Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa

Gaceta Oficial N 39.451 del 22 de junio de 2010

La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela

En uso de sus atribuciones, y en concordancia con lo establecido en el artculo 4 de la Ley de Publicaciones
Oficiales, reimprmase por error material en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela la Ley
Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, sancionada en sesin del da 15 de diciembre de
2009 y publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.447 de fecha 16 de
junio de 2010, por incurrirse en los siguientes errores:

En el artculo 20
DONDE SE LEE:
Requisitos
Artculo 20. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de diez aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un mnimo
de cinco aos;
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un
perodo mnimo de cinco aos; o
d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado funciones en rganos
del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al derecho pblico, por un mnimo
de cinco aos; o
e. Haber desempeado funciones de asesora jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por ms de
cinco aos.
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad."
DEBE DECIR:
Requisitos
Artculo 20. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de diez aos de graduado o graduada y:

a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o

b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un mnimo
de cinco aos; o
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un
perodo mnimo de cinco aos; o
d. Ser o haber sido Juez o Jueza en materia Contencioso-Administrativa o haber desempeado funciones en
rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al derecho pblico, por un
mnimo de cinco aos; o
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad."

Acto legislativo realizado en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas a los
veintin das del mes de junio de dos mil diez. Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.
IVN ZERPA GUERRERO
Secretario de la Asamblea Nacional

La Asamblea Nacional de a Repblica Bolivariana de Venezuela

Decreta
La siguiente,
Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa

Ttulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 1
Objeto
Esta Ley tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y competencia de los rganos de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, salvo lo previsto en leyes especiales.
Artculo 2
Principios
Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, orientarn su actuacin por los principios de
justicia gratuita, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, autonoma, independencia,
responsabilidad, brevedad, oralidad, publicidad, gratuidad, celeridad e inmediacin.
Artculo 3
Publicidad
Los actos del proceso sern pblicos, salvo que la ley disponga lo contrario o el tribunal as lo decida por
razones de seguridad, orden pblico o proteccin de la intimidad de las partes.
Artculo 4
Impulso del procedimiento
El Juez o Jueza es el rector del proceso y debe impulsarlo de oficio o a peticin de parte, hasta su conclusin.
El Juez Contencioso Administrativo est investido de las ms amplias potestades cautelares. A tales efectos
podr dictar, an de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situacin fctica concreta,

imponiendo rdenes de hacer o no hacer a los particulares, as como a los rganos y entes de la
Administracin Pblica, segn el caso concreto, en proteccin y continuidad sobre la prestacin de los
servicios pblicos y en su correcta actividad administrativa.
Artculo 5
Prohibicin de decidir con asociados
Los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa no podrn constituirse con asociados para dictar
sentencia.
Artculo 6
Medios alternativos de resolucin de conflictos
Los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa promovern la utilizacin de medios alternativos
de solucin de conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial naturaleza de las
materias jurdicas sometidas a su conocimiento.
Artculo 7
Entes y rganos controlados
Estn sujetos al control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa:
1. Los rganos que componen la Administracin Pblica;
2. Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier mbito territorial
o institucional;
3. Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y otras formas
orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde el Estado tenga participacin decisiva;
4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin
de polticas y servicios pblicos, cuando acten en funcin administrativa;
5. Las entidades prestadoras de servicios pblicos en su actividad prestacional; y
6. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos de autoridad o acte en funcin
administrativa.
Artculo 8
Universalidad del control
Ser objeto de control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la actividad administrativa desplegada
por los entes u rganos enumerados en el artculo anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y
particulares, actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de servicios pblicos,
omisin de cumplimiento de obligaciones y, en general, cualquier situacin que pueda afectar los derechos o
intereses pblicos o privados.
Artculo 9
Competencia de los rganos de la jurisdiccin Contencioso-Administrativa
Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa sern competentes para conocer de:
1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de efectos generales o particulares,
incluso por desviacin de poder.
2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estn obligados por la ley.
3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a los rganos del Poder Pblico.
4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparacin de daos y perjuicios originados
por responsabilidad contractual o extracontractual de los rganos que ejercen el Poder Pblico.
5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el restablecimiento de las situaciones jurdicas
subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos.
6. La resolucin de los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo.

7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn estado,
municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades.
8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos,
entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin en las cuales la Repblica, los estados, los
municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva.
9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos, entes
pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los municipios o
cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva, si es de contenido
administrativo.
10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los consejos comunales y de otras
personas o grupos que en virtud de la participacin ciudadana ejerzan funciones administrativas.
11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los numerales anteriores.
Artculo 10
La participacin popular en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Los entes, consejos comunales, colectivos y otras manifestaciones populares de planificacin, control,
ejecucin de polticas y servicios pblicos, podrn emitir su opinin en los juicios cuya materia debatida est
vinculada a su mbito de actuacin, aunque no sean partes.
TTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Captulo I
rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa

Artculo 11
rganos que la componen
Son rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa:
1. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
4. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Artculo 12
La jurisdiccin especial tributaria forma parte de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, su rgimen
especial es el previsto en el Cdigo Orgnico Tributario.

Captulo II
De la distribucin territorial y la conformacin de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa

Seccin primera
Sala Poltico-Administrativa
Artculo 13
Mxima instancia

La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es la mxima instancia de la Jurisdiccin

Contencioso Administrativa. Contra sus decisiones no se oir recurso alguno, salvo lo previsto en la
Constitucin de la Repblica.
Artculo 14
Distribucin territorial
Corresponder al Tribunal Supremo de Justicia en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa,
establecer el nmero y la distribucin territorial de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Seccin Segunda
Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Artculo 15
Competencia territorial
La competencia territorial de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa estar
delimitada de la siguiente manera:
1. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Capital con
competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo y Gurico.
2. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Centro-Occidental, con
competencia en los estados Cojedes, Falcn, Yaracuy, Lara, Portuguesa, Barinas, Apure, Tchira, Trujillo,
Mrida y Zulia.
3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Nor-Oriental con
competencia en los estados Nueva Esparta, Anzotegui, Sucre, Monagas, Bolvar, Amazonas y Delta
Amacuro.
El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, de conformidad
con el artculo anterior, podr crear nuevos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa o modificar su distribucin territorial, de acuerdo con las necesidades de esta Jurisdiccin.
Artculo 16
Integracin
Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa estarn integrados por tres jueces o
juezas. Sus respectivos juzgados de sustanciacin sern unipersonales.
Artculo 17
Requisitos
Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de doce aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un mnimo
de siete aos;
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un
mnimo de siete aos; o
d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado funciones en rganos
del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al derecho pblico, por un mnimo
de siete aos; o
4. Los dems previstos en la ley.

