01 PIP 311591 Gobernación Distrital Chiara, APU 2

OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO
INTERIOR
OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO Y
ESTUDIO DE PREINVERSIN PIP MENOR
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

DE LA GOBERNACIN DISTRITAL DE
CHIARA, ANDAHUAYLAS, APURMAC
Cdigo SNIP 311591
NDICE DE CONTENIDO
I.
RESUMEN EJECUTIVO...................................................................4
II. ASPECTOS GENERALES..............................................................22

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN............................................22
2.2. INSTITUCIONALIDAD.............................................................................. 24
2.3. MARCO DE REFERENCIA........................................................................26
III. IDENTIFICACIN........................................................................32
3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL..............................................32
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia...................................................32
3.1.2. Unidad Productora de Servicios en los que intervendr el PIP............36
3.1.3. Los involucrados en el PIP...................................................................42
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS..........................48
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO..........................................................50
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN....................................................53
4.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO.............53
4.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA...........................53
4.2.1. Anlisis de la demanda.......................................................................53
4.2.2. Anlisis de la oferta............................................................................ 55
4.2.3. Determinacin de la brecha................................................................57
4.3. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN......................58
4.3.1. Aspectos tcnicos............................................................................... 58
4.3.2. Metas de productos............................................................................ 60
4.3.3. Requerimientos de productos.............................................................61
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.........................................................61
4.4.1. Costos de inversin............................................................................. 62
4.4.2. Costos de Operacin y Mantenimiento...............................................64
V. EVALUACIN.............................................................................69
5.1. EVALUACIN SOCIAL............................................................................. 69
5.1.1. Beneficios sociales.............................................................................. 69
5.1.2. Costos sociales................................................................................... 69
5.1.3. Anlisis de sensibilidad.......................................................................71
5.2. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD...............................................................72
5.3. IMPACTO AMBIENTAL............................................................................. 72
5.4. GESTIN DEL PROYECTO.......................................................................75
5.4.1. Para la fase de ejecucin....................................................................75
PIP MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA GOBERNACIN DISTRITAL DE CHIARA, PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS, APURMAC
Pgina 2
5.4.2. Para la fase de postinversin..............................................................77

5.4.3. Financiamiento.................................................................................... 77
6.2. MATRIZ DE MARCO LGICO...................................................................79
VI. CONCLUSIN Y RECOMENDACIN...............................................80
VII. ANEXOS....................................................................................81
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I. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIN GENERAL
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA GOBERNACIN DISTRITAL
DE CHIARA, PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS, APURMAC.
Regin
Apurmac
Provincia
Andahuaylas
Distrito
Chiara
Coordenadas
135205 latitud sur, 734005de

longitud oeste
Centro Poblado Chiara, Mz. A Lote 6
Direccin
MAPA DE MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
Regin
Apurma
c
Pgina 4
Distrito
El inmueble donde se implementar la nueva Gobernacin Distrital de

Chiara est ubicado en el Centro Poblado Chiara, Mz. A Lote 6, distrito
Chiara, provincia Andahuaylas, el cual cuenta con un rea de terreno
de 41.94 metros cuadrados; cdigo de predio N P26020647; linderos y
medidas: frente 6.97 ml (Jirn Claudio Chipana), derecha 6.03 ml (Lote
05), izquierda 6.20 ml (Pasaje 01), fondo 6.80 ml (Pasaje 01); titular:
Ministerio del Interior, descripcin: inscripcin de derecho de
propiedad.
MAPA DE MICRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
Ubicacin
Gobernaci
n Chiara
Pgina 5
INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA
Sector 07
Interior
Pliego 071
Oficina Nacional de Gobierno Interior
Nombre
Oficina Nacional de Gobierno

Interior
Ing. Diego Armando Quispe Ortega
Persona Responsable
de Formular el PIP
Persona Responsable
de la Unidad
Formuladora
Ing. Italo Hernn Amaya Garca

Jefe de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto ONAGI
rgano Tcnico
Responsable
Lic. Jorge Arturo Vrtiz Cabezas

Jefe de la Oficina de Inversiones OGPP
ONAGI
Econ. Hgel Portocarrero Mori
Ing. Aurelio Oviedo Prieto
El Decreto Supremo N 003-2013-IN de 04 de abril de 2013 aprueba el

Reglamento de Organizacin y Funciones de la ONAGI, y seala a la
Oficina de Inversiones como la responsable de desarrollar los procesos
de formulacin y ejecucin de los proyectos de inversin pblica de la
Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI), en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora 001
Sector 07
Oficina
Interior
Interior
Pliego 071
Direccin
Av. Jorge Chvez N 170, Miraflores, Lima
Persona Responsable
Abog. Derik Roberto Latorre Boza

Jefe Nacional de la Oficina Nacional de
Gobierno Interior
Oficina de Inversiones de la
Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto ONAGI
rgano Tcnico
Responsable
Nacional
de
Gobierno
Competencia funcional y capacidad operativa de la Unidad Ejecutora.

La Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI)
es una Unidad Ejecutora presupuestaria del Pliego 071: Oficina
Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) del Sector 07: Interior, que
cuenta con la competencia funcional y competencia operativa para
Pgina 6
llevar a cabo la etapa de inversin de los proyectos de inversin:

estudios definitivos, expedientes tcnicos, especificaciones tcnicas o
documento similar, ejecucin de obras y adquisicin de mobiliario,
equipamiento y vehculos.
Con el Decreto Legislativo N 1140 se crea la Oficina Nacional de
Gobierno Interior como Organismo Pblico Ejecutor, con personera
jurdica de derecho pblico interno, con autonoma administrativa,
funcional, tcnica, econmica y presupuestaria en el ejercicio de sus
funciones, con calidad de pliego presupuestal. Est adscrita al
Ministerio del Interior.
La ONAGI cuenta con los recursos humanos, logsticos, econmicos y
administrativos necesarios para llevar a cabo la etapa de inversin por
administracin directa o a travs de procesos de contratacin de
servicios.
Los gastos de operacin y mantenimiento durante la vida til del
proyecto sern cubiertos por la Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI) a travs de la Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de
Gobierno Interior (ONAGI).
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

OBJETIVO CENTRAL
ADECUADAS CONDICIONES DEL SERVICIO DE LA GOBERNACIN
DISTRITAL DE CHIARA A LA POBLACIN DEL DISTRITO DE CHIARA.
MEDIOS Y FINES
Medios de primer
nivel
Adecuadas condiciones
para la atencin al
pblico y el desarrollo
del otorgamiento de
garantas.
Efectiva coordinacin
con las autoridades
polticas, autoridades
locales y poblacin, para
promover y participar en
acciones conjuntas.
Eficiente seguimiento de
los principales
programas y proyectos
del distrito.
Medios
fundamentales
Adecuada
infraestructura.
Indicadores
El 100% de la
infraestructura
en condiciones
adecuadas.
Adecuada
infraestructura.
El 100% de la
infraestructura
en condiciones
adecuadas.
Adecuado y suficiente
equipamiento,
mobiliario y vehculos.
El 100% del
equipamiento
suficiente.
Pgina 7
Amplia capacidad
operativa para informar
a la Jefatura Nacional de
la ONAGI sobre la
situacin poltica,
conflictos sociales,
delincuencia y otra
informacin de la
jurisdiccin.
equipamiento,
Efectos Directos
Efectos Indirectos
Eficaz ejecucin de las

actividades de
competencia de la
Autoridad Poltica
designada en el distrito.
Presencia de la
Autoridad Poltica
designada.
Coordinacin
permanente con las
Autoridades Polticas
designadas a cargo y
con las autoridades
locales.
Seguridad social y
poltica en la
poblacin y
autoridades locales.
El 100% del
equipamiento
suficiente.
Indicadores
El 100% de los
centros poblados
cuentan
con
Autoridades
Polticas
designadas.
Capacidad
operativa
adecuada para el
seguimiento de la
ejecucin de las
polticas
nacionales
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA

MEDIO FUNDAMENTAL 1:
ADECUADA INFRAESTRUCTURA
ADECUADO Y SUFICIENTE
EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y
VEHCULOS
ACCION 1.1:
ACCIN 2.1:
CONTRUCCIN DEL LOCAL DE LA

GOBERNACIN DISTRITAL
ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO,
MOBILIARIO Y VEHCULO
Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales

Los Medios Fundamentales son complementarios por lo que es
conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, sin embargo es
conveniente que primero se ejecute el MF1 e inmediatamente el otro
medio fundamental.
Anlisis de interrelacin entre las acciones
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Del anlisis de medios y acciones, se puede apreciar tambin que las

acciones son complementarias, y no son mutuamente excluyentes, por
lo que el presente proyecto tiene una sola alternativa de solucin,
pudiendo generar alternativas tcnicas.
Alternativa 1: Construccin del local y equipamiento de la
Gobernacin Distrital de Chiara.
Demolicin de infraestructura colapsada

Construccin de infraestructura nueva
Adquisicin de mobiliario, equipo de oficina y vehculo motorizado
C. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

El Balance Oferta - Demanda permite obtener el dficit de los servicios
a partir de la diferencia entre la demanda y la oferta, lo que se detalla
a continuacin:
Fuente: Elaboracin propia
La Gobernacin Distrital de Chiara es la responsable de coordinar los

requerimientos de la poblacin del Distrito de Chiara, sin embargo los
recursos de sta son insuficientes para cubrir la demanda.
El proyecto pretende brindar las condiciones necesarias para mejorar
los niveles de coordinacin con las autoridades locales y poblacin de
Chiara, proyectndose elevar dicho nivel hasta un mnimo del 30% de
servicios adecuadamente atendidos al final del horizonte del proyecto
por cuanto se dotar a la Gobernacin Distrital de Chiara de los
recursos necesarios para que pueda abocar su accionar en la
jurisdiccin.
D. ANLISIS TCNICO DEL PIP

Infraestructura
Pgina 9
Demolicin de
estructural).
la
infraestructura
actual
(con
indicios
de
dao
Construccin de 01 infraestructura de 02 niveles, con zona

administrativa, zona de gobernacin y zona de servicios
complementarios de material noble, con estructuras de concreto
armado y muros de ladrillo de arcilla. La zona de Atencin al Pblico
con reas como secretara, sala de espera (hall), Oficina Administrativa
(otorgamiento de garantas), archivo/almacn y sus servicios
higinicos; la zona Administrativa con ambientes para el despacho del
gobernador y sala de reuniones, con sus respectivos servicios
higinicos.
La construccin contempla cimentacin superficial con un tipo de
sistema estructural aporticado (zapatas, columnas, vigas y losa
aligerada) con ejes paralelos tanto horizontal y vertical con luces
moderadas, el tipo de mezcla ser convencional con una resistencia de
fc=210kg/cm2 en toda la estructura, revestimiento de interiores y
exteriores tanto en columnas, vigas, muros y cielo raso, se tiene piso
cermico de 40x40cm. en interiores, contrazcalo de cermico
h=0.10m. en los diferentes ambientes y zcalos de cermico de
20x30cm. en los servicios higinicos, puertas y ventanas de madera y
contraplacada, pintura ltex en muros interiores y exteriores.
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Equipamiento y mobiliario
La Gobernacin Distrital para realizar los servicios y actividades
requiere ambientes para dichos fines, teniendo en cuenta el
dimensionamiento y el equipamiento necesario.
Pgina 11
E. COSTOS DEL PIP

