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ADMINISTRAO GERAL
Mdulo CESPE
CONCURSO: Ministrio do Trabalho e Emprego

CARGO: Auditor-Fiscal do Trabalho
PROFESSOR: Adriel Monteiro
Este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei n. 9.610/1998,
que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Rateio crime!!! Valorize o trabalho do professor e adquira o curso de forma honesta,
realizando sua matrcula individualmente no site concurseiro24horas.com.br
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AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO
ADMINISTRAO GERAL
Prof. Adriel Monteiro
Aula INAUGURAL
AULA INAUGURAL
1. CONSIDERAES INICIAIS ..........................................................................................................3
2. CRONOGRAMA DE AULAS ................................................................................................................6
3. EVOLUO DA ADMINISTRAO. PRINCIPAIS ABORDAGENS DA
ADMINISTRAO..........................................................................................................................................8
4. ABORDAGEM CLSSICA DA ADMINISTRAO .............................................................9
4.1 ADMINISTRAO CIENTFICA ..............................................................................................14
4.2 TEORIA CLSSICA ............................................................................................................................17
5. ABORDAGEM HUMANSTICA DA ADMINISTRAO ...............................................20
5.1 TEORIA DAS RELAES HUMANAS ...................................................................................21
6. ABORDAGEM NEOCLSSICA .......................................................................................................24
6.1 TEORIA NEOCLSSICA DA ADMINISTRAO ..........................................................25
6.2 ADMINISTRAO POR OBJETIVOS ...................................................................................27
7. ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAO.......................................29
7.1 TEORIA DA BUROCRACIA ..........................................................................................................29
7.2 TEORIA ESTRUTURALISTA .......................................................................................................34
8. ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAO ...................................35
8.1 TEORIA COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAO .............................................37
8.2 TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL........................................38
9. ABORDAGEM SISTMICA DA ADMINISTRAO ........................................................44
9.1 TEORIA DOS SISTEMAS...............................................................................................................45
10. ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAO ......................................50
10.1 TEORIA DA CONTINGNCIA .................................................................................................50
11. QUESTES EXTRAS ..........................................................................................................................55
12. CONSIDERAES FINAIS ..........................................................................................................86
13. QUESTES APRESENTADAS EM AULA.............................................................................88
www.concurseiro24horas.com.br
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1. Consideraes Iniciais
Ol, concursandos de todo o Brasil!
O presente curso voltado especificamente para o prximo concurso de Auditor
Fiscal do Trabalho. Estamos lanando o mdulo pr-edital e, considerando a
indefinio da banca para esse certame, vamos abordar assuntos que
compreendem contedos tanto do edital da banca ESAF (2009) quanto da banca
CESPE (2013).
No podemos aguardar o edital, j que a prova desse concurso enorme.
As provas das bancas ESAF e CESPE so construdas com base em diversas
literaturas especializadas e, hoje, at em artigos publicados na internet. Lanar
um material terico dessa envergadura no assim algo fcil, da noite para o
dia. Dizemos isso porque nosso material de Administrao tem sido preparado
desde o final de 2013, com muita pesquisa atualizada sobre os assuntos e as
bibliografias que as bancas tm cobrado.
Mas Professor, e o material em pdf? suficiente?
Os alunos, infelizmente, prezam por materiais mais resumidos, sintticos, direto
ao ponto. E, dentro de uma lgica empresarial, os Professores acabam traduzindo
a tendncia (passada) das ilustres organizadoras, com materiais objetivos,
pragmticos. Se a tendncia se perpetuar, o Professor se consagra entre os
concursandos. Se a biruta tomar vento de Sudoeste, o material do Professor no
ser suficiente, e, portanto, perder as graas dos concursandos.
Temos a plena convico de que esse material ser suficiente para mais de
90% das questes de sua prova. Ao lado do nosso material terico, o aluno
recebe uma grande quantidade de questes das bancas ESAF e CESPE,
rigorosamente classificadas dentro dos assuntos cobrados pelos editais.
Novamente, ressaltamos que as aulas deste curso so preparadas de acordo com
os melhores e mais utilizados livros e trabalhos doutrinrios das disciplinas de
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Administrao, alm de algumas dissertaes de mestrado e teses de doutorado,

tambm referenciadas pelas bancas organizadoras.
Uma questo imperiosa dizer que a disciplina de Administrao no uma
disciplina codificada, ou seja, imensa e com diversas posies estritamente
doutrinrias, o que nos leva a considerar uma infinidade de autores utilizados
pelas bancas.
A ideia do nosso material no criar a disciplina, mas sim organiz-la para
simplificar os seus estudos. Sentimos tambm a necessidade de citarmos todas
as referncias bibliogrficas utilizadas, eis que isso favorece desde a assimilao
dos autores mais queridos pelas bancas at o fornecimento de subsdio terico
para possveis recursos de questes objetivas.
Ento, amigos(as), nosso propsito encurtar o seu caminho da aprovao!
Esse curso abordar, de forma detalhada, a seguinte EMENTA:
1. Evoluo da administrao. 1.1. Principais abordagens da administrao
(clssica at contingencial). 1.2. Evoluo da administrao pblica no
Brasil (aps 1930); reformas administrativas; a nova gesto pblica. 2.
Processo administrativo. 2.1. Funes de administrao: planejamento,
organizao, direo e controle. 2.2. Processo de planejamento. 2.2.1.
Planejamento estratgico: viso, misso e anlise SWOT. 2.2.2. Anlise
competitiva e estratgias genricas. 2.2.3. Redes e alianas. 2.2.4.
Planejamento
ttico.
2.2.5.
Planejamento
operacional.
2.2.6.
Administrao por objetivos. 2.2.7. Balanced scorecard. 2.2.8. Processo

