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GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO

SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA


SECRETARIA ADJUNTA DA RECEITA PBLICA

ANLISE DA RECEITA PBLICA - 2015


1 Semestre

Cuiab Junho - 2015

PEDRO TAQUES
Governador do Estado de Mato Grosso

PAULO BRUSTOLIM
Secretrio de Estado de Fazenda de Mato Grosso

MARIA CLIA DE OLIVEIRA PEREIRA


Secretria Adjunto Executivo do Ncleo Fazendrio - SAAF

CARLOS ANTONIO DA ROCHA


Secretrio Adjunto do Tesouro Estadual SATE

JOS ROBERTO MIORIM


Secretrio Adjunto da Receita Pblica - SARP

Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Sumrio
Resumo executivo - receita pblica ................................................................................................ 7
Aspectos legais ............................................................................................................................. 12
Aspectos metodolgicos ............................................................................................................... 14
Cdigos das Atividades Econmicas (CNAEs) .......................................................................... 16
Grficos-ICMS ............................................................................................................................. 21
Tabelas .......................................................................................................................................... 26
Eficcia Tributria 1 Sem/15.................................................................................................... 29
Anlise do Inconverso .................................................................................................................. 31
Resumos ....................................................................................................................................... 32
Arrecadao de ICMS com Valores Nominais e Corrigidos ........................................................ 35
Modelo economtrico de previso da arrecadao de ICMS ....................................................... 53
Transferncias Constitucionais per capita .................................................................................... 58
Transferncias Voluntrias. .......................................................................................................... 60
Multas, juros e dvida ativa........................................................................................................... 61
Crditos tributrios sub judice. ................................................................................................. 62
Valores transferidos a fundos. ...................................................................................................... 64
Prognsticos e Circunstncias Relevantes .................................................................................... 65
Anexos......................................................................................................................................... 73
Stios consultados pela Secretaria de Fazenda ............................................................................. 77

Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

EQUIPE DA SECRETARIA ADJUNTA DA RECEITA PBLICA - SARP


SECRETRIO ADJUNTO DA RECEITA PBLICA
Jos Roberto Miorim

UNIDADE TCNICA DE NEGCIO DA RECEITA PBLICA - UNRP


Marly Aparecida Tavares Pauletti - Agente de Tributos Estaduais/Coordenadora
Maira Cristina de Santana Alves Fiscal de Tributos Estaduais
Paulo Csar da Silva - Tcnico em Processamento
UNIDADE DE PESQUISA ECONMICA APLICADA - UPEA
Luiz Gonalo Pereira Ormond Agente de Tributos Estaduais/Coordenador
Emanuel Jesus Daubian Costa Fiscal de Tributos Estaduais
Jacildo Souza Agente de Tributos Estaduais
Eliezer Pereira da Silva - Analista Administrativo
Elizeu Gomes de Souza - Analista Administrativo
Rosimeire A.de Jesus Gonalves - Analista Administrativo
Thaissa Radi Sposito - Analista Administrativo
Augusto Hideaki Borges Nohama Tcnico de Suporte
Rosianny Oliveira Costa - Digitadora
UNIDADE DE RELAES FEDERATIVAS FISCAIS - URFF
Fabio Fernandes Pimenta - Fiscal de Tributos Estaduais/Coordenador
Lucymar Regina Padoan S.Fros Agente de Tributos Estaduais
Denise Alvina Cortese Agente de Tributos Estaduais
Jos Humberto Oliveira de Holanda Agente de Tributos Estaduais
Polyanna Maria de Alcntara Ribeiro Lima Fiscal de Tributos Estaduais
Thelniza Vieira de Arajo Agente de Administrao Fazendria
Zilanda Sorai de Oliveira Agente da rea Instrumental do Governo
UNIDADE EXECUTIVA DA RECEITA PBLICA - UERP
Fabio Fernandes Pimenta - Fiscal de Tributos Estaduais/Coordenador
Alexandre Paulino Monea Fiscal de Tributos Estaduais
Marilaine Ceclia Fumes Fiscal de Tributos Estaduais
Janete Sichoski Ferro Fiscal de Tributos Estaduais
Jose Horcio Ferreira Cerejo - Agente de Tributos Estaduais
UNIDADE DE POLTICA E TRIBUTAO - UPTR
Erlaine Rodrigues Silva Fiscal de Tributos Estaduais/Coordenadora
Jorge Watanabe - Fiscal de Tributos Estaduais/Coordenador
Edgar Dias Correa Fiscal de Tributos Estaduais
Frederica M.B.Gaiva Nadaf - Fiscal de Tributos Estaduais
Tayn Jully Ferreira Costa Tcnico de Suporte
UNIDADE DE INTEGRAO DE SISTEMAS DO NEGCIO UISN
Luciney Martins de Almeida Moreira Fiscal de Tributos Estaduais/Coordenadora
Carlos Alberto Eitar Oshiro - Agente de Tributos Estaduais
Jader Brito Soares Fernandes - Agente de Tributos Estaduais
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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

PR-FISCO
Marcelo Alves Almeida - Agente de Tributos Estaduais
Edson Fontana de Oliveira - Fiscal de Tributos Estaduais

APOIO DIRETO AO GABINETE


Juliana Cristina Zanin Cintra Assistente Tcnica
Maria Alves da Silva Agente da rea Instrumental do Governo

Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

APRESENTAO
O presente trabalho avalia o comportamento da receita pblica do Estado de
Mato Grosso no 1 Sem/15, cumprindo assim o dispositivo do Art. 12 da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF). Parte do contedo deste documento compara as receitas
efetivamente ingressadas no errio estadual com os montantes de receitas que foram
previstas pela Secretaria de Estado de Fazenda.
Art. 12 As previses de receita observaro as normas
tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na
legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento
econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs
anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e
da metodologia de clculo e premissas utilizadas (LRF, 2000)

As anlises da receita visam prevenir riscos futuros, alm de permitirem


correes de eventuais desvios das metas legais e econmicas. Desse modo, o esforo
em antecipar as distores das metas pode ser corrigido em tempo como tentativa de
evitar desequilbrios das contas pblicas.
Uma viso geral de receita como a elaborada neste documento uma tentativa
de sintetizar informaes e evidenci-las a todos os gestores, possibilitando a estes o
cumprimento da gesto fiscal (acompanhamento e avaliao permanente atravs de
anlises, estudos e diagnsticos da receita) como estabelecido no Art. 67 da LRF, inc.4.
Ao auferir resultados obtidos referentes ao ano anterior pretende-se motivar
todos os gestores pblicos a realizarem as receitas cabveis ao Estado de Mato Grosso
de acordo com os princpios tributrios e com o potencial da economia.
Procurou-se identificar o potencial de algumas das Receitas Tributrias e suas
componentes (IRRF, IPVA, ITCD, ICMS e TAXAS) como tambm, o FETHAB que,
no presente trabalho foram denominadas receitas analisadas.
A distncia entre a receita realizada e a analisada representa possibilidades de o
Estado avanar na arrecadao sem aumentar alquotas dos tributos de sua competncia.
A diferena entre a arrecadao realizada e a analisada representa tambm um desafio
para os respectivos gestores dessas contas (IRRF, IPVA, ITCD, ICMS e TAXAS).
Procura-se, assim, contribuir tanto para o aperfeioamento das atividades fiscais como
melhorar os mecanismos ou processos para a operacionalizao das receitas.

Adilson Garcia Rubio


Secretrio Adjunto da Receita Pblica

Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

RESUMO EXECUTIVO - RECEITA PBLICA


Tabela 1 Cdigo, Especificao e Comparao entre Receita Prevista e Realizada
no 1 Sem/2015.

A tabela 1 ressalta o peso de trs contas na composio da receita. As receitas


Tributrias, de Contribuies e Transferncias Correntes responderam no 1 Sem/15 por
83,33% de toda a receita estadual.
Receita Patrimonial
A receita patrimonial foi de R$ 107,76 milhes, destacando-se neste grupo as
receitas de valores mobilirios, remunerao de depsitos bancrios e outras receitas de
valores mobilirios.

RECEITA AGROPECURIA
A receita Agropecuria no perodo foi de apenas R$ 114,9 mil,
possuindo pouca representatividade do total das receitas, participando com apenas 0,001
%. As receitas que compem este grupo so: Receita da produo animal e derivados e
Outras receitas agropecurias.
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RECEITA INDUSTRIAL
A receita Industrial foi de R$ 1,73 milhes , sendo composta
basicamente pela receita da indstria de transformao.

RECEITA DE SERVIOS
A receita de Servios foi de 257,97 milhes, representando 3,03 % do
total das Receitas do estado. Dentre as receitas deste grupo destacam-se os servios
relativos ao trnsito, sade e agropecurios.

Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Tabela 2 Especificao da Receita Prevista, Realizada e Participao


Percentual das Receitas no 1 Sem/2015 (em milhes de reais).

A Receita Pblica Total realizada no 1 Sem/15 foi de R$ 8,5 bilhes (sem


as dedues do fundeb e as transferncias aos municpos), ficando 0,1 % abaixo da
prevista na LOA (R$ 8,51 bilhes)
A tabela mostra que as receitas tributrias realizadas no perodo obtiveram um
valor acima do projetado na LOA em 12,7%.

TAXAS
Quanto s taxas (Segurana Pblica, Servios Estaduais e Judicirias), o valor
realizado ficou abaixo do previsto na LOA em 17,9%, haja vista que estimou-se na
LOA um montante para o perodo de R$ 114,32 milhes e o valor realizado foi de R$
93,86 milhes.

Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Receitas de Contribuies
As receitas de contribuies totalizaram R$ 764,32 milhes, contra uma
previso de R$ 805,02 milhes, portanto 5,1 % abaixo do previsto. Destacam-se neste
grupo as receitas do Fethab, cuja previso na LOA para o perodo foi de R$ 469,26
milhes, efetivando-se em R$ 435,82 milhes, 7,1% abaixo. Esta frustrao na receita
do Fethab pode ser explicada em parte pela queda no consumo do diesel (2,6% no
acumulado at junho) o que fez com que se arrecadasse menos no fethab-diesel. Houve
tambm queda no volume mdio exportado de 7%. Outro fator que pode ter contribudo
para a frustrao do fethab foi a greve dos caminhoneiros na 2 quinzena de 2.015.

IPVA
A previso de arrecadao do IPVA para o perodo foi de R$ 334,23 milhes,
sendo realizados R$ 409,17 milhes, ficando 22,4% acima do previsto.

ICMS
O valor do ICMS projetado na LOA para o perodo foi de R$ 3,14 bilhes,
sendo realizado R$ 3,54 bilhes, portanto 12,8 % superior ao previsto, em valores
nominais. Mais a frente apresentaremos a anlise do ICMS por segmento.
Imposto sobre transmisso Causa Mortis ou Doao de Bens e Direitos
(ITCD)
O valor do ITCD previsto na LOA para o perodo foi de R$ 26,88 milhes e a
realizao foi de R$ 32,19 milhes, portanto 19,7% superior ao previsto na LOA.
Transferncias Correntes (Constitucionais e Legais)
Estava prevista uma receita de R$ 1,78 bilhes de transferncias correntes para
o perodo, no entanto, a realizao foi de R$ 1,9 bilhes, ficando 6,4% acima do valor
orado.
Multas e juros
Os valores efetivamente recebidos a ttulo de Multas e Juros ficaram um pouco
abaixo do valor orado, 3,3% aproximadamente, totalizando R$ 87,84 milhes ante os
R$ 90,88 milhes previstos na LOA.

Receita da Dvida Ativa


A Receita orada da Dvida Ativa para o perodo foi de R$ 16,73 milhes,
realizando-se R$ 14,73 milhes, portanto, 12 % abaixo do previsto.

