de aislamiento.
35
El resaltado es nuestro.
36
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294
Los lugares que se conocen de la ciudad son pocos y muy definidos por sus
actividades de supervivencia. Los trayectos por las principales avenidas que
conducen a los lugares de trabajo, a las oficinas del Estado y de ONG y a la
propia oficina de AFRODES, van configurando unos mapas selectivos de la ciudad
a travs de los cuales sta se representa. Otros lugares que estn por fuera de
la funcionalidad de los trayectos, son poco conocidos. Quiz la Plaza de Bolvar
es uno de los lugares ms frecuentados, pues adems la oficina de AFRODES
est cerca. Pese a la expansin de la ciudad, contina teniendo un valor histrico
y poltico pues est rodeada por el Congreso, el Palacio de Nario, el Palacio
de Justicia, la Catedral y la Alcalda Mayor de Bogot. Parques, museos y
otros lugares tursticos y recreativos de la ciudad estn por fuera de los espacios
frecuentados por los afrocolombianos desplazados, tal como sucede con muchos
sectores populares de la ciudad.
Rutas que van del sur pobre al norte rico, con recorridos de ms de una
hora, permiten desde la ventana del bus tener una panormica fugaz y
fragmentada de la ciudad con todos sus contrastes. En general parece que se
logra una ubicacin relativamente rpida en la ciudad que les permite a hombres
y mujeres encontrar, por ejemplo, las direcciones de nuevos lugares. Los mapas
de la ciudad as creados tienen que ver con la divisin sexual del trabajo en el
hogar, ya sea frente al empleo, a la gestin institucional o a la relacin con
AFRODES. En ste sentido se percibe una articulacin ms restringida de las
mujeres a la ciudad y una relacin ms intensa con el barrio en donde
permanecen, dado que asumen generalmente el cuidado de los hijos pequeos.
Es el caso de Rosario quien participa muy poco pues no tiene con quien dejar
los nios, ya que por aqu hay un solo jardn y toca pagar 12 o 13 mil pesos por
cada uno
En medio de la ciudad ajena y extraa, el vecindario se constituye en el
lugar donde se habita, un territorio inmediato y cotidiano. Con su paisaje
particular, sus calles, sus mercados, la escuela, los vecinos, se convierte en el
referente espacial que concreta la nocin de habitar en la ciudad. Es el vecindario
urbano que se reterritorializa con mayor intensidad y que se apropia en funcin
de sus necesidades como desplazados. La posibilidad de tener vecinos que son
paisanos y desplazados, hace ms llevadero ese proceso.
En una escala cada vez ms micro, la vivienda es el espacio vital ms
prximo e intenso. De AFRODES nos dieron tambin para la construccin de la
casa. Solo habamos construido estas dos piezas, y con la ayuda hicimos el
resto. Nos dieron la ayuda con ILSA. Nos dan el material y nosotros ponemos la
mano de obra.37 La vivienda tiene un valor especial, que confiere seguridad y
estabilidad como grupo familiar; ser propietario genera un mayor sentido de
pertenencia como poblador barrial. Cuando vivamos arrendados, nos sentamos
muy mal. Duramos arrendados ao y medio, en distintas casas cuenta Reina.
El afn por un lugar estable y seguro, explica el cambio de destinacin de los
dineros que dio la Red para el proyecto productivo, y que la mayora de asociados
de AFRODES emplearon para comprar un lote.
Habitar un barrio, no significa necesariamente participar en la vida y en las
decisiones barriales. Para una persona desplazada, en medio de la inestabilidad
de su paso por la ciudad y de su dificultad para satisfacer sus necesidades
bsicas, formar parte de las organizaciones barriales no es fcil. Sin embargo,
condiciones particulares como un barrio en formacin, del cual se ha participado
como cofundador ofrece otras condiciones. Es el caso de Guillermo que, siendo
del Choc, es uno de los pobladores iniciales del barrio y forma parte de la
Junta de Accin Comunal. Esa doble pertenencia lo convierte en un personaje
de obligada referencia y legitimidad para los pobladores, sean o no
afrocolombianos. Yo era de la Junta de Accin Comunal, JAC, del barrio, pero
renunci. Las relaciones aqu en el barrio han sido buenas. El fundador de esto,
vino un da y me dijo: yo necesito que se inscriba en el libro de socios y que
colabore en la Junta del barrio. Me nombraron como tesorero, era a principios
del 98. En enero cuando me dieron la certificacin (como desplazado) yo estaba
37
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296
Ver, por ejemplo, Andanzas de las AUC en Bogot, El Espectador, junio 10 de 2001.
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297
amigas por aqu, pero no me gusta salir, me gusta quedarme en la casa. All en el
Choc si sala. l sale a veces, se pone a tomar por ah con los amigos.
Aprovechando sus posibilidades, algunos buscan re-crear el medio rural en el
barrio, como en el caso de Guillermo y Julieta. Aqu tenemos unos conejos,
unas gallinas, un par de patos y hasta una cabra. Las restricciones de espacio
son muchas, y por lo tanto es una prctica posible slo cuando se cuenta con un
lote propio.
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44
Se trata del Teatro La Candelaria. La obra se denomina Los buitres sobre las flores y se
mont en slo un mes de trabajo intenso, a partir de las propias experiencias de las mujeres. Se
estren en abril de 2001.
45
La directora de la obra.
46
Ms elaborada que la de las mujeres. El grupo hizo una gira por Europa a finales del ao 2001.
47
patronales, las comparsas, los paseos y la rumba son parte del inventario de un
pasado que se aora y que en Bogot viven de manera diferentes, si bien no se
extinguen. La continuidad de estos espacios culturales es una labor que AFRODES
considera importante impulsar.
El paso a lo urbano marca rupturas con sus experiencias y conocimientos.
As, una parte de la oferta institucional se dirige a la capacitacin. Una parte
de esta busca la reorientacin laboral a travs de cursos para elaborar proyectos
productivos, que incluyen agricultura de clima fro, contabilidad, manejo del
computador, cmo manejar un proyecto, cmo montar un negocio. Otros cursos
se dirigen a una formacin social como los talleres para padres y primeros
auxilios. Me gusta eso de asistir a los talleres. Ac es chvere porque he
tenido la oportunidad de aprender esas cosas, mientras que all uno no tena
esa posibilidad, expresa una mujer de 25 aos, jefa de hogar.
Las nuevas experiencias en el teatro y en la capacitacin no son
generalizadas. Su alcance es muy restringido en cobertura y, sobre todo, en la
posibilidad de transformar su situacin de miseria. Sin embargo, vistos como
espacios para generar nuevas sociabilidades, para redescubrir saberes y aprender
cosas nuevas, tiene un valor importante en la reconstruccin del nuevo territorio
de afrocolombianos procedentes del Choc, en Bogot, la ciudad capital.
El aqu y el all: la vivencia de los contrastes
La llegada a una ciudad, para la gran mayora desconocida, significa una
ruptura territorial importante. Lo rural profundo, como puede decirse del paisaje
chocoano, donde los ros marcan la vida, las rutas y el paisaje, ya es distinta de
las experiencias rurales de otros desplazados. Tiene adems significados y retos
relacionados con la diferencia tnica, evidente a travs del color de la piel.
Qu pesa en las decisiones para escoger Bogot, como destino de su
desplazamiento? En medio de las distancias geogrficas y culturales entre el
Choc y Bogot, las redes familiares y el imaginario sobre la ciudad como
espacio seguro juegan un papel clave. Para Guillermo es claro que uno se
viene para Bogot, lo ms lejos, para estar un poco ms seguro. No es por la
plata, ni porque aqu haya trabajo como dicen algunos. Es por la seguridad.
Est ms alejado de todos esos problemas, ms alejado de la muerte. La
percepcin sobre la seguridad que ofrece la ciudad es relativa para otros, como
Sandra. Aqu no estamos seguros, pero uno siente como un poco ms de
tranquilidad. All el miedo era que estuviera uno en su casa y acabaran con
toda la familia. Para Emilia ha sido una frustracin: en ese momento uno
piensa que la llegada a la capital uno va a conseguir ms ayuda, trabajo, las
cosas ms fciles, pero aqu todo es difcil. Ya conoca Bogot, pero hace
299
mucho tiempo. Cuando yo tena 15 aos estuve trabajando aqu un ao, pero no
me ama y me devolv.
La seleccin del lugar ha estado marcada tambin por las decisiones de
otros y por las redes de amistad y parentesco que posibilitan un sitio inicial a
donde llegar. Parientes y familiares que les ofrecen una ayuda inicial son razones
suficientes, en medio de la ciudad desconocida. Es la experiencia de Mario:
Me vine para Bogot porque aqu tena un pariente que me colaboraba. Me
dijo que me recoga los primeros das. Me traslad con la familia. Quibd,
Pereira, Bogot. Era finales de Agosto del 2000. Duramos dos das de viaje.
Llegamos aqu y llamamos de la Terminal al pariente y l fue y nos recogi. De
all yo lo llam y l estaba pendiente el da que llegamos. No conocamos
Bogot. Slo Quibd y Riosucio. De esa forma se van generando
reagrupamientos familiares, como el caso de Simn que tiene 5 hermanos ya
instalados en la ciudad. Al igual que en las migraciones laborales, las redes
sociales a travs de su papel de facilitadores, se constituyen en fuertes
orientadores del lugar de llegada en el desplazamiento forzado. Otros se
arriesgan a emprender la llegada sin ningn punto de referencia, en medio de
la presin por escapar de la guerra.
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Entrevista colectiva con tres mujeres y dos hombres asociados de AFRODES, abril de 2001,
Bogot.
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All hay una selva de puro monte y aqu una selva de puro cemento.
Esta expresin refleja una percepcin de una ciudad impasible con el otro, con
el extranjero pobre. El dolor propio del abandono de la tierra es permanente
y se hace ms intenso cuando las carencias cotidianas se encargan de hacer
presentes las ausencias. Uno extraa su tierra. El querer de uno es volver a la
tierra si hubiera paz, pero eso nadie se lo garantiza. Habemos (sic) dos hermanos
ac. A veces tomamos trago y se nos salen las lgrimas. Sin embargo, como
estn las cosas, mejor quedarnos ac. Despus de uno ver que haya tranquilidad,
uno poda regresar cuenta Simn.
Si bien hubo dispersin familiar en muchos casos, con frecuencia han quedado
familiares en el Choc. Sin embargo las comunicaciones no son muy fciles. El
departamento tiene una infraestructura de servicios muy deficiente, que es casi
inexistente en el sector rural. Pese a la distancia fsica, el Choc mantiene y
aumenta su valor simblico presente como patrimonio social. Se vive en Bogot,
pero se piensa en funcin de su tierra. Si mi Dios de la noche a la maana nos
diera la lotera, lo primero que hara es restaurar mi pueblo. Hay que empezar de
cero. Si algn da puedo, yo lo intento. Yo quisiera, si financian una microempresa,
traer de all boroj y todas esas frutas que aqu no conocen y mandar de aqu
para all las cosas que no hay all. Ayudar a ese intercambio de productos. Se
nos hace costoso traer pltano, pero si lo comercializamos a la gente le va a
gustar. Bogot se constituye en un territorio de transicin por tiempo indefinido.
Por lo menos en el ideal de algunos, el retorno se convierte en un mito desde el
cual construyen su presente.
6.3. Entre actores colectivos: reivindicaciones, alianzas y conflictos
Con el Estado: reivindicaciones prudentes
El Estado y nosotros: Desconoce e ignora nuestros derechos, no tiene
polticas pblicas para atender la tragedia, nos trata igual que el resto de
los desplazados, nos discrimina, nos margina, no hay polticas especiales para
grupos tnicos que atiendan la problemtica, es negligente y burocrtico, nos
tilda de cmplices de los actores armados, nos asesina, nos desplaza, patrocina
y es cmplice de los paramilitares.50 Este reclamo y denuncia pblicos por
parte de A FRODES , tiene un cariz combativo presente en unas pocas
organizaciones que se atreven a formular responsabilidades al Estado por su
desplazamiento y tiene un claro nfasis tnico, con el cual se pretende establecer
diferencias con el resto de los desplazados.
50
303
La relacin con los funcionarios estatales y los servicios que reciben, los
mantiene en alerta y tensin. Por una parte est la desconfianza frente a la
sospecha de una divisin organizativa que los funcionarios quieren hacer, a
partir de la renuncia que deben hacer a la organizacin los asociados que reciban
ayudas del Estado. Las promesas incumplidas y los cambios en las condiciones
de las ofertas de servicios generan incredulidad. Pero sobretodo sienten
indignacin por la relacin y los mecanismos establecidos, que hacen que
uno se sienta como insultado. Lo atienden de mala gana. Cuando van a repartir
algo, traen una cantidad de polica, como si uno fuera ladrn. Uno se siente
muy mal! Los derechos humanos de los desplazados se los violan. Los
desplazados pasan los mil sinsabores por parte del gobierno.51 Quienes llegaron
de manera ms reciente, a comienzos del 2001, tienen la percepcin de una
mejor atencin por parte de los funcionarios. Parte importante de los
desacuerdos con el Estado, tiene que ver con la negativa de la Red de Solidaridad
a certificar a 93 familias, en medio de la exclusin de la organizacin como
un recurso verificador: Nosotros pensamos que podemos aportar participando
en el comit para dar el concepto y mirar cada caso. Como las familias vienen
de territorios donde hay Concejos Comunitarios, es ms fcil a travs de
nosotros verificar su procedencia para confrontar su calidad de desplazados.52
304
51
Entrevista colectiva con tres mujeres y dos hombres asociados de AFRODES, abril de 2001,
Bogot.
52
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Ibd.
familia es un porvenir y nadie nos tiene que echar. Otros se bebieron la plata.
Entonces si fue una buena inversin, por qu la Red se opone? Como cambiamos
la destinacin, la Red dijo que nos iba a judicializar, imagnese!.
Las relaciones de AFRODES son ms fluidas con los entes estatales que se
encargan de los asuntos tnicos en el Ministerio del Interior, que con los que
atienden el desplazamiento. Ello se debe quiz a una existencia previa y ms
consolidada de los entes de apoyo a lo tnico, a unas menores demandas que
tienen estos y a los vnculos previos establecidos. De hecho, en la Mesa de
Bogot y del Distrito sobre desplazados, AFRODES ha estado ausente, lo cual ha
significado tomar cierta distancia tanto de la Red de Solidaridad de Bogot,
como de las otras organizaciones de desplazados.
En un tenso equilibrio por lograr una alianza prctica, en medio de un
discurso crtico, AFRODES busca nuevos repertorios para llamar la atencin al
Estado y a la sociedad, sin perder una legitimidad, que hasta ahora est
construyendo. La indignacin vivida individualmente es controlada de manera
colectiva, con miras a poner en evidencia su diferenciacin frente a los otros
desplazados.
Las ONG: una apuesta por la internacionalizacin
Una de las principales apuestas en las redes institucionales de AFRODES est
en los espacios internacionales. Se sabe de la capacidad de presin que se
puede ejercer en ese nivel con el gobierno colombiano. Queremos sacar el
problema del pas al nivel internacional. Estuvimos en Costa Rica, en la reunin
de Paz Colombia. Tambin en APRECOM en Chile. Esto aqu no duele, pero en la
medida que salga y rebote, el gobierno le para bolas. Si los EEUU dicen que hay
que ponerle cuidado al desplazamiento de los negros, pues se lo ponen. Hace
dos meses se hizo una vigilia al frente de la embajada de los EEUU de religiosos
de all. Adems de la ayuda a las familias, se trata de buscar la solidaridad
internacional.54 Ello produce ciertos recelos, que se evidencian en el comentario
de un funcionario de una ONG: uno se pregunta si tanta actividad internacional
de un dirigente ayuda a fortalecer internamente la organizacin.55
Adems de la presin, las relaciones con organizaciones internacionales
generan reconocimientos y gratifica a los asociados. Se constituye en una
retroalimentacin que repercute en la autoestima individual y colectiva. Cuando
uno recibe la visita de personas de Estados Unidos, de Europa, de frica, uno se
54
55
305
llena de nimo para trabajar. Cada rato llaman para el listado del personal. Hasta
ahora se nos han dado cosas de papel, de palabra, que esperamos que se cumplan
dice un lder barrial. Las solidaridades internacionales tienen un valor simblico
muy importante, que crea unas redes virtuales de poder, dentro de la impotencia
con que se viven las denuncias, la miseria y la guerra dentro del pas.
Con las ONG nacionales las relaciones son intensas, pero selectivas.
Particularmente, en este espacio se trata de lograr alianzas permanentes y
puntuales que permitan responder a necesidades concretas de su vida
organizativa. Es el caso de los estudios socio-demogrficos. Uno de los lderes
menciona enfticamente: Necesitamos establecer una base de datos estadsticos
para medir las consecuencias y efectos del desplazamiento en nuestro pueblo.
Tambin tienen necesidad de material audiovisual y documental a travs del cual
puedan darse a conocer. A travs de ONG nacionales han logrado algunas
respuestas concretas como el apoyo para la construccin de las viviendas en
Altos de Cazuc. En la medida en que la lgica de los proyectos avanza, este
tipo de nexos tender a incrementarse.
Entre dos pares: afrocolombianos y desplazados
306
56
57
58
Ibid.
59
Ibid.
60
Ibd.
61
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308
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310
Captulo 7
De artesanas a empresarias: manos de vida
Nuestras manos se enlazan para decir no al desplazamiento y s a la vida!
Armar la vida, irla haciendo como rompecabezas dolindonos por el pasado,
conjurando el futuro, construyendo la esperanza.
Aunque a veces nos sintamos tristes, envueltos en una amargura.
Pero sabemos que siempre habr un sol para revivirnos, una voz para zarandearnos,
un por qu levantar la cabeza y volver a sonrer.
O, simplemente, sentir esta fuerza vital que nace en nuestras manos
para desbordarse en desafos!1
311
312
4
Para comprender mejor dentro de este proceso, el papel y las percepciones diferenciadas de
sus actores y actrices, identificaremos a cada personaje con nombres ficticios.
313
314
Nancy es una mujer de cerca de 40 aos desplazada con su familia del Llano.
315
316
Como fue la violacin sexual de una de ellas y la huida de la casa de uno de los hijos.
317
mutuas. Por ejemplo, dice Luisa,10 cuando se acab la financiacin del Centro
Infantil y pasamos comiendo lentejas con Dora ms de un mes. Las lealtades
tienen que ver tambin con ayudas a las familias en situaciones crticas. Por
ejemplo, haber prestado dinero o ayudado en una emergencia particular, o
tambin haber intervenido de manera directa en relaciones familiares conflictivas,
como el maltrato entre cnyuges. Este tipo de solidaridad va creando nexos de
articulacin ms all de una entidad de servicios, a una relacin particular
entre personas, desplazadas y profesionales, con diferentes recursos y
posibilidades.
A travs del aprendizaje de las nuevas actividades artesanales, se abre un
espacio esttico y productivo. Es una posibilidad de autodescubrimiento de
capacidades para el dibujo, el diseo y la creatividad, que estaban inexploradas.
La existencia de una produccin diversa, papel mach, vitral, papel y tarjetas,
da opciones de escoger segn los gustos. Pesa, a veces, un lastre de
subvaloracin por un trabajo artesanal que puede minimizarse como pegar
papelitos e inclusive que se asocia a perder el tiempo o a jugar. Sin embargo,
se van tejiendo orgullos por la calidad de su nuevo oficio, mxime cuando estos
son reconocidos explcitamente por los otros y ello se refleja en un ingreso
econmico y en nuevas demandas.
318
10
Luisa es una mujer muy joven, que no es desplazada por la violencia y que forma parte de la
empresa.
Lina: Ese fue un viaje muy largo y fue muy triste la despedida
Soy de Crdoba, pero mi cdula es de Sucre. Mi madre era de Sampuez y mi pap
antioqueo. Ellos se conocieron en Antioquia pero se fueron a vivir a Ayapel, en una
vereda. Toda mi vida haba vivido en el campo, debe ser por eso que me hace mucha
falta la tierra, porque uno se levant all. En Ayapel vivimos hasta cuando yo tena
11 aos. All estudi, pero en ese tiempo no haba escuela, sino que los paps pagaban a los profesores para que dieran clases en las casas. As aprend a leer y a
escribir, y cuando llegaba alguien yo le peda que me dejara tareas para poder
estudiar. Mi pap negociaba comprando cosechas por adelantado y recuerdo que
los veranos eran muy bonitos. El invierno si no, porque se anegaban las cosechas y se
perda todo el trabajo. Entonces mis abuelos fueron a buscar a mi pap para que se
devolviera para Nech y entonces nos fuimos para Antioquia. En Nech estbamos en
el campo, a una hora en Jhonson1 por el ro del pueblo. La gente viva de la agricultura: la yuca, el arroz, el maz, el pltano... una tierra muy frtil que no fracasaba con
las lluvias porque no era plano. Y tambin se viva del barequeo. Sabe qu es eso? Es
sacar oro de la quebrada, as con una batea o con un chocorito partido por mitad se
va lavando la arena y va quedando en el fondo el oro, las pepas y las chispitas. Mi
mam trabajaba en el barequeo y mi pap trabajaba ms en la agricultura y construyendo canoas de madera. Yo iba con mi mam a la quebrada y me hice mis
castellanos2 . Yo hice hasta 4 de primaria, y luego a los 13 aos me cas por primera
vez. El tena 19 y nos fuimos a vivir. Tuve 5 hijos: 3 varones que hoy tienen 23, 22 y 15
aos y dos mujeres que tienen 19 y 18 aos. A los 21 aos me separ, me fui a trabajar
como aseadora en un colegio de monjas en el pueblo y mi mam me ayudaba con los
hijos. Luego de cuatro aos me liquidaron y con eso abr un negocio de vveres y
compra de oro, en el casero cerca de mi familia, sobre la quebrada.
Guerrilla siempre ha habido por all, FARC y muy poquito de EPL. El negocio era
en compaa con un socio, pero quebramos. Ya para ese entonces conoc a mi esposo
actual, y nos fuimos a poner el mismo negocio en otra vereda. En el primer negocio yo
venda licor y cigarrillos, porque yo no era evanglica. Pero en el segundo negocio
ya me haba convertido. Yo haba sido evanglica cuando estuve casada pero despus me haba apartado y como yo s que Dios salva, volv otra vez. Mis padres son
evanglicos y yo crec en ese ambiente. Mi segundo esposo era evanglico y predicaba en la Iglesia. Nosotros nos casamos y me bautizaron en la Iglesia Interamericana.
Tuve cinco hijos en el segundo matrimonio: una mujer que tiene 8 aos y cuatro
varones de 7, 5, 3 y 2. Yo trabaj como Dicona, con las damas, una cristiana ms o
menos activa gracias a mi Seor. l trabajaba en las cosechas y manejaba el negocio.