decisrio. 2.3. Organizao. 2.3.1. Estrutura organizacional. 2.3.2. Tipos
de departamentalizao: caractersticas, vantagens e desvantagens de
cada tipo. 2.3.3. Organizao informal. 2.3.4. Cultura organizacional. 2.4.
Direo. 2.4.1. Motivao e liderana. 2.4.2. Comunicao. 2.4.3.
Descentralizao e delegao. 2.5. Controle. 2.5.1. Caractersticas. 2.5.2.
Tipos, vantagens e desvantagens. 2.5.3. Sistema de medio de
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desempenho
organizacional. 3. Gesto
de
pessoas.
3.1. Equilbrio
organizacional. 3.2. Objetivos, desafios e caractersticas da gesto de

pessoas. 3.3. Gesto por Competncias 3.3.1. Objetivos, caractersticas e
vantagens. 3.4. Gesto de desempenho. 4. Gesto da qualidade e modelo
de excelncia gerencial. 4.1. Principais tericos e suas contribuies para a
gesto da qualidade. 4.2. Ferramentas de gesto da qualidade. 4.3. Modelo
da fundao nacional da qualidade. 4.4. Modelo de gespublica. 5. Gesto
de projetos. 5.1. Elaborao, anlise e avaliao de projetos. 5.2. Principais
caractersticas dos modelos de gesto de projetos. 5.3. Projetos e suas
etapas. 6. Gesto de processos. 6.1. Conceitos da abordagem por
processos. 6.2. Tcnicas de mapeamento, anlise e melhoria de processos.
6.3. Noes de estatstica aplicada ao controle e melhoria de processos.
7.
Legislao
administrativa.
7.1
Administrao
direta,
indireta,
fundacional. 7.2. Atos administrativos. 7.3. Requisio.

Sou Professor de Direito Administrativo, Administrao Pblica e Administrao
Geral em cursos preparatrios presenciais e distncia. Prestei e aprovei em
alguns concursos pblicos; prestei e reprovei em outros - a vida de concursando
assim, nem sempre se ganha! Sou servidor do Ministrio Pblico da Unio rea administrativa. Formado em Administrao pela Universidade Federal de
Santa Catarina, possuo especializao em Gesto Pblica. Fui militar das Foras
Armadas por 11 anos, atuando em diversas reas, tais como, Recursos Humanos,
Comunicao Social e Licitaes e Contratos. Tambm atuo orientador de grupos
focais de estudos.
Estaremos lanando, em janeiro de 2015, o Manual 3D de Direito Administrativo
para concursos, pela Editora Mtodo.
Forte abrao a todos!
Adriel Monteiro.
https://www.facebook.com/professoradrielmonteiro
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2. Cronograma de Aulas
Aula
Data
Contedo
1. Evoluo da administrao. 1.1. Principais

Inaugural 18/12/2014 abordagens da administrao (clssica at
contingencial).
1.2. Evoluo da administrao pblica no Brasil

03/01/2015 (aps 1930); reformas administrativas; a nova
gesto pblica.
2. Processo administrativo. 2.1. Funes de

administrao: planejamento, organizao, direo
e controle. 2.2. Processo de planejamento. 2.2.1.
Planejamento estratgico: viso, misso e anlise
10/01/2015 SWOT. 2.2.2. Anlise competitiva e estratgias
genricas. 2.2.3. Redes e alianas. 2.2.4.
Planejamento
ttico.
2.2.5.
Planejamento
operacional.
17/01/2015 scorecard. 2.2.8. Processo decisrio.
2.3. Organizao. 2.3.1. Estrutura organizacional.

2.3.2.
Tipos
de
departamentalizao:
24/01/2015 caractersticas, vantagens e desvantagens de cada
tipo. 2.3.3. Organizao informal. 2.3.4. Cultura
organizacional.
2.4. Direo. 2.4.1. Motivao e liderana. 2.4.2.

Comunicao. 2.4.3. Descentralizao e delegao.
31/01/2015 2.5. Controle. 2.5.1. Caractersticas. 2.5.2. Tipos,
vantagens e desvantagens. 2.5.3. Sistema de
medio de desempenho organizacional.
07/02/2015 organizacional.
14/02/2015 caractersticas e vantagens. 3.4. Gesto de
21/02/2015 4. Gesto da qualidade e modelo de excelncia
2.2.6. Administrao por objetivos. 2.2.7. Balanced
3.
Gesto
de
pessoas.
3.1.
Equilbrio
3.2.
Objetivos,
desafios
e
caractersticas da gesto de pessoas.
3.3. Gesto por Competncias 3.3.1. Objetivos,
desempenho.
gerencial.
4.1.
Principais
tericos
suas
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contribuies para a gesto da qualidade. 4.2.

Ferramentas de gesto da qualidade. 4.3. Modelo
da fundao nacional da qualidade. 4.4. Modelo de
gespublica.
10
5. Gesto de projetos. 5.1. Elaborao, anlise e

avaliao de projetos. 5.2. Principais caractersticas
28/02/2015 dos modelos de gesto de projetos. 5.3. Projetos e
suas etapas.
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6. Gesto de processos. 6.1. Conceitos da

abordagem por processos. 6.2. Tcnicas de
07/03/2015 mapeamento, anlise e melhoria de processos. 6.3.
Noes de estatstica aplicada ao controle e
melhoria de processos.
12
14/03/2015 direta, indireta, e fundacional.
13
21/03/2015 7.2. Atos administrativos. 7.3. Requisio.
14
28/03/2015 Reviso em exerccios parte 1
15
07/04/2015 Reviso em exerccios parte 2
7. Legislao administrativa. 7.1 Administrao
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3. Evoluo da administrao. Principais abordagens da administrao

