PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY

MINISTERIO DE JUSTICIA
DECRETO N

kO~J., -

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 528212014 "DE LIBRE ACCESO

CIUDADANO A LA INFORMACIN PBLICA Y TRANSPARENCIA
GUBERNAMENTAL".
Asuncin, J/ de Jef/.tut~e de 2015
VISTO:

La Ley No 528212014 "De libre acceso ciudadano a la informacin

pblica y transparencia gubernamental"; y

CONSIDERANDO: Que la Constitucin en el Artculo 238, Numerales 1) y 3)

atribuye a quien ejerce la Presidencia de la Repblica, la
facultad de representar al Estado y dirigir la administracin
general del pas, as como a reglamentar las leyes.
Que el Gobierno Nacional parte del reconocimiento que el
derecho de acceder a la informacin que obra en poder del
Estado constituye un derecho humano fundamentC:~l que permite
hacer operativos otros derechos humanos, es decir, permite
promover y mejorar la calidad de vida de las personas, adems
de lograr transparentar el Estado, luchar contra la corrupcin,
fomentar la participacin ciudadana, as como la rendicin
pblica de cuentas.
Que a partir del ao 2014, la Repblica del Paraguay cuenta
con herramientas legislativas que permiten el libre acceso
ciudadano a la informacin que obra en poder del Estado. En
efecto, con la promulgacin de la Ley N 5189/2014, del 20 de
mayo de 2014, "Que establece la obligatoriedad de la provisin
de informaciones en el uso de los recursos pblicos sobre
remuneraciones y otras retribuciones asignadas al servidor
pblico de la Repblica del Paraguay", y de la Ley
N 5282/2014, del 18 de septiembre de 2014, "De libre acceso
ciudadano a la informacin pblica y transparencia
gubernamental", el ciudadano que desee acceder a la
informacin que obre en una fuente pblica definida por ley,
tiene las garantas legales que le permiten hacer operativo el
derecho constitucional de informarse, consagrado en el Artculo
28 de la Constitucin.

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JtO(ft -

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 528212014 "DE LIBRE ACCESO

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GUBERNAMENTAL".
-2-

Que el Plan Nacional de Desarrollo, aprobado por Decreto

N 2794 del 16 de diciembre de 2014, abarca tres ejes: 1)
Reduccin de pobreza y Desarrollo Social; 2) Crecimiento
Econmico inclusivo; 3) Insercin de Paraguay en el mundo. En
este sentido, el acceso a la informacin es un eje transversal.
Que asimismo, Paraguay es miembro de Alianza de Gobierno
Abierto, y asume compromisos de implementacin de la ley de
libre acceso ciudadano a la informacin pblica y transparencia
gubernamental.
Que el pleno de la Corte Suprema de Justicia, mediante el
Acuerdo y Sentencia 1306 del 15 de octubre de 2013, ha
caracterizado al derecho de acceso a la informacin pblica
como un derecho humano, a la luz de la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos.

No- - - - - 1

Que en tal sentido, el Estado debe facilitar el acceso a la

informacin pblica y remover cualquier obstculo que impida
en la prctica su ejercicio ms amplio, y que el Gobierno
Nacional, tiene como eje principal, promover una cultura de
transparencia.
Que la Ley No 528212014 contiene un mnimo de obligaciones de
transparencia activa, entendida esta como la obligacin de las
autoridades estatales de poner a disposicin de cualquier
persona interesada toda la informacin que generan o que obra
en su poder sin necesidad de que les sea requerida, lo que a su
vez se ve favorecido por la adopcin de las herramientas del
gobierno electrnico.
Que el procedimiento por medio del cual cualquier persona
puede solicitar acceso a la informacin que obra en poder del
Estado se convierte en la garanta primordial ante cualquier
omisin, involuntaria o no, a las obligaciones de transparencia
activa; y, en tal sentido, las reglas del mismo deben ser claras y
evitar, en la medida de lo posible, cualquier interpretacin que
se preste a confusiones y que pueda menoscabar el ejercicio del
derecho tutelado.