Los costos de la situacin con proyecto estn referidos a los costos
relacionados a las inversiones y a los costos de operacin y
mantenimiento, como se presenta en los siguientes cuadros.
COSTOS DE INFRAESTRUCTURA
Pgina 12
COSTOS DE EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
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COSTOS DE NVERSIN
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COSTOS DE INVERSIN POR COMPONENTES
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
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F. EVALUACIN SOCIAL
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
RESULTADO DE LA EVALUACIN SOCIAL
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G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

En la fase de operacin, corresponder a la misma Unidad Ejecutora
001 Oficina Nacional de Gobierno Interior, asumir los costos de
operacin y mantenimiento que el proyecto requiera.
Arreglos interinstitucionales
El presente proyecto ha sido priorizado por la Oficina Nacional de
Gobierno Interior, los que vienen realizando coordinaciones con los
rganos competentes para su evaluacin y declaracin de viabilidad
del proyecto, as como para su ejecucin.
Capacidad de Gestin
La Oficina Nacional de Gobierno Interior es una Unidad Ejecutora
presupuestaria del Pliego 071, posee la suficiente capacidad tcnica y
administrativa, adems cuenta con los recursos humanos y logsticos
para llevar adelante la ejecucin del presente proyecto sea
directamente o por encargo.
Financiamiento de los Costos
Los costos de inversin que requiera el Proyecto sern cubiertos con
los recursos de la Oficina Nacional de Gobierno Interior, a partir de los
recursos ordinarios que recibe la entidad por parte del Ministerio de
Economa y Finanzas una vez est declarado viable el Proyecto de
Inversin. Dichos recursos sern administrados por la Unidad Ejecutora
001 Oficina Nacional de Gobierno Interior.
H. IMPACTO AMBIENTAL
De acuerdo a la normatividad vigente del Sistema Nacional de
Inversin Pblica con Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, los
proyectos en este nivel de estudio debern de efectuar una evaluacin
preliminar de los impactos ambientales en el mbito de influencia del
proyecto.
Los estudios de evaluacin de impacto ambiental tienen el objetivo de
preservar el medio ambiente con el fin de que los diseos proyectados
causen el mnimo efecto ambiental durante su ejecucin y operacin
de los sistemas.
En el presente anlisis de impactos ambiental se evala lo siguiente:
La propuesta tcnica para el mejoramiento y la construccin.
Evaluacin de las consecuencias ambientales de los residuos que se
generan durante la construccin y/o durante el funcionamiento del
servicio.
Diagnstico del Medio Natural
En el proceso de desarrollo del proyecto se tiene un mnimo impacto de
residuos slidos contaminantes y mnimamente de residuos gaseosos
que se mitigan con el propio ciclo de los procesos. Esta herramienta de
Estudio de Impacto Ambiental es parte importante para las medidas de
mitigacin donde nos permite visualizar las acciones positivas y
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negativas que disminuirn los riesgos que daen al medio ambiente de

la zona y la poblacin que ah habita.
Importancia
Es trascendental contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
para el desarrollo de las actividades de mitigacin ambiental con
respecto al futuro desarrollo de la zona de influencia del proyecto, que
permitan medir en trminos de unidades de medicin la calidad y
estado en que se encuentra este espacio geogrfico y las condiciones
que no afecten la salud pblica de la poblacin, en el marco de la
metodologa del SNIP.
Impactos positivos
Los probables impactos positivos que el proyecto podra ocasionar en
el mbito de influencia serian:
Mejoramiento de la calidad de vida.
Aumento de oferta de establecimientos para brindar servicios a la
poblacin del lugar.
Impactos negativos
Los probables impactos negativos que el proyecto podra ocasionar en
el ambiente seran:
Exceso de polvo y tierra en la etapa de Construccin.
Generacin de ruidos y vibraciones (etapa de ejecucin).
Presencia de residuos contaminantes depositados en
aledaas.
zonas
Medidas de mitigacin
Las medidas de mitigacin identificadas se enmarcan dentro de dos
componentes cuyos costos estn previstos en el presupuesto de obra y
son los siguientes:
Riego permanente en obra.

Restauracin por reas intervenidas.
Readecuacin ambiental del campamento.
Limpieza final de obra.
Instalacin de servicios higinicos.
Instalacin de depsitos de recoleccin de residuos slidos.
Instalacin de un sistema de sealizacin informativa ambiental y de
uso de espacios recreativos.
Las principales acciones de mitigacin ambiental son las siguientes:
Humedecer la superficie del suelo.
Cubrir el material transportado en volquetes con un manto.
Mantenimiento preventivo de quipos y maquinarias.
Se usara pintura sin plomo.
Utilizar maquinaria en buen estado mecnico, los motores debern
contar con silenciadores.
Pgina 18
Las actividades se realizaran en horario diurno y vespertino, para

evitar la generacin de ruidos durante la noche.
El material excedente deber ser dispuesto temporalmente en las
reas asignadas para este fin, para luego ser dispuesto en lugar
autorizado.
Uso de masca.
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Pgina 20
I. GESTIN DEL PROYECTO

La organizacin del Proyecto estar a cargo de la ONAGI, la misma que
deber coordinar con la Gobernacin Distrital de Chiara, para el
adecuado cumplimiento de las actividades, presupuestos y metas
programadas en el Plan de Implementacin, debiendo incluir los costos
de organizacin y gestin del proyecto en su presupuesto operativo.
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Pgina 22
J. MARCO LGICO
II.
ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA GOBERNACIN DISTRITAL
DE CHIARA, PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS, APURMAC.
Regin
Apurmac
Provincia
Andahuaylas
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Distrito
Chiara
Coordenadas
135205 latitud sur, 734005de

longitud oeste
Centro Poblado Chiara, Mz. A Lote 6
Direccin
MAPA DE MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
Regin
Apurma
c
Distrito
El inmueble donde se implementar la nueva Gobernacin Distrital

de Chiara est ubicado en el Centro Poblado Chiara, Mz. A Lote 6,
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distrito Chiara, provincia Andahuaylas, el cual cuenta con un rea de

terreno de 41.94 metros cuadrados; cdigo de predio N P26020647;
linderos y medidas: frente 6.97 ml (Jirn Claudio Chipana), derecha
6.03 ml (Lote 05), izquierda 6.20 ml (Pasaje 01), fondo 6.80 ml
(Pasaje 01); titular: Ministerio del Interior, descripcin: inscripcin de
derecho de propiedad.
MAPA DE MICRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
Ubicacin
Gobernaci
n Chiara
2.2. INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA
Sector 07
Interior
Pliego 071
Nombre
Oficina Nacional de Gobierno

Interior
Ing. Diego Armando Quispe Ortega
Persona Responsable
de Formular el PIP
Persona Responsable
de la Unidad
Formuladora
Ing. Italo Hernn Amaya Garca

Jefe de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto ONAGI
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rgano Tcnico
Responsable
Lic. Jorge Arturo Vrtiz Cabezas

Jefe de la Oficina de Inversiones OGPP
ONAGI
Econ. Hgel Portocarrero Mori
Ing. Aurelio Oviedo Prieto
El Decreto Supremo N 003-2013-IN de 04 de abril de 2013 aprueba

el Reglamento de Organizacin y Funciones de la ONAGI, y seala a
la Oficina de Inversiones como la responsable de desarrollar los
procesos de formulacin y ejecucin de los proyectos de inversin
pblica de la Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI), en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora 001
Sector 07
Oficina
Interior
Interior
Pliego 071
Direccin
Av. Jorge Chvez N 170, Miraflores,

Lima
Abog. Derik Roberto Latorre Boza
Jefe Nacional de la Oficina Nacional de
Gobierno Interior
Oficina de Inversiones de la
Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto ONAGI
Persona Responsable
rgano Tcnico
Responsable
Nacional
de
Gobierno
Competencia funcional y capacidad operativa de la Unidad

Ejecutora.
La Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI) es una Unidad Ejecutora presupuestaria del Pliego 071:
Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) del Sector 07: Interior,
que cuenta con la competencia funcional y competencia operativa
para llevar a cabo la etapa de inversin de los proyectos de
inversin:
estudios
definitivos,
expedientes
tcnicos,
especificaciones tcnicas o documento similar, ejecucin de obras y
adquisicin de mobiliario, equipamiento y vehculos.
Con el Decreto Legislativo N 1140 se crea la Oficina Nacional de
Gobierno Interior como Organismo Pblico Ejecutor, con personera
jurdica de derecho pblico interno, con autonoma administrativa,
funcional, tcnica, econmica y presupuestaria en el ejercicio de sus
funciones, con calidad de pliego presupuestal. Est adscrita al
Ministerio del Interior.
La ONAGI cuenta con los recursos humanos, logsticos, econmicos y
administrativos necesarios para llevar a cabo la etapa de inversin
Pgina 26
por administracin directa o a travs de procesos de contratacin de

servicios.
Los gastos de operacin y mantenimiento durante la vida til del
proyecto sern cubiertos por la Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI) a travs de la Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de
Gobierno Interior (ONAGI).
De acuerdo al Anexo SNIP 04 Clasificador de Responsabilidad del
SNIP, la OPI del Sector Interior es la responsable de la evaluacin y
declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin de
Gobernaciones, con la Estructura Funcional Programtica siguiente:
Funcin 03:
Planeamiento,
Gestin y
Reserva de
Contingencia
Divisin
Funcional 012:
Identidad y
Ciudadana
Grupo
Funcional
0023:
Defensa del
inters
ciudadano
Responsable
Funcional
Corresponde al nivel mximo de

agregacin de las acciones desarrolladas
para el planeamiento, direccin,
conduccin y armonizacin de las polticas
de gobierno, necesarias en la gestin
pblica, as como para la ejecucin y
control de los fondos pblicos. Incluye la
previsin de la Reserva de Contingencia.
Conjunto de acciones orientadas a promover y
garantizar el ejercicio de la ciudadana,
mediante el desarrollo de los sistemas de
identificacin para la emisin del documento
nacional de identidad y el registro del estado
civil de las personas, registros pblicos, defensa
del inters ciudadano y sistema electoral.
Comprende las acciones orientadas al apoyo e
impulso de la defensa de los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona
y de la comunidad. Asimismo, comprende la
supervisin del cumplimiento de los deberes de
la administracin pblica y la prestacin de
servicios pblicos a la ciudadana. Incluye las
acciones a cargo de la Defensora del Pueblo,
Oficina Nacional Anticorrupcin y
Gobernaciones.
Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico, Poder
Judicial, Tribunal Constitucional o Interior (en
servicios a cargo de las Gobernaciones)
Pgina 27
2.3. MARCO DE REFERENCIA

ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Se ha priorizado, entre otros, la elaboracin del estudio de
preinversin a nivel perfil del PIP denominado Mejoramiento de
los servicios de la Gobernacin Distrital de Chiara, Provincia
de Andahuaylas, Apurmac; considerando la solicitud efectuada
por el Gobernador Distrital mediante el Oficio N 054-2013-IN-1508GOB/CH./AND/APUR.
LINEAMIENTOS DE POLTICA SECTORIAL

El Proyecto de Inversin Pblica se articula con los objetivos
nacionales, sectoriales e institucionales.
a) Acuerdo Nacional (2002-2021), Decreto Supremo N 105-2001PCM.
Primer Gran Objetivo: Democracia y Estado de Derecho:
Tercera Poltica: Afirmacin de la identidad nacional.
Cuarta Poltica: Institucionalizacin del dilogo y la
concertacin.
Sptima poltica: Poltica exterior para la paz, la
democracia, el desarrollo y la integracin.
Octava Poltica: Poltica exterior para la paz, la democracia,
el desarrollo y la integracin.
Novena Poltica: Poltica de Seguridad Nacional.
Segundo Gran Objetivo: Equidad y Justicia Social:
Dcima Poltica: Reduccin de la pobreza.
b) Programa de Gobierno 2011 2016.
Propone una poltica social que incluye fundamentalmente las
acciones que realiza el estado a travs de servicios sociales de
alcance universal y de programas focalizados, que se dirigen en
particular a poblaciones en situacin de extrema pobreza o
exclusin.
La reforma de los programas sociales contiene tres ejes que
permitir que estos programas complementen o refuercen los
servicios universales del estado (salud y educacin, en
particular) mejorando la accesibilidad a las poblaciones ms
pobres y marginadas en particular del rea rural -, pasando
de un enfoque territorial, siendo estos tres ejes los siguientes:
Proteccin Social
Desarrollo Capacidades
Promocin de Oportunidad
c) Plan Nacional Bicentenario 2021, Decreto Supremo N 0542011-PCM.
Eje Estratgico 2: Inclusin ejecutiva y reduccin de las
desigualdades
Pgina 28
Objetivo especfico 7: Convertir a los beneficiarios de

programas sociales en agentes productivos de bienes y
servicios.
Eje Estratgico 3: Estado y gobernabilidad.
Objetivo Estratgico 2: Participacin equitativa y eficiente
de la poblacin civil en los procesos de democratizacin
poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin
instituciones, a fin de asegurar la confianza ciudadana en
las instituciones pblicas y gobernabilidad.
d) Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, Decreto

Supremo N 027-2007-PCM.
En Materia de inclusin.
En Materia de modernizacin de la gestin pblica.
En materia de seguridad y defensa nacional.
e) Marco Macroeconmico Multianual 2013-2016, lineamientos de
la poltica econmica.
Mayor inclusin social: Reduccin de la pobreza, disminucin de
la inequidad, generacin de igualdad de oportunidades, mayor
presencia y eficacia del Estado en las zonas rurales del pas.
f) Plan Estratgico Sectorial Multianual 2013-2016.
Eje Estratgico N 1 Orden interno, orden pblico y seguridad
ciudadana.
Objetivo Estratgico General 5: Contribuir a la prevencin y
solucin de los conflictos sociales y otra forma de alteracin del
orden pblico con la activa presencia de las Autoridades
Polticas designadas.
Objetivo Estratgico Especfico 5.1: Mejorar la coordinacin en
la prevencin y control de los conflictos sociales.
Acciones estratgicas: Fortalecer la presencia del Estado en
todo el territorio nacional a travs de la adecuada designacin
y efectiva supervisin de la actuacin de las distintas
autoridades polticas como los gobernadores provinciales,
gobernadores distritales y tenientes gobernadores.
g) Plan Estratgico Institucional ONAGI 2014-2016:
El Plan Estratgico Institucional 2014-2016 de la Oficina
Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) aprobado mediante la
Resolucin Jefatural N 0147-2014-ONAGI-J de 10 de marzo de
2014, enuncia entre otros, la visin, misin y objetivos
estratgicos, los cuales fueron actualizados en el Plan
Operativo Institucional de la Oficina Nacional de Gobierno
Interior (ONAGI) para el ejercicio fiscal 2015 aprobado
mediante la Resolucin Jefatural N 0003-2015-ONAGI-J de 07
de enero de 2015:
Visin:
Ser la Institucin del Sector Pblico reconocida por la
sociedad como la institucin que contribuye, a travs de un
sistema efectivo de articulacin nacional que conforman
Pgina 29
sus autoridades polticas designadas en todo el pas, a un

entorno de seguridad jurdica y social para contribuir con el
orden interno y orden pblico, y a la gobernabilidad y la paz
con inclusin social.
Misin:
Contribuir a la seguridad jurdica representando al Poder
Ejecutivo en el mbito nacional y fortaleciendo la presencia
del Estado en todo el territorio del pas, coadyuvando a la
gobernabilidad, al seguimiento y ejecucin de las polticas
Nacionales, al mantenimiento del orden interno y orden
pblico, y a la paz social.
Objetivo Estratgico1:
Fortalecer la presencia del Estado a nivel nacional a travs
de las Autoridades Polticas designadas realizando gestin
oportuna y efectiva al servicio de la ciudadana.
Objetivo Estratgico 2:
Otorgar garantas y autorizar la realizacin de promociones
comerciales, rifas con fines sociales y colectas pblica
tutelando la integridad y la buena fe de la ciudadana,
coadyuvando con el seguimiento, desarrollo y ejecucin de
las polticas.
Objetivo Estratgico 3:
Modernizar la gestin administrativa de la ONAGI hacia una
cultura de calidad, transparencia y eficiencia en la
asignacin de los recursos econmicos.
Objetivo Especfico 3.3:
Implementar una infraestructura idnea para las sedes de
las Gobernaciones de ONAGI.
De acuerdo al Objetivo Especfico sealado, la Oficina de

Inversiones tiene como actividad primordial la formulacin y
ejecucin de los Proyectos de Inversin en el marco del SNIP.
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Funciones de las Autoridades Polticas designadas.

El Decreto Legislativo N 1140 establece en el Captulo IV rganos
Desconcentrados, lo siguiente:
Artculo 13.- Autoridades polticas
Son autoridades polticas designadas el Gobernador Regional,
Gobernador Provincial, el Gobernador Distrital y el Teniente
Gobernador, quienes representan al Poder Ejecutivo en el mbito de
su jurisdiccin y de acuerdo a su competencia, contribuyendo al
orden pblico, la gobernabilidad y la paz social. Son funcionarios de
confianza, y para su designacin no requieren haber nacido en la
jurisdiccin en la que son designados.
El reglamento, establece los requisitos, procedimientos de
designacin,
competencias
de
designacin,
competencias,
funciones, atribuciones y prohibiciones de las autoridades.
Artculo 16.- Gobernaciones Distritales
Las Gobernaciones Distritales son dirigidas por los Gobernadores
Distritales quienes son responsables de ejecutar y coordinar las
acciones de competencia de la ONAGI. Su competencia y jurisdiccin
es de mbito distrital y son designados por el Jefe de la ONAGI.
El Decreto Supremo N 003-2013-IN que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Oficina Nacional de Gobierno Interior
(publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de abril de 2013),
establece en el Captulo VII rganos Desconcentrados Subcaptulo II
Gobernaciones Provinciales, lo siguiente:
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Artculo 87.- Gobernaciones Distritales

Las Gobernaciones Distritales son dirigidas por los Gobernadores
Distritales, quienes son responsables del control de los Tenientes
Gobernadores bajo su jurisdiccin, as como de ejecutar y coordinar
las acciones de competencia de la ONAGI, en lo que corresponda.
Su competencia y jurisdiccin es de mbito distrital y son
designados por el Jefe de la ONAGI.
Artculo 88.- Funciones
Son funciones de las Gobernaciones Distritales:
a) Planear, dirigir, coordinar y supervisar las actividades de los
Tenientes Gobernadores en el mbito de su jurisdiccin;
b) Formular los planes de trabajo respectivos los que sern
aprobados por la Gobernacin Provincial;
c) Otorgar Garantas Personales;
d) Mantener informado a la ONAGI, sobre el desarrollo de los
programas sociales y acciones del Estado, proponiendo las
medidas ms convenientes para el logro de sus objetivos;
e) Elaborar informes mensuales respecto a las labores realizadas
en cumplimiento a su gestin;
f) Emitir Resoluciones y actos administrativos en los temas de su
competencia o aquellos que le hayan sido delegados;
g) Participar y apoyar en las acciones de Defensa Civil y gestin
de riesgos y desastres;
h) Informar a la Direccin de Autoridades Polticas sobre los
conflictos sociales en el mbito de su jurisdiccin;
i) Otras funciones que le sean expresamente otorgadas por la
Jefatura Nacional de ONAGI, con arreglo a ley.
De acuerdo a la funcin a) asignada al Gobernador Distrital, es
importante sealar las competencias y funciones de los Tenientes
Gobernadores.
Artculo 89.- Tenencias de Gobernacin
Las Tenencias de Gobernacin se encuentran a cargo de los
Tenientes Gobernadores, quienes son funcionarios pblicos ad
honorem, responsables de ejecutar y coordinar las acciones de
competencia de la ONAGI. Su competencia y jurisdiccin es el centro
poblado al que se le designe por la Jefatura de ONAGI.
Artculo 90.- Funciones
Son funciones de las Tenencias de Gobernacin:
a) Informar de manera permanente a la Gobernacin Distrital
sobre los acontecimientos polticos sociales y econmicos de su
jurisdiccin;
b) b) Apoyar al Gobernador a participar en los Comits de
Seguridad Ciudadana, promoviendo la organizacin y
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
participacin de la ciudadana en coordinacin con las

autoridades de la jurisdiccin;
Participar en la propuesta, apoyo y ejecucin de acciones de
integracin e intercambio fronterizo;
Apoyar al Gobernador en velar por la correcta prestacin de
servicios pblicos en general;
Apoyar al Gobernador en promover la identidad nacional en el
marco del respeto a la interculturalidad y a las distintas
variables tnicas existentes en el pas;
Apoyar al Gobernador y participar, en el mbito de su
competencia, con las autoridades pertinentes, en la realizacin
de campaas y operativos destinados a prevenir y controlar
actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres y la
salubridad, as como aquellos que contravengan la ley;
Apoyar al Gobernador en la identificacin, promocin y difusin
de los programas sociales y acciones del Estado; as como
coadyuvar en la priorizacin de polticas de desarrollo para su
jurisdiccin;
Participar y apoyar en las acciones de Defensa Civil y gestin
de riesgos y desastres;
Elaborar informes mensuales respecto a las labores realizadas
en cumplimiento a su gestin
El organigrama de la ONAGI es el siguiente 1:
1 Aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2013-IN, del 04 de abril de