(clssica at contingencial)
Apesar de ser a aula demonstrativa, esse assunto um pouco extenso. Para
explanao dos nossos estudos sobre as diversas teorias administrativas
desenvolvidas no mbito da Administrao Geral, vamos nos utilizar das diversas
concepes apresentadas pela doutrina, mas principalmente aquelas idealizadas
por Idalberto Chiavenato em sua obra "Introduo teoria geral da
administrao: uma viso abrangente da moderna administrao das
organizaes". Isso porque esse autor tem sido, de longe, a preferncia
bibliogrfica das bancas organizadoras de concursos pblicos sobre o tema.
De incio, precisamos compreender que teorias so elaboradas a partir da
observao de prticas e realidades existentes, em determinados
ambientes. Formam-se hipteses e comprova-se ou nega-se a existncia delas.
Isso quer dizer que teoria e prtica esto relacionadas, ao passo que a prtica
o que inspira formao terica. O que no existe so teorias absolutas, verdades
absolutas.
Na evoluo de cada teoria administrativa, observou-se e observa-se os
elementos que conduzem indivduos a se agruparem em razo de objetivos
comuns.
dentro de cada uma dessas teorias que praticamente todos os assuntos da
disciplina de Administrao esto inseridos, tais como motivao, liderana,
equilbrio organizacional, dentre outros. Ou seja, cada uma das teorias
desenvolvidas possuem utilizao atualmente em alguns de seus
aspectos.
Pois bem! Nessas teorias administrativas podemos constatar dois tipos de
abordagens de estudo: a abordagem prescritiva e normativa e a abordagem
descritiva e explicativa.
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A abordagem prescritiva e normativa caracteriza-se pela preocupao em

prescrever princpios normativos que devem ser aplicados como receiturio em
todas as circunstncias para que o administrador possa ser bem sucedido.
uma abordagem com receitas antecipadas, solues enlatadas e princpios
normativos que regem o como fazer as coisas dentro das organizaes.
Essa perspectiva visualiza a organizao como ela deveria funcionar ao
invs de explicar o seu funcionamento. a abordagem utilizada, por exemplo,
nas teorias Clssica, das Relaes Humanas e Neoclssica.
A abordagem descritiva e explicativa, em vez de estabelecer como o
administrador dever lidar com as organizaes, descreve, analisa e explica as
organizaes, a fim de que o administrador escolha a maneira apropriada de lidar
com elas, levando em conta sua natureza, tarefas, participantes, problemas,
situao, restries etc., aspectos que variam intensamente.
Com essa ideia inicial, damos incio ao estudo de cada uma dessas teorias que
influenciaram e continuam influenciando a gesto das organizaes.
4. Abordagem Clssica da Administrao
No incio do sculo XX, dois personagens se destacam nos primeiros trabalhos
pioneiros a respeito da Administrao:
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o
Um americano (Amrica do Norte) chamado Frederick Winslow Taylor,

que iniciou a chamada Escola da Administrao Cientfica, preocupada
em aumentar a eficincia da indstria por meio da racionalizao do
trabalho operrio;
um turco (Europa), chamado Jules Henri Fayol Barros Zacanti, que

desenvolveu a chamada Teoria Clssica, preocupada em aumentar a
eficincia da empresa por meio de sua organizao e da aplicao de
princpios gerais da Administrao em bases cientficas.
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Portanto, desde logo, precisamos no confundir a Abordagem Clssica com

a Teoria Clssica. Esta insere-se no contexto daquela. Os autores e suas teorias
(Escola Cientfica - TAYLOR e Teoria Clssica - FAYOL) constituem as
bases da chamada Abordagem Clssica da Administrao.
Vejamos o que Chiavenato (2003) escreve sobre essas duas orientaes que
diferentes e, at certo ponto, opostas entre si, complementam-se com relativa
coerncia:
1. De um lado, a Escola da Administrao Cientfica, desenvolvida nos

Estados Unidos, a partir dos trabalhos de Taylor. Essa escola era formada
principalmente por engenheiros, como Frederick Winslow Taylor (1856-1915),
Henry Lawrence Gantt (1861-1919), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924),
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Harrington Emerson (1853-1931) e outros. Henry Ford (1863-1947) costuma

ser includo entre eles pela aplicao desses princpios em seus negcios.
- A preocupao bsica era aumentar a produtividade da empresa por meio do
aumento de eficincia no nvel operacional, isto , no nvel dos operrios. Da
a nfase na anlise e na diviso do trabalho do operrio, uma vez que as
tarefas do cargo e o ocupante constituem a unidade fundamental da organizao.
- Nesse sentido, a abordagem da Administrao Cientfica uma abordagem de
baixo para cima (do operrio para o supervisor e gerente) e das partes (operrio
e seus cargos) para o todo (organizao empresarial).
- Predominava a ateno para o mtodo de trabalho, para os movimentos
necessrios execuo de uma tarefa, para o tempo padro determinado para
sua execuo.
- Esse cuidado analtico e detalhista permitia a especializao do operrio e o
reagrupamento de movimentos, operaes, tarefas, cargos etc., que constituem
a chamada Organizao Racional do Trabalho (ORT). Foi, acima de tudo, uma
corrente de ideias desenvolvida por engenheiros que procuravam elaborar uma
engenharia industrial dentro de uma concepo pragmtica.
- A nfase nas tarefas a principal caracterstica da Administrao Cientfica.
- Defendia a organizao linear caracterizada pela nfase centralizao da
autoridade (atuao diretiva).
2. De outro lado, a corrente dos anatomistas e fisiologistas da organizao,

desenvolvida na Frana, com os trabalhos pioneiros de Fayol. Essa escola,
tambm chamada de "Escola dos Chefes", teve como expoentes: Henri Fayol
(1841-1925), James D. Mooney, Lyndall F. Urwick (1891-1979), Luther Gulick e
outros. A essa corrente chamaremos Teoria Clssica.
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- A preocupao bsica era aumentar a eficincia da empresa por meio da forma

