UNOPAR

RENATA PAULA DA CONCEIO DOS SANTOS

3 SEMESTRE SERVIO SOCIAL

POLTICA SOCIAL NO BRASIL

CONTEXTUALIZAO HISTRICA, POLTICA E INTERVENO PROFISSIONAL
DO ASSISTENTE SOCIAL

RIO DE JANEIRO - RJ
2015

SUMRIO

1. INTRODUO
2. POLTICA SOCIAL NO BRASIL: Contextualizao Histria e Poltica
3. INTERVENO PROFISSIONAL
4. CONCLUSO
5. REFERNCIAS

1. INTRODUO

Este trabalho uma produo textual interdisciplinar e individual que englobam as

disciplinas de Fundamentos Histricos, Tericos e Metodolgicos do Servio Social III,
Direito e Legislao Social, Poltica Social I e Metodologia Cientifica do Curso de tica
Profissional em Servio Social, Fundamentos das Polticas Sociais e Polticas Sociais,
Administrao e Planejamento em Servio Social, com objetivo de refletir sobre o
processo Histrico e Metodolgico de Interveno Profissional a partir da dcada de
1980, tratando sobre os avanos e desafios frente corrente neoliberal.
A discusso ser pautada em um traado do percurso histrico e poltico de criao da
poltica social no Brasil, aps a Constituio Federal (1988) e seu desdobramento em
meio o desenvolvimento econmico e negligenciamento social do pas, por parte do
Estado.
Ainda, em meio a ordenao capitalista tratar acerca do Projeto tico Poltico
Profissional do Assistente Social em meio a um Estado que age com conteno de
gastos na interveno da questo social, em uma sociedade que detm uma nova
ordem social baseada no capital.

2.

POLTICA

SOCIAL

NO

BRASIL:

Contextualizao

histria

poltica

As ideologias neoliberais que eclodiram na dcada de 90 no Brasil, viam

amadurecendo nas reformas polticas ocorridas a partir da dcada de 80, revelando o
perfil de Estado que se desresponsabiliza sobre as consequncias decorrentes das
expresses da questo social que neste momento desenvolve-se juntamente com a
superproduo
do
capital.
Desta forma o Estado compromete-se com o desenvolvimento econmico do pas
negligenciando o social, reproduzindo a realidade brasileira de extrema pobreza e
aprofundamento das desigualdades, tornando o sistema falido e ineficaz.
As caractersticas do estado neoliberal inserem, em suas propostas, estratgias para
suprimir o gasto social, bem como promover o mercado. Pautam-se na privatizao
das empresas pblicas e a mercantilizao de servios pblicos, como ensino pago, o
fim da aposentadoria por tempo de servio do ensino e a expressiva participao das
ONGs (organizaes no governamentais) na execuo da poltica social, tendo o
Estado se eximido de suas responsabilidades (JESUS, 2009, p. 22).

O neoliberalismo firmou-se caracterizado pela reestruturao do capitalismo que

tornou o mercado, item principal e regulador das questes econmicas e sociais,
possibilitando a acumulao do capital incentivando a conteno de gastos do estado
na interveno da questo social.
O foco deste novo iderio poltico a desregulao do Estado e a supervalorizao do
desenvolvimento da economia do pas, tornando a expanso do capital contraditrio e
desigual, priorizando o acumulo de riquezas por uma minoria que passam a ser
detentoras
da
nova
ordem
estabelecida.
Foi na dcada de 80, em que a Constituio Federal Brasileira foi promulgada,
estabelecendo o trip da seguridade social que composto pela Sade, Assistncia
Social e Previdncia Social.
Na tentativa de tornar a sociedade brasileira mais equnime, a Constituio Federal
institui direitos universais e traz o debate nos espaos de discusso, sobre a insero
e acesso dos cidados a servios e benefcios atravs da criao de polticas sociais,
Segundo Behring (2007), neste momento que as polticas sociais tornam-se
assistencialistas, setorizadas e emergenciais, pois

Poltica social so alternativas governamentais, compostas por planos, projetos e

programas de interveno para cada rea e/ou campo, como educao, sade,
assistncia, lazer etc. As polticas sociais se referem a aes implementadas pelo

Estado com o enfoque na proteo social visando diminuio das desigualdades

recorrentes do capitalismo ( JESUS, 2009, p. 22 ).

