CREACIN DE CAPACIDADES TECNOLGICAS EN SECTORES

PRODUCTIVOS PARA EL DESARROLLO ECONMICO DEL PAS

La innovacin y el progreso tecnolgico son fuentes indispensables de crecimiento

y desarrollo El avance econmico de los pases en desarrollo depende de muchos
elementos incluyendo los medios de produccin, la mano de obra calificada, los
materias primas y la disponibilidad de capital. Si bien estos elementos son
cruciales, un factor que aparece como determinante del desarrollo y crecimiento
econmico de un pas es el aprendizaje tecnolgico (Scandizzo, 2006). que es
crucial para su crecimiento.
Siguiendo la visin neo-Schumpeteriana de crecimiento econmico, la mejora en
la capacidad tecnolgica del proceso de aprendizaje puede ser considerada como
el resultado de la inversin intencional de los recursos, por empresas con fines de
lucro y empresarios, ms que como un subproducto automtico de la produccin.
La competencia no funciona como un proceso estacionario, donde las ganancias
obtenidas por producir nuevas cosas o por producir cosas viejas a un menor
costo, se materializan constantemente y llaman nuevas inversiones. Los nuevos
productos y nuevos mtodos compiten con viejos productos y viejos mtodos en
trminos desiguales y con una ventaja decisiva que puede significar la muerte
para estos ltimos; as es como se produce el progreso (Schumpeter, 1943).
En los pases que an estn lejos de la frontera tecnolgica, especialmente los
nuevos industrializados y los menos desarrollados, segn Kim & Kim (1985) tienen
dos fuentes principales para adquirir tecnologa. La primera fuente es la
adquisicin de tecnologa de base externa a travs de la inversin directa de las
empresas multinacionales extranjeras, la importacin de equipos, la compra de
plantas, patentes, licencias de know-how y servicios tcnicos. La segunda fuente
es, sin embargo, la que requiere un grado significativo de desarrollo de capacidad
local. La capacidad tecnolgica es la habilidad de hacer uso efectivo del
conocimiento tecnolgico para asimilar, usar, adaptar y cambiar tecnologas
existentes. Tambin permite a las firmas crear nuevas tecnologas y desarrollar

nuevos productos y procesos en respuesta a los cambios del entorno econmico

(Kim, 2001).
En Corea se practic la importacin masiva de equipos y la adquisicin de
licencias tecnolgicas extranjeras y la asistencia tcnica fue vista como un
importante medio para lograr la autonoma tecnolgica. Ello cont con gran ayuda
y esfuerzo del sector pblico, que histricamente en casos exitosos ha tomado la
iniciativa, creando instituciones que dinamizan y promueven la productividad del
sector privado, con el fomento de la actividad en investigaciones bsicas y
aplicadas (CEPAL, 2002), evitando que las compaas nacionales cayeran bajo el
control extranjero, por lo cual, siempre prefirieron comprar tecnologa fornea con
manejo local (Amsden, 1992).
A pesar que las empresas de los pases desarrollados se resistan a proporcionar
licencias a pases aprendices, por su potencial de convertirse en sus competidores
en el mercado internacional, gracias a los bajos costos de su mano de obra, los
esfuerzos locales para la innovacin propia se han vuelto importantes para
los nuevos industrializados, de tal manera que puedan mantener la competitividad
en el mercado internacional, fomentando el aprendizaje con mejores niveles de
exportacin y fortaleciendo el incentivo a innovar (Kim & Koh, 2012) (Kim & Kim,
1985). Es entonces como se debe hacer hincapi en el papel de las polticas
pblicas, al impulsar un desarrollo econmico, ya que el proceso de innovacin se
hace posible por las instituciones econmicas que promueven la propiedad
privada, respetan los contratos, crean un campo de juego de negocios equitativo, y
permiten y promueven la entrada de nuevos negocios que pueden crear nuevas
tecnologas (Acemoglu y Robinson, 2012).
Los pases aprendices, como Corea del Sur, evolucionan por tres etapas hasta
culminar en la acumulacin de capacidades tecnolgicas propias que le dan la
autonoma para desarrollarse y competir plenamente en el mercado global:
imitacin, adaptacin tecnolgica e I&D. Segn la tipologa de Amsden y Tshang
(2003), para los nuevos industrializados como Singapur o Corea del Sur, es difcil

pasar de la capacidad de aplicacin especfica del conocimiento a la etapa de

generacin de conocimiento bsico y ciencia pura que son los que presentan
grandes niveles de rentabilidad. Ellos plantean cinco clasificaciones ms finas que
las tres clsicas de investigacin: experimental, bsica y aplicada del manual de
Frascati de la OECD (2002).
As, la clasificacin de Amsden y Tshang (2003) est inspirada en la del
departamento de Defensa de USA y se mueve en el rango que va desde (1) el
desarrollo de prototipos por adaptacin local que reducen costos, pasando por (2)
desarrollo exploratorio con ingeniera de detalle gracias a la ingeniera disponible,
(3) investigacin aplicada (variedad, producto diferenciado o nueva aplicacin de
mercado con propiedad intelectual) hasta (4) innovacin radical (nuevas
aplicaciones de propiedad intelectual conocida) y (5) ciencia pura o sea
descubrimiento de nuevos principios (Patente y nueva propiedad intelectual
rentables).
Por tanto, el papel que juega el Estado al promover la modernizacin industrial,
dadas las fallas del mercado que existen en el suministro de nuevos
conocimientos tecnolgicos y la coordinacin de sectores necesarios para permitir
esta modernizacin (por ejemplo educacin, sistema financiero, instituciones
legales e infraestructura) es clave en el desarrollo econmico del pas. En la
actualidad las polticas de desarrollo econmico estatales son de laissez-faire en
donde se pretende que la actividad emprendedora, guiada por las necesidades del
mercado, gane capacidades competitivas de nivel mundial que le permitan sacar
provecho de los acuerdos de libre mercado. Pocos han sido los casos en que una
mnima intervencin estatal ha trado resultados exitosos en el desarrollo
econmico de un pas (Chang, 2008), haciendo necesario tener estrategias claras,
y articulando el sector pblico, educativo y privado, con el fin de crear sectores
productivos, intensivos en conocimiento y de talla mundial que puedan integrarse
a las cadenas globales de valor y as generar nuevas variables que impulsen la
competitividad econmica del pas.

Bibliografa
Acemoglu D, Robinson JA. (2012) Why Nations Fail? The Origins of Power,
Prosperity, and Poverty. Crown Publishers; New York, NY: 2012.
AMSDEN, A. (1992). Corea: un caso exitoso de industrializacin tarda. Grupo
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Amsden, A. y Tshang, T. (2003) A new approach to assesing the technological
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CEPAL. (2002) Globalizacin y desarrollo. LC/G.2157 (SES.29/3) Santiago: 2012.
Chang, HJ. (2008) Bad Samaritans, New York: Bloomsbury Press, 2008.
Kim, D. y Koh, Y. (2012) El desarrollo industrial de la Repblica de Corea
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Kim, L. (2001), The Dynamics of Technological Learning in Industrialisation.
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Kim, L. and Y. Kim (1985), Innovation in a Newly Industrializing Country: A Multiple
Discriminant Analysis, Management Science, Vol. 31, 312-322.
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SCHUMPETER J. (1943) Capitalism, Socialism and Democracy. Allen & Unwin,
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