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lf 0(14

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GUBERNAMENTAL".
-3-

Que el Artculo 6 de la Ley No 528212014 ha establecido que las

fuentes pblicas debern habilitar Oficinas de Acceso a la
Informacin Pblica dentro del Ttulo JI "Autoridad de
Aplicacin ".
Que a fin de optimizar el cumplimiento de esta Ley, resulta
razonable establecer una instancia de coordinacin entre las
Oficinas de Acceso a la Informacin y evitar as disparidades
entre ellas.
Que la Ley N 4989/2013 "Que crea el marco de aplicacin de
las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en el sector
pblico y crea la Secretara Nacional de Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (SENAT!Cs) ", establece en el
Artculo JO que la SENAT!Cs es la institucin del Poder
Ejecutivo encargada de implementar los principios y fines de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en el sector
pblico.
Que esta Ley en el Artculo 1 o "Del Objeto", menciona el marco
general en relacin a las facultades del Estado para la
facilitacin del libre acceso de todos los habitantes del territorio
nacional a la sociedad de la informacin y del conocimiento. En
ese sentido, en el Artculo 2 establece que sus principios
orientadores son: Prioridad del acceso y uso de las Tecnologas
de la Informacin y Comunicacin, proteccin de los derechos
de los usuarios, libre adopcin tecnolgica y masificacin del
gobierno electrnico, como una poltica de Estado que involucra
a todos los sectores y niveles de la administracin pblica y de
la sociedad, para contribuir al desarrollo educativo, cultural
econmico, social y poltico e incrementar la productividad, la
competitividad, el respeto por los derechos humanos inherentes
y la inclusin social.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,

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-4-

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY

DECRETA:

r.-

Reglamntase la Ley No 528212014 "De libre acceso ciudadano a la

informacin pblica y transparencia gubernamental".

Art. 20.-

Interpretacin. La aplicacin e interpretacin del presente Decreto se

realizar de forma tal que se priorice el ms amplio y efectivo acceso a la
informacin que obra en poder de las fuentes pblicas de informacin.

Art.

Ninguna disposicin del presente Decreto podr ser entendida o

interpretada de forma contraria a la Ley, ni podr utilizarse para negar,
menoscabar o limitar la libertad de expresin, la libertad de prensa, la
libertad del periodismo o la libre circulacin de la informacin que sea
de acceso pblico.

No
Art. 30.-

Ambito de Aplicacin. El presente Decreto ser de aplicacin a todas las

fuentes pblicas, segn el Artculo 2 de la Ley 528212014.

Art. 40.-

Gratuidad. Las fuentes pblicas no podrn cobrar ningn arancel o

monto por proveer informacin pblica a quienes la soliciten. Quien
solicite certificados o informes a los Registros Pblicos o, en su caso,
copias autenticadas de documentos pblicos a cualquier otra fuente
pblica, abonar las tasas o aranceles que se encuentren establecidos en
las leyes. Sin perjuicio de ello, los Registros Pblicos debern cumplir
con todas las disposiciones de la Ley 528212014 y del presente Decreto.

Art. 50.-

Definiciones. A los efectos de la interpretacin del presente reglamento y

de las dems normas reglamentarias que se promulguen en su
consecuencia, se establecen las siguientes definiciones:
a. Dato: es una representacin simblica que describe hechos,
condiciones, valores o situaciones.

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-5-

b. Informacin: es un conjunto organizado de datos procesados y

relacionados de manera que nos permitan comunicar o adquirir
conocimientos.
c. Datos abiertos pblicos: son datos que pueden ser libremente
usados, reusados y redistribuidos por cualquiera, sujeto
solamente, a lo sumo, a requisitos de atribucin y redistribucin
por alguna licencia de la fuente pblica.
d. Licencia de uso de datos abiertos pblicos: es la autorizacin de
uso de los datos abiertos pblicos emitida por la fuente pblica en
los trminos y condiciones que la misma licencia corztiene.
e. Formato electrnico: se refiere al tipo o extensin del archivo
electrnico que contiene el dato o la iriformacin pblica que
permite su uso, lectura y procesamiento por medios digitales.
f Soporte: Medio en el cual se encuentra almacenado o plasmado el
dato.
g. Digitalizacin: es el proceso mediante el cual la informacin
pblica es cargada en un formato electrnico a los sitios web y al
Portal Unificado de Iriformacin Pblica.
h. Transparencia activa: es la obligacin que tienen las fuentes
pblicas de poner a disposicin de cualquier persona la
iriformacin pblica en todo momento y en forma tal que est
siempre actualizada y sea accesible y comprensible.