En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad.
Seccin Tercera
Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Artculo 18
Distribucin territorial
En cada estado funcionar al menos un Juzgado Superior Estadal de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa.
Artculo 19
Integracin
Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern unipersonales.
Requisitos
Artculo 20. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de diez aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un mnimo
de cinco aos; o
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un
perodo mnimo de cinco aos; o
d. Ser o haber sido Juez o Jueza en materia Contencioso-Administrativa o haber desempeado funciones en
rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al derecho pblico, por un
mnimo de cinco aos; o
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad
Seccin Cuarta
Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Artculo 21
Integracin
Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern unipersonales.
Artculo 22
Requisitos
Para ser Juez o Jueza de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa se
requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de cinco aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o

b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un mnimo
de tres aos;
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un
perodo mnimo de tres aos; o
d. Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa
vinculados al derecho pblico, por un mnimo de tres aos; o
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad.
TTULO III
DE LA COMPETENCIA DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Captulo I
Competencia de la Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia
Artculo 23
Competencias de la Sala Poltico-Administrativa
La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es competente para conocer de:
1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo,
ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los
municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta
mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su
especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente
pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los municipios o
cualquiera de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta mil
unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su
especialidad.
3. La abstencin o la negativa del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, de los Ministros o Ministras, as como de las mximas autoridades
de los dems rganos de rango constitucional, a cumplir los actos a que estn obligados por las leyes.
4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las altas autoridades antes enumeradas.
5. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados por
el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la
Repblica, los Ministros o Ministras, as como por las mximas autoridades de los dems organismos de
rango constitucional, si su competencia no est atribuida a otro tribunal.
6. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos particulares y al mismo
tiempo el acto normativo sub-legal que le sirve de fundamento, siempre que el conocimiento de este ltimo
corresponda a la Sala Poltico-Administrativa.
7. Las controversias administrativas entre la Repblica, los estados, los municipios u otro ente pblico, cuando
la otra parte sea una de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre municipios de
un mismo estado.
8. Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo rgano o ente, o entre distintos rganos y
entes que ejerzan el Poder Pblico, que se susciten por el ejercicio de una competencia atribuida por la ley.

9. La apelacin de los juicios de expropiacin.

10. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisicin, goce, ejercicio o prdida de la
nacionalidad o de los derechos que de ella derivan.
11. Las demandas que se ejerzan con ocasin del uso del espectro radioelctrico.
12. Las demandas que le atribuyan la Constitucin de la Repblica o las leyes especiales, o que le
correspondan conforme a stas, en su condicin de mxima instancia de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa.
13. Las dems demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las altas autoridades de los
rganos que ejercen el Poder Pblico, no atribuidas a otro tribunal.
14. Las causas que se sigan contra los representantes diplomticos acreditados en la Repblica, en los casos
permitidos por el derecho internacional.
15. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa y de las consultas que le correspondan conforme al ordenamiento jurdico.
16. El avocamiento, de oficio o a peticin de parte, sobre algn asunto que curse en otro tribunal cuando sea
afn con la materia administrativa.
17. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Poltico Administrativa le est atribuido
el conocimiento de alguna de ellas.
18. Del Recurso Especial de Juridicidad, de conformidad con lo establecido en esta Ley.
19. Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa.
20. Las consultas y recursos de regulacin de jurisdiccin.
21. Los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo.
22. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio areo internacional o en puertos o territorios
extranjeros tramitados en la Repblica, cuando su conocimiento no estuviese atribuido a otro tribunal.
23. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en el caso de retiro, permanencia,
estabilidad o conceptos derivados de empleo pblico del personal con grado de oficiales de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.
24. Las dems causas previstas en la ley.
Captulo II
Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Artculo 24
Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa
Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa son competentes para conocer de:
1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo,
ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los
municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de treinta mil
unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su
conocimiento no est atribuido expresamente a otro tribunal, en razn de su especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente
pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los municipios u
otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de las treinta mil unidades

tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no
est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad.
3. La abstencin o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 3 del artculo 23
de esta Ley y en el numeral 4 del artculo 25 de esta Ley.
4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las autoridades a las que se refiere el numeral
anterior.
5. Las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados por
autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 5 del artculo 23 de esta Ley y en el numeral 3 del
artculo 25 de esta Ley, cuyo conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de la materia.
6. Los juicios de expropiacin intentados por la Repblica, en primera instancia.
7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa y de las consultas que les correspondan conforme al ordenamiento jurdico.
8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico desplegada por
las autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, cuyo control no haya sido atribuido a la Sala
Poltico-Administrativa o a los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
9. Las dems causas previstas en la ley.
Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, con sede en la ciudad de Caracas,
conocern exclusivamente la materia de los supuestos previstos en los numerales 3, 4 y 5 de este artculo,
cuando se trate de autoridades cuya sede permanente se encuentre en el rea Metropolitana de Caracas.
Captulo III
Competencia de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso- Administrativa
Artculo 25
Competencia
Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa son competentes para
conocer de:
1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo,
ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin en la cual la Repblica, los estados, los municipio
u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta no excede de treinta mil
unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su
especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente
pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin en la cual la Repblica, los estados, los municipios u
otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta no excede de treinta mil unidades
tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad.
3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares, dictados por
las autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin, con excepcin de las acciones de nulidad ejercidas
contra las decisiones administrativas dictadas por la Administracin del trabajo en materia de inamovilidad,
con ocasin de una relacin laboral regulada por la Ley Orgnica del Trabajo.
4. La abstencin o la negativa de las autoridades estadales o municipales a cumplir los actos a que estn
obligadas por las leyes.
5. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a autoridades estadales o municipales de su
jurisdiccin.
6. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la funcin
pblica, conforme a lo dispuesto en la ley.