2013, Reglamento de Organizacin y Funciones de la ONAGI.
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III. IDENTIFICACIN
3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1.rea de estudio y rea de influencia
El distrito de Chiara es uno de los 19 distritos de la provincia de

Andahuaylas, ubicada en el departamento de Apurmac, tiene una
extensin territorial de 148.92 km2, cuya capital es el pueblo de
Chiara, con los Centros Poblados siguientes:
Poblado
Santiago de Yaurecc
Nueva Huillcayhua
Ruyac Yacu
Huancayocc
Huallocancha
Huanipa
Chillmay
Ccantancca
Parccacancha
10
Chiara
11
Pallaucha
12
Rayoscca
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13
Moraypata
14
Pucro Pucro
15
Taraca
16
Pucaranra
17
Moccansa
18
Yanaposa
19
Cruzccasa
20
Huillcayhua
21
San Juan de Pachmi
El rea de estudio del proyecto corresponde a la jurisdiccin del

distrito de Chiara.
En el caso del presente proyecto, el rea de influencia es igual al
rea de estudio (distrito de Chiara) ya que es la misma rea donde
se ubica la poblacin demandante y las unidades productoras a
travs de las cuales se provee el servicio de otorgamiento de
garantas personales y acceso a la informacin, as como las
actividades que se realizan y que se propone intervenir en el
presente proyecto de inversin. (Artculo 87 y 88 del Reglamento
de Organizacin y Funciones de ONAGI).
Caractersticas fsicas
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El distrito de Chiara se encuentra en la zona alto andina del

departamento de Apurmac, entre los 3700 a 5700 m.s.n.m. Dicha
zona abarca predominantemente la provincia de Andahuaylas y
ocupa la mayor extensin en la regin Apurmac, presenta diversos
pisos ecolgicos que le permite a esta zona contar con variedad de
productos.
Clima (temperatura y precipitacin)
El clima del distrito de Chiara es templado, moderadamente lluvioso
y con amplitud trmica moderada. La temperatura media es de
18,6 C, con una mxima de 23C y una mnima de 5C.
En la zona alto andina el clima es sub hmedo y fro, la temperatura

media mxima vara entre 16,6 para noviembre y 15.2 para
agosto siendo el promedio anual de 15.7. Las temperaturas medias
mnimas varan entre 1.5 para el mes de julio y 12.4 para el mes
de febrero, siendo su promedio anual de 6.3.
Por su diversa conformacin geogrfica, existen diversos
microclimas en los diferentes pisos ecolgicos. Se hace notorio dos
estaciones, como son poca de lluvias y poca de secas.
La poca de lluvias, con precipitaciones mximas durante el ao
entre los meses de diciembre y marzo, y precipitaciones pequeas
entre mayo a septiembre.
El inicio del perodo lluvioso en la zona inferior andina flucta entre
los meses de octubre y diciembre y el final entre los meses de marzo
y abril. En la mayor parte de las zonas meso y alto andina la
estacin lluviosa es de noviembre a marzo.
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Condiciones
suelos).
geogrficas
(hidrografa,
Ro Soras, Chicha,
Pampachiri, Ccollpa, Tambillo,
Huancaray, Pomabamba,
Chincheros, Blanco, y Pincos
Chicha
Caractersticas Econmicas
PEA Poblacin Econmicamente
ocupacin. ndices de Pobreza
geomorfologa,
Ro Chumbao, Cocas, y
Soccos
Chumbao
CUENCA DEL RIO
PAMPAS
geologa,
Activa
segn
condicin
de
Principales Indicadores
Acceso a agua
potable (red
pblica)
Total mujeres
Total hombres
Alfabetismo
Superficie
Pobreza
Poblacin
estimada
PEA
Desnutricin
crnica (<5 aos)
21 Viv.
657 Pers.
693 Pers.
912 Pers.
148.9 Km2
88.0 %
1 350 Pers.
168 Pers.
56.0 %
Accesibilidad
Se tiene acceso desde Lima al distrito de Chiara por la carretera
Panamericana Sur, Libertadores, 797 km en 12 horas
aproximadamente.
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Anlisis de Peligros de la zona afectada
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3.1.2.Unidad Productora
intervendr el PIP
de
Servicios
en
los
que
Principales servicios que brinda y actividades que realiza la

Gobernacin Distrital.
Otorgamiento de garantas personales. (servicio)

Informar sobre el desarrollo de los programas sociales y
acciones del Estado, proponiendo las medidas ms
convenientes para el logro de sus objetivos. (actividad)
Participar y apoyar en las acciones conjuntas de Defensa
Civil y gestin de riesgos y desastres, entre otros.
(actividad)
Informar sobre los conflictos sociales en el mbito de su
jurisdiccin. (actividad)
Acceso a la informacin que posea o produzca la ONAGI y
gobernaciones. (servicio)
Otorgamiento de Garantas Personales2

La principal demanda de servicio que brinda la Gobernacin Distrital
de Chiara en su jurisdiccin, es el otorgamiento de garantas
personales, el mismo
que se desarrolla en el local de la
Gobernacin, cuya conceptualizacin y procedimiento se seala a
continuacin:
a. Definicin
Son medidas precautelares orientadas a prevenir actos de
hostigamiento o amenazas que atentan contra las libertades y
los derechos fundamentales de las personas, consagradas por
la Constitucin Poltica del Per, leyes y normas vigentes.
b. Instancias,
recursos
administrativos
y
aspectos
complementarios
Los recursos administrativos de Garantas Personales, son
tramitados de acuerdo a la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, teniendo en cuenta
que deben acogerse al siguiente orden:
Primera instancia: Gobernador Distrital, Provincial o
Regional.
Segunda instancia: Gobernador Provincial, Regional u
ONAGI.
Tercera instancia: ONAGI.
Para efectos de la presentacin de las solicitudes de
Garantas Personales, las Gobernaciones (Distritales,
Provinciales y Regionales) se constituyen en la Primera
Instancia, y deben resolver dentro del plazo de 30 das
hbiles.
En caso que el administrado no est de acuerdo con la
Resolucin de primera instancia, podr en un plazo de 15
2 Elaborado en concordancia con lo establecido en la Directiva N 03-2011-IN-1501 Normas y
Procedimientos para el Otorgamiento de Garantas Personales y Posesorias; aprobado mediante
Resolucin Directoral N 2491-2011-IN-1501 el 12 de abril del 2011.
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das hbiles de haber sido notificado, interponer el

RECURSO de RECONSIDERACIN ante la misma instancia,
adjuntando nuevos elementos probatorios que no
estuvieron inmersos en el expediente inicial o presentar un
RECURSO DE APELACIN ante la misma autoridad que
expidi el acto que se impugna para que elvelo actuado al
superior jerrquico, segn corresponda, la cual se
constituir en SEGUNDA INSTANCIA.
De persistir la inconformidad de alguna de las partes, en un
nuevo plazo de 15 das hbiles de haber sido notificado, el
impugnante finalmente podr presentar un RECURSO DE
REVISIN ante la misma autoridad que expidi el acto que
se impugna para que sea elevado a la ONAGI, la cual se
constituir y resolver en LTIMA INSTANCIA, tenindose
como agotada la va administrativa.
De no interponerse los recursos administrativos dentro del
plazo establecido, se perder el derecho a articularlos,
quedando firme el acto.
Este servicio es gratuito.
c. Procedimiento
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Informar sobre el desarrollo de los programas sociales y acciones del

Estado, proponiendo las medidas ms convenientes para el logro de
sus objetivos.
Coordinaciones con los gestores de cada Programa Social que se
brinda en el Distrito, tales como Cunams, Qali Warma, Pensin 65,
Juntos, Beca 18, Trabaja Per; as como de los programas y
proyectos para el desarrollo del distrito.
Participar y apoyar en las acciones conjuntas con las autoridades
locales.
Mantiene permanente coordinacin con las diferentes entidades
pblicas y autoridades locales existentes en el distrito (defensa Civil,
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Fiscala, Municipalidad). Coordina diferentes temas de prioridad de la

zona:
Participa y apoya en las acciones de Defensa Civil y gestin
de riesgos y desastres.
Promueve y participa en el Comit de Seguridad
Ciudadana.
Promueve la identidad nacional: izamiento del pabelln
nacional (das domingo, fiesta patronal, aniversario del
distrito).
Participa y realiza campaas y operativos, con las
autoridades pertinentes, destinados a prevenir y controlar
actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres y
la salubridad, y las que contravengan la ley.
Vela por la correcta prestacin de servicios pblicos en
general.
Promueve y participa en asambleas, reuniones internas
multisectoriales (polica nacional, puesto de salud, juez de
paz, presidente de la comunidad, municipalidad, entre
otros). No hay rondas campesinas.
Coordina y supervisa a los tenientes gobernadores.
Informar sobre los conflictos sociales en el mbito de su jurisdiccin
Coordinacin
permanente
con
la
Gobernacin
Provincial,
Gobernacin Regional y Jefatura Nacional para alertar sobre posibles
conflictos sociales en el distrito.
gobernaciones
Entrega de informacin que ha producido la ONAGI mediante copias
certificadas, CD, DVD, correo electrnico o fotografas.
Principales
Distrital
factores
de
produccin
de
la
Gobernacin
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Infraestructura
Actualmente la Gobernacin Distrital de Chiara brinda los servicios
en un ambiente de la Municipalidad Distrital de Chiara de forma
provisional, en el que viene laborando nicamente el Gobernador
Distrital. El actual ambiente no cuenta con todas las condiciones que
se requiere para brindar un adecuado servicio a la poblacin del
distrito.
Ambiente cedido por la Municipalidad (fachada)

El terreno destinado para la construccin de la Gobernacin Distrital
de Chiara es de 41.94 m2, actualmente existe una construccin en
mal estado de conservacin e inseguridad.
El psimo estado de conservacin, construccin precaria y el
deterioro de la edificacin existente de la Gobernacin del distrito de
Chiara ha hecho que esta edificacin sea inhabitable e inadecuada
para brindar los servicios a la poblacin y desarrollar sus
actividades. Siendo un riesgo para la poblacin por el peligro a
colapsar en cualquier momento.
Se tiene las paredes de adobe con rajaduras, desmoronamiento,
techos en mal estado. Actualmente no es ocupado para dar los
servicios de su competencia.
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Local propio inhabitable (fachada)
Local propio inhabitable (ambiente interior)
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Local propio inhabitable (ambiente interior)