No

Art.

6~-

Utilizacin de sitios web oficiales. Todas las fuentes pblicas debern

contar con sitios web que garanticen el acceso y la adecuada publicidad
y difusin de la informacin pblica. La Secretara Nacional de
Tecnologas de la lriformacin y Comunicacin (SENAT!Cs) deber
establecer las guas de elaboracin de los sitios web de todas las fuentes
pblicas as como las funcionalidades de los mismos y los aspectos
tcnicos requeridos para el cumplimiento efectivo de esta ley.

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-6-

Art. JO.-

Accesibilidad. La informacin pblica disponible en los sitios web

oficiales de las fuentes pblicas deber ser accesible desde dispositivos
con acceso a interne!, cuando sea tcnicamente aplicable, en formato de
dato abierto. Asimismo, los sitios web oficiales debern incorporar
gradualmente soluciones tecnolgicas que eliminen o disminuyan los
obstculos para las personas con discapacidad

Art. 80.-

Portal Unificado de Informacin Pblica. La SENAT!Cs deber

implementar una plataforma tecnolgica nica y centralizada de acceso y
gestin de la informacin pblica, desde la cual se podr acceder a toda
la informacin pblica puesta a disposicin por las fuentes pblicas, as
como a las solicitudes de acceso a informacin en trmite que las fuentes
pblicas debern ingresar y procesar en la misma. Esta plataforma se
denominar Portal Unificado de Informacin Pblica.
El Portal deber permitir que cada solicitante pueda verificar el estado
en que se encuentra el trmite de su solicitud de informacin pblica, as
como recibir, de corresponder, la informacin solicitada a travs del
mismo.

Las fuentes pblicas que gocen de autonoma funcional debern contar

con sus propias plataformas o adherir a la prevista en este artculo. En
cualquier caso, debern establecerse los mecanismos de coordinacin y
cooperacin interinstitucionales que permitan la interconexin de las
plataformas, a los efectos del reenvo por esta va de las solicitudes
realizadas ante una fuente pblica incompetente.
Art. 90.-

Uso del Portal. Para el cumplimiento de la Ley N 528212014, todas las

fuentes pblicas utilizarn el Portal Unificado de Informacin Pblica,
siguiendo los lineamientos y normativas tcnicas dictadas por la
SENAT!Cs y atendiendo a las particularidades de ndole constitucional
de cada una de ellas. La utilizacin de este Portal ser obligatoria para
las fuentes pblicas, a partir de los seis (6) meses de dictado el presente
Decreto.

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-7Captulo 11. Marco Institucional.
Art. 10.-

Oficinas de Acceso a la Informacin. Cada fuente pblica deber poseer

una Oficina de Acceso a la Informacin. La misma depender de la
Mxima Autoridad Institucional.

Art. 11.-

Funciones de las Oficinas de Acceso a la Informacin. Estas tendrn

las siguientes funciones:
a) Coordinar en materia de acceso a la iriformacin pblica y fungir
como ventanilla nica para la recepcin de solicitudes de
iriformacin pblica.
.
b) Orientar y asistir al solicitante que as lo requiera, en forma
sencilla y comprensible.
e) Coordinar que la iriformacin pblica sea debidamente recabada
y difundida.
d) Coordinar que las solicitudes de acceso a la informacin se
reciban y se tramiten en los trminos que establece la Ley
5282/2014.
e) Coordinar los trmites necesarios para que toda la iriformacin
pblica sea entregada en el tiempo establecido .
./) Coordinar el registro de las solicitudes de acceso a la
informacin.
g) Administrar el portal y los sistemas electrnicos que se
desarrollen para el acceso a la informacin.
h) Coordinar el desarrollo de las tareas tendientes a la
sistematizacin, tratamiento y proteccin de la iriformacin.

No

Art. 12.-

Oficinas de Acceso a la Informacin. El Ministerio de Justicia

coordinar el funcionamiento de las Oficinas de Acceso a la Informacin
en la rbita del Poder Ejecutivo.

Art. 13.-

Funciones y atribuciones.
En el marco de las atribuciones de
coordinacin de las Oficinas de Acceso a la Iriformacin que estn dentro
del mbito del Poder Ejecutivo, el Ministerio de Justicia deber realizar
todas las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y
dems disposiciones de la Ley N 528212014.

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-8-

A tales efectos tendr las siguientes fUnciones y atribuciones:

a) Asesorar a las fUentes pblicas en el cumplimiento de la normativa
constitucional, legal o reglamentaria vigente y de los instrumentos
internacionales ratificados por la Repblica referidos al acceso a la
informacin pblica;
b) Controlar la implementacin de la presente ley en las fuentes pblicas.
e) Orientar y asesorar a los particulares respecto al derecho de acceso a
la informacin pblica;
d) Capacitar a los funcionarios de las fuentes pblicas para una mejor
implementacin de la Ley No 5282/2014;
e) Promover y coordinar con las fuentes pblicas las polticas tendientes
a facilitar el acceso a la informacin y la transparencia;
./) Ser rgano de consulta para todo lo relativo a la puesta en prctica de
la presente ley por parte de todas las fuentes pblicas;
g) Promover campaas educativas y publicitarias donde se reafirme el
derecho al acceso a la informacin como un derecho fundamental;
h) Realizar un informe de carcter anual relativo al estado de situacin
de este derecho;
i) Definir y actualizar la licencia de uso de la informacin pblica del
Estado paraguayo; y
j) Establecer mecanismos de cooperacin especiales con las fuentes
pblicas fuera del mbito del Poder Ejecutivo cuando esto resulte
necesario o conveniente para una mejor aplicacin de las disposiciones de
la Ley o el presente reglamento.
Captulo IIL De la transparencia activa
Art. 14.-

Disponibilidad. Las fuentes pblicas, a travs de los sitios web oficiales

deben progresivamente poner a disposicin de las personas toda la
informacin pblica que obre en su poder, salvo la que se encuentre
establecida como secreta o de carcter reservado por las leyes.

Art. 15.-

Actualizacin. Las fUentes pblicas tienen el deber de mantener

actualizada y a disposicin del pblico, en forma mensual cuando fuere
aplicable- y peridicamente -segn se genere y conforme variacin, la
informacin mnima a que se refieren los Artculos 8 a 11 de la Ley
N 5282/2014.

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Art.16.-

Integracin Electrnica. Las Oficinas de Acceso a la Informacin

Pblica de las fuentes pblicas debern adherirse como usuarios, y usar
el Portal Unificado de Informacin Pblica en la forma prevista por el
Artculo 7, de este Decreto, en un plazo no mayor a seis (6) meses a
contar desde la entrada en vigencia del presente Decreto.

Art. 17.-

Contenido y Veracidad. Ser responsabilidad de cada fuente pblica el

poner a disposicin la informacin pblica en su sitio web y la
publicacin de la informacin en el Portal Unificado de Informacin
Pblica, as como el contenido de la misma y su veracidad.
La Secretara Nacional Anticorrupcin (SENAC) monitorear el
cumplimiento de las obligaciones de transparencia activa dentro del
mbito de su competencia y sin perjuicio de lo previsto por el Artculo 9
de la Ley No 5189/2014, verificar que las fuentes pblicas cumplan con
la obligacin de poner a disposicin del pblico toda la informacin
mnima requerida en la Ley N 528212014 y realizar los informes
correspondientes en caso de incumplimiento.

Art. 18.-

Guas y normas de digitalizacin. La SENA T!Cs elaborar guas y

normas de digitalizacin de la informacin, para armonizar este proceso
y prever que la informacin sea digitalizada en forma racional y
adecuada para su manejo por cualquier interesado.