7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa.

8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico de los rganos del
Poder Pblico estadal, municipal o local.
9. Las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el ejercicio de una competencia
directa e inmediata en ejecucin de la ley. 10. Las dems causas previstas en la ley.
Captulo IV
Competencia de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Artculo 26
Competencia
Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa son competentes para conocer de:
1. Las demandas que interpongan los usuarios o usuarias o las organizaciones pblicas o privadas que los
representen, por la prestacin de servicios pblicos.
2. Cualquiera otra demanda o recurso que le atribuyan las leyes.

TTULO IV
LOS PROCEDIMIENTOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Captulo I
Disposiciones generales
Seccin Primera
Capacidad, legitimacin e inters

Artculo 27
Capacidad procesal
Podrn actuar ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, las irregulares o de hecho, las asociaciones, consorcios, comits, consejos comunales y locales,
agrupaciones, colectivos y cualquiera otra entidad.
Artculo 28
Asistencia y representacin
Las partes actuarn en juicios asistidos o representados por un abogado o abogada.
En los casos de reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos, la accin
podr interponerse sin la asistencia o representacin de abogado o abogada, en cuyo caso el Juez deber
procurar a la parte demandante la debida asistencia o representacin para los actos subsiguientes, a travs
de los rganos competentes.
Artculo 29
Legitimacin e inters
Estn legitimadas para actuar en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa todas las personas que tengan un
inters jurdico actual.
Seccin Segunda
Las demandas
Artculo 30

La iniciativa procesal
Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa conocern a instancia de parte, o de oficio, cuando
la ley lo autorice.
Artculo 31
Trmite procesal de las demandas
Las demandas ejercidas ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa se tramitarn conforme a lo previsto
en esta Ley; supletoriamente, se aplicarn las normas de procedimiento de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia y del Cdigo de Procedimiento Civil. Cuando el ordenamiento jurdico no contemple un
procedimiento especial, el Juez o Jueza podr aplicar el que considere ms conveniente para la realizacin de
la justicia.
Artculo 32
Caducidad
Las acciones de nulidad caducarn conforme a las reglas siguientes:
1. En los casos de actos administrativos de efectos particulares, en el trmino de ciento ochenta das
continuos, contados a partir de su notificacin al interesado, o cuando la administracin no haya decidido el
correspondiente recurso administrativo en el lapso de noventa das hbiles, contados a partir de la fecha de su
interposicin. La ilegalidad del acto administrativo de efectos particulares podr oponerse siempre por va de
excepcin, salvo disposiciones especiales.
2. Cuando el acto impugnado sea de efectos temporales, el lapso ser de treinta das continuos.
3. En los casos de vas de hecho y recurso por abstencin, en el lapso de ciento ochenta das continuos,
contados a partir de la materializacin de aqullas o desde el momento en el cual la administracin incurri en
la abstencin, segn sea el caso.
Las acciones de nulidad contra los actos de efectos generales dictados por el Poder Pblico podrn intentarse
en cualquier tiempo.
Las leyes especiales podrn establecer otros lapsos de caducidad.
Seccin Tercera
Disposiciones Comunes a los procedimientos
Artculo 33
Requisitos de la demanda
El escrito de la demanda deber expresar:
1. Identificacin del tribunal ante el cual se interpone.
2. Nombre, apellido y domicilio de las partes, carcter con que actan, su domicilio procesal y correo
electrnico, si lo tuviere.
3. Si alguna de las partes fuese persona jurdica deber indicar la denominacin o razn social y los datos
relativos a su creacin o registro.
4. La relacin de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas conclusiones.
5. Si lo que se pretende es la indemnizacin de daos y perjuicios, deber indicarse el fundamento del
reclamo y su estimacin.
6. Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que debern producirse con el escrito
de la demanda.
7. Identificacin del apoderado y la consignacin del poder.

En casos justificados podr presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal, el cual ordenar su
trascripcin. La negativa a aceptar la presentacin oral deber estar motivada por escrito.
Artculo 34
Presentacin de la demanda ante otro tribunal
El demandante en cuyo domicilio no exista un tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
competente para conocer de la demanda, podr presentarla ante un tribunal de municipio, el cual deber
remitir inmediatamente el expediente, foliado y sellado, al tribunal sealado por la parte actora. La caducidad
de la accin se determinar por la fecha de presentacin inicial de la demanda.
El tribunal receptor antes de efectuar la indicada remisin, lo har constar al pie del escrito y en el libro de
presentacin.
Artculo 35
Inadmisibilidad de la demanda
La demanda se declara inadmisible en los supuestos siguientes:
1. Caducidad de la accin.
2. Acumulacin de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean incompatibles.
3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la Repblica, los estados, o
contra los rganos o entes del Poder Pblico a los cuales la ley les atribuye tal prerrogativa.
4. No acompaar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad.
5. Existencia de cosa juzgada.
6. Existencia de conceptos irrespetuosos.
7. Cuando sea contraria al orden pblico, a las buenas costumbres o a alguna disposicin expresa de la ley.
Artculo 36
Admisin de la demanda
Si el tribunal constata que el escrito no se encuentra incurso en los supuestos previstos en el artculo anterior
y cumple con los requisitos del artculo 33, proceder a la admisin de la demanda, dentro de los tres das de
despacho siguientes a su recibo. En caso contrario, o cuando el escrito resultase ambiguo o confuso,
conceder al demandante tres das de despacho para su correccin indicndole los errores u omisiones que
se hayan constatado.
Subsanados los errores, el tribunal decidir sobre su admisibilidad dentro de los tres das de despacho
siguientes. La decisin que inadmita la demanda ser apelable libremente dentro de los tres das de despacho
siguientes ante el tribunal de alzada, el cual deber decidir con los elementos cursantes en autos dentro de
los diez das de despacho siguientes a la recepcin del expediente, la que admita ser apelable en un solo
efecto.
Artculo 37
Citacin
La citacin personal se har conforme a las previsiones del Cdigo de Procedimiento Civil a excepcin de la
del Procurador General de la Repblica, que se har de acuerdo al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.
A partir de que conste en autos la citacin practicada, comenzar a computarse el lapso de Comparecencia
en el caso de las demandas de contenido patrimonial.