Mobiliario y equipamiento
Los equipos y mobiliario con que cuenta son insuficientes y se
encuentran en mal estado.
Ambiente que utiliza la Gobernacin en un local de la Municipalidad
Personal
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La Gobernacin cuenta con el Gobernador Distrital designado y

como apoyo eventual un Teniente Gobernador.
En el distrito de Chiara existen 8 tenientes gobernadores

designados. Existen 2 centros poblados y en cada uno 2 Tenientes
Gobernadores, 2 anexos con un Teniente Gobernador en cada uno, y
en el distrito de Chiara hay 2 Tenientes Gobernadores.
3.1.3. Los involucrados en el PIP
Grupos sociales involucrados y entidades de apoyo
Podemos observar en la zona de influencia del proyecto a las
diversas entidades u organizaciones comprometidas directa o
indirectamente con su desarrollo. Entendemos de igual forma que
existen agentes econmicos no necesariamente organizados
tambin inmersos en la inversin y su sostenibilidad. Ambos tipos de
agentes exhiben caracteres marcadamente distintos, con intereses,
objetivos y conflictos; cada uno de ellos articulados con las
necesidades y deseos de los otros. Entre las principales instituciones
involucradas podemos identificar a:
Ministerio de Interior
Disea, establece, promueve, ejecuta, supervisa y evala
polticas pblicas en materia de orden interno y orden
pblico, con el objeto de garantizar el cumplimiento de la
ley y el respecto a los derechos humanos, con visin
integral e intersectorial, en todo el territorio nacional.
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Es un Organismo Pblico Ejecutor, con personera jurdica
de derecho pblico interno, con autonoma administrativa,
funcional, tcnica, econmica y presupuestaria. Constituye
Pliego Presupuestal y est adscrita al Ministerio del Interior,
que busca fortalecer la presencia del Poder Ejecutivo en el
distrito de Chiara.
Gobernacin Distrital de Chiara

Es el representante del Poder Ejecutivo para garantizar la
presencia del Estado, velando por el carcter nico de
Gobierno; garantizar el ejercicio de las libertades y los
derechos reconocidos por la Constitucin Poltica del Per;
participar y apoyar en las acciones de defensa nacional;
coadyuvar a preservar y conservar el orden interno y el
orden pblico en coordinacin con la Polica Nacional y
dems autoridades competentes; coordinar con Gobiernos
Regionales y Locales a efectos de buscar la concordancia
de los objetivos de estos con los planes de desarrollo local
de Chiara.
Municipalidad Distrital de Chiara

Institucin que contribuye a mejorar la calidad de vida de la
poblacin del distrito de Chiara, promoviendo el desarrollo
de capacidades institucionales, brindando servicios bsicos
e infraestructura econmica, social, productiva y
conservando el medio.
Polica Nacional del Per

La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado
que tiene por misin garantizar, mantener y restablecer el
orden interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a
la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir,
investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las
fronteras; con el propsito de defender a la sociedad y a las
personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco
de una cultura de paz y de respeto a los derechos
humanos. Trabaja conjuntamente con la gobernacin
distrital.
Poblacin beneficiaria
La poblacin beneficiaria est comprendida por todos los
pobladores residentes del distrito.
Comunidades campesinas
Son organizaciones de inters pblico, con existencia legal
y personera jurdica, integradas por familias que habitan y
controlan determinados territorios, ligadas por vnculos
ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados
en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la
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ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de

actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la
realizacin plena de sus miembros y del pas.
Matriz de involucrados
Grupo
participante o
involucrado
Ministerio
Interior
Problemas
percibidos
Expectativas/
Intereses
Estrategias
Acuerdos y
compromisos
Poca presencia
del Estado.
Mejorar la
calidad de vida y
seguridad.
Inadecuadas
condiciones para
el desarrollo de
las actividades y
servicios de la
gobernacin de
Chiara.
Inadecuadas
condiciones de
infraestructura y
equipamiento
para dar
adecuados
servicios a la
poblacin
Tener adecuadas
instalaciones
para brindar los
servicios de la
gobernacin a la
poblacin.
Brindar
facilidades en la
ejecucin del
proyecto.
Otorgar la opinin
favorable a la
propuesta de
intervencin y
asumir los costos
de operacin y
mantenimiento.
Brindar
informacin para
la elaboracin de
los estudios.
Municipalidad
Distrital
de
Chiara
La Gobernacin
no cuenta con
infraestructura,
equipamiento y
mobiliario
adecuados y
suficientes para
prestar los
servicios de su
competencia
La Gobernacin
brinde los
servicios de
otorgamiento de
garantas
personales a la
poblacin que
requiera, entre
otros.
Recursos
provenientes del
canon y regalas
mineras.
Asume los costos
de mejoramiento
de servicios y de
la operacin y
mantenimiento
gestionados por
la Gobernacion.
Asume el
compromiso de
gestionar los
costos de
operacin y
mantenimiento
que generara la
operatividad ante
ONAGI.
Polica
Nacional
Per
Limitada
presencia policial
Mejorar la
seguridad
Compromiso de
apoyo con
personal policial.
La Gobernacin
no cuenta con
infraestructura
adecuada y falta
de mobiliario y
equipamiento.
Inadecuadas
condiciones de la
Gobernacin
Distrital para
participar de las
acciones y
operativos en
conjunto.
Recibir los
servicios en
ambientes
adecuados y
seguros.
Colaborar con la
gobernacin en la
conservacin del
local.
Centralizar y
conversar con
organismos
pblicos y
privados, los
servicios de
apoyo a la
produccin y
otros que
requieran sus
miembros.
Promover,
coordinar y
apoyar el
desarrollo de
actividades y
festividades
cvicas,
culturales,
religiosas,
sociales y otras
que respondan a
valores, usos,
costumbres y
tradiciones que le
Oficina
Nacional
Gobierno
Interior
de
Gobernacin
de Chiara
de
Poblacin
Beneficiada
Comunidades
campesinas
Construccin de
infraestructura e
implementacin
Otorgar las
facilidades
respecto a
documentacin
referente a
inspecciones de
defensa civil,
licencia de
construccin,
entre otros
documentos que
puedan ser
expedidos por la
municipalidad.
Compromiso de
apoyo a las
gestiones que
pida la
gobernacin
distrital.
Apoyar en lo
posible con la
gobernacin
distrital.
Actualmente ha
cedido en uso un
ambiente de la
Municipalidad
para que la
Gobernacin
preste sus
servicios.
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son propias.
Poblacin afectada
La poblacin beneficiaria se encuentra en el distrito de Chiara y son
todos los pobladores del distrito, tomando como base el Censo
Nacional 2007 del INEI, la poblacin directamente beneficiaria al ao
2015 es de a 1350 habitantes, que representa el 100% de la
poblacin total del distrito.
Ao
CHIARA
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente INEI
Aspectos demogrficos
En el Per el promedio de habitantes por hogar es de 4 habitantes,
dato que ser considerado en la parte de evaluacin.
En el sector de influencia del proyecto, las viviendas predominantes
son de adobe, de un piso y 2 pisos.
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Aspectos socio econmicos

La principal actividad econmica de los pobladores del lugar del
mbito de estudio es la agricultura, seguido en importancia por los
sectores de servicios gubernamentales y construccin.
Principales actividades econmicas, agricultura (maz, trigo, papa,
habas), cuenca ro Chicha, ganado vacuno, ovino, caprino, animales
menores, minera artesanal (cobre), comunidad antigua Huilcaygua.
Alumbrado pblico
En el sector se cuenta con redes de energa elctrica bajo la
administracin de Electrosur este S.A.A.
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Se cuenta con alumbrado pblico en todas las calles del sector, con
la instalacin de postes de alumbrado ubicados a cada 30 metros de
distancia.
Vista de las calles con alumbrado publico

Servicio de Agua y Desage
En el sector se cuenta con redes de agua y desage, que a su vez
tienen conexiones domiciliarias.
Sistema de comunicaciones
Es deficitario pues prcticamente no existe telefona fija, pblica o
domiciliaria. La comunicacin se realiza a travs de la telefona
mvil. La seal de canales de radio y televisin abierta.
Funcionan entidades pblicas y privadas: Municipalidad, posta
mdica, Colegio Inicial N 13, colegio primario 54190, Colegio
Secundario Enrique Martinelli Tizn, parroquia Huancaray (capilla
colonial), casa de vigilancia para los nios y madres gestantes
(programa de MINSA).
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3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

PROBLEMA CENTRAL
LIMITADAS CONDICIONES DE LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES QUE
BRINDA LA GOBERNACIN DISTRITAL DE CHIARA A LA POBLACIN
DEL DISTRITO DE CHIARA.
CAUSAS Y EFECTOS
Causas Directas
Inadecuadas
condiciones para la
atencin al pblico y el
desarrollo del
otorgamiento de
garantas.
Limitada coordinacin
con las autoridades
polticas, autoridades
promover y participar en
acciones conjuntas.
Deficiente seguimiento
de los principales
del distrito.
Limitada capacidad
a la Jefatura Nacional de
ONAGI sobre la situacin
poltica, conflictos
sociales, delincuencia y
otra informacin de la
jurisdiccin.
Causas Indirectas
Indicadores
Insuficiente e
inadecuada
infraestructura.
El 100% de la
infraestructura
se encuentra en
riesgo de
colapso.
Insuficiente e
inadecuada
infraestructura.
El 100% de la
infraestructura
se encuentra en
riesgo de
colapso.
Inadecuado e
insuficiente
equipamiento,
Inadecuado e
insuficiente
equipamiento,
El 100% del
equipamiento se
encuentra
obsoleto.
El 100% del
equipamiento se
encuentra
obsoleto.
Efectos Directos
Efectos Indirectos
Indicadores
Ineficacia en la ejecucin
de las actividades de
competencia de la
Autoridad Poltica
Limitada presencia de
la Autoridad Poltica
designada.
Descoordinacin con las

con las autoridades
locales.
Inseguridad social y
poltica en la
poblacin y
El 80% de los
centros poblados
cuentan
con
Autoridades
Polticas
designadas.
Inexistencia
de
capacidad
operativa para el
seguimiento de la
ejecucin de las
polticas
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nacionales
Las causas identificadas tambin se han referido al insuficiente
nmero de personal de apoyo para la Gobernacin; as como, a los
componentes de capacitacin y tecnologa de la informacin y
comunicacin, los mismos que sern atendidos por programas y
proyectos integrales y transversales, que se vienen llevando a cabo.
RBOL DE CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
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3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