Yo me dediqu a los nios, la Iglesia y el hogar. Yo haca comida, empanadas, peto y
venda para no estar atenida a l. El negocio iba bien, no le debamos a nadie. El
ejrcito empez a entrar a molestar. Indispusieron a mi marido con las guerrillas, los
milicianos, como decir los sapos, por lo que l no fiaba. Entraron tambin los
1
Medida regional para el peso del oro, que equivale al peso de 8 cuchillas de afeitar usadas (minora).
319
paramilitares y esos si lo hacen salir a uno y con el negocio uno se vuelve sospechoso
porque dicen que uno les vende a los guerrilleros. Llegaron amenazas a dos de mis
hijos varones. Ah decidimos salir. Mi marido sali primero. Yo me qued con los
cuatro nios. El se vino para Bogot y lleg donde unos amigos que vivan por este
barrio. Mientras tanto yo lavaba ropa y venda de a poquito lo que quedaba. A los
cuatro meses llegu yo. Era a comienzos de Abril del 98. l fue a esperarme en el
terminal. El viaje era como de 22 horas. Yo no traje nada de equipaje porque cobraban ms. Ese fue un viaje muy largo y fue muy triste la despedida de mi familia y dejar
la cosecha, el hogar, todo lo que tenamos. Mis hijos amenazados se fueron para
Planeta. Una hija se qued cuidando la casa y cuando la dej sola para ir a tener su
hijo quemaron la casita.
Ahora el 22 de diciembre del ao pasado (2000) perd a mi mam y eso me ha
dejado sin pensamiento. Yo fui all con mi esposo y el nio pequeito. Ha sido muy
dura la muerte de mi mam y yo me desubico mucho. Es una prueba muy grande la
muerte de mi mam. Yo no quera encontrarme con nadie porque mi corazn estaba
muy sentido. Era un ejemplo para m, nunca se quejaba porque le hiciera falta nada.
Mi mam tena 19 aos de estar en el evangelio.Cuando llegamos, nos contactamos
con la Iglesia de Comuneros Discpulos de Cristo. Ahora vamos a la Iglesia Lirios del
Valle. Voy todos los domingos a culto y a veces entre semana.
320
La vida aqu es muy diferente de la que yo tena all y eso ha sido duro de
aprender. Por ejemplo un da que fui al Bienestar Familiar me fui con todos los nios
y al subir al bus cada uno marc y me gast todo lo que l me haba dejado de una
sola vez. Un seor del bus me explic cmo deba hacer (...) despus me dieron un
poco de comida y como se hace en el campo, yo me cargu eso a la espalda, con la
barriga que tena porque ya estaba bien avanzado el embarazo y el pequeito cargado por la nia ms grande. Otro da perd en el bus el bolso con mi cdula y todos los
papeles pero lo peor era que ah estaba el sueldo de mi marido, $80 mil, de su trabajo
como ruso. Yo quera como atraversarme en la avenida y que esos carros me pincharan
porque con qu cara llegaba yo a la casa. A los dos das que le cont a l, me dijo
usted es una boba de primera y se puso a llorar.
Actualmente vivimos en la casa casi tres familias: mi hijo con su mujer y su hija,
ellos llegaron en septiembre. Despus lleg otro hijo, el que patiaron por all. Estamos viviendo 13 personas, pero llegamos a vivir 17 pues estaba mi suegra y un
hermano de l con su familia. Casi no salimos. El pap no los lleva al parque y yo a
veces voy pero como son 5 me toca tener algo de dinero para comprarles algo a todos
porque se antojan. Yo he trabajado por das y me pagan a $15 mil el da ms los buses.
Pagamos 140 mil de arriendo por un apartamento de 3 piezas y servicios.
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lados de Soacha, pero no me gust. Vine por aqu a Usme y ah si me qued. Esto eran
potreros y haba ranchitos en paroy y en plsticos. Yo tena 60 nios en restaurante
y dictaba clases como a 20 nios que no estudiaban. El centro se llamaba Pan y
Ternura. As se llama el hogar comunitario que tengo ahora. Al principio me toc ir
casa por casa a contar del programa y haba desconfianza de las familias. Mientras
los nios almorzaban las mams estaba afuera esperndolos porque desconfiaban.
Adems como haba que tomarles fotos y era con extranjeros el programa, eso la
gente se imaginaba que se iban a robar los nios. El almuerzo era gratis y muy bueno
y despus de un tiempo ya no pude fue recibir ms nios. De Francia me mandaban
plata mensualmente. Mi amigo form una asociacin que donaba dinero y esa plata
me la enviaban. A veces se demoraba el giro y entonces yo sacaba al fiado y como
fuera para continuar el programa. Todos los que estudiaban en el centro ya son
paps y en mi hogar tengo 2 nios hijos de un estudiante de esa poca que me
reconoci. Ese programa dur 10 aos y tena personera jurdica y todo. Adems de
aqu se abri en Neiva y en Ibagu. Despus mi amigo francs se muri. Una escuela
que hay aqu abajo, yo la comenc, con butacos de madera que cada nio traa,
algunos traan guacales como sillas o mesas. Y esa escuela est ahorita funcionando
ya con profesores.
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Sexo
Femenino
40
Si
Meta
Femenino** 45
SI
Bogot
Femenino
36
NO
Meta
Femenino*
38
Si
10
Antioquia
Femenino
36
8 meses
No
Meta
Femenino** 20
No
Bogot
Masculino*
31
Si
Antioquia
Masculino
19
No
Sur
de
Bolvar
Masculino
20
No
Urab
Femenino
27
No
Icononzo
Femenino
32
Si
Cauca
Femenino
24
Si
Bogot
Femenino
45
No
Francia
Femenino
40
No
Desplaz.
Si
Proced.
Plegable informativo.
14
Ibd.
15
327
328
329
330
hubo comida todo estuvo bien, pero despus si empezaron los problemas. Despus no
pagaban el salario. A mi marido no le dieron nada de esa plata.
Yo me qued en una inspeccin. All los hijos siguieron estudiando. Hambre si no
aguantamos. Yo me hice amiga de varia gente de diferentes veredas y eso me traan
comida. Una gente muy buena. Pero otros, los de Urab si aguantaron hambre. Yo le
echo la culpa al presidente del grupo que cogi la vocera y tomaba aguardiente a
costillas de nosotros. Yo si le dije a l: as no! Entonces nos devolvimos todos. Ese fue
el motivo para que mi hija mayor tenga un chinito. Porque cuando nos devolvimos ya
no la recibieron y se quedo sola en la casa. Estaba en 11 grado. Donde se hubiera
cumplido con lo hecho yo me habra quedado. Es una tierra muy bonita. Los que
llegamos primero tenemos escrituras de esa tierra. bamos por el Ministerio del Interior. Mi marido dijo que l no renunciaba, dijo: yo quiero que me reubiquen en una
tierra donde se pueda trabajar.
Cuando llegamos despus de esa experiencia, la empresa se haba trasladado
para otra ciudad. Entonces l sigui haciendo pantaln en la casa. Trabajamos el
pao, el lino, la gabardina, el dril. El jeans casi no nos gusta trabajarlo. Yo retom
contacto con Taller de Vida pero estaban haciendo vitral con los jvenes. Mis hijos se
reintegraron al centro infantil. Y yo consegu un trabajo en Ciplas, una fbrica de
empaques y de cabuya y de todo lo de plstico. Yo fileteaba empaque para papa. Dure
8 meses. Despus me qued dos meses sin trabajo por ah cosiendo algo en la casa.
Luego fue cuando sali el proyecto de 4 aos de atencin a los nios y me dieron el
trabajo para hacer el aseo aqu, de medio tiempo y el otro medio hacia artesanas.
Tambin estuve cocinando medio tiempo.
La hija mayor y su chino esta con la abuela all en el pueblo. Cuando yo supe que
estaba en embarazo le dije: mire a ver como hace y mi mam s le alcahueti. Ella
no termin el bachillerato y el muchacho tampoco. Finalmente se fue para el Tolima
y por all esta andareguiando. Ninguno se amaa aqu por el fro. Los chinos no
quieren irse para otro lado. La tierra no la cambian por nada. Pero si tiene que estar
en otro lado, se quedan aqu. Por lo menos estn cerquita, como a 8 horas.
331
considerada como capital. Dos, porque son las empresas del momento. Son
las que Dansocial16 esta apoyando, lo cual le daba mayores posibilidades de
apoyo institucional. Y tres, porque permite que los bienes se puedan dividir
entre los socios. Habiendo acordado esta modalidad, fue necesario delegar
unas personas para la direccin. Sin embargo, como nadie quera proponerse,
Taller de Vida, design la representante legal, la tesorera y secretaria por
antigedad y por responsabilidad. Fue una decisin marcada por la premura
de precisar formalmente estos cargos para efectos de la conformacin legal
de la Empresa. Sin embargo, Nancy, la representante legal, considera que es
algo provisional, pues sus planes familiares estn orientados hacia su reubicacin
en un pueblo, con un clima caliente, ms parecido a su lugar de procedencia.
Yo no quiero seguir. No se ha nombrado una Junta. Mi nombramiento es
provisional. Yo no quera ser ni socia. No estaba acostumbrada a que me
mandaran y ya llevo ms de dos aos que trabajo para otros.
Independientemente de la calidad de la decisin para asignar los cargos, lo
interesante aqu es subrayar, por una parte, la evasin de sus responsabilidades
para delegar el poder como grupo a algunos de sus socios y, por la otra, la
reaccin desde la ONG de suplir al grupo mismo. Con ello, las exigencias
institucionales en la prctica fueron contradiciendo el discurso de la autonoma.
332
16
diferente a los otros aspectos, si surgieron inquietudes que merecen ser puestas
en evidencia. En primer lugar, el conflicto parece ser un tema tab, del cual
evita hablar buena parte de los socios. Esto puede leerse como una reaccin
de proteccin implcita frente a las preguntas de una persona extraa, como lo
era la investigadora social, en este caso. Sin embargo, y como un secreto de
familia, surgieron varios indicios de ciertas insatisfacciones y relaciones tensas.
Nos referimos a indicios pues las respuestas son indirectas y evasivas. Uno de
estos conflictos latentes tiene que ver con la temporalidad entre socios nuevos
y antiguos; desde stos ltimos, los socios con ms tiempo han vivido los tiempos
difciles de la institucin, en tanto que los socios recientes han disfrutado de
estabilidad y de recursos. El otro conflicto, ms explcito, se dio entre S., la
instructora y la directora de Taller de Vida, las dos tambin socias, pero con un
ascendiente importante en la empresa. El desacuerdo surgi porque cuando
fuimos a constituir la empresa ella quera ser la gerente de la empresa. Y yo
me negu a eso. La gerente debe ser una mujer en situacin de desplazamiento
dice Dora. Sin embargo, este conflicto que fue pblico, queda ignorado por
buena parte de los socios.
El manejo de los conflictos no es algo fcil en la vida colectiva. Podra
suponerse que en grupos que han vivido situaciones directas como vctimas de
la intolerancia y del poder de la violencia, la dificultad puede ser mayor. Con
frecuencia se mantienen y superponen actitudes frente al conflicto personal
que se derivan del temor de disentir o desobedecer. Donde pega una voz de
mando uno tiene que aceptar esa persona, porque si no, lo echan a uno. As
pasa all en el campo, pero as pasa tambin en todo lado, aqu en la empresa,
por ejemplo. Esta afirmacin de Eva da cuenta de su interpretacin de la
autoridad que transpone de las dinmicas de guerra, a los conflictos cotidianos
de la empresa. Aceptar en silencio, sin discutir, no quiere decir, sin embargo,
que se carezca de criterios para valorar las personas y los hechos. Slo que
estos se manejan por la va de las resistencias cotidianas con una sumisin
aparente.
La diferencia entre los socios es vista con preocupacin por Nancy: Siento
temor por lo de la comprensin, el modo de pensar, el modo de actuar, porque
no somos iguales. El temor a la diferencia se aumenta cuando su autonoma
como empresa elimina la regulacin desde arriba, que exista con Taller de
Vida. Tejer nuevas sociabilidades en ese contexto implica que los socios sern
sus propios rbitros en los disensos y conflictos. Tenemos problemas
comunicacin, de integracin, pues venimos de diferentes regiones. Debemos
aprender a conocernos ms, lo que para una es grosera, para otro es una
broma, pero eso se va aprendiendo. Todas vienen con problemas complicados.
Y entonces nos ponemos a la defensiva, y que no me dejo del otro. Ha sido
333
334
Entrevista con mujer desplazada del Meta, de 36 aos. Abril del 2001, Bogot.
335
336
Varios eran los temores de esa ruptura con Taller de Vida. Por una parte, se
es consciente que se sabe producir con calidad, pero gestionar una empresa
significa mucho ms que eso. La parte administrativa presupuestal y de
actividades, as como la comercializacin, han sido actividades bastante ajenas
a su aprendizaje. Antonio, resume estas preocupaciones: Yo creo que la idea
est bien, porque uno trabaja por su cuenta y despus que estemos trabajando
bien, vamos a sacar buenos resultados. Pero por otra parte mal, porque ya nos
toca a nosotros solos, con muy poco conocimiento de lo que vamos a hacer.
Una empresa no es cualquier cosa (...) Ahora nos toca manejarnos solos. Se
reconocen fortalezas en el trabajo colectivo, aunque con cierto excepticismo
sobre el compromiso y responsabilidad, porque uno es bueno hasta cuando
quiere y todo cambia, tambin nosotros(Nancy). Nuevamente el factor
regulador desde arriba con el que se vena funcionando se vuelve un peso
que crea dificultades e incertidumbres. Estbamos enseadas a que llegaban
los materiales y trabajbamos y luego nos daban la plata. Dependamos de
Taller de Vida. Ahora nos toca buscar ventas, materiales, pensar en pagar.
337
que tiene una connotacin colectiva, que ha girado en torno al Centro de Taller
de Vida, lugar que se constituye en lugar de referencia, de servicios, de
produccin y de aprendizaje. Sin embargo, la construccin de esa nueva
territorialidad se teje a la par con las nuevas relaciones con el territorio vivido
antes del desplazamiento.17
Integrndose con la ciudad: redes y saberes
La relacin con la ciudad es un proceso lento, que se vive con asombro,
temor y expectativa. La interaccin con los ambientes permite ir identificando
sus paisajes, sus seales, sus recursos y aprender a manejar las restricciones y
posibilidades. En esa dinmica se va gestando una apropiacin de la ciudad,
marcada por momentos de tensin y de afanes para subsistir cotidianamente,
que pueden hacer ms lento y doloroso el proceso. En la medida en que se
logra alguna estabilidad en la vivienda y en el trabajo, la relacin con la ciudad
va adquiriendo un cariz ms positivo.
338
17
Nos centraremos en los socios de la empresa que van a depender vitalmente de la Empresa y
no en Sara (la instructora) quien tiene un vnculo ms tangencial. La referencia a Taller de Vida la
haremos en tanto que entidad.
18
Hctor es un joven de 18 aos socio de la empresa. Con Antonio, son los dos nicos hombres
asociados a la empresa.
339
340
19
El desplazamiento forzado entre sectores y barrios de una misma ciudad es un fenmeno
presente, que no ha sido estudiado.
20
Denominacin que se utiliza en el interior del pas y que es el equivalente al plato principal.
nunca nos quedamos sin lo del mercado. Aqu si nos ha tocado. Nosotros hemos
trabajado en muchas cosas: tuvimos una cantina, una gallera, yo aserr madera,
sembr, hice peluquera... Lo nico que me ha servido de toda esa experiencia
es la sastrera(Felipe). Gran parte del saber que forma parte de su patrimonio
social pierde vigencia, en un contexto urbano que demanda nuevos saberes.
Los aprendizajes se dan tambin con respecto a las estrategias de
sobrevivencia en la ciudad. Mara y Luisa, que son residentes antiguas en el
barrio participan en mecanismo solidarios informales. A veces a mi mam le
piden favores de cuidar nios y calentarle comida a otros y entre los vecinos se
ayudan. Cuando las familias tienen problemas econmicos hacen rifas o pasan
alguna pelcula. Estn tambin la solidaridad econmica en caso de muerte de
un familiar, los prstamos de dinero o la posibilidad de fiar en la tienda. Algunas
estrategias los llevan fuera del vecindario a recoger frutas y verduras de lo que
se cae de los acarreos o de los productos que se botan por estar maltratados o
daados en la Central de Abastos de la ciudad . Ello implica salir en horas de la
madrugada, entre las 3 y 5 de la maana y es una tarea que realizan
especialmente las mujeres.21 El vecindario es un recurso, pero fuera de este
tambin se buscan soluciones, a partir de la ampliacin de sus redes sociales.
El estudio de los hijos. La ubicacin de los hijos en la escuela es una
necesidad clave dentro de la valoracin de la educacin como factor de
movilidad social. El acceso a la escuela o colegio se articula espacialmente
con la vivienda y va definiendo y reforzando nexos con el vecindario. Una vez
conseguido este recurso, no es tan fcil moverse en la ciudad porque eso significa
adems de gastos, enormes peligros y prdida de control y proteccin para los
menores y tambin para los jvenes. Yo quiero quedarme a vivir en Bogot,
pues ya tengo estudiando a mi hijo y no quiero empezar para all y para ac.
Quiero estar en un solo sitio(Celia). Pero, adems, el colegio empieza a contar
como red social para los nios y jvenes, lo cual va fijando un poco el hogar en
un determinado barrio.
La ciudad es bastante contradictoria en trminos de las posibilidades para
los hijos. Por una parte abre opciones en cuanto a educacin y trabajo, pero a
la vez plantea muchos peligros y dificultades. La ciudad es insegura. Debo
tener a mis hijos encerrados si quiero favorecerlos, expresa con pesar Eva. El
estudio para algunos jvenes constituye una etapa que no quieren continuar,
pese a la voluntad de sus padres: Solo quiero trabajar y listo! Ya no vuelvo a
estudiar, se me quitaron las ganas, comenta con desilusin Hctor. Decepcin
y desercin frente a la educacin estn presentes en los jvenes, como parte
21
Estrategia empleada tambin por algunas de las mujeres asociadas en AFRODES. Cf. Captulo 6.
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22
En el caso de algunos de los hijos de las socias de Manos de Vida, en tres familias han habido
deserciones escolares. Otras mujeres, socias potenciales, debieron salir algunos meses antes del
barrio por amenazas hacia sus hijos por pandillas juveniles.
23
343
Yo me sigo sintiendo perseguida. Por all se dice que los que salimos es que
estamos trabajando con el gobierno, que estamos con los paras, que nos estn
siguiendo y que debemos cambiarnos de casa porque ellos nos vigilan. Dicen
adems que tenemos un sueldazo. Todos esos los. Yo mantengo relaciones
con mi familia por telfono, a veces vienen de all a ver cmo estamos y a
decirnos que nos cuidemos y a contarnos lo que dicen de nosotros all. Hay
mucha desconfianza. Si va uno, tiene que pedir permiso, no hay libertad. Si
sali fue que se vol a llevar razones al gobierno. Los que estn all no saben
si quedarse o salirse. As con unos aqu y otros all sabemos lo que pasa en
ambos lados(Celia)
344
24
dificultad de llegar al campo por una hija, no puedo ir all. A uno de mis hijos los
paras lo maltrataron, no lo mataron por misericordia de mi Dios. Nos fuimos
para la finca de mis paps. Pero un da supimos que mi pap estaba en la lista
por lo de mi hija, entonces nos regresamos en Marzo(Eva). El territorio dejado,
si bien no est habitado fsicamente, permanece habitado y relacionado en la
memoria. Sigue siendo un territorio simblico de pertenencia y un recurso real
frente a los avatares del desplazamiento, aun cuando sea por tiempos cortos.
Es Bogot, un territorio definitivo? Buscar una estabilidad se convierte en
una necesidad importante, especialmente por los hijos. !Si Dios me socorriera
para una casita!. Quiero ser parte de la comunidad, comprar un lote suspira
Celia. El acceder a un lote de su propiedad, genera una sensacin de pertenencia
con el nuevo entorno barrial, de lugar propio y de autonoma frente a los otros
habitantes. Habitar en un barrio, con los temores por la inseguridad y las
incomodidades de los malos servicios, puede vivirse tambin sin pretensin
alguna de integracin y de participacin comunitaria. Solamente estoy ah y
listo! No me interesa eso expresa Hctor, con escepticismo.
En esa relacin tensa con la ciudad y sus habitantes, se mantiene una
percepcin de mal trato. Cada quien por su lado porque en Bogot la gente es
inhumana y poco solidaria. La sensacin de frialdad de la gente, las casas,
las calles se percibe tambin como una serie de crculos cerrados, nadie da
oportunidad de hablar, ni brinda amistad. Bogot se vuelve tambin un lugar
de paso, an cuando se tenga algo propio. El ambiente citadino, las relaciones
distantes, el trato impersonal, son un aspecto de la sociabilidad que extraan
quienes provienen de ambientes rurales en donde el vecindario cumple un papel
fundamental y en donde las confianzas se establecen con mayor facilidad. El
contraste campo-ciudad adquiere connotaciones que van ms all de lo
econmico a lo relacional. Inseguridad, nexos de vecindario precarios o
inexistentes, clima y ambiente social, adems del desempleo, constituyen
aspectos que hacen de Bogot un espacio difcil para pensar en un proyecto de
vida familiar definitivo.
7.3. Nexos individuales y colectivos con las instituciones
Manos de Vida no alcanz a tener mayores relaciones interinstitucionales.
Si bien sus miembros han tenido labores de representacin y participacin
en diferentes eventos y han estado presentes en reuniones con diversas
entidades, esta relacin ha estado mediada fuertemente por Taller de Vida.
De manera individual, tambin han ido estableciendo sus vnculos y
valoraciones con estos entes.
345
346
coger caf por all lejos, porque no tenamos dinero. Esa vez Dora, nos prest
para el trasteo de regreso. Y a llegar otra vez donde mi hermana!(Felipe).
347
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explcitos, para la institucin que para las mujeres desplazadas. En ese tiempo
se da casi una fusin de estos dos procesos, con desarrollos y ritmos desiguales,
que correspondan a la naturaleza diferenciada de la ONG y del grupo. Junto
con la pertenencia y el apoyo recprocos, tambin se crearon niveles de
dependencia y poder con la institucin, que se interiorizaron individualmente y
que no posibilitaron el salto a la autonoma en los tiempos fijados por los
condicionamientos institucionales.