Hecha la citacin las partes quedan a derecho, y no habr necesidad de una nueva citacin para ningn otro
acto del juicio, a menos que exista disposicin contraria de la ley.
Artculo 38
Citaciones y notificaciones por medios electrnicos
El tribunal podr practicar las citaciones y notificaciones por medios electrnicos.
Las certificaciones de las citaciones y notificaciones se harn de conformidad con lo establecido en el Decreto
con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, atendiendo siempre a los principios de
inmediatez, brevedad y celeridad. El Secretario o Secretaria dejar constancia en el expediente de las
citaciones y notificaciones realizadas, cumplido lo cual comenzarn a contarse los lapsos correspondientes.
Artculo 39
Auto para mejor proveer
En cualquier estado de la causa el Juez o Jueza podr solicitar informacin o hacer evacuar de oficio las
pruebas que considere pertinentes. Este auto ser inapelable. Las partes podrn hacer observaciones sobre
las actuaciones practicadas.
Artculo 40
Resolucin de incidencias
Si por alguna necesidad del procedimiento una de las partes solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza
resolver dentro de los tres das de despacho siguientes; a menos que haya necesidad de esclarecer algn
hecho, caso en el cual ordenar la apertura de una articulacin probatoria por ocho das de despacho.
Si la resolucin incidiere en la decisin de la causa, el Juez o Jueza resolver la articulacin en la sentencia
definitiva; en caso contrario, decidir dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento de aqulla.
Artculo 41
Perencin
Toda instancia se extingue por el transcurso de un ao sin haberse ejecutado ningn acto de procedimiento
por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisin de la
demanda, la fijacin de la audiencia y la admisin de pruebas.
Declarada la perencin, podr interponerse la accin inmediatamente despus de la declaratoria.
Seccin Cuarta
La inhibicin y la recusacin
Artculo 42
Causales de inhibicin y de recusacin
Los funcionarios o funcionarias judiciales as como los auxiliares de justicia, pueden ser recusados por
algunas de las causas siguientes:
1. Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto y segundo grado, respectivamente, con
cualquiera de las partes, sus representantes o cnyuges.
2. Por haber sido el recusado padre o madre adoptante o hijo adoptivo o hija adoptiva de alguna de las partes.
3. Por tener con alguna de las partes amistad ntima o enemistad manifiesta.
4. Por tener el recusado, su cnyuge, o algunos de sus afines o parientes consanguneos, dentro de los
grados indicados, inters directo en los resultados del proceso.
5. Por haber manifestado opinin sobre lo principal del juicio o sobre la incidencia pendiente, antes de la
emisin de la sentencia correspondiente, siempre que el recusado sea el Juez o Jueza de la causa.

6. Cualquiera otra causa fundada en motivos graves que afecte su imparcialidad.

Artculo 43
Deber de inhibicin
Los funcionarios o funcionarias y auxiliares de justicia a quienes sean aplicables cualquiera de las causales
sealadas en el artculo anterior, debern inhibirse del conocimiento del asunto sin esperar a que se les
recuse.
Igualmente lo harn si son recusados y estimen procedente la causal imputada.
Contra la inhibicin no habr recurso alguno.
Artculo 44
Lapso para inhibirse
La inhibicin del funcionario o funcionaria judicial o del auxiliar de justicia, podr manifestarse en cualquier
estado del juicio y deber proponerse dentro de los tres das de despacho siguientes al momento en que se
conozca la causa que la motive.
Artculo 45
Allanamiento
El funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia inhibido podr continuar en sus funciones si
convinieren en ello las partes o aqulla contra quien obrare el impedimento, dentro de los cinco das de
despacho siguientes. No habr allanamiento cuando la causal manifestada sea el parentesco o relaciones de
pareja.
Los apoderados judiciales no necesitarn autorizacin especial para prestar su consentimiento en este caso.
Artculo 46
Remisin del Expediente
Cuando el Juez o Jueza advierta que est incurso en alguna de las causales de recusacin o inhibicin, se
abstendr de conocer, levantar un acta y la remitir con sus recaudos en cuaderno separado al tribunal
competente.
Artculo 47
No suspensin de la causa por la incidencia
Ni la recusacin ni la inhibicin detendrn el curso de la causa, cuyo conocimiento pasar inmediatamente
mientras se decide la incidencia a otro tribunal de la misma categora si lo hubiera en la localidad y en defecto
de ste a quien deba suplirlo conforme a la ley.
Si la recusacin o la inhibicin fuere declarada con lugar, el Juez sustituto o Jueza sustituta continuar
conociendo de la causa; en caso contrario, devolver los autos al Juez o Jueza que vena conociendo del
asunto.
Artculo 48
Oportunidad para recusar
La recusacin de los funcionarios o funcionarias judiciales o de los auxiliares de justicia, slo podr
proponerse hasta el da en que concluya el lapso probatorio. Cuando el motivo de la recusacin fuese
sobrevenido, sta podr proponerse hasta el da fijado para el acto de informes. Si fenecido el lapso
probatorio el Juez o Jueza, el funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia interviniere en la causa,
las partes podrn recusarlo por cualquier motivo legal dentro de los cinco das de despacho siguientes a su
aceptacin. Cuando la causa fuese sobrevenida, la recusacin deber proponerse dentro de los cinco das de
despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la motiva.
Artculo 49
Trmite de la Recusacin

La recusacin se propondr mediante diligencia o escrito ante el tribunal de la causa. Si la recusacin se

funda en un motivo que la haga admisible, el recusado, a ms tardar al da siguiente, informar ante la
secretara, debiendo remitir la recusacin al tribunal competente para su conocimiento dentro de los cinco das
de despacho siguientes.
Artculo 50
Inadmisibilidad de la recusacin
El Juez o Jueza recusado declarar inadmisible la recusacin que se intente sin estar fundada en motivo
legal, fuera del lapso. Esta decisin ser apelable.
Artculo 51
Incidencia de la recusacin
El Juez o Jueza a quien corresponda conocer de la incidencia, admitir y evacuar las pruebas que los
interesados presenten dentro de los cinco das de despacho siguientes a la fecha en que reciba las
actuaciones y sentenciar dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso
probatorio.
Artculo 52
Recusacin de funcionario o funcionaria judicial
Si el inhibido o el recusado es el Secretario o Secretaria del tribunal el Juez o Jueza nombrar un sustituto el
mismo da o en el siguiente; y de igual forma se proceder cuando se trate de otros funcionarios o
funcionarias judiciales. Si el inhibido o el recusado es un auxiliar de justicia, el Juez o Jueza proceder sin
ms trmite a hacer un nuevo nombramiento.
Artculo 53
Conocimiento de la recusacin
Si la recusacin o inhibicin fuere declarada con lugar, conocer del proceso en curso cualquier otro tribunal
de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la misma categora, si lo hubiere en la jurisdiccin; de no
haberlo o si los jueces o juezas de estos tribunales se inhibieran o fuesen recusados, sern convocados los
suplentes.
Artculo 54
Multas
Declarada inadmisible la recusacin, la parte o su apoderado pagarn multa equivalente a cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.). Igual monto pagar si desiste de la recusacin o sta sea declarada sin lugar, siempre
que su interposicin hubiese sido temeraria. La decisin sobre la temeridad deber motivarse.
La multa se pagar dentro del lapso de cinco das hbiles siguientes a la decisin de la incidencia, ante una
oficina receptora de fondos nacionales.
Si la parte o el abogado o abogada que la represente, segn sea el caso, no acredita en el expediente el pago
de la multa, quedarn impedidos de actuar en la causa.
Artculo 55
Recusacin e inhibicin en tribunales colegiados
En el caso de los tribunales colegiados la incidencia ser decidida por el Presidente o Presidenta; cuando ste
fuere el recusado por el Vicepresidente o Vicepresidenta; y cuando fuesen recusados todos se convoca a los
suplentes por el orden de la lista.
Captulo II
Procedimiento en primera instancia
Seccin Primera
Demandas de contenido patrimonial

Artculo 56
Supuestos de procedencia
El procedimiento regulado en esta seccin regir la tramitacin de las demandas de contenido patrimonial en
las que sean partes los sujetos enunciados en el artculo 7 de esta Ley.
Las previsiones de esta seccin tendrn carcter supletorio en los dems procedimientos.
Artculo 57
Audiencia preliminar
La audiencia preliminar tendr lugar el dcimo da de despacho siguiente a la hora que fije el tribunal. Dicha
audiencia ser oral, con la asistencia de las partes. En este acto, el juez o jueza podr resolver los defectos
del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, lo cual har constar en acta.
El demandado deber expresar con claridad si contraviene los hechos alegados por la contraparte, a fin de
que el juez o jueza pueda fijar con precisin los controvertidos. En esta oportunidad, las partes debern
promover los medios de prueba que sustenten sus afirmaciones.
Artculo 58
De la participacin popular en juicio
El juez o jueza podr, de oficio o a peticin de parte, convocar para su participacin en la audiencia preliminar
a las personas, entes, consejos comunales; colectivos o cualquier otra manifestacin popular de planificacin,
control y ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuyo mbito de actuacin se encuentre vinculado con el
objeto de la controversia, para que opinen sobre el asunto debatido.
De ser procedente su participacin se les notificar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de esta
Ley, fijndose la audiencia cuando conste en autos la notificacin respectiva.
Las personas y entes antes sealados, no requerirn representacin ni asistencia de abogado. El juez o jueza
facilitar su comparecencia y deber informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia.
Artculo 59
Representacin en la audiencia preliminar
Cuando el juez o jueza acuerde la participacin de las personas o entes indicados en el artculo anterior,
podr escoger entre los presentes quien los represente.
Artculo 60
Ausencia de las partes
Si el demandante no compareciere a la audiencia preliminar, se declarar desistido el procedimiento.
El desistimiento del procedimiento slo extingue la instancia y el demandante podr volver a proponer nueva
demanda inmediatamente.
Si el demandado no compareciere a la audiencia preliminar, la causa seguir su curso.
Artculo 61
Contestacin de la demanda
La contestacin deber realizarse por escrito dentro de los diez das de despacho siguientes a la celebracin
de la audiencia preliminar, y debern presentarse los documentos probatorios. Para las actuaciones
posteriores se dejar transcurrir ntegramente el lapso previsto en este artculo.
Artculo 62
Lapso de pruebas

Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, las
partes presentarn sus escritos de pruebas.
Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn expresar si
convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.
Vencido el lapso anterior, dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento del referido lapso, el
juez o jueza admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y
ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho,
prorrogables a instancia de parte por diez das.
Cuando las partes slo promuevan medios de pruebas que no requieran evacuacin, se suprimir el lapso
previsto para tal fin.
Artculo 63
Audiencia conclusiva
Finalizado el lapso de pruebas, dentro de cinco das de despacho siguientes, se fijar la oportunidad para la
celebracin de la audiencia conclusiva. En los tribunales colegiados se designar ponente en esta
oportunidad.
En la audiencia conclusiva, las partes expondrn oralmente sus conclusiones, las cuales podrn consignar por
escrito.
Al comenzar la audiencia, el juez o jueza indicar a las partes el tiempo para exponer sus conclusiones,
rplica y contrarrplica.
Artculo 64
Oportunidad para dictar sentencia
Concluida la audiencia, el juez o jueza dispondr de treinta das continuos para decidir. El pronunciamiento
podr diferirse justificadamente por treinta das continuos. La sentencia publicada fuera del lapso deber ser
notificada a las partes, sin lo cual no correr el lapso para recurrir.
Seccin Tercera
Procedimiento Breve
Artculo 65
Supuestos de aplicacin
Se tramitarn por el procedimiento regulado en esta seccin, cuando no tengan contenido patrimonial o
indemnizatorio, las demandas relacionadas con:
1. Reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos.
2. Vas de hecho.
3. Abstencin.
La inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el tribunal d curso exclusivamente a las
acciones mencionadas.
Artculo 66
Requisitos de la demanda
Adems de los requisitos previstos en el artculo 33, el demandante deber acompaar los documentos que
acrediten los trmites efectuados, en los casos de reclamo por la prestacin de servicios pblicos o por
abstencin.
Artculo 67
Citacin

