Construyendo un Esquema de la Administracin de Justicia,

Fuentes, Mtodos y Resultados, Chile Siglo XIX

Introduccin: Administracin Judicial Chilena y Formacin Estatal

en Siglo XIX

Los Estudios e investigaciones se concentraron en los asuntos polticos,

militares, institucionales y normativos, no obstante, privilegio un horizonte
elitista , masculino y esencialmente urbano e incluso capitalino , La nocin de
Estado se ha nutrido por los avances de los estudios econmicos , sociales y
culturales, se dej de concebir al Estado como una entidad de dominacin,
constante e inmutable , en este marco , los estudios de la construccin estatal
se basaron en la experiencia de las sociedades rurales, al definir la
Administracin de Justicia, como una institucin, es decir un mecanismo de
ordenamiento y control a travs de la cual El Estado Moderno se hace
presente , legal y judicial , pero tambin simblicamente , no hay que ver solo
la administracin de la justicia , como la institucin con la competencia de
suministrar o proporcionar la justicia , sino como un espacio de encuentro
entre sus actores diversos, estudiar las normas que instituyen la administracin
judicial en Chile, es fundamental, pero no es suficiente, la Ley no se puede
asumir como automticamente cumplida y en ese desfase entre normas y
prcticas .La historia legal y judicial pretende dilucidar en este sentido , desde
las prcticas de los tribunales , el complejo proceso de desarrollo institucional
de la justicia durante la formacin de los estados nacionales . La observacin
de la territorialidad de la administracin de justicia aparece como parmetro
clave a la hora de analizar su funcionamiento.
1. Fuentes para rescatar
el equipamiento
Administracin de Justicia Chilena

territorial

de

la

Las Divisiones Judiciales chilenas del siglo XIX, se superponan a las divisiones
administrativas: Distritos, Subdelegaciones (llamados partidos), departamentos
y provincia en las cuales oficiaban respectivamente los inspectores, los
subdelegados y los jueces de Letras.
Los anuarios estadsticos constituyen una de las fuentes que nos informan,
entre otros temas, sobre el equipamiento territorial de la Administracin. Su
publicacin est vincula a la ley de 1847 que crea una oficina de estadstica, la
cual tena como misin elaborar los censos poblacionales pero tambin
compilar toda una serie de datos que permitan abarcar la realidad de la
Republica, con el fin de orientar la accin estatal, censos electorales,
estadsticas agrcola, hospitales, establecimientos pblicos de beneficencia,
crceles, estadsticas de las causas civiles y criminales conocidas por las
Cortes de Apelaciones. El Anuario informa sobre muchos aspectos de la

construccin estatal chilena, como medio de conocimiento y herramienta de

control del territorio y de sus habitantes.
2. Jueces Legos y Jueces Letrados en Chile: Cuantificacin
Localizacin

La voluntad de reformar la administracin de justicia judicial fue una

manifestacin de la formacin del Estado Chileno Independiente en el Siglo
XIX, que surgi durante la edificacin nuevos cdigos de leyes.
En trmino de jurisprudencia, un senadoconsulto 1820 decret que mantenan
los textos espaoles como fuente legal del derecho chileno. Las leyes
coloniales fundaron as las sentencias de los jueces hasta la promulgacin del
Cdigo Civil en 1855 y del Cdigo Penal 1874, en cuanto a la administracin
judicial, el reglamento Ley de 1824 fue el hito de mayor de reorganizacin post
independencia y, sin embargo, no represento ruptura mayor. En el siglo XIX en
Chile, la justicia ordinaria estaba a cargo de los inspectores en los distritos (ex
jueces diputados), de los subdelegados en los partidos o subdelegaciones, de
los jueces de letras en la cabecera del departamento.
A diferencia de los jueces letrados letrados (abogados con instruccin formal
en Derecho), los inspectores, subdelegados y alcaldes eran jueces Legos no
tenan formacin universitaria en derecho, pero no obstante lo practicaban y
otra lnea de diferencia es el estatus, debido a que los legos no reciban salario
de parte del Estado. Eran vecinos que accedan a un cargo (concejal) es decir
asimilado a un servicio obligatorio y gratuito, que entregaban a sus
conciudadanos y a la Patria. Pese a lo anterior, debemos reconocer que los
factores polticos y econmicos era an ms preponderantes. En efecto, donde
se concentraba la actividad poltica, agrcola, industrial, portuaria, comercial o
minera, se concentraba tambin el poder, las decisiones y los negocios y
finalmente la poblacin.
La Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales de 1875 confirmo la
creciente profesionalizacin de la judicatura, al ampliar las atribuciones de los
jueces de Letras mientras que se limitaron aquellas de los alcaldes,
considerados como especie en va de extincin en cuanto a sus funciones
judiciales.
3. Acercndose a los Espacios Judiciales Locales: Distritos
Subdelegaciones

Las circunscripciones administrativas no fueron inventadas en 1824: las

subdelegaciones correspondan ms o menos a las parroquias coloniales. Sus
lmites se apoyaban de forma privilegiada en elementos naturales como los
ros y esteros, las cimas de los cerros. Luego
se utilizaban elementos
artificiales como los caminos, las calles urbanas o las construcciones no

residenciales (un molino, un puente etc.). Esos dos tipos de elementos siempre
fueron privilegiados como criterio al dividir una circunscripcin o crear una
nueva.
La importante disparidad que exista entre las superficies de las distintas
circunscripciones se explica por varias razones, siendo entre ellas importante el
parmetro demogrfico. En teora, un inspector encabezada una comunidad,
es decir diez casas habitadas en un poblado o el campo cuando una
subdelegacin, en el cambio reuna cien distritos, es decir mil hogares. En los
pueblos, villas y aldeas, las circunscripciones eran lgicamente ms reducidas
que en el campo, donde la poblacin se encontraba diseminada.
A la gran extensin de las circunscripciones se sumaba la dificultada de acceso
de un punto a otro; por aislamiento de ciertos lugares, por mal estado del
camino o destruccin de los puentes, en particular en ciertas pocas del ao.
Finalmente, las extensiones espaciales, las especificidades topogrficas y las
condiciones climticas locales explican ciertos ajustes en el reparto de las
competencias y jurisdiccin que se observaban en campos alejados. Si bien
estas prcticas administrativas locales no eran Legales, es decir no se
sustentaban en la ley, contribuan a mantener el orden, asegurar la resolucin
de los conflictos por va judicial y, en el sentido, garantizaban la presencia
estatal, participando por ende en el proceso de la construccin del Estado
moderno.
Sabemos por ejemplo que los jueces subdelegados e inspectores atendan en
terreno y tambin en su propia casa. La ley de 1875 reconoca este hecho,
decretando que los jueces de distritos deben administrar justicia en la casa de
su morada, o en algn otro lugar fijo y conocido de los vecinos, por medio de
un aviso firmando de su mano y fijado en la puerta de su casa. Sabemos
tambin que esta misma casa serva de crcel cuando se provena o
sentenciaba con privacin de libertad, debiendo convivir el juez y el acusado
en un mismo espacio privado.