EL BARRIO ABAJO DEL RIO

Y LA PROPUESTA DEL P.O.T

Julio Consuegra Cerpa- Presidente de la JAC del Barrio Abajo

2 de diciembre de 2013

LA PROPUESTA DEL NUEVO P.O.T PARA EL BARRIO ABAJO DE BARRANQUILLA

La Secretaria de Planeacin Distrital de la actual Administracin, considera al Barrio Abajo
como zona de renovacin urbana, que amerita un proceso de transformacin estructural
por el alto grado de deterioro que presenta y por las condiciones de subutilizacin de las
estructuras fsicas existentes como para su desarrollo en funcin de su localizacin
estratgica o condiciones urbanas
Lo anterior significa una modificacin total del uso del suelo sin tener consideracin de
los derechos sociales y constitucionales , econmicos y urbansticos de sus gentes, ni de la
tradicin histrica y cultural del Barrio Abajo, esta ltima, tan larga como la historia de
Barranquilla misma. En efecto, el Artculo 33 de la de la Ley 136 de 1994: Usos del suelo
seala: Cuando el desarrollo de proyectos de naturaleza turstica, minera o de otro tipo,
amenace con crear un cambio significativo en el uso del suelo, que d lugar a una
transformacin en las actividades tradicionales de un municipio, se deber realizar una
consulta popular de conformidad con la Ley. La responsabilidad de estas consultas estar a
cargo del respectivo municipio
Adems, en lo referente a la Participacin Democrtica, no ha habido, ni consultas
populares previas, ni concertacin por parte de los agentes de la Administracin Distrital,
con la comunidad del Barrio Abajo, para dar cumplimiento al Artculo 4 de la Ley 388 de
1997 y al Decreto 879 de 1998, sobre el derecho a la defensa de los intereses sociales,
econmicos y urbansticos de los habitantes del Barrio Abajo, lo cual est establecido en
las normas nacionales para la construccin de los Planes de Ordenamiento Territorial en el
Pas.
Tampoco se ha realizado un verdadero inventario de las necesidades del sector para
conformar un Expediente Urbano del Barrio Abajo, incluyendo para el caso del Barrio, un
inventario de inmuebles con valor histrico o arquitectnico. Debido a esta omisin el
diagnstico del llamado Equipo P.O.T sobre el estado del Barrio Abajo, carece de
fundamento legal.
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Por que el POT no es bueno para el Barrio Abajo?

Con la propuesta del POT en lo concerniente al Barrio Abajo, se dar paso a los
urbanizadores y constructores locales y forneos para el desarrollo de centros
comerciales, hoteles plazas y plazoletas, edificios de oficinas y de carcter institucional
(Gobierno y Justicia), elevando el valor del suelo en la zona, gracias a la generacin de
negocios relacionados con los tratados de libre comercio (TLCs) firmados por el
Gobierno nacional con los Estados Unidos y otros pases.
De suceder lo anterior, se iniciar en Barranquilla, el mayor desplazamiento de gentes
raizales que se conozca en esta ciudad , destruyendo para siempre un grupo social que
tanto aporta a la ciudad, en materia histrica y cultural, de acabar con la existencia de
joyas arquitectnicas actualmente
en estado de abandono, igual que de
manifestaciones muy gratas de arquitectura popular, que datan ms de un siglo.
El Barrio Abajo no es un Barrio de Invasin, su existencia data de mediados del Siglo XIX
y fue establecido para la vivienda de una clase trabajadora que con su esfuerzo, ayud a
la creciente prosperidad de Barranquilla en el sector industrial.
El Barrio Abajo es un sector que puede mejorarse sin causar la destruccin propuesta
por el Distrito de Barranquilla en el nuevo P.O.T, si se le otorga el estatus de
conservacin patrimonial, como los que gozan el Centro Histrico y los barrios
Bellavista, La Concepcin, el Prado y Alto Prado.

BARRIO ABAJO DE BARRANQUILLA

Zona residencial con valor patrimonial? O cambio del uso del suelo para fomentar la intervencin de
urbanizadores para el desarrollo de proyectos comerciales, institucionales e industrial con desplazamiento
humano?

O el POT?

Esto?

Esto?

O el POT?
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P.O.T Mapa G-09

Octubre de 2003

Conservacin Proteccin Histrico Cultural

Barrio Abajo

Comentarios al Mapa G9 del POT

Conservacin Histrica y Cultural
Solo un pequesimo porcentaje , ya sean unidades
residenciales o manzanas, estn destinadas a ser protegidas
como Zonas de Patrimonio Histrico, Cultural y Arquitectnico.
El resto del Barrio Abajo est destinado a ser intensamente
intervenido urbansticamente , afectando las viviendas de los
habitantes del Barrio Abajo, como se aprecia en los mapas U13
y U15 , objetos de discusin en este documento.