El proceso de conformacin de la empresa estuvo marcado por una alta
directividad de Taller de Vida con la intencin de brindar las mayores garantas
al proceso. Ello reforz unas relaciones de dependencia con respecto a la toma
de decisiones y a la gestin institucional que enredaron las posibilidades de
autonoma de la Empresa y de sus socios. A ello habra que sumar ciertos
desencuentros en momentos claves para la comunicacin que aumentaron la
incertidumbre entre los socios, la reduccin sustancial de la presencia de socios
efectivos, y un liderazgo surgido ms de la coyuntura del registro formal, que
de una dinmica interna y democrtica del poder y del ejercicio de la autonoma
como colectivo.
350
351
estn por fuera de sus perspectivas y lmites. Los recursos y las alianzas con
los entes gubernamentales en la ciudad se buscan, aunque sin esperar demasiado
de este tipo de acuerdos. Si se quiere, es un planteamiento que tiene un contenido
poltico desde lo cotidiano que evita involucrarse en discusiones polticas y que
no tiene ni quiere construir un adversario. Desde esta lgica se trata ms de
conseguir aliados y clientes que posibiliten el xito econmico de la empresa y,
por esa va, generar una representacin y un posicionamiento distinto del
desplazado.
352
Captulo 8
Bogot: fragmentacin territorial y autonomas relativas
Bogot es un polo migratorio del pas en el cual convergen los flujos de
desplazamientos extrarregionales, adems de aquellos que forman parte de su
rea de influencia. Como ciudad capital se constituye en un referente del espacio
urbano ms valorado por su seguridad y por sus recursos de todo orden. Sin
embargo, si bien existe una distancia relativa con la guerra, desarrollada en el
campo, se tiene una gran proximidad con la violencia social. Por ello, los
desplazados se sienten ms alejados de la muerte, pero no ms seguros.
La mayor concentracin institucional de los centros de decisin estatal y de
ONG, as como su mayor autonoma con respecto a los actores armados, pareciera
corresponder con la expectativa de una oferta ms grande de recursos. En la
prctica si bien ello es cierto tambin existe una mayor demanda de los mismos.
Hay que recordar que en una tendencia decreciente, Bogot ha recibido en los
ltimos cinco aos, entre una tercera y una quinta parte de la poblacin
desplazada del pas.
La ciudad permite repertorios de mayor confrontacin a nivel de acciones
de hecho y de discursos expresos frente a la responsabilidad del Estado en el
desplazamiento y de exigencia de sus derechos, acudiendo incluso a las
instancias legales. Sin embargo, no por estar en Bogot se acude a estos
repertorios, pues se mantiene en una especie de autocensura, marcada por el
miedo, la obediencia a la autoridad y por la perspectiva estratgica de establecer
ms alianzas que conflictos. As mismo, ha favorecido el acceso a espacios de
articulacin entre organizaciones de desplazados, as sean incipientes y pasajeros.
La dinmica del tercer sector, el de las ONG, es una de la ms activa en el
pas, lo cual representa para las organizaciones de desplazados una oportunidad
poltica importante y diversa. El acceso a eventos, capacitaciones, discursos
institucionales, etc., permite a los grupos que estn en Bogot, enriquecer su
propio discurso de la necesidad con el del derecho a una respuesta. Tambin
354
355
356
357
358
Tercera Parte
Donaldo Zuluaga. Concurso Las otras huellas de la guerra. Fundacin dos Mundos, 2000.
360
Captulo 9
Crdoba: Entre liberada y oprimida
Henos aqu en la nica ciudad que tiene el Sin:
los ganaderos y los ganadores (Daz, 1935)
Esta tercera parte nos ubica en un contexto regional muy diferente del
analizado en la segunda parte. Crdoba es un Departamento situado en el
noroccidente del pas. Es una regin eminentemente ganadera y agrcola con
grandes e importantes riquezas mineras y acuferas. Sus 25.020 km. cuadrados
se extienden desde la Costa Caribe hasta el final de la Cordillera Central Andina.
Su territorio abarca tanto las grandes extensiones de las sabanas, como la zona
montaosa y selvtica del Parque Natural del Paramillo (Ver Mapa N 8).
Administrativamente el Departamento se divide en 28 municipios, distribuidos
en seis sub regiones: costera, de cinagas, el Sin Medio, Montera, Alto Sin y
Alto San Jorge.1 Esta ltima sub regin se articula con el Urab antioqueo y
chocoano.
A diferencia de Bogot, Crdoba es una regin de grandes contrastes
socioeconmicos, entre una economa campesina marginal y una propiedad
latifundista ganadera y de agricultura comercial. Su poblamiento comienza con
el siglo XX y se consolida en la segunda mitad del mismo. Es un territorio de
paso entre la Costa Norte y la Costa Pacfica, y entre la Costa Norte y el
Departamento de Antioquia. Migraciones diversas han estado nutriendo su
construccin como regin. En este proceso han aflorado los conflictos por la
concentracin de recursos como la tierra, los cuales se han manejado por la
va de la fuerza y de la represin, sin que sean resueltos.
La aproximacin que haremos al Departamento, y particularmente a la
regin del Alto Sin, est centrada en tres aspectos relacionados con el
1
Cf. Mapa cultural del Caribe Colombiano. Colombia, Pas de Regiones. CORPES de la Costa
Atlntica. 1992.
S AN BE RNARDO DE LVIENTO
SAN ANTERO
PURS IMA
MOITOS
L ORICA
CHIMA
PTO. ES CO NDIDO
SAN PE LAYO
CERETE
LOS CORDOB AS
CANALETE
CIE NA GA DE O RO
SAHAG UN
SA N CARLOS
MONTE RIA
P UE BLO NUEV O
PLANETA
RICA
V ALENCIA
362
BUENA VIS TA
MONTELIBANO
L A A PARTADA
TIERRA LTA
P TO . LIB ERTADOR
Zona de estudio
Fuente : Autora.
363
364
9
Los yacimientos fueron descubiertos en 1956 en una extensin de 500 hectreas. Sus reservas
se calculan en 40 millones de toneladas y se estima que tiene una produccin de 50 millones de libras
de ferronquel con un contenido del 35 al 40% del mineral. La explotacin se desarrolla con la
participacin de empresas nacionales (45%) y extranjeras (55%) (Negrete, 1981).
10
Tiene una extensin de 460 mil hectreas y fue creado como rea protegida en mayo de
1977. Tiene pisos trmicos que van desde los 125 y los 3960 msnm, lo cual le permite ecosistemas
voscosos diversos. Es la tercera estrella hidrogrfica del pas, con conflictos diversos: el de los
colonos que ocupan sus territorios y cuya actividad en un 80% ha sido la extraccin de madera y
con quienes se est en proceso de reubicacin y de compra de sus predios; el del conflicto armado
por sus condiciones estratgicas; y, de manera ms reciente el de los cultivos de coca, que se
hicieron evidentes a partir de 1996 y que ocupan un lugar cada vez ms importante en la regin. En
1999 se estimaba en 6 mil hectreas cultivadas en coca (Negrete, 1999).
11
Como un dique de cemento de 74 mts de largo en la boca de la cinaga que comunica con el
ro Sin, financiada y construida por las Autodefensas Unidas de Crdoba y Urab, AUCC, que no
permite la reproduccin de millones de peces que llegan a desovar a la cinaga en poca de verano.
El Tiempo, 25 de julio del 2001.
365
Predios
N
De 0 a 3 ha
3 a 5 ha
5 a 10 ha
10 a 20 ha
20 a 50 ha
50 a 100 ha
100 a 200 ha
Mayor de 200 ha
TOTAL
34.093
7.396
11.913
11.482
11.522
5.638
3.039
1.818
86.901
rea
%
39.2
8.5
13.7
13.2
13.3
6.5
3.5
2.1
100
N
24.867
28.271
84.159
159.928
360.943
390.266
407.523
816.293
2272.250
%
1.1
1.2
3.7
7.0
15.9
17.2
17.9
35.9
100
20
366
10
0
Ha sta 9 .9
ha
1 0 a 20
ha
2 0 a 50
ha
5 0 a 10 0
ha
Ma s d e
10 0 h a
12
Son aquellos predios que tienen una extensin equivalente a media Unidad Agrcola Familiar,
UAF o menos.
13
14
15
16
Siguiendo la cuenca del ro se identifican tambin la sub regin del Medio Sin, integrada por
una parte de los municipios de Tierralta, Sahagn y Chin y por los municipios de Valencia,
Montera, Canalete, San Carlos, Cinaga de Oro, Ceret. El conflicto por la tierra, la imposicin de
la ganadera extensiva sobre la economa campesina y la hegemona de las elites antioquea y sirio
libanesa son algunas de las caractersticas de los conflictos de la zona. Finalmente, est el Bajo
Sin a la cual pertenecen San Pelayo, Lorica, Momil, Pursima, Chim, San Antero y San Bernardo
del Viento. Ha tenido su economa orientada hacia la costa Caribe con el dominio comercial desde
inicios del siglo XX de descendientes siriolibaneses.
367
368
19
20
Retomamos la propuesta de Romero (1995, 1998) aunque establecemos una periodizacin un
poco diferente.
21
Vicente Adamo y Juana Julia Guzmn, ambos socialistas, el primero italiano y la segunda
oriunda de la regin, impulsaron estos procesos. Adamo fue expulsado del pas, y, unos aos ms
tarde se produjo la postracin de las organizaciones populares. Segn Negrete, ello tuvo que ver con
varios factores que confluyeron: las colonias campesinas buscaron acrecentar el control individual
sobre la tierra, en tanto que los terratenientes avanzaron en el acaparamiento de las zonas aledaas
a las colonias, logrando su monopolio y descomponiendo el campesinado y sus formas comunitarias
(Negrete, 1981).
22
Dirigida por Mariano Sandn, Tiburcio Len y Julio Guerra. De acuerdo con Fals Borda, en
la regin de la Costa Atlntica adems de esta guerrilla liberal en Crdoba, slo se conoce de dos
ms: una cercana al Carmen de Bolvar, comandado por un Cueto y otra en Lomaverde comandada
por Alejandro Fuentes, ambas de muy corta duracin (Fals Borda, 1986). Los estudios sobre la
violencia bipartidista no evidencian mayores expresiones de ataques o resistencias, tal como se
vivieron en la regin Andina.
369
370
23
de Liberacin, EPL, en las zonas montaosas del Alto Sin y San Jorge. Tambin
se impulsaban los movimientos contestatarios por parte tanto de los movimientos
sindicales, con influencia de la izquierda revolucionaria, como de los empleados
pblicos y profesores frente al problema campesino, la concentracin de la
tierra y en contra de las elites terratenientes explotadoras y represivas.
Pese a las contradicciones y al fracaso mismo de la poltica de Reforma
Agraria, el movimiento de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos,
ANUC, tuvo un impacto en la poltica local. Se dinamiz la accin colectiva y se
crearon redes de comunicacin y de solidaridad que contribuyeron a consolidar
y a articular identidades y proyectos polticos alternativos o radicales, contrarios
a los de los opositores a las reformas (Romero, 1998:82). Ello gener
empoderamiento popular con el cual fue posible adelantar las protestas y tomas24
cuando se inici la contrarreforma. El temor de las elites tradicionales y la
desconfianza con respecto al gobierno central por la intervencin de los
campesinos en la poca de Lleras, llev al final de la dcada del 70 a una
polarizacin de la poltica cordobesa, como expresaba un dirigente del gremio
ganadero: si el campesino tiene derecho a la tierra, el propietario tiene derecho
a defenderla (Romero, 1998:84).
En cerca de dos dcadas se forjaron y reprodujeron identidades radicales
en algunos grupos subalternos, por fuera de los espacios pblicos estatales, y
opuestas a las redes tradicionales del poder liberal-conservador (Romero, 1998).
La represin de cualquier movimiento social se impuso, aunque se mantenan
unos niveles de resistencia y de negociacin en la regin cordobesa, que Romero
denomina una sociedad civil con hegemona popular. Por su parte, el EPL
decidi ampliar su influencia territorial. Con ello se aument la extraccin de
recursos a los sectores pudientes de la regin y la sensacin de inseguridad y
de falta de control del orden social por parte de los propietarios. Las elites por
su parte, vivieron un proceso de fragmentacin y prdida del liderazgo poltico
y econmico. Ello se debi a la llegada de nuevos inversionistas antioqueos, a
finales de los 70, y a la emergencia de nuevas redes polticas que invirtieron
fuertes sumas de dinero en las campaas, con lo cual la compra de votos fue
definitiva en los triunfos electorales y se intensific la corrupcin en el manejo
del presupuesto pblico.
Ritmos diferentes de guerra y paz en la relacin centro - regin
(1983-1991): En la dcada del 80, se comienza el proceso de negociacin del
24
Las invasiones de tierras en Crdoba alcanzaron el 10% del total nacional (Zamosc, 1987).
371
372
25
26
La entrada de los Castao al liderazgo de los grupos paramilitares es explicado por ellos como
una reaccin antiguerrillera, luego del secuestro y asesinato de su padre por las FARC (Castro, 1996).
27
A travs de la Fundacin para la Paz en Crdoba, F UNPAZCOR , creada por los Castao a
principios de la dcada del 90, se anunci la distribucin de 16 mil hectreas de tierra entre
exguerrilleros, con asesora tcnica y financiera. Con ello se dio un salto cualitativo como legitimador
de propuestas socio-econmicas y como agente de desarrollo. En medio de divisiones internas, un
grupo del EPL se asimil como aparato armado y poltico de las AUC.
28
Para las elecciones populares de gobernadores, la Alianza Democrtica M-19, partido de los
reinsertados de la guerrilla del M-19, le propuso a Rodrigo Garca, lder ganadero y conservador, la
candidatura de su movimiento, en una coalicin contra la corrupcin y el clientelismo de los
liberales. Garca perdi por un pequeo margen y perdi tambin las alianzas ganadas con los
militares, a quienes se culp de facilitar un fraude en complicidad con los polticos liberales.
373
374
As se vincul definitivamente a la guerrilla del EPL y desde all hizo una primera
manifestacin pblica:
Antiguos y nuevos guerrilleros: les informo que estamos viviendo un tiempo oscuro, con sntomas de violencia, en el que el gobierno nos persigue a todos. Por eso
llamo a los antiguos y nuevos guerrilleros a tomar las armas y a que nos preparemos
para hacer frente a la ofensiva que se prepara. (...) Posteriormente se organizaron las
Juntas Patriticas. Estas Juntas eran concebidas como un gobierno en la regin.
(...)La gente apoyaba esas Juntas. (...) La gente cumple los fines que busca la
revolucin: que la revolucin se haca contra el imperialismo, contra la burguesa y
contra los terratenientes. Y que haba que luchar con un ejrcito, llegar al poder y
crear un gobierno socialista hacia el comunismo. (...) Haba en Ur un terrateniente
ladrn que les robaba a los campesinos las fincas, ganado y todo (...) entonces se
plane la accin contra l. (...) Desde ese momento apareci el EPL y sigui de ah en
adelante.(...) A todos les caan bien los planteamientos que haca el EPL y la Junta.
Entonces debido a eso hacan todo favor que se les solicitara, los prestaban con
mucho gusto, se anticipaban a hacer favores sin pedrselos. (...)
Las Juntas intervenan en los conflictos entre los campesinos, diriman problemas
de linderos, impulsaban la organizacin de la poblacin, realizaban matrimonios y se
les tomaba un juramento para defender la revolucin, y bautizaba en nombre de la
revolucin Si se queran casar o bautizar por la Iglesia lo podan hacer.
La misin de Guerra era la poltica. Entonces se fueron creando los combatientes
del EPL con sus consignas y todo; el EPL tambin haca mucha poltica, tanta poltica
lleg a hacer el EPL que lleg la poca cuando a la Junta Patritica ya no le hacan
mucho caso (...) Ellos hacan la propaganda y como saban ms, iban a explicar a la
gente.
Segn Zuluaga, los dirigentes del PC (M-L) que escogieron los Llanos del Tigre
para su labor de penetracin tenan claro que en esa zona estaba el fuego bajo la
ceniza y que los hijos de esa gente estaban curados del espantajo de la violencia .2
As nace el Ejrcito Popular de Liberacin, EPL, a finales de 1967. (Zuluaga, 1993)
2
Julio Guerra hace un viaje luego a la Repblica Popular China, visita Albania en donde no hay ricos, la gente
se siente feliz. Luego, por problemas de salud se retira con su compaera tambin integrada al EPL desde sus
orgenes. Guerra finaliza su entrevista diciendo: Todo problema trae su pensamiento y sus ideas. Y as es la vida.
Como deca alguno, la vida es un fandango (Zuluaga, 1993).
375
hay zonas que han perdido importancia para la guerra. Por ejemplo, para nosotros
el rea de Montera: all no necesitamos aparatos de inteligencia montados
porque son los que llamamos nuestras zonas de frontera. All los campesinos
viven tranquilos, la zona ya fue recuperada y es difcil que caiga una vez ms
porque ese campesinado ya vivi una etapa de invasin guerrillera y no va a
permitir que vuelva a pasar eso. Entonces, cualquier embrin que vaya
resultando por all, inmediatamente vienen e informan. En nuestra retaguardia,
por donde hemos liberado, fenmenos de delincuencia comn, fenmenos de
guerrilla que vayan apareciendo, eso se sabe aqu y va con ellos la patrulla
hasta all (Castro, 1996:186).
376
mueve en una historia de silencio. As pas despus del asesinato del padre
Sergio.31 Los respetables del pueblo que quisieron protestar, a los dos das les
pasaron pasquines con una calavera y hasta ah llego el impulso. En la
imposicin del terror y pese a las continuas desapariciones, se evita llamar la
atencin con masacres, con lo cual los asesinatos pasan a ser adjudicados a la
delincuencia comn. Se afirma que el ejrcito y la polica estn vinculados
activamente con la denominada limpieza social, dirigida principalmente a los
jvenes, que son sacados de sus casas y desaparecidos, lo cual para algunos
pobladores se convierte en un ejercicio legtimo del poder para buscar el bien
general. Las zonas en disputa en el Paramillo siguen siendo escenario de
masacres, asesinatos y desplazamiento contra la poblacin civil, por los vnculos
potenciales con el enemigo, que les son asignados a los campesinos32 y a los
indgenas. Los indgenas Embera Katios han sufrido particularmente el rigor
de los grupos armados.33
Las fuerzas paramilitares encabezadas por Castao han logrado imponer y
legitimar un espacio de poder importante que se inscribe en todos los mbitos
colectivos e individuales de la sociedad cordobesa. Su evolucin hacia
planteamientos polticos y el enfilar de las banderas hacia la anticorrupcin en
una regin histricamente manejada y empobrecida por este vicio, con algunas
acciones ejemplarizantes,34 constituye una apuesta potencial de alianza con la
poblacin y de control generalizado hacia las elites polticas.
31
Entre los asesinatos ms recordados est el del sacerdote jesuita Sergio Restrepo en 1992, que
estuvo precedida de un ex-sacerdote. Posteriormente, en 1997 fue asesinado el ex-jesuita Mario
Caldern en Bogot, quien tambin haba vivido y trabajado, un buen tiempo durante la dcada del
70 en Tierralta. Una mayor descripcin de este hecho y sus implicaciones locales puede consultarse
en Lozano, 2002.
32
A mediados del 2000, por ejemplo, la guerrilla lleg a la regin de Nan en el Paramillo,
compraron toda la mercanca de las tiendas y se llevaron todos los cilindros de gas. No le hicieron
nada a la gente. Quitaban la carga y cogan las mulas; casi todas las mulas las devolvieron despus.
Amenazaron con volar a Urr, porque eso es del gobierno. Mucha gente sali desplazada. Despus
entraron los paras y mataron a 26 personas, entre ellas 6 nios. Es que cuando sale la guerrilla
entran los paras y cuando salen los paras entra la guerrilla y la gente es la pagana Testimonio de
un poblador. Octubre 2000.
33
Desde 1998 se cuentan 8 asesinatos por los paramilitares, 6 por las FARC, cuatro desplazamientos
forzados provocados en proporcin similar por paras y F ARC , adems de mltiples amenazas,
secuestros, incendios y agresiones. La presencia constante de las FARC en el territorio indgena en
el Parque Paramillo, los coloca como enemigos de los paramilitares. Su mayor demanda es la de
mantenerse al margen del conflicto, lo cual significa el respeto a la autonoma territorial. Buena
parte de esta guerra, dicen los indgenas, tiene que ver con los intereses de Urr, que pretende
realizar una segunda etapa de la represa. Documento fotocopiado, Indgenas Emberas del Alto Sin,
junio 7 de 2001.
34
Existe un movimiento regional denominado Movimiento por la Defensa del Caribe, con sucursales
en los municipios, cuya bandera ha sido el clamor caribe anticorrupcin, que ha tenido acciones
concretas como el ajusticiamiento del Tesorero de Valencia, tomado como prisionero y asesinado en su
finca, con un letrero que deca por corrupto (Entrevista con poblador. Julio de 2000).
377
378
35
Guer r i l l a
Par ami l i tar es
40,0%
30,0%
Desconoci dos
Otr o
20,0%
10,0%
0,0%
1996
1997
1998
1999
36
Es el caso por ejemplo, del desplazamiento en la zona de Batata en 1996, cuando la guerrilla
quem un bus, mat a su conductor y envi el mensaje a la poblacin para que desocupara el lugar
en 8 das pues iba a haber combates. Los pobladores abandonaron presurosos la regin y los grupos
paramilitares entraron a ocuparlo. En este caso concreto un campesino va a responder que fue la
guerrilla la que obligo a desplazarse. Y quiz muchos digan que no saben quin dio la orden. Pero, a
qu grupo le sirvi estratgicamente el desplazamiento?
379
99
Amenazas
98
Mied o
Enfrentamiento s
97
Acc D irect as
96
380
0%
10%
2 0%
3 0%
40 %
5 0%
60 %
37
Entrevistas hechas por la autora a campesinos desplazados en la regin de Batata entre 1997
y el ao 2000.
Si poseia
40%
30%
20%
No poseia
10%
0%
96
97
98
99
30%
De 2 a 10 Ha
20%
De 11 a 20 Ha
De21 a 50 Ha
10%
De 51 a 100 Ha
0%
96
97
98
99
381
partir del 98 figuran hogares desplazados con mayor cantidad de tierra, entre
las 51 y las 100 hectreas, pero solo alcanza a ser uno de cada 10 hogares.
Slo un 4% en el 99 posean ms de 100 hectreas. La tenencia de la tierra es
usualmente en calidad de propietarios y algunos como colonos. Las tierras
fueron abandonadas en la casi totalidad de los casos. El desplazamiento tiene
una selectividad hacia los campesinos medios y minifundistas, y no hacia los
grandes propietarios. Ello permite inferir alianzas establecidas entre los grupos
latifundistas y los grupos paramilitares. De otra parte, junto con la tierra como
motivador, est la estrategia de controlar y renovar la sociedad rural all
existente, de manera que quienes queden como pobladores asuman una alianza
y respaldo a los grupos paramilitares.