e disposio dos rgos componentes da organizao (departamentos) e de suas
inter-relaes estruturais. Da a nfase na anatomia (estrutura) e na
fisiologia (funcionamento) da organizao.
- Nesse sentido, a abordagem da Corrente Anatmica e Fisiologista uma
abordagem inversa da Administrao Cientfica: de cima para baixo (da
direo para a execuo) e do todo (organizao) para as suas partes
componentes (departamentos).
- Predominava a ateno para a estrutura organizacional, para os elementos
da Administrao, os princpios gerais da Administrao e a departamentalizao.
- Esse cuidado com a sntese e com a viso global permitia a melhor maneira
de subdividir a empresa sob a centralizao de um chefe principal. Foi uma
corrente terica e orientada administrativamente.
- A nfase na estrutura a sua principal caracterstica.
- Defendia a organizao funcional caracterizada pela descentralizao da
autoridade (atuao participativa).
As origens da Abordagem Clssica da Administrao remontam s

consequncias geradas pela Revoluo Industrial, em especial para dois
fatores: o crescimento acelerado e desorganizado das empresas, exigindo
a substituio do empirismo e da improvisao por algo mais cientfico e a
necessidade de aumentar a eficincia e a competncia das organizaes,
a fim de se obter o melhor rendimento possvel dos recursos e fazer face
concorrncia e competio que se avolumavam entre as empresas.
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Em uma era de mudana e instabilidade como a que atravessamos, a abordagem

clssica mostra-se rgida, inflexvel e conservadora, pois ela foi concebida em
uma poca de estabilidade e permanncia (CHIAVENATO, I.. Introduo
teoria geral da administrao: uma viso abrangente da moderna administrao
das organizaes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003).
A Abordagem Clssica da Administrao, segundo destaca Maurcio Tragtenberg
(in: Administrao, poder e ideologia. So Paulo: Moraes, 1980), abrem a
transio do capitalismo liberal para o capitalismo monopolista. Foi nesse
ambiente de organizao que grandes corporaes se estabeleceram no
monoplio do mercado e na produo em larga escala. Isto proporcionou um
ambiente de estabilidade.
No entanto, em que pese essa estabilidade, no houve a harmonia nas tratativas
entre as organizaes e as pessoas que nela trabalhavam - as relaes
trabalhistas se mostraram bastante limitadas. Isso ajudou as insatisfaes dos
funcionrios aumentarem, abrindo espao para contestaes organizadas ao
sistema por meio do movimento sindical.
4.1 Administrao Cientfica
A abordagem bsica da Escola da Administrao Cientfica se baseia na
nfase colocada nas tarefas. A preocupao inicial era eliminar o desperdcio
e perdas sofridas pelas indstrias, elevando os nveis de produtividade por meio
da aplicao de mtodos e tcnicas da engenharia industrial.
QUESTO 01 - Administrador - MTE - CESPE - 2008 - O gestor pblico que

se preocupa em eliminar o desperdcio de esforo desenvolvido pelos demais
colaboradores, procurando racionalizar as tarefas e eliminar os movimentos
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inteis, adota pressupostos

administrao.1
coerentes
com
abordagem
clssica
da
A obra de Taylor, o seu livro "Shop Management", de 1903, retratou o Estudo

de Tempos e Movimentos (Motion-time Study), que possua como premissas
bsicas:
I.
O objetivo da Administrao pagar salrios melhores e reduzir custos

unitrios de produo.
II.
Para realizar tal objetivo, a Administrao deve aplicar mtodos

cientficos de pesquisa e experimentos (observao e mensurao) para
formular princpios e estabelecer processos padronizados que permitam o
controle das operaes fabris.
III.
Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados

em seus postos com condies de trabalho adequadas para que as normas
possam ser cumpridas.
IV.
Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeioar

suas aptides e executar uma tarefa para que a produo normal seja
cumprida.
V.
A Administrao precisa criar uma atmosfera de ntima e cordial

cooperao com os trabalhadores para garantir a permanncia desse
ambiente psicolgico.
Taylor tambm publica outra obra, o livro "The PrincipIes of Scientific

Management", em 1911, no qual ele expressa trs males presentes nas
organizaes de sua poca:
Gabarito: CERTO.
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I.
Vadiagem sistemtica dos operrios, que reduziam a produo acerca

de um tero da que seria normal, para evitar a reduo das tarifas de
salrios pela gerncia, com trs causas determinantes para essa vadiagem:
i.
O engano disseminado entre os trabalhadores de que o maior

rendimento do homem e da mquina provoca desemprego.
ii.
O sistema defeituoso de Administrao que fora os operrios

ociosidade no trabalho a fim de proteger seus interesses pessoais.
iii.
Os mtodos empricos ineficientes utilizados nas empresas, com os

quais o operrio desperdia grande parte de seu esforo e tempo.
II.
Desconhecimento, pela gerncia, das rotinas de trabalho e do tempo

necessrio para sua realizao.
III.
Falta de uniformidade das tcnicas e dos mtodos de trabalho.
A Administrao Cientfica baseou-se no conceito de homo economicus, isto ,

do homem econmico. Segundo esse conceito, toda pessoa concebida como
influenciada exclusivamente por recompensas salariais, econmicas e materiais.
Em sntese, o homem procura o trabalho no porque gosta dele, mas como
um meio de ganhar a vida por meio do salrio que o trabalho proporciona.
Como afirmamos anteriormente, um dos expoentes dessa abordagem foi Henry
Ford, que aplicava seus princpios em negcios efetuados pela Ford Motor Co..
Ford, por isso, desenvolveu trs princpios visando acelerar a produo por meio
de um trabalho ritmado, coordenado e econmico:
Princpio de intensificao. Diminuir o tempo de durao com a utilizao
imediata dos equipamentos e matria-prima e a rpida colocao do produto no
mercado.
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Princpio de economicidade. Reduzir ao mnimo o volume do estoque da

