MARICHAL, La diplomacia del dlar y los prstamos de 1920-29

Para 1914 los gobiernos acumulados haban acumulado mucha deuda, por
prstamos concedidos durante el SXIX y por la fiebre financiera y el auge
crediticio que se dio de 1904-1914. Este perodo marc el apogeo de la
influencia de los bancos europeos sobre los E LA. imperialismo clsico que
precedi a la GMI, las casas bancarias europeas competan por conceder
prstamos a los E LA. Tb empresas europeas luchaban por el control de los
recursos naturales de AL, invirtieron K sin precedentes en ferrocarriles, minas,
carreteras, ; especulacin en bonos y acciones que no amain hasta 1914.
El estallido de la GMI provoc la sbita supresin de la entrada de Ks
extranjeros, y a pesar de ello los gobiernos LA siguieron con el pago de sus
deudas.
El violento impacto de la crisis de 1920-21 convenci a los gobiernos de la
necesidad de buscar apoyo financiero de EEUU. La creciente injerencia de
EEUU en la economa LA gener lo se llam la diplomacia del dlar, o la
danza de los millones en Cuba por la fiebre financiera.
En la dcada del 20 se impuso EEUU como potencia econmica preeminente
en AL.
La autora quiere demostrar que la transferencia del control sobre las
finanzas latinoamericanas de los bancos europeos a los de EEUU no
fue tan inequvoco. Si bien los banqueros usa fueron los
protagonistas del control financiero de los aos 20, no actuaron slos.
Tanto los banqueros europeos como los polticos LA fueron sus
cmplices. Adems hay que tener en cuenta que, si bien los banqueros de NY
tendieron a dominar ese auge crediticio, no monopolizaron las transacciones.
Distinta era la situacin en las pqueas republicas de centro Am como rep
dominicana, cuba, donde USA estableci un ferreo control sobre las finanzas y
polticas fiscales y crediticias, por medio del uso directo de fuerza militar y por
presiones del Departamento de Estado. Ac la diplomacia del dlar actuaba
como un colonialismo financiero.
Hacia 1915, tanto las exportaciones como las importaciones haban bajado.
Eso derivaba en altos dficits fiscales, dado que la mayora a de los E AL
recaudaban de los aranceles. Frente a una situacin de endeudamiento
externo cuyo costo de servicio era muy alto, los gobiernos AL debieron tomar
una decisin. Entre 1915-20 se remitieron pagos por intereses y dividendos
(por las inversiones extranjeras) a Inglaterra, Francia, Alemania, Belgica y USA.
De ah que en estos aos AL fue exportadora de K y no importadora.
los distintos pases adoptaron distintas posturas frente a los enormes sacrificios
que implicaba el pago de la deuda.
Argentina fue ms conservadora. Decidi responder a sus acreedores y tuvo
que suspender inversiones en obrar pblicas, educacion y salud. No impuls su
crecimiento econmico.
Brasil adopt prcticas monetarias y fiscales ms flexibles. Suspendi pagos de
amortizacin. Se sentan menos obligados a pagar y no confiaban tanto en el

patrn oro, por eso era mas flexibles. Ello permiti a BZ invertir y estimular la
economa con polticas expansivas.
Chile el auge de exportaciones de nitratos durante la guerra le dio un buen
dficit.
La crisis de 1920-21 fue corta pero muy brusca. Advino justo despus del auge
en exportaciones inmediato al fin de la guerra. Esta crisis convenci a los
dirigentes AL de la conveniencia de estrechar lazos ms fuertes con los
banqueros de NY.
La tarda ofensiva financiera de la banca USA
(excepcin: Mexico, donde ya de 1880 USA invertio muchsimo en ferrocarriles
y a emprstitos).
EEUU no demostr inters en el continente sino hasta la guerra de contra
Espaa de 1898. Slo a partir de all USA se propuso la influencia sobre las
republicas menores del Caribe y luego tb panam y haiti.
Pero la poltica del gran garrote no fue dirigida hacia los E mayores de
AL, en donde la influencia de los banqueros se mantena firme. USA
entr en el resto de AL slo una vez que los europeos debieron retirarse por la
guerra. Mientras tanto, se mantuvo en las repblicas menores.
En general, los USA no estaban dispuestos a entrar en batalla con los
banqueros europeos.
S se lanzaron al resto del subcontinente luego de la crisis de 1920-21. Como
resultado, luego de esta crisis y de la GMI, EEUU deslazo a Londres como la
Meca financiera de la regin. Ahora los E LA se dirigiran a USA en bsqueda
de emprstitos, y es aqu donde comienza la diplomacia del dlar y su
apogeo. Los bancos USA proliferaron por toda la regin.
Pero no fuero los banqueros de NY los nicos beneficiados. Sirvieron para
consolidar el poder de dictadores, como Leguia en Peru y para mantener
regmenes neocoloniales en Nicaragua, Sto Domingo, Haiti, Honduras y Cuba.
Haba una clara alianza entre banqueros NY y regmenes autoritarios.
las relaciones entre los los banqueros y los dirigentes polticos (emprstitos por
medio) eran complejas. No eran siplemente instrumentos econmicos, sino tb
eran vistos por muchos como herramientas polticas.
Las polticas crediticias de los gobs LA en los 20
1921-30: muchos prstamos externos en AL auge crediticio
Razones generales: la crisis de 1920 que dej graves dficits fiscales e hizo
que los gobs LA necesitaran recurrir a prstamos extranjeros para cubrir sus
deudas y financiarse*; el deseo de hacer obras pblicas y modernizarse. NY
ofreca dinero barato para todo ello.
* la catstrofe financiera de 1920 redujo el volumen de los ingresos
arancelarios y oblig a los gobs a recortar sus gastos, pero que no podan
reducirse fcilmente (deuda y dividendo).
En este contexto, los prstamos de los bancos NY eran cruciales para
el equilibrio en las balanzas de pagos y sobre todo para el
mantenimiento del TRINGULO MERCANTIL Y FINANCIERO FORMADO
POR USA, EUROPA Y AL.

