DIRIO OFICIAL

DECRETO N 15.634 DE 06 DE NOVEMBRO DE 2014

Institui a Poltica Estadual para o Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais, altera o Decreto n 13.247, de 30 de agosto de 2011,
e d outras providncias.
O VICE-GOVERNADOR, NO EXERCCIO DO CARGO DE GOVERNADOR
DO ESTADO DA BAHIA, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 105,
inciso V, da Constituio Estadual e, tendo em vista o que reza a Conveno 169
da Organizao Internacional do Trabalho, o disposto pelo Decreto Federal n
6.040, de 07 de fevereiro de 2007, e o Decreto no 13.247, de 30 de agosto de
2011,
DECRETA

CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o - Fica instituda a Poltica Estadual para o Desenvolvimento Sustentvel
dos Povos e Comunidades Tradicionais - PEDSPCT, com o objetivo de
promover o desenvolvimento sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais
da Bahia, com nfase no reconhecimento, fortalecimento e garantia dos seus
direitos territoriais, sociais, ambientais, econmicos, culturais e educacionais,
com respeito e valorizao a sua identidade, suas formas de organizao e suas
instituies.
Art. 2 - Compete Comisso Estadual para a Sustentabilidade dos Povos e
Comunidades Tradicionais - CESPCT coordenar a elaborao e a implementao
da Poltica Estadual para o Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais - PEDSPCT e do Plano Estadual para o
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais.
Art. 3o - Para os fins da Poltica Estadual para o Desenvolvimento Sustentvel
dos Povos e Comunidades Tradicionais - PEDSPCT, compreende-se por:
I - povos e Comunidades Tradicionais: grupos culturalmente diferenciados, tais
como povos indgenas, povos ciganos, povos de terreiro, comunidades
quilombolas, geraizeiros, marisqueiras, comunidades de fundos e fechos de

pasto, pescadores artesanais, extrativistas que ocupam ou reivindicam seus

territrios tradicionais, de forma permanente ou temporria, tendo como
referncia sua ancestralidade e reconhecendo-se a partir de seu pertencimento
baseado na identidade tnica e na autodefinio, que conservam suas prprias
instituies sociais, econmicas, culturais e polticas, lnguas especficas e
relao coletiva com o meio ambiente, que so determinantes na preservao e
manuteno de seu patrimnio material e imaterial, atravs da sua reproduo
cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando prticas, inovaes e
conhecimentos gerados e transmitidos pela tradio;
II - territrios tradicionalmente ocupados: os espaos necessrios vivncia de
prticas comunitrias e ancestrais e reproduo cultural, social e econmica dos
Povos e Comunidades Tradicionais, sejam eles utilizados de forma permanente
ou temporria, que estejam ou tenham estado na posse desses Povos e
Comunidades;
III - desenvolvimento sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais:
promoo da melhoria da qualidade de vida dos Povos e Comunidades
Tradicionais para as geraes atuais e futuras, considerando seus direitos
territoriais, a equidade social, a conservao ambiental, a valorizao cultural e
ancestral e o desenvolvimento econmico, respeitando as suas identidades,
modos de vida, tradies, formas de produo, organizaes tradicionais, bem
como as suas instituies, em conformidade com as suas respectivas
especificidades;
IV - regularizao fundiria dos Povos e Comunidades Tradicionais: legalizao
da propriedade ou posse de territrios tradicionalmente ocupados e utilizados
pelos Povos e Comunidades Tradicionais, necessrios a sua reproduo cultural,
social e econmica, segundo seus usos, costumes e tradies, imprescindveis
conservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e efetivao
da funo socioambiental da propriedade.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS ESPECFICOS

SEO I
DOS PRINCPIOS
Art. 4o - So princpios da Poltica Estadual para o Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais - PEDSPCT:

I - o reconhecimento, a valorizao e o respeito diversidade socioambiental e

cultural dos Povos e Comunidades Tradicionais, levando-se em conta ainda as
dimenses tnico-raciais, de gnero, gerao, religiosidade, ancestralidade,
orientao sexual e atividades laborais;
II - o reconhecimento e a consolidao dos direitos dos Povos e Comunidades
Tradicionais, respeitados as suas peculiaridades, tradies, costumes e hbitos
ancestrais e preservado o carter de equidade previsto nesta Poltica;
III - visibilidade e reconhecimento do direito ao pleno e efetivo exerccio da
cidadania dos Povos e Comunidades Tradicionais;
IV - a preservao das formas de organizao e expresso dos Povos e
Comunidades Tradicionais;
V - a segurana alimentar e nutricional como direito dos Povos e Comunidades
Tradicionais ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em
quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades
essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade, que
respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, econmica, ancestral e
socialmente sustentveis;
VI - o desenvolvimento sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais;
VII - o acesso informao e ao conhecimento dos documentos produzidos
utilizados no mbito da Comisso Estadual para a Sustentabilidade dos Povos
Comunidades Tradicionais - CESPCT e da Poltica Estadual para
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais
PEDSPCT, em linguagem acessvel;

