Sobre as Sanes Positivas:

A reduo de at 15% da taxa anual de IPVA para os chamados bons

motoristas entenda-se, aqueles que no acumularam infraes ao longo
do ano -, um exemplo da funo positiva do direito comentada por Bobbio.
Onde, no modelo de lei em questo, uma regulao impositiva por parte do
Estado visa induzir condutores a se comportarem de maneira mais cidad e
respeitosa no trnsito, oferecendo benefcios queles que cumprirem com
os requisitos da referida norma. A intenso do legislador, atravs dessa
medida, usar o Direito como meio, como uma funo, para induzir os
cidados a um determinado comportamento desejvel pelo Estado e, ao
menos no exemplo em questo, pela sociedade como um todo-,
premiando-os financeiramente por sua boa conduta. O sucesso da Lei do
Bom Motorista, por sua vez, atesta a funcionalidade positiva do direito no
caso em questo, deixando pouco espao s disfunes - patologias do
funcionamento do ordenamento.
Desde outro ngulo, o pronunciamento do deputado Iradir Pietroski, ao
ratificar a importncia da Lei do Bom Motorista e de seu papel socialeducativo, traz como um de seus argumentos o fato de que a medida
contribua com muito mais do que a mera diminuio das infraes
cometidas pelos condutores, pois atuava efetivamente na preveno de
acidentes e mortes causadas pelo trnsito de veculos. O deputado, ao fazer
tal declarao, faz clara meno a um problema que do conhecimento de
todos: a violncia nas ruas e estradas uma verdadeira endemia da
sociedade brasileira, vitimando dezenas de milhares de pessoas
anualmente. As estatsticas apontam que a maior parte desses acidentes
ocorrem por conta de um reduzido nmero de tipos de infraes, repetitivas
e costumeiras dos motoristas, como o excesso de velocidade, as
ultrapassagens proibidas, o uso do telefone ao volante ou o abuso do lcool
ou de outras substncias pelos condutores. Todas essas irregularidades
elencadas so proibidas pelo Cdigo de Trnsito Nacional, que prev
sanes como aplicao de multa, suspenso ou mesmo a perda da
habilitao para aqueles que nelas incorram. Ainda assim, apesar das claras
vedaes e penalidades impostas pela lei, tais erros continuam a ser
repetidamente cometidos e perpetuados nas vias pblicas no pas.
O cenrio narrado no pargrafo anterior vai ao encontro do que afirma
Bobbio quando diferencia as funes negativas e positivas do Direito de
suas disfunes. As funes negativas do Direito, parte natural do
ordenamento jurdico, visam garantir atravs da coao o no
acontecimento de um comportamento indesejado. Quando plenamente
eficazes, estas funcionalidades negativas do Direito no se tornam positivas,
pois o termo negativo refere-se sua essncia controladora e no ao seu
resultado. J as disfunes do Direito so aquelas que residem nas falhas de
funcionamento do ordenamento: aquilo que funciona de modo diverso do
que o planejado quando fora institudo, provavelmente apresenta uma
disfuno. No caso da alarmante violncia no trnsito brasileiro, parece

clara a situao: apesar das inmeras regulaes legislativas que definem o

que permitido ou proibido aos motoristas, as normas que regulam o
consumo de lcool por condutores, os limites de velocidade ou o uso de
aparelhos celulares ao volante no alcanam uma eficcia considervel,
evidenciando a disfuno do Direito naquilo que tange os referidos
assuntos. O Cdigo Nacional de Trnsito e as regras de trfego no so
suficientes tampouco eficientes para conter ou ao menos diminuir os
acidentes envolvendo veculos, muito menos para influenciar de modo mais
significativo o comportamento dos motoristas.
No caso aqui em debate, a Lei do Bom Motorista se coloca como uma
funo positiva do Direito, que se esfora por regular e produzir melhoras
em um sistema de trnsito onde o ordenamento padro, que cumpriria o
papel da funo negativa, encontra-se em evidente disfuno.