Admitida la demanda, el tribunal requerir con la citacin que el demandado informe sobre la causa de la
demora, omisin o deficiencia del servicio pblico, de la abstencin o de las vas de hecho, segn sea el caso.
Dicho informe deber presentarse en un lapso no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de que
conste en autos la citacin.
Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podr ser sancionado con multa entre
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.), y se tendr por confeso a
menos que se trate de la Administracin Pblica.
En los casos de reclamos por prestacin de servicios pblicos, la citacin del demandado ser practicada en
la dependencia u oficina correspondiente.
Artculo 68
Notificaciones
En el caso previsto en el numeral 1 del artculo 65 de esta Ley, deber notificarse a:
1. La Defensora del Pueblo, al Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y
Servicios (INDEPABIS) y a los consejos comunales o locales directamente relacionados con el caso.
2. El Ministerio Pblico.
3. Cualquiera otra persona o ente pblico, privado o del Poder Popular relacionado con el asunto, a solicitud
de parte o a juicio del tribunal.
Artculo 69
Medidas cautelares
Admitida la demanda, el tribunal podr de oficio o a instancia de parte, realizar las actuaciones que estime
procedentes para constatar la situacin denunciada y dictar medidas cautelares. La oposicin a la medida
cautelar ser resuelta a la mayor brevedad.
Artculo 70
Audiencia oral
Recibido el informe o transcurrido el trmino para su presentacin, el tribunal dentro de los diez das de
despacho siguientes, realizar la audiencia oral oyendo a las partes, a los notificados y dems interesados.
Los asistentes a la audiencia podrn presentar sus pruebas.
Si el demandante no asistiere a la audiencia se entender desistida la demanda, salvo que otra persona de
las convocadas manifieste su inters en la resolucin del asunto.
Artculo 71
Contenido de la audiencia
En la oportunidad de la audiencia oral, el tribunal oir a los asistentes y propiciar la conciliacin.
El tribunal admitir las pruebas, el mismo da o el siguiente, ordenando la evacuacin que as lo requieran.
Artculo 72
Prolongacin de la audiencia
En casos especiales el tribunal podr prolongar la audiencia. Finalizada la audiencia, la sentencia ser
publicada dentro de los cinco das de despacho siguientes.
Artculo 73
Uso de medios audiovisuales
Las audiencias orales debern constar en medios audiovisuales, adems de las actas correspondientes. Las
grabaciones formarn parte del expediente.

Artculo 74
Contenido de la sentencia
Adems de los requisitos del artculo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil, la sentencia deber indicar:
1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situacin jurdica infringida.
2. En el caso de reclamos por prestacin de servicios pblicos, las medidas que garanticen su eficiente
continuidad.
3. Las sanciones a que haya lugar.
Artculo 75
Apelacin
De la sentencia dictada se oir apelacin en un solo efecto.
Seccin Cuarta
Procedimiento Comn a las Demandas de Nulidad, Interpretacin y Controversias Administrativas
Artculo 76
Supuestos de aplicacin
Este procedimiento regir la tramitacin de las demandas siguientes:
1. Nulidad de actos de efectos particulares y generales.
2. Interpretacin de leyes.
3. Controversias administrativas.
Artculo 77
Recepcin de la demanda
El tribunal se pronunciar sobre la admisibilidad de la demanda dentro de los tres das de despacho siguientes
a su recepcin.
Artculo 78
Notificacin
Admitida la demanda, se ordenar la notificacin de las siguientes personas y entes:
1. En los casos de recursos de nulidad, al representante del rgano que haya dictado el acto; en los casos de
recursos de interpretacin, al rgano del cual eman el instrumento legislativo; y en los de controversias
administrativas, al rgano o ente contra quien se proponga la demanda.
2. Al Procurador o Procuradora General de la Repblica y al o la Fiscal General de la Repblica.
3. A cualquier otra persona, rgano o ente que deba ser llamado a la causa por exigencia legal o a criterio del
tribunal.
Las notificaciones previstas se realizarn mediante oficio que ser entregado por l o la Alguacil en la oficina
receptora de correspondencia de que se trate. l o la Alguacil dejar constancia, inmediatamente, de haber
notificado y de los datos de identificacin de la persona que recibi el oficio.
Artculo 79
Expediente administrativo

Con la notificacin se ordenar la remisin del expediente administrativo o de los antecedentes

correspondientes, dentro de los diez das hbiles siguientes.
El funcionario o funcionaria que omita o retarde dicha remisin podr ser sancionado por el tribunal, con multa
entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.).
Artculo 80
Cartel de emplazamiento
En el auto de admisin se ordenar la notificacin de los interesados, mediante un cartel que ser publicado
en un diario que indicar el tribunal, para que comparezcan a hacerse parte e informarse de la oportunidad de
la audiencia de juicio. El cartel ser librado el da siguiente a aqul en que conste en autos la ltima de las
notificaciones ordenadas.
En los casos de nulidad de actos de efectos particulares no ser obligatorio el cartel de emplazamiento, a
menos que razonadamente lo justifique el tribunal.
Artculo 81
Lapso para retirar, publicar y consignar el cartel
El demandante deber retirar el cartel de emplazamiento dentro de los tres das de despacho siguientes a su
emisin, lo publicar y consignar la publicacin, dentro de los ocho das de despacho siguientes a su retiro.
El incumplimiento de las cargas antes previstas, dar lugar a que el tribunal declare el desistimiento del
recurso y ordene el archivo del expediente, salvo que dentro del lapso indicado algn interesado se diera por
notificado y consignara su publicacin.
Artculo 82
Audiencia de juicio
Verificadas las notificaciones ordenadas y cuando conste en autos la publicacin del cartel de emplazamiento,
el tribunal, dentro de los cinco das de despacho siguientes, fijar la oportunidad para la audiencia de juicio, a
la cual debern concurrir las partes y los interesados. La audiencia ser celebrada dentro de los veinte das de
despacho siguientes.
Si el demandante no asistiera a la audiencia se entender desistido el procedimiento.
En los tribunales colegiados, en esta misma oportunidad, se designar ponente.
Artculo 83
Contenido de la audiencia
Al comenzar la audiencia de juicio, el tribunal sealar a las partes y dems interesados el tiempo disponible
para sus exposiciones orales, las cuales adems podrn consignar por escrito.
En esta misma oportunidad las partes podrn promover sus medios de pruebas.
Artculo 84
Lapso de pruebas
Dentro de los tres das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia de juicio, el tribunal admitir
las pruebas que no sean manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenar evacuar los
medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables hasta por diez das
ms.
Si no se promueven pruebas o las que se promuevan no requieren evacuacin, dicho lapso no se abrir.
Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn expresar si
convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.
Artculo 85

Informes
Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso de evacuacin de pruebas, si lo
hubiere, o dentro de los cinco das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia de juicio, en los
casos en que no se hayan promovido pruebas o se promovieran medios que no requieran evacuacin, se
presentarn los informes por escrito o de manera oral si alguna de las partes lo solicita.
Artculo 86
Oportunidad para sentenciar
Vencido el lapso para informes, el tribunal sentenciar dentro de los treinta das de despacho siguientes.
Dicho pronunciamiento podr diferirse justificadamente por un lapso igual. La sentencia publicada fuera de
lapso deber ser notificada, sin lo cual no correr el lapso para interponer los recursos.
Captulo III
Procedimiento en Segunda Instancia
Artculo 87
Lapso de apelacin
De las sentencias definitivas se podr apelar en ambos efectos dentro de los cinco das de despacho
siguientes a su publicacin.
Artculo 88
Sentencias interlocutorias
De las sentencias interlocutorias se oir apelacin en un solo efecto, salvo que cause gravamen irreparable,
en cuyo caso se oir la misma en ambos efectos.
Artculo 89
Admisin de la apelacin
Interpuesto el recurso de apelacin dentro del lapso legal, el tribunal deber pronunciarse sobre su admisin
dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento de aqul.
Artculo 90
Remisin del expediente
Admitida la apelacin, el juzgado que dict la sentencia remitir inmediatamente el expediente al tribunal de
alzada.
En los tribunales colegiados se designar ponente al recibir el expediente.
Artculo 91
Pruebas
En esta instancia slo se admitirn las pruebas documentales, las cuales debern ser consignadas con los
escritos de fundamentacin de la apelacin y de su contestacin.
Artculo 92
Fundamentacin de la apelacin y contestacin
Dentro de los diez das de despacho siguientes a la recepcin del expediente, la parte apelante deber
presentar un escrito que contenga los fundamentos de hecho y de derecho de la apelacin, vencido este
lapso, se abrir un lapso de cinco das de despacho para que la otra parte d contestacin a la apelacin.
La apelacin se considerar desistida por falta de fundamentacin.
Artculo 93
Lapso para decidir

Vencido el lapso para la contestacin de la apelacin, el tribunal decidir dentro de los treinta das de
despacho siguientes, prorrogables justificadamente por un lapso igual.
Artculo 94
Consulta de sentencias
Cuando ninguna de las partes haya apelado pero la sentencia deba ser consultada, se decidir sin la
intervencin de aqullas en un lapso de treinta das de despacho, contados a partir del recibo del expediente,
prorrogables justificadamente por un lapso igual.

Captulo IV
Recurso especial de juridicidad
Artculo 95
Recurso especial de juridicidad
La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia podr, a solicitud de parte, revisar las
sentencias definitivas dictadas en segunda instancia que transgredan el ordenamiento jurdico.
El recurso de juridicidad podr intentarse contra las decisiones judiciales de segunda instancia que se
pronuncien sobre destitucin de jueces o juezas.
Este recurso no constituye una tercera instancia de conocimiento de la causa.
Artculo 96
Oportunidad para interponer el recurso
El recurso especial de juridicidad deber interponerse dentro de los diez das de despacho siguientes a la
publicacin de la sentencia, ante el tribunal que la haya dictado. El escrito del recurso especial de juridicidad
deber hacer mencin expresa de las normas transgredidas.
Artculo 97
Remisin del expediente
El tribunal que dict la sentencia deber remitir inmediatamente el expediente con el recurso a la Sala PolticoAdministrativa, dejando constancia en el auto que ordena la remisin de los das de despacho transcurridos
para su interposicin.
Artculo 98
Admisin del recurso
La Sala Poltico-Administrativa se pronunciar sobre la admisin del recurso dentro de los diez das de
despacho siguientes a su recibo.
Artculo 99
Escrito de contestacin
Admitido el recurso, la contraparte dispondr de diez das de despacho para que consigne por escrito que no
exceder de diez pginas, su contestacin.
Artculo 100
Lapso para dictar sentencia
Transcurrido el lapso establecido en el artculo anterior, la Sala Poltico-Administrativa dictar decisin dentro
de los treinta das de despacho siguientes.
Artculo 101
Contenido de la sentencia

En la decisin del recurso especial de juridicidad, la Sala Poltico-Administrativa podr declarar la nulidad de la
sentencia recurrida, ordenando la reposicin del procedimiento o resolver el mrito de la causa para
restablecer el orden jurdico infringido.