e
e
o
-

VIII - a pluralidade socioambiental, econmica e cultural das comunidades e dos

povos tradicionais que interagem nos diferentes biomas e ecossistemas, seja em
reas rurais ou urbanas;
IX - a promoo da descentralizao, transversalidade e intersetorialidade das
aes e da ampla participao das organizaes representativas e de apoio aos
Povos e Comunidades Tradicionais na elaborao, monitoramento e execuo
desta Poltica;
X - a efetiva participao dos representantes dos Povos e Comunidades
Tradicionais nas instncias de controle social e nos processos relacionados aos
seus direitos e interesses;

XI - a articulao e integrao com as polticas e sistemas federais, estaduais e

municipais, no que concerne aos direitos e interesses dos Povos e Comunidades
Tradicionais, respeitadas e contempladas suas especificidades;
XII - o acesso aos recursos da biodiversidade e patrimnio gentico com a
repartio justa e equitativa de benefcios derivados da utilizao do
conhecimento tradicional, assim como o acesso s inovaes e prticas relevantes
para a conservao da diversidade biolgica e utilizao sustentvel de seus
componentes, em conformidade com o Decreto Federal n 2.519, de 16 de maro
de 1998, que promulgou a Conveno sobre a Diversidade Biolgica;
XIII - a erradicao de todas as formas de discriminao e preconceito, incluindo
o combate ao racismo, ao racismo ambiental e institucional, intolerncia
religiosa e cultural, ao sexismo, homofobia, transfobia, e a outras formas de
preconceito;
XIV - a preservao e promoo dos direitos culturais, respeitado o sistema de
organizao social dos Povos e Comunidades Tradicionais, valorizando os
recursos naturais locais e prticas, saberes e tecnologias tradicionais.

SEO II
DOS OBJETIVOS ESPECFICOS
Art. 5o - So objetivos especficos da Poltica Estadual para o Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais - PEDSPCT:
I - promover os meios para garantir aos Povos e Comunidades Tradicionais os
seus territrios e o acesso aos recursos naturais que tradicionalmente utilizam
para sua reproduo fsica, cultural, econmica e ancestral, mediante a
regularizao fundiria, na forma da lei;
II - estimular a criao de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel,
garantindo a efetiva participao dos Povos e Comunidades Tradicionais no
processo de criao, implantao e gesto, observados os limites de competncia
dos demais entes federativos;
III - implantar infraestrutura adequada s realidades socioculturais e ambientais
das demandas especficas dos Povos e Comunidades Tradicionais;
IV - garantir os direitos dos Povos e Comunidades Tradicionais afetados direta
ou indiretamente por projetos, obras e empreendimentos, sugerindo aes
responsveis dos empreendedores e dos setores governamentais nas atividades de

licenciamento, fiscalizao e acompanhamento do cumprimento das

condicionantes socioambientais, objetivando a compensao, mitigao, e
indenizao dos danos fsicos, ambientais e socioeconmicos eventualmente
causados aos povos e comunidades tradicionais;
V - garantir e valorizar as formas tradicionais de educao e fortalecer processos
dialgicos como contribuio ao desenvolvimento prprio de cada povo e
comunidade, respeitando a participao e o controle social dos sujeitos dos Povos
e Comunidades Tradicionais nos processos educativos formais e no-formais,
assegurando, inclusive, o cumprimento da Lei Federal n 11.645, de 10 de maro
de 2008;
VI - reconhecer, com celeridade, a autoidentificao dos Povos e Comunidades
Tradicionais, de modo que possam ter acesso pleno aos seus direitos civis
individuais e coletivos;
VII - promover estratgias de identificao, localizao e caracterizao
socioeconmica e demogrfica, que assegurem o reconhecimento da
sociodiversidade e o planejamento por parte do poder pblico, resguardando os
direitos territoriais, sociais, culturais, ancestrais e econmicos dos Povos e
Comunidades Tradicionais;
VIII - garantir aos Povos e Comunidades Tradicionais o acesso a servios de
sade de qualidade e adequados as suas caractersticas socioculturais, suas
necessidades e demandas, respeitando e estimulando prticas da medicina
tradicional e fitoterpica;
IX - propor s instncias competentes a adequao do sistema pblico
previdencirio s especificidades dos Povos e Comunidades Tradicionais, no que
diz respeito as suas atividades ocupacionais e as doenas decorrentes destas
atividades;
X - propor s instncias competentes uma poltica pblica de sade, voltada aos
Povos e Comunidades Tradicionais;
XI - articular aes necessrias para possibilitar aos Povos e Comunidades
Tradicionais o acesso s polticas pblicas sociais federal, estadual e municipais;
XII - indicar que, nos programas de incluso social, haja recortes diferenciados
voltados especificamente para os Povos e Comunidades Tradicionais;
XIII - implementar e fortalecer programas e aes voltados s dimenses de
gnero junto aos Povos e Comunidades Tradicionais, notadamente quanto
participao feminina nas aes governamentais, difundindo e valorizando a