OBJETIVO CENTRAL
La solucin al Problema Central constituye el Objetivo Central o
Propsito del Proyecto, el mismo que se define como:
ADECUADAS CONDICIONES DEL SERVICIO DE LA GOBERNACIN
DISTRITAL DE CHIARA A LA POBLACIN DEL DISTRITO DE CHIARA.
MEDIOS Y FINES
Medios de primer
Medios
Indicadores
nivel
fundamentales
Adecuadas condiciones
Adecuada
El 100% de la
para la atencin al
infraestructura.
infraestructura
pblico y el desarrollo
en condiciones
del otorgamiento de
adecuadas.
INADECUADA CONTR
garantas.
Efectiva coordinacin
Adecuada
El 100% de la
con las autoridades
infraestructura.
infraestructura
polticas,DEFICIENTE
autoridades
condiciones
SEGUIMIENTO DE LOS PRINCIPALES PROGRAMASen
Y PROYECTOS
DEL DISTRITO
adecuadas.
LIMITADA CAPACIDAD
OPERATIVAyPARA
INFORMAR
A LA JEFATURA NACIONAL DE LA ONAGI SOBRE LA SITUACIN POLTICA , CONFLIC
promover
participar
en
acciones conjuntas.
Eficiente seguimiento de Adecuado y suficiente
El 100% del
los principales
equipamiento,
equipamiento
mobiliario y vehculos. suficiente.
del distrito.
EN LA EJECUCIN D
Amplia capacidad
El 100%INEFICACIA
del
equipamiento,
equipamiento
A LA Jefatura Nacional
mobiliario y vehculos. suficiente.
de ONAGI sobre la
situacin poltica,
conflictos sociales,
delincuencia y otra
informacin de la
LIMITADAS CONDICIONES DE LOS SERVICIOS
jurisdiccin.
LIMITADA COORDINACIN
CON LAS AUTORIDADES
POLTICAS,
AUTORIDADES LOCALES
Y POBLACIN, PARA PROMOVER
Efectos Directos
Efectos
Indirectos
Indicadores
Eficaz ejecucin de las

actividades de
Presencia de la
Autoridad Poltica
El 100% de los
centros poblados
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INADECUADAS CONDICIONES PARA LA ATENCIN
IN
competencia de la
Autoridad Poltica
designada.
Coordinacin
permanente con las
con las autoridades
locales.
Seguridad social y
poltica en la
poblacin y
cuentan
con
Autoridades
Polticas
designadas.
Capacidad
operativa
adecuada para el
seguimiento de la
ejecucin de las
polticas
nacionales
RBOL DE MEDIOS OBJETIVO FINES
Pgina 56
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA

ADECUADA INFRAESTRUCTURA
ADECUADO Y SUFICIENTE
EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y
VEHCULOS
ACCION 1.1:
ACCIN 2.1:
CONTRUCCIN DEL LOCAL DE LA

GOBERNACIN DISTRITAL
ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO,
MOBILIARIO Y VEHCULO
Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales

Los Medios Fundamentales son complementarios por lo que es
conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, sin embargo es
conveniente que primero se ejecute el MF1 e inmediatamente el otro
medio fundamental.
Anlisis de interrelacin entre las acciones
Del anlisis de medios y acciones, se puede apreciar tambin que
las acciones son complementarias, y no son mutuamente
excluyentes, por lo que el presente proyecto tiene una sola
alternativa de solucin, pudiendo generar alternativas tcnicas.
Alternativa 1: Construccin del local y equipamiento de la
Demolicin de infraestructura colapsada

Construccin de infraestructura nueva
Adquisicin de mobiliario, equipo de oficina y vehculo
motorizado
Pgina 57
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN

4.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL
PROYECTO
Aqu se define el perodo en el que se estimarn los costos y
beneficios del proyecto, a efectos de su evaluacin y segn
recomendaciones del MEF estipulado en la Directiva N 001-2011EF/68.01 y en el Anexo SNIP 10 parmetros de evaluacin (Anexo
modificado por la Resolucin Directoral N 003-2012-EF/63.01), y por
el tipo de proyecto se recomienda un horizonte de evaluacin de 10
aos.
Ao 0
Meses 1
Pre
Invers
in
Perfil
de
Proyect
o
Ao 0
Meses 05
Aos 1 - 10
Meses
01
Inversin
Expediente
Tcnico
Ejecucin
y
Supervisin
del PIP
Post Inversin
Liquidacin
del
Proyecto
Operacin
Mantenimiento
4.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA

4.2.1.Anlisis de la demanda
Poblacin de referencia
En el 2007, la poblacin del distrito era de 1464 habitantes y en
1993 la poblacin era 1537 habitantes. Segn estos datos la
poblacin del distrito ha ido migrando de la zona, teniendo una tasa
de crecimiento poblacional negativa anual promedio de -1.124%.
POBLACIN AO 1993 Y 2007
POBLACION
CHIARA
1993
1537
2007
1464
2014
1366
Pgina 58
Poblacin demandante potencial

Se considera poblacin demandante a la poblacin que requiere los
servicios y actividades que realiza la Gobernacin Distrital de Chiara,
la cual corresponde a la poblacin del Distrito de Chiara.
Poblacin demandante efectiva
Se considera poblacin demandante a la poblacin que requiere los
servicios y actividades que realiza la Gobernacin Distrital de Chiara,
la cual corresponde a la poblacin del Distrito de Chiara.
Poblacin objetivo
Para el presente proyecto, se considera a toda la poblacin
demandante por cuanto todos los miembros de dicha poblacin
requieren o es beneficiado de alguno de los servicios y actividades
que brinda la Gobernacin Distrital de Chiara. Por lo tanto la
poblacin objetivo tambin ser:
POBLACIN OBJETIVO AO 1 - 10
Demanda de servicios
El presente proyecto plantea mejorar los servicios y actividades que
brinda la Gobernacin en los cuales se han priorizado los siguientes:
Otorgamiento de garantas personales.

Informar sobre el desarrollo de los programas sociales y
acciones del Estado, proponiendo las medidas ms
convenientes para el logro de sus objetivos.
Participar y apoyar en las acciones conjuntas de Defensa
Civil y gestin de riesgos y desastres, entre otros.
Informar a la Jefatura Nacional de la ONAGI sobre los
conflictos sociales en el mbito de su jurisdiccin.
gobernaciones.
La demanda comprende la cantidad de servicios y actividades

requeridos por la poblacin del Distrito de Chiara a la Gobernacin
Distrital de Chiara. Dichos servicios y actividades demandados
Pgina 59
implican tanto los atendidos y no atendidos (registrados y no

registrados) que se requieren en la jurisdiccin, estos ltimos se
estiman como un porcentaje del total de servicios requeridos.
Demanda Atendida
Para determinar la demanda de servicios, primero se presentan los
servicios atendidos (registrados) por la Gobernacin Distrital de
Chiara a la poblacin los cuales se presentan a continuacin:
Demanda no Atendida
Corresponde as a aquellos servicios no atendidos (o no registrados)
que por diversas razones la Gobernacin Distrital de Chiara no tiene
conocimiento, pero que sin embargo afectan a la comunidad.
Segn evaluaciones realizadas por la Oficina Nacional de Gobierno
Interior, se estima que aproximadamente el 20% de los servicios no
son debidamente registrados, por lo que la demanda no atendida
por la Gobernacin Distrital de Chiara ser:
Demanda Total
En tal sentido la demanda total de servicios requeridos por la
poblacin a la Gobernacin Distrital de Chiara la cual comprende los
servicios de otorgamiento de garantas, en la cual se incluye los
servicios atendidos y no atendidos y cuyo resumen se presenta a
continuacin:
SERVICIOS DEMANDADOS POR LA POBLACIN A LA GOBERNACIN DISTRITAL DE
CHIARA
Fuente: Gobernacin Distrital de Chiara

PROYECCIN DE LOS SERVICIOS DEMANDADOS POR LA POBLACIN A LA
GOBERNACIN DISTRITAL DE CHIARA
Pgina 60
4.2.2.Anlisis de la oferta
Oferta sin Proyecto
La oferta actual est determinada por la capacidad de prestacin de
servicios que puede brindar la Gobernacin Distrital de Chiara, la
misma que actualmente cuenta con infraestructura, mobiliario,
equipos, vehculos y recursos humanos como se detalla a
continuacin:
Infraestructura
La Gobernacin Distrital de Chiara, cuenta con un local de dos pisos
ubicado en el Centro Poblado de Chiara Mz. A, Lote 6, en un rea de
terreno de 41.94 m2. Actualmente no es utilizado por estar en mal
estado de conservacin y ser un riesgo para sus ocupantes.
Escritorio
Silla de madera
Banca de madera
Computadora
Silla de plstico
Cantid
ad
01
06
01
01
01
Estado de conservacin
Mal estado
Mal estado
Mal estado
Regular estado
Mal estado
Vehculos
La gobernacin Distrital de Chiara no cuenta con ningn tipo de
vehculos.
Personal
La Gobernacin Distrital de Chiara cuenta con el Gobernador
Distrital y 1 persona de apoyo.
Segn el Cuadro para Asignacin de Personal de la ONAGI, la
Gobernacin Distrital de Chiara tiene en total de tres plazas:
gobernador distrital, profesional III y tcnico. Como es evidente, la
escasa cobertura de las plazas de personal administrativo de la
Gobernacin Distrital, ha debilitado la gestin de las Autoridades
Polticas.
N
ORD
EN
098
9
099
CARGO
CLASIFICADO
Gobernador
Distrital
Profesional III
CDIGO
0711960
4
0715584
CLASIFICA
CIN
SITUACIO
N DEL
CARGO
FP
OCUPADO
SP - ES
PREVISTO
CARGO
DE
CONFIAN
ZA
Pgina 61
0
099
1
2
Tcnico
PREVISTO
Oferta de servicios
Definimos la Oferta como el nmero de servicios atendidos por la
De continuar similares condiciones a las actuales en la Gobernacin
Distrital de Chiara, no habr mejoras apreciables del servicio, por lo
que para nuestro anlisis se considerar la oferta actual de servicios
como la oferta optimizada:
SERVICIOS ATENDIDOS POR LA GOBERNACION DISTRITAL DE CHIARA
Fuente: Gobernacin Distrital de Chiara
PROYECCIN DE LOS SERVICIOS ATENDIDOS POR LA GOBERNACION DISTRITAL DE

CHIARA
4.2.3.Determinacin de la brecha
El Balance Oferta - Demanda permite obtener el dficit de los
servicios a partir de la diferencia entre la demanda y la oferta, lo
que se detalla a continuacin:
BRECHA DE LOS SERVICIOS DE LA GOBERNACION DISTRITAL DE CHIARA
Pgina 62
Fuente: Elaboracin propia

PROYECCIN DE LA BRECHA DE LOS SERVICIOS DE LA GOBERNACION DISTRITAL DE
CHIARA
4.3. ANLISIS
SOLUCIN
TCNICO
DE
LAS
ALTERNATIVAS
DE
4.3.1.Aspectos tcnicos
Anlisis de la localizacin
Tipo de suelo
El tipo de terreno es de suelo de regular resistencia, las calicatas
presentan suelos granulares conformados por arenas con gravas y
finos de baja plasticidad color amarillo mostaza, siendo suelos de
cubierta clasificadas como SM, estos suelos son permeables de
media resistencia a la tubificacin y regular resistencia al corte, no
presenta napa fretica hasta la profundidad excavada de 3 m.
Caractersticas de la topografa del terreno
El rea de terreno presenta un nivel de terreno no accidentado, no
presenta complicaciones topogrficas, toda el rea se encuentra
Pgina 63
cubierta por presencia vegetal (pasto). No existen desniveles ni

relleno exagerado en el rea.
Tecnologa de construccin
Construccin de 01 infraestructura de 02 niveles, con zona de
atencin al pblico y zona administrativa de material noble, con
estructuras de concreto armado y muros de ladrillo de arcilla. La
construccin contempla cimentacin superficial con un tipo de
moderadas, el tipo de mezcla ser convencional con una resistencia
de fc=210kg/cm2 en toda la estructura, revestimiento de interiores
y exteriores tanto en columnas, vigas, muros y cieloraso, se tiene
piso cermico de 40x40cm. en interiores, contrazcalo de cermico
20x30cm. en los servicios higinicos, puertas y ventanas de madera
y contraplacada, pintura ltex en muros interiores y exteriores.
Tamao ptimo
En base a la inspeccin ocular realizada a la infraestructura se
verifica las condiciones precarias de la construccin existente, por
ello se realizaron los trmites correspondientes ante la Municipalidad
del Distrito de Chiara y se solicit una inspeccin tcnica para la
verificacin de las condiciones de habitabilidad y la correspondiente
autorizacin de demolicin del local de la Gobernacin.
Por tanto al encontrarse dentro del radio
del distrito de Chiara, el Alcalde de la
autoriz la demolicin del local antiguo
construccin de una infraestructura nueva
reales de la Gobernacin de Chiara.
urbano de la jurisdiccin
Municipalidad de Chiara
de la Gobernacin y la
acorde a las necesidades
De acuerdo al anlisis tcnico y teniendo en consideracin lo

solicitado en los trminos de referencia y la propuesta del equipo
tcnico de consultora encargado de la elaboracin del estudio se
tiene lo siguiente:
Construccin de 01 infraestructura de 02 niveles, con zona
administrativa, zona de gobernacin y zona de servicios
complementarios de material noble, con estructuras de concreto
armado y muros de ladrillo de arcilla. La zona de Atencin al Pblico
con reas como secretara, sala de espera (hall), Oficina
Administrativa (otorgamiento de garantas), archivo/almacn y sus
servicios higinicos; la zona Administrativa con ambientes para el
despacho del gobernador y sala de reuniones, con sus respectivos
servicios higinicos.
La construccin contempla cimentacin superficial con un tipo de
moderadas, el tipo de mezcla ser convencional con una resistencia
de fc=210kg/cm2 en toda la estructura, revestimiento de interiores
y exteriores tanto en columnas, vigas, muros y cielo raso, se tiene
piso cermico de 40x40cm. en interiores, contrazcalo de cermico
Pgina 64

20x30cm. en los servicios higinicos, puertas y ventanas de madera
y contraplacada, pintura ltex en muros interiores y exteriores.
4.3.2.Metas de productos
El anlisis de oferta y demanda ha establecido la existencia de una
brecha en la atencin de servicios, as como, en la realizacin de las
principales actividades que debe realizar la Gobernacin distrital
hacia la poblacin.
Infraestructura
Pgina 65

Equipamiento y mobiliario
Pgina 66
4.3.3.Requerimientos de productos
En la fase de inversin
Durante la ejecucin de la inversin se debe considerar: las
licencias, los permisos, los registros y otros necesarios para iniciar la
ejecucin y/o la operacin del proyecto.
Para la gestin del proyecto se requiere personal para la supervisin
de la obra.
En la fase de post inversin
Los requerimientos de personal, bienes, servicios e insumos para
garantizar la prestacin del servicio.
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

Para efectos del clculo de los costos de inversin del proyecto se ha
considerado lo siguiente:
Los costos de construccin de la infraestructura y

equipamiento.
Los gastos generales se estiman como el 15% del costo
directo.
Los gastos de supervisin se estiman en base al 10% del
costo directo de inversin.
Los gastos por concepto de liquidacin se estiman en base
al 3 % del costo de obra.
Los gastos por concepto de expediente tcnico se estiman
en base al 3 % del costo de obra.
4.4.1.Costos de inversin
Pgina 67
El costo de ejecucin de la obra asciende a S/. 265,099.22 nuevos

soles y en total el componente de infraestructura ascienden a S/.
342,342.40 nuevos soles.
Pgina 68
Los costos de equipamiento y mobiliario ascienden a S/. 39,587.63.

COSTOS DE INVERSIN
La inversin total de a precios privados es de S/. 381,980.04
COSTOS DE INVERSIN POR COMPONENTES

Pgina 69
4.4.2.Costos de Operacin y Mantenimiento

Los costos de operacin en la situacin con proyecto, estn referidos
a las remuneraciones del gobernador y personal administrativo,
material de escritorio, servicios bsicos (luz, agua, telfono),
combustible.
Los costos de mantenimiento estn relacionados a todos los trabajos
que signifiquen el mantenimiento de la infraestructura y del
mobiliario.
Pgina 70
COSTOS DE OPERACIN SIN PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO Y PRECIOS

SOCIALES
Pgina 71
COSTOS DE OPERACIN CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO Y PRECIOS

SOCIALES
Pgina 72
COSTOS DE OPERACIN CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO Y PRECIOS

SOCIALES
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO Y PRECIOS

SOCIALES
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

Pgina 73
Pgina 74
V. EVALUACIN
5.1. EVALUACIN SOCIAL
5.1.1.Beneficios sociales
Para la evaluacin se utilizar el mtodo de costo efectividad, esta

decisin se toma en base a que no se puede determinar los
beneficios monetarios del proyecto, ya que su medicin implica
cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizarse para
el tamao y caractersticas del proyecto que se plantea.
Para llevar a cabo un anlisis de costo efectividad es necesario
encontrar el indicador de efectividad y aplicar la frmula que nos
indique cul de los proyectos es que se debe ejecutar la Evaluacin
Social se ha determinado mediante los costos con proyecto para
cada una de las alternativas planteadas, tanto a precios privados y
sociales.
5.1.2.Costos sociales
Para el clculo de los costos sociales se toma como referencia los

flujos a precios privados a los cuales se les aplicar el factor de
correccin. Los factores de correccin utilizados para la conversin a
precios sociales, son los factores de conversin sealados en el SNIP.
COSTOS DE INVERSIN A PRECIOS SOCIALES
Pgina 75
Flujo de Costos Incrementales

Sin embargo, dada la dimensin social del Proyecto resulta
necesario dimensionar los costos en el plano social, para lo cual
utilizamos los denominados factores de conversin social, cuyo
clculo planteamos a continuacin.
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
Pgina 76
5.1.3.Anlisis de sensibilidad
Dada las caractersticas del proyecto una variable sensible sera el
costo de inversin, as como los costos de operacin y
mantenimiento, los mismos que estn incluidos en el VACT. De igual
manera, podran ocurrir variaciones del rendimiento operativo que
afectaran en el nmero de servicios adecuadamente brindados.
Para realizar el Anlisis de Sensibilidad del Proyecto, se ha
considerado variaciones de dichas variables en el orden del -10% a
10%.
Los resultados se muestran en el cuadro siguiente:
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Pgina 77
5.2. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

En la fase de operacin, corresponder a la misma Unidad Ejecutora
001 Oficina Nacional de Gobierno Interior, asumir los costos de
operacin y mantenimiento que el proyecto requiera.
Arreglos interinstitucionales
El presente proyecto ha sido priorizado por la Oficina Nacional de
Gobierno Interior, los que vienen realizando coordinaciones con los
rganos competentes para su evaluacin y declaracin de viabilidad
del proyecto, as como para su ejecucin.
Capacidad de Gestin
La Oficina Nacional de Gobierno Interior es una Unidad Ejecutora
presupuestaria del Pliego 001, posee la suficiente capacidad tcnica
y administrativa, adems cuenta con los recursos humanos y
logsticos para llevar adelante la ejecucin del presente proyecto sea
directamente o por encargo.
Financiamiento de los Costos
Los costos de inversin que requiera el Proyecto sern cubiertos con
los recursos de la Oficina Nacional de Gobierno Interior, a partir de
los recursos ordinarios que recibe la entidad por parte del Ministerio
de Economa y Finanzas una vez est declarado viable el Proyecto
de Inversin. Dichos recursos sern administrados por la Unidad
Ejecutora 001: Oficina Nacional de Gobierno Interior.
5.3. IMPACTO AMBIENTAL

De acuerdo a la normatividad vigente del Sistema Nacional de
Inversin Pblica con Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01,
los proyectos en este nivel de estudio debern de efectuar una
evaluacin preliminar de los impactos ambientales en el mbito de
influencia del proyecto.
Los estudios de evaluacin de impacto ambiental tienen el objetivo
de preservar el medio ambiente con el fin de que los diseos
proyectados causen el mnimo efecto ambiental durante su
ejecucin y operacin de los sistemas.
En el presente anlisis de impactos
ambiental se evala lo
siguiente:
La propuesta tcnica para el mejoramiento y la
construccin.
Evaluacin de las consecuencias ambientales de los
residuos que se generan durante la construccin y/o
durante el funcionamiento del servicio recreacional.
Diagnstico del Medio Natural
Pgina 78
En el proceso de desarrollo del perfil MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS DE LA GOBERNACIN DISTRITAL DE CHIARA PROVINCIA
DE ANDAHUAYLAS, APURMAC, tiene un relativo impacto de
residuos slidos contaminantes y mnimamente de residuos
gaseosos que se mitigan con el propio ciclo de los procesos. Esta
herramienta de Estudio de Impacto Ambiental es parte importante
para las medidas de mitigacin donde nos permite visualizar las
acciones positivas y negativas que disminuirn los riesgos que
daen al medio ambiente de la zona y la poblacin que ah habita.
Importancia
Es trascendental contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
para el desarrollo de las actividades de mitigacin ambiental con
respecto al futuro desarrollo de la zona de influencia del proyecto,
que permitan medir en trminos de unidades de medicin la calidad
y estado en que se encuentra este espacio geogrfico y las
condiciones que no afecten la salud pblica de la poblacin, en el
marco de la metodologa del SNIP.
Impactos positivos
Los probables impactos positivos que el proyecto podra ocasionar
en el mbito de influencia serian:
Mejoramiento de la calidad de vida.
Aumento de oferta de establecimientos para brindar
servicios a la poblacin del lugar.
Impactos negativos
Los probables impactos negativos que el proyecto podra ocasionar
en el ambiente seran:
Exceso de polvo y tierra en la etapa de Construccin.
Generacin de ruidos y vibraciones (etapa de ejecucin).
Presencia de residuos contaminantes depositados en zonas
aledaas.
Medidas de mitigacin
Las medidas de mitigacin identificadas se enmarcan dentro de dos
componentes cuyos costos estn previstos en el presupuesto de
obra y son los siguientes:
Riego permanente en obra.
Restauracin por reas intervenidas.
Readecuacin ambiental del campamento.
Limpieza final de obra.
Instalacin de servicios higinicos.
Instalacin de depsitos de recoleccin de residuos slidos.
Instalacin de un sistema de sealizacin informativa
ambiental y de uso de espacios recreativos.
Las principales acciones de mitigacin ambiental son las siguientes:
Humedecer la superficie del suelo.
Cubrir el material transportado en volquetes con un manto.
Pgina 79
Mantenimiento preventivo de quipos y maquinarias.

Se usara pintura sin plomo.
Utilizar maquinaria en buen estado mecnico, los motores
debern contar con silenciadores.
Las actividades se realizaran en horario diurno y
vespertino, para evitar la generacin de ruidos durante la
noche.
El material excedente deber ser dispuesto temporalmente
en las reas asignadas para este fin, para luego ser
dispuesto en lugar autorizado.
Uso de mascarillas.
Pgina 80
5.4. GESTIN DEL PROYECTO

Pgina 81
5.4.1.Para la fase de ejecucin

La organizacin del Proyecto estar a cargo de la ONAGI, la misma
que deber coordinar con la Gobernacin Distrital, para el adecuado
cumplimiento de las actividades, presupuestos y metas
programadas en el Plan de Implementacin, debiendo incluir los
costos de organizacin y gestin del proyecto en su presupuesto
operativo.
6.
(ONAGI) como una Unidad Ejecutora presupuestaria del Pliego 071:
Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) del Sector 07: Interior,
y la Oficina de Inversiones como la responsable de desarrollar el
proceso de ejecucin en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Plan de implementacin
Se detalla la programacin de actividades previstas para el logro de
las metas del proyecto, indicando la secuencia, duracin,
responsables y recursos necesarios
Se detalla la programacin de actividades previstas para el logro de
las metas del proyecto, indicando la secuencia, duracin,
responsables y recursos necesarios.
Pgina 82
Pgina 83
5.4.2. Para la fase de postinversin

(ONAGI) se encargar de financiar los gastos de operacin y
mantenimiento durante la vida til del proyecto.
5.4.3. Financiamiento
(ONAGI) se encargar de financiar los gastos de inversin y de
operacin y mantenimiento de acuerdo a la genrica de gasto
correspondiente.
Pgina 84
Pgina 85
5.5. MATRIZ DE MARCO LGICO
Pgina 86
VI. CONCLUSIN
RECOMENDACIN
1. Existe una limitada atencin de servicios y realizacin de actividades

de la Gobernacin Distrital de Chiara, aunado a las condiciones de
inhabitabilidad del local, lo que motiva a llevar adelante el presente
proyecto sobre la necesidad del Mejoramiento de los servicios que
brinda la Gobernacin Distrital de Chiara, a fin de optimizar la
atencin de la Gobernacin Distrital de Chiara, dotndola de una
infraestructura y mobiliario adecuados para el cumplimiento de sus
funciones y actividades asignadas como representante del Poder
Ejecutivo en el Distrito de Chiara.
2. El problema central que se ha identificado mediante el diagnstico
situacional es: Limitadas condiciones de los servicios y actividades
que brinda la Gobernacin Distrital de Chiara a la poblacin del
distrito de Chiara.
3. El proyecto tiene como objetivo Adecuadas condiciones del servicio
de la Gobernacin Distrital de Chiara a la poblacin del distrito de
Chiara, plantendose como meta incrementar el nmero de
servicios atendidos adecuadamente en la jurisdiccin, lo que
contribuir a mejorar los servicios que se brindan a travs del
otorgamiento de garantas, as como las coordinaciones
interinstitucionales, acciones conjuntas con las autoridades locales,
mejora de la confianza de la poblacin y mayor presencia del Poder
Ejecutivo en el distrito de Chiara.
4. En tal sentido, de acuerdo al Diagnstico de la Situacin Actual y a
una adecuada Identificacin del Problema Central y de los Objetivos
esperados, luego del anlisis de la interrelacin de los medios
fundamentales y acciones se ha planteado una alternativa de
solucin, con los componentes siguientes:
- Construccin de infraestructura nueva
- Adquisicin de mobiliario, equipo de oficina y vehculo
motorizado
5. El monto de inversin es de S/.
381,980.04, con un costo
efectividad de S/. 455.09 por poblador a precios sociales.
6. El presente Proyecto viene siendo priorizado por la Oficina Nacional
de Gobierno Interior, los que vienen realizando coordinaciones con
los rganos competentes para su evaluacin y declaracin de
viabilidad del proyecto, as como para su ejecucin.
Pgina 87
VII. ANEXOS
1. Saneamiento fsico legal del terreno
2. Constancia de cesin en uso del local donde funciona actualmente la
Gobernacin.
3. Documento mediante el cual se autoriza la demolicin del local de la
Gobernacin.
4. Acta de compromiso de gestin de costos de operacin y
mantenimiento anual.
5. Informacin relacionada con la infraestructura
5.1.Aspectos generales
5.1.1. Memoria descriptiva
5.1.2. Panel fotogrfico
5.2.Aspectos topogrficos
5.2.1. Memoria descriptiva
5.2.2. Informe de restricciones
5.2.3. Plano de ubicacin
5.2.4. Plano topogrfico
5.3.Aspectos de mecnica de suelos
5.3.1. Estudio de mecnica de suelos
5.3.2. Ensayos de laboratorio
5.3.3. Informe de restricciones
5.4.Aspectos arquitectnicos
5.4.1. Memoria descriptiva de arquitectura
5.4.2. Planos de arquitectura
5.5.Estructuras
5.5.1. Memoria descriptiva de estructuras
5.5.2. Memoria de clculo estructural de la alternativa
5.5.3. Planos de estructuras
5.6.Instalaciones elctricas
5.6.1. Memoria descriptiva de instalaciones elctricas
5.6.2. Planos de instalaciones elctricas
5.7.Instalaciones sanitarias
5.7.1. Memoria descriptiva de instalaciones sanitarias
5.7.2. Planos de instalaciones sanitarias
5.8.Presupuesto estimado
5.8.1. Informe de presupuesto estimado
5.8.2. Planilla de metrados
5.8.3. Presupuesto
5.8.4. Listado de insumos
5.8.5. Anlisis de precios unitarios
5.8.6. Frmula polinmica
5.9.Estudio de Impacto Ambiental
5.9.1. Informe de Evaluacin Ambiental preliminar (EVAP)
5.10. Cronograma
5.10.1. Cronograma de ejecucin fsica
5.10.2. Cronograma de ejecucin financiera
6. Equipamiento y mobiliario
6.1.Memoria descriptiva del equipamiento
Pgina 88
6.2.Especificaciones tcnicas del equipamiento
Pgina 89

01 PIP 311591 Gobernación Distrital Chiara, APU 2

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OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO

ESTUDIO DE PREINVERSIN PIP MENOR

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

II. ASPECTOS GENERALES..............................................................22

5.4.2. Para la fase de postinversin..............................................................77

135205 latitud sur, 734005de

MAPA DE MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO

El inmueble donde se implementar la nueva Gobernacin Distrital de

Oficina Nacional de Gobierno Interior

Oficina Nacional de Gobierno

Ing. Italo Hernn Amaya Garca

Lic. Jorge Arturo Vrtiz Cabezas

El Decreto Supremo N 003-2013-IN de 04 de abril de 2013 aprueba el

Oficina Nacional de Gobierno Interior

Av. Jorge Chvez N 170, Miraflores, Lima

Abog. Derik Roberto Latorre Boza

Competencia funcional y capacidad operativa de la Unidad Ejecutora.

llevar a cabo la etapa de inversin de los proyectos de inversin:

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Eficaz ejecucin de las

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA

CONTRUCCIN DEL LOCAL DE LA

Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales

Del anlisis de medios y acciones, se puede apreciar tambin que las

Demolicin de infraestructura colapsada

C. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Fuente: Elaboracin propia

La Gobernacin Distrital de Chiara es la responsable de coordinar los

D. ANLISIS TCNICO DEL PIP

Construccin de 01 infraestructura de 02 niveles, con zona

E. COSTOS DEL PIP

COSTOS DE EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO

COSTOS DE INVERSIN POR COMPONENTES

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

RESULTADO DE LA EVALUACIN SOCIAL

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

negativas que disminuirn los riesgos que daen al medio ambiente de

Riego permanente en obra.

Las actividades se realizaran en horario diurno y vespertino, para

I. GESTIN DEL PROYECTO

135205 latitud sur, 734005de

MAPA DE MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO

El inmueble donde se implementar la nueva Gobernacin Distrital

distrito Chiara, provincia Andahuaylas, el cual cuenta con un rea de

Oficina Nacional de Gobierno Interior

Oficina Nacional de Gobierno

Ing. Italo Hernn Amaya Garca

Lic. Jorge Arturo Vrtiz Cabezas

El Decreto Supremo N 003-2013-IN de 04 de abril de 2013 aprueba

Oficina Nacional de Gobierno Interior

Av. Jorge Chvez N 170, Miraflores,

Competencia funcional y capacidad operativa de la Unidad

por administracin directa o a travs de procesos de contratacin de

Corresponde al nivel mximo de

2.3. MARCO DE REFERENCIA

LINEAMIENTOS DE POLTICA SECTORIAL

Objetivo especfico 7: Convertir a los beneficiarios de

d) Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, Decreto

sus autoridades polticas designadas en todo el pas, a un

De acuerdo al Objetivo Especfico sealado, la Oficina de

Funciones de las Autoridades Polticas designadas.

Artculo 87.- Gobernaciones Distritales

participacin de la ciudadana en coordinacin con las

El organigrama de la ONAGI es el siguiente 1: