RESENHA

FERNANDES, Florestan. Sociedade de Classes e Sub-

desenvolvimento. 2.ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1972.

Pricles Brustolini

A DINMICA DA MUDANA
SOCIOCULTURAL NO BRASIL
Para melhor explicitar o processo da dinmica sociocultural no Brasil, Fernandes (1972) divide o assunto em trs grandes tpicos: 1 vigncia e eficcia da civilizao ocidental; 2 o elemento poltico na mudana
sociocultural espontnea; e 3 os requisitos dinmicos da integrao na-

Os pases do Novo Mundo herdam da Europa, simultaneamente: 1)

um conjunto de tcnicas, instituies e valores sociais que caracterizam, material e moralmente, o estilo de vida humana na chamada
civilizao ocidental moderna; 2) um conjunto de tendncias para

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Sobre a vigncia e eficcia da civilizao ocidental o autor relata:

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cional.

explorar e desenvolver as potencialidades dessa mesma civilizao nas

relaes dos homens com as foras da natureza, da sociedade e da
cultura (p. 94).
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O que se verificou na prtica, contudo, foram duas formas bsicas

relativas aos fenmenos sociais. A primeira, em que a ordem social
correspondia ao padro de civilizao vigente, mas de modo incompleto e,
no raro, deformado e aberrante, na qual o homem aceitava tais condies, o padro de civilizao transplantado ficava, naturalmente, condenado estagnao, ou a substituio. A segunda forma relata exemplos
onde o homem se opunha a tal degradao e procurava corrigi-la, ou pelo
menos det-la, e que com o tempo era capaz de promover o desenvolvimento equilibrado autnomo caso do ocorrido nos EUA (Fernandes,
1972).
Quanto ao elemento poltico na mudana sociocultural o autor afirma o seguinte:

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... o Brasil j atingiu um nvel de diferenciao social que converte os

seus problemas de mudana em problemas fundamentalmente polticos. Eles so problemas polticos em trs sentidos distintos: a) por
dependerem ou resultarem de mecanismos de ao grupal que traduzem as posies dos grupos na estrutura de poder da sociedade nacional; b) por exprimirem a natureza e o grau de poder alcanado por
determinados grupos tanto na universalizao de seus interesses, ideologias e valores sociais quanto no controle dos processos que afetam
socialmente, de modo direto ou indireto, a manifestao daqueles
interesses, ideologias e valores sociais; c) por indicarem em que sentido e dentro de que limites a organizao da sociedade absorve, protege e expande, institucionalmente, as condies que so essenciais para
o seu equilbrio interno (p. 101-102).

Nesse sentido o pas registra ainda a presena do elemento tradicionalista que anula as influncias inovadoras e tende a reduzir seu impacto positivo sobre o desenvolvimento da ordem social competitiva.
No Brasil as elites tradicionais repeliram na prtica a igualdade
jurdica-poltica e se apegaram tenazmente s formas tradicionais de
mandonismo, mantendo, com isso, seu poder dominante na estrutura de
poder da sociedade nacional (1972).

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Sabe-se que os imigrantes estabelecidos no Brasil tinham por objetivo fazer fortuna e voltar a sua terra natal, mas, quando viram que o retorno era uma utopia, trataram de dar continuidade ao processo
mandonista nas pequenas cidades da expanso capitalista. Nesse sentido, o autor relata que influncias tradicionalistas poderosas tiveram ampla continuidade na organizao das relaes humanas atravs da revoluo burguesa (1972).
Todo este cenrio serve para compreender e explicar a sobrevivncia das relaes conservantistas no sentido de obstruir o desenvolvimento
de novas formas nas relaes sociais.
So tambm as presses conservantistas que barram o processo
inovativo/modernizador. Estes ltimos tendem a ser repelidos ou, quando
muito, so aceitos num contexto de extrema irracionalidade, o que deforma completamente suas caractersticas inovativas/produtivas.
Por fim, os requisitos dinmicos da integrao nacional. Sob o ponto de vista da Sociologia, integrao nacional representa, acima de tudo,
que uma sociedade capaz de realizar, como e enquanto nao, o padro
de equilbrio dinmico inerente a dada ordem social (1972).
Prossegue o autor dizendo que o Brasil j teve em dois momentos a

Esse perodo perdurou praticamente durante todo o sculo XIX. O segundo momento inicia-se com a Proclamao da Repblica (fim do sculo
XIX), at os dias de hoje (1972).
Segundo Fernandes (1972), a integrao nacional implica duas variveis distintas, porm interdependentes. Num primeiro momento ela es-

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dncia e implantao do Estado Nacional at a Abolio da Escravatura.

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integrao nacional. O primeiro iniciado com a Proclamao da Indepen-

timula e orienta a mobilizao social dos fatores psicossociais,

socioeconmicos ou socioculturais necessrios para promover e dar susDIREI TO

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tentao ao desenvolvimento integrado da ordem social competitiva. Num

segundo instante a integrao nacional coordena a expanso e a
universalizao da ordem social competitiva (1972).
O autor encerra o captulo dizendo que o Brasil precisa atingir um
mnimo de integrao interna visando assegurar certo embasamento para
projetar-se como sociedade nacional autnoma, e que o pas caminha agindo contra os fenmenos que emperram a mudana, e que vm absorvendo
de forma significativa padres de organizao social coerentes com
uma sociedade aberta (1972).

CRESCIMENTO ECONMICO
E INSTABILIDADE POLTICA NO BRASIL

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Intensidade e limitaes do crescimento econmico

Do ponto de vista da Sociologia, a expresso quantitativa da riqueza
adquire importncia quanto integrao econmica da civilizao. Nesse
sentido o autor destaca dois grandes pontos a serem considerados. O primeiro trata das externalidades (positivas e negativas) nao devido
incorporao da grande lavoura ao capitalismo comercial. Nesse item
Fernandes (1972) destaca os principais efeitos na sociedade brasileira:
rgida especializao econmica; associao do latifndio ao trabalho escravo ou ao trabalho livre com remunerao nfima; extrema concentrao da renda; mercado interno restrito a alguns poucos produtos de subsistncia; controle exterior do fluxo das atividades econmicas e da riqueza.
Mais recentemente trs acontecimentos provocaram um certo avano
nas relaes socioeconmicas brasileiras. A Independncia, que deu origem a um Estado Nacional, e promoveu um certo crescimento econmico,
mediante a intensificao do comrcio interno dos produtos de subsistncia. Nesse momento surgem tambm as especializaes regionais.

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O trabalho livre pressionou formas preexistentes de redistribuio

da renda, alm da ampliao e diversificao do mercado interno. A produo cafeeira, por sua vez, forou a internalizao de diversas atividades antes desenvolvidas no exterior, como os mecanismos de financiamento.
O segundo ponto trata dos fatores e efeitos da neutralizao e
descontinuidade das funes construtivas da revoluo burguesa no plano
econmico. Nesse sentido trs grandes acontecimentos contriburam de
forma decisiva para o xito da Revoluo Burguesa: os cafeicultores, que
auferiam grandes lucros, passaram a investir em diversos setores da economia interna; os imigrantes, que ocuparam os espaos deixados pelos
primeiros servindo inclusive como mo-de-obra, e o capital financeiro
internacional, que se internalizou vislumbrando o alargamento das oportunidades internas. Contudo o impulso econmico provocado pela Revoluo Burguesa no construiu uma base slida, porque continuou a depender exclusivamente da grande empresa agropecuria para captao de recursos econmicos externos e acumulao de riquezas. Alm disso, o complexo econmico colonial continua como forte elemento concentrador de
renda e gerador de pobreza no meio rural. Este tambm impede a diversificao de outras atividades produtivas, barrando o desenvolvimento das

mia nacional vulnervel ao mercado internacional com destaque para as

perdas nas relaes comerciais de troca e das perdas na esfera dos centros
de deciso econmica.
Ao discorrer sobre a segunda fase da Revoluo Burguesa iniciada
em meados de 1929 (grande crise econmica mundial) e acelerada pelas

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Por fim, a dependncia socioeconmica do exterior deixou a econo-

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regies e do pas como um todo.

duas grandes guerras, o autor destaca o xito na correo substancial dos

desequilbrios supracitados.
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Nessa fase ocorreram dois eventos de magnitude. Primeiro, o advento

do que se poderia chamar de a segunda revoluo industrial propriamente dito. Por meio de empreendimentos estatais, do capital
estrangeiro e da iniciativa nacional, supera-se a fase da produo de
bens de produo, ou seja, penetra-se verdadeiramente na era da civilizao industrial e da economia de escala na produo industrial
(Fernandes, 1972, p. 127-128).

O segundo grande evento refere-se integrao da economia nacional via interligaes entre os sistemas de transportes e comunicaes, possibilitando a circulao, atravs do mercado interno de riquezas, produtos primrios e industriais. Este segundo impulso, no entanto, tambm
deixou lacunas significativas na economia nacional. O pas continua dependendo significativamente da grande empresa agropecuria, fato que poderia ser corrigido via revoluo agrcola. Outra grande lacuna refere-se
ao processo substitutivo de importaes. Este se deu por condies externas, e no pelo dinamismo industrial interno. Alm destes, o ciclo substitutivo
de importaes deu-se com recursos da iniciativa privada interna e estrangeira. Dessa forma estes investiram em indstrias que possibilitaram maiores retornos e no nas indstrias consideradas vitais que de fato poderiam
corrigir as distores econmicas estruturais seculares. Estas mesmas indstrias contriburam para elevar as disparidades socioeconmicas regio-

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nais, uma vez que instalaram suas plantas em algumas poucas regies do
territrio nacional (Fernandes, 1972).

SIGNIFICADO E FUNES
DA INSTABILIDADE POLTICA
Ao discorrer sobre a instabilidade poltica Fernandes (1972) diz
que no o crescimento econmico que provoca a instabilidade, mas a
forma de apropriao deste. Nesse sentido, o autor discorre sobre a ne-

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cessidade de certos mnimos sociais na democratizao da renda e explica que as classes sociais prejudicadas tm sempre o desejo de conquistar
posies na ordem social competitiva.
Os que se beneficiam, contudo, da desigualdade na distribuio da
riqueza, so os que tm poder de influenciar as instituies polticas, jurdicas e o prprio regime democrtico no sentido de obterem cada vez mais
benefcios sempre custa (prejuzo) dos trabalhadores, operrios, negros, entre outros. Por fim este ltimo grupo social, no anseio de promover
uma menor desigualdade, tende a desacreditar no regime democrtico e
procurar outras formas de governo, gerando a instabilidade poltica.
...a inexistncia de canais polticos de absoro de divergncias, tenses e conflitos sociais e a ausncia de formas propriamente democrticas de institucionalizao do poder, que pudessem incluir todas
as classes da sociedade nacional em ocorrncias de interesse comum,
que respondem e explicam substancialmente o carter inevitvel e
secular da instabilidade poltica (1972, p. 136).

Visto sob outra tica, o autor afirma que a diferena de polarizaes em face dos interesses representados pelo crescimento econmico
aumentou at o clmax a instabilidade poltica. Dessa forma verifica-se
no caso brasileiro que o cenrio socioeconmico e do crescimento da

de poder. O mesmo crescimento econmico, porm, que contribui de forma imediata para agravar e acelerar a instabilidade poltica, tambm provoca mudanas de atitudes e comportamentos mais racionais nas mudanas sociais. Isto posto, o autor afirma que a superao de impasse existente

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uma questo de tempo (1972).

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economia comandado por classes e seus interesses e que quem logra

maior xito so as classes que ocupam posies estratgicas nas estruturas

Ao fazer referncia s funes construtivas da instabilidade poltica, Fernandes 1972 diz que, no caso brasileiro, esta s ser superada via
eliminao dos entraves socioculturais que sufocam, constrangem ou deDIREI TO

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formam o crescimento econmico. Quanto aos aspectos positivos da instabilidade poltica, o autor destaca que esta dever construir certa filosofia poltica nacional, capaz de integrar econmica, social e culturalmente
as diversas classes da sociedade. Outro item positivo diz respeito s tenses
e conflitos que so, em si mesmos, educativos e construtivos.

O DESENVOLVIMENTO COMO PROBLEMA NACIONAL

Para a Sociologia o termo desenvolvimento pode ser entendido
sob duas formas. A primeira refere-se anlise estrutural-funcional, em
que desenvolvimento equivale a diferenciao das formas da integrao da
ordem social ou da multiplicao das formas de interao numa determinada sociedade. Na segunda o conceito de desenvolvimento descrito pela
anlise histrico-sociolgica. Nesse item, desenvolvimento significa o
modo pelo qual os homens transformam socialmente a organizao da
sociedade, ou ainda, como a forma histrica pela qual os homens lutam,
socialmente, pelo destino do mundo em que vivem, com os ideais correspondentes de organizao da vida humana e de domnio ativo crescente
sobre os fatores de desequilbrio da sociedade de classes (1972).
Pases como o Brasil que so marginalizados e importadores de

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formas organizativas socioeconmicas e polticas da civilizao ocidental

moderna encontram srias dificuldades para engendrar culturas nacionais integradas, dotadas de relativa autonomia de crescimento interno e de
certa auto-suficincia na reproduo dos dinamismos socioculturais em
que repousa o padro de equilbrio de sua civilizao. Alm disso, os pases
marginais ficam dependentes do processo civilizatrio dos pases centrais,
o que provoca incompatibilidade de interesses e os primeiros so, de certa
forma, coagidos a adotar polticas socioeconmicas prejudiciais a si prprios, mas beneficiam significativamente os formuladores dos processos.

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OS CICLOS REVOLUCIONRIOS
DA EVOLUO DA SOCIEDADE BRASILEIRA
A evoluo da sociedade brasileira marcada por dois grandes ciclos. O primeiro durou aproximadamente oito dcadas (de 1808 a 1888),
tendo incio com a transferncia da Corte Portuguesa e trmino com a
Abolio da Escravatura. Teoricamente neste ciclo extinguiu-se o pacto
colonial e ascendeu um Estado Nacional independente. Na verdade o que
se verificou foi o fim do controle do pas pela Metrpole e pela Coroa por
um sistema mais sutil, porm implacvel de controle, baseado em mecanismos puramente econmicos e estabelecendo nexos de relaes comerciais
de importao e exportao. Alm disso, nessa poca, o pas passou por
um processo intenso de internalizao e absoro de instituies econmicas inexistentes at ento e que estabeleceram ramificaes por todo o
territrio nacional visando manipular o pas de acordo com os interesses
dos pases centrais (1972).
O segundo ciclo perdurou por aproximadamente sete dcadas de
1890 a meados de 1960. Esse ciclo tem incio com o arranjo de foras
econmicas sociais e polticas, alm da expanso interna do capitalismo
comercial e financeiro. Alm destes, a associao entre a produo agrria

o da economia brasileira. Em outras palavras, a integrao do capitalismo comercial e financeiro como um processo histrico, lastreado na organizao da sociedade brasileira (1972).
Este ciclo, porm, continuou com o processo de dependncia exter-

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do mercado interno, a qual, marca de fato, a primeira grande transforma-

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exportadora e os negcios de importao e exportao aliados expanso

na via montagem de mecanismos comerciais e bancrios controlados a

partir de fora. Nesse sentido, o autor escreve:
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Ao mesmo tempo em que o capitalismo alcana sua maior complexidade e maturidade, como capitalismo industrial, exprimindo uma economia de mercado especificamente moderna e afirmando-se como
algo irreversvel nas atividades humanas ou nas aspiraes sociais,
tambm revela, ao mximo, que o crescimento econmico de uma
economia nacional dependente completa-se dentro de um crculo vicioso (1972, p. 159).

Dessa forma o autor explica que a revoluo burguesa e o capitalismo s conduzem a uma verdadeira independncia socioeconmica quando existe uma vontade nacional que se afirme coletivamente por meios
polticos e tenha por objetivo supremo a construo de uma sociedade
nacional autnoma (1972).

O DESENVOLVIMENTO
COMO PROBLEMA NACIONAL
Ao discorrer sobre o desenvolvimento brasileiro Fernandes (1972)
diz que o pas vem apresentando crescimento econmico significativo, o
problema apresenta-se devido no integrao do Brasil como uma sociedade nacional. Nesse sentido, o ponto de estrangulamento o modo de
participao da sociedade como um todo nas suas diversas classes e oriAno XI n 20, jul./dez. 2003

gens. Outro item que tende a impedir o processo desenvolvimentista so os

estamentos e grupos sociais privilegiados.
Prossegue o autor afirmando que para que haja uma mudana de
fato fazem-se necessrias alteraes internas e externas. O processo de
mudana, contudo, deve originar-se internamente via modificao das
estruturas socioeconmicas e polticas. Nesse sentido, o desenvolvimento
constitui-se em um problema macrossociolgico que ultrapassa os limites econmicos, sociais, culturais e polticos.

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No momento em que o desenvolvimento passa a ser encarado como

um problema nacional, o diagnstico e a atuao prtica implicam um
querer coletivo polarizado nacionalmente (1972).
Portanto, a democratizao da renda, do prestgio social e do poder aparece como uma necessidade nacional, a qual fornecer as bases

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para um querer coletivo rumo ao processo desenvolvimentista (1972).

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