Este tringulo vinculaba las deudas europeas y los prstamos

americanos con AL. USA presta dinero a AL, con el cual AL paga las deudas
a Europa, y con ese dinero Europa para las deudas a USA.
Desde el punto de vista de los banqueros, el tringulo equilibraba la balanza de
pagos internacional.
para poder adquirir prstamos fcilmente, ls gobiernos AL solicitaban la
asistencia de expertos financieros de Usa que los ayudaran a reorganizar sus
sistemas de finanzas, se hacan as reformas fiscales y monetarias basadas en
el modelo norteamericano las ms famosas fueron las misiones Kemmerer
ii Money doctor. Las misiosnes no eran patrocinadas por el E EEUU,
sino que eran costeadas por loe E AL (cmplices), aunque por supuesto
que vena brbaro a los intereses de los banqueros de NY y reforzaba el control
de USA sobre la regin. Se designaban asesores USA para el control de los
impuestos y el fisco. Estos asesores se convirtieron en una suerte de
procnsules, que aseguraban los intereses de USA en la regin. Los pol{iticos
deAL no se oponan, porque queran esos prestamos y porque veian la conexin
con usa como algo bueno (Thor y la idea de que el deseo de volver al patrn
oro determinaba este tipo de actitudes en los distintos pases). Haba
muchsimo proyecto grande de obras pblicas en los que se entretejan los
intereses de los banqueros, los polticos y los contratistas todos ponan lo
suyo en el proceso.
Finalmente, para demostrar que cada nacin era un caso distinto, compara los
prstamos otorgados a Cuba, donde dominaban los banqueros de NY, con el
caso de BZ, que era ms independiente.
Cuba inversiones monumentales de USA en ferrocarriles, plantaciones de
azcar, refineras, plantas de energa elctrica, telgrafos, bancos y firmas
comerciales. USA virtualmente monopolizaba tb el comercio exterior de la isla.
Tb completaba en control financiero y econmico con control militar y as
manejaba todos los asuntos polticos d la isla. Por eso puede solo ser descrito
como rgimen neocolonial. Supervisin de las elecciones y entrenamiento de
funcionarios. La Enmienda Platt sancionaba la intervencin militar para
garantizar el orden y la estabilidad. Marines norteamericanos fueron
trasladados a la isla para ello. Luego de la crisis de 1920, la mayora de las
empresas azucareras de propiedad cubana se fundieron y quedaron solo las
grande compaas norteamericanas. Adm, agresiva mocin de emprstitos
para controlar la nacin. Claro que ms de un poltico cubano sala muy
beneficiado.
Brasil bz fue el mayor prestatario de la poca, y sin embargo no se puso bajo
la tutela financiera de Washington y mantuvo cierta independencia crediticia.
Bz era muy federal, y las polticas crediticias no estaban centralizadas, un E
federal poda pedir un prstamo sin que el E central debiera autorizarlo, eso le
daba mas independencia. Tres escalones tena, con relativa autonoma:
nacional, provincial y municipal. No haba, en este sistema federal, una entidad
financiera centra y nica que se hiciera cargo de los prstamos y del manejo
de los crditos. Eso la haca ms difcil de controlar y dominar por parte de

USA. Los gobs provinciales fueron los que mayor cantidad de prstamos
pidieron en este momento, cada uno autnomamente.
Bz peda prestamos a Londres para financiar sus programas de compra de caf
para mantener el precio alto. Adems, el caso de bz es distinto, porque no
haba una dominacin de intereses por parte d elos terratenientes. A ellos
beneficiaba el prestamos de Londres para mantener el caf, pero tb se pidieron
muchos prstamos apra realizar enormes bras pblicas para modernizar las
ciudades y ofrecer mejores servicios a los ciudadanos. Eso lo demuestra el
tremendo crecimiento de las ciudades brasileras de ese tiempo adems del
empuje industrial. Tena un mercado interno ms dinmico y las exportaciones
tenan menos peso en su economa que otros pases (como Argentina). Impulso
la actividad y la vida urbana sin debilitar a los terratenientes.
Pero luego de 1929 cuando se agotaron los prstamos (que ayudaron a tapar
los problemas de fondo) el modelo de la economa agroexportadora iba a llegar
a su lmite, y consigo llegaban tensiones y conflictos sociales por el cese de la
entrada se Ks.