No pode-se deixar de enfatizar que a Constituio federal (1988), foi um marco

histrico para a expanso tambm do Assistente Social no mercado de trabalho, visto
que foi a partir desta que a assistncia social foi consolidada enquanto poltica pblica,
garantindo o acesso aos direitos sociais para os mais necessitados.
Note-se que o debate que se instaurou na dcada de 80 contribuiu para construir no
mbito do servio social uma viso crtica da sociedade e da profisso nela inserida.
Os questionamentos postos naquele momento significaram um salto qualitativo nas
discusses acerca da histria, da teoria e do mtodo no servio social. Os
desdobramentos deste debate redimensionaram as discusses acerca da relao
entre o saber e o fazer profissional, e sua dimenso poltica, ao mesmo tempo em que
garantiam espao e avano na anlise das polticas sociais e dos movimentos sociais
e sua relao com a profisso (FERREIRA, 2009, p. 132).

A tradio intervencionista do Estado, refora a questo do pblico e privado, com

polticas sociais descontinuas e compensatrias, aprofundando as expresses da
questes
sociais,
em
conjunto
as
desigualdades.
As polticas sociais que deveriam cercear essas problemticas no pas, acabam por
disseminar ideologias destorcidas de bem estar social propiciado pelo Estado que por
sua vez contribui com a mercantilizao e privatizaes da questes eminentemente
sociais.
As polticas sociais e a formatao de padres de proteo social so
desdobramentos e at mesmo respostas e formas de enfrentamento em geral
setorizadas e fragmentadas s expresses multifacetadas das questo social no
capitalismo, cujo fundamento se encontra nas relaes de explorao do capital sobre
o trabalho (BERING, 2007, p. 51).

Em um contexto eminentemente capitalista, o Estado utiliza a poltica social como

estratgia para manter a ordem social, assegurando aos cidados a garantia de
direitos, os quais so executados a partir de ordens prioritrias do governo vinculando
diretamente e dependente do desenvolvimento da poltica econmica.

3. INTERVENO PROFISSIONAL

O desenvolvimento do pas, decorrente das mudanas econmicas e polticas nos

anos 80, ressaltou as consequncias inerentes a questo social e fortaleceu a
crescente criao de polticas sociais enquanto mecanismos de enfretamento das
desigualdades
sociais.
As diretrizes que guiam o fazer profissional do Assistente social se fortaleceram com o
novo cenrio, pois a questo social passa a ser centro de sua interveno, sendo
enfrentada atravs das polticas sociais, as quais garantiro o direito ao cidado
enquanto sujeito de direito, assim como instituido na Constituio Federal (1988).
E nessa perspectiva que o servio social rompe definitivamente, na dimenso
terico-metodolgica e tico poltico, com ranos do assistencialismo e da filantropia.
[...] Esse entendimento coloca a assistncia social na perspectiva do direito,
explicitada como mecanismo de enfrentamento da questo social, por isso, assistncia
social entendida como poltica social assumida pelos assistentes sociais como uma
tarefa das instituies pblicas e privadas ( FERREIRA, 2009, p. 79 ).
Este foi um momento de ruptura com o tradicionalismo e conservadorismo, traando
para o assistente social um novo perfil profissional, direcionando definitivamente sua
atuao para a populao necessitada, que na realidade econmica vivenciada, na
efervescncia dos conflitos entre o capital e a explorao do trabalho, a classe
trabalhadora
se
destacava
enquanto
demanda
emergente.
Toda via, o percurso de desenvolvimento das polticas sociais, tem como protagonista
a classe trabalhadora que reinvidica os direitos inerentes a proteo social, ou seja, a
luta de classe determinante para a conquista dos direitos sociais, dentre tantos, dos
direitos
trabalhista.
Assim, o profissional de servio social sinaliza uma nova ordem social baseada em um
projeto societrio, dando arcabouo para a construo de um novo Projeto tico
Poltico
Profissional
que
garantir
a
equidade
e
justia
social.
no bojo da rearticulao poltica da sociedade civil e a ampliao das polticas
sociais alocando de forma explcita novas demandas para o servio social que o
movimento de reconceituao passa a orientar a formao profissional para uma
perspectiva dialtica. O servio social busca ento o fortalecimento da prtica
institucional entendendo-se como uma profisso que ir realizar a mediao entre o
Estado e a sociedade civil, como na contribuio para o avano da organizao dos
movimentos sociais ( FERREIRA, 2009, p. 50).