Artculo 102
Multa
El recurrente, el abogado o abogada asistente o el apoderado o apoderada que interponga el recurso
temerariamente, podr ser multado por un monto entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y ciento
cincuenta unidades tributarias (150 U.T.). La decisin que imponga la multa deber motivarse.
Captulo V
Procedimiento de las Medidas Cautelares
Artculo 103
mbito del procedimiento
Este procedimiento regir la tramitacin de las medidas cautelares, incluyendo las solicitudes de amparo
constitucional cautelar, salvo lo previsto en el artculo 69 relativo al procedimiento breve.
Artculo 104
Requisitos de procedibilidad
A peticin de las partes, en cualquier estado y grado del procedimiento el tribunal podr acordar las medidas
cautelares que estime pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho invocado y garantizar las
resultas del juicio, ponderando los intereses pblicos generales y colectivos concretizados y ciertas
gravedades en juego, siempre que dichas medidas no prejuzguen sobre la decisin definitiva.
El tribunal contar con los ms amplios poderes cautelares para proteger a la Administracin Pblica, a los
ciudadanos o ciudadanas, a los intereses pblicos y para garantizar la tutela judicial efectiva y el
restablecimiento de las situaciones jurdicas infringidas mientras dure el proceso. En causas de contenido
patrimonial, el tribunal podr exigir garantas suficientes al solicitante.
Artculo 105
Tramitacin
Recibida la solicitud de medida cautelar, se abrir cuaderno separado para el pronunciamiento dentro de los
cinco das de despacho siguientes.
En los tribunales colegiados el juzgado de sustanciacin remitir inmediatamente el cuaderno separado.
Recibido el cuaderno se designar ponente, de ser el caso, y se decidir sobre la medida dentro de los cinco
das de despacho siguientes.
Al trmite de las medidas cautelares se dar prioridad.
Artculo 106
Oposicin a las medidas
La oposicin se regir por lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Captulo VI
La Ejecucin de la Sentencia
Artculo 107
Ejecucin de la sentencia
La ejecucin de la sentencia o de cualquier otro acto que tenga fuerza de tal, le corresponder al tribunal que
haya conocido de la causa en primera instancia.
Artculo 108

Ejecucin voluntaria de la Repblica y de los estados

Cuando la Repblica o algn estado sean condenados en juicio, se seguirn las normas establecidas en la
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.
En el caso de los municipios se aplicarn las normas de la ley especial que rija al Poder Pblico Municipal y
supletoriamente, el procedimiento previsto en esta Ley.
Artculo 109
Ejecucin voluntaria de otros entes
Cuando los institutos autnomos, entes pblicos o empresas en los cuales estas personas tengan
participacin decisiva resultasen condenados por sentencia definitivamente firme, el tribunal, a peticin de
parte interesada, ordenar su ejecucin. A estos fines, notificar a la parte condenada para que d
cumplimiento voluntario a la sentencia dentro de los diez das de despacho siguientes a su notificacin.
Durante ese lapso, se podr proponer al ejecutante una forma de cumplir con la sentencia. Las partes podrn
suspender el lapso establecido para la ejecucin voluntaria por el tiempo que acuerden.
Artculo 110
Continuidad de la ejecucin
Vencido el lapso para el cumplimiento voluntario, a instancia de parte, el tribunal determinar la forma y
oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado por la sentencia, segn las reglas siguientes:
1. Cuando la condena hubiese recado sobre cantidad lquida de dinero, el tribunal ordenar a la mxima
autoridad administrativa de la parte condenada que incluya el monto a pagar en el presupuesto del ao
prximo y el siguiente, a menos que exista provisin de fondos en el presupuesto vigente. El monto anual de
dicha partida no exceder del cinco por ciento (5%) de los ingresos ordinarios del ejecutado. Cuando la orden
del tribunal no fuese cumplida o la partida prevista no fuese ejecutada, el tribunal, a peticin de parte,
ejecutar la sentencia conforme al procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil para la
ejecucin de sentencias de condena sobre cantidades lquidas de dinero.
2. Cuando en la sentencia se hubiese ordenado la entrega de bienes, el tribunal la llevar a efecto. Si tales
bienes estuvieren afectados al uso pblico, servicio pblico o actividad de utilidad pblica, el tribunal acordar
que el precio sea fijado mediante peritos, en la forma establecida por la Ley de Expropiacin por Causa de
Utilidad Pblica o Social. Fijado el precio, se proceder como si se tratare del pago de cantidades de dinero.
3. Cuando en la sentencia se hubiese condenado al cumplimiento de una obligacin de hacer, el tribunal fijar
un lapso de treinta das consecutivos para que la parte condenada cumpla. Si no fuese cumplida, el tribunal
proceder a ejecutar la sentencia. A estos fines, se trasladar a la oficina correspondiente y requerir su
cumplimiento. Si a pesar de este requerimiento la obligacin no fuese cumplida, el tribunal har que la
obligacin se cumpla. Cuando por la naturaleza de la obligacin, no fuere posible su ejecucin en la misma
forma como fue contrada, el tribunal podr estimar su valor conforme a lo previsto en este artculo y proceder
a su ejecucin como si se tratase de cantidades de dinero.
4. Cuando en la sentencia se hubiese condenado a una obligacin de no hacer, el tribunal ordenar el
cumplimiento de dicha obligacin.
Artculo 111
Ejecucin contra particulares
Cuando el ejecutado sea un particular, se aplicar lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Disposicin Derogatoria
nica
Se derogan todas las disposiciones del ordenamiento jurdico que colidan con esta Ley.
Disposiciones Transitorias
Primera

El Ejecutivo Nacional incluir en la Ley de Presupuesto Anual, los recursos econmicos necesarios para la
creacin y funcionamiento de los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Segunda
El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Plena, durante los dos primeros aos de vigencia de esta Ley, y a
solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, podr mediante resolucin diferir la aplicacin de la presente Ley;
en las circunscripciones judiciales donde no existan las condiciones indispensables para su puesta en
prctica.
Tercera
El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, podr modificar la
nomenclatura de los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, conforme a esta Ley.
Cuarta
Las causas que se encuentren en primera instancia, y en cuyos procedimientos no se haya efectuado el acto
de informes, el Tribunal fijar un lapso no menor de treinta das de despacho para que las partes los
presenten por escrito. El da de despacho siguiente a la presentacin de los informes, el tribunal dir (sic)
vistos y sentenciar dentro de los sesenta das continuos siguientes.
Quinta
Las causas que cursen en segunda instancia sern resueltas de conformidad con lo establecido en esta Ley.
Sexta
Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa, conocern de las competencias atribuidas por esta Ley a dichos tribunales, los Juzgados de
Municipio.
Disposicin Final
nica
Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, salvo lo dispuesto en el Ttulo II, relativo a la Estructura Orgnica de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa, que entrar en vigencia a partir de los ciento ochenta das de la referida publicacin.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los
quince das del mes de diciembre de dos mil nueve. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.