Art.19.-

Eficiencia de las fuentes pblicas. El Portal Unificado de Informacin

Pblica deber poseer herramientas que permitan al ciudadano conocer
el nivel de eficiencia de las fuentes pblicas en la atencin a las
solicitudes de informacin, los plazos de respuesta y el nivel de
satisfaccin de la ciudadana.

Art. 20.-

Desarrollo Tecnolgico. La SENACT!Cs, en coordinacin con las fuentes

pblicas, desarrollar programas informticos o aplicaciones que
permitan procesar la informacin pblica disponible en los sitios web
oficiales y pondrn a disposicin del pblico esos programas o
aplicaciones.

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-10-

Captulo IV. De las Solicitudes de Acceso a la Informacin Pblica

Art. 21.-

Inicio del procedimiento. Las solicitudes de acceso a la informacin

podrn efectuarse ante cualquier Oficina de Acceso a la Informacin
Pblica de cualquier fuente pblica, personalmente, por correo
electrnico, en forma escrita o verbal, debindose extender el acta
correspondiente en este ltimo caso.
Cuando la informacin pblica requerida por el solicitante ya estuviera
disponible en el Portal, le indicarn la forma de acceder a la misma y
debe reportar el trmite realizado y finalizado de esta forma, en el Portal
Unificado de Informacin Pblica.

Art.

22.~

Art. 23.-

Carga de las solicitudes en el Portal. El funcionario de la Oficina de

Acceso a la Informacin que reciba una solicitud de informacin deber
ingresarla al Portal Unificado de Informacin Pblica, o plataforma
equivalente, reproduciendo el mismo contenido de la solicitud original
recibida.
En caso que la solicitud hubiera sido verbal y siempre que el solicitante
lo requiera, el funcionario receptor deber imprimir el acta de
constancia de solicitud de informacin pblica que emite el Portal.
Cdigo nico de Gestin de Informacin. Cada solicitud ingresada al
Portal Unificado tendr un Cdigo nico de Gestin de Informacin
Pblica el cual debe ser entregado por el funcionario receptor al
solicitante.
Si la solicitud de informacin pblica es realizada directamente a travs
del Portal Unificado de Informacin Pblica se generar
automticamente el Cdigo nico de Gestin. En caso de que la solicitud
no contenga todos los datos exigidos en la Ley No 5282/2014, el sistema
le har saber al solicitante, a fin de que los subsane y complete su
presentacin. Una vez ingresada la solicitud correctamente, el sistema
emitir el Cdigo nico que marcar el inicio del plazo previsto en la
Ley.

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-11Art. 24.-

Derivacin a la fuente pblica competente. En caso de .que la fuente

pblica requerida no fuera la competente, el funcionario receptor deber
ingresar la solicitud al Portal Unificado de Informacin Pblica y
derivar la misma a la fuente pblica competente mediante el mismo
Portal.

En caso de que el funcionario receptor no conozca cul es la fuente

pblica competente derivar mediante el Portal la solicitud al Ministerio
de Justicia, el que deber encauzar la solicitud a la fuente pblica
competente en un plazo no mayor a veinticuatro (24) horas.
La Solicitud de Acceso a Informacin Pblica derivada mantendr el
mismo Cdigo nico de Acceso y la derivacin realizada no afectar los
plazos legales establecidos por la Ley No 5282/2014.
Art. 25.-

No-----1

Requisitos para solicitar informacin. La solicitud se har conforme el

Artculo 12 de la Ley No 5282/2014. Los solicitantes de informacin
debern indicar el correo electrnico, o el medio, en el cual se les
cursarn las notificaciones que sean necesarias durante la tramitacin de
su solicitud

No podr impedirse el derecho de presentar solicitudes de acceso a la

informacin en ningn caso; en particular, no podr alegarse que el
solicitante no reside en el pas o en el departamento o municipio en el
que ejerce su competencia la fuente pblica; tampoco que la Oficina de
Acceso a la Informacin Pblica en la que se realiza la solicitud no es
competente.
Todas las Oficinas de Acceso a la Informacin Pblica tendrn un cartel
visible en el que se informe a la ciudadana lo establecido en este artculo
y el plazo mximo de quince (15) das hbiles en el que la solicitud debe
ser respondida.