A Constituio Federal, foi apenas uma iniciativa para a efetivao do novo perfil
profissional do assistentes ocial, pois a partir do momento que institui a assistncia
social enquanto poltica pblica de seguridade social, assegura aos cidados seus
direitos mnimos, dando continuidade a tantas outras normatizaes de suma
importncia.
Dentre estas, podemos citar a Lei de Regulamentao Profissional e a Lei Orgnica de
Assistncia Social (1993); Poltica Nacional de Assistncia Social (2004); Norma
Operacional Bsica (2005); Tipificao Nacional de Servios scio assistenciais(2009),
corroborando assim com o reordenamento atravs de novas diretrizes para a
assistncia social enquanto uma poltica pblica de carter descentralizado e
determinando a construo dinmica do Projeto tico Poltico Profissional.
O projeto tico-poltico um projeto desenvolvido por parcela majoritria de
assistentes sociais onde esto explicitados os limites e responsabilidades que
atravessam o exerccio profissional do assistente social. Fundamentado na matriz
scio - histrica, cujo ponto de partida a teoria social crtica , o projeto tico-poltico
vem se desenvolvendo e adensando no cenrio do exerccio profissional desde a
dcada de 1980. Ganha corpo mais precisamente na dcada de 1990 com a
aprovao do Cdigo de tica, da Lei de Regulamentao da profisso e com a
aprovao das diretrizes curriculares ( FERREIRA, 2009,
p. 115).
Sendo assim podemos afirmar, que o Projeto tico Poltico Profissional, estabelece
critrios e diretrizes para interveno do assistente social, tendo como foco principal a
transformao societria contemplando aspectos culturais, polticos e econmicos.

4. CONCLUSO

O processo histrico e metodolgico do servio social sofreu diversas alteraes e se

consolidou a partir anos 90. Fatores determinantes para as principais restauraes no
fazer profissional do assistente social foi a instituio da Constituio Federal, que
passou a garantir os direitos aos cidados, e a expanso do capitalismo, que alimenta
o conflito entre o capital e o trabalho, o que se tornou a questo social e objeto de
interveno
profissional
objetivando
uma
redemocratizao
social.
A emergncia de uma nova prtica profissional coloca em pauta a construo do
Projeto tico Poltica Profissional, que foi tecido por dcadas at realizar o rompimento
com o conservadorismo e tradicionalismo, o que sinaliza a busca por um novo perfil
profissional.
A renovao ento pode ser considerada como uma das tentativas propostas por
parcela da categoria profissional buscando o reconhecimento do seu fazer profissional
buscando o reconhecimento do fazer a partir da validade terica e metodolgica. Isso
decorre das interlocues estabelecidas pelos assistentes sociais com o
conhecimento construdo via cincia sociais; a necessria articulao com a realidade
social brasileira; busca por efetivar no servio social a dimenso investigativa. Neste
sentido, preciso que ocorra um investimento no processo formativo dos assistentes
sociais a partir da identificao da necessidade de se configurar o aperfeioamento
terico-metodolgico e tcnico; interlocuo com outras reas do saber, o que poderia
desencadear a construo de respostas profissionais consistentes e coerentes com as
demandas emergentes da sociedade brasileira, que, naquele momento, atravessava
um perodo de mudanas polticas e de crescimento econmico ( FERREIRA, 2009,
p.105).
Sendo assim, o profissional necessita se adequar exercendo uma ao interventiva
propositiva, pois o resultado de seu trabalho incidira diretamente no cotidiano do
usurio, que oferta demandas de expresses das questes sociais em consequncia
ao
alto
ndice
de
desigualdade
social
no
pas.
imprescindvel que o assistente social realize o entendimento de todo o contexto
scio-histrico, sociocultural e sociopoltico do usurio e sua realidade, pois a partir
da anlise de toda conjuntura a qual este individuo esta envolvido que ser possvel
uma
ao
interventiva
efetiva.
Enfim, o papel desempenhado pelo profissional de servio social determinante para
criao, execuo e fortalecimento das polticas sociais vinculadas, principalmente, a
assistncia
social.

5. REFERNCIAS

BEHRING, Elaine Rossetti; BOSCHETTI, Ivanete. Poltica Social: Fundamentos e

Histria. 2 Ed., So Paulo: Cortez, 2007.

FERREIRA,Claudia Maria. Fundamnetos Histricos, tericos e metodolgicos do

servio
social
III.
So
Paulo:
Pearson
Prentice
Hall,
2009.

FERREIRA,Claudia Maria. Fundamnetos Histricos, tericos e metodolgicos do

servio
social
IV.
So
Paulo:
Pearson
Prentice
Hall,
2009.

JESUS, Sirlei Fortes de; ROSSI, Cristina. Livro texto UNOPAR: Polticas sociais I
So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2009.
BEHRING, Elaine Rossetti; Boschetti, Ivonete. Poltica Social: Fundamentos e Histria.
2 edio. So Paulo: Cortez Editora, 2007.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em
5
de
outubro
de
1988.
Disponvel
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constitui%C3%A7ao.htm . Acesso em: 12
mar. 2013.