P.O.T Mapa U-13

octubre de 2003

TRATAMIENTOS URBANSTICOS
BARRIO ABAJO

Mapa U-13 Cambios en el Uso del Suelo

MAPA No U-13 (Muestra Parcial) revisado en Octubre de 2013

IMPACTO QUE TENDR EL TRATAMIENTO URBANSTICO SEALADO EN LA PROPUESTA
Del P.O.T SOBRE EL BARRIO ABAJO

Sector Rojo: Renovacin. Se seala al Barrio Abajo como una zona que debe ser
sometida a una renovacin estructural por su avanzado estado de deterioro y por
considerarse que existen condiciones de subutilizacin de las estructuras fsicas
existentes en funcin de su localizacin estratgica (POT pp. 64) (Cercana al Ro y al
sector industrial de barranquilla) (POT pp. 64)
Sin aprobarse el POT, ya se ha iniciado un proyecto de renovacin impulsado por la Casa
del Carnaval y avalado por Planeacin Distrital.
Sector Naranja: Consolidacin. Sector del Barrio Abajo urbanizado y edificado con
condiciones urbansticas apropiadas y con oferta adecuada de infraestructura, servicios
y espacio pblico. No se puede identificar para el Barrio, el Nivel de Consolidacin que
plantea P.O.T Sin embargo, el barrio puede ser objeto de una densificacin mayor, que
ajuste las caractersticas de las edificaciones a los procesos de cambio urbanstico
(P.O.T pp. 68 y 69)
Sector Azul. El tratamiento de conservacin aplica a conjuntos urbanos y/o inmuebles
individuales valorados como de inters patrimonial que por sus caractersticas
requieren ser conservados (P.O.T pp.67)
En las intervenciones sealadas en rojo y naranja (ver detalles en Mapa U-13), los
habitantes del Barrio Abajo sern afectados por la venta forzosa de sus inmuebles, lo
que conlleva al desplazamiento definitivo de su hbitat tradicional. El desarrollo del
Macro Proyecto de Transmetro S.A , entra en conflicto con la zona demarcada en Azul.
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P.O.T Mapa U-15

octubre de 2003

TRATAMIENTOS URBANSTICOS
BARRIO ABAJO

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EDIFICABILIDAD BARRIO ABAJO P.O.T MAPA U15

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COMENTARIOS AL MAPA U-15 (Octubre de 2013)

Para casi el 100 % de los terrenos del Barrio Abajo, cuyos habitantes son legtimos
dueos del mismo, se dar permiso por parte de Planeacin Distrital , a la venta y
demolicin de inmuebles existentes, siendo estos reemplazados por nuevas
edificaciones las cuales sern utilizadas por comercios, empresas , hoteles y restaurantes
y por gentes que jams han vivido en el Barrio Abajo y que provienen de un estrato
socio econmico muy superior al de las gentes del Barrio. Haciendo una analoga: El
Barrio Abajo se convertir en el Buenavista Sur de Barranquilla por deseo de la Alcalda
Distrital de Barranquilla, ignorando lo que quieren y no quieren sus gentes
ZONAS DE CONSOLIDACIN
Nivel I Zona Amarilla: Construccin de edificios hasta de 5 pisos . Casi todo el ncleo
central del Barrio.
Nivel II Zona Amarillo Oscuro: Zonas que bordean el ncleo central del Barrio Abajo con
propuesta de edificaciones de 8 pisos. Arriba y debajo de la calle Murillo. Zonas de
desarrollo de hoteles y restaurantes posiblemente.
Nivel III Zona Naranja: Sectores aledaos a la Carrera 54 (La Mara) , Carrera 50 y Carrera
46. Edificaciones hasta de 16 pisos. Las zonas que tendrn mayor valorizacin por su
cercana a los grandes almacenes la Cra. 50 (SAO) y ruta de Transmetro, Carrera 46
(SAO, Home Center, Banco de la Repblica, Plaza de la Paz, otros) y acceso a vas
arterias.
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Zonas de Renovacin
Rojo Claro: Reactivacin: Corresponde a sectores o ejes urbanos prximos a la
estructura vial principal proyectada y existente, en donde a partir de dichas
intervenciones se presentar una dinmica que conlleve a trasformaciones
sustanciales en el modelo original de la estructura urbana y de uso e intensidad. El
objetivo de este tratamiento es orientar dicha transformacin en funcin
estratgica al modelo de ordenamiento previsto (Plan de Ordenamiento
Territorial PP 65). Se permitir la compra y demolicin de inmuebles, para dar paso
a nuevas edificaciones de 12 pisos
Rojo Oscuro: Redesarrollo: Se aplica a sectores de la ciudad ya urbanizados y
edificados que han sufrido un cambio drstico en sus usos originales con
edificaciones en estado de decadencia y deterioro. Incluye intensificacin en el
utilizacin del suelo y de las condiciones de edificabilidad as como la generacin
de las infraestructuras y del espacio pblico requerido (Plan de Ordenamiento
Territorial PP 65). Se permitir la compra y demolicin de inmuebles , para dar
paso a nuevas edificaciones de 40 pisos.