matria-prima em transformao, fazendo com que o automvel fosse pago
empresa antes de vencido o prazo de pagamento dos salrios e da matriaprima adquirida. A velocidade de produo deve ser rpida.
Princpio de produtividade. Aumentar a capacidade de produo do homem
no mesmo perodo (produtividade) por meio da especializao e da linha de
montagem. O operrio ganha mais e o empresrio tem maior produo.
4.2 Teoria Clssica
Enquanto a Administrao Cientfica era desenvolvida nos Estados Unidos, em
1916 surgia na Europa, originando-se na Frana, a Teoria Clssica da
Administrao.
No modelo americano, temos a nfase na tarefa realizada pelo operrio. No
modelo europeu, a nfase era na estrutura que a organizao deveria possuir
para ser eficiente. Isso, no entanto, no quer dizer que os objetivos eram
distintos, pois ambos os modelos buscavam a eficincia organizacional.
Fayol, com a publicao em 1916 do livro "Administration Industrielle et
Gnrale", exps que toda empresa apresenta seis funes, a saber:
1. Funes tcnicas, relacionadas com a produo de bens ou de servios da
empresa.
2. Funes comerciais, relacionadas com compra, venda e permutao.
3. Funes financeiras, relacionadas com procura e gerncia de capitais.
4. Funes de segurana, relacionadas com proteo e preservao dos bens
e das pessoas.
5. Funes contbeis, relacionadas com inventrios, registros, balanos,
custos e estatsticas.
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6. Funes administrativas, relacionadas com a integrao de cpula

das outras cinco funes.
Vamos prosseguir.
As funes administrativas, segundo Fayol, coordenam e sincronizam as
demais funes da empresa, pairando sempre acima delas. Isso no quer dizer
que se concentra exclusivamente no topo da organizao; pelo contrrio, elas se
repartem proporcionalmente por todos os nveis da hierarquia da empresa.
As funes administrativas conhecidas contemporaneamente pelas aes de
planejar,
organizar,
dirigir
controlar
(PODC)
so
oriundas
do
desenvolvimento de Fayol e sua teoria. Vejamos.

Fayol define o ato de administrar como prever, organizar, comandar, coordenar
e
controlar.
As
funes
administrativas
envolvem
os
elementos
da Administrao, isto , as funes do administrador, que para ele eram

(POCCC):
1. Prever: avalia o futuro e o aprovisionamento dos recursos em funo dele.
2. Organizar: proporciona tudo o que til ao funcionamento da empresa.
3. Comandar: leva a organizao a funcionar. Seu objetivo alcanar o
mximo retorno de todos os empregados no interesse dos aspectos globais
do negcio.
4. Coordenar: harmoniza todas as atividades do negcio, facilitando seu
trabalho e sucesso. Sincroniza coisas e aes em propores certas e
adapta meios aos fins visados.
5. Controlar: consiste na verificao para certificar se tudo ocorre em
conformidade com o plano adotado, as instrues transmitidas e os
princpios estabelecidos. O objetivo localizar as fraquezas e erros no
intuito de retific-los e prevenir a recorrncia.
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Outro assunto constante em provas so os 14 princpios gerais de

Administrao que Fayol desenvolveu sua teoria, quais sejam:
Diviso do trabalho
Consiste na especializao das tarefas e das pessoas para

aumentar a eficincia.
Autoridade e
responsabilidade
Autoridade o direito de dar ordens e o poder de

esperar obedincia. A responsabilidade uma consequncia
natural da autoridade e significa o dever de prestar contas.
Ambas devem estar equilibradas entre si.
Disciplina
Depende de obedincia, aplicao, energia, comportamento e

respeito aos acordos estabelecidos.
Unidade de comando
Cada empregado deve receber ordens de apenas um superior.

o princpio da autoridade nica.
Unidade de direo
Uma cabea e um plano para cada conjunto de atividades que

tenham o mesmo objetivo.
Subordinao dos
interesses individuais
aos gerais
Os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos

interesses particulares das pessoas.
Remunerao do pessoal
Deve haver justa e garantida satisfao para os empregados

e para a organizao em termos de retribuio.
Centralizao
Refere-se concentrao da autoridade no topo da hierarquia da

organizao.
Cadeia escalar
a linha de autoridade que vai do escalo mais alto ao mais baixo

em funo do princpio do comando.
Ordem
Um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. a ordem

material e humana.
Equidade
Amabilidade e justia para alcanar a lealdade do pessoal.
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A rotatividade do pessoal prejudicial para a eficincia da
organizao. Quanto mais tempo uma pessoa
Estabilidade do pessoal
permanecer no cargo, tanto melhor para a empresa.

Iniciativa
A capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o

seu sucesso.
Esprito de equipe
A harmonia e a unio entre as pessoas so grandes foras para a

organizao.
Abordagem Cssica
- nfase colocada nas tarefas
Administrao Cientfica
- estudo de Tempos e Movimentos
(Taylor)
- Homo economicus
- Henry Ford
- nfase era na estrutura
Teoria Clsica
- funes administrativas (POCCC)
(Fayol)
- 14 princpios de Fayol
5. Abordagem Humanstica da Administrao

A Abordagem Humanstica da Administrao nasce com o desenvolvimento,
a partir de 1930, da Teoria das Relaes Humanas.
Nessa abordagem, temos a nfase nas tarefas (Administrao Cientfica) e na
estrutura
organizacional
(Teoria
Clssica)
transferida
para
as pessoas integrantes das organizaes.

Chiavenato (2003) descreve que essa abordagem perpassou por duas etapas em
seu desenvolvimento:
a. A anlise do trabalho e a adaptao do trabalhador ao trabalho.
Nesta primeira etapa, domina o aspecto meramente produtivo. O
objetivo da Psicologia do Trabalho - ou Psicologia Industrial - era a anlise
das caractersticas humanas que cada tarefa exige do seu executante e a
seleo cientfica dos empregados baseada nessas caractersticas por meio
20|97
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de testes psicolgicos. Os temas predominantes so a seleo de pessoal,

orientao profissional, treinamento e mtodos de aprendizagem, fisiologia
do trabalho e estudo dos acidentes e da fadiga.
b. A adaptao do trabalho ao trabalhador. Nesta etapa, a Psicologia

Industrial est voltada para os aspectos individuais e sociais do
trabalho, que predominam sobre os aspectos produtivos. Pelo menos em
teoria.
Os
temas
predominantes
so
estudo
da
personalidade
do trabalhador e do gerente, a motivao e os incentivos do trabalho, a

liderana, as comunicaes e as relaes interpessoais e sociais dentro da
organizao.
5.1 Teoria das Relaes Humanas
Essa teoria, comumente, relacionada experincia de Hawthorme, a ser
relatada na sequncia. Porm, outros fatos devem ser considerados no estudo de
suas origens: a necessidade de humanizar e democratizar a Administrao
e o desenvolvimento das cincias humanas.
Dito isso, vamos ao relato da experincia de Hawthorme - um bairro localizado
na cidade americana de Chicago, Estado de Illinois.
Essa pesquisa, que durou 5 anos, iniciou-se em 1927, na fbrica da Western
Electric Company, com o intuito de avaliar a correlao entre iluminao e
eficincia dos operrios, medida por meio da produo. A experincia foi
coordenada por Elton Mayo e estendeu-se fadiga, aos acidentes no trabalho,
rotatividade do pessoal (turnover) e ao efeito das condies de trabalho sobre
a produtividade do pessoal.
As concluses sobre essa pesquisa proporcionaram os delineamentos dos
princpios bsicos da Escola das Relaes Humanas (WAHRLICH, 1986):
a. O nvel de produo resultante da integrao social: a capacidade
social do trabalhador que determina o seu nvel de competncia e eficincia
21|97
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e no sua capacidade de executar movimentos eficientes dentro do tempo

estabelecido.
b. Comportamento social dos empregados: os trabalhadores no agem
ou reagem isoladamente como indivduos, mas como membros de grupos.
Como integrante do grupo, ao indivduo imposto
punies sociais ou
morais dos colegas, no intuito de se ajustar aos padres do grupo.

c. Recompensas e sanes sociais: o comportamento dos trabalhadores
est condicionado a normas e padres sociais. Os operrios que produziram
acima ou abaixo da norma socialmente determinada perderam o respeito e
a considerao dos colegas. As pessoas so avaliadas pelo grupo em
relao a essas normas e padres de comportamento.
d. Grupos informais: diferentemente dos autores clssicos, que
se
preocupavam com aspectos formais da organizao, a teoria humanista

concentrava-se nos aspectos informais da organizao, como grupos
informais, comportamento social dos empregados, crenas, atitude e
expectativa, motivao.
QUESTO 02 - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - CESPE 2009 - Na experincia de Hawthorne, pde-se perceber que as organizaes
informais entre grupos possuem fora potencialmente mais poderosa do que lhe
era atribuda no passado.2
a. Relaes humanas: cada pessoa possui uma personalidade prpria e
diferenciada que influi no comportamento e nas atitudes das outras
com quem mantm contatos e , por outro lado, igualmente influenciada
pelas outras.
Gabarito: CERTO.
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b. Importncia do contedo do cargo: apesar de no ser objetivo da

pesquisa, Mayo e seus colaboradores verificaram que a especializao
proposta pela Teoria Clssica no cria a organizao mais eficiente. Houve
a observao de que os operrios trocavam de posio para variar e evitar
a monotonia.
c. nfase nos aspectos emocionais: os elementos emocionais no
planejados
irracionais
do
comportamento
humano
merecem
ateno especial da Teoria das Relaes Humanas. Da a denominao de

socilogos da organizao aos autores humanistas.
Com a introduo das relaes humanas no ambiente organizacional, novas

expresses comeam a ser percebidas como de importncia no repertrio
administrativo, dentre as quais podemos destacar: motivao, liderana,
comunicao, organizao informal, dinmica de grupo.
Enquanto a Administrao Cientfica possua a base de sua teoria firmada no

conceito de homus economicus, para a Teoria das Relaes Humanas a motivao
econmica secundria para determinar a eficincia do trabalhador; ou seja, por
essa ltima teoria, as pessoas so motivadas pela necessidade de
reconhecimento, de aprovao social e participao nas atividades. Assim, vigora
na teoria das Relaes Humanas o conceito de homem social.
Scott (1967) apud Chiavenato (2003) acrescenta sete proposies que
representam a promoo tpica de prticas eficazes de relaes humanas no
trabalho:
1. Necessidade de utilizar generalizaes inter-disciplinares - utilizando
psicologia, sociologia etc. - para orientar o administrador quanto s
decises a tomar.
2. A importncia da participao do empregado.
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3. Estudo dos papis sociais que o empregado desempenha na organizao.

4. A funo da comunicao, da liderana e da motivao.
5. A necessidade de trabalho em equipe.
6. A constatao de que a organizao um sistema social.
7. Desenvolvimento da habilidade do administrador em relaes humanas.
Abordagem Humanstica
- nfase colocada nas pessoas
Teoria das Relaes Humanas
- experincia de Hawthorme
(Elton Mayo)
- Homem social e organizao informal