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RECEITAS DE CAPITAL
As receitas de capital apresentaram um resultado inferior em relao ao
estimado na LOA para o perodo, ou seja, estava prevista uma receita de R$ 736,24
milhes, realizando-se, R$ 14,46 milhes, portanto, 98 % abaixo.
Salientamos que este comportamento pode ser explicado pelo fato de existirem
Operaes de Crdito em andamento, principal componente de receita deste grupo, que
no foram liberadas at o perodo analisado.

Tabela 3 - Arrecadao ICMS, Nominal e Corrigido, para o perodo entre jan a


abr/2005 jan a jun/2015 (em milhes de R$).

Observando-se o valor do ICMS, no intervalo de dez anos (jan a jun/2005 jan


a jun/2015), verificamos uma variao nominal de 137 % e corrigida de 39,19 % na
arrecadao do referido tributo.
Comparando-se em termos nominais os valores arrecadados no perodo de jan
a jun/2015 com o mesmo perodo do ano anterior, observa-se uma variao positiva de
7,8%. J em termos reais houve variao positiva de 3,6 %.

Tabela 4 Tributos (ICMS, IRRF, IPVA, ITCD e Taxas), Valores Projetados na


Lei Oramentria Anual (LOA) e a Receita Realizada no 1 Sem/15.

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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Os dados mostram que o montante de arrecadao da receita tributria ficou


12,7% acima das projees iniciais, resultando uma receita superior prevista em R$
497,02 milhes de reais.

ASPECTOS LEGAIS E METODOLGICOS


ASPECTOS LEGAIS

1.

DISPOSIES LEGAIS

Lei de Responsabilidade Fiscal LC 101/2000


A Lei de Responsabilidade Fiscal determina a realizao, a cada dois meses, de
uma avaliao de desempenho da receita.
Uma das vantagens dessa anlise que ela propicia um contexto mais amplo
das causas que esto influenciando o comportamento das receitas. Naturalmente que a
observao das causas permite correo de rumos. Entre as mudanas possveis,
destaca-se a atuao do aparelho fiscal movido pela necessidade de desdobramento e
cumprimento de metas bimestrais de receitas.
O acompanhamento da arrecadao visa garantir as metas estabelecidas na Lei
de Diretrizes Oramentrias (LDO).
Art. 12. As previses de receita observaro as normas
tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao,
da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de
qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de
demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo
para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de
clculo e premissas utilizadas.
Art. 13. No prazo previsto no art. 8, as receitas previstas
sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de
arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das
medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores
de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da
evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana
administrativa.

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Art. 8 At trinta dias aps a publicao dos oramentos,


nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de
execuo mensal de desembolso.
Art. 9 Se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas
de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas
Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato
prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subseqentes,
limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
1 No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda
que parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram
limitados dar-se- de forma proporcional s redues efetivadas.
2 No sero objeto de limitao as despesas que
constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive
aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as
ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
3 No caso de o Poder Legislativo e Judicirio e o
Ministrio Pblico no promoverem a limitao no prazo
estabelecido no caput, o Poder Executivo autorizado a limitar os
valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias.
4 At o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o
Poder Executivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas
fiscais de cada quadrimestre, em audincia pblica na comisso
referida no 1 do art. 166 da Constituio ou equivalente nas Casas
Legislativas estaduais e municipais.
(Constituio Federal, art. 166,
permanente de Senadores e Deputados).

1...

Comisso

A LRF prev tambm a prestao de contas peridicas sociedade das


realizaes do Poder Executivo no campo tributrio. Trata-se da divulgao do seu
programa de melhoria da arrecadao e de sua poltica tributria.
Conforme se interpreta o Art. 12 da LRF, caso a receita prpria venha mostrarse declinante, o Estado poder:

Adotar medidas para atualizao do cadastro de contribuintes;


Focar o aparelho fiscalizao para evitar sonegao de tributos;
Rever as isenes concedidas;
Adequar taxas ao custo real dos servios e outras medidas.
Decidir sobre outras aes recuperadoras de crditos.
Nesse sentido, a LRF estabelece:
Art. 58. A prestao de contas evidenciar o desempenho
da arrecadao em relao previso, destacando as providncias
adotadas no mbito da fiscalizao das receitas e combate

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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

sonegao, as aes de recuperao de crditos nas instncias


administrativa e judicial, bem como as demais medidas para
incremento das receitas tributrias e de contribuies.

ASPECTOS METODOLGICOS
METODOLOGIA
Projeo da Receita do ICMS
A metodologia de estimativa da receita de ICMS adotada pela SEFAZ/MT, em
maro de 2001, considerou a dinmica macroeconmica atual e futura da base produtiva
do Estado, ao invs da tendncia histrica de comportamento da receita. O acelerado
processo de crescimento e transformao produtiva da economia local, a partir da
segunda metade da dcada de 90, motivou essa deciso. Entendeu-se que o ritmo e a
trajetria do ICMS de hoje no guardava aderncia com o verificado nos ltimos 10
anos.
Assim, a previso de receita de ICMS deu-se a partir de informaes sobre o
potencial de consumo e de estimativas do comportamento do PIB setorial, em
agrupamentos denominados SEGMENTOS.
Esse agrupamento poderia ser feito sob a tica do produto ou da sua cadeia
produtiva. Optou-se pelo agrupamento da cadeia produtiva, pois tal procedimento
guarda sintonia com a abordagem adotada pelo Governo do Estado em sua Poltica de
Desenvolvimento Regional. Alm disso, essa estruturao contribui para a padronizao
do Sistema de Administrao Tributria, em consonncia com o modelo de gesto da
SEFAZ/MT e permite maior eficcia na projeo e acompanhamento da receita. Permite
ainda mensurar e avaliar o efeito multiplicador da renda e de tributos decorrentes da
produo.
Apesar desse entendimento, no foi possvel enquadrar todos os Segmentos no
conceito de cadeia produtiva, de modo que alguns ainda permanecem sob a tica do
produto. Adotou-se, portanto, o conceito misto, conforme demonstrado na tabela 8.
Segmentos da Economia Mato-Grossense e seu Respectivo Conceito Misto (sob a
tica de Cadeia Produtiva e da tica de Produto)
SEGMENTO

1. Algodo
2. Arroz
3. Atacado
4. Bebidas
5.
Combustveis
6.
Comunicao
7. Energia
Eltrica
8. Madeira
9.
Medicamentos
10.

CONCEITO MISTO
Produo, Indstria, Comercializao
Produo, Indstria, Comercializao (exclusive comercializao
alcanada por outros segmentos)
Exclusive mercadorias contempladas nos segmentos
Indstria, Distribuio e Comercializao
Diesel, lcool, Gasolina, GLP, GNV, Querosene
Telefonia, Rdio Difuso, TV, TV a Cabo, Correios, Internet
Consumo
Extrao, Beneficiamento, Indstria Moveleira
Distribuidores e Farmcia
Produo, Indstria, Exportao, Comercializao (inclusive

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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Pecuria
11. Soja
12.
Supermercados
13.
Transportes
14. Varejo

frigorficos, casas de carnes, etc)


Produo, Indstria, Exportao e Comercializao Mercado
Interno
Hiper, Super, Produtos Alimentcios, bebidas, fumos, outros
(inclusive substituio tributria)
Areo, rodovirio de cargas e passageiros, ferrovirio, fluvial

Exclusive mercadorias contempladas nos segmentos e inclusive


substituio tributria
15. Veculos
Automveis, Motos, nibus, Caminhes, Auto-Peas, Pneus e
Acessrios
16. Outros
Outras receitas de ICMS (inclusive outros produtos agrcolas no
alcanados pelos segmentos)

Os critrios para definir produto ou cadeia produtiva como Segmento foram


sua representatividade na receita tributria e/ou na economia do Estado, de modo que o
conjunto dos Segmentos representasse, no mnimo, 90% da arrecadao total.
Para os diversos PIBs setoriais PIB dos Segmentos - adotou-se a hiptese de
elasticidade unitria PIB - receita tributria, ou seja, para cada ponto de
crescimento/reduo no PIB registra-se um incremento/queda de um ponto na receita de
ICMS.
Como Proxy do PIB considerou-se a estimativa do faturamento de cada
Segmento, com base em informaes sobre a demanda local, obtida a partir de
indicadores de consumo per capta e do volume de produo do Segmento. Essa
informao permitiu identificar a capacidade contributiva potencial dos agentes
econmicos.
O ICMS potencial, obtido a partir da aplicao da alquota mdia do ICMS do
segmento no valor do faturamento, refere-se ao valor da arrecadao em uma situao
ideal (ausncia de externalidades na gesto tributria, tais como, renncia,
inadimplncia, medidas judiciais que anulem a obrigao tributria, contencioso
administrativo e sonegao).
A renncia por segmento foi calculada a partir de levantamento das concesses
de incentivos fiscais isolados (reduo de base de clculo, crdito presumido, crdito
outorgado, iseno, diferimento) e de programas de incentivos fiscais.
O ICMS potencial menos a renuncia, o aproveitamento de crdito igual ao
ICMS efetivo. O Inconverso por sua vez composto de quatro variveis: contencioso
administrativo, contencioso judicial, conta corrente ou inadimplncia e um valor
residual configurado como fraude (ver ilustrao 1).
ICMS efetivo obtido com base no registro das receitas recolhidas ao errio.
Essa metodologia permitiu identificar um importante indicador de desempenho da
receita pblica, que o de eficcia tributria, o qual estabelece uma relao entre a
receita efetiva e receita potencial, revelando o espao ainda existente para avanar em
termos de arrecadao.

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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Cdigos das Atividades Econmicas (CNAEs)


Segmento:

Algodo

CNAES

Descrio

1321-9/00

Tecelagem de fios de algodo

1311-1/00

Preparao e fiao de fibras de algodo

0112-1/01

Cultivo de algodo herbceo

4623-1/03

Comrcio atacadista de algodo

Segmento:

Arroz

1061-9/02

Fabricao de produtos do arroz

0111-3/01

Cultivo de arroz

4632-0/01

Comrcio atacadista de cereais e leguminosas beneficiados

1061-9/01

Beneficiamento de arroz

Segmento:

0114-8/00 a
2011-8/00 a
3050-4/00 a
4623-1/04 a

Atacado

1749-4/00
2829-1/01
3329-5/99
4693-1/00

Com 212 atividades


Segmento:
1112-7/00
1033-3/02
1033-3/01
1122-4/01
1122-4/03
1122-4/99
1111-9/02
1113-5/01
1122-4/02
1113-5/02
1121-6/00
1111-9/01
4723-7/00
4635-4/02
4635-4/99
4635-4/03
4635-4/01

Bebidas
Fabricao de vinho
Fabricao de sucos de frutas, hortalias e legumes, exceto concentrados
Fabricao de sucos concentrados de frutas, hortalias e legumes
Fabricao de refrigerantes
Fabricao de refrescos, xaropes e ps para refrescos, exceto refrescos de frutas
Fabricao de outras bebidas no-alcolicas no especificadas anteriormente
Fabricao de outras aguardentes e bebidas destiladas
Fabricao de malte, inclusive malte usque
Fabricao de ch mate e outros chs prontos para consumo
Fabricao de cervejas e chopes
Fabricao de guas envasadas
Fabricao de aguardente de cana-de-acar
Comrcio varejista de bebidas
Comrcio atacadista de cerveja, chope e refrigerante
Comrcio atacadista de bebidas no especificadas anteriormente
Comrcio atacadista de bebidas com atividade de fracionamento e
acondicionamento associada
Comrcio atacadista de gua mineral

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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Segmento
3520-4/01
1922-5/01
2021-5/00
1921-7/00
2099-1/99
1922-5/99
1931-4/00
0600-0/02
0600-0/03
0600-0/01
3520-4/02
1910-1/00
4732-6/00
4784-9/00
4731-8/00
4681-8/05
4682-6/00
4681-8/02
4681-8/03
4681-8/04
4681-8/01
0500-3/02

Combustveis

Produo de gs; processamento de gs natural


Formulao de combustveis
Fabricao de produtos petroqumicos bsicos
Fabricao de produtos do refino de petrleo
Fabricao de outros produtos qumicos no especificados anteriormente
Fabricao de outros produtos derivados do petrleo, exceto produtos do refino
Fabricao de lcool
Extrao e beneficiamento de xisto
Extrao e beneficiamento de areias betuminosas
Extrao de petrleo e gs natural
Distribuio de combustveis gasosos por redes urbanas
Coquerias
Comrcio varejista de lubrificantes
Comrcio varejista de gs liqefeito de petrleo (GLP)
Comrcio varejista de combustveis para veculos automotores
Comrcio atacadista de lubrificantes
Comrcio atacadista de gs liqefeito de petrleo (GLP)
Comrcio atacadista de combustveis realizado por transportador retalhista (TRR)
Comrcio atacadista de combustveis de origem vegetal, exceto lcool carburante
Comrcio atacadista de combustveis de origem mineral em bruto
Comrcio atacadista de lcool carburante, biodiesel, gasolina e demais derivados de
petrleo, exceto lubrificantes, no realizado por transportador retalhista (TRR)
Beneficiamento de carvo mineral

Segmento: Comunicao
6120-5/01
6130-2/00
6110-8/01
6120-5/99
6110-8/99
6110-8/02
6110-8/03
6120-5/02
6190-6/02
6190-6/01
6022-5/01
6190-6/99
6143-4/00
6142-6/00
6141-8/00
6022-5/02
6021-7/00

Telefonia mvel celular


Telecomunicaes por satlite
Servios de telefonia fixa comutada - STFC
Servios de telecomunicaes sem fio no especificados anteriormente
Servios de telecomunicaes por fio no especificados anteriormente
Servios de redes de transporte de telecomunicaes - SRTT
Servios de comunicao multimdia - SCM
Servio mvel especializado - SME
Provedores de voz sobre protocolo internet - VOIP
Provedores de acesso s redes de comunicaes
Programadoras
Outras atividades de telecomunicaes no especificadas anteriormente
Operadoras de televiso por assinatura por satlite
Operadoras de televiso por assinatura por microondas
Operadoras de televiso por assinatura por cabo
Atividades relacionadas televiso por assinatura, exceto programadoras
Atividades de televiso aberta

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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Segmento: Energia
3512-3/00
3511-5/00
3514-0/00
3513-1/00

Transmisso de energia eltrica


Gerao de energia eltrica
Distribuio de energia eltrica
Comrcio atacadista de energia eltrica

Segmento: Madeira
1610-2/02
1610-2/01
0210-1/09
0210-1/08
0220-9/02
1622-6/99
3101-2/00

Serrarias sem desdobramento de madeira


Serrarias com desdobramento de madeira
Produo de casca de accia-negra - florestas plantadas
Produo de carvo vegetal - florestas plantadas
Produo de carvo vegetal - florestas nativas
Fabricao de outros artigos de carpintaria para construo
Fabricao de mveis com predominncia de madeira
Fabricao de madeira laminada e de chapas de madeira compensada, prensada e
aglomerada
Fabricao de esquadrias de madeira e de peas de madeira para instalaes
industriais e comerciais
Fabricao de casas de madeira pr-fabricadas
Fabricao de artefatos diversos de madeira, exceto mveis
Fabricao de artefatos de borracha no especificados anteriormente
Extrao de madeira em florestas plantadas
Extrao de madeira em florestas nativas
Cultivo de teca
Cultivo de seringueira
Cultivo de pinus
Cultivo de eucalipto
Cultivo de espcies madeireiras, exceto eucalipto, accia-negra, pinus e teca
Cultivo de accia-negra
Comrcio varejista de madeira e artefatos
Comrcio atacadista de madeira e produtos derivados
Atividades de apoio produo florestal

1621-8/00
1622-6/02
1622-6/01
1629-3/01
2219-6/00
0210-1/07
0220-9/01
0210-1/04
0139-3/06
0210-1/03
0210-1/01
0210-1/05
0210-1/02
4744-0/02
4671-1/00
0230-6/00

Segmento: Medicamentos
4646-0/01

Comrcio atacadista de cosmticos e produtos de perfumaria

4644-3/01

Comrcio atacadista de medicamentos e drogas de uso humano

4644-3/02

Comrcio atacadista de medicamentos e drogas de uso veterinrio

4772-5/00

Comrcio varejista de cosmticos, produtos de perfumaria e de higiene pessoal

4771-7/03

Comrcio varejista de produtos farmacuticos homeopticos

4771-7/02

Comrcio varejista de produtos farmacuticos, com manipulao de frmulas

4771-7/01

Comrcio varejista de produtos farmacuticos, sem manipulao de frmulas

2121-1/01

Fabricao de medicamentos alopticos para uso humano

2121-1/03

Fabricao de medicamentos fitoterpicos para uso humano

2121-1/02

Fabricao de medicamentos homeopticos para uso humano

2110-6/00

Fabricao de produtos farmoqumicos

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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Segmento: Pecuria
0151-2/01
1011-2/01
1012-1/02
4623-1/01

0322-1/99
1529-7/00
1012-1/01
4722-9/01

63 Atividades

Segmento: Soja
1042-2/00
1041-4/00
0115-6/00
4622-2/00
4637-1/03

Fabricao de leos vegetais refinados, exceto leo de milho


Fabricao de leos vegetais em bruto, exceto leo de milho
Cultivo de soja
Comrcio atacadista de soja
Comrcio atacadista de leos e gorduras

Segmento: Supermercado
4721-1/02
4721-1/01
4711-3/02
4712-1/00
4711-3/01
4724-5/00
4637-1/99
4639-7/02
4639-7/01
4637-1/01
4621-4/00

Padaria e confeitaria com predominncia de revenda


Padaria e confeitaria com predominncia de produo prpria
Comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de produtos
alimentcios - supermercados
Comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de produtos
alimentcios - minimercados, mercearias e armazns
Comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de produtos
alimentcios - hipermercados
Comrcio varejista de hortifrutigranjeiros
Comrcio atacadista especializado em outros produtos alimentcios no especificados
anteriormente
Comrcio atacadista de produtos alimentcios em geral, com atividade de
fracionamento e acondicionamento associada
Comrcio atacadista de produtos alimentcios em geral
Comrcio atacadista de caf torrado, modo e solvel
Comrcio atacadista de caf em gro

Segmento: Transporte
4911-6/00
5011-4/01

4950-7/00
5320-2/02

48 atividades
Segmento: Varejo
1932-2/00
2029-1/00
3102-1/00
4615-0/00
5611-2/01

2869-1/00
3299-0/04
4789-0/99
5620-1/04

Segmento: Veculos
4511-1/01 a 4520-0/01

67 CNAES

19

Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

168 Atividades
Segmento: Outros
0170-9/00 a
0210-1/06 a
0311-6/03 a
0500-3/01 a
0710-3/01 a
0810-0/01 a
0910-6/00 a
1099-6/04 a
1531-9/02
1741-9/02

0220-9/99
0322-1/07
0729-4/05
0899-1/99
0990-4/03
1340-5/99

1811-3/01 a
1922-5/02
2019-3/01 a
3211-6/01 a
4110-7/00 a
5211-7/01 a
6010-1/00 a
7020-4/00 a
8011-1/01 a
9001-9/01 a

1830-0/03
2541-1/00
3900-5/00
4618-4/99
5920-1/00
6920-6/02
7990-2/00
8800-6/00
9900-8/00

20

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COMPORTAMENTO DA RECEITA TRIBUTRIA - ICMS

Grficos
Grfico 1 Total do ICMS, Projeo Inicial, Realizado e Analisado no 1
Sem/15 Algodo, Arroz, Atacado e Bebidas (em Milhes de Reais)

21

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Grfico 2 Total do ICMS, Projeo Inicial, Realizado e Analisado no 1 Sem/15


Combustvel, Comunicao e Energia (em Milhes de Reais).

22

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Grfico 3 ICMS, Projeo Inicial, Realizado e Analisado no 1 Sem/15,


segmentos de Madeira, Medicamentos, e Pecuria (em Milhes de Reais).

23

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Grfico 4 ICMS, Projeo Inicial, Realizado e Analisado no 1 Sem/15,


segmentos de Soja, Supermercado e Transporte (em Milhes de Reais).

24

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Grfico 5 ICMS, Projeo Inicial, Realizado e Analisado no ano 1 Sem/15,


segmentos de Varejo, Veculos e Outros (em Milhes de Reais).

25

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TABELAS

26

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Tabela 6 Potencial, Efetivo e Eficcia Tributria do ICMS por Segmentos 1 Sem/15 .

27

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Tabela 7 Comparao entre Receita Projetada, Realizada e Analisada 1 Sem/15 .

28

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Eficcia Tributria
A partir da Anlise de 2010, a Unidade de Pesquisa Econmica Aplicada incorporou mudanas para obter a eficcia
da arrecadao de ICMS. Para manter a uniformidade da srie, ajustes parciais foram feitos para os anos de 2007, 2008 e
2009. As referidas mudanas no procedimento de clculo da eficcia constam do Quadro 01.
Quadro 01 Mudanas introduzidas no clculo da eficcia, antes e depois de 2010.
Eficcia antes

E=

Eficcia atual

E=

A eficcia consistia
Soma-se ao ICMS arrecadado, os valores do FESP, FETHAB e
numa diviso entre o ICMS FUNGEFAZ.
arrecadado e o ICMS potencial.
Motivo: os fundos derivam do ICMS que integram o esforo fiscal de
arrecadao. J a renncia caracteriza uma escolha de poltica tributria,
portanto, no est ao alcance do errio. O agente arrecadador no tem
governabilidade sobre as renncias e nem sobre os crditos usufrudos j que
estes integram a atividade operacional de aquisio de insumos inerente
mediao econmica.

E = eficcia

Como se observa no quadro 01 acima, a eficcia tributria do ICMS uma relao entre o ICMS arrecadado e ICMS
potencial. A eficcia representa o percentual de realizao que o Estado arrecada em relao aquilo que seria possvel, ou
seja, um valor denominado de ICMS potencial. O ICMS potencial montante terico de arrecadao dimensionado num
ambiente sem qualquer desvio tributrio.

29

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Tabela 8 - Eficcias Tributrias por segmentos.

A Eficcia Tributria Realizada no 1 Sem/15 nos diversos segmentos que compem o ICMS ficou em torno de 78,58 %.

30

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Anlise do Inconverso
Tabela 9

Comparao do Inconverso do ICMS entre Original, Realizado e Analisado por Segmento 1 Sem/15

31

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Resumos:
Tabela 10 Resumo

32

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Tabela 11 - Resumo

33

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Tabela 12 - Resumo

34

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Arrecadao de ICMS com Valores Nominais e Corrigidos


Tabela 13 Arrecadao de ICMS com Valores Nominais e Corrigidos jan e jun
(2007-2015).

Nom= nominal, Cor = corrigido

Na tabela 13, comparando o 1 Sem/15 com o mesmo perodo do ano anterior,


verificamos que os piores desempenhos em termos de arrecadao so atribuveis aos
segmentos de madeira, soja, atacado, algodo. Os melhores desempenhos foram observados
nos segmentos de energia, bebidas, medicamentos, pecuria, supermercado e combustvel.
A arrecadao do ICMS no 1 Sem/15, foi de R$ 3,54 bilhes, em valores nominais,
enquanto que no mesmo perodo de 2014 foi de R$ 3,29 bilhes, registrando uma variao
positiva de 7,8%. J em termos reais a variao positiva foi de 3,6%. Vale ressaltar a forte
desacelerao econmica pela qual o pas vem passando, o que est impactando diretamente
na arrecadao de alguns segmentos. O segmento de comunicao foi afetado pela queda de
alguns indicadores macroeconmicos, como o de venda de bens e servios. Outro fator que
merece destaque no segmento de comunicao a corroso da base, em razo do surgimento
de novos aplicativos gratuito de envio de mensagens. Quanto ao segmento de madeira, a
principal razo para a queda na arrecadao a migrao de diversas empresas para o Simples
Nacional, regime que possui uma carga tributria menor. O segmento de transportes e
veculos, conforme dados do IBGE, registrou crescimento menor que em ano anterior, tendo
em vista que em geral tambm sentiu os efeitos da desacelerao econmica. No algodo
35

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observou-se queda no faturamento em funo da queda na produo e nos preos. No


segmento de atacado, houve leilo pepro de milho em jan/14 (aproximadamente R$ 50
milhes), fato que no se repetiu at o perodo analisado de 2015. J no segmento da soja,
houve atraso na colheita e tambm queda de 33% no faturamento do complexo soja (gros,
farelo e leo) no perodo analisado, em comparao com o mesmo perodo do ano anterior.
Houve tambm queda no volume mdio exportado de 7%.
Vale registrar, ainda, a greve dos caminhoneiros na 2 quinzena de fev/15, que pode ter
refletido negativamente na arrecadao de alguns segmentos.

PARTICIPAO DAS ATIVIDADES ECONMICAS NA RECEITA DO ICMS


Tabela 14 Segmento Econmico, Faturamento Total, Faturamento Tributvel,
Renncia Fiscal ICMS realizado 1 Sem/2015.

A tabela 14 mostra que no h converso proporcional do faturamento do


agronegcio em arrecadao de ICMS. So destacados os percentuais referentes
participao relativa no faturamento e no ICMS efetivo: Agropecuria 27,3% do faturamento
tributvel e 11,9% da arrecadao do ICMS efetivo; comrcio 53,9% do faturamento
tributvel e 64% do mesmo tributo; em servios esses percentuais foram de 15,9 % e 22,4%,
respectivamente; j para os segmentos que integram outros, o percentual do faturamento foi
de 2,9% e 1,8% de arrecadao de ICMS.

36

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Relao entre faturamento e ICMS


Na Tabela 14, observamos que o faturamento total da agropecuria representa
49,9 %, mas a parte que se converte em ICMS de apenas 11,9 %. Isso ocorre devido
imunidade dos produtos exportados e ao expressivo valor da renncia que concedida para os
segmentos componentes da agropecuria. Uma das maiores renncia, de 33,7%, est na
pecuria, seguida do varejo com 32,1% e do atacado, com 9,7%. O argumento justificador da
renncia, geralmente leva em considerao os efeitos multiplicadores dessas atividades em
toda a economia, j que, em termos de arrecadao direta, h uma reduo do ICMS.
As atividades ligadas ao comrcio, embora tenham contribudo com 36,3% do
faturamento total neste perodo, apresentaram um peso de 64% na arrecadao efetiva do
ICMS.
Agrupando-se os segmentos de servios - comunicao, energia e transportes
cujo faturamento total representou 11,8 % , em termos de participao na arrecadao do
ICMS, tais segmentos contriburam com 22,4% do total.

SEGMENTOS ECONMICOS
Segmento Algodo
Tabela 15 Memria de Clculo do ICMS projetada para o algodo 1 Sem/15.

No segmento algodo, o faturamento tributvel realizado ficou 31,3% inferior ao


previsto, pois, foi projetado para o perodo R$ 1,8 bilhes e o valor realizado foi de R$ 1,23
bilhes. Quanto ao ICMS efetivo, a LOA previu para o perodo R$ 36,01 milhes, realizando
em R$ 38,07 milhes, ou seja, 5,7 % acima.
verificvel tambm que a eficcia tributria ficou acima das projees iniciais, pois
foi projetada em 63,4% e realizou-se em 91,56%. O ndice de Inconverso ficou em 8,44%,
portanto, inferior ao projetado de 36%. A renncia fiscal refere-se ao Proalmat agricultura, e
37

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Prodeic. Os crditos renunciados referem-se utilizao de crditos decorrentes da aquisio


de insumos. Observou-se que houve queda na produo e nos preos do algodo em relao
ao mesmo perodo do ano anterior (10,45% na produo e 7,13% nos preos), o que de certa
forma justifica a arrecadao do perodo ter ficado menor que a do ano anterior. Vale ressaltar
que embora a exportao tendo crescido 26%, no foi suficiente para anular o mau
desempenho do mercado interno e dos preos.
Segmento Arroz
Tabela 16 Memria de Clculo do ICMS do Arroz 1 Sem/15.

O faturamento tributvel no segmento de arroz ficou acima das projees iniciais


para o perodo, pois foi previsto R$ 424,61 milhes, realizando-se R$ 493,73 milhes. A
receita realizada ficou 7,38% abaixo da prevista, ou seja previso de R$ 66,15 milhes,
efetivando-se em R$ 61,27 milhes. A eficcia do segmento ficou abaixo das projees
iniciais, ou seja, 82,73%, ante previso de 90,88%, enquanto que o inconverso ficou em
17,27% ante projeo de 9,12%.

38

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Segmento Atacado
Tabela 17 - Memria de Clculo do ICMS para o Atacado 1 Sem/15.

Para o segmento de Atacado previa-se um faturamento de R$ 1,84 bilhes,


realizando em R$ 1,98 bilhes na anlise do segmento no perodo, ou seja 7,1% superior, em
funo do aumento do PIB (5,23%) e do IPA-DI (6,55%). A arrecadao do perodo, R$
186,93 milhes, ficou 11,47% abaixo da prevista na LOA. A eficcia tributria foi de
73,99%, portanto inferior a projetada na LOA para o perodo, que foi de 89,92%. Vale
ressaltar que este segmento vem sofrendo os impactos da desacelerao econmica que o pas
vem atravessando. Houve leilo pepro de milho em jan/14, fato que no se repetiu at o
primeiro quadr/2015, fazendo com que a arrecadao desse perodo ficasse menor que o
mesmo perodo do ano anterior.

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Segmento: Bebidas
Tabela 18 - Memria de Clculo ICMS do segmento de Bebidas- 1 Sem/15.

O faturamento do segmento de Bebidas previsto na LOA para o perodo foi de R$


1,14 bilhes, sendo realizado o montante de R$ 1,1 bilhes, ou seja 3,02% abaixo. O ICMS
arrecadado no perodo foi de R$ 211,92 milhes, com uma eficcia de 88,5,%, indicando que
o segmento obteve uma eficcia acima da esperada para o perodo, que foi de 77,75%. A
renncia fiscal refere-se ao prodeic.

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Segmento: Combustveis
Tabela 19 Memria de Clculo ICMS dos Combustveis 1 Sem/15.

O faturamento tributvel no segmento de combustveis no perodo obteve uma


variao positiva de 34,88% em relao ao orado, impactando diretamente na arrecadao.
Foi prevista na LOA uma arrecadao para o perodo de R$ 789,77 milhes, realizando-se R$
1,02 bilhes, ou seja R$ 237 milhes acima (com a recomposio dos repasses ao fundo
Fethab-diesel). A Renncia fiscal refere-se ao PRODEIC. Analisando o comportamento do
segmento no perodo, conclui-se que a eficcia tributria foi inferior prevista na LOA, ou
seja, 91,87 % contra previso de 96,13%, e o inconverso superior, 8,13% contra previso de
3,87%. Vale ressaltar que este segmento respondeu no perodo por aproximadamente 23 % da
arrecadao total do ICMS.

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Segmento: Comunicao
Tabela 20 Memria de Clculo ICMS de Comunicao 1 Sem/15.

A lei Oramentria Anual previu para o segmento de Comunicao para o


perodo uma receita de R$ 307,2 milhes, sendo realizados R$ 324,74 milhes, portanto,
5,71% acima da previso (com a recomposio dos repasses ao fundo Fungefaz). A eficcia
tributria ficou abaixo da prevista, ou seja 76,73% contra uma previso de 87,28%. Cabe
salientar que estava previsto na LOA repasses para o Fungefaz , referentes a crditos
outorgados s Concessionrias de Servios de Comunicao, no valor de R$ 84,42 milhes,
efetivando-se em 79,16 milhes. Vale salientar que a arrecadao do segmento, quando
comparado, em valores nominais, ao mesmo perodo do ano passado apresentou variao
negativa de 2,23% . Em valores reais a variao negativa foi de 6%, e isto se explica pela
queda de alguns indicadores macroeconmicos, como o de venda de bens e servios e tambm
pela eroso de base, em razo do surgimento de novos aplicativos gratuito de envio de
mensagens.

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Segmento Energia Eltrica


Tabela 21 Memria de clculo ICMS da Energia Eltrica 1 Sem/15.

A receita do ICMS deste segmento prevista para o perodo foi de R$ 350,37


milhes, no entanto, efetivou-se em R$ 496,45 milhes, ou 41,7% acima (com a
recomposio dos repasses aos fundos Fesp e Cultura). A eficcia tributria realizada no
perodo foi de 95,44%, contra previso de 88,72%. Foram, tambm, recolhidos ao FESP e ao
Fundo de Fomento Cultura, pela Rede Cemat, valores que totalizaram R$ 47,86 milhes,
gerando crdito de ICMS neste valor, enquanto na LOA tais valores foram previstos em R$
51,81 milhes.

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Segmento Madeira
Tabela 22 Memria de clculo ICMS da Madeira 1 Sem/15.

A projeo da Lei Oramentria para o perodo, deste segmento, foi de R$ 30,51


milhes, realizando-se R$ 22,36 milhes, portanto, 26,7% abaixo da LOA.
Oportuno observar, que no perodo analisado, aproximadamente 16,59% da madeira
foi destinada exportao, portanto, no constitui base de clculo para o ICMS. Com o
advento do Super Simples muitas empresas migraram para este regime, contribuindo para
reduo do valor arrecadado. A anlise do segmento no perodo mostra que o ndice de
inconverso foi alto, 73,46% contra previso de 67,41%, o que justifica o fato de a eficcia
tributria ter ficado abaixo da previso.

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Segmento Medicamentos
Tabela 23 Memria de Clculo ICMS do Segmento Medicamentos- 1 Sem/15.

O valor do faturamento tributvel no segmento de Medicamentos, previsto para o


perodo, foi de R$ 1,18 bilhes, realizando-se R$ 1,23 bilhes, portanto 3,82% acima. O
ICMS efetivo atingiu R$ 96,8 milhes, ficando 9,74 % acima do previsto na LOA, que foi de
R$ 88,2 milhes. A eficcia realizada foi de 80,5% contra previso na LOA de 83,73%,
enquanto que o ndice de inconverso foi de 11,5%, ficando acima da previso de 16,3%,
justificando o bom desempenho do segmento no perodo.

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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Segmento: Pecuria
Tabela 24 Memria de Clculo ICMS da Pecuria 1 Sem/15.

O segmento da pecuria engloba a cadeia produtiva dos bovinos, das aves e dos
sunos. O faturamento tributvel analisado foi idntico ao realizado, R$ 4,2 bilhes. Vale
ressaltar que 43,47 % do faturamento foi proveniente das exportaes e consumo interno,
portanto no constitui base para arrecadao de ICMS. O valor arrecadado ficou 9,12%
superior ao previsto, ou seja, R$ 193,53 milhes, contra R$ 177,36 milhes.
A renncia de R$ 99,29 milhes refere-se aos incentivos do Programa de
Desenvolvimento Industrial e Comercial (PRODEIC).
A eficcia tributria do segmento no perodo foi de 54,91%, portanto, ligeiramente
abaixo das projees iniciais, que foi de 58,74%.

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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Segmento Soja
Tabela 25 Memria de Clculo do ICMS da soja- 1 Sem/15.

Foi previsto na LOA um faturamento tributvel de R$ 4,96 bilhes, no entanto o


valor realizado atingiu o montante de R$ 3,7 bilhes. J o ICMS efetivo foi de R$ 106,93
milhes, ante um valor previsto de R$ 126,68 milhes, portanto 15,59% abaixo. A eficcia
tributria do perodo foi de 53,46%, ficando, portanto, superior s projees iniciais de
47,19%. A tabela acima demonstra que as exportaes realizadas representaram 80,06% do
faturamento, portanto no constitui base para arrecadao de ICMS. A renncia fiscal referese ao PRODEIC. Vale registrar em relao ao segmento, que houve atraso na colheita e
tambm queda de 33% no faturamento do complexo soja (gros, farelo e leo) no perodo
analisado, em comparao com o mesmo perodo do ano anterior. Houve tambm queda no
volume mdio exportado de 7%.

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Secretaria de Estado de Fazenda de Mato Grosso

Segmento Supermercados
Tabela 26 Memria de Clculo do ICMS dos Supermercados- 1 Sem/15.

O faturamento tributvel previsto para o perodo foi de R$ 1,77 bilhes, entretanto,


realizou-se em R$ 2,16 milhes, 21,69% acima, o que justifica parte do bom desempenho do
segmento no perodo. A eficcia tributria prevista foi de 76,2%, efetivando-se em 74,13%.
O ndice de inconverso do segmento no perodo foi de 25,87%, acima das projees iniciais
de 23,8%. O ICMS efetivo foi de R$ 169,7 milhes, ficando 18,37% superior ao valor
previsto na LOA, R$ 143,4 milhes. Importante registrar que as vendas ficaram estveis e o
aumento do faturamento foi mais em funo do aumento de preos, que tiveram uma grande
escalada no primeiro semestre, sendo o maior dos ltimos cinco anos, com a combinao de
vrios fatores, como a falta de gua, aumento da energia eltrica, alta do dlar e aumento do
custo da mo de obra.

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Segmento: Transporte
Tabela 27 - Memria de Clculo do ICMS do Transportes 1 Sem/15.

No Segmento de Transporte, o faturamento realizado no perodo foi de R$ 2,89


bilhes, ficando 8,47% menor que o valor previsto na LOA, R$ 3,16 bilhes.
O ICMS efetivamente arrecadado foi de R$ 100,07 milhes, portanto, 19,48%
abaixo do valor previsto na LOA, R$ 124,28 milhes. A eficcia tributria ficou abaixo das
projees iniciais, em torno de 55,63%. O ndice de inconverso, que foi estimado em 36,75%,
ficou em 44,37%. Este segmento, conforme dados do IBGE, registrou crescimento menor que
em ano anterior, tendo em vista que em geral tambm sentiu os efeitos da desacelerao
econmica. Vale ressaltar, ainda, que a greve dos caminhoneiros ocorrida na segunda
quinzena de fevereiro/15 impactou negativamente a arrecadao do segmento no perodo
analisado.

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Segmento Varejo
Tabela 28 Memria de Clculo do ICMS do Varejo 1 Sem/15.

O faturamento tributvel do perodo foi de aproximadamente R$ 6,2 bilhes,


idntico ao analisado. O ICMS previsto de R$ 525,39 milhes, efetivou-se em R$ 520,95
milhes , ou seja, 0,85% abaixo. A eficcia tributria efetivou-se em 79,28%, portanto 10,55
pontos percentuais abaixo da prevista na LOA, que foi de 89,83%. Merece destaque,
conforme dados do IBGE, a queda nas vendas no varejo no perodo analisado, provocando
impacto negativo na arrecadao da receita em termos reais (2,2%), quando comparado ao
mesmo perodo do ano anterior.
Existem, aproximadamente, 170 atividades com CNAEs - Cdigo Nacional da
Atividade Econmica inseridas no segmento de varejo, entre elas: lanchonetes, produtos de
limpeza, vesturio, calados, azulejos, pisos, mveis e material eltrico, que devem
proporcionar um acrscimo de um bilho de reais no faturamento anual do segmento, em
relao ao ano anterior. A renncia Fiscal do perodo refere-se aos programas: PRODEIC,
PRODECIT.

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Segmento Veculos
Tabela 29 Memria de Clculo do ICMS do segmento Veculos 1 Sem/15.

O segmento de veculos mostra sinais de desaquecimento, em que pese ter sido


responsvel por aproximadamente 7,8% do Faturamento Tributvel no perodo(dados da
SEFAZ). As vendas despencaram no primeiro semestre de 2015, em comparao com o
mesmo perodo no ano anterior, sendo atingidas pela forte desacelerao das atividades
econmicas. O faturamento realizado, de R$ 3,31 bilhes, ficou 6,10% inferior ao previsto
que foi de R$ 3,52 bilhes.
A projeo do ICMS deste segmento para o perodo foi de R$ 286,7 milhes,
realizando-se em R$ 271,24 milhes, ou seja, 5,4 % abaixo. A eficcia realizada no perodo
ficou em 77,96%, enquanto o inconverso em 22,04%.

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OUTROS
Tabela 30 Memria de Clculo ICMS do segmento Outros- 1 Sem/15.

A UPEA, por orientao da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas,


trabalha com a seguinte premissa: quando o faturamento do segmento Outros apresentar um
ICMS cujo percentual ultrapasse 5% do valor do ICMS total, a atividade dentro do segmento
Outros que for identificada pelo desempenho ser desagregada e se transformar em novo
segmento. Desse modo o segmento Outros continuar existindo como um resduo inferior a
5%. No segmento Outros esto inseridas mais de 600 atividades em todo o Estado de Mato
Grosso.
O ICMS efetivo, no perodo, foi de R$ 62,83 milhes, ficando 11,69 % abaixo
do previsto que foi de R$ 71,14 milhes. A eficcia tributria ficou inferior prevista em
16,69 pontos percentuais, 53,18% contra 69,87% , enquanto que o inconverso ficou acima na
mesma proporo, 46,82% ante 30,13% nas projees iniciais. Vale ressaltar que a renncia
fiscal do segmento refere-se aos programas: Prodeic, Prodetur, Proder ,Porto Seco (Trading,
Indstria, Comrcio).

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MODELO ECONOMTRICO DE PREVISO DA ARRECADAO DE


ICMS
No ano de 2003 a Secretaria de Fazenda, visando testar sua metodologia de projeo
da receita do ICMS, contratou a Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas FIPE para
desenvolver um modelo economtrico de previso da arrecadao. O relatrio foi feito com
base nos valores histricos da receita do ICMS dos anos de 1992 a 2001.
Optou-se por essa alternativa porque, embora os problemas de economia
possam ser analisados de diversas formas, uma das mais importantes dentre elas a
econometria, que , segundo a literatura, a aplicao de mtodos matemticos e estatsticos a
problemas de economia.
A econometria o ramo da Economia que trata da mensurao de relaes
econmicas, isto , das relaes entre variveis de natureza econmica.
O mtodo mais importante da econometria a anlise de regresso. Ela serve para
estimar valores no conhecidos de uma varivel dependente (comumente chamada de y) a
partir de uma srie de valores conhecidos de uma varivel independente (geralmente
denominada x).
Um das tcnicas mais difundidas da econometria consiste em encontrar uma equao
que melhor descreva a relao entre os pontos distribudos num sistema de eixo ortogonais
(uma reta horizontal e vertical). Entretanto, comum trabalhar com um terceiro eixo, ou seja,
trs variveis independentes. Quando h mais de trs variveis, os clculos so apenas
algbricos sem representao grfica.
As variveis dependentes so aquelas que recebem influncia de outras variveis, das
independentes. As primeiras tambm so chamadas de variveis endgenas, variveis-efeitos
ou explicativas. O conjunto de variveis explicativas mais o termo constante (no captado nas
equaes) so chamados de regressores.
As etapas metodolgicas para a pesquisa em economia com uso de modelos
economtricos so trs:
Formulao de hipteses sobre o comportamento da realidade. Nessa etapa aplicamse conhecimentos sobre a teoria econmica e/ou da observao do mundo real. A seguir essas
hipteses esto reunidas em um modelo matemtico, utilizando-se uma funo definida, com
o acrscimo de um termo aleatrio;
A segunda etapa consiste na coleta de dados estatsticos e estimao dos parmetros;
A terceira e ltima etapa a avaliao. No presente caso, a avaliao foi feita
comparando-se a arrecadao anual resultante da aplicao do modelo com arrecadaes j
realizadas em determinado ano (valores previstos x valores observados).
As pressuposies de um modelo de regresso linear, ou seja, as premissas a serem
satisfeitas, foram atendidas no modelo. (So elas: Relao linear entre Y e X; erro aleatrio
com mdia zero; erro aleatrio com varincia constante - presena de homocedasticidade;
erros aleatrios independentes; variveis no aleatrias fixas; os erros apresentaram
distribuio normal, com mdia zero e varincia constante; ausncia de relao linear exata
entre as variveis explicativas).

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Tabela 31 Classificao PIB per capita

A tabela 32 demonstra que a Renda mdia per capita anual no


Brasil de R$ 22.646 (dados do ltimo PIB divulgado pelo IBGE). O Estado de Mato Grosso
classifica-se acima dessa mdia, com R$ 25.946, na sexta posio a nvel nacional. O Distrito
Federal ocupa a primeira colocao com R$ 64.653, enquanto que o Estado do Piau ocupa a
ltima colocao com R$ 8.138 anual.

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Ranking PIB por Unidade da Federao


Tabela 32 Ranking PIB por Unidade da Federao.

A tabela demonstra o valor do ltimo PIB divulgado pelo IBGE por unidade da
federao. Como esperado, So Paulo lidera o ranking com um PIB de 1,408 trilhes e Mato
Grosso encontra-se em 14 lugar com PIB no valor de R$ 80,83 bilhes.

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Ranking Transferncias Constitucionais


Tabela 33 Ranking dos Estados Brasileiros, FPE, IOF, IPI-EXP, FUNDEB, LC 87/96,
CIDE 1 Sem/15.

Considerando todas as rubricas da tabela, Mato Grosso foi o vigsimo em


recebimento de FPE, IOF, IPI-EXP, FUNDEB, Lei Constitucional 87/96, CIDE . Um
esclarecimento adicional deve ser feito quanto ao IPI-EXP. O critrio para compor o montante
do IPI-EXP originado de uma frao de 10% do IPI. Aps a apurao desses 10%, os
Estados recebero uma parcela conforme a participao deles na exportao de produtos
industrializados. So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais foram os Estados que mais
receberam essa modalidade de transferncia constitucional.

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Tabela 34 Especificao das Transferncias Correntes e sua Comparao entre o


valor previsto na Lei Oramentria e o Realizado 1 Sem/15.

As Transferncias Correntes efetivadas para Mato Grosso no 1 Sem/15


ficaram 6,42 % superior ao valor consignado na LOA para o perodo.
O Fundo de Participao dos Estados (FPE) e o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
(FUNDEB) so os valores mais representativos da Tabela. O FPE realizou 12,7% acima da
previso e o FUNDEB 2,85 % acima. Nota-se que o valor de R$ 639,65 milhes do FPE
recebido por Mato Grosso (conforme tabela 34) est acima do montante de R$ 776,4 milhes
(conforme tabela 33). Essa diferena ocorre porque os dados da tabela 33 originam-se da STN
e, deles esto deduzidos os valores referente aos repasses do FUNDEB, clculo no efetuado
na tabela 34.

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Transferncias Constitucionais per capita


Tabela 35 - Transferncias Constitucionais per capita 1 Sem/15.

A tabela mostra que as Transferncias Correntes no Brasil no 1 Sem/15 chegaram a


R$ 66,8 bilhes. Em valores absolutos, So Paulo foi unidade da federao que recebeu o
maior valor, cerca de R$ 9,29 bilhes. J em termos per capita, Roraima recebeu R$ 2.262,04
reais por pessoa, sendo a unidade da federao que recebeu a maior frao per capita das
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transferncias. Mato Grosso, com uma populao de, aproximadamente, 3,1 milhes, recebeu
R$ 481,55 reais por pessoa, ficando na 13 posio do ranking nacional.
As transferncias tm por finalidade amenizar as desigualdades regionais, na
busca incessante de promover o equilbrio scio-econmico entre Estados e Municpios. Esse
mecanismo prov recursos adicionais aos governos subnacionais, de modo a manter os
servios pblicos sob suas competncias. As transferncias no constituem fonte primria de
receita, mas alteram a receita disponvel dos tesouros subnacionais.

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Transferncias Voluntrias.
Tabela 37 Transferncias de Convnios da Unio 1 Sem/15.

As receitas de Transferncias de Convnios estavam previstas para o perodo em


anlise no valor de R$ 41,15 milhes, sendo realizados R$ 24,65 milhes, ou seja, 40,10%
abaixo do previsto na LOA.
Transferncias voluntrias so os recursos financeiros
repassados pela Unio aos Estados, Distrito Federal e
Municpios em decorrncia da celebrao de convnios,
acordos, ajustes ou outros instrumentos similares cuja
finalidade seja a realizao de obras e/ou servios de interesse
comum s trs esferas de Governo. Conforme a Lei de
Responsabilidade Fiscal, entende-se por Transferncia
Voluntria a entrega de recursos correntes ou de capital a outro
ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia
financeira, que no decorra de determinao constitucional,
legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade.

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Multas, juros de mora.


Tabela 38 Especificao multas e juros: ICMS, IPVA, ITCD,
Fisc.Vig.Sanitria, Contribuies, Dvida Ativa e Outros Tributos 1 Sem/15.

Taxa

A receita realizada decorrente de Multas e Juros de ICMS, ITCD, IPVA, TAXA


Fisc.Vig. Sanitria, Contribuies, Dvida Ativa e Outros Tributos alcanou, no perodo, o
total de R$ 87,84 milhes, ante uma previso LOA de R$ 90,88 milhes, ou seja, 3,35 %
inferior prevista.

Dvida ativa
Tabela 39 Cdigo, Especificao (Receita da Dvida Ativa), Valor Previsto, Realizado
e Analisado 1 Sem/15.

A receita da Divida Ativa no perodo alcanou o montante de R$ 14,73 milhes, ou


seja, 11,96 % inferior ao valor previsto na LOA, que foi de R$ 16,73 milhes.

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CRDITOS TRIBUTRIOS SUB JUDICE.


Tabela 40 Segmentos, Quantidades de Processos, Valor e Participao percentual do
Valor Econmico Sobre o Valor da Operao 1 Sem/2015.

A tabela mostra que os contribuintes ligados aos segmentos varejo e pecuria foram
os que mais questionaram os dbitos tributrios no 1 Sem/15, com 126 e 75 processos,
respectivamente. O valor econmico do ICMS atualizado foi de R$ 13,67 milhes.

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Tabela 41 Objetos de Processo Judicial, Quantidades de Processos, Valor e


Participao percentual do Valor Econmico Sobre o Valor da Operao 1 Sem/15.

A tabela quantifica em 779 a totalidade de processos judiciais no perodo analisado.


Os processos No Incidncia (ICMS) com 433 processos o objeto que tem causado maior
quantidade de litgios. A soma de tributos em questionamento alcana mais de R$ 13,67
milhes em ICMS.

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Tabela 42 Valores Transferidos a Fundos (FUNGEFAZ, FUPIS, FESP e FUNDO


DA CULTURA),
Previstos e Realizados 1 Sem/2015.

Como evidenciado na tabela, o FUNGEFAZ realizado no 1 Sem/15 ficou


inferior ao valor previsto na LOA em 6,2%, realizando R$ 79,2 milhes, contra previso de
R$ 84,4milhes, FUPIS 21,1 % abaixo , FESP 4,2 % acima e Fundo da Cultura 74,4%
abaixo. A variao negativa do Fupis pode ser explicada pelo descredenciamento, pelo
CEDEM - Conselho Estadual de Desenvolvimento Empresarial, de ofcio de vrias empresas
que contribuam para o fundo. Vale ressaltar que a receita do Fundo da cultura refere-se s
contribuies das empresas interessadas em participar do programa, podendo deduzir at 30%
do saldo devedor do ICMS, apurado em cada perodo, os valores efetivamente depositados em
benefcio do referido fundo.
A Secretaria de Estado de Fazenda editar portaria para determinar os
segmentos/setores econmicos autorizados a optarem pela efetivao da contribuio ao
Fundo Estadual de Fomento Cultura . At que seja editada a portaria, constituiro receita do
fundo os valores advindos de crditos outorgados s concessionrias de energia eltrica, os
quais sero utilizados, exclusivamente, como deduo do valor do ICMS devido ao Estado de
Mato Grosso, conforme percentual j mencionado anteriormente.

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PROGNSTICOS E CIRCUNSTNCIAS RELEVANTES


Em relao ao Cenrio internacional e o nacional, decidimos reproduzir abaixo as
anlises da 191 Reunio do Comit de Poltica Monetria COPOM realizada em 02 e
03/06/2015.

Evoluo Recente da Economia


A inflao medida pela variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo
(IPCA) foi de 0,71% em abril, 0,61 ponto percentual (p.p.) abaixo da registrada no ms
anterior. Dessa forma, a inflao acumulada em doze meses atingiu 8,17% em abril (6,28%
em abril de 2014), com os preos livres aumentando 6,64% (7,04% em abril de 2014), e os
administrados, 13,38% (3,79% em abril de 2014). Especificamente sobre preos livres, os de
itens comercializveis aumentaram 5,64% em doze meses at abril (6,16% em abril de 2014),
e os de no comercializveis, 7,53% (7,79% em abril de 2014). Note-se ainda que os preos
no segmento de alimentos e bebidas aumentaram 7,95% em doze meses at abril (7,38% em
abril de 2014), e os dos servios, 8,34% (8,99% em abril de 2014). Em sntese, as
informaes disponveis sugerem certa persistncia da inflao, o que reflete, em parte, a
dinmica dos preos no segmento de servios e, no curto prazo, o processo de realinhamento
dos preos administrados.
A mdia das variaes mensais das medidas de inflao subjacente, calculadas pelo Banco
Central, deslocou-se de 0,84% em maro para 0,70% em abril, e, assim, a variao acumulada
em doze meses atingiu 7,16% (0,70 p.p. acima da registrada em abril de 2014).
Especificamente, o ncleo por dupla ponderao deslocou-se de 0,78% em maro para 0,74%
em abril; o ncleo por excluso, que descarta dez itens de alimentao no domiclio, bem
como combustveis, de 1,34% para 0,75%; o ncleo por mdias aparadas sem suavizao, de
0,73% para 0,70%; e o ncleo por mdias aparadas com suavizao, de 0,76% para 0,72%.
Por sua vez, o ncleo por excluso de monitorados e de alimentao no domiclio deslocou-se
de 0,57% para 0,61%. O ndice de difuso situou-se em 71,1% em abril (1,1 p.p. acima do
registrado em abril de 2014).
O ndice Geral de Preos Disponibilidade Interna (IGP-DI) aumentou 0,92% em abril,
com variao acumulada em doze meses se posicionando em 3,94% (8,10% em abril de
2014). O principal componente do IGP-DI, o ndice de Preos ao Produtor Amplo (IPA),
variou 1,85% em doze meses (8,76% em abril de 2014), 1,39% no segmento de produtos
agropecurios e 2,03% no de produtos industriais. O ndice de Preos ao Consumidor (IPC),
segundo componente mais importante do IGP-DI, aumentou 8,41% em doze meses at abril
(6,36% em abril de 2014), e o ndice Nacional de Custo da Construo (INCC), componente
de menor peso no IGP-DI, aumentou 6,89% (7,96% em abril de 2014), em parte, reflexo de
presses de custos de mo de obra, que variaram 7,93% no perodo. Por sua vez, o ndice de
Preos ao Produtor/Indstria de Transformao (IPP/IT), calculado pelo Instituto Brasileiro de
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Geografia e Estatstica (IBGE), avanou 0,31% em abril, com variao em doze meses de
5,63%. O Copom avalia que os efeitos do comportamento dos preos no atacado sobre a
inflao ao consumidor dependero das condies atuais e prospectivas da demanda e das
expectativas dos formadores de preos em relao trajetria da inflao.
O ndice de Atividade Econmica do Banco Central (IBC-Br) incorpora estimativas para a
produo mensal dos trs setores da economia, bem como para impostos sobre produtos, e
constitui importante indicador coincidente da atividade econmica. Em maro de 2015, o
IBC-Br avanou 0,54% em relao ao mesmo ms do ano anterior e, ajustado sazonalmente,
recuou 1,07% em relao a fevereiro. O Purchasing Managers Index (PMI) composto para o
Brasil se deslocou de 44,2 em abril para 42,9 em maio, indicando queda acentuada na
atividade do setor privado. Os ndices de confiana da Indstria (ICI), do Consumidor (ICC) e
de Servios (ICS), da Fundao Getulio Vargas (FGV), recuaram 1,6%, 0,6% e 1,6% em
maio, respectivamente. No que se refere agricultura, o Levantamento Sistemtico da
Produo Agrcola (LSPA), do IBGE, projetava, em abril, crescimento de 4,2% na produo
de gros em 2015, em relao de 2014.
O Produto Interno Bruto (PIB) a preos de mercado recuou 0,2% no primeiro trimestre de
2015, comparado com o trimestre anterior (aps avano de 0,3% no quarto trimestre de 2014),
de acordo com dados dessazonalizados pelo IBGE. Na comparao interanual, houve retrao
de 1,6% (retrao de 0,2% no quarto trimestre de 2014, na mesma base de comparao). Sob
a tica da demanda agregada, o consumo das famlias recuou 1,5% ante o trimestre anterior,
de acordo com dados dessazonalizados, e 0,9% em relao ao mesmo trimestre de 2014. Por
sua vez, o consumo do governo recuou 1,3% na margem e 1,5% em relao ao mesmo
trimestre do ano anterior. J a Formao Bruta de Capital Fixo (FBCF) recuou 1,3% em
relao ao trimestre anterior e 7,8% em relao ao primeiro trimestre de 2014.
A atividade fabril recuou 1,2% em abril, ante o ms anterior, aps recuar 0,8% em maro
ltimo, de acordo com a srie livre de influncias sazonais divulgada pelo IBGE. Assim, o
setor industrial acumula, nos ltimos doze meses, variao de -4,8% em abril de 2015. Na
srie sem ajuste sazonal, a produo industrial recuou 7,6% em abril, em relao ao mesmo
ms do ano anterior, com resultados negativos nas quatro categorias de uso e em 23 dos 26
ramos pesquisados. De acordo com dados divulgados pela Confederao Nacional da
Indstria (CNI), o faturamento real da indstria de transformao recuou 6,4% de maro para
abril de 2015, de acordo com a srie livre de influncias sazonais, e encontra-se em nvel
10,3% menor do que o registrado em abril de 2014. O indicador PMI do setor industrial, por
seu turno, variou de 46,0 em abril para 45,9 em maio.
Entre as categorias de uso, comparando-se a produo de abril com a de maro, de acordo
com a srie com ajuste sazonal, o setor de bens de capital assinalou a reduo mais acentuada
(-5,1%), seguido pelo setor de bens de consumo semi e no durveis (-2,2%), de bens de
consumo durveis (-1,8%) e de bens intermedirios (-0,2%). Comparando-se a produo de
abril com a do mesmo ms de 2014, houve reduo nas quatro categorias: bens de capital (24,0%), bens de consumo durveis (-17,1%), bens de consumo semi e no durveis (-9,3%) e
bens intermedirios (-3,2%).
De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Contnua (PNADC), a taxa
de desocupao no trimestre mvel encerrado em abril foi estimada em 8,0%, com aumento
de 0,9 p.p. em relao ao mesmo perodo do ano anterior. De acordo com a Pesquisa Mensal
de Emprego (PME), que abrange seis regies metropolitanas, a taxa de desocupao situou-se
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em 6,4% em abril, com aumento de 0,2 p.p. em relao ao ms anterior e de 1,5 p.p. em
relao a abril de 2014. Dados divulgados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)
mostram reduo de 97,8 mil postos de trabalho formais em abril e fechamento de 137,0 mil
vagas nos primeiros quatro meses do ano. Em suma, dados disponveis confirmam um
processo de distenso no mercado de trabalho.
De acordo com dados da Pesquisa Mensal do Comrcio (PMC), divulgada pelo IBGE, o
volume de vendas do comrcio varejista restrito avanou 0,4% em maro, em relao ao
mesmo ms do ano anterior. Por sua vez, o volume de vendas do comrcio ampliado, que
inclui o setor automobilstico e o setor de materiais de construo, diminuiu 0,7% em maro,
na mesma base de comparao. As variaes mensais foram de -0,9% e de -1,6%,
respectivamente, de acordo com as sries dessazonalizadas, com retrao em sete dos dez
segmentos pesquisados. Em doze meses, a taxa de crescimento do comrcio restrito alcanou
1,0%, e a do ampliado, -3,4%. O ndice de Confiana do Comrcio (ICOM), medido pela
FGV, recuou 0,3% entre abril e maio, refletindo certa estabilizao no segundo trimestre, aps
queda de 15,3% entre dezembro e maro.
O Nvel de Utilizao da Capacidade Instalada (Nuci) na indstria de transformao,
calculado pela FGV, sem ajuste sazonal, alcanou 78,9% em maio e, na srie dessazonalizada,
79,0%. Entre as categorias de uso da indstria, de acordo com as sries com ajuste sazonal, as
que mostram Nuci mais elevado so as de material para construo (82,8%) e as de bens
intermedirios (82,6%), seguidas pelas de bens de consumo no durveis (74,1%), de
consumo durveis (72,7%) e de capital (72,1%). Por sua vez, a absoro de bens de capital
recuou 14,7% no perodo de doze meses encerrado em abril.
O deficit da balana comercial atingiu US$1,5 bilho em doze meses at maio de 2015. Esse
resultado adveio de exportaes de US$209,7 bilhes e de importaes de US$211,2 bilhes,
com recuo de 12,2% e de 10,5%, respectivamente, em relao ao acumulado at maio de
2014. Por sua vez, o deficit em transaes correntes acumulado em doze meses atingiu
US$100,2 bilhes em abril de 2015, equivalente a 4,5% do PIB. J os investimentos diretos
no pas totalizaram US$86,1 bilhes na mesma base de comparao, equivalentes a 3,9% do
PIB.
No que se refere economia global, indicadores antecedentes apontam, no horizonte
relevante para a poltica monetria, crescimento compatvel com a tendncia em importantes
economias maduras e emergentes. Particularmente sobre a Europa, em que pesem aes de
poltica monetria recentes, altas taxas de desemprego, aliadas consolidao fiscal e a
incertezas polticas, constituem elementos de conteno de investimentos e do crescimento.
Em relao poltica monetria, de modo geral, nas economias maduras e emergentes,
prevalecem posturas acomodatcias. As taxas de inflao permanecem em nveis baixos nas
economias maduras e em nveis relativamente elevados nas emergentes.
O preo do barril de petrleo do tipo Brent manteve-se em torno de US$64 desde a reunio
anterior do Copom. Cabe ressaltar que a complexidade geopoltica que envolve o setor de
petrleo tende a acentuar o comportamento voltil dos preos, que reflexo, tambm, da
baixa previsibilidade de alguns componentes da demanda global e da oferta. Desde a reunio
anterior do Copom, os preos internacionais das commodities agrcolas avanaram 4,93%,
enquanto os preos das metlicas recuaram 1,91%. Por sua vez, o ndice de Preos de
Alimentos, calculado pela Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
(FAO), recuou 19,2% em doze meses at abril de 2015.
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Avaliao prospectiva das tendncias da inflao


Os choques identificados, e seus impactos, foram reavaliados de acordo com o novo
conjunto de informaes disponvel.
Para o conjunto de preos administrados por contrato e monitorados, projeta-se variao de
12,7% em 2015, ante 11,8% considerados na reunio do Copom de abril. Entre outros fatores,
essa projeo considera hiptese de variao de 9,1% no preo da gasolina e de 3,0% no
preo do gs de bujo; de -4,4% nas tarifas de telefonia fixa; e de 41,0% nos preos da
energia eltrica. Os itens para os quais se dispe de mais informaes foram projetados
individualmente e, para os demais, as projees se baseiam em modelos de determinao
endgena de preos administrados, que consideram, entre outras variveis, componentes
sazonais, inflao de preos livres e inflao medida pelo ndice Geral de Preos (IGP). Com
base nesses modelos, projeta-se, para o conjunto dos preos administrados por contrato e
monitorados, variao de 5,3% em 2016.
A trajetria estimada para a taxa do swap pr-DI de 360 dias indica spread sobre a taxa
Selic, no cenrio de referncia, de -7 pontos base (p.b.) e de 13 p.b. para o quarto trimestre de
2015 e de 2016, respectivamente.
Considera-se como indicador fiscal o superavit primrio estrutural que deriva das trajetrias
de superavit primrio de R$66,3 bilhes em 2015 e de 2% do PIB em 2016. Cabe destacar,
ainda, que, em determinado perodo, o impulso fiscal equivale variao do superavit
estrutural em relao ao observado no perodo anterior.
Desde a ltima reunio do Copom, a mediana das projees coletadas pelo Departamento
de Relacionamento com Investidores e Estudos Especiais (Gerin) para a variao do IPCA em
2015 passou de 8,25% para 8,39% e, para 2016, de 5,60% para 5,50%.
O cenrio de referncia leva em conta as hipteses de manuteno da taxa de cmbio em
R$3,15/US$ e da taxa Selic em 13,25% ao ano (a.a.) em todo o horizonte relevante. Nesse
cenrio, a projeo para a inflao de 2015 elevou-se em relao ao valor considerado na
reunio anterior e permanece acima da meta de 4,5% fixada pelo Conselho Monetrio
Nacional (CMN). No cenrio de mercado, que leva em conta as trajetrias de cmbio e de
juros coletadas pelo Gerin com analistas de mercado, no perodo imediatamente anterior
reunio do Copom, a projeo de inflao para 2015 tambm se elevou em relao ao valor
considerado na reunio de abril e permanece acima da meta para a inflao. Para 2016, a
projeo de inflao mostrou estabilidade nos dois cenrios, permanecendo acima da meta de
4,5% fixada pelo CMN.

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Implementao da poltica monetria


O Copom ressalta que a evidncia internacional, no que ratificada pela experincia
brasileira, indica que taxas de inflao elevadas geram distores que levam a aumento dos
riscos e deprimem os investimentos. Essas distores se manifestam, por exemplo, no
encurtamento dos horizontes de planejamento das famlias, empresas e governos, bem como
na deteriorao da confiana de empresrios. O Comit enfatiza, tambm, que taxas de
inflao elevadas subtraem o poder de compra de salrios e de transferncias, com
repercusses negativas sobre a confiana e o consumo das famlias. Por conseguinte, taxas de
inflao elevadas reduzem o potencial de crescimento da economia, bem como de gerao de
empregos e de renda.
vista disso, o Copom avalia que a poltica monetria deve contribuir para a consolidao
de um ambiente macroeconmico favorvel em horizontes mais longos. Nesse sentido, reitera
que, no regime de metas para a inflao, orienta suas decises de acordo com os valores
projetados para a inflao pelo Banco Central e com base na anlise de cenrios alternativos
para a evoluo das principais variveis que determinam a dinmica dos preos. O Comit
entende, tambm, que riscos baixos para a inflao subjacente no curto prazo tendem a
reduzir incertezas em relao ao comportamento futuro da inflao plena, facilitam a
avaliao de cenrios por parte da autoridade monetria, assim como auxiliam no processo de
coordenao de expectativas dos agentes econmicos, em particular dos formadores de
preos. Note-se, adicionalmente, que riscos baixos para a inflao subjacente no curto prazo
tendem a potencializar os efeitos das aes de poltica monetria, fazendo com que elas
possam afetar, de forma mais duradoura, a dinmica da inflao plena no futuro. Embora
reconhea que outras aes de poltica macroeconmica podem influenciar a trajetria dos
preos, o Copom reafirma sua viso de que cabe especificamente poltica monetria manterse especialmente vigilante, para garantir que presses detectadas em horizontes mais curtos
no se propaguem para horizontes mais longos.
O Copom considera que, desde sua ltima reunio, permaneceram elevados os riscos para a
estabilidade financeira global, a exemplo dos derivados de mudanas na inclinao da curva
de juros em importantes economias maduras. Apesar de identificar baixa probabilidade de
ocorrncia de eventos extremos nos mercados financeiros internacionais, o Comit pondera
que o ambiente externo permanece complexo, com possveis episdios de maior volatilidade.
No entanto, para o Comit, prevalece tendncia de atividade global mais intensa ao longo do
horizonte relevante para a poltica monetria. Nesse sentido, as perspectivas indicam
recuperao da atividade em algumas economias maduras e intensificao do ritmo de
crescimento em outras, apesar de nessas economias, de modo geral, permanecer limitado o
espao para utilizao de poltica monetria e prevalecer cenrio de restrio fiscal.
Importantes economias emergentes experimentam perodo de transio e, por conseguinte, de
moderao no ritmo de atividade, em que pese a resilincia da demanda domstica.
Ainda sobre os mercados financeiros internacionais, o Copom destaca evidncias de focos
de volatilidade nos mercados de moedas e de renda fixa, bem como moderao na dinmica
dos preos de commodities. Especificamente sobre o petrleo, o Comit assinala que,
independentemente do comportamento dos preos domsticos da gasolina, a evoluo dos
preos internacionais tende a se transmitir economia domstica tanto por meio de cadeias
produtivas, como a petroqumica, quanto por intermdio das expectativas de inflao.

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O Copom reitera que os indicadores disponveis sobre as taxas de crescimento da absoro


interna e do PIB se alinharam e que o ritmo de expanso da atividade domstica neste ano
ser inferior ao potencial. Em particular, o investimento tem-se retrado, influenciado,
principalmente, pela ocorrncia de eventos no econmicos, e o consumo privado mostra
sinais de moderao. Entretanto, para o Comit, depois de um perodo necessrio de ajustes, o
ritmo de atividade tende a se intensificar, na medida em que a confiana de firmas e famlias
se fortalea. Alm disso, o Comit avalia que, no mdio prazo, mudanas importantes devem
ocorrer na composio da demanda e da oferta agregada. O consumo tende a crescer em ritmo
moderado e os investimentos tendem a ganhar impulso. Essas mudanas, somadas a outras ora
em curso, antecipam uma composio do crescimento da demanda agregada no mdio prazo
mais favorvel ao crescimento potencial. No que se refere ao componente externo da
demanda agregada, o cenrio de maior crescimento global, combinado com a depreciao do
real, milita no sentido de torn-lo mais favorvel ao crescimento da economia brasileira. Pelo
lado da oferta, o Comit avalia que, em prazos mais longos, emergem perspectivas mais
favorveis competitividade da indstria e da agropecuria. O setor de servios, por sua vez,
tende a crescer a taxas menores do que as registradas em anos recentes. Para o Comit,
plausvel afirmar que esses desenvolvimentos somados a avanos na qualificao da mo de
obra e ao programa de concesso de servios pblicos traduzir-se-o numa alocao mais
eficiente dos fatores de produo da economia e em ganhos de produtividade.
O Copom reitera que o cenrio central para a inflao leva em conta a materializao das
trajetrias com as quais trabalha para as variveis fiscais. O Comit pondera que, no horizonte
relevante para a poltica monetria, o balano do setor pblico tende a se deslocar para a zona
de neutralidade e no descarta a hiptese de migrao para a zona de conteno. O Comit
nota ainda que a gerao de superavit primrios compatveis com as hipteses de trabalho
contempladas nas projees de inflao contribuir para criar uma percepo positiva sobre o
ambiente macroeconmico no mdio e no longo prazo. Destaca, tambm, que essa trajetria
de superavit primrios fortalecer a percepo de sustentabilidade do balano do setor
pblico. Assim, contribui para diminuir o custo de financiamento da dvida pblica, com
repercusses favorveis sobre o custo de capital de modo geral, em ltima instncia,
estimulando o investimento privado no mdio e no longo prazo. Especificamente sobre o
combate inflao, o Comit destaca que a literatura e as melhores prticas internacionais
recomendam um desenho de poltica fiscal consistente e sustentvel, de modo a permitir que
as aes de poltica monetria sejam plenamente transmitidas aos preos.
O Copom destaca que o cenrio central contempla expanso moderada do crdito, o que j
est sendo observado. A esse respeito, importa destacar que, aps anos em forte expanso, o
mercado de crdito voltado ao consumo passou por moderao, de modo que, nos ltimos
trimestres, observaram-se, de um lado, reduo de exposio por parte de bancos e, de outro,
desalavancagem das famlias. No agregado, portanto, infere-se que os riscos no segmento de
crdito ao consumo vm sendo mitigados. Em outra dimenso, a exemplo de aes
recentemente implementadas, o Comit considera oportuno reforar as iniciativas no sentido
de moderar concesses de subsdios por intermdio de operaes de crdito.
No mercado de fatores, como antecipado em Notas anteriores, o Copom observa que a
estreita margem de ociosidade no mercado de trabalho tem arrefecido, com alguns dados
confirmando o incio de um processo de distenso nesse mercado. No entanto, o Copom
pondera que preciso ampliar o horizonte de observaes, e que ainda prevalece risco
significativo relacionado, particularmente, possibilidade de concesso de aumentos de
salrios incompatveis com o crescimento da produtividade, com repercusses negativas sobre
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a inflao. No obstante a concesso de reajustes para o salrio mnimo no to expressivos,


bem como a ocorrncia de variaes reais de salrios mais condizentes com as estimativas de
ganhos de produtividade do trabalho, o Comit avalia que a dinmica salarial ainda
permanece originando presses inflacionrias de custos.
Para o Copom, o fato de a inflao atualmente se encontrar em patamares elevados reflete,
em grande parte, os efeitos de dois importantes processos de ajustes de preos relativos na
economia realinhamento dos preos domsticos em relao aos internacionais e
realinhamento dos preos administrados em relao aos livres. O Comit considera ainda que,
desde sua ltima reunio, entre outros fatores, esses ajustes de preos relativos na economia
tornaram o balano de riscos para a inflao desfavorvel para este ano. Nesse contexto,
conforme antecipado em Notas anteriores, esses ajustes de preos fazem com que a inflao
se eleve no curto prazo e tenda a permanecer elevada em 2015, necessitando determinao e
perseverana para impedir sua transmisso para prazos mais longos. Ao tempo em que
reconhece que esses ajustes de preos relativos tm impactos diretos sobre a inflao, o
Comit reafirma sua viso de que a poltica monetria pode e deve conter os efeitos de
segunda ordem deles decorrentes, para circunscrev-los a 2015.
Diante do exposto, avaliando o cenrio macroeconmico e as perspectivas para a inflao,
o Copom decidiu, por unanimidade, elevar a taxa Selic em 0,50 p.p., para 13,75% a.a., sem
vis.
Votaram por essa deciso os seguintes membros do Comit: Alexandre Antonio Tombini
(Presidente), Aldo Luiz Mendes, Altamir Lopes, Anthero de Moraes Meirelles, Luiz Awazu
Pereira da Silva, Luiz Edson Feltrim, Otvio Ribeiro Damaso, Sidnei Corra Marques e Tony
Volpon.
O Copom avalia que a demanda agregada tende a se apresentar moderada no horizonte
relevante para a poltica monetria. De um lado, o consumo das famlias tende a se estabilizar,
devido a fatores como emprego, renda e crdito; de outro, o financiamento imobilirio, a
concesso de servios pblicos e a ampliao da renda agrcola, entre outros, tendem a
favorecer os investimentos. Por sua vez, as exportaes devem ser beneficiadas pelo cenrio
de maior crescimento de importantes parceiros comerciais e pela depreciao do real. Para o
Comit, os efeitos conjugados desses elementos, os desenvolvimentos no mbito parafiscal e
no mercado de ativos e, neste ano, a dinmica de recomposio de preos administrados so
fatores importantes do contexto no qual decises futuras de poltica monetria sero tomadas,
com vistas a assegurar a convergncia da inflao para a meta de 4,5% estabelecida pelo
CMN, ao final de 2016.
A propsito, o Copom avalia que o cenrio de convergncia da inflao para 4,5% no final
de 2016 tem se fortalecido. Para o Comit, contudo, os avanos alcanados no combate
inflao a exemplo de sinais benignos vindos de indicadores de expectativas de mdio e
longo prazo ainda no se mostram suficientes. Nesse contexto, o Copom reafirma que a
poltica monetria deve manter-se vigilante.
Ao final da reunio, foi registrado que o Comit voltar a se reunir em 28 de julho de 2015,
para as apresentaes tcnicas e, no dia seguinte, para deliberar sobre a poltica monetria,
conforme estabelecido pelo Comunicado n 26.042, de 24 de junho de 2014.

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Cenrio Estadual
Em relao anlise para o Cenrio Estadual reproduzimos o Artigo abaixo publicado no
Revista da Terra, em 25-06-2015

Falta caminhes para escoar a safra de soja em Mato Grosso


.

Falta caminhes para escoar a safra de soja em Mato


Grosso
Agricultores de Mato Grosso esto com dificuldade
para escoar a safra de soja. Com o aumento da
produo, faltam caminhes para transportar os
gros.
Com a colheita da soja a pleno vapor em Mato
Grosso, as estradas esto cheias de caminhes. Se
por um lado o produtor est satisfeito com a safra
que est maior este ano, por outro reclama dos
gastos para transportar a produo. O preo do frete
subiu em mdia 25% em relao ao mesmo perodo
do ano passado.
O produtor Srgio Mattei j colheu 60% dos 18 mil
hectares de soja no sul do Estado, mas encontra dificuldades para retirar o produto da fazenda.
No estou encontrando caminhes. Quando encontro o preo muito alto, diz.
Para transportar uma carga de Rondonpolis, no sul de Mato Grosso, at o Porto de
Paranagu, no Paran, o agricultor paga uma mdia de R$ 170 por tonelada. Invertendo em
sacas de soja, significa que ele gasta R$ 10,20 por saca transportada. A saca na regio est
saindo por R$ 26,80. Portanto, o produtor gasta com o frete 38% do que ganha com a venda
da soja.
Entre outros fatores, o frete est alto por causa da m condio das estradas no Estado de
Mato Grosso. Para complicar a situao, muitos armazns esto lotados com gros da safra
passada.
Sem ter onde guardar a produo, quem est colhendo soja tem pressa para vender. A safra de
soja aumentou em todo o pas e a concorrncia tem inflacionado o frete.
Apenas em uma transportadora da regio so 120 carretas. O nmero est sendo insuficiente
para atender aos pedidos. Houve uma demanda alm do esperado na safra, ento alguns
clientes no foram atendidos, diz Adelino Bissoni, dono de transportadora.
O diretor da ATC, Associao dos Transportadores de Carga de Mato Grosso, afirma que as
empresas no tiveram como segurar os preos e reconhece que a quantidade de veculos no
suficiente para atender demanda.
Em outras regies tambm tivemos super safra, isso fez com que os caminhoneiros que
vinham fazer a safra em nosso Estado acabassem ficando nas outras regies, onde os fretes
esto mais atrativos. O diferencial que nas outras regies eles tm uma logstica melhor e

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estradas melhores. Ento, acabam incentivados a trabalhar em outros Estados, esclareceu


Miguel Mendes, diretor da ATC - MT.

ANEXOS

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GLOSSRIO
Alquota mdia

Analisada (Receita)

Dummy (Variable)

Eficcia tributria
Elasticidade

Evaso

Execuo

Alquota resultante da ponderao


de cada alquota com o respectivo
faturamento
num
mesmo
segmento
econmico
Receita obtida a partir da
atualizao das hipteses utilizadas na
projeo inicial da receita.
Uma varivel que considera as
alteraes exgenas ou mudanas de
inclinao de uma curva numa relao
economtrica. Por exemplo: as variveis
dummy podem ser utilizadas para
estimao das influncias sazonais sobre
um conjunto de dados. Administrando a
uma dummy o valor 1 para os meses de
inverno e zero para os demais, ela
indicar em que medida uma relao
economtrica (preos de produtos agrcolas
e quantidades produzidas, por exemplo) se
alterar durante o inverno, em relao aos
demais meses do ano
Relao entre a receita efetiva e a
potencial.
Mede a reao/sensibilidade de
uma varivel a uma mudana em outra,
sendo as duas variaes expressas em
termos percentuais. A elasticidade mede
um aumento ou diminuio no ICMS dos
segmentos econmicos ocasionados por
acrscimo ou reduo do PIB.
Fuga ou subtrao do contribuinte
ao pagamento do tributo, que lhe
atribudo, usando para isso de meios que
evitem a incidncia tributria a seu cargo.
Cobrana ajuizada

Faturamento tributvel

Faturamento
do
segmento
econmico sobre o qual incide a alquota
mdia

ICMS efetivo

ICMS potencial, menos renncia,


crditos e Inconverso do ICMS.

ICMS potencial

Valor obtido a partir da aplicao


da alquota mdia do ICMS do segmento
sobre o valor do faturamento.

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Inconverso

No convertido; inconvertido.

Inconverso do ICMS

ICMS que poderia ser ou ter sido


arrecadado, mas deixou de s-lo em virtude
de contencioso administrativo, contencioso
judicial, inadimplncia e fraudes.

ndice de Inconverso

Relao entre o Inconverso e o


ICMS efetivo.

Renncia

A renncia compreende anistia,


remisso, subsdio, crdito presumido,
iseno de carter no geral, alterao de
alquota ou modificao de base de clculo
que implique reduo discriminada de
tributos ou contribuies, e outros
benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado (LRF, Art. 14, Inciso II, 1). Os
Programas
de
incentivos
fiscais
(PROALMAT, PRODEIC, PROARROZ,
etc.) so

Iseno

Dispensa legal do pagamento do


tributo.

Segmento
econmico/Segmento

Produto ou cadeia produtiva com


representatividade na receita tributria e/ou
na economia do Estado.

Sonegao

Sonegao simples: Falta de


pagamento do tributo sem qualquer malcia,
ou sem o emprego de ardil, ou fraude, com
que o contribuinte procura furtar-se ao
cumprimento da imposio fiscal.
Sonegao dolosa (ou fraudulenta):
Decorrente da fraude ou da m-f do
contribuinte, usando meios, manobras ou
ardis para se furtar, ou se subtrair ao
pagamento do tributo.

PIB Produto Interno

Valor monetrio total de todos os


bens e servios finais produzidos dentro
das fronteiras de uma Nao, mesmo que
tenham sido produzidos por estrangeiros.

Bruto

Proxy

Varivel utilizada para substituir


outra teoricamente mais satisfatria, nos
casos
em que no se dispe de dados
para esta ltima ou estes no podem ser
obtidos.

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Avenida Historiador Rubens de Mendona, 3415 A


Cuiab MT CEP: 78.055-500
Telefone SARP 0xx65 3617-2201
www.SEFAZ.mt.gov.br

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Stios consultados pela Secretaria de Fazenda


www.bc.gov.br
www.imf.org
www.worldbank.org/
www.ibge.gov.br

www.imea.com.br
www.tesouro.fazenda.gov.br
www.famato.org.br
www.detran.mt.gov.br
www.fiemt.com.br
www.aprosoja.com.br
www.ampa.com.br
www.seplan.mt.gov.br
www.portaldoagronegocio.com.br
www.esalq.usp.br
www.agricultura.gov.br/
aliceweb.desenvolvimento.gov.br
www.uba.org.br
www.indea.mt.gov.br/

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