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GUBERNAMENTAL".
-12Art. 26.-

Soporte y formato por defecto. Si quien solicita informacin pblica no

indica el soporte o formato preferido, se entender que el soporte es
digital a travs del Portal Unificado de Informacin Pblica y el formato,
de ser posible, de datos abiertos.

Art. 27.-

Formulario de Acceso a la Informacin. En los casos en los que las

solicitudes de acceso a la informacin se realicen por escrito, cada fuente
pblica adoptar el formulario de acceso a la informacin que se
encuentra en el Anexo I del presente Decreto. Este formulario podr ser
modificado a propuesta del Coordinador de las Oficinas de Acceso a la
Informacin Pblica.

Art. 28.- Centralizacin de la Informacin. Todas las solicitudes de informacin

pblica respondidas por las fuentes pblicas debern estar disponibles en
los sitios web oficiales de cada fuente pblica y en el Portal Unificado de
Informacin Pblica en el plazo exigido por la Ley No 528212014, y es
esto una obligacin para cada fuente pblica y sin perjuicio de que la
informacin sea entregada en un formato distinto al solicitante. Las
respuestas debern ser sistematizadas y organizadas conforme a
temticas y resaltadas por la frecuencia de solicitudes del mismo tipo.
Art. 29.-

Respuesta por escrito. En caso de que el solicitante haya requerido una

respuesta por escrito deber retirarla personalmente de la Oficina de
Acceso a la Informacin de la fUente pblica competente o a travs del
formato o soporte elegido por el solicitante.

Art. 30.-

Procedimiento en caso de silencio de la fuente pblica. Si quien solicita

acceso a la informacin pblica no recibe respuesta transcurrido el plazo
de quince (15) das hbiles a contar desde el da hbil siguiente al que
realiz su solicitud, o si se rechaza su solicitud, podr ejercer la accin
judicial prevista en el Artculo 23 de la Ley N 528212014 dentro del
plazo de sesenta (60) das hbiles, o bien, interponer recurso de
reconsideracin ante la mxima autoridad de la fuente pblica que le
respondi o debi responderle, dentro del plazo de diez (JO) das hbiles
siguientes a su notificacin.

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7

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GUBERNAMENTAL".
-13Art. 31.-

Reconsideracin. En caso de que se interponga. recurso de

reconsideracin, este deber ser resuelto en el plazo mximo de veinte
(20) das hbiles. Si el mismo es rechazado o no es resuelto en dicho
plazo, el solicitante podr ejercer la accin judicial prevista en el
Artculo 23 de la Ley N 528212014 dentro del plazo de sesenta (60) das
hbiles contados a partir de la recepcin de la respuesta al recurso de
reconsideracin o de vencido el plazo para resolverlo.

Art.32.-

Otros incumplimientos. El mismo procedimiento podr seguirse cuando

la controversia se refiera a cualquier otro incumplimiento de una fuente
pblica con relacin a las obligaciones previstas a lo es~ablecido en la
Ley N 5282/2014.

Art. 33.- De las responsabilidades. El regzmen sancionatorio en caso de

incumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, se regir
conforme el Ttulo VII de la Ley N 5282/2014.
Captulo V. De los requisitos para rechazar una solicitud de acceso a la
informacin
Art. 34.-

Trmite de Rechazo. Solo podr rechazarse una solicitud de acceso a la

informacin pblica cuando la informacin solicitada se encuentre
excluida del conocimiento pblico en forma expresa por una norma
jurdica con una jerarqua no inferior a la de ley.
Cuando la Oficina de Acceso a la Informacin de la fuente pblica
considere pertinente el rechazo de la solicitud recibida, remitir a la
Mxima Autoridad de la Institucin su parecer, dicte resolucin respecto
al pedido.
Toda resolucin por la cual se rechace una solicitud de acceso a la
informacin deber ser ingresada y publicada en el Portal Unificado de
Informacin Pblica.

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DECRETO N }.0(,/f.-

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GUBERNAMENTAL".
-14Art. 35.-

Criterios para el rechazo. En caso de que se presente la situacin

descripta en el artculo anterior, la fuente pblica deber dictar
resolucin debidamente fundamentada y la carga de la prueba recaer en
ella a fin demostrar que la informacin solicitada se ajusta al caso
concreto de excepcin contenida en una norma jurdica con una
jerarqua no inferior a la de ley. En particular, la fundamentacin tendr
en consideracin:
a)

que la excepcin es legtima y estrictamente necesaria en una

sociedad democrtica sobre la base de los estndares y
jurisprudencia del sistema interamericano de proteccin de los
derechos humanos;

b) que la divulgacin de la informacin podra causar un dao

sustancial a un inters protegido por la ley; y
e) que la probabilidad y el grado de dicho dao es superior al inters
pblico en la divulgacin de la informacin.
Art. 36.-

In dubio pro acceso. En caso de duda razonable entre si la informacin

solicitada est amparada por el principio de publicidad, o se encuentra
alcanzada por una causal de excepcin, se debe optar por la publicidad
de la informacin.

Art. 37.-

Divulgacin parcial. Si un documento contiene informacin que puede

ser conocida e informacin que se encuentra alcanzada por una causal de
excepcin, se debe dar acceso a la primera.
Captulo VL Disposiciones transitorias y finales

Art. 38.-

Licencia de uso de informacin pblica. Toda la informacin pblica,

que no est exceptuada por una causal de reserva prevista en la Ley,
estar alcanzada por la licencia definida en el Anexo JI del presente
Decreto.
Esta licencia podr ser actualizada a propuesta del Ministerio de Justicia
y Trabajo.

Art. 39.Art. 40.-

El presente Decreto ser refrendado por la Ministra de Justicia.

istro Oficial.

ANEXO/
FORMULARIO DE SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Ley N 5282114 "De libre acceso ciudadano a la informacin pblica y
transparencia gubernamental"

...

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ANEXOII
LICENCIA DE USO DE LA INFORMACIN PBLICA
Licencia de Uso de la Informacin y los Datos Abiertos Pblicos propiedad del
Estado Paraguayo
Esta licencia otorga la autorizacin gratuita, perpetua y no exclusiva de uso y/o
transformacin de la iriformacin y los datos abiertos pblicos propiedad del Estado
Paraguayo a cualquier personafisica o jurdica que haga uso de los mismos.
Para efectos de la presente licencia, se entiende por uso y/o transformacin
autorizada de la informacin o los datos pblicos, las actividades tales como: copia,
extraccin, reproduccin, distribucin, comunicacron pblica, adaptacin,
transformacin y todo aquel uso lcito en cualquier modalidad y bajo cualquier
formato, por el plazo mximo permitido por la Ley.
Condiciones de uso y/o transformacin de la informacin o los datos
La licencia de uso estar vigente siempre que el usuario cumpla con las siguientes
condiciones:
a)

Citar a la fuente pblica que provey la iriformacin o los datos objeto del uso
y/o transformacin; y que el contenido se rige por la presente licencia.

b)

Citar la fecha de la ltima actualizacin de la iriformacin o los datos objeto

del uso y/o transformacin, siempre y cuando esto foera conocido.

e)

No usar la informacin pblica ni los datos abiertos pblicos de forma que

sugiera o simule un uso oficial o patrocinado por el Estado Paraguayo.

Exclusin de responsabilidad
El uso y/o transformacin de la informacin pblica o los datos lo realiza el usuario,
bajo su exclusiva responsabilidad y riesgo.
En ningn caso la fuente pblica proveedora de iriformacin o los datos ser
responsable del uso que el usuario haga de la misma, ni tampoco de ningn dao
econmico o de cualquier ndole que, en forma directa o indirecta, se derive u ocurra
a terceros sobre sus bienes, equipos, actividad comercial, datos y aplicaciones, como
consecuencia de dicho uso y/o transformacin de los datos.