- comportamento em grupos
6. Abordagem Neoclssica
A Abordagem Neoclssica busca redefinir a Teoria Clssica, atualizando-a e
redimensionando-a aos problemas administrativos atuais e ao tamanho das
organizaes de seu tempo.
Segundo Koontz e O'Donnell (1976), a abordagem neoclssica baseia-se nos
seguintes fundamentos:
1. A Administrao um processo operacional composto por funes, como:
planejamento, organizao, direo e controle.
2. Como
Administrao
envolve
uma
variedade
de
situaes
organizacionais, ela precisa fundamentar-se em princpios bsicos que

tenham valor preditivo.
3. A Administrao uma arte que, como a Medicina ou a Engenharia, deve
se apoiar em princpios universais.
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4. Os princpios de administrao, a exemplo dos princpios das cincias

lgicas e fsicas, so verdadeiros.
5. A cultura e o universo fsico e biolgico afetam o meio ambiente do
administrador. Como cincia ou arte, a teoria da Administrao no precisa
abarcar todo o conhecimento para poder servir de fundamentao cientfica
aos princpios de Administrao.
QUESTO 03 (CESPE/AFCE-TCU/2008) Atualmente, no h mais espao para

a utilizao da teoria proposta por Taylor, em nenhum de seus aspectos. 3
Comentrios:
Ainda com a influncia das cincias comportamentais, os postulados dos autores clssicos,
em especial de Taylor, nunca deixaram de subsistir. Discorre Chiavenato (2003) que,
apesar de todas as crticas aos postulados clssicos e aos enfoques tradicionais da
organizao, os princpios de Administrao, a departamentalizao, a racionalizao do
trabalho, a estrutura linear ou funcional, enfim, a abordagem clssica nunca foi totalmente
substituda por outra abordagem.
6.1 Teoria Neoclssica da Administrao

Tambm chamada de Escola Operacional do Processo Administrativo, pela
sua concepo da Administrao como um processo de aplicao de princpios e
de funes para o alcance de objetivos, denominava as vrias funes do
administrador, quando consideradas como um todo, de processo administrativo,
e quando consideradas separadamente, de simples funes administrativas.
A teoria Neoclssica vislumbrava a administrao como um processo de aplicao
de princpios e de funes para o alcance dos objetivos.
As principais caractersticas da Teoria Neoclssica, segundo Chiavenato (2003),
so as seguintes:
Gabarito: ERRADO.
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1. nfase na prtica da administrao.

2. Reafirmao dos postulados clssicos.
3. nfase nos princpios gerais de administrao.
4. nfase nos objetivos e nos resultados.
5. Ecletismo nos conceitos.
1.
nfase
desenvolvem
na
prtica
seus
da
conceitos
administrao:
de
forma
os
prtica
autores
e
neoclssicos
utilizvel,
visando
principalmente ao administrativa. A teoria somente tem valor quando

operacionalizada na prtica.
QUESTO 04 - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - CESPE - 2008

- A abordagem proposta por Taylor defendia que fossem priorizados na
administrao o empirismo e a prtica, dando nfase, desse modo, ao
pragmatismo da ponta da linha e ao conhecimento j existente nos
trabalhadores.4
Comentrios:
Perceba que o item traz uma caracterstica da Teoria Neoclssica, e no da proposta de
Taylor. Na Administrao Cientfica, os empregados devem ser cientificamente treinados
para aperfeioar suas aptides e executar uma tarefa para que a produo normal seja
cumprida.
2. Reafirmao relativa dos postulados clssicos: a Teoria Neoclssica

quase como uma reao enorme influncia das cincias do
comportamento no campo da Administrao em detrimento dos aspectos
econmicos e concretos que envolvem o comportamento das organizaes.
Os neoclssicos retomam grande parte do material desenvolvido pela
Teoria Clssica, redimensionando-o e reestruturando-o de acordo com as
Gabarito: ERRADO.
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contingncias da poca atual, dando-lhe uma configurao mais ampla e

flexvel.
3. nfase nos princpios gerais de administrao: os neoclssicos
estabelecem normas de comportamento administrativo. Os princpios de
Administrao que os clssicos utilizavam como "leis" cientficas so
retomados pelos neoclssicos como critrios elsticos para a busca de
solues administrativas prticas. Os administradores so essenciais a toda
a organizao dinmica e bem-sucedida, pois devem planejar, organizar,
dirigir e controlar as operaes do negcio.
4. nfase nos objetivos e nos resultados: toda organizao existe, no
para si mesma, mas para alcanar objetivos e produzir resultados. em
funo
dos
objetivos
resultados
que
organizao
deve
ser
dimensionada, estruturada e orientada. Isso o que os neoclssicos

chamam de "Administrao como Tcnica Social".
5. Ecletismo da teoria neoclssica: embora se baseiem na Teoria
Clssica, os autores neoclssicos so eclticos, absorvendo o contedo de
outras teorias administrativas mais recentes. Devido a esse ecletismo, a
Teoria Neoclssica se afigura como uma Teoria Clssica atualizada e dentro
do figurino ecltico que define a formao do administrador na metade final
do sculo XX.
6.2 Administrao por Objetivos
A Administrao por Objetivos (APO) ou Administrao por Resultados (APR)
surge em 1954 por intermdio dos postulados do austraco Peter Ferdinand
Drucker, considerado por muitos como o pai da APO.
Em sua definio, a APO uma tcnica de direo de esforos por meio do
planejamento, organizao, direo e controle administrativo fundamentada no
princpio de que, para atingir resultados, a organizao precisa antes
definir em que negcio est atuando e aonde pretende chegar.
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Inicialmente se estabelecem os objetivos anuais da empresa, formulados na base

de um plano de objetivos a longo prazo. Escolhidos e fixados os objetivos
organizacionais a serem alcanados, o prximo passo saber como alcan-los,
isto , estabelecer a estratgia empresarial a ser utilizada para melhor alcanar
aqueles objetivos.
Vejamos as caractersticas da APO na clara explanao de Idalberto Chiavenato
(grifou-se):
A APO um processo pelo qual gerentes e subordinados identificam

objetivos comuns, definem as reas de responsabilidade de cada
um em termos de resultados esperados e utilizam esses objetivos
como guias para sua atividade.
A APO um mtodo no qual as metas so definidas em conjunto pelo
gerente e seus subordinados, as responsabilidades so especificadas para
cada um em funo dos resultados esperados, que passam a constituir os
indicadores ou padres de desempenho sob os quais ambos sero
avaliados. Analisando o resultado final, o desempenha do gerente e do
subordinado podem ser objetivamente avaliados e os resultados alcanados
so comparados com os resultados esperados.
O estabelecimento de objetivos, embora devam ser desafiadores, tambm
devem ser realistas. Nesse mesmo sentido, os objetivos conferem um
sentido
real
direo,
aos
propsitos;
logo,
no
devem
ser
demasiadamente fceis.
Embora tenha um passado autocrtico, a APO funciona hoje com uma
abordagem amigvel, democrtica e participativa. Ela serve de base
para
os
novos
esquemas
de
avaliao
do
desempenho
humano,
remunerao flexvel e, sobretudo, para a compatibilizao entre os

objetivos organizacionais e os objetivos individuais das pessoas.
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Abordagem Neoclssica
Teoria Neoclssica
- evoluo das funes administraivas

