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do campo agroecolgico
brasileiro
Slvio Gomes de Almeida
s pautas nacionais dos movimentos sociais do campo para as jornadas de luta de abril-maio de 2009 incorporaram novos contedos de
enorme significado sociopoltico. O enfoque agroecolgico passou a
integrar as agendas de grande parte dos movimentos como dimenso constitutiva
de suas propostas e reivindicaes. Em alguns casos, a Agroecologia se inscreve
como um dos elementos estruturadores das propostas. Em outros, ela constitui um
foco no conjunto das pautas, entendida como um campo de inovao a ser exercitado pelos movimentos e fortalecido pelas polticas pblicas. Esses novos contedos
refletem, de um lado, a incorporao de novos conceitos aos embates que, desde
os anos 1950-60, fundamentam a expresso poltica e as reivindicaes especficas
dos movimentos sociais do campo. De outro lado, traduzem, no plano da poltica
e das pautas programticas, o reconhecimento e a valorizao dos processos descentralizados de resistncia e de inovao agroecolgica que vm sendo protagonizados por uma grande diversidade de organizaes de produtores familiares, em
escalas crescentes de capilaridade em todos os biomas do pas e, de forma bastante
ampla, nas prprias bases desses movimentos.
Ao estenderem progressivamente suas reivindicaes especficas para uma luta
mais abrangente por novos padres de desenvolvimento fundados na sustentabilidade socioambiental, os movimentos sociais evidenciam evolues que marcam um expressivo salto qualitativo em seus enfoques. A consolidao desse salto poder abrir
novas perspectivas para o debate pblico sobre modelos de desenvolvimento rural
e para a disseminao, em escala nacional, da experimentao social de um projeto
popular e democrtico para o mundo rural brasileiro.
Nos anos 1950 e 1960, diante da industrializao acelerada, das novas demandas
impostas agricultura e de intenso processo de expropriao no campo, j havia
ampla mobilizao camponesa em defesa de um padro de desenvolvimento fundado
na agricultura familiar e na Reforma Agrria.
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Simultaneamente redemocratizao do pas no incio dos anos 1980, os movimentos sociais do campo retomaram seu processo de organizao e se fizeram
presentes novamente na cena pblica. Setores ponderveis dos movimentos e lideranas emergentes que se mantiveram ativos nos anos de chumbo, sobretudo
nos espaos de ao local propiciados pelas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs),
lanam, ento, um desafio s organizaes da sociedade civil, que tambm naquele
momento se reorganizavam ou se constituam para apoiar a reemergncia das organizaes camponesas. Diante da crescente degradao das economias camponesas
e da intensificao do esvaziamento do campo, o que juntos podemos fazer para
associar a luta das famlias produtoras pela posse e permanncia na terra necessidade de produzir mais e melhor, manter o sustento e gerar renda e ao mesmo
tempo aumentar a capacidade de resistncia econmica da populao pobre do
campo expropriao e migrao? (GOMES DE ALMEIDA, 1991) Formulado
como uma pergunta, esse desafio traduziu uma dupla vivncia: de um lado, as trgicas experincias de expropriao e de privaes vividas pelas famlias; de outro, a
esperana alimentada pelos processos de organizao e de ocupao de terras que
ento se iniciavam.
As respostas a esse desafio e a ressignificao de seus sentidos e propostas ao
longo dos ltimos 25 anos convergiram para a emergncia, em dimenso nacional,
de um amplo processo de experimentao social de inovaes em propriedades
familiares e em comunidades, ancorado em dinmicas locais autnomas.
A despeito da enorme diversidade de atores e contextos socioambientais,
pouco a pouco foram se delineando convergncias e identidades no plano nacional
em torno dos princpios norteadores de um projeto alternativo para o mundo rural.
exatamente a formao dessas identidades que nos permite referir existncia de
um campo agroecolgico brasileiro. No se trata de um movimento institucionalizado, pois no se organiza em termos de estruturas formais. Poderamos caracterizlo como um campo social de expresso nacional que vem se articulando em redes
que mobilizam dinmicas sociais autnomas desde os mbitos local e regional. Essas
redes tm constitudo uma plataforma de interao de diferentes tipos de organizaes de base, movimentos sociais e redes regionais. Vinculam tambm importantes
segmentos da sociedade civil atuantes na assessoria a organizaes de produtores
familiares (ONGs, organizaes pastorais ligadas a igrejas, etc.). Renem ainda um
crescente nmero de profissionais de instituies oficiais, sobretudo da pesquisa e
da extenso, que atuam na rea do desenvolvimento rural. Trata-se de uma experiAgricultura familiar camponesa na construo do futuro
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Tambm na mesma poca, o Frum Nacional pela Reforma Agrria, com significativa participao dos movimentos sociais de dimenso nacional e regional,
apontou para a necessidade de realizao de um encontro nacional para aprofundamento e desdobramento dos debates e propostas relacionadas aos modelos alternativos para o desenvolvimento rural. J nesse momento, parcela pondervel
dos movimentos sociais no campo manifestava de forma cada vez mais explcita um
ponto de vista crtico ao modelo tecnolgico da Revoluo Verde, seja em funo
do antagonismo de interesses em relao produo familiar, seja pelos efeitos
socioambientais que gera para o conjunto da sociedade. Os movimentos passam,
assim, a incorporar propostas convergentes com os princpios da Agroecologia
(PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Encontros e consensos
Nesse contexto, a formalizao, em 2001, da proposta de realizao do I Encontro Nacional de Agroecologia (I ENA) resultou da disseminao e da interrelao de
redes multiatores de promoo da Agroecologia e da percepo de que as condies
eram propcias para a criao de uma articulao de mbito nacional.
A preparao do ENA se deu de forma descentralizada e teve como um dos
pressupostos metodolgicos o fomento interatividade e tecedura de alianas
entre as dinmicas sociais envolvidas com a promoo da Agroecologia nos estados
e nas regies. Alm do papel decisivo que desempenharam no processo preparatrio
do Encontro Nacional, essas redes locais e regionais se redinamizaram ao assumirem
o desafio de articular a expresso organizada do campo agroecolgico a partir de
suas respectivas reas de atuao.
Realizado em junho de 2002, no Rio de Janeiro, com a participao de 1.100
pessoas de todas as regies do Brasil, o I ENA foi concebido para dar visibilidade s
experincias concretas de inovao agroecolgica, colocando-as no centro dos debates. A conduo metodolgica do evento tornou possvel produzir diagnsticos e
snteses compartilhadas sobre os principais avanos e os grandes desafios colocados
para a generalizao dos processos de transio agroecolgica de forma estreitamente vinculada s realidades vivenciadas pelos atores em suas regies e estados.
A ancoragem dos debates nas experincias concretas em curso ensejou a constituio de um primeiro e fecundo espao de autoidentificao do campo agroecolgico em sua imensa diversidade sociocultural e ecossistmica. Tambm evidenciou
sua capacidade de articular e construir unidades. Ao mesmo tempo, a referncia s
experincias permitiu que lideranas, sobretudo locais e regionais, com aderncias
poltico-ideolgicas distintas, convergissem para um espao comum de referncias de
debate sobre as alternativas para o desenvolvimento rural, calcando-as nas estratgias de resistncia e inovao produzidas pelos produtores familiares em diferentes
contextos socioambientais e poltico-organizativos.
O principal encaminhamento poltico do I ENA foi a criao da Articulao
Nacional de Agroecologia (ANA), sob a coordenao do conjunto diversificado de
atores (movimentos sociais, redes regionais, associaes profissionais e entidades
de assessoria) que estiveram na origem da convocao do evento. Ao mesmo tempo, os participantes do I ENA expressaram o entendimento de que a articulao
nacional deve estar ancorada no princpio da unidade na diversidade. Para tanto, deve
tomar como base os processos de inovao constitudos por redes e organizaes
em diferentes escalas geogrficas e reas temticas, sem se descolar das dinmicas
multiformes locais (PERTERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Quatro anos mais tarde, em junho de 2006, realizou-se, no Recife, o II Encontro Nacional de Agroecologia. Com a participao de 1.700 pessoas, sobretudo de
produtores e produtoras familiares, o evento evidenciou a grande ampliao da escala de abrangncia social e geogrfica da experimentao em todos os territrios
brasileiros. Enquanto o I ENA foi por excelncia um espao de autoidentificao do
campo agroecolgico, revelando a diversidade de suas experincias e expresses socioculturais, o II Encontro cumpriu o papel essencial de trazer para o centro dos debates as grandes questes que referenciam e fundamentam a coeso poltica da ANA,
entre elas, a oposio entre o agronegcio e a produo familiar por representarem
modelos de desenvolvimento rural fundados em racionalidades socioeconmicas e
ecolgicas antagnicas.A Carta Poltica do II ENA a expresso analtica desse ponto
de vista e dos consensos estabelecidos que cimentam a Articulao.
Entendido como a face atual do modelo que h cinco sculos perpetua a dominao das elites agrrias sobre o meio rural brasileiro, o agronegcio se expressa
materialmente, sobretudo, nos desertos verdes dos monocultivos e nos latifndios de
criao de gado, voltados essencialmente para a exportao, assim como nos sistemas
de integrao agroindustrial. O modelo do agronegcio apontado como o principal
responsvel pela concentrao da terra, pela violncia no campo, pelo xodo rural e
pelo desemprego urbano. Est ainda associado apropriao privada e degradao
sem precedentes dos recursos da biodiversidade, que so, a um s tempo, condio de
vida e fruto do trabalho dos produtores familiares e populaes tradicionais. Alm de
ser um instrumento de desagregao das culturas dos povos tradicionais, esse modelo
de desenvolvimento gera a dependncia e a insegurana alimentar das famlias do campo e das cidades brasileiras (ANA, 2006). Assim, ao contrrio da imagem de modernidade tcnica e eficincia econmica que propala, o agronegcio sobrevive, na realidade,
apoiado na aliana com o Estado e por meio de um criminoso encadeamento de impactos socioambientais e econmicos, que se irradiam ao conjunto da sociedade.
A partir dessa leitura da natureza e das relaes subjacentes ao agronegcio, a
ANA entende que o enfrentamento desse modelo , antes de tudo, um desafio no
plano poltico. Sob essa perspectiva, a proposta agroecolgica emergiu e tem feito seu
caminho num campo de disputa na sociedade, no qual a produo familiar, enquanto
principal vtima, assume uma franca oposio aos privilgios de uma elite econmica
predatria e parasitria. Essa disputa poltica no poder se resolver sem a efetivao
de uma estratgia de ocupao massiva dos territrios pelas experincias da Agroecologia como fora material de produo e fonte de inspirao de polticas:
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Ao postular tais pressupostos no domnio poltico da promoo da Agroecologia, a ANA enfatiza uma das dimenses essenciais que caracterizam e condicionam
os processos sociais que a compem: o fato de que a diversidade dos ecossistemas em que se desenvolvem as inovaes agroecolgicas se expressa tambm
em uma grande variedade de identidades socioculturais, de formas de organizao
produtiva e de apropriao e uso dos recursos naturais, cuja valorizao parte
constitutiva do enfoque agroecolgico e de sua vigncia sociopoltica. Nesse plano,
a ANA destaca o papel ativo que tm desempenhado as mulheres na promoo da
Agroecologia, de forma que sejam valorizadas suas capacidades de produo e de
inovao e reconhecidos seus direitos como agricultoras, camponesas e agroextrativistas, tanto no seio das famlias como na esfera pblica.
A implementao de estratgias de soberania e segurana alimentar que articulem a diversificao produtiva em bases ecolgicas com a valorizao do
autoconsumo, das culturas alimentares, dos alimentos de qualidade e com a
organizao de mercados a partir da tica dos consumidores.
A estruturao dos mercados com base em princpios de equidade socioeconmica, fundamentada em relaes de confiana mtua e de cooperao entre
produtores e consumidores.
Finalmente, no plano da construo do conhecimento agroecolgico, o reconhecimento dos produtores e produtoras familiares como agentes de produo e
disseminao de conhecimentos pelas instituies de pesquisa, ensino e extenso, que devem estabelecer com as comunidades rurais relaes de convivncia
e cooperao no enfrentamento das limitaes econmicas, tcnicas e socioorganizativas que se antepem ao desenvolvimento local.
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rou na formulao e na negociao da proposta do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA). Mais recentemente interveio no debate da lei que instituiu o Programa
Nacional da Alimentao Escolar, que torna obrigatria a destinao de pelo menos
30% dos recursos repassados pela Unio ao Programa para a compra de produtos da
agricultura familiar, com prioridade para os alimentos agroecolgicos. Os dois programas tm alta relevncia para as economias familiares, ao abrir um potente e estvel
mercado para seus produtos e estimular as relaes diretas entre as organizaes
dos produtores e os consumidores.
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No quadro do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (Condraf), as organizaes vinculadas ANA foram persistentes na proposio e discusso
das modalidades de crdito ajustadas ao financiamento da transio agroecolgica,
em particular o Pronaf Agroecologia e o Pronaf Semirido. Em que pese a aprovao
dessas linhas de financiamento de longo prazo voltadas para a estruturao do conjunto das propriedades, a medida teve aplicao restrita, em funo de inadequaes
normativas e do bloqueio s propostas pelo sistema financeiro.
Finalmente, por meio do debate e da formao de consensos entre uma rede
de organizaes, o GT de Construo do Conhecimento Agroecolgico participou
da formulao e da regulamentao do Programa Nacional de Ater, influenciando
as orientaes de descentralizao da assistncia tcnica e a introduo do enfoque agroecolgico nas proposies do Programa. Na rea da pesquisa em cincias
agrrias, a negociao do GT com a Embrapa resultou na elaborao do Marco
Referencial para a pesquisa em Agroecologia e a constituio do Frum Permanente
de Agroecologia da Embrapa, um espao de interlocuo entre a empresa e as organizaes da sociedade civil (ANA, 2008).
Esses exemplos ilustram como os GTs tm sido um canal essencial e funcional
de expresso e de enfrentamento na cena poltica dos consensos alcanados na ANA
em torno de temas centrais de sua agenda. Como no caso de grande parte das organizaes da sociedade civil, as expectativas polticas geradas em torno ao primeiro
governo do Presidente Lula se refletiram na ao dos GTs, que viveu uma fase de
certa dependncia ou de ao reflexa em relao s iniciativas, s pautas e aos canais
de discusso propostos pelas instituies de governo. Num segundo momento, tendo
a ANA produzido a crtica compartilhada dessas amarras e limitantes, os GTs reativaram sua capacidade e sua vocao de produzir autonomamente propostas de polticas
na confluncia com as inovaes geradas localmente pelos produtores e produtoras
rurais. No entanto, apesar do carter gil dos GTs para ensejar a incorporao de
novos temas s pautas de discusso e a busca de novos consensos como o caso
mais recente do tema da agroenergia , outros temas cruciais como as mudanas
climticas, a organizao dos mercados e a territorialidade da Reforma Agrria tm
ainda ficado margem dos espaos de formulao e debate.
Por outro lado, em que pese o adensamento do debate interno e a diversidade
dos mbitos em que ele tem lugar e em que consensos so positivamente construdos, o tratamento dos temas exibem certo paralelismo e segmentao, com
decorrente perda da capacidade de otimizar a reflexo e a produo de snteses.
Isso coloca na ordem do dia a necessidade de aprimorar os mecanismos de sistematizao em rede, de forma a que snteses abrangentes sejam formuladas e deem
corpo e visibilidade social s propostas da ANA para o enfrentamento da crise socioambiental por meio de um projeto alternativo que, construdo em aproximaes
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e mtodos para a leitura e a ao sobre a realidade. Por outro lado, desafia as organizaes e redes a uma permanente reviso e aperfeioamento de seus mtodos de ao
de forma a valorizar em suas estratgias as capacidades polticas e de inovao que se
exprimem nos territrios nos quais atuam.
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da unidade superior pela qual milita, ao propor a convergncia e defender simultaneamente a integridade e a autonomia das identidades socioculturais dos atores que
o integram.
Trata-se de uma reflexo necessria para que o campo agroecolgico e a ANA,
como sua principal expresso organizada, cumpram com xito sua trajetria de plataforma agregadora de foras que, a partir de seus lugares e de suas identidades,
compartilham o esforo de construir unidades em torno de um novo projeto de
desenvolvimento rural.
Desafios
Ao ser reconhecida como enfoque cientfico e fundamento da gesto produtiva
dos ecossistemas, bem como por sua expresso sociopoltica, a Agroecologia inscreve-se atualmente na sociedade brasileira como uma alternativa vivel e sustentvel
s formas dominantes de organizao tcnica e socioeconmica do mundo rural. No
universo dos atores sociais e das instituies vinculadas problemtica do desenvolvimento rural, ficou para trs a percepo da Agroecologia como mera manifestao
de ideias to generosas quanto romnticas de alguns poucos.
A ANA no foi a primeira, no a nica nem ser a ltima, mas certamente,
ao longo de seus sete anos de existncia, tem sido a mais importante e ampla expresso organizada do campo agroecolgico. Concebida como uma rede de redes
e de organizaes, ela se estruturou e fundamenta sua vitalidade na confluncia de
vontades coletivas de pavimentar os caminhos do campo agroecolgico e contribuir para que ele se amplie e se fortalea no Pas.
Ao mesmo tempo em que tem cumprido uma trajetria agregadora de foras
sociais muito diversas e nacionalmente dispersas, a ANA reproduz e encerra os desafios que esto colocados consolidao do campo agroecolgico e sua progressiva
constituio como movimento. Para super-los, preciso estimular a intensificao
dos fluxos de conhecimento e de informao em rede e a ao poltica articulada no
plano nacional. Nesse sentido, cabe ANA apoiar o processo de construo de uma
identidade comum na qual se reconheam os numerosos movimentos e organizaes
atuantes na promoo e no exerccio de uma agricultura ecolgica e democrtica no
Brasil. Afinal, a construo dessa identidade que cimentar a expresso nacional de
um movimento de tamanha complexidade e diversidade. Trata-se de uma identidade
moldada e exercitada num nvel superior, cuja vocao de se constituir como a expresso concentrada de mltiplas identidades socioculturais, polticas e institucionais
de atores coletivos envolvidos com a promoo do enfoque agroecolgico. O fator
de coeso que tem permitido a construo progressiva de snteses dessas identidades a defesa compartilhada de um projeto de transformao do mundo rural
brasileiro, nas dimenses local, regional e nacional, cujos princpios comuns vo
sendo assumidos em nveis crescentes pelos atores sociais mobilizados desde suas
realidades locais. O que empresta maior amplitude aos desafios colocados o fato
de que tal projeto no se circunscreve s expresses sociopolticas da ruralidade,
mas diz respeito e demanda o envolvimento de toda a sociedade.
Apesar desses desafios para a consolidao do movimento, diversos estudos
realizados no Brasil (ORTEGA, 2005; GOMES DE ALMEIDA, 2005) e pesquisas internacionais de grande amplitude (IAASTD, 2008) tm evidenciado que os sistemas
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Essas evidncias empricas (que deveriam ser mais sistematicamente levantadas e difundidas pelas redes e organizaes do campo agroecolgico), respondem
consistentemente s interpelaes correntes sobre a eficincia produtiva da Agroecologia para o abastecimento da populao em grandes escalas. Ao mesmo tempo,
confirmam a necessidade de deslocar as prioridades do debate sobre modelos de
desenvolvimento para o mbito da poltica. Isso introduz o primeiro desafio ao
campo agroecolgico e ANA, especificamente: a necessidade de reorientao das
polticas pblicas e de reformulao do papel do Estado como indutor do desenvolvimento para que os processos de inovao agroecolgica ultrapassem o atual
estgio de experincias isoladas e socialmente pouco visveis e possam expandir
suas escalas de abrangncia social e geogrfica aos territrios do pas inteiro (PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Esse desafio convoca o campo agroecolgico para um esforo que faa confluir
a diversidade de suas inseres socioambientais para a produo de snteses que
traduzam os conhecimentos gerados a partir das experincias locais e que projetem propostas mais amplas de polticas pblicas que, simultaneamente, demarquem
um claro divisor de guas com os pressupostos reducionistas e excludentes do
agronegcio e deem suporte expanso da produo familiar de base agroecolgica. Trata-se de entrar na disputa pela leitura da crise sistmica, socioambiental, econmica, energtica, alimentar e ideolgica, atribuindo-a ao agronegcio, e produzir
propostas abrangentes que evidenciem para a sociedade o papel positivo que pode
ter a Agroecologia na promoo de padres de desenvolvimento rural sustentveis
que respondam s necessidades do conjunto da populao.
Os progressos alcanados na construo de padres mais sustentveis de desenvolvimento rural no Brasil tm se associado sistematicamente s iniciativas de
organizaes da sociedade atuantes no nvel local. A no ser em casos excepcionais,
as instituies do Estado esto organizadas para dar sustentao tcnica, econmica
e poltica ao modelo do agronegcio. Nesse contexto de dissintonia entre as demandas da sociedade e as orientaes das polticas pblicas, as organizaes e redes
envolvidas na produo e na promoo da Agroecologia apontam para a necessidade
de fortalecer e ampliar uma cultura poltica fundamentada numa nova concepo do
pblico. O domnio do pblico deixa de ser percebido como campo exclusivo da ao
do Estado para envolver tambm os espaos onde se exprimem e se exercitam os
interesses e projetos gerados no seio da sociedade. Trata-se a de uma condio essencial para que continuem sendo implementados processos massivos e capilarizados
de experimentao de novos padres de desenvolvimento, de produo de conhecimentos e de construo de polticas alternativas que alimentem capacidades e novos
mecanismos de regulao das relaes sociedade-Estado numa dinmica cumulativa
e sinrgica a partir dos locais.
O amadurecimento de uma nova concepo sobre o domnio do pblico
tambm um pressuposto para a construo de autonomias que permitam ao campo
agroecolgico produzir e gerir polticas, ou seja, pautar propostas prprias, em vez de
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Numa sociedade com nveis crescentes de integrao econmica e poltica e de forte urbanizaco
como a brasileira, as questes e os projetos que mobilizam o campo agroecolgico tendem a ser cada
vez menos visualizados como problemas rurais, que
no se resolvem apenas no e a partir do campo. As
mudanas nos padres dominantes da organizao
socioeconmica e ecolgica do campo brasileiro e
nas concepes que orientam o desenvolvimento
rural no se processaro sem que sejam assumidas
pelos segmentos majoritrios da sociedade como
parte constitutiva de um projeto prprio de Nao.
A construo de alianas estratgicas entre movimentos sociais e organizaes
da sociedade civil tanto no meio urbano quanto no rural apresenta-se assim
como crucial para o fortalecimento da capacidade poltica da sociedade para expressar e defender um projeto nacional de desenvolvimento que compatibilize as polticas
macroeconmicas com as polticas de desenvolvimento rural numa perspectiva de
promoo da sustentabilidade socioambiental. Alm de ser imperativa para que o
enfoque agroecolgico faa seu caminho e se amplie como movimento social, a mobilizao desses mediadores coletivos torna necessria a atualizao dos conceitos
e mtodos at ento trabalhados pela expresso pblica da Agroecologia. Situados
nas interfaces entre a proposta agroecolgica e outros campos de atuao especfica,
como os movimentos da economia solidria, de consumidores e de defesa do meio
ambiente; as organizaes das reas de educao e sade; os sindicatos de trabalhadores urbanos, dentre outros, esses mediadores sociais coletivos so tambm portadores de novos sentidos e de novas propostas a serem incorporados pelo campo
agroecolgico. Essa confluncia de atores promoo da Agroecologia na sociedade,
a partir de questes e de lugares sociais distintos, concorre tambm para que o
campo agroecolgico fale para a sociedade a partir de seus lugares e de suas problemticas especficas, prevenindo o risco e o equvoco de enfocar ou transmitir uma
percepo da Agroecologia como um projeto social em si ou como uma ideologia
com ambies totalizantes.
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Para atingir seus objetivos, a ANA permanentemente confrontada por um terceiro desafio, de manter e desenvolver uma cultura de rede aberta, fundada na horizontalidade, na autonomia de seus membros e na capacidade de integrao da multiplicidade de atores que a compem: redes locais, redes mediadoras regionais, movimentos
sociais e o prprio campo agroecolgico em sua expresso coletiva no plano nacional.
Como uma rede, a ANA fundamenta seu equilbrio, sua vitalidade e seu dinamismo na
adeso proativa e na capacidade de iniciativa das partes para tecer sinergias, produzir
convergncias e agregar valor sociopoltico coletivo a novos sentidos, propostas e aes
desenvolvidas. Seu papel no o de formular e executar estratgias de forma centralizada, nem substituir ou coordenar as redes multiformes existentes nos nveis local e
regional. Sua existncia se exprime e se justifica como uma plataforma de agregao
de redes e organizaes diversas para que, juntas, possam construir novas e crescentes
capacidades de influncia nos rumos do desenvolvimento rural no pas (PETERSEN e
GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Para cumprir esse papel, cabe ANA se prevenir contra fatores inerciais que
podem conduzir criao de institucionalidades cristalizadas e aparelhos organizativos
hierarquizados que tendem mais emisso do que recepo de mensagens, propensos verticalidade mais do que horizontalidade. Ao contrrio de uma rede fundada
numa cultura de diversidade, de autonomia e de sinergia, as estruturas organizativas
cristalizadas acabam por assumir vida prpria, sendo percebidas como instituies exteriores prpria rede.
At agora a ANA tem obtido xito na construo de seu campo prprio de ao,
prevenindo-se contra riscos desse tipo. Ao estabelecer no mbito das coordenaes e
de seus grupos de trabalho um ambiente positivo para o debate sobre estratgias de
ao, tem conseguido divisar os campos das diversidades e ativar espaos de convergncia. Por outro lado, a ANA tem se mantido no caminho das experincias inovadoras,
fontes inspiradoras de ensinamentos e conhecimentos que pavimentam a vitalidade da
rede e sua capacidade de elaborar propostas compartilhadas de desenvolvimento rural.
Essa uma condio vital para que essas propostas expressem a unidade na diversidade
dos projetos sociais dos diferentes atores e sejam por eles reconhecidas e legitimadas.
Slvio Gomes de Almeida
Diretor Executivo da AS-PTA
silvio@aspta.org.br
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