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Qualadiferenaentreconsrciopblicodedireitopblicoeconsrciopblicodedireitoprivado?ArianeFucciWady|NotciasJusBrasil

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11 de janeiro de 2015

Qualadiferenaentreconsrciopblicodedireitopblicoeconsrcio
pblicodedireitoprivado?ArianeFucciWady
Publicado por Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes (extrado pelo JusBrasil) 6 anos atrs

Os consrcios pblicos podem ser constitudos como pessoas jurdicas de direito pblico ou pessoas jurdicas de direito privado, como veremos a seguir:

A Lei 11107/05 (lei de normas gerais) introduziu em nosso ordenamento uma pessoa jurdica denominada conscio pblico, fundamentada no disposto no
art. 241, CFque estabelece : "A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios
de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos,
servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios transferidos".

E, como acima descrito, os consrcios podem assumir a personalidade de direito privado, sem fins econmicos, ou pessoa jurdica de direito pblico,
assumindo nesse caso, a forma de associao pblica (art. 1, 1, e art. 4, inciso IV). Por esse motivo, vale registrar que a lei 11017/05 alterou o art.
41, IV , do Cdigo Civil para incluir expressamente entre pessoas jurdicas de direito pblico interno as associaes pblicas, acrescentando tambm, que
essas associaes pblicas so autarquias ("so pessoas jurdicas de direito pblico interno as autarquias, inclusive as associaes pblicas.")

A doutrina utiliza a expresso "autarquia interfederativa" ou "autarquia multifederada" para referirse a essas autarquias que pertencem a mais de um ente
federado.

Os consrcios pblicos com personalidade jurdica de direito pblico integram a Administrao Indireta de todos os Entes da Federao consorciados.

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Por outro lado, quando o consrcio for pessoa jurdica de direito privado, sua constituiodeve ser efetivada conforme a legislao civil, de modo que a
aquisio da personalidade ocorrer com o registro dos atos constitutivos no registro pblico, mas ainda estaro sujeito s normas de direito pblico, no
que concerne realizao de licitao, celebrao de contratos, prestao de contas e admisso de pessoal.

A Lei no esclarece se esses consrcios pblicos de direito privado integram ou no a Administrao Pblica, mas ao dispor expressamente que os
consrcios pblicos de direito pblico integram a Administrao Indireta, e nada dizerem a respeito dos consrcios pblicos de direito privado, pretendeu
que estes no integrem formalmente a Administrao Pblica.

Portanto, at que seja pacificado o entendimento pela doutrina e jurisprudncia a respeito dessa nova figura jurdica, podemos concluir que os consrcios
pblicos so novas pessoas jurdicas, que podem ser de direito pblico ou de direito privado, sendo que, se de direito pblico so autarquias e integram a
Administrao Indireta. Se de direito privado no integram a Administrao, restando ainda a sua melhor caracterizao, que ainda insuficiente para definir
a sua posio na organizao administrativa.
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