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CONCLUSIONES
Con la Propuesta del P.O.T, el Barrio Abajo que conocemos dejar de existir. Toda su
tradicin, cultura, arquitectura y sus gentes desaparecern para siempre, a pesar
que
En el Barrio Abajo se inicia la historia moderna de Barranquilla y su valor histrico es
comparable con el del Barrio Getseman de Cartagena, lugar donde vivieron los obreros y
artesanos que servan a la sociedad cartagenera desde los tiempos de la colonia. Getseman es
hoy un sector protegido
Por el valor estratgico del Barrio que seala el P.O.T, este se convierte en una presa del
desarrollismo urbano salvaje, por el inters de crear una zona de entretenimiento y de negocios ,
frente a los TLCs firmados con los Estados Unidos y Pases de Europa y del Caribe.
La Propuesta del P.O.T por la Alcalda Distrital, a ser llevada al Concejo Distrital para su
aprobacin, no cumple con el Artculo 33 de la LEY 136 de 1994, ni con la normatividad de la LEY
388 de 1997.

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Que no queremos para el Barrio Abajo

No queremos la intervencin urbana del suelo sealada en la
Propuesta del POT 2012-2032 (cartografa U-13 de ese
documento).
No queremos la propuesta de edificabilidad sealada en el POT
Cartografa U-15. O sea no queremos edificaciones de Nivel I, II,
III y IV, del tipo de edificios de 4, 8, 12 y 40 pisos que se propone
en el P.O.T. Pero.
Si queremos como se indica en la cartografa U9, que se le d
ms alcance a la preservacin histrica, cultural y arquitectnica
del Barrio Abajo, lo cual sealamos ms adelante.

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17

Que queremos para el Barrio Abajo

Queremos en primera instancia, que la Alcalda Distrital
declare al Barrio Abajo, Patrimonio Histrico, Cultural y
Arquitectnico, estatus del que gozan el Centro Histrico, Barrios
La Concepcin, Prado Altos del Prado y Bellavista. Con ello se
blinda al Barrio de futuras intervenciones urbanas, como las que
seala el P.O.T, evitando as el desplazamiento de sus vecinos por
la destruccin de su hbitat y del tejido social del Barrio, por el
desarrollo de obras suntuosas orientadas a establecer de una
zona Estrato 6, con la consecuente altsima valorizacin de sus
terrenos.

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 Queremos que los recursos que se han de invertir la Administracin

actual y futuras en la implementacin de nuevo POT, en el caso del
Barrio Abajo, se utilicen para restaurar edificios y casas con valor
histrico y/o arquitectnico y que muchos de estos inmuebles se
conviertan ya sea en hoteles tipo boutique, restaurantes donde se
vendan las comidas del barrio, lugares de entretenimiento para
mostrar el folclor y cultura del Barrio, y que estos negocios sean
manejados por los vecinos del barrio, con empleo de los jvenes del
mismo. Para ello, adems de la reconstruccin (salvamento de
inmuebles), que los inversionistas obtengan prstamos blandos
para el establecimiento de sus negocios y para realizar cursos de
emprendimiento empresarial.
Igualmente se necesita solucionar la problemtica de los arroyos,
ampliar y arreglar la malla vial, crear espacios pblicos (parques y
canchas deportivas) para el entretenimiento de nuestros nios y
ciudadanos de la tercera edad. Tambin la instalacin de lugares de
atencin para emergencias mdicas y tratamientos de salud.
Lugares para el estacionamiento vehculos para de los visitantes
que visiten al Barrio.

