11.

PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

La implementacin del Programa de Asuntos Sociales incluir subprogramas para
prevenir, controlar, mitigar o remediar los impactos sociales que pudieran generarse
durante las actividades de construccin, implementacin y operacin de la Carretera
Chamaya Jan San Ignacio Rio Canchis, Tramo Perico San Ignacio (Inc. Va
de Evitamiento).
El Programa de Asuntos Sociales se subdivide en dos Subprogramas, la primera
llamada Subprograma de Relaciones Comunitarias y la segunda Subprograma de
Contratacin de Mano de Obra Local.
Subprograma de Relaciones Comunitarias
A continuacin se indica lo correspondiente a la comunicacin e informacin
entre la empresa constructora y los pobladores del rea de influencia.
Objetivos
El objetivo de este subprograma es permitir que la ejecucin de la obra se lleve
con total normalidad y con el apoyo de la poblacin ubicada en el rea de
influencia, brindando informacin adecuada y oportuna a la poblacin,
autoridades locales y otros agentes externos sobre los eventos importantes del
proyecto y/o situaciones especiales que pudieran poner en riesgo su normal
ejecucin.
Asimismo, busca fomentar y asegurar una imagen de respeto a las costumbres
e idiosincrasia de la poblacin, atreves del mantenimiento de buenas relaciones
del personal con la comunidad, instituciones y establecimientos del rea de
influencia.

Actividades

Sostener reuniones de coordinacin con los gobiernos y autoridades

locales de los Distrito de Chirinos, San Jos de Lourdes, Huarango y
San Ignacio a fin de informar sobre el inicio de la obra y presentar a los
Ingenieros responsables de dicha ejecucin. El responsable de la
convocatoria a las reuniones de coordinacin es la empresa Contratista
a travs del DSSOMAAS.

En la reunin el Contratista deber presentar el Cdigo de Conducta

que ser implementado durante todo el proceso constructivo.

realizar reuniones mensuales (la ltima semana de cada mes) con

representantes de los grupos de inters, actores sociales y autoridades
locales a fin de coordinar acciones para mejorar y/o impulsar los
impactos positivos y un adecuado manejo de los impactos negativos a
generare por la puesta en marcha de las actividades propias de la
construccin y operacin del proyecto vial en mencin.

Tambin se deber de brindar informacin oportuna y clara sobre los

acontecimientos relevantes que puedan favorecer o poner en riesgo el
desarrollo del proyecto, tales como reajustes en las medidas de
seguridad, cambios de responsables y variaciones en la programacin
de la ejecucin de la obra.

Cdigo de Conducta

Las normas que forman parte del cdigo de conducta se enumeran a

continuacin:
a) Prohibicin de contratacin de mano de obra infantil, cualquiera sea el tipo
de trabajo que tenga que realizar.
b) El Contratista no podr utilizar ni permitir el uso de la fuerza psicolgica ni
de cualquier otro tipo de maltrato no fsico, incluyendo amenazas de
violencia, acoso sexual y cualquier otro tipo de maltrato verbal.
c) La empresa no podr utilizar ni permitir el castigo fsico como medio de
castigo o para forzar a un trabajador.
d) Se respetar las Convenciones 100 y 110 de la OIT que estipulan, entre
otras cosas, que ningn trabajador ser discriminado por cuestiones de
sexo, raza, color, nacionalidad, credo o antecedente tnicos.
Asimismo a fin de garantizar el cumplimiento de relaciones de respeto entre la
poblacin local y los trabajadores forneos se tendran que realizar las
siguientes acciones:
a) Realizar charlas al personal sobre el respeto a las costumbres e
idiosincrasia de las comunidades y al cuidado del medio ambiente.
b) Supervisar el cumplimiento del cdigo de conducta, aplicando medidas
disciplinarias a quienes lo infrinjan. Las medidas disciplinarias se inician
con una llamada de atencin o la separacin definitiva sin compensacin
econmica del trabajo, dependiendo de la gravedad de la falta.
c) Supervisar que el trabajador cumpla con el pago de sus deudas contradas
con el(los) poblador(es) por bienes o servicios obtenidos en la localidad.
Responsable
El Departamento de Seguridad, Salud Ocupacional, Medio Ambiente y Asuntos
Sociales (DSSOMAAS) tendr un Coordinador de Asuntos Sociales y este ser
un profesional de las ciencias sociales y/o comunicacin social cuya funcin
ser identificar e interactuar con los actores sociales del AID, coordinacin
intersectorial con las autoridades locales de los distritos de Chirinos, San Jos
de Lourdes, Huarango y San Ignacio.
Comunicaciones:
Los canales de comunicacin entre la poblacin y la empresa contratista sern
a travs del Jefe del DSSOMAAS o el Coordinador de Asuntos Sociales (previa
autorizacin del Jefe del DSSOMAAS). Estas personas sern las nicas
autorizadas para brindar informacin pertinente a las partes interesadas
(pobladores, autoridades locales, medios de comunicacin, etc.).
Las solicitudes, quejas, consultas y/o sugerencias de las partes interesadas se
dirigirn al DSSOMAAS, para luego ser derivadas al rea capaz de resolver o
dar opinin acerca de las mismas; y de ser el caso, el DSSOMAAS responder
dichas comunicaciones.
Cuadro 8.5-1: Detalle de Actividades y Recursos
DESCRIPCIN

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

1. COORDINACION CON ALCALDES, AUTORIDADES INSTITUCIONALES Y AUTORIDADES LOCALES

1.1 Charla Informativa; Inicio de actividades

Charla

2. COORDINACION CON ACTORES LOCALES Y/O GRUPOS DE INTERES (Asociacin y Cooperativas

de Agricultores cafetaleros, Asociaciones de Transportistas, Comerciantes, empresas. Instituciones
Educativas, centros de salud, Juntas de regantes, etc.
2.1 Charla Informativa; Inicio de actividades
Material Informativo y/o Difusin
Afiche tamao A-3 a color
Dpticos
Trpticos
Volantes
Servicios de difusin radial
3. COORDINADOR DE ASUNTOS SOCIALES
4. REUNIONES DE COORDINACIN (durante ejecucin de
la obra)
5. GASTOS DE ORGANIZACIN
5.1 Servicios de comunicacin y organizacin

Charla

Millar
Millar
Millar
Millar
Global
Sueldo/Mes

1
2
2
3
6
18

Mes

17

Global

Figura 8.5-1: Flujograma del Subprograma de Asuntos Sociales

EMPRESA CONSTRUCTORA
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD, SALUD
OCUPACIONAL, MEDIO AMBIENTE Y ASUNTOS
SOCIALES (DSSOMAAS)
COMITE DE GESTION LOCAL SAN
IGNACIO - CHIRINOS
Fuente: Elaboracin Propia

12. PLAN DE SEGUIMIENTO, SUPERVISIN, CONTROL Y VIGILANCIA

Mientras duren las obras de construccin, a la supervisin ambiental del Proyecto le

compete confirmar el cumplimiento y evaluar que todos los trabajos se realicen de
manera eficiente, de acuerdo al PMA. Adems, en la etapa operativa del Proyecto, se
debe evaluar el desempeo de las medidas propuestas. El Plan de Seguimiento es de
perfil preventivo; o sea, facilita el adquirir informacin sobre las probables
modificaciones o alteraciones ambientales que ocasionen perjuicios a la carretera;
indicando fechas, motivos, magnitud, reas daadas y labores necesarias para el
mantenimiento.
Objetivos

Realizar un seguimiento de los impactos, determinando su adecuacin a las

previsiones del Estudio de Impacto Ambiental.
Detectar impactos no previstos, y articular las medidas de prevencin y
correccin necesarias.
Verificar el cumplimiento de las posibles limitaciones
o restricciones
establecidas.
Supervisar la ejecucin de las medidas protectoras y correctoras y determinar
su efectividad. Conocida sta, es posible determinar los impactos residuales,
analizando su adecuacin al Estudio de Impacto Ambiental, as como la
necesidad de incrementar la intensidad de estas medidas.
Realizar un seguimiento a medio plazo del medio para determinar las
afecciones a sus recursos por la explotacin de las obras, as como para
conocer con exactitud la evolucin y eficacia de algunas medidas protectoras y
correctoras.
Fases

Primera fase: Se corresponde con la fase de construccin de las obras, y se

extiende desde la fecha del Acta de Replanteo hasta la de Recepcin. La
duracin ser, pues, la de las obras.

Segunda fase: Se extiende desde la fecha del Acta de Recepcin durante

un perodo de tiempo que suele venir marcado por las Declaraciones de
Impacto Ambiental, en general de tres aos, y que coincide con los primeros
aos de la fase de explotacin de las obras.

Programa en la fase primera

Establecer un sistema de vigilancia que garantice la ejecucin correcta de

todas las medidas protectoras y correctoras contenidas en el Estudio de
Impacto Ambiental, Declaracin de Impacto Ambiental y Proyecto de
Construccin. Para ello, se deben establecer una serie de parmetros a
controlar, cuales son los umbrales admisibles y que debe hacerse, en principio,
en caso de sobrepasarlos.
Comprobar que los efectos generados por las obras de construccin son los
contemplados en el Estudio de Impacto Ambiental y la Declaracin de Impacto
Ambiental

Programa en la fase segunda

Comprobar la efectividad de las medidas protectoras y correctoras aplicadas

durante la fase de construccin, aspecto que solo puede analizarse cuando la
carretera est en funcionamiento (como en el caso de los niveles sonoros) o
cuando ha transcurrido cierto tiempo desde la ejecucin de las medidas (como
en el caso de la implantacin de vegetales). En caso de no cumplir los
objetivos previstos, plantear el refuerzo o complementacin de estas medidas.
Verificar la ejecucin de las labores de conservacin y mantenimiento que
pudieran precisar las medidas ejecutadas, en especial las referidas a la
cubierta vegetal implantada, como riegos, resiembras o reposicin de marras.
Determinar las afecciones de la nueva carretera sobre el medio, considerando
la efectividad de las medidas protectoras y correctoras, comprobando su
adecuacin al Estudio de Impacto Ambiental, y determinando los impactos
residuales.
Detectar afecciones no previstas en el Estudio de Impacto Ambiental y articular
las medidas necesarias para evitarlas o corregirlas.

FASE DE OBRAS

Esquema general de aspectos a controlar A continuacin se incluye un esquema con

una relacin de indicadores

MEDIO
AFECTAD
A1.C
alida
d
atmo
sfric
a
A2.Nive
les
sonoros

IMPACTOS A
PREVENIR
Nubes
deO polvo,
vegetacin cubierta
de polvo, aumento de
los
niveles
de
inmisin de gases

PUNTOS DE VIGILANCIA
A1.1 Control de la emisin de polvo y
partculas
A1.2 Control de las emisiones de gases

Aumento
de
los
niveles acsticos en
las inmediaciones de
la obra

A2.1 Control de los niveles acsticos de la

maquinaria A2.2 Control de los niveles
acsticos de las obra
A2.3 Seguimiento de la ejecucin de
protecciones acsticas
A2.4 Horarios de trabajo diurnos

A3.Hidrog
rafa y
calidad de
las aguas

Posible
contaminacin de las
aguas
superficiales
por
vertidos
accidentales
y/o
arrastre
por
escorrenta
de
slidos. Alteracin de
las cuencas naturales
de escorrenta

A3.1 Seguimiento de la calidad de las aguas

superficiales
A3.2 Seguimiento de las obras de drenaje y
canalizacin
A3.3 Evaluacin del incremento en los
riesgos de inundacin
A3.4 Seguimiento de los dispositivos de
decantacin

A4.Hidro
geologa

Posible
contaminacin de las
aguas subterrneas
por
vertidos
accidental

A4.1 Seguimiento de las afecciones a

acuferos y reas de recarga
A4.2 Seguimiento de la calidad de aguas
subterrneas
A4.3
Aprovechamientos
subterrneos
afectados

A5.Suelos

Alteracin
y
compactacin
del
suelos por el paso de
la
maquinaria.
Posible
contaminacin
Posible
afeccin de
a
puntos
de
inters
geolgico

A5.1 Control de la alteracin y compactacin

de suelos

Alteracin de laderas

A7.1 Seguimiento de la estabilidad de laderas y

taludes

Riesgo de afeccin a
vegetacin
singular.
Posible aparicin de
procesos
erosivos.
Alteracin del paisaje.
Eleiminacin de pies
de valor ambiental.

A8.1 Vigilancia de la proteccin de especies y

comunidades singulares
A8.2 Seguimiento de comunidades vegetales
singulares
A8.3 Seguimiento de medidas de restauracin
de la comunidad vegetal
a)Revisin del proyecto de restauracin
b)Control de la retirada y acopio de la tierra
vegetal c)Control de la extensin de tierra
vegetal d)Control de siembras e hidrosiembras
e)Control de plantaciones
f)Control de trasplantes
g)Vigilancia de las medidas protectoras contra
incendios
A8.5 Control de transplantes
A8.6 Estabilidad superficial de taludes
hidrosembrados
A8.7 Coordinacin de las operaciones de
revegetacin
A9.1 Control de la afeccin a la fauna: fauna
fluvial
A9.2 Control de la afeccin a la fauna: fauna
terrestre y avifauna
A9.3 Control de la eliminacin directa de
individuos
A9.4 Seguimiento de comunidades animales
A9.5 Control de la permeabilidad de la carretera
para la fauna
A9.6 Zonas de nidificacin de rapaces

A6.Geolog
a

A7.Orograf
a
A8.Vegetac
in actual e
integracin
paisajstica

A9.Fauna

Afeccin a diferentes
biotopos,
con
mortalidad
de
individuos.
Efecto
barrera
para
las
comunidades
faunsticas. Afeccin
directa o indirecta a
especies protegidas.

A10.Medio
socioecon
mico

Efecto barrera para la

poblacin. Cortes de
las infraestructuras y
los seervicios .

A5.2 Vigilancia de la erosin de suelos y

taludes
A6.1 Vigilancia de las medidas de proteccin en
zonas de singularidad geolgica

A10.1 Vigilancia del mantenimiento de la

permeabilidad territorial.
A10.2 Seguimiento de la reposicin de los
servicios afectados

A11.Recurs
os
culturales

Afeccin directa o
indirecta al patrimonio
historicocultural,
artstico
o
arquitectnico.

A12.Paisaj
e

Alteracin del paisaje.

A13.Otras
actuacione
s de
vigilancia y
seguimient
o

Ocupacin
espacial
escesiva. Afeccin a
zonas de alto valor
ambiental. Alteracin
del bien estar social y
el sosiego pblico.

A11.1 Control de la proteccin del patrimonio

histrico, artstico o arquitectnico
A11.2 Control de la proteccin del patrimonio
arqueolgico
A11.3 Control del patrimonio histrico, artstico o
arquitectnico
A11.4 Vigilancia de la reposicin de vas
pecuarias y caminos histricos
A11.5 Control de la proteccin del patrimonio
paleontolgico
A12.1 Seguimiento de la incidencia visual de las
obras
A13.1 Control del replanteo
A13.2 Localizacin y control de las zonas de
instalaciones y parque de maquinaria
A13.3 Ubicacin y explotacin de prstamos,
vertederos y acopios
A13.4 Control de accesos temporales
A13.5 Control del movimiento de la maquinaria
A13.6 Desmantelamiento de instalaciones y
limpieza de la zona de obras

Otras actuaciones de vigilancia y seguimiento Aparte de las actuaciones recogidas en

el apartado anterior, referidas al seguimiento y vigilancia de los distintos recursos del
medio y las actuaciones de las obras que puedan afectarlos, existen una serie de
actuaciones de carcter general, y que pueden tener repercusiones sobre distintos
recursos.

Durante el replanteo de las obras puede delimitarse la zona de obras, evitando

afecciones innecesarias.
En las zonas de instalaciones y parques de maquinarias es preciso controlar
ciertas operaciones realizadas, susceptibles de dar lugar a afecciones, en
especial a la contaminacin de suelos y aguas.
Los accesos temporales a menudo se determinan en obra. Segn los valores
naturales y culturales de la zona de obras, pueden dar lugar a unos impactos
no previstos, por lo que deben ser objeto de una vigilancia.
El movimiento incontrolado de maquinaria puede dar lugar a afecciones no
previstas sobre el entorno, que pueden resultar muy negativas en zonas con
recursos naturales o culturales valiosos. Por ello es preciso realizar una
vigilancia de este aspecto, y un seguimiento de las medidas protectoras
establecidas
Tras la finalizacin de las obras, es necesario el desmantelamiento de
instalaciones y la limpieza de la zona de obras, aspectos que precisan un
seguimiento.