(PODC)
(Elton Mayo)
- nfase na prtica da administrao

- objetivos e resultados
Administrao por Objetivos
- gerentes e subordinados (objetivos)
(Drucker)
- administrao democrtica
7. Abordagem Estruturalista da Administrao

A abordagem estruturalista insere o estudo da sociologia nas organizaes. A
teoria administrativa, que at o momento era introspectiva e voltada apenas para
os fenmenos internos da organizao, ganha uma nova dimenso por meio da
abordagem estruturalista.
Essa abordagem dividida em: Teoria da Burocracia e Teoria Estruturalista.
Passamos anlise de cada uma delas.
7.1 Teoria da Burocracia
A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na Administrao por voltada dcada de
1940, adotando-se as concepes formuladas anteriormente pelo economista e
socilogo Max Weber. Segundo essa teoria, a burocracia uma forma de
organizao humana que se baseia na adequao dos meios aos objetivos (fins)
pretendidos - a racionalidade, a fim de garantir a mxima eficincia possvel no
alcance desses objetivos.
Max Weber publicou um livro denominado "A tica Protestante e o Esprito de
Capitalismo",
no
qual
afirma
que
moderno
sistema
de
produo,
eminentemente racional e capitalista se originou da "tica protestante": o
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trabalho rduo e o ascetismo proporcionando a poupana e reaplicao das

rendas excedentes, em vez de seu dispndio para o consumo.
Para o autor, o capitalismo, a organizao burocrtica e a cincia moderna
constituem trs formas de racionalidade que surgiram a partir dessas mudanas
religiosas ocorridas inicialmente em pases protestantes.
Max Weber faz uma relao entre os tipos de sociedade e os tipos de autoridade:
Tipos de sociedade
Tipos de autoridade
Sociedade tradicional: onde
Autoridade tradicional: quando os
predominam caractersticas
subordinados aceitam as ordens dos
patriarcais e patrimonialistas, como
superiores como justificadas, porque
a famlia, o cl, a sociedade medieval essa sempre foi a maneira pela qual as
etc.
coisas foram feitas.
Sociedade carismtica: onde
Autoridade carismtica: quando os
predominam caractersticas msticas,
subordinados aceitam as ordens do
arbitrrias e personalsticas, como
superior como justificadas, por causa da
nos grupos revolucionrios, nos
influncia da personalidade e da
partidos polticos, nas naes em
liderana do superior com o qual se
revoluo etc.
identificam.
Sociedade legal, racional ou
Autoridade legal, racional ou
burocrtica: onde predominam
burocrtica: quando os subordinados
normas impessoais e racionalidade
aceitam as ordens dos superiores como
na escolha dos meios e dos fins,
justificadas, porque concordam
como nas grandes empresas, nos
com certos preceitos ou normas que
estados modernos, nos exrcitos etc. consideram legtimos e dos quais deriva
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o comando. o tipo de autoridade

tcnica, meritocrtica e administrada.
Um entendimento bastante utilizado pelas bancas o de que a burocracia no
entendida pelo senso popular em seu aspecto verdadeiro. O conceito
popular de burocracia sinnimo de estagnao, excesso de papelrio, apego
dos funcionrios aos regulamentos e rotinas, causando ineficincia organizao.
No entanto, para Max Weber, a burocracia a organizao eficiente por
excelncia.
de se notar que, de fato, esses pontos negativos existem na burocracia, mas
no na sua ideia inicial. Isso acabou por se tornar suas deficincias, mais
conhecidas como as disfunes burocrticas ou buropatologias.
Assim, ao estudar as consequncias previstas (ou desejadas) da burocracia,
Robert K. Merton notou tambm as consequncias imprevistas (ou no
desejadas) que levam ineficincia e s imperfeies. Idalberto Chiavenato
apresenta a sequncia desse estudo. Vejamos:
1. O modelo comea com a exigncia de controle por parte da organizao, a
fim de reduzir a variabilidade do comportamento humano a padres
previsveis, indispensveis ao bom funcionamento da organizao.
2. Essa exigncia de controle enfatiza a previsibilidade do comportamento,
que garantida por meio da imposio de normas e regulamentos. Assim,
a
organizao
estabelece
os
padres
de
procedimentos
para
as
pessoas, institui as penalidades pelo no cumprimento, bem como a

superviso hierrquica para assegurar a obedincia. A nfase sobre o cargo
e a posio dos indivduos diminui as relaes personalizadas.
3. Mas a nfase nas regras e sua forte imposio levam as pessoas a
justificarem sua ao individual.
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4. E conduz a consequncias imprevistas (disfunes), tais como a rigidez no

comportamento e a defesa mtua na organizao.
5. O que no atende s expectativas e anseios da clientela, provocando
dificuldades no atendimento ao pblico.
6. Levando a um sentimento de defesa da ao individual, pois o burocrata
no presta contas ao cliente, mas s regras da organizao e ao seu
superior hierrquico.
QUESTO 05 - Consultor Legislativo - Senado federal - CESPE - 2002

- Merton explora, na morfologia burocrtica tpica, uma tendncia ao
deslocamento de objetivos em direo a regras, normas e interesses prprios.5
Segundo Max Weber, a burocracia tem as seguintes caractersticas e as
seguintes vantagens, respectivamente:
CARACTERSTICAS
1. Carter legal das normas e regulamentos.

2. