La flexibilizacin de la huelga

Introduccin
Las propuestas flexibilizadotas no se han dirigido a las normas restrictivas del ejercicio
del derecho de huelga, solo al derecho individual del trabajo, por eso en los ltimos
aos, a causa de las normativas tan restrictivas sobre la huelga, se han creado novedosas
modalidades que procuran eludir las restricciones normativas.
1. Huelga y conflicto: tipicidad y atipicidad
El tratamiento laboral de la huelga se ha visto envuelto en una paradoja funcional, por
una parte est la normalidad y esencialidad del conflicto en las relaciones laborales y
por el otro lado cuando se abordan los casos concretos de conflicto, se limitan las
hiptesis de licitud del conflicto y se amplan las formas anmalas del mismo.
En el plano terico, es indispensable e inevitable los conflictos por ser la sociedad
democrtica pluralista. En el plano dogmtico del derecho colectivo, lo anterior se
expresa en una triangularidad, que contiene la autonoma sindical, la autonoma
colectiva y la autotutela, siendo esta triangularidad parte de la libertad sindical, que
segn la OIT en sentido amplio incluye la negociacin colectiva y la huelga.
La huelga es la principal manifestacin e instrumento del conflicto, siendo una potestad
equilibradota o compensatoria, es decir un instrumento de proteccin o tutela. Siendo la
huelga el instrumento ms atpico, de la parte ms atpica de la rama ms atpica del
derecho, pero que el realidad lo que parece ser ms atpico termina siendo lo principal.
Por lo mismo el conflicto no es algo atpico, sino que es lo normal, el principio o la
regla.
La especificidad de la democracia, hoy, consiste en la legitimacin del conflicto y el
rechazo a eliminarlo por medio de la incorporacin de un orden autoritario, a partir del
reconocimiento de que l es el resultado natural e inevitable del pluralismo constitutivo
del orden democrtico. Ms an, en ausencia de conflicto, la democracia sera pluralista.
2. Legislacin laboral: rigidez y flexibilidad
Hay que flexibilizar en mayor medida la legislacin sobre sindicalizacin, negociacin
colectiva y huelga. Porque ante la legislacin restrictiva, la huelga se est flexibilizando
de hecho.
3. enumeracin (incompleta) de modalidades de conflicto colectivo
a. modalidades sindicales la primera forma de accin son los comunicados, los
murales y carteles, la segunda son las declaraciones pblicas y conferencias de
prensa, las terceras son las asambleas informativas, cuarta, el silencio o el ruido,
la quinta, son las sentadas, serpientes o trencitos a travs del lugar de trabajo. El
boicot, el etiquetado sindical, la no colaboracin, la huelga de celo, huelga de
brazos cados, hipertrabajo, ocupacin de los lugares de trabajo, huelga
relmpago, huelga intermitente, huelga rotativa (paralizaciones parciales en la
empresa, por sector), huelga parcial.
b. Modalidades patronales se les atribuye menor importancia, estos e debe a
razones jurdicas y polticas, jurdicamente porque la autotutela forma parte de la
proteccin de los trabajadores, lo que la legitima y porque tiene una finalidad
equilibradota que no tienen las patronales, de hecho, estas limitan a las de los

trabajadores. Y polticamente, porque aquel efecto perturbador que produce el

conflicto, emana mucho ms de las iniciativas sindicales que de las
empresariales.
Estas modalidades son, lobby, boicot, lock out, lista negra, vas judiciales
(accin de amparo, medidas cautelares, juicios de responsabilidad patrimonial)
i. Acciones conflictivas que usan mecanismos de derecho individual de trabajo,
que son todas las formas de ejercicio del poder de direccin y de la facultad
disciplinaria (suspensiones, intimaciones etc) y las listas negras (suponen la
posibilidad de despido o denegacin de ascensos, que ponen en juego el
principio de no discriminacin)
ii. Conflictos que operan preponderantemente en el marco de las relaciones
colectivas de trabajo como el lock out, entrevistas simuladas de despido, o una
presin de riesgo de desempleo.
4. Efectos de las nuevas formas de organizacin del trabajo sobre las modalidades
sindicales de conflicto colectivo
Las formas del conflicto colectivo se orientan cada vez ms hacia las denominadas
huelgas atpicas y esto es por dos razones. Primero, que por parte de los trabajadores, se
intenta maximizar los efectos de la huelga y minimizar su costo, es decir, los perjuicios
que puedan sufrir los huelguistas, especialmente en materia salarial. Y segundo, por las
transformaciones en la organizacin del trabajo, la posmodernizacin y flexibilizacin
empresarial tiene su correlato en la posmodernizacin y flexibilizacin de las medidas
de autotutela. Las nuevas tecnologas y las nuevas formas de produccin producen una
repercusin negativa sobre las formas ms tradicionales de la huelga, reduciendo su
eficacia y aumentando su costo para los trabajadores, por esto, ellos adoptaron nuevas
formas de autotutela, producindose una flexibilizacin de los medios de conflictos
producto de la flexibilizacin de la produccin y el trabajo.
a. fragmentacin y dispersin de las unidades productivas
Las nuevas tendencias de la organizacin del trabajo son una descentralizacin de la
empresa en varias unidades menores aparentemente autnomas, esto afecta la toma de
decisiones en asamblea, que era el tradicional mecanismo de decisin para la toma de
una medida conflictiva de importancia. Esto tambin afecta, porque aumenta la
importancia de la publicidad interna de la huelga. Al ser ms difcil la gran asamblea,
importan otros mecanismos de difusin y de comunicacin interna como los panfletos,
circulares y correo. Un tercer problema es que se reduce la importancia del piquete
tradicional, es que se realiza en la puerta de la fbrica para presionar al empleador y
disuadir a los trabajadores dispuestos a laborar, ya que cada vez menos importa la
ausencia masiva del trabajo y ms la abstencin de algunos trabajadores estratgicos. Y
el efecto ms significativo de esta fragmentacin productiva es el de incentivar en dos
sentidos diferentes lo que se ha dado en llamar la posmodernidad reaccionaria: i) pocos
trabajadores pueden mantener la produccin a pesar de que haya huelga mayoritaria y
ii) pocos huelguistas ubicados estratgicamente pueden alterar o detener la produccin,
pero prescindiendo del carcter masivo, movilizador, popular, y democrtico de la
huelga tradicional.
b. Automatizacin
La automatizacin es uno de los efectos centrales de las nuevas tecnologas sobre la
produccin y sobre el trabajo, ya que los procesos de produccin pueden funcionar casi
solos. Esto tiene dos efectos principales, primero la interrupcin total del trabajo puede
ser ineficaz, salvo que fuera de largusima duracin y segundo que esa suspensin total

afecta ms a terceros respecto una opinin pblica o como consumidor que al mismo
empleador. Por lo tanto ahora importa el marketing de la huelga, siendo importante la
ostentacin de disidencia que la paralizacin de la produccin, ya que afecta la imagen
corporativa y cuestiona la existencia o viabilidad del involucramiento de los
trabajadores en los fines y propsitos de la firma.
Entonces algunas de las renovadas huelgas son, la japonesa (distintivos en los
trabajadores como brazaletes), las concentraciones o marchas (no frente a la sede, sino
que afecte la imagen de la empresa en la opinin pblica), espacios en la prensa (ocupar
el especio en afectar su publicidad y su imagen meditica), informatizacin (dar a
conocer a los clientes x medio de panfletos u otros, la causa de los trabajadores de la
empresa), huelga de corta duracin (hasta 5 minutos, evita el costo y una eventual
ilegalidad, produciendo una demostracin para el empleador), y la huelga neurlgica
(paralizaciones aisladas de distintos sectores que se rotan).
5. Caracterizacin jurdica de las formas atpicas de huelga
Pueden ser tomadas estas manifestaciones de conflicto como ejercicio del derecho de
huelga o no, en el caso de no ser este derecho, Qu son?
La definicin de huelga ha sido una de las vas de limitacin de la huelga, eso pasa en
nuestro pas, no as en Uruguay, que esta no ha sido definida, solo reconocida por la
constitucin, quedando su delimitacin en manos de la doctrina. Una opcin distinta a la
de Uruguay es la de hacer una definicin amplia de la huelga, la cual debe ser manejada
con pinzas ya que siempre ser tentativa y provisional. Siempre correr el riesgo de
quedar desactualizada. Por esto de existir una definicin de huelga debe ser lo
suficientemente amplia como para permitir la adaptacin flexible de los medios de
accin colectiva a los cambios flexibles del aparato productivo.
Entonces una definicin amplia de huelga debe prescindir de la imposicin de fines u
objetivos y tampoco puede circunscribirse al carcter suspensivo de la relacin laboral.
Una opcin es definir la huelga como toda omisin, reduccin o alteracin colectiva de
trabajo, con una finalidad de reclamo o protesta o como alteracin colectiva de trabajo
con finalidad de autotutela o como toda perturbacin concertada colectivamente del
proceso de produccin. En estas definiciones se prescinde del efecto suspensivo de la
huelga, reemplazndolo como alteracin o perturbacin de la normalidad productiva.
Otra tcnica limitadora al derecho de huelga ha sido el abuso del derecho, ya que tiende
a excluir de su mbito a la huelga desencadenada con ciertas finalidades que producen
un dao desproporcionado con el sacrificio de los huelguistas. Desde el punto de vista
dogmtico, no parece que el abuso del derecho sea un tcnica vlidamente utilizable
para limitar el mbito de licitud del ejercicio del derecho de huelga, ya que ni la
finalidad daosa, ni la falta de proporcionalidad entre el dao causado y el sacrificio de
los huelguistas, son elementos suficientes para descalificar la licitud de una modalidad
de huelga por abusiva. La OIT determin que las huelgas solo podrn ser limitadas en
los casos en que la huelga dejase de ser pacfica.
Las que no son huelgas y se dan fuera de ellas, Qu son? Se tratara de medios de
accin sindical cuya licitud se basa en la consagracin constitucional de la libertad
sindical y en los convenios internacionales. Por amplio y evolutivo que sea el concepto
de huelga, el mismo no absorbe todas las posibles formas de accin sindical y de
medidas de presin. Las no calificables como huelga, son formas de ejercicio de la
actividad sindical, en el marco de la constitucin y de las normas internacionales.