Posio da Diretoria da Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental

Seo So Paulo (ABES-SP) sobre a crise hdrica, apresentada no seminrio A Crise de

Escassez Hdrica no Brasil e seu Gerenciamento no Estado de So Paulo, realizado no
dia 02 de dezembro de 2014, no auditrio do CREA-SP:

1. O pas vive crise de escassez hdrica de dimenses inditas e no antecipadas

pelas previses climticas. A crise atinge um vasto territrio do Sudeste e
Nordeste brasileiros, com forte incidncia em So Paulo, e afeta os diversos
usos da gua, revelando conflitos que precisam ser tratados de imediato.
Embora no haja preciso nas previses meteorolgicas, provvel que seja de
grande durao, requerendo estratgia de longo prazo para seu
enfrentamento.
2. A crise vem demandando aes emergenciais para assegurar a continuidade do
abastecimento pblico, que necessitam ser reforadas e adequadamente
explicadas populao, pelas autoridades e pelas entidades tcnico-cientficas.
O abastecimento vem sendo mantido por um sofisticado conjunto de medidas
operacionais, que ser to mais eficaz quanto mais bem compreendido for pela
sociedade.
3. Em geral, passadas as restries legais do perodo eleitoral, necessrio
reforar a comunicao social sobre o enfrentamento dos problemas, trazendo
a sociedade para apoiar ativamente o combate aos desperdcios e o uso
racional, e reduzindo o espao para vises equivocadas e para a explorao
oportunista dos efeitos da crise. Alm da comunicao, aes mais diretas
junto populao so cabveis, como, por exemplo, a assistncia tcnica para a
adequao das caixas dgua nos imveis com deficincia de reservao.
4. Os valores extremamente baixos e inditos de precipitaes e de vazes
afluentes aos sistemas indicam uma situao nova, que exige a reviso do
planejamento existente, antecipando intervenes e aumentando capacidades.
necessrio aumentar a disponibilidade de vazes regularizadas, para fazer
frente nova situao. Particularmente, so importantes a interligao dos
reservatrios Jaguari e Atibainha, para dar segurana hdrica plena
recuperao e utilizao do Sistema Cantareira no futuro, e a construo das
barragens Duas Pontes e Pedreiras e respectivo sistema adutor, para assegurar
o abastecimento dos municpios das bacias do PCJ. Outros projetos de
abastecimento, estruturantes do desenvolvimento econmico do estado,
necessitam ser avaliados, detalhados e implementados no curto prazo.

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5. A antecipao de investimentos e o aumento de capacidade de reserva que as

novas condies exigem significam o aumento do custo da gua para os
diversos usos. Esta nova realidade torna economicamente mais atrativas e
socialmente mais necessrias polticas permanentes de reduo de perdas, uso
racional da gua, proteo e recuperao de mananciais e de nascentes e de
reuso de gua tratada.
6. O aumento de custos deve ser refletido nas tarifas dos prestadores de servios.
O setor de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio no estado de So
Paulo sustentado por um sistema tarifrio que remunera os investimentos e
os custos dos servios, com um processo regulatrio sofisticado, em fase final
de implantao. Esta a forma socialmente mais justa e eficiente de alocar os
recursos necessrios prestao dos servios, que deve ser preservada.
Empresas e autarquias economicamente viveis e slidas so a melhor garantia
da qualidade da prestao, e da manuteno de esforos continuados, como
o caso da reduo de perdas de gua, por exemplo.

7. O ajuste tarifrio, alm preservar a viabilidade econmica das entidades

responsveis pelos servios, o que pode e deve ser feito protegendo os
segmentos socialmente mais vulnerveis, deve ser tratado como um
importante, talvez o mais importante, mecanismo de reduo de consumo
excessivo. A acentuao das diferenas entre blocos tarifrios, com penalizao
mais pesada s faixas de maior consumo, um forte estmulo econmico
moderao. Esse valor adicional nas faixas de maior consumo poderia ser
separado, como um fundo especial para as obras de segurana hdrica, no
incidindo no clculo do resultado econmico das prestadoras de servio.
8. A penalizao econmica do uso excessivo de gua deve se somar a outras
aes de combate ao desperdcio, por parte das autoridades pblicas,
especialmente as autoridades municipais, que tm poder de polcia. A
fiscalizao deve se somar comunicao ampla e ao convencimento.
9. As intervenes no diretamente ligadas prestao dos servios, como as
obras de aumento da segurana hdrica, no podero ser inteiramente
custeadas pelas tarifas, e necessitam de recursos no onerosos dos oramentos
pblicos. No caso da Sabesp, a primeira fonte deveria ser os dividendos e juros
sobre capital prprio distribudos ao Governo Estadual.

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10. Os estudos mais recentes, como o Plano de Abastecimento da Macrometrpole

Paulista, demonstram que a densidade do desenvolvimento econmico do
estado e o uso intensivo dos recursos hdricos impem que se passe a planejar
e gerir o uso da gua na regio de modo efetivamente integrado. A crise de
escassez vem acentuar essa constatao. As agendas entre municpios e
Governo Estadual, entre este e os demais estados vizinhos, e a Unio,
demandam a ampliao e o aprimoramento dos instrumentos tcnicos e dos
recursos humanos voltados a essas tarefas.
11. A gesto integrada implica uma intensa agenda entre municpios, os estados de
So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, a Agncia Nacional de guas, e o
Governo Federal, agenda que tem se desenvolvido de modo promissor nas
ltimas semanas. E contempla tambm os graves conflitos e restries entre os
diversos usos da gua a serem mediados. Quanto a estes, ressalta a
importncia de rediscutir com o setor eltrico ajustes imprescindveis nas
regras atuais, para fazer prevalecer a primazia do uso para abastecimento
pblico, como assegurado legalmente.
12. Muitas das medidas de enfrentamento da crise so e tero que ser
emergenciais, com o uso de procedimentos expeditos de contratao e
execuo. importante que as mesmas se combinem com um processo de
reviso de planos, de elaborao de projetos e de reestruturao de
cronogramas de implantao de empreendimentos que organize desde j a
continuidade dos programas de expanso e melhoria dos servios, necessrios
para a universalizao do atendimento e a manuteno da qualidade.
Diretoria da ABES-SP.

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