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Con lo anterior queremos lograr que el Barrio Abajo se convierta en un

sitio merecedor de su estatus de Zona Histrica, Cultural y
Arquitectnica de Barranquilla, atractivo para los ciudadanos de todas
vertientes sociales de Barranquilla y turistas, para el esparcimiento
sano y amistoso con los habitantes del Barrio. Para ello, tratar de
repetir lo que se ha logrado en otros sectores del pas, como en los
sectores de La Candelaria (Bogot), Guayaquil (Medelln) y Getseman
(Cartagena).
En concordancia con lo anterior, no deseamos la construccin y
operacin de hoteles de cadena, ni restaurantes con franquicias, ni
cualquier tipo de negocios a ser desarrollados por agentes econmicos
de que no sean del Barrio Abajo. Cualquier inversin deber ser tratada
en forma puntual, o sea caso por caso, para el beneficio, no exclusin
de los habitantes del Barrio y que no ria con la identidad social y
cultural que deseamos mantener en el sector.
Proponemos que se legalicen las tiendas del Barrio, por ser estas un
referente social y cultural (Noches de Tambora, actividades de precarnaval, etc.).

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 Dentro de este contexto, queremos que las obras que desea

realizar la Casa Del Carnaval, se haga en forma concertada con la
Junta de Accin Comunal del Barrio Abajo, donde harn
presencia los vecinos afectados por estas obras y que el alcance
de las mismas no tenga el efecto de cambio de uso del suelo, ni
los efectos de renovacin urbana propuesto en el actual
Proyecto del POT.
Queremos de una vez por todas, que se prohba la venta
indiscriminada de casas, a menos que haya un permiso de un
Comit de Vigilancia de la JAC, lgicamente en coordinacin con
Planeacin Distrital, para que no se repitan hechos tan dolorosos
como la destruccin de la casa en la esquina de la carrera 50 B
con Calle 43, para dar paso a la ampliacin de un Motel de Citas
de Parejas. Que no se permita la construccin de bodegas,
talleres, billares, establecimientos de lenocinio o cualquier otra
obra de impacto negativo en lo social, cultural y ambiental
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ASPECTOS LEGALES
Los autores de este documento desean expresar

a los Doctores Miguel Vergara.

Secretario de Planeacin Distrital e Ivone Arazo, Coordinadora General el P.O.T,
nuestros ms sinceros agradecimientos por la oportunidad que nos han brindado
de expresar nuestro punto de vista sobre las modificaciones que se deben hacer al
citado documento, en lo que concierne al Barrio Abajo del Ro.
Sin embargo, los acuerdos que salgan de la reunin citada para el da Mircoles, 4
de diciembre de 2013, con respecto a posibles modificaciones, no constituyen una
concertacin entre los habitantes del Barrio Abajo y El Distrito de Barranquilla.
Muy comedidamente solicitamos que una vez redactado el nuevo documento,
satisfactorio para las partes negociantes, este se presente a la Asamblea de la Junta
comunal del Barrio Abajo, por parte del Distrito y se llegue a una concertacin, de
acuerdo con los lineamientos de la Ley 388 de 1997. Tambin habrn de cumplirse
todas las acciones tcnicas y administrativas establecidas en dicha LEY, sin omisin
alguna.
Queremos ratificar nuestra voluntad de trabajar mancomunadamente con la
Alcalda Distrital, en la formulacin de un P.O.T que sirva lo mejor a los intereses
generales de los Barranquilleros y particulares de los vecinos del Barrio Abajo
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POR QU EL BARRIO ABAJO ENCABEZA LA LISTA DE LOS 7

TESOROS DE BARRANQUILLA?
Resultados de la encuesta adelantada por la Secretara de
Cultura del distrito de Barranquilla

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LOS SIETE TESOROS DE BARRANQUILLA

BARRIO ABAJO DEL RIO

% PROMEDIO
27,00

CARNAVAL DE BARRANQUILLA

14,54 *

PARQUE CULTURAL DEL CARIBE

11,51*

ANTIGUA ADUANA

7,68 *

IGLESIA DE SAN NICOLAS

7,06

OBRA MUSICAL DE ESTHERCITA FORERO

5,59 *

CATEDRAL METROPOLITANA MARIA REINA

5,33

HOTEL EL PRADO

4,91

ALEGRIA CON COCO Y ANIS

4,61*

BARRIO EL PRADO

4,51

TEATRO AMIRA DE LA ROSA

4,17

MUSEO ROMNTICO

3,09

TOTAL
Nota de los Autores: Los tesoros marcados con asteriscos (*) estn vinculados
histrica y culturalmente con el Barrio Abajo de Barranquilla
(Fuente: Alcalda Distrital de Barranquilla)

100,00%
24