importncia histrica das mulheres, sempre em consonncia com a experincia

cultural de cada grupo ou comunidade;
XIV - garantir aos Povos e Comunidades Tradicionais o acesso e a capacitao
para a gesto dos recursos financeiros provenientes de rgos governamentais,
propondo a adequao dos instrumentos e mecanismos de acesso a esses
recursos;
XV - assegurar aos povos e comunidades tradicionais, a proteo e o pleno
exerccio dos seus direitos individuais e coletivos, sobretudo nas situaes de
conflito, nas situaes de ameaa a sua integridade fsica e cultural e nos
processos de incriminao de lideranas na defesa dos interesses coletivos;
XVI - reconhecer, proteger e promover os direitos dos Povos e Comunidades
Tradicionais sobre os seus conhecimentos, prticas e usos tradicionais, sem
prejuzo do acesso a inovaes e prticas relevantes que contribuam para a
conservao da biodiversidade e utilizao sustentvel de seus componentes;
XVII - apoiar e garantir o processo de formalizao institucional dos Povos e
Comunidades Tradicionais, quando solicitado, considerando as formas
tradicionais de organizao e representao locais;
XVIII - promover a permanncia de Povos e Comunidades Tradicionais em seus
territrios, mediante celeridade nos processos administrativos de regularizao
fundiria, aes de gerao de trabalho e renda e de outros incentivos para conter
a migrao sazonal ou definitiva;
XIX - apoiar e garantir aes de sustentabilidade socioeconmica e produtiva,
com promoo de tecnologias sustentveis, respeitando as potencialidades e
limites de biomas e ecossistemas, as formas de organizao dos povos e
comunidades tradicionais, valorizando recursos naturais locais, prticas, saberes
e tecnologias tradicionais;
XX - garantir aos Povos e Comunidades Tradicionais a participao na
formulao e acompanhamento de planos, programas e projetos de
desenvolvimento que os impactem direta ou indiretamente.

CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS

Art. 6o - So instrumentos de implementao da Poltica Estadual para o

Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais PEDSPCT:
I - as polticas governamentais de regularizao fundiria dos Povos e
Comunidades Tradicionais;
II - o Plano de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais;
III - os Planos Plurianuais e respectivos instrumentos normativos;
IV - os fruns estaduais, territoriais e locais de Povos e Comunidades
Tradicionais;
V - o Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial e demais Polticas e
Planos correlatos;
VI - as polticas de sade, segurana alimentar, educao, previdncia e incluso
social, de infraestrutura e outras aes governamentais;
VII - o Relatrio de produo e gesto de informaes sobre os Povos e
Comunidades Tradicionais;
VIII - o Relatrio de gesto, monitoramento e avaliao da Poltica Estadual
para o Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais PEDSPCT.
Art. 7o - A Poltica Estadual para o Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais - PEDSPCT ser detalhada, fundamentada e orientada
pelos Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais que consistem no conjunto das aes de curto, mdio e longo
prazos, elaboradas com o fim de implementar, nas diferentes reas de governo,
observando o que dispuser a lei, os princpios e os objetivos estabelecidos neste
Decreto.
1o - A elaborao e implementao dos Planos de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais tomaro como referncia as
propostas aprovadas em fruns estaduais, territoriais e locais especialmente
criados com essa finalidade ou de outros que sejam correlatos com o alcance dos
objetivos e princpios desta Poltica.
2 - Os Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais sero estabelecidos com base em parmetros legais, ambientais,
regionais, temticos, tnico-raciais, socioeconmicos e culturais.

 3o - Os critrios para formulao e aprovao governamental dos respectivos

Planos sero estabelecidos em regulamento, respeitadas as disposies
financeiras e oramentrias.
4o - Os Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais, antes de serem encaminhados para avaliao e deciso
governamental, devero ser aprovados na Comisso Estadual para a
Sustentabilidade dos Povos e Comunidades Tradicionais - CESPCT, respeitadas
a legislao pertinente e as disponibilidades financeiras e oramentrias do
Estado.
Art. 8 - Dever constar dos Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais, sob a coordenao da Comisso Estadual para a
Sustentabilidade dos Povos e Comunidades Tradicionais - CESPCT, a definio
de instrumentos para levantamento de informaes que deem visibilidade aos
Povos e Comunidades Tradicionais como beneficirias das aes e programas da
Administrao Pblica direta e indireta e de estratgias de monitoramento e
avaliao.

CAPTULO IV
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 9 - O Estado proceder a levantamentos para mapeamento de Povos e
Comunidades Tradicionais, dentro de suas reas de abrangncia, respeitando os
limites definidos com participao das comunidades beneficirias, bem como
realizar a formao de gestores e agentes pblicos para executar a Poltica, com
nfase na luta contra todas as formas de racismo, na defesa dos direitos
fundamentais dos Povos e Comunidades Tradicionais.
Art. 10 - Fica estabelecido o prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da
publicao deste Decreto, para a concepo dos Planos de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais e para definio dos
instrumentos de levantamento de informaes dos programas e aes e
estratgias de monitoramento e avaliao pertinentes, referidos no art. 8 deste
Decreto.
Art. 11 - O caput do art. 3, o inciso I do art. 5 e o caput do art. 6, todos do
Decreto n 13.247, de 30 de agosto de 2011, passam a vigorar acrescidos dos
seguintes dispositivos:
Art. 3 - ................................................................................................

VII - coordenar a implementao da Poltica Estadual para o Desenvolvimento

Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais;
VIII - articular, junto as demais Secretarias e rgos afins, a publicizao dos
resultados das oficinas e fruns locais e regionais que apresentarem propostas
que devam integrar o Plano;
IX - articular, junto as demais Secretarias e rgos afins, a elaborao das
propostas para os Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais, que consolidaro as propostas locais e regionais,
conforme regulamento;
X - articular, junto as Secretarias e rgos afins, a proposio de programas
multissetoriais, destinados implementao da Poltica Estadual para o
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais PEDSPCT e dos Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais, no mbito do Plano Plurianual, em conformidade
com as necessidades dos Povos e Comunidades Tradicionais.
................................................................................................................

Art. 5 - .................................................................................................

I - .............................................................................................................
..................................................................................................................

p) 01 (um) representante da Secretaria do Planejamento;

q) 01 (um) representante da Secretaria de Infra-Estrutura;
r) 01 (um) representante da Secretaria da Indstria, Comrcio e Minerao.
................................................................................................................
Art. 6 - .................................................................................................
..................................................................................................................
IX - 02 (dois) representantes de Comunidades de Fechos de Pasto.
................................................................................................................

Art. 12 - Os incisos I e II do pargrafo nico do art. 1, o inciso II do art. 5 e o

art. 6, todos do Decreto n 13.247, de 30 de agosto de 2011, passam a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 1 - .................................................................................................
Pargrafo nico - ...................................................................................
I - Povos e Comunidades Tradicionais: grupos culturalmente diferenciados, tais
como povos indgenas, povos ciganos, povos de terreiro, comunidades
quilombolas, geraizeiros, marisqueiras, comunidades de fundos e fechos de
pasto, pescadores artesanais, extrativistas que ocupam ou reivindicam seus
territrios tradicionais, de forma permanente ou temporria, tendo como
referncia sua ancestralidade e reconhecendo-se a partir de seu pertencimento
baseado na identidade tnica e na autodefinio, que conservam suas prprias
instituies sociais, econmicas, culturais e polticas, lnguas especficas e
relao coletiva com o meio ambiente, que so determinantes na preservao e
manuteno de seu patrimnio material e imaterial, atravs da sua reproduo
cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando prticas, inovaes e
conhecimentos gerados e transmitidos pela tradio;
II - territrios tradicionalmente ocupados: os espaos necessrios vivncia de
prticas comunitrias e ancestrais e reproduo cultural, social e econmica dos
Povos e Comunidades Tradicionais, sejam eles utilizados de forma permanente
ou temporria, que estejam ou tenham estado na posse desses Povos e
Comunidades.
Art. 5 - .................................................................................................
..................................................................................................................
II - 18 (dezoito) representantes da sociedade civil, oriundos de entidades
representativas de Povos e Comunidades Tradicionais no Estado da Bahia.
................................................................................................................
Art. 6 - Os 18 (dezoito) representantes da sociedade civil comporo o Pleno da
Comisso Estadual para a Sustentabilidade dos Povos e Comunidades
Tradicionais, com base na seguinte proporo:
I - 03 (trs) representantes dos Povos Indgenas;
II - 03 (trs) representantes dos Povos de Terreiros;
III - 01 (um) representante dos Povos Ciganos;

..................................................................................................................
V - 02 (dois) representantes de Comunidades de Fundos de Pasto;
VI - 02 (dois) representantes de Comunidades de Pescadores e Marisqueiras;
................................................................................................................
Art. 13 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.