382
96
97
98
99
29%
2%
27%
7%
24%
4%
1%
21%
18%
45%
54%
2%
29%
7%
10%
20%
7%
FLUJOS
Intradepartamentales
Intrarregional
Extrarregional
TOTAL
96
97
98
99
70%
16%
14%
100
47%
13%
40%
100
80%
17%
3%
100
87%
10%
3%
100
38
Los datos sobre la localizacin de las personas en el momento de la encuesta estn menos
sujetos al azar y dependen en gran medida de ciertas condiciones logsticas para realizar las encuestas.
Sin embargo, se incluyen algunos anlisis al respecto, que tienen el valor de indicar tendencias en los
flujos, ms que datos exactos.
39
Los otros municipios son Puerto Libertador, Valencia, Moitos y Puerto Escondido, Los
Crdobas, La Apartada, Ceret, Pueblo Nuevo, San Pelayo, Sahagn, Lorica, Cinaga de Oro, San
Antero, Canalete, Chim, Planeta Rica, San Bernardo del Viento, Pursima, Buenavista y San Carlos.
Porcentualmente son registros muy bajos, pero en nmero de familias el rango est entre 138 y 13
(Registros de la RSS Montera. 2001).
383
384
40
El anlisis desde el lugar de llegada es menos confiable, pues tiene menos de aleatorio dado que
las dificultades de acceso a los diferentes municipios hace que la informacin se tome en pocas
ciudades. Las encuestas para el 96 solo se hicieron en Montera, las del 97 en un 90% fueron en esta
ciudad. En el 98, la informacin incluy cuatro municipios con proporciones ms equilibradas:
Montera, Montelbano, Puerto Libertador y Tierralta. En el 99, las encuestas se hicieron en los
mismos municipios del ao anterior y se incluy a Valencia. En las diversas respuestas parece haber
inconsistencia en los datos del 97 por lo cual hemos obviado una comparacin ms detallada.
1
Copia textual del comunicado, distribuido masivamente entre los pobladores invasores de Montera, febrero de
2000.
385
386
Acta de Acuerdo y compromisos suscrito entre los representantes del gobierno nacional,
departamental, municipal y comunidades del paro cvico del Alto Sin. Documento. Tierralta,
Diciembre 1 de 1999.
44
La posibilidad de acceder a un lote por la va de la invasin como han sido muchos de los
barrios marginales de la ciudad, particularmente Cantaclaro, gener expectativas. Se calcul que
cerca de 12.000 familias ocuparon estos predios, de las cuales se cree que el 30% eran desplazados,
el 40% pobres histricos y el 30% restante eran oportunistas. Al parecer, existe la tradicin en la
ciudad capital de incitar a las invasiones cuando se aproximan las elecciones, como una prctica
electoral de algunos concejales con el fin de conseguir votos. La orden de las autoridades locales fue
de presionar violentamente a los invasores para que desocuparan, para lo cual llevaron refuerzos
militares de Bogot. Sin embargo, las invasiones se sostenan. Entonces la guerra sucia impuso la
disuasin. Este foco belicoso fue resuelto por la va de la fuerza, luego del efectivo asesinato de
varias personas, entre ellas un Concejal de la ciudad. Entrevista con funcionarios de la Red de
Solidaridad Social, Montera, junio del 2000 y con pobladores de Montera, Junio y Agosto del
2000.
45
FUNPAZCOR fue la nica entidad que ofreci algo concreto a los invasores: don una finca en el
corregimiento de Leticia, para ubicar 1800 familias.
46
Como el caso de las motos en Tierralta, en donde se les advirti que siempre que vieran a uno
de ellos deban transportarlos y no esperar a que ellos les pidieran el favor de movilizarlos.
Entrevista con un poblador, Septiembre de 2000.
387
388
49
En el mes de Abril del 2000 son secuestrados dos estudiantes de la universidad de Crdoba que
se dirigan al Encuentro Universitario por la Paz. Das despus son liberados con un mensaje de las
AUCC en el que anuncian su intervencin en la Universidad de Crdoba y su decisin de impedir que
el Rector sea reelegido.
50
Sobre estas dos ltimas caractersticas, se refiri el Sr. Anders Kompass, Alto comisionado de
la ONU para los Derechos Humanos en Colombia, a raz de su visita en junio de 2000.
51
Se trata de Pedro Daz, mdico de Visin Mundial el 26 de septiembre y de Juan Doria,
funcionario de la Red de Solidaridad Social, el 22 de octubre de 2000.
389
390
52
Es el caso de la Fundacin Panamericana, que administra fondos del Plan Colombia, y que est
ofreciendo recursos para la atencin de desplazados.
53
El actual gobernador ha sido muy claro en afirmar que la atencin a los desplazados se tienen
que hacer en las zonas rurales, puesto que darles apoyo en el casco urbano motivara la migracin.
PREDIO
El Quindo
La
Duda
REA
FAMILIAS
Valor Predio
VALOR
AO 54
SUBSIDIO
ADQUIS
510.2735
61
1.293.962.914
905.774.040
1997
del 128.1883
15
346.000.000
242.200.000
1997
los 968.5238
111
2.600.000.000
1.820.000.000
1997
Tomate
Montera
La Duda de
Llantos
Valencia
Nuevo Oriente
834.4409
58
1.250.726.545
875.508.582
1997
Montera
Usaqun
264.398
35
599.230.000
419.461.000
1999
Montelbano
La Lucha
400
38
624.000.000
2000
56
391
funcionar desde diciembre de 1997. De ese tiempo a octubre del 2000 sesion
16 veces, de las cuales 10 se dieron en 1998. En 1999 la dinmica disminuy a
3 y en el 2000 solamente a 2. Ello se corresponde con la modificacin en la
estructura institucional central, dado el cambio de Presidente de la Repblica y
con el lapso significativo de inactividad que gener esta reestructuracin. En el
caso de Crdoba, las entidades participantes logran acuerdos coyunturales en
trabajos conjuntos y coordinados, especialmente, en respuestas inmediatas en
desplazamientos masivos. En este campo es destacable la labor de Cruz Roja,
Accin contra el Hambre, Mdicos sin Frontera. Y luego, en otras actividades,
el Programa Mundial de Alimentos, BENPOSTA, Dicesis de Montelbano y
Montera, varias parroquias catlicas y algunas iglesias protestantes. Con menor
xito se da la coordinacin de acciones en los reasentamientos rurales que
requieren diversos servicios. En el campo de la prevencin el vaco es total.
392
SERVICIOS
Atencin emergencias, UAO
Inscripciones- registros.
Alimentacin, Agua y Saneamiento
Seguridad Alimentaria.
BENEFICIARIOS
LUGARES
Montera
266
Dpto
15.102
Montelibano, P.to Libertador, 2.500 adultos
B.vista,Tierralta
1.300 nios
Montera,Dpto
Montera
Sabanal,
111 flias
30 flias
60 flias
60 flias
MARIA CANO
(ONG regional)
58 flias
30 flias
MEDICOS
SIN
FRONTERA
(ONG Internal)
CENTRO
ESTUDIOS
SOCIALES
POLTICOS UNISINU
(Universidad Privada)
FUNDACIN
DEL SINU
(ONG regional)
FUNDACIN VIVIR
(ONG Regional)
VISION MUNDIAL
(ONG Internal)
GOBERN.
CORDOBASECRETARIA DE
SALUD
(Estatal Regional)
Fortalecimiento
componente
psicosocial,
atencin emergencias, atencin mdica,
materiales ayuda humanitaria, visitas zonas
conflicto.
Publicaciones: La pobreza dentro de la pobreza
Canta C.canal, Desp. Finqueros, jvenes
creativos, Asenta. Subnormanles, Memorias
encuentros desplazados en T/ Alta, Alto Sin y
San Jorge, Valencia.
Coordina
encuentros
desplazados,
publicaciones: Los Desp. Violencia en
Colombia, Caso de C..Foros, Reuniones.
Fondo de crdito, mejoramiento vivienda,
grupos ecolgicos, plan estudios
Nacional-
Montera-Cnata
Poblado,Tierralta
Claro,
1.250 flias
el 6.250 personas
Depto, Tierralta
Dpto
Colombia
Crdoba
INCORA
(Estatal
regional)
1.500
declaraciones
10.000
personas
3.855
61 flias
15 flias
35 flias
111 flias
58 flias
38 flias
393
394
395
396
Captulo 10
Asoprodes: Sobrevivencia urbana
en medio de la dominacin armada
398
3
En ese proceso, se produjo un acuerdo con la Universidad Javeriana, concretamente con el
Instituto de Estudios Rurales, para que asumiera la asesora y acompaamiento de la poblacin en
desplazamiento, de cuyo equipo form parte la autora. La Universidad a su vez hizo convenio con
la ONG Accin Cultural Popular, ACPO, para trabajar en conjunto para dicho proyecto.
FRECUENCIA
36
72
93
64
23
7
%
12.2
24.4
31.5
21.7
7.8
2.4
295
100
ACPO.
399
400
Ninguno
Prim aria Incompleta
Prim aria Com pleta
Secundaria Incompleta
Secundaria Completa
TOTA L
86
75
33
16
2
86
40.5
35.5
15.5
7.5
1.0
100.0
34
32
13
4
0
83
40.0
39.4
15.6
4.8
0.0
99.8
DE OFICIOS
NO
REMUNERADOS DE
LAS MUJERES
- Cocinar
La batea
- Llavar
Planchar
- Planchar
Preparar galletas, pan, dulces
- Hacer aseo
Coser
- Buscar
agua
y
Hacer aseo
lea
Vender
fritos,
bollos,
empanadas, fru ta s, helado, - Atender los nios
peto,
cocadas,
pasteles,, - Coser a mano
- Desyerbar el pa tio
chicha, pescado, etc.
Cocinar
A tender partos
A tender hoga r comunitario
Lavar canecas de leche
Hacer queso
Cuidar cerdos
OFICIOS
REMUNERADOS DE
LOS HOMBRES
- Vender frutas
- Ventas de otros
productos
(pescado,
bolis,
a gua, etc)
- Criar pollos
- Sembrar yuca
- Sembrar papa ya
- Recoger ma iz
- Vender lotera
OFICIOS
NO
REMUNERADOS
DE
LOS HOMBRES
- Sembrar maiz
- Cortar lea
- Traer agua
- Pilar a rroz
- Hacer mandados
- Arreglar la casa
- Buscar trabajo
- Pescar
- Cuida r la casa
- Cuida rla finca
5
Minifundistas son un 23.5%, en tanto que su UAF promedio est cercana a las 26 hectreas,
extensin definida para la UAF municipal. Minifundistas medios, un 19%, pues sus unidades de produccin
estn entre media y una UAF. Y microfunfistas, un 25.7%, ya que sus parcelas son menores de media UAF.
6
Este precio fue el ofrecido por algunos intermediarios despus del desplazamiento forzado en
la zona de Batata.
7
Ello tambin se refleja, por ejemplo, en el hecho que muchos adultos carecen de cdulas de
ciudadana, a los nios se les registra de manera tarda, etc.
401
QUIMARI
GURULLO
BATATA
GUAZIMO
RIO MULATO
BALTAZAR
MIELES
MURMULLO
MEDIO
AGUILA
GUADUAL
PIEDRA
MURMULLO
ALTO
LA SIERPE
JERUSALEN
DIAMANTE
TOTAL
PORCENTAJE
Mas
de1
00
50 a
99
20
49
25
16
13
23
10
22
31
21
7
0
0
3
1
4
6
1
2
0
2
1
2
4
3
5
6
8
1
1
2
5
7
4
23
41
3
4
1
6
35
25
34
8
327
100%
TOTAL
Has.
# DE
FLIAS
1
3
0
40
12.2
5
19
1a 4
Meno
s de 1
N.S
N.R
2
5
4
0
3
5
6
6
5
3
3
14
1
0
3
4
2
0
3
0
0
0
4
0
1
0
0
4
1
4
2
1
7
15
7
9
4
5
1
3
5
4
1
37
11.3
4
8
0
77
23.5
6
1
1
62
19.1
5
10
2
59
18.1
TI PO DE TITULO
Doc
Escrit
Titulo
Nada
N. S
N. R
1.385
335
200
656
331
999
2.352
661
6
1
5
5
0
1
4
8
9
0
1
0
0
0
11
0
2
3
4
5
5
1
6
6
6
12
2
10
3
17
4
1
2
0
1
3
2
3
6
6
0
1
1.341
1.548
7
5
1
13
8
20
4
2
3
1
1.455
20
3
3
4
25
7.6
1
5
0
27
8.2
660
124
74
12121
6
0
6
57
17.4
4
0
1
41
12.5
1
3
0
67
20.5
7
23
0
111
34
7
8
1
51
15.6
402
403
5
6
6
3
3
1
24
20.8
25
25
12.5
12.5
4.1
99.9
404
Ello signific un impacto en la vida social de las veredas que vieron en pocos
das reducida su poblacin e inclusive la destruccin de las viviendas que fueron
quemadas. Signific tambin una severa disminucin de las actividades productivas
agrcolas, pecuarias y comerciales. Los servicios colectivos, conseguidos usualmente
a partir de acciones colectivas para su bienestar como escuelas, capillas, cementerios,
plazas, campos deportivos y centros de salud, fueron saqueadas, cubiertas por la
yerba y deterioradas por el abandono. Los procesos de retorno se fueron dando
de manera muy tmida. Para Septiembre del 97, 15 meses despus del
desplazamiento, en las veredas registradas los vecinos indicaban que el retorno
se ubicaba alrededor de un 20% de familias.
Para las familias desplazadas de la regin de Batata en Tierralta, identificar
las causas de su desplazamiento y los responsables no es fcil por la confusin
de mensajes y por el enorme temor. Trminos como esa gente o usted ya
sabe quienes, constituyen cdigos que permiten comprender la invasin del
miedo en la vida cotidiana y en el lenguaje, en donde no se nombra al dominador
como un mecanismo de evitacin, que despersonaliza a ese otro y de alguna
manera le confiere una suerte de omnipresencia y de su poder de control.9 El
relevo de hombres armados, los delatores y las personas que se pasan de un
grupo a otro, distorsionan la percepcin de los grupos armados y de sus
responsabilidades. Los motivos de su desplazamiento los asignan al conflicto
entre los grupos armados en un 21.5%, las amenazas en un 11.8% y la orden
de desalojo en un 11.6%. En menor proporcin, sealan la muerte de familiares
o amigos y la quema de sus viviendas. Es destacable que la mitad de los jefes
de hogar consultados, no respondieron esta pregunta por temor (Ver Tabla
N25).
9
La relacin de este lenguaje cifrado cuando se convive con el dominador bajo su atenta
vigilancia y arbitrio, ha sido tambin identificado en situaciones lmite como los campos de
concentracin. Cf. por ejemplo Pollak, 2000.
FR ECUE NCIA
G uerrilla
Milicias
Paramilitares
E jrcito, D AS
D elinc uenc ia
G uerrilla vs. Paramilitares
G uerrilla vs. E jrc ito
NS/NR
TO TAL
1 74
2
16
1
1
56
4
41
2 95
%
59.0
0 .7
5 .4
0 .3
0 .3
19.0
1 .4
13.9
1 00
405
406
11
Es necesario recordar que las personas desplazadas de forma masiva en 1996 cuando se
comienza esta organizacin conformaban 700 familias, es decir, ms de 3.500 personas.
1997.
13
Segn el acta de dicha reunin las razones de la destitucin fueron incumplimiento sin
justificacin, no informa a los socios sobre las actividades que realiza, asume funciones que no le
competen a l sino al secretario, ha respondido de manera altanera a las personas que le piden o
reclaman informacin y no tiene caractersticas de lder.
407
Cronologa de Asoprodes
408
Mayo de 1996: cerca de 700 familias campesinas salieron de sus fincas y de sus
viviendas, luego del incendio de un bus y la muerte de su conductor. El mensaje de
los armados para la poblacin fue de salir en un trmino de 8 das.
Durante los primeros das los campesinos permanecieron en el parque, ayudados
solidariamente por la poblacin con el liderazgo de la parroquia. Dados los nexos
permanentes de tipo comercial y familiar entre la poblacin en desplazamiento y la
del casco urbano, cada familia fue buscando con rapidez un sitio donde llegar y
permanecer de manera transitoria. No hubo ninguna ocupacin institucional como
albergue temporal colectivo sino que las respuestas se buscaron rpidamente de
manera individual/familiar. La atencin inmediata a la poblacin desplazada, se dio
de manera muy precaria. Segn una encuesta aplicada en el 97, el 30.8% recibi
ayudas de la Parroquia, el 29.5% de la Cruz Roja, el 3.6% de organizaciones gubernamentales y un 35% no recibi ayuda alguna.
Con algunas promesas institucionales y ante la precariedad de su situacin, se dio
un retorno paulatino. En el segundo semestre de 19961 cerca de 400 familias
regresaron a Batata. Algunos, sin embargo, continuaron como desplazados, pues
no pudieron llegar a sus fincas por temor y se quedaron en le casero de Batata.
Otro grupo decide quedarse en el casco urbano del municipio por temor. Aparentemente los paramilitares son los que estn patrullando la zona a toda hora y hay
personal all arriba que estn viviendo y trabajando y dicen que el que no tenga
problemas puede estar all. Pero no se sabe. La gente teme, porque al descuido
de ellos la guerrilla viene y tambin le hace.
Enero de 1997. Comienzo del trabajo de acompaamiento a la poblacin en desplazamiento, por parte de la Universidad Javeriana y de la ONG Accin Cultural Popular, ACPO.
Abril de 1997. Se conforma ASOPRODES en una asamblea y se elige Junta Directiva.
Posteriormente se organizan comits de salud, vivienda, tierras, educacin y trabajo,
de manera que atiendan las diferentes necesidades y gestiones institucionales. Se
alquila un lugar que empieza a funcionar como oficina de ASOPRODES, pagado por el
proyecto.
Junio de 1997. Se da una primera crisis con el Presidente de la Junta por el manejo
en la toma de decisiones y la utilizacin poltica de la organizacin. la Asamblea
decide cambiar al Presidente.
Junio de 1997. Visita de una comisin gubernamental encabezada por el entonces
Consejero Presidencial para la Atencin a Desplazados, quien insiste en el retorno
como la opcin recomendada institucionalmente.
1
De acuerdo con una entrevista a un ex funcionario del Ministerio de Gobierno este retorno parece haberse dado en
condiciones irregulares, pues se acord que el ejrcito asumiera la coordinacin de dicho proceso, hecho que vulnera
la seguridad e independencia de la poblacin.
409
410
TIERRAS
VIVIENDA
EMPLEO
EDUCACION
PAZ
OTRAS
LOGROS
TIEMPO
INSTITUCIONES DE APOYO
Fondo de 30 millones enviado por
Minsalud al Departamento y por
esta va al Hospital Municipal
411
Las necesidades, intereses e incluso las instituciones con que cada grupo se
relacionaba, eran diferentes. En la prctica, los grupos haban generado
organizaciones informales, manteniendo su vinculacin con ASOPRODES, pero
requeran en varios casos de autonoma en el plano formal. Ello llev a una
revisin de la Asociacin, que decidi nombrar una nueva junta directiva
conformada por personas que se quedaran en el casco urbano de Tierralta,
puesto que varios de los directivos iran a la finca El Quindo.
Ante la perspectiva del reagrupamiento, el equipo asesor propuso la
realizacin de unas jornadas de reflexin14 sobre diversos temas con delegados
de cada grupo. Se buscaba ampliar y consolidar liderazgos potenciales, que
actuaran como multiplicadores y dinamizadores en cada grupo, en una estrategia
que permitiera continuar atendiendo las necesidades organizativas en los
diferentes lugares, facilitando una mayor autonoma en cada grupo. El proceso
fue interesante. Sin embargo, hubo dificultades en la asistencia continuada y
tambin en lograr una suficiente articulacin con los procesos de cada lugar.
Vivienda y el empleo: nfasis en las opciones urbanas
412
14
El curso de llam Sembradores de Paz y se reuna mensualmente por dos o tres das en el
casco urbano de Tierralta. Con los participantes se desarrollaban algunos ejercicios de reflexin
sobre su realidad y se dejaban unos ejercicios que implicaban la puesta en marcha de acciones
concretas en cada grupo. Para facilitar la participacin se subsidi a los participantes unos costos
bsicos de transporte y alimentacin.
15
1999.
Datos tomados de los registros de solicitud de vivienda, mayo de 1998. Lozano y Osorio
Reconocido por sus nexos con los grupos paramilitares y asesinado a principios del ao 2000.
17
413
414
19
Archivo, Universidad Javeriana y ACPO. Exposicin de motivos, acuerdo y firma de todos los
concejales de esta solicitud, que se produjo en 1998, sin fecha precisa de expedicin.
20
Forma jurdica para demandar una respuesta inmediata por parte de las instituciones del
Estado.
415
416
21
La siembra colectiva haba sido una idea que en varias ocasiones haba planteado ASOPRODES sin
encontrar respaldo. Inclusive en el Paro Cvico Pacfico Subregional del Alto Sin promovido por
los grupos paramilitares, presentaron un proyecto para siembra de pltano que, despus de muchas
revisiones burocrticas, no fue aprobado.
417
418
419
420
MANEJO
Tomar en arriendo
Vivir con familiares
Quedar debiendo
Cambiar con frecuencia de lugar de vivienda
Hacinamiento
Estar de posada
Hacer un rancho cerca de la quebrada
Esperar al desalojo, cuando no se puede pagar
24
La mayor dificultad es conseguir el lote. En pocas de elecciones, algunos politiqueros
ofrecen lotes por $100 mil. Estos lotes no tienen ningn acceso a servicios.
Lo cual los coloca como grupo con un alto ndice de necesidades bsicas insatisfechas, NBI.
421
Carmen: Ah luchamos
Nac en 1964 en una vereda de Tierralta. Empec a estudiar en el 72 pero no termin. En el 75 hice
la primera comunin y en el 78 me cas, mejor dicho me fui a vivir con mi marido. Mi hijo naci en
el 79, en el 80 la nia y en el 82 la segundo nia. En el 96 nos toc desplazarnos al casco urbano
de Tierralta Y ah luchamos hasta que nos hicimos al pueblo. Tengo una mesa donde vendo jugo y
comida, junto a la plaza. A veces vendo y a veces no.
Es catlica por la familia, pero cumple las reglas. Hizo su primera comunin y particip en las
actividades que hacia la iglesia catlica en la vereda. Sus hijos estn bautizados por lo catlico. Cree
que algn da deber ser evanglica y no pierde la esperanza, pero quiero saber en qu me meto,
porque si no, uno sigue cometiendo pecados.
422
El es de Sahagn, un pueblo Crdoba. De all se vino para el San Jorge, despus pas a Guadual y luego
a Batata. A Batata se fue con Trinidad y de all tuvieron que salir desplazados al casco urbano de
Tierralta. Se fueron para Pueblo Nuevo buscando posibilidades pero finalmente regresaron a Tierralta
donde estn viviendo actualmente. Trinidad es de Planeta Rica de donde se vino a Tierralta y en
donde conoci a Marco. Tienen cuatro hijos de 14, 12, 9 y 7 aos.
El cuenta algunas de sus experiencias:
Por all en el 82, la guerrilla andaba por all en Batata. Era el EPL y despus cuando se
entregaron qued las FARC. Yo tena una cantina. Me insistieron por el lado del deporte y yo deca
que estaba ocupado; Tambin me convidaban a reuniones y ponan tarea para aumentar la gente.
Haba engao: a veces cogan los nios y ellos con la ilusin de un arma se iban. Luego cuando
desertaban no reciban nada de dinero. Mi mam es Testigo de Jehov y no quiere ni votar porque
dice que no sabe a quin va a elegir y que puede ser una persona que haga fechoras. Los Testigos
de Jehov no se meten en poltica. A uno le toca tener muy en cuenta el refrn de Dime con quin
andas y te dir quin eres. Si uno tiene un amigo uno debe saber con quin est. As le ofrezcan
ayuda econmica uno debe decir que no. Ahora supe que el Banco Agrario estaba prestando plata
para trabajar. Yo saqu un prstamo con el respaldo de mi pap y voy a hacer un negocio de levante
de ganado buscando una finca que me entreguen a partir de utilidad. Eso consiste en que se hace
un avalo antes de tomarla y luego de cierto tiempo se vuelve a avaluar y lo que valga de ms se
divide en partes iguales. As no se paga arriendo y se puede sostener el ganado.
423
424
El 13 de febrero el padre se baj en mi casa e hicimos una misa con los padres de
familia. Somos de la Iglesia Presbiteriana. Despus llegaron los paramilitares y dijeron Les damos 15 das para que se pierdan de aqu y nosotros les dijimos Pero
cmo nos vamos a ir si dejamos las cosechas? Mataron 2 en la Sierpe, 1 en Barrial
y 1 en Gurullo. Decan que eran colaboradores de la guerrilla, pero esa gente no
tena nada que ver. Yo he sido una persona que he sido muy parte de la comunidad y
me he dado cuenta de las cosas. Nosotros no estamos de acuerdo con ellos, los de la
guerrilla, pero tenamos que asistir a las reuniones obligados, a los dueos de las
mulas los obligaban a prestarlas para llevarlos y luego recogerlos. Hoy en da los
que pasan sealando son los mismos que fueron guerrilleros. Pero qu culpa tenemos nosotros si no llega el gobierno nacional que es el que nos puede pastorear!
Despus de la orden yo reun a la vereda y dije que bamos a una comisin y nos
salimos del pueblo a que nos dieran soluciones. Nosotros no queremos ms desplazados, nos dijeron, vamos a ver para que ustedes no salgan y vamos a dialogar con esa
gente. Fuimos a la Defensora y reclamamos! A los 15 das el pastor de la Iglesia
Latina dijo a la comunidad que deba obedecer a la ley. Y yo les dije, pero esos no son,
es la voz del diablo, esa no es la ley. Muchos de la Iglesia Latina se fueron de Batata
y otros nos quedamos all.
Pablo se desplaz por segunda vez en marzo del 2000, fecha en la cual se hizo la entrevista.
1
2
Informacin recogida con una mujer desplazada de 30 aos que siembra maz en Batata.
Los clculos se hicieron sobre una hectrea de maz.
425
426
desplazados y tambin para los otros y las instituciones que podan ubicarlos
espacialmente.
Un nuevo referente entr a formar parte de las categoras en el casco
urbano del municipio de Tierralta: los desplazados. Antes reconocidos y
autopercibidos como campesinos y productores, que llegaban al pueblo a comprar
el mercado y a vender sus productos o a buscar algunos servicios ocasionales
en la salud, por ejemplo, llegan ahora como parias, los ms pobres de los
pobres. En ese proceso de marginalizacin vertiginosa e intempestiva se acude
a experiencias previas de migracin por otras razones. Pero adems se
incorporan las percepciones que los otros, los no desplazados, manifiestan
explcita o implcitamente sobre ellos.
Una de las mayores diferenciaciones que hacen las y los desplazados sobre
su condicin, tiene que ver con la diferencia entre ser migrantes econmicos y
desplazados por la violencia. La poblacin desplazada de Tierralta, en buena
parte, ha tenido experiencias migratorias por distintas razones, siendo una de
ellas la violencia. Por ello pueden comparar sus vivencias y dar cuenta de una
experiencia excepcional por el traumatismo que les ha privado en su vida
cotidiana y en sus proyectos personales y familiares. Es claro que no estamos
aqu por voluntad, sino porque nos obligaron. La migracin econmica presente
con mayor o menor intensidad en la vida de estas personas, pese a estar marcada
por la necesidad y la bsqueda de alternativas iba acompaada de una buena
dosis de opcin personal, de autonomas y de libertades. Pero, adems, su vida
como pobladores rurales representaba una estabilidad lograda despus de
muchas bsquedas y esfuerzos, cuando eran ms jvenes. Para muchos haber
adquirido una parcela, tener buenos vecinos, la comida y la vivienda asegurada,
constitua una meta que haban logrado despus de varios ensayos en otros
lugares de la regin. El espacio geogrfico de la migracin econmica y el
desplazamiento ha sido la zona de Urab y en algunos casos la Costa Atlntica
en su conjunto, es decir una regin natural con ciertas afinidades fsicas y
culturales.
Para hombres y mujeres, luego del desplazamiento se contina en una
itinerancia urbana que los lleva de barrio en barrio, con mudanzas permanentes
que tienen que ver con la bsqueda de precios ms favorables en las viviendas,
de oportunidades para vivir en un rancho sin pagar, o con la necesidad de
esperar a que se agote la paciencia de sus arrendadores por la falta de pago, y
tengan que marcharse para otro barrio en un nomadismo urbano, menos
notorio pero significativo en la configuracin de un nuevo espacios social donde
asentarse.
En las auto-percepciones sobre su situacin, condicin y posicin podemos
diferenciar varias referencias que se tejen en funcin de las relaciones con los
427
428
Los desplazados son incapaces: Los desplazados esperan que todo les
den y no estn asumiendo respuestas para su situacin.
Los desplazados son aliados de uno u otro grupo armado: Quienes no
retornan, algo hicieron o su equivalente Si los desplazaron, por algo sera,
con lo cual se les convierte en victimarios y responsables de su situacin,
desconociendo el peso que ejercen los distintos actores armados, incluyendo
a las fuerzas regulares. As mismo, y con respecto a los asesinatos y
desapariciones que ha registrado el municipio, indican que estas son fruto
de venganzas entre los mismos desplazados que estn aliados con distintos
grupos. En una sociedad polarizada ser sealado como aliado posible de un
grupo armado, se vuelve no slo discriminatorio, sino que convierte a la
vctima en objetivo militar. Sin embargo, son este tipo de representaciones
que dan continuidad a una guerra menos evidente pero no menos peligrosa.
Los desplazados son competidores de los escasos recursos locales. No
queremos generar expectativas de atencin a los desplazados, porque el
pueblo se nos va a inundar. As la administracin municipal, en medio de
una crisis seria26 que ha repercutido en la falta de continuidad de acciones
y de funcionarios, se ha mantenido al margen del problema del
desplazamiento.
26
Las elecciones de 1995 fueron demandadas por fraude. Luego del proceso respectivo, en
Mayo de 1997, hubo cambio de alcalde y de gabinete.
429
430
Desde la esquina del parque principal, cerca de donde aos atrs haba sido asesinado al padre Sergio Restrepo, despus de una oracin entonada por el Obispo quien
de acuerdo con su promesa haba llegado la noche anterior, la marcha se inici. El grupo
se vea pequeo en medio del movimiento de las personas que a esa hora barran frente
a sus negocios y se aprestaban para iniciar las ventas; pero sin duda, llamaba la atencin con sus banderas blancas, su obispo negro de traje blanco, su estatua de la
virgen, su pequeo cartel de primera peregrinacin de la paz, sus voces entonando
canciones religiosas y sus decenas de pisadas comunes entre las que se contaban las
de varias religiosas, las del prroco y las de mujeres y hombres de todas las edades y
colores. Cuadras despus, habiendo atravesado la plaza de mercado y cercanos a la
salida del casco urbano municipal todos montaron en el camin (que se haba perdido,
demorando la salida) y all comenzaron las risas, los cuentos, las burlas de un recorrido
de ms de dos horas en el que se incluy la atravesada del ro Sin en un planchn.
Tras las palabras de bienvenida de Don Esteban, un viejo campesino que junto con
sus hijos y otras dos familias haba regresado ya a la vereda, una nueva caminata se
inicio desde el desvo de la carretera principal hasta llegar a la capilla de la vereda.
Pequeas quebradas refrescaron los pies de los caminantes, que todo el tiempo fueron
cantando a la paz y rezando el rosario. Una sentida eucarista y el almuerzo comunitario
culminaron el da.
***
En 1966 nos vinimos de Venecia, Antioquia toda mi familia y llegamos a Taraz en
busca de mejor trabajo, ya que el trabajo que tenamos all era poco. En 1972 me fui
para Cedeo Yarumal, por causa del noviazgo con la que es hoy mi esposa, porque
ella es de all. En 1975 regres a Taraz ya con mi compaera. En 1992 nos vinimos
para ac para Tierralta, a una vereda llamada El Diamante, donde compramos una
tierrita o parcela. En 1996 nos desplazamos a Palmira por los motivos de violencia y
duramos all un mes. De all de Palmira nos tuvimos que venir ac a Tierralta y aqu
nos encontramos hasta el da de hoy (Hombre de 50 aos).
***
Nac en Barranquilla. En los aos 50 siendo un nio de escasos 3 aos viajamos
a Tierralta. A los quince aos me traslad a Barranquilla nuevamente cuando tena
aproximadamente unos 22 aos. Viaj sin ningn problema. De Barranquilla viaje a
Rotina y a Repeln donde unos familiares, donde contaba con unos 25 aos de edad.
De Repeln viaj al estado de Barinas en Venezuela, aproximadamente eso fue en el
ao 75. De Barinas viaje nuevamente a Barranquilla y de Barranquilla a Tierralta, a
Quimar, donde despus de la muerte de mi padre me hice cargo de la finca. Ah fue
el resto de mi vida, cuando en el 96 se present el desplazamiento que llegu al barrio
19 de Marzo, donde tengo prcticamente 2 aos de vivir ah (Hombre de 51 aos).
431
432
Los desplazados son unos vivos, mentirosos para buscar beneficios y vivir
fcilmente. Ser desplazado es un buen negocio y hay desplazados
profesionales
Los desplazados son potencialmente peligrosos, por eso hay que atenderlos
porque si no se va a daar el pueblo, pues se van a volver delincuentes y
los afectados van a ser los habitantes establecidos, respetables.
27
tierra.
Por tierra son cerca de 12 horas. Por avin, se gasta una hora hasta Montera y otra hora por
433
434
28
Las principales entidades con las cuales se hicieron gestiones fueron: la Consejera Presidencial
para la Atencin de Desplazados (en el gobierno de Samper), el Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria, INCORA, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud y la Red de Solidaridad.
29
Cf. Lozano y Osorio, 1998. De vctimas de la violencia a constructores de vida. Informe
final, Anexos, Acta de compromiso, febrero 19 de 1998.
435
436
437
438
32
ASOPRODES, PARAMILLO, ASODESFLOR, ASOSINU, ASCAPROT, VILLAMADEIRA, RETORNADOS DEL DIAMANTE,
ASILO, ASOBODAST, INDEPENDIENTE, NUEVOS 2000, REPATRIADOS. Cf. Diagnstico: Procesos del desplazamiento
y situacin de los campesinos desplazados en la zona de Batata y Tierralta. Parroquia San Jos de
Tierralta y Servicio Jesuita a Refugiados. Julio 17 del 2000.
33
En una entrevista con pobladores locales se mencionaba que hay mucha gente que trabaja
con el Mono Mancuso (hoy jefe de las AUC). El seor Ramn tiene fincas en Guadual Piedra y tiene
a su cargo un grupo de autodefensas.
34
desplazados no somos una carga sino una ayuda para la solucin de los
problemas se hicieron presentes en la multitudinaria caravana, con los dems
habitantes.
A manera de cierre
Las experiencias traumticas que produce el desplazamiento forzado no
son menores como pareciera, por el hecho de darse del campo a la ciudad,
dentro de un mismo municipio. Tampoco los procesos de volver a empezar
se vuelven ms fciles y rpidos. Ello se debe fundamentalmente a la situacin
de despojo en que quedan, es decir a una desterritorializacin forzada y a la
sospecha moral que genera en los otros residentes, su calidad de desplazados,
fundamentalmente por el lugar de procedencia. Al igual que en desplazamientos
de escalas mayores, los cambios llevan a situaciones de desorganizacin y
reorganizacin familiar, por el traslado abrupto de responsabilidades no slo
entre gneros sino tambin entre generaciones. Las mujeres, por ejemplo,
ingresan de manera ms rpida al empleo informal y por ello asumen de manera
visible su papel de proveedoras, antes en cabeza del hombre. Igualmente se da
una redefinicin en la autoridad, ejercida tradicionalmente por el padre, a partir
de los nuevos espacios de socializacin a los que ingresan las y los jvenes.
La dinmica de A SOPRODES configura un proceso permanente de
organizacin-desorganizacin-organizacin. Es decir, el proceso organizativo
se mantiene como una construccin permanente, nunca concluida, pero tampoco
en cero. Desde el discurso, planteado en los estatutos de la asociacin, y en el
mismo nombre que adoptaron, se dan dos referentes identitarios
complementarios al de desplazados: el de lugar de llegada, Tierralta, como
un territorio que define su pertenencia luego del desplazamiento, independiente
de su lugar de procedencia,35 y el propsito del desarrollo, que marca sus
expectativas. Estos referentes le han dado un carcter altamente incluyente,
en la medida en que abarcaban el municipio por una parte, pero adems porque
se planteaban de manera prospectiva respuestas integrales. Esa amplitud, que
facilitaba el encuentro, tambin gener desencuentro. Por ello los comits por
intereses particulares, permitieron una vinculacin ms activa y permanente
desde el reagrupamiento por intereses.
La delegacin de funciones de representatividad y toma de decisiones, llev
a un nuevo fraccionamiento: el de los directivos del comit, que actuaban como
gestores del mismo, con algn nivel de liderazgo y el de los usuarios, que
35
Ello es interesante, en la medida en que las otras organizaciones de desplazados que hay en el
municipio, se han autoidentificado a partir de las veredas de procedencia: Batata, El Diamante, etc.
439
440
441
Captulo 11
Villamadeira: Iglesia cristiana y asentamiento suburbano
Dios tena preparados algunas bendiciones.
Era para ac para estos alrededores... y no era all.
Porque vemos que por all en esas veredas donde nosotros vivamos,
nunca le habamos visto la cara a una entidad...
En cambio que ac hemos conocido muchas personas de algunas ONG,
de instituciones de afuera, pues que a nosotros nos han colaborado mucho.
Y pienso que ha sido as la voluntad de Dios,
porque l mismo ha tocado a esas personas, a esas entidades.
Ha puesto ese espritu de solidaridad por nosotros:
que sientan la necesidad por nosotros que salimos de all, de esas veredas1.
442
2
La denominacin cristiana, en trminos generales incluye todos los grupos religiosos que
creen en Jesucristo. Sin embargo, muchos de los grupos evanglicos se autodenominan cristianos y
excluyen por ejemplo a los catlicos, de esta categora.
3
Tienen diferencias con los adventistas y pentecostales, pues su da de culto es el sbado. Y con
los catlicos a quienes no consideran cristianos.
443
444
Entrevista grupal, con tres hombres y dos mujeres. Villamadeira, julio de 1997.
445
446
Ibid.
10
Ibid.
11
Ibid.
12
13
La escuela dominical es un espacio de formacin religiosa que se hace con los nios, usualmente
los domingos.
447
448
14
Actualmente recibe mensualmente $120 mil por mes, esto es cerca de US$60.
15
Ibid.
16
17
Ibid.
449
450
451
452
Fuente: Taller con 14 personas: adultos, hombres y mujeres, Villamadeira, agosto de 2000.
19
Vacas
Caballos
Pollos
Cocadas
Patos
Cerdos
Mulas
Asnos
Perros
Gatos
ANTES
N de Familias
1
4
Todos
3
5
Todos
7
10
Todos
Todos
DESPUES
N de Familias
0
1
3
0
0
3
1
2
8
2
Fuente: Taller con 14 personas: adultos, hombres y mujeres, Villamadeira, agosto de 2000.
453
ANTES
2
3
1
0
TODOS
0
Todos los hombres
2
2
1
0
8
0
1
Todos
Todos
Todos
DESPUES
0
0
0
1
TODOS
3
Algunos hombres
0
0
0
8
3
Todos
0
Todos
Todos
Todos
Todos
Todas las mujeres
0
0
Todos
Todas las mujeres
5
2
Fuente: Taller con 14 personas: adultos, hombres y mujeres, Villamadeira. Agosto de 2000.
454
20
455
456
21
457
458
El culto
Una casa ms grande que las otras, hecha con caa en las paredes, con techo de palma en una
parte y en otra de zinc, sirve de templo. All se realiza el culto cada domingo por la maana,
aunque entre semana tambin se renen. Mujeres, hombres, jvenes y nios van llegando al culto
dominical y se van ubicando en las dos hileras de bancas rsticas en madera que ocupan ms de la
mitad del espacio del templo. Al frente hay una mesa cubierta con un mantel a cuadros blancos y
azules, sobre la cual hay un libro de cantos y oraciones y un recipiente con bananos maduros que
perfuman el ambiente. En la pared del fondo, detrs de la mesa, un tablero verde y un reloj.
La ceremonia la empieza una mujer que canta al frente de los asistentes y es acompaada por
el resto de asistentes. Despus de dos canciones seala un pasaje de David para leer e indica:
Todo el que lo vaya encontrando se va poniendo de pi. La mujer empieza a leer el texto y luego
de la primera frase los que lo van encontrando van leyendo en coro. As contina la lectura. Este
parece un ejercicio interesante de alfabetizacin.
Despus de este momento, se inician oraciones en voz alta de dos mujeres que con los ojos
cerrados, agradecen a Dios. Los dems asistentes cierran tambin los ojos y murmuran en voz baja
algunas oraciones.
Viene luego la Accin de Gracias, que son testimonios de los asistentes en donde recogen
incidentes de la vida cotidiana. Vino el sueste1 y me tumb la casita. Yo estaba en Tierralta y el
seor se meti en el cuarto y por milagro una teja no lo mat. Gracias por la nueva oportunidad de estar con ustedes, pues llevo 9 das fuera de aqu. Qu bien que esto sucedi (el
sueste) pero menos mal que no hubo daos personales. Aunque uno duda de la presencia de
Dios, pero como humano uno quiere tener compaa de otras personas. Gracias por los
daos causados. Gracias por lo bueno y por lo malo. Gracias por la visita de nuestros
amigos El sueste produjo daos, gracias que no hubo daos en la familia. Pude ver la
presencia de Dios. Yo recitaba el nombre de Dios y yo me pegu a la columna de la casa y se
mova. Hubo temblor de tierra. No tena miedo, yo lo alababa y les deca a mis hijos que no
lloraran. Todo caa al suelo y yo repeta Este es el poder tuyo.
La mujer que est dirigiendo el culto dice: Gloria Dios porque no nos ha pasado nada. Dios
lo quiso as, pero no permiti que a nadie nos pasara nada. Cuntos alaban al nombre de Dios?
Todos responden al tiempo Amn. Viene luego una sesin de cantos en donde se da gracias
por el da tan lindo, gracias por la vida y la salud...
A continuacin empiezan nuevas oraciones de otra mujer, acompaadas por lgrimas. Algunas personas se secan los ojos. Es un momento muy emotivo. Luego el Pastor hace una lectura de
la Biblia e indica el nmero del texto y de la pgina. Continan ms oraciones y cantos, que se
mezclan con preguntas respondidas en coro: Y a su nombre? Gloria Quin se merece un
aplauso? Cristo Quin es el que vive? Cristo!.
Posteriormente se pasa lista que es respondida por los presentes de diferentes maneras: con
un salmo, con el nombre de un texto de la Biblia o con un simple presente. Algunos tienen excusa.
Los ausentes son sobretodo hombres. Nuevos cnticos y los nios salen para la escuela dominical. El Pastor hace una intervencin motivando a leer y escribir el evangelio y a hacer ejercicios de
memoria para aprender los salmos. Se refiere a los textos ledos que trataban del perfil de un
maestro que sirve a su prjimo, tiene un buen modelo, es humilde y cree en obediencia.
Hacia el final, se habla de algunas actividades comunitarias e informaciones que conciernen al
barrio y luego se distribuyen los bananos maduros entre los asistentes.
1
Viento muy fuerte que sopla con alguna frecuencia. En esta ocasin caus cadas en las viviendas y destrozos en
los pocos rboles de pltano de las huertas.
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460
23
24
muy tenues. Las Iglesias existentes o conocidas por ellos son: la Latina, los
Bautistas, los Adventistas del Sptimo Da, la Iglesia Cuadrangular, los
Pentecostales y los Presbiterianos.
La diferenciacin se establece principalmente con la Iglesia Catlica. Sus
crticas, sin embargo, se plantean dentro de un discurso de respeto y tolerancia.
En la prctica cuando se han reunido con catlicos se mantiene una actitud de
ecumenismo. Todo el personal que no es cristiano, decimos que es de la Iglesia
Romana. Siendo cristianos espiritualmente, les falta dejar la idolatra. Eso
posiblemente le agrade a Dios. Slo Dios conoce el corazn. Nosotros no
podemos decir si le agradamos, puede que no. Respetamos la opinin de cada
cual, no formamos problema. Cada cual expone su necesidad. Ah no hay
violencia.25
Junto con lo religioso como punto de encuentro con otros grupos de
desplazados, estn tambin los nexos familiares y de amistad previos que
permiten mantener relaciones directas con los grupos reasentados en las
parcelaciones de El Quindo y de La Duda, si bien son relaciones ms
individuales, que como actores colectivos. En trminos generales, la comunidad
de Villamadeira ha desarrollado ms relaciones de tipo vecindario con los otros
barrios, que con los otros grupos de desplazados del municipio. Aparte de su
vinculacin marginal a ASOPRODES y de la participacin de algunos de sus
miembros en jornadas de capacitacin, estos nexos han ido hacindose ms
difusos.
25
Ibid.
461
462
esperar. No tenemos para la yuca menos para ir a las oficinas. Aqu no se puede
reclamar, aqu hay que esperar.26
27
Ibid.
28
463
464
29
Ibid.
30
465
Son claros los mecanismos de control total que ejercen los grupos paramilitares
en sus zonas de dominacin. Formas similares implementaba la guerrilla en
pocas anteriores. Esta, es vista con mayor recelo por los cristianos que se
sienten perseguidos por su fe:
Uno de los grupos que la guerrilla odia es a nosotros los cristianos.31 Porque
a nosotros nos dijeron en nuestra cara, ellos fueron a la iglesia y nos dijeron:
Bueno a estos evanglicos aqu, vamos a tener que matarlos. Porque aqu
ustedes ni enlazan ni dan la soga. Ustedes se la pasan es aqu orando y ah en
la iglesia. Ustedes tienen que es agarrar las armas y pelear por la liberacin.
Cul liberacin? La guerrilla no da liberacin a nadie. La liberacin la da
Jesucristo, en nuestros corazones, en nuestras vidas Por qu? Porque cuando
nosotros aceptamos a Cristo, entonces si podemos decir que somos libres, s
podemos tener esa liberacin. Ahora, ningn ser humano tiene, podra tener
esa capacidad de cambiar al mundo (...) Ultimamente en nuestra iglesia nos han
informado, que hay una cantidad de pastores muertos. En lo que ha corrido del
ao 2000 hay 37 pastores muertos y por qu los matan? Porque ellos ven que
nosotros no participamos ni en la guerrilla, ni en los paramilitares, ni en ningn
grupo armado.
466
31
El trmino cristianos ha sido empleado por los grupos no catlicos para identificarse.
pronto no las conocan. Bueno eso deja decir que de pronto ellos tienen
una fuerza demonaca que los guiaba a hacer esas masacres.32
A manera de cierre
Villamadeira surge como una respuesta rpida y bsica al desplazamiento
forzado. El hecho mismo que la donacin de un terreno para el asentamiento
surgiera desde la Iglesia Latina misma, le dio al territorio un carcter fundante
a partir de lo religioso. Sin embargo, la opcin y vivencia religiosa de carcter
cristiano y convertido segn su propio lenguaje, ya estaba presente en las
trayectorias de muchos de sus miembros. Es decir, es un patrimonio personal y
familiar que en medio de la crisis que produce la guerra y el desplazamiento, se
actualiza y se redimensiona en lo colectivo.
Siendo el factor religioso la amalgama que marca la accin colectiva, se ha
constituido en un mecanismo interno para establecer y retejer las relaciones
sociales, y a la vez, en un referente identitario que cohesiona internamente, y
desde el cual se presentan y re-presentan como colectivo a la sociedad local y
regional. La dimensin religiosa en esta comunidad, conformada a partir del
desplazamiento forzado de la misma regin, constituye una fuerza que irradia
todas las dems esferas de la vida familiar y colectiva del grupo.
Pese a la diferenciacin que ellos mismos hacen entre sus organizaciones
para lo espiritual y para lo material, que bien se pueden identificar con procesos
que siguen cursos de orden mas autnomo e interno en el primer caso y de tipo
externo y estratgico en el segundo, en la prctica estas diferenciaciones son
de tipo funcional. Son las mismas personas las que participan con sus
representaciones y sus referentes morales que provienen fundamentalmente
de lo religioso, lo cual subordina toda la accin colectiva a tales principios. Ese
es el referente con arraigo histrico en sus vidas personales, que bien puede
considerarse y convertirse en estratgico frente al contexto de guerra y de
sospecha que viven como desplazados. Son los requerimientos y la necesidad
32
Ibid.
467
468
Captulo 12
El Quindo, de nuevo al campo: Recursos con injerencia estatal
Si a nosotros nos dan un pedazo de tierra, nosotros nos vamos,
porque es que nosotros somos campesinos
y tenemos vocacin de campesinos y aqu que hacemos?.
Cmo pueden vivir estas personas en paz aqu en la ciudad,
si saben que ellos no saben hacer nada aqu?
Pero si nosotros nos vamos al campo
y en el campo nos dan un pedazo de tierra para nosotros cultivar o trabajar,
ah vamos a estar en paz, verdad?
Por fin se logr el negocio! dijo en voz baja Angel a su vecino. Era el 30
de diciembre de 1997, y despus de mltiples visitas a diferentes predios de la
regin, se firmaba la compra de la finca El Quindo, por parte del INCORA. Si el
negocio no se hacia dentro del ao fiscal, se hubieran perdido los recursos
asignados por falta de ejecucin presupuestal y correran el riesgo que en el
siguiente ao no hubiera dinero del Estado. El predio estaba destinado al
reasentamiento de 61 familias desplazadas asociadas en ASOPRODES. La finca
est localizada en un corregimiento de la ciudad de Montera, capital de Crdoba,
a algunos kilmetros de la regin de Batata, de donde haban salido muchos de
ellos en mayo de 1996, desplazados por la guerra entre guerrilleros de las FARC
y los paramilitares.
Durante 1998 las familias fueron llegando en pequeos grupos y comenz
un proceso de injerencia institucional a travs de los recursos econmicos
asignados para su reasentamiento. El grupo que haba tenido una tradicin
agrcola de economa campesina, se encontr con una finca de vocacin
ganadera, con algunas posibilidades agrcolas en productos que ellos no haban
sembrado y que, para ser rentable, implicaba una produccin a gran escala.
Pero, adems, la exigencia institucional impuso una forma de tenencia y
explotacin colectiva muy ajena a la experiencia de sus nuevos propietarios.
Comenzaban un proceso complejo en donde se hicieron evidentes los desfases
entre los ritmos y expectativas institucionales y de los campesinos. Haban
regresado al campo, pero en otras condiciones que exigiran nuevos aprendizajes.
470
1
Esta solucin es asimilable a la que ofrece ACNUR, en coordinacin con los pases de
acogida, a la poblacin refugiada. Se ha desarrollado en el Africa oriental, en el Sureste de Asia
y en Amrica Central (en Mxico con los refugiados guatemaltecos). En estos casos los refugiados
son considerados como colonos temporales. Las denominaciones institucionales son diversas:
sites agricoles, zones dintallation rurales, e installations agricoles. Cf. Lassailly-Jacob,
2001.
2
Aunque los textos hablan indistintamente de reubicacin y reasentamiento, desde la literatura
de los derechos humanos, la reubicacin implica slo el traslado simple de lugar, en tanto que el
reasentamiento es entendido como la construccin concertada de soluciones colectivas a partir
de un concepto de reparacin desde los derechos conculcados, en un marco de equidad y
justicia.
INVERSIN
$COL
AREA
TOTAL
FAMILIAS
1996
1162,2
133
5064,5
1997
6827,0
540
12768,0
1998
1999
342,9
9182,6
37
417
792,4
5894,7
1127
24519,6
TOTAL 17514,7
13 departamentos
Fuente: Clculos hechos con base en el Cuadro elaborado por el Departamento de Desarrollo
Rural y Regional, FEAR, Universidad Javeriana.
Tabla N32. Caractersticas de los predios adquiridos por el Incora para poblacin
desplazada, de acuerdo con su tamao. 1996-1999
Extensin de los N de N
de Precio
por Precio por ha. Has. por
predios
predios familias ha.
en
$ en US$ 4
familia 5
3
colombianos
Entre 10-99 ha
11
Entre 100-499 ha
23
Entre 500-999 ha
Entre 1000-1499 ha
Entre 1500-2000 ha
Entre
12
Entre
45
Entre
y 90
Entre
y 85
32
1 y Entre 1 y 5.7
5 y Entre
3.5
18 Entre
6.27
60 Entre
0.2
Fuente: Clculos hechos con base en el Cuadro elaborado por el Departamento de Desarrollo
Rural y Regional, FEAR, Universidad Javeriana.
En millones de pesos.
471
472
Fuente: Documentos INCORA Seccional Montera y entrevistas con funcionarios de la misma oficina. Julio 2000.
473
474
unas zonas rurales y continuar sus actividades agropecuarias.8 Una vez definida
esta opcin, se conformaron como grupo de trabajo con unos coordinadores,
que se dedicaron a la bsqueda y visita de predios en oferta, y a avanzar en los
trmites institucionales con el INCORA. En las dos visitas que hicieron delegados
de ASOPRODES a Bogot, siempre hubo uno o dos representantes del grupo de
tierras, quienes realizaron reuniones con los funcionarios del nivel nacional con
miras a comprometer y a agilizar los recursos necesarios. La definicin del
grupo que demandaba tierra requiri de un tiempo en el cual las familias tomaron
decisiones y las modificaron en medio de muchas dudas tanto por las
implicaciones que ello tendra, como por la incertidumbre de que se realizara
efectivamente. Varias reuniones se desarrollaron con funcionarios del INCORA
para explicar los procedimientos y trmites a realizar. Los interesados debieron
llenar unos formularios que deban ser calificados de acuerdo con unos factores
establecidos por el acuerdo 18 de 19959 lo cual signific tambin un tiempo de
espera. Este proceso toma cerca de un ao.
La propiedad colectiva: una formalidad con serias repercusiones.
La compra del predio El Quindo, al igual que muchos otros destinados a la
poblacin desplazada, si bien fue buscada por los mismos campesinos, estuvo
mediada por un paquete de trmites administrativos y dems componendas
institucionales que, por extraas coincidencias, han hecho que finalmente la
tierra se negocie los ltimos das del ao fiscal10 (31 de diciembre), lo cual
significa una presin para que se acepte la negociacin, aunque no haya entera
satisfaccin, pues de no hacerlo se pierden todos los trmites adelantados y, lo
que es peor, se pierden los recursos asignados. Con la lgica del ahogado el
sombrero el negocio se realiza, pese a los indicios y sin muchas pruebas,
desde la negligencia y corrupcin de algunos funcionarios que sirven de
intermediarios11 en el desarrollo de estas transacciones.
8
De los interesados de ASOPRODES en reubicacin rural surgieron dos grupos: uno de 61
familias asignado a la finca El Quindo y otro de 22 familias, que se ubicara junto con otros
desplazados de la regin, en la finca La Duda, tambin en jurisdiccin de Montera.
9
Esos factores tienen que ver con la edad del aspirante y su cnyuge o compaero, las
personas a cargo, la experiencia en actividades agropecuarias o agroindustriales, los activos
brutos y el tiempo de desplazamiento. La condicin de jefe de hogar da lugar a la mxima
calificacin como aspirante. Cf. INCORA, 1999.
10
11
475
Cronologa de El Quindo
El proceso de los campesinos reasentados en El Quindo corresponde, hasta 1997, al
proceso ya descrito en el aparte de ASOPRODES, de la cual formaron parte activa muchos
de los miembros del grupo de El Quindo. De todas maneras se hace un rpido esbozo
de los antecedentes desde el momento del desplazamiento en 1996, pero daremos mayor relevancia a lo sucedido a partir del 98, tiempo en el cual el grupo empieza a constituirse de manera definitiva y prctica, como un ente organizativo diferente de ASOPRODES.
1996
476
477
478
12
13
479
480
presente con fuerza. Ello era resultado de una decisin institucional de asignar
la propiedad en colectivo, de manera forzada, sin consultar los contextos
culturales y los intereses de los pobladores. Las prcticas culturales campesinas
tienen una lgica arraigada en la propiedad de la tierra, como un patrimonio
familiar altamente valorado que proporciona seguridades materiales y simblicas.
No obstante, la solidaridad y la accin colectiva se mantiene disponible para
muchas otras actividades. Por ello no son merecedores del calificativo de
egostas o individualistas como usualmente se les tilda ante el fracaso reiterado
de experiencias institucionales de colectivizacin de la tierra.
La multiplicidad de organizaciones que se fueron dando en el grupo de El
Quindo, no constituyen un problema en s misma. Fue la falta de nexos entre
estas, y sobre todo, la ausencia de acuerdos generales que permitieran articular
los esfuerzos hacia unos propsitos comunes, lo que aument la polarizacin y
re-cre conflictos no resueltos. Desde instancias formales, pero tambin desde
las no formales, los desacuerdos y resentimientos se fueron alimentando,
provocando graves lesiones en la sociabilidad que se estaba construyendo.
Veamos las formas organizativas en el grupo de parceleros de la finca El Quindo
a septiembre del 2000.
La Asociacin de Parceleros: Est conformada por todos los jefes de
hogar, incluyendo la pareja, de acuerdo con el derecho de propiedad que se
estableci por escritura. Si bien es la instancia ms incluyente, no tiene ninguna
estructura formal ni jurdica. Como poseedores de la tierra, son tambin los
beneficiarios y responsables del crdito de ganadera. En esta instancia se
toman algunas decisiones generales, pero no se han definido niveles de jerarqua,
representacin o coordinacin. La convocatoria se da cuando hay informacin
de carcter general, o cuando hay dificultades con la tierra o el ganado. La
convocatoria la realizan de manera abierta y es propuesta por algunos de los
interesados, a partir de conversaciones entre vecinos, que definen la necesidad
de la reunin. La participacin se vuelve en la prctica obligatoria por
conveniencia, puesto que al estar motivada en decisiones claves, quien no asista
queda sin influencia en la decisin. El mecanismo para legitimar la asamblea
es el qurum y las decisiones se toman por mayora. La forma de convocatoria
y de toma de decisiones ha ido generando insatisfacciones en aquellos miembros
lgica de la accin colectiva de Olson, modelos tiles que permiten explicar cmo personas
racionales pueden producir, en ciertas circunstancias, resultados irracionales. Son modelos
tambin muy peligrosos en la medida en que lo individuos son vistos como prisioneros,
inmutables, a menos que las autoridades externas los cambien, lo cual lleva a que las prescripciones
polticas tomen como referencia esta metfora. Ostrom, 2000.
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482
483
484
Yo tengo una buena huertica: tengo 35 palos de coco, 60 de pltano, 1200 matas de
yuca, maz, maracuy, aj, calabaza, habichuela y berenjena. Aqu en la finca trabaj
como corralero, pero es muy fatigante. Uno tiene que madrugar y no hay da de
descanso.
485
486
Entonces nos fuimos para Nueva Antioquia. Muchos aliados del EPL se pasaban
al ejrcito y al paramilitarismo. Los que se entregaban se iban para la base militar. El
tena dos sobrinos que le dijeron cosas distintas: uno, el que prestaba servicio militar, le deca que se ocultara porque lo buscaban las autodefensas. El otro, que era
amigo del ejrcito, le deca que se entregara. El tena miedo de entregarse porque lo
ponan a trabajar con los paras. Un da fueron a buscarlo los soldados y luego otros
seores. Ese da cortaron la luz desde temprano. Obligaron al sobrino a ir donde el
to y all comenzaron a golpearlo. Confiado en el sobrino, decidi entregarse. Nunca supimos donde lo haban enterrado. Duramos all 22 das y enganchamos los
chocoritos en 2 burros y nos vinimos para Tierralta. Los paramilitares decan que a
l lo haba desaparecido la guerrilla, pues le haban dicho que no tomara con el
ejrcito y el no haba hecho caso.
487
488
489
490
61 familias
45 familias
515.6
8.4 ha.
26 ha.
276 ha. clase III
234 ha. Clase IV
Negociacin voluntaria
Dpto. de Crdoba
Municipio de Montera
Vereda Nueva Luca
$ 232000.000
$ 299860.000
$ 1.423000.000
US$ 646.818
$ 2.759.891
US$ 1.254
$ 23.183.087
US$ 10.537
17
Inclua: vientres bovinos ($170 millones 800 mil), toros reproductores ($12 millones) y
novillos de ceba ($50 millones 400 mil).
18
Inclua: arroz secano ($181 millones 170 mil), pltano ($36 millones), ajonjol ($52
millones 460 mil) y sanda ($29 millones 700 mil). Los dos primeros eran familiares en su
cultivo, aunque no en las proporciones previstas, y de las dos segundas, no haba experiencias
previas de cultivo por parte de las familias.
19
20
Slo se dio un caso de una familia, en cabeza de una mujer que provena de otra regin del
Urab y que no tena la procedencia comn de los otros, pero que el INCORA incluy por razones
de seguridad de esta familia que no poda estar en los otros reasentamientos.
21
491
respondiendo solo por la familia. Tres aos ms tarde, cinco jefes de hogar
mujeres y un jefe hombre, tienen compaero permanente. Se incluye all la
unin marital entre dos parceleros, una viuda y un separado.
El nmero de personas por vivienda ms frecuente es entre 5 y 7 personas,
para un aproximado de 300 personas en todo el asentamiento.
Frecuencia
Composicin por familia
4
17
15
7
43
Frecuencia
Composicin actual por vivienda
8
25
5
5
43
492
Tipo de parentescos
H ermanos
To- sobrino
To- sobrino y padres- hijos
Padres hijos, hermanos, to-sobrina
Primos
Padres, primos
Pareja nueva , hermanos
Hermanos medios, pareja en conflicto
Primos, hermanos medios
As se denomina la casa principal de la finca, que exista antes de ser habitada por los
campesinos, en donde hay un kiosko que es el lugar de reuniones.
23
493
una crtica latente al otro, que est equivocado. Se construye as cierta figura
de superioridad por cada grupo desde una actitud de humildad, que se vuelve
un contrasentido, pues al autopercibirse como mejor, se desvaloriza a los otros,
aunque se haga desde la benevolencia religiosa.
Las redes por vecindario: proximidad y distancia
La disposicin de las viviendas en crculos define unos vecindarios que se
constituyen en factor de proximidad para estrechar nexos entre las familias, a
travs del diario convivir. As lo expresan especialmente las mujeres, quienes
afirman que la vivienda cercana nos ha hecho tener unas relaciones ms
cercanas entre vecinos, a diferencia de la ubicacin dispersa de sus viviendas
en el lugar de procedencia. Pero la construccin de redes de vecindario no es
automtica y dado que hay cercana con mltiples viviendas, sus pobladores
van definiendo y construyendo empatas que pueden variar por gnero y edad.
494
26
Para el ao 2000 se pagaba hasta las 12 del da, sin alimentacin, $5 mil. Hasta las 4 de la
tarde, con alimentacin $8 mil. Esto corresponde a la mitad de valor que se paga en la regin
Andina.
495
JVENES
DE
QUINDO
I NSTITUCIONES NACIONALES
Ministerio de Agricultura,
Oficina de mujer rural
Encuentro con jvenes de
otros asentamientos del
departamento, octubre de 1999
MONTERIA
UMATA
________ capacitacin
HOSPITAL ________ salud
Almacenes ________ compras
496
NUEVA LUCIA
Barras para juego al
ftbol
Compras
TIERRALTA
Visita a
familiares
KIOSKO
MONTERIA
ESCUELA
ACTIVIDADES
Bingo bailable
Da de las madres
Da de los nios
Clausuras de la escuela
Juegos
Reuniones con instituciones
497
498
MONTO
BENEFICIARIOS
ESTADO ACTUAL
182000.000
17000.000
200000.000
44000.000
1500.000
Asociacin de mujeres
499
500
TEMA
Col 92-005
Cooperativas
Sembrar
Administracin
cooperativa
Certificacin
cooperativa
Manejo de
empresa
cooperativa
Asesora tcnica
para ganadera
Capacitacin a
madres
comunitarias
Nutricin
SENA
UMATA
UMATA
ICBF
ICBF
Mdicos
Fronteras
INCORA
Universidad
Javeriana
TIEMPO
15 das consecut
PARTICIPANTES
FECHAS
3 das
Todos los
parceleros
Todos
Nov. del 99
2 das
Todos
2 das
Mujeres y jvenes
Un grupo
Cada mes
Peridica
Julio-Agosto 1999
Dos personas
2 horas
2 das
3 horas
2 das cada uno
Mujeres
Todos
Socios de la
cooperativa
Todos los
parceleros
comprometidos en
la asesora
1 sesin en el 99
2 sesin en el
2000
Agosto del 99
Septiembre del 99
Agosto
y
septiembre del 99
Junio, Septiembre
del 2000
501
502
503
504
llevaron a que los acuerdos, reglas del juego y sanciones no fueron siempre
claros y explcitos, y cuando lo fueron, se quedaron en un nivel formal que no
se legitim en la prctica. Por lo mismo, no constituyeron un mecanismo que
permitiera verdaderamente regular los derechos y deberes de cada persona y
familia en la construccin de ese patrimonio comn. As las cosas, el patrimonio
material comn era de todos pero finalmente de nadie, lo cual mostraba
niveles precarios an en el sentido de pertenencia. Los criterios de equidad en
los derechos y deberes no lograron satisfacer las diferentes necesidades: ante
una participacin desigual de las familias en la finca, se mantena un criterio de
distribucin igual de beneficios, lo cual gener desmotivacin y cre
resentimientos.
La falta de experiencia y de motivacin para asumir las exigencias de una
accin colectiva en la produccin, as como la debilidad y fragmentacin
organizativa, fue marcando de diferente manera, una prdida de credibilidad
en la accin colectiva. La ausencia de espacios participativos y amplios en las
decisiones y ejecuciones de recursos, as como de su seguimiento, permiti un
clima de suspicacia y desconfianza hacia los delegados elegidos, que desgast
su legitimidad. A ello contribuye la actitud soberbia de algunos representantes
una vez elegidos, y la efectiva deshonestidad y pragmatismo para ejercer un
liderazgo delegado como instrumento de oportunidad en beneficio personal. La
rplica de prcticas autoritarias de ejercicios simples de representacin y
delegacin sin mayor participacin del colectivo, sobreestima el papel de los
lderes y hace difusa la corresponsabilidad en el proceso y en los resultados.
La multiplicidad de organizaciones recogi intereses particulares que se
atomizaron y colisionaron, al no existir una organizacin legtima e incluyente
que articulara los intereses generales de todas las familias. Surgidas
especialmente por el pragmatismo de obtener un recurso y por las presiones
institucionales, algunas de estas organizaciones coadyuvaron a fortalecer redes
informales, como las de mujeres y jvenes. Sin embargo, la gran debilidad de la
Cooperativa y de la Asamblea de Parceleros y la falta de alianzas entre las
dos, frente a un reto vital como el de la produccin, enredaron y dislocaron la
dinmica colectiva.
La sociabilidad que se fue tejiendo entre el grupo ha estado marcada por un
manejo inadecuado del conflicto, en donde las diferencias de criterios han creado
fcilmente rupturas. Pero a la vez, otras experiencias como la siembra de
rboles y las actividades del grupo de mujeres, dan cuenta de actividades exitosas,
en las cuales, la dinmica de responsabilidad y de manejos de diferencias y
conflictos all inherentes, se han desarrollado de manera proactiva. La existencia
de unas reglas y compromisos claros, as como las motivaciones han estado en
505
506
Captulo 13
Continuidad territorial con dominacin armada:
Desplazamiento intraregional en Crdoba
Las dinmicas de ruptura y reconstruccin en un desplazamiento intraregional
como el de Crdoba, plantean un escenario de continuidad de la dominacin
armada. La regin constituye un ejemplo claro y contundente de un proceso
de homogenizacin forzada, relativamente exitoso, por parte de los grupos
paramilitares. La coaccin armada sobre la poblacin es objetivo, estrategia y
producto de la guerra. La dominacin territorial ha sido posible por la va de un
terror continuado, a travs de los asesinatos selectivos, las masacres y las
amenazas. Luego de casi una dcada de disputa territorial, buena parte del
territorio cordobs est sometido al poder paramilitar, que no solo se expresa
en el mbito militar, sino tambin en el poltico, econmico y social. El poder
hegemnico de los grupos paramilitares ha logrado consolidarse a travs de
una estrategia que implica la regulacin de las poblaciones en trminos de
Foucault. Dicha regulacin se ejerce tanto en el movimiento de las poblaciones,
como en su orientacin, direccionamiento que permite la recomposicin y
sostenibilidad del poder regional. Dentro de este contexto, el desplazamiento
forzado constituye una estrategia que permite a los actores armados
tanto la homogeneidad territorial como un avance en el proceso de
hegemonizacin.
La migracin no es una experiencia ajena a quienes hoy viven el
desplazamiento forzado. Por ello pueden comparar sus vivencias y recordar
que buscar trabajo o buscar tierra iba de la mano de una buena dosis de opcin
personal y de autonoma. Pero adems, el patrimonio construido en sus lugares
de procedencia representaba una estabilidad lograda despus de bsquedas y
esfuerzos, cuando eran ms jvenes. Para muchos, haber adquirido una parcela,
tener buenos vecinos, la comida y la vivienda asegurada, constitua una meta
lograda despus de varios ensayos en otros lugares de la regin. En trminos
de Lefebvre (1974) eran ya espacios apropiados, en la medida en que haban
508
1
2
509
510
511
su proyecto colectivo de vida, incluyendo reglas del juego que posibilitaran una
regulacin bsica y democrtica con autonoma, inclusive de las entidades de
apoyo.
Villamadeira es una experiencia marcada por la homogeneidad religiosa,
hecho que incluye no slo unas convicciones personales, sino sobretodo unas
regulaciones bsicas de convivencia que por depender del aspecto religioso se
vuelven inobjetables. Con ello como condicin de ingreso, se define una cierta
rigidez normativa en la vida colectiva cotidiana. As se facilita un autocontrol
bsico y una regulacin por acuerdos que contribuye a manejar con menor
conflictividad los problemas cotidianos. La conformacin organizativa en tanto
Iglesia, refuerza y legitima estos acuerdos, renovando a travs del culto y otras
actividades y servicios, la pertenencia y la identidad de los miembros.
512
513
514
Reflexiones finales
De las rupturas al incierto recomenzar:
lecciones de persistencia de los desplazados1
Ah! qu habra mejor que la vida. No hay otra cosa mejor que la vida.
Si la vida no fuera tan importante,
quizs nos hubiramos quedado por all, resueltos a perderla.
Pero lo nico que uno debe estimar es la vida,
porque es lo nico que no viene por segunda vez2
1
Estas reflexiones finales se han estructurado a partir de algunas afirmaciones, que buscan
recoger de manera general la lectura transversal de los casos de estudio microlocales, de sus contextos
regionales y de la dinmica nacional.
2
516
Construccin Identitaria
APROPIACIN DE RECURSOS
Construccin de la accin
colectiva
MOVILIZACION DE
PRODUCCION DE RECURSOS
RECURSOS
Reflexiones finales
517
518
4
Las promesas de la modernidad se concretan en una ciudadana abstracta, la regulacin y
trmite de los conflictos por el Estado, el dominio de la ciencia, el progreso econmico y la
distribucin ms amplia de sus beneficios(Palacios, 1992:13).
Reflexiones finales
Desde la guerra
ESTIGMAS
DEL
DESPLAZADO
Amigo/enemigo,
Peligro,
Vctima responsable
Transmisor de la
violencia
Impostor
Mendicante
Delincuente potencial
519
520
Reflexiones finales
521
RESISTENCIA
MOTIVACIN POLTICA
MOTIVACIN PRCTICA
ASIMILACIN MARGINAL
PRDIDA DE DERECHOS PARTICULARES
INTEGRACIN
522
OBJETO DE ESTIGMAS
SUJETO DE DERECHOS PARTICULARES
DIFERENCIACIN
Reflexiones finales
523
524
5
Lo usual es referirse a ser y no a estar desplazado, con lo cual la categora adquiere una
denominacin esencial.
6
Algunas evidencias de estas recomposiciones pueden apreciarse en los nombres dados a sus
organizaciones: Asociacin pro-desarrollo de desplazados de Alto Sin, ASOPRODES; Organizaciones
campesinas desplazadas del centro del Valle, Buga; Asociacin de desplazados de Buenaventura,
ASODESPLAZ; Asociacin campesina de base comunitaria Los Yarumos en Tulu, Valle; Asociacin
de desplazados para la convivencia pacfica, ADESCOP, entre otras.
Reflexiones finales
525
526
figuras del olvido de Aug (1998) con los tiempos fundadores de un nuevo de
tipo de vida errante de Agier (2002) podemos ubicar tres tiempos. El tiempo
de la destruccin, que est marcado por el temor, el dolor y la impotencia. Es
el tiempo en que se constituyen en vctimas. Es un tiempo muy rpido, casi
vertiginoso, que casi no permite pensar en lo que est pasando, y que por el
dolor que implica se vive con incredulidad, como una pesadilla. El primer
deseo es el de reencontrar un pasado perdido olvidando el presente. El pasado
que ya no es se convierte en el referente del deber ser. En medio de un presente
angustioso y miserable, la idea de un pronto retorno se convierte en un aliciente
para esperar. El tiempo de nomadismo o del confinamiento, que es el
tiempo del trnsito, de una ausencia de lugar, de un ir y venir, o de un quedarse
ocupando en espacio pblico, sin trmino. Es un tiempo lento, pesado,
desesperado y desesperante donde la incertidumbre total invade la vida
cotidiana. Es lo que Aug denomina el suspenso en donde el primer deseo es
el de reencontrar el presente, fragmentndolo provisionalmente, olvidando el
futuro en la medida que este se identifica con el retorno al pasado. Y el
tiempo de recomenzar, que busca rehacer con una perspectiva de futuro y
los sita como actores con potencialidades y retos, en una mezcla ambigua de
esperanza e incertidumbre, que marca los ritmos de este transcurrir. Para Aug
el recomenzar es como una inauguracin radical donde el prefijo re implica
que una misma vida puede conocer diversos comienzos, donde su ambicin es
la de reencontrar el futuro olvidando el pasado, creando as las condiciones de
un nuevo nacimiento. De manera individual, despus de una itinerancia dolorosa,
el recomenzar se concreta cuando se accede a un lugar estable y propio de
vivienda que tiene el sentido de echar races de nuevo. Las entrevistas
muestran que el saberse propietario confiere derechos y abre mayores vnculos
con un espacio local definido como el barrio, el municipio, el corregimiento o la
vereda. Es all donde ese volver a nacer adquiere un sentido profundo. Ello
sin embargo no es posible para la gran mayora de desplazados y tampoco
ocurre de manera automtica. En una perspectiva ms colectiva, el recomenzar
se ubica en la construccin de acciones colectivas que, como dice Agier, de la
bsqueda de un derecho a la vida y a la palabra que puede hacer nacer
maana nuevas formas de accin poltica.
Reflexiones finales
Vctimas
ACCION
527
528
Reflexiones finales
REFERENTES IDENTITARIOS EN LA
ACCIN COLECTIVA
DISCURSO
IDENTITARIO
TIPOS
DE INTERCAMBIO
R EPERTORIOS
DE ACCIN
PROPSITOS
AUTOIDENTIFICACIN
AUTONOMIA
TEXTOS EXPRESOS
TEXTOS OCULTOS
C ONFRONTACIN
SOMETIMIENTO
ALIANZA
PRAGMATISMO
DEMANDAS
INTERMEDIADA
INSTANCIAS LEGALES
ACCIONES DE HECHO
DESDE LA PRDIDA
DESDE LA CONTINUIDAD
529
530
9
Ver por ejemplo, Lozano Fabio, 1998. All se estudia la mentalidad religiosa y su relacin con
la violencia en poblaciones desplazadas.
Reflexiones finales
INTRARREGIONAL
EXTRARREGIONAL
531
532
Reflexiones finales
Tanto desde regiones vecinas como de las muy distantes, con o sin redes de
referencia para el contacto con la ciudad, la capital adquiere una representacin
muy fuerte en tres mbitos: mayor seguridad frente a la guerra, mayores
posibilidades de empleo y mayores posibilidades de servicios y entidades de
ayuda. Esta ruta hace ms lejanas las opciones de comunicacin con sus redes
de procedencia, as como las de retorno. Las historias personales de los
asociados residentes ahora en Bogot, indican que la carencia o fragilidad de
las redes sociales genera procesos de insercin ms lentos. Apropiarse del
nuevo territorio es un proceso que se torna mucho ms lento e incierto en
medio de una cultura extraa.
En el caso de Bogot, no solo por ser extrarregional sino por la dinmica
institucional que posee como ciudad capital, existe una oferta mayor de servicios
desde entidades nacionales, estatales y ONG. As mismo la posibilidad de
articulacin internacional directa o indirecta es mayor. En tales circunstancias,
Bogot ofrece mayores posibilidades para acciones reivindicativas y presiones
de hecho con diferentes repertorios. All hay mayor anonimato y ms
mecanismos e instancias de proteccin como las O NG , los medios de
comunicacin e incluso organismos estatales como la Defensora del Pueblo,
que pueden actuar en su favor. Es decir, habra un Estado que funciona ms
como regulador de los conflictos sociales y una sociedad civil relativamente
ms fuerte y autnoma con respecto a los actores armados que en las regiones.
Dentro del contexto social, Bogot favorece manifestaciones de orden cultural
y artstico desde sectores de la sociedad no afectados directamente, que recrean el drama y lo ponen en evidencia desde otras perspectivas, como el
teatro, la msica, la pintura, etc.10
Las acciones colectivas de los desplazados como microsociedades, si
bien reflejan prcticas de sociabilidad previas, permiten re-crearlas
Adems de facilitar algunas respuestas funcionales a su situacin material,
las acciones colectivas cumplen con la necesidad identitaria de diferenciacin,
10
Una cancin reciente de gran xito se llama Fjate bien, interpretada por Juanes, joven
cantante, dice en clara alusin al desplazamiento: Te han quitado lo que tienes, te han robado el
pan del da, te han sacado de tus tierras, no parece que termina. Despojado de tu casa, vas sin rumbo
a la ciudad, sos el hijo de la nada, sos la vida que se va... En el cine se est produciendo una pelcula
denominada La primera noche sobre el desplazamiento forzado. En teatro est la obra Quin
dijo miedo... que con humor negro recoge lo sucedido en la masacre en El Salado, Bolivar y el
drama del desplazamiento. As mismo, est la obra Madrid-Sarajevo es una puesta en escena sobre
los desplazados, el reflejo del dolor de la guerra, la intranquilidad y la impotencia. Recientes eventos
sobre poesa y violencia son tambin expresiones significativas del sentimiento de la sociedad en su
conjunto.
533
534
Reflexiones finales
535
536
Reflexiones finales
LEGITIMIDAD
RECURSOS
AUTONOMA
ONG
Nacionales
Acciones Colectivas de
Desplazados
DEPENDENCIA
537
538
539
540
11
Como la Asamblea Permanente por la Paz, Red de Iniciativas por la Paz, Paz Colombia,
Colombia va, entre otras.
Reflexiones finales
541
542
PostScriptum
Post Scriptum
De las rupturas al incierto recomenzar:
lecciones de persistencia de los desplazados
Para la publicacin de esta investigacin a finales del 2007 y dado que entre
el cierre del estudio y su publicacin en espaol han pasado ms de cinco aos,
me parece necesario mostrar algunas tendencias que actualicen el contexto
colombiano, centrado en los procesos de desplazamiento forzado, eje central
de la investigacin. Si bien la situacin permanece igual o quiz empeora con
los aos, algunos hechos marcan la lectura de lo nuevo, con implicaciones
importantes a nivel simblico y con un potencial de frente a las dinmicas de
accin colectiva, de reconstruccin de referentes identitarios y de
reconfiguracin territorial de las poblaciones en desplazamiento forzado. Por
una parte, la sentencia T-025 fallada por la Corte Constitucional a favor de la
poblacin en desplazamiento forzado, por lo que denomin el estado de cosas
inconstitucional en la situacin de la poblacin desplazada. La segunda tiene
que ver con la ley 975 denominada de Justicia y Paz y lo que de all se deriva
para que la poblacin desplazada se asuma en tanto vctima y desde all demande
sus derechos de verdad, justicia y reparacin. Estos dos hechos provenientes
de instancias jurdicas y legislativas, han generado una serie de impactos que a
primera vista generan fuertes expectativas, pero que analizadas desde una
perspectiva ms profunda y en el contexto de transformaciones de realidades
complejas y dolorosas, pueden reportar grandes frustraciones.
Por supuesto, esto no es lo nico nuevo para mencionar. Muchas dinmicas
de la guerra y la dominacin, pero tambin de resistencia y de bsquedas de
sobrevivencia siguen llenando los rincones del pas. Voces, experiencias y
prcticas, silenciosas y silenciadas, de mujeres y hombres en desplazamiento
forzado al igual que en los seis casos estudiados, siguen marcando los tiempos
con su empeo por un maana mejor en medio de la profunda incertidumbre. Y
es muy posible que el tiempo del silenciamiento est tocando a su fin, para que
543
544
Con ese propsito actualizador y desde el peso que tienen mis nuevas
experiencias de investigacin y de vida, intentar una mirada macro, que se
centrar en cuatro aspectos: Uno, la profundizacin de la migracin forzada, el
empobrecimiento y la dominacin de la poblacin. Dos, las acciones colectivas
y la exigibilidad de derechos. Tres, la desmovilizacin de combatientes
paramilitares y dinmicas locales. Y, cuatro, las sociedades rurales vctimas de
la guerra, en el escenario de verdad, justicia y reparacin.
Profundizacin de la migracin forzada, el empobrecimiento y la
dominacin de la poblacin. El desplazamiento forzado contina siendo
expresin de la agudizacin del conflicto poltico del pas. As, desde el
consolidado histrico de los datos de la Red de Solidaridad Social, hoy Accin
Social, la migracin forzada interna tiene ya una cobertura nacional. Esto es,
cubre a los 33 departamentos y a un 85% de los municipios, sea por la va de la
salida o de la llegada de personas. La intensidad se concentra sin embargo, en
algunos lugares y su frecuencia se modifica segn el avance de la dominacin
territorial. Los flujos de la migracin forzada se superponen usualmente, a las
redes migratorias ya existentes pero muestra tambin nuevas dinmicas antes
impensadas, para cruzar departamentos y regiones, en una recomposicin
demogrfica y sociocultural muy significativa, pero poco reconocida. Veintitrs
departamentos presentan dinmicas de desplazamiento intradepartamental. Por
otra parte, en 29 de los 33 departamentos se reportan flujos de poblacin a por
lo menos, 25 de los restantes departamentos, lo cual muestra una expansin y
dispersin de destinos y rutas. Ello est teniendo y tendr serias repercusiones
en el reordenamiento demogrfico, econmico, poltico y sociocultural, an no
previstas para el pas y, particularmente, para el sector rural colombiano.
PostScriptum
1
Coeficiente que mide la concentracin de la tierra a partir de la comparacin de la superficie
acumulada por un porcentaje determinado de propietarios. El ndice vara entre 0 y 1 y en la medida
en que este se acerca a la unidad mayor, indica un ms alto nivel de concentracin.
2
545
SUR
CODHES
200000
100000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
aos
546
Fuentes: Codhes. http://www.codhes.org. Sistema Sur, Accin Social, datos ajustados a marzo
de 2007. http://www.accionsocial.gov.co
La grfica anterior muestra que entre el 2000 y el 2003, se dio una convergencia
entre los datos de Codhes y Accin Social5 con respecto al desplazamiento forzado.
Sin embargo ello no excluye una clara distincin en los enfoques de anlisis e
interpretacin de los mismos. Mientras para el gobierno, la reduccin de la cifra
muestra el xito de su poltica de seguridad democrtica y por ende, de la disminucin
del conflicto armado, Codhes seala otros factores explicativos relacionados con el
rechazo de declaraciones de desplazados no aceptados en el sistema6 y pone en
3
Colombia es el cuarto pas del mundo despus de Camboya, Afganistn y Angola en el que se siembran
minas. Hay por lo menos 100 mil artefactos colocados en 661 municipios, ms del 50% del pas, en 31 de
los 32 departamentos. El 96,9% estn en zonas rurales. Cf. El Tiempo, Mayo 22 de 2005.
4
De acuerdo con Human Rights Watch, las personas fallecidas han pasado de 300 en el 2001 a
1.100 en el 2006. Cf. El Pas.com. Mil personas mueren al ao por minas antipersonal en
Colombia. Madrid, 27/07/2007. Consultado en agosto 3 de 2007.
5
En el primer captulo se recoge una discusin sobre las cifras y sus implicaciones polticas. El
cambio de frente a las cifras tiene que ver con un sistema gubernamental ya instalado y disponible que,
sin embargo, tiene lgicas y ritmos diferentes. Un debate al respecto puede verse en Codhes, 2005.
6
Las cuales a 31 de diciembre de 2003, representaban un 23% del total de declaraciones recibidas.
PostScriptum
Cf., por ejemplo Surez y Henao. 2001. En el captulo tres, se hace referencia a este
fenmeno en tanto sedentarizacin forzada.
547
548
PostScriptum
Consultar, por ejemplo: para el caso de Ecuador, Camacho, 2005. Para Canad Arsenault
2003 y Osorio y Orjuela, 2007.
549
550
18
Cf. Base de datos, Unidad Tcnica Conjunta ACNUR-RSS, para abril de 2004.
19
Cf., por ejemplo, Lozano y Osorio. 2003. Y Lozano, Osorio, Uribe y Prez, 2004.
PostScriptum
A sabiendas que las cifras no son muy exactas y que la mirada a la dimensin
organizativa es incipiente, es importante reconocer que contina el crecimiento
de organizaciones de desplazados. Sin embargo, el proceso es an embrionario,
frgil, replica con frecuencia problemas de corrupcin, clientelismo y
autoritarismo, que no permiten avanzar en procesos de mayor articulacin con
el movimiento social. Pero adems, en contextos locales de falsa democracia y
de pacificacin por la va de la guerra,20 los textos ocultos se amplan y
consolidad en tanto los textos expresos se condicionan y reducen. Los espacios
colectivos formales con frecuencia han estado precedidos de acciones de
emergencia, como las denominadas ollas comunitarias y se han gestado en
muchos casos, apadrinadas o sugeridas por ONG. Por esta va se articulan en
varios casos, con redes de apoyo internacional.
Quienes viven el desplazamiento forzado continan acudiendo cada vez
con mayor fuerza y xito a la tutela para exigir sus derechos particulares, tal
como se mencion en el captulo seis. Prueba de ello ha sido el fallo emitido
por la Corte Constitucional en su sentencia T-025 de 2004, que recoge 108
expedientes interpuestos por 1150 ncleos familiares en diferentes lugares del
pas. Dicho fallo ha sido clave en trminos de confrontar al Estado frente al
cumplimiento de sus responsabilidades con la poblacin en desplazamiento
forzado. En trminos de respuestas del Estado hacia la poblacin en
desplazamiento forzado, la sentencia T-025 se constituy en una evaluacin
calificada, con suficiente legitimidad, autoridad y concrecin para una serie de
acciones administrativas. Sin duda la sola sentencia no genera por s misma
grandes cambios instoitucionales, pero s favorece la discusin alrededor del
tema, convoca a diversas organizaciones interesadas posicionando un debate
que pese a que ya se haba planteado en otros escenarios, con frecuencia
haba sido descalificado. La sentencia afirma que se le ha violado a la poblacin
desplazada, de manera masiva, prolongada y reiterada, sus derechos a una
vida digna, a la integridad personal y a la igualdad, de peticin, al trabajo, a la
salud, a la seguridad social, a la educacin, al mnimo vital (Sentencia T-025,
2004: 16). Reconoce que, pese a haber un desarrollo normativo desde 1997, los
resultados no han logrado contrarrestar la situacin de vulneracin de derechos,
y que la formulacin de polticas, no se ha traducido en resultados concretos.
En consecuencia, exige a las autoridades nacionales y territoriales responsables,
ajustar sus actuaciones de tal manera que se logre la concordancia entre los
compromisos adquiridos para cumplir los mandatos constitucionales y legales y
20
En la medida en que la denominada pacificacin, con frecuencia se refiere al control de grupos
paramilitares en las regiones, con la anuencia por accin u omisin de sectores de las fuerzas
armadas del Estado.
551
los recursos asignados (Sentencia T-025, 2004: 17). La Corte misma seala el
riesgo enorme de la revictimizacin que produce la falta de un trato digno y
respetuoso de sus derechos por parte de funcionarios hacia las personas
desplazadas. La sentencia ha movilizado esfuerzos de ONG y de entidades de
control para monitorear su cumplimiento.
552
PostScriptum
una prctica generalizada. Una vez nos reunimos un montn de pelados que
tenemos aretes, en un chuzo de maquinitas, nos alcanzamos a juntar como
cincuenta o sesenta, todos amigos unos de otros, y el dueo el chuzo que es
amigo de nosotros lo cerr y ah adentro empezamos a hablar de que estaban
matando los pelaos por los aretes y uno se par y dijo que los aretes no nos los
bamos a quitar, que as maten al que maten no nos los quitamos y todos dijimos
que s (...) y despus nos andaban cogiendo de a uno por el pueblo que quiubo,
que de qu hablaron, que quin fue el que habl, que si fue usted, pero nosotros
nada (Madariaga, 2006:68). Este ejercicio de sutil desobediencia no individual
sino colectiva, muestra la capacidad de alianza y complicidad para hacer y
mantener un pacto pese a las presiones y peligros inminentes.
Mostrar su inconformidad y su rabia tiene lugares y momentos. En los
velorios nadie abre la boca, pero una vez cuando mataron a uno de los paracos
grandes, despus haba gente que iba al cementerio y le saltaba encima de la
tumba y le escupa y siquiera te mataron paraco hijueputa (Madariaga,
2006:84). Este tipo de prcticas se corresponde ms con los planteamientos de
Scott, cuando afirma que cada grupo subordinado produce, a partir de su
sufrimiento, un discurso oculto que representa una crtica del poder a espaldas
del dominador (2000:21). La construccin y sentido de los discursos pblicos
y ocultos es para Scott por tanto, parte sustancial de las formas en que se
entretejen y fortalecen las resistencias cotidianas. Por ello la primera declaracin
pblica del discurso oculto tiene una prehistoria que explica su capacidad de
producir conquistas polticas () su capacidad movilizadora como acto simblico
es potencialmente asombrosa () la primera declaracin habla de innumerables
subordinados, grita lo que histricamente haba tenido que ser murmurado,
controlado, reprimido, ahogado y suprimido (2000:266).
De manera explcita en tanto grupos con identidades comunes, muchas
personas que viven el desplazamiento pelean por sus derechos en las distintas
escalas territoriales, y se unen tambin a luchas generales con otras
organizaciones y redes, expresiones que se mezclan con formas tcitas de
desobediencia y prcticas religiosas. Se evidencia as una constante encontrada
en este estudio: la cotidiana lucha contra la miseria, contra el maltrato de las
instituciones, contra la indiferencia y contra las injusticias que sienten de la
sociedad, se matiza con la resignacin y la fe en un maana mejor y en una
justicia que llegar algn da.
Desmovilizacin de combatientes paramilitares y dinmicas locales.
El panorama general del conflicto sigue siendo bastante crtico en trminos de
los procesos de dominacin de la poblacin, particularmente de los habitantes
de localidades rurales. La estrategia gubernamental ha sido la de insistir en
mostrar resultados positivos frente a los indicadores cuantitativos, para con
553
554
22
Inclusive lleg a definir unos lineamientos para el enfoque de los proyectos de cooperacin
internacional en donde se proscribe el trmino conflicto armado, actores armados y como
ambiguos, los trminos comunidad de paz u observatorio de situacin humanitaria, entre
otros. Cf. Documento Lineamientos para el enfoque de los proyectos de cooperacin internacional
que acompa una circular sin fecha, emanada de la oficina del Alto Consejero Presidencial para
Accin Social y Director encargado de la Agencia Colombiana de Cooperacin Internacional. Esta
misiva fue enviada a Embajadores acreditados en Colombia, Representantes de Organismos
Internacionales y Agencias de Cooperacin. Mayo del 2005. http://www.dhcolombia.info
23
La ley, denominada de manera controvertida como de justicia y paz, fue aprobada el 25 de
julio del 2005 por el Congreso Nacional. El 30 de diciembre del mismo ao se expidi el decreto
4760 que la reglamenta parcialmente. Este proceso ha tenido diversas crticas que incluyen a la
Procuradura General de la Nacin, la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas, la academia
y diversos sectores polticos y de ONG nacionales e internacionales. Ver, por ejemplo, Opiniones
e interrogantes sobre la Ley de Justicia y Paz. Fuente: Unidad investigativa Indepaz. 2005-07-18.
Medios para la paz. www.mediosparalapaz.org. En la desmovilizacin de las AUC queda en evidencia
entre otros, un grave problema en el debido procedimiento para identificar a quienes entran al
proceso, en la falta de depuracin de las listas en la identificacin, dado que los alias que usaban no
fueron tenidos en cuenta en la mayor parte de los casos, todo lo cual genera diversas cifras que
facilitan un manejo arbitrario de logros. Ello dificulta tanto los procedimientos de ayudas oportunas,
como el seguimiento y control efectivo de los procesos de desmovilizacin.
24
18 grupos paramilitares, con un nmero total de 10.587 combatientes de manera colectiva
y 2.638 de manera individual, para un total de 13.225 personas. Como en muchos otros fenmenos
de la guerra, las cifras son diversas y poco confiables (PNUD, 2005). A mayo de 2007 las cifras
sealan 43.781 desmovilizados, 12.110 individuales, de los cuales el 70.5% son de guerrillas y el
29.5 de las AUC y 31.671 colectivas. En conjunto el 89% corresponde a hombres y el 11% a
mujeres. Cf. La reinsercin en las regiones: todo un desafo. En: Hechos del callejn (PNUD,
2007).
25
Cf., por ejemplo: Testigo dic que Tuso Sierra pag $3 mil millones para ser para. En: El
Tiempo. Domingo 29 de Julio de 2007.
PostScriptum
coca.26 De otra parte, la ley asigna penas muy bajas a los responsables de
genocidios y crmenes atroces, y hay una dbil exigencia en trminos de verdad
sobre los hechos y contribucin con sus bienes a la reparacin.27 De hecho, la
Contralora Nacional seala la disparidad en la inversin estatal que le da a una
familia desplazada en promedio $2,3 millones anuales, mientras que un miembro
de un grupo armado ilegal recibe cerca de $21,5 millones anuales, en promedio
(Flrez, 2005).
Pero cmo entender los procesos de dominacin y alianza de tales grupos
en las sociedades locales? Los procesos de apropiacin y dominacin territorial
pasan tanto por la capacidad militar de intimidacin, como por las ofertas que
se le haga a sectores de esa sociedad (PNUD, 2003). Varias son las ofertas
centrales que los grupos armados ilegales hacen a las poblaciones: seguridad,
resonancia cultural y administracin de justicia, movilizacin ciudadana, amparo
de las ilegalidades e infraestructura y servicios sociales. Muchas de ellas
corresponden a las ofertas que se esperan del Estado. Esta es una clave
importante para dar cuenta de la construccin de procesos de legitimidad que
se le confieren a los grupos armados ilegales.
La estrategia de ampliacin de dominacin territorial comprende el
establecimiento de los grupos paramilitares en los cascos urbanos, para desde
all extenderse hacia las zonas rurales.28 Adems de la violencia cotidiana y el
reclutamiento para sus filas hay otros costos menos perceptibles, pero no menos
importantes para las sociedades locales, que se concentra en las mujeres y la
poblacin juvenil: la prostitucin, el madresolterismo, el aumento importante de
enfermedades de transmisin sexual y de la drogadiccin.29 Pese a la aparente
desmovilizacin el proceso de dominacin de los grupos paramilitares contina
en las regiones. En varias zonas el control, trabajo poltico y dominio territorial
26
27
Ver por ejemplo, artculo La ONG Human Rights Watch cuestiona reglamentacin de la Ley
de Justicia y Paz , El Tiempo, Bogot, enero 19, 2006.
28
En varios municipios el dominio se divide entre el casco urbano y sus veredas, lo cual restringe
los vnculos comerciales y de servicios. Los habitantes son sealados como aliados de los distintos
grupos de acuerdo con el control militar existente.
29
Un funcionario regional explicaba la existencia de las prepago, que estn entre los 2
millones y los 30.000 pesos. Esa denominacin corresponde a muchachas que, desde diversos
lugares del pas, llegaban los fines de semana a Montera. Entrevista informal 2005. En Bojay,
hoy tomada por militares y paramilitares, se registran varios casos de jovencitas con VIH y de
jvenes drogadictos, impulsados por los paramilitares, una tasa bastante alta para una poblacin
campesina de 2000 habitantes.
555
556
30
Al parecer, en la desmovilizacin se contina con la inercia de obediencia y lealtad a sus jefes,
fenmeno que no es exclusivo de este caso, pero que se torna muy peligroso, dado el estado de
guerra en que se contina, la inexistencia de una desmovilizacin armada efectiva y la inestabilidad
de estos procesos. Segn un entrevistado, mientras el gobierno nos paga 350 mil pesos mensuales,
los grupos emergentes nos estn ofreciendo hasta un milln para que trabajemos con ellos. Cf.
Reintegracin de ex paras, 3 aos rezagada. En: El Tiempo, Domingo, 12 de agosto, 2007. Ver
diferentes informes de la Misin de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP-OEA).
31
Cifra que corresponde a lo afirmado por Salvatore Mancuso en febrero y marzo del 2002. El
clculo indica 7 gobernaciones, 271 alcaldas 3916 concejales y 135 diputados (Lpez, 2007), Ver
tambin, paramilitares y polticos. Informe especial. Revista Arcanos. Marzo de 2007. No 13.
Corporacin Nuevo Arco Iris. Bogot, Colombia. El 70% de los senadores y representantes de
cuatro departamentos (Crdoba, Sucre, Magdalena, Cesar) estn sealados por vnculos paramilitares.
13 congresistas y excongresistas estn en la crcel. El lder paramilitar Salvatore Mancuso afirm
que tuvo nexos con 25 de 28 alcaldes en Crdoba y 11 de 26 mandatarios de Sucre. Cf. La justicia:
entre lo poltico y lo electoral (PNUD, 2007).
32
La zona se cre el 13 de mayo de 2004 y buscaba contribuir al perfeccionamiento del cese de
hostilidades, avanzar hacia la definicin de un cronograma de concentracin y desmovilizacin de
los integrantes de las Autodefensas unidas de Colombia y permitir la interlocucin de la Mesa de
Dilogo
con
todos
los
sectores
Nacionales
e
Internacionales. Cf.
http://
www.altocomisionadoparalapaz.gov.co, consultado en Mayo 22 de 2006. Algunas denuncias a las
irregularidades all cometidas pueden leerse en Santaf de Ralito y la legitimacin definitiva del
paramilitarismo. En: http://www.arlac.be, Consultado en Julio 23 de 2005.
PostScriptum
regionales para refundar la patria.33 Este pacto, constituy una de las pruebas
que muestra la profundidad de los nexos entre paramilitarismo y la poltica a
nivel nacional, regional y local.
Estamos ante la continuidad de los abusos de poder y las enormes restricciones
para la denuncia o la accin, dada la fuerte articulacin institucional que se registra
en muchas instancias desde donde se ejerce una regulacin muy fuerte de los
inconformismos individuales y colectivos. La intimidacin sigue ejercindose y el
temor a ser asesinado es un hecho real, pues efectivamente varios dirigentes de
organizaciones de vctimas han sido asesinados.34 As, los derechos de las vctimas
y de sus sobrevivientes para reclamar y exigir en los procesos judiciales queda en
claro entredicho.35 Nuevos grupos conocidos como Aguilas Negras, los Rastrojos,
la Ong han reorganizado el control militar y econmico.36 Estas lealtades y
continuidades en el poder real se nutre en buen parte, de la lgica que asume como
legtimo enfrentar como nico enemigo del pas a las guerrillas de izquierda, sin
importar que para ello se pague el costo de aliarse con los grupos paramilitares, los
cuales son vistos como parte del rgimen o por lo menos, un mal menor. Se entra
entonces en la lgica de los dos demonios (Barrio, 2005), siendo los paramilitares
vistos como una consecuencia inevitable del accionar guerrillero, hecho que se usa
como soporte exculpatorio y de servicio a la patria. Desde esta lgica, se construyen
las declaraciones de algunos jefes paramilitares detenidos: Mi verdad es, ante
todo, la de la confrontacin de las guerrillas y la liberacin de las regiones de la
33
Ver texto en http://es.wikisource.org. Consultado en febrero de 2007. El Pacto de Ralito se
ubica dentro del Plan Birmania, una estrategia de las AUC para, siguiendo el ejemplo de Birmania,
hoy Myanmar, a partir de una alianza entre el narcotrfico tomar el poder poltico primero en el
Caribe y luego en todo el pas. Ver Los secretos del Plan Birmania. En: El Espectador, Semana del
28 de enero al 3 de febrero de 2007.
34
Son cerca ya de quince personas dirigentes de organizaciones de desplazados asesinadas. En
febrero de 2007 asesinaron a Yolanda Izquierdo, lder de los desplazados que reclamaba tierras
arrebatadas por los paramilitares en Crdoba. Muchos otros, cerca de 160, estn siendo amenazados
por declarar, o por insistir en la bsqueda de sus seres queridos. De hecho, los asesinatos y amenazas
a. Cf., por ejemplo, Cepeda, Ivn. Realidades del desplazamiento. El Espectador, semana del 21
al 28 de enero del 2006. Vctimas, otra vez perseguidas. En: El Tiempo, Domingo, 17 de junio de
2007.
35
De acuerdo con las denuncias, se registran 11.300 vctimas de Rodrigo Tovar Jorge 40,
superado por las 13 mil vctimas de Diego Fernando Murillo, Alias Don Berna. Este ltimo es el
lder del Bloque Cacique Nutibara, mantiene influencia pese a su aparente desmovilizacin. Segn el
personero delegado para los derechos humanos en los barrios de Medelln las vacunas siguen
latentes. No hay guerra entre las bandas porque las estructuras paras ejercen un poder sobre ellas.
Cf. Vctimas de Don Berna ya superaron a las de Jorge 40. El Tiempo, Domingo 15 de Julio de
2007, Pg. 9.
36
Cf. Internacional Crisis Group. Los nuevos grupos armados en Colombia. Informe sobre
Amrica Latina No. 20. 10 de mayo de 2007. Documento consultado en junio 1 de 2007. http://
www.crisisgroup.org
557
558
37
Tomado de publicidad pagada por la Fundacin Villa de la Esperanza. Carlos Mario Jimnez
Naranjo, alias Javier Montaez o Macaco. En: El Espectador, semana del 10 al 16 de junio de
2007. Unos meses ms tarde de su entrega, Macaco entr en proceso de extradicin a Estados
Unidos porque segua manejando una estructura narcoparamilitar paralela desde prisin. Cf.,
Jefes paras, al pabelln de los extraditables. El Espectador. Semana del 26 de agosto al 1 de
septiembre de 2007.
38
PostScriptum
559
560
41
Las crticas incluyen a la Procuradura General de la Nacin, la Oficina del Alto Comisionado
de Naciones Unidas, la academia y diversos sectores polticos y de ONG nacionales e internacionales.
Ver, por ejemplo, Opiniones e interrogantes sobre la Ley de Justicia y Paz. Fuente: Unidad
investigativa Indepaz. 2005-07-18. Medios para la paz. www.mediosparalapaz.org.
42
Mientras a comienzos del 90, el 95% del maz se produca en el pas, en el 2002 se import
ms del 75%, es decir 2 millones de toneladas. En el mismo ao, se importaron 8 millones de
toneladas de alimentos por un valor cercano a los 1.500 millones de dlares, muchos de ellos
cultivos de pequeos agricultores. Organizaciones campesinas e indgenas de Colombia y soberana
alimentaria. 2004. En: www. semillas.org.co. Pese a ello, un clculo reciente afirma que el 42% de
los alimentos que llegan a Bogot proceden de la economa campesina (Garay et.al 2005: 238).
PostScriptum
561
562
PostScriptum
45
Se trata de la multa que la justicia de los EEUU le impuso a esta empresa por 25 millones de
dlares, tras admitir que le transfiri 1,7 millones de dlares al grupo paramilitar de Carlos Castao
durante 7 aos, desde 1997. Sin embargo, la pena podra ser de 98 millones de dlares. Cf. Lpez,
Nstor. 2007. Bananeros no ven ilegal pagar a la intermediaria entre Chiquita y paras. En: El
Tiempo, domingo 25 de mazo de 2007. Bogot.
46
El Tiempo. Mayo 29 de 2004. Entrevista a Miguel Arroyave, Jefe de las AUC, Bloque Centauros.
563
vida de los sobrevivientes. Tambin estn las lesiones y daos en la salud fsica
y emocional que agravan la ya difcil situacin de la poblacin en desplazamiento
forzado, causados por las minas antipersonales, los combates, bombardeos y
los ataques a la poblacin civil. Por supuesto, los problemas de salud se suceden
e intensifican por las condiciones de miseria en que tienen que habitar: la
ausencia de agua potable en los asentamientos marginales, la desnutricin en
que los sita el desplazamiento forzado y las fumigaciones de cultivos de coca.47
Muchas secuelas no se manifiestan de manera inmediata, pero dejan huellas
significativas en nios y jvenes.
564
Un texto muy claro al respecto para el caso del Pacfico se puede consultar en Flrez, Jess
Alfonso y Constanza Milln, 2007.
48
Estos apartes sobre daos y prdidas recogen resultados parciales para el caso del Choc del
proyecto de investigacin: Justicia reparativa y desplazamiento forzado, de la Universidad de San
Buenaventura de Cartagena, con apoyo del IRDC, en donde he participado como asesora.
PostScriptum
565
muestra que por el contrario, hay una alta funcionalidad para los intereses de
un sector y para ciertos modelos hegemnicos de desarrollo y de progreso. Y
aqu encontramos muy acertadas las palabras de Bloch cuando dice que, guerra
y paz no son (...) contraposiciones en la poca del capitalismo monoltico, ambas
proceden del mismo mundo, y la guerra moderna procede de la paz capitalista
y se reviste de sus mismos rasgos espantosos (2006:495).
Por ello es fundamental preguntarnos por el tipo y el papel de las sociedades
rurales en el conjunto del pas, de frente a temas sustanciales como la soberana
alimentaria, la diversidad socio-cultural y los recursos ambientales. Hay que
reconocer que la tierra ms que un factor de produccin, sigue siendo un
generador de renta poltica y sociocultural, un recurso fundamental en la
reconstruccin de la sociedad que involucra las mltiples dimensiones de la
vida social e incluye una serie de recursos estratgicos como el agua, los bosques,
el aire. Est en estrecha relacin con la cimentacin de vecindarios sostenibles
a nivel econmico, sociocultural y poltico. La reconstruccin social de territorios
en tanto tejido social, pasa por necesarios procesos de democratizacin de la
vida poltica, econmica y social.
566
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NDICE DE TABLAS
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Bibliografa
TABLA N21. ESCOLARIDAD POR GNERO DE LAS Y LOS JEFES DE HOGARES
DESPLAZADOS EN TIERRALTA
TABLA N22. ESCOLARIDAD POR GNERO DE LAS Y LOS JEFES DE HOGARES
DESPLAZADOS EN TIERRALTA
TABLA N23. CARACTERSTICAS DE LAS PARCELAS DE LA POBLACIN
DESPLAZADA. TIERRALTA.
TABLA N24. SERVICIOS COMUNALES EN 14 VEREDAS IMPACTADAS POR EL
DESPLAZAMIENTO. TIERRALTA
TABLA N25. RESPONSABLES DEL DESPLAZAMIENTO EN TIERRALTA
TABLA N 26. LOGROS Y APOYOS EN EL TRABAJO DE ASOPRODES
TABLA N27. DIFICULTADES CON LA VIVIENDA Y MANEJO POR PARTE DE LAS
FAMILIAS DESPLAZADAS EN TIERRALTA.
TABLA N 28. COMPARACIN DE CULTIVOS ANTES Y DESPUES DEL
DESPLAZAMIENTO. VILLAMADEIRA
TABLA N29. POSESIN DE ANIMALES
DESPLAZAMIENTO. VILLAMADEIRA
ANTES
DESPUES
DEL
595
NDICE DE GRFICOS
GRFICA N1. PROPORCIN ANUAL DE HOGARES CON Y SIN VNCULO RURAL.
1995-2000
GRFICA N2. HOGARES DESPLAZADOS CON DOS VNCULOS SIMULTNEOS DE
RURALIDAD.1997-2000
GRFICA N3. HOGARES DESPLAZADOS CON TRES VNCULOS SIMULTNEOS
DE RURALIDAD.1997-2000
GRFICA N4. TAMAO DE PREDIOS DEJADOS POR LOS HOGARES CON VNCULO
RURAL. 1996-2000
GRFICA N5. ACTORES QUE PROVOCAN EL DESPLAZAMIENTO FORZADO. 19962000
GRFICA N6. GNERO DE LA JEFATURA DE LOS HOGARES DESPLAZADOS. 19962000
GRFICA N7. COMPOSICIN FAMILIAR DE LOS HOGARES DESPLAZADOS. 19962000
GRFICA N8. NMERO DE DEPARTAMENTOS EXPULSORES SEGN INTENSIDAD
DEL DESPLAZAMIENTO. 1996-2000
GRFICA N9. FRONTERAS INTERNAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN
COLOMBIA. 1996-1999
GRFICA N10. FRONTERAS INTERNAS DEL DESPLAZAMIENTO EN HVR Y HSVR.
1996-1999
GRAFICA N11. PARTICIPACIN DE BOGOT EN LA ORIENTACIN DEL
DESPLAZAMIENTO FORZADO.
GRAFICA N12. TAMAO DE LA TIERRA POSEDA POR LAS FAMILIAS
DESPLAZADAS. TOMA DEL CICR
GRAFICA N13. TAMAO DE LA TIERRA POSEDA POR LAS FAMILIAS
DESPLAZADAS DE AFRODES.
GRFICA N14. ESTRUCTURA PREDIAL EN CORDOBA. 1995
GRFICA N15. ACTORES QUE DESPLAZAN EN CRDOBA. 1996-1999
GRFICA N16. MOTIVOS PARA EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN CRDOBA.
1996-1999
GRFICA N17. ACCESO A LA TIERRA DE LOS HOGARES DESPLAZADOS EN
CRDOBA. 1996-1999
GRFICA N 18. TAMAO DE LA TIERRA DE LOS HOGARES DESPLAZADOS EN
CRDOBA. 1996-1999
GRFICA N19. CIFRAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO DE LA RSS Y DE
CODHES. 1995-2004.
INDICE DE MAPAS
MAPA N 1. UBICACIN DE ZONAS Y CASOS DE ESTUDIO.
MAPA N 2. TIERRAS ABANDONADAS POR DEPARTAMENTO A CAUSA DEL
DESPLAZAMIENTO. 1996-2000.
MAPA N 3. DEPARTAMENTOS EXPULSORES SEGN INTENSIDAD DEL
DESPLAZAMIENTO. HOGARES CON VNCULO RURAL, HVR. 1996-2000.
MAPA N 4. DEPARTAMENTOS EXPULSORES SEGUN INTENSIDAD DEL
DESPLAZAMIENTO. HOGARES SIN VNCULO RURAL,HSVR. 1996-1999.
MAPA N 5. CALIDAD DE VIDA, BOGOT 2007
MAPA N 6. INTENSIDAD Y ORIGEN DE LOS FLUJOS DE DESPLAZAMIENTO HACIA
BOGOT. HOGARES CON VNCULO RURAL, HVR. 1996-2000
MAPA N 7. INTENSIDAD Y ORIGEN DE FLUJOS DE DESPLAZAMIENTO HACIA
BOGOT. HOGARES SIN VNCULO RURAL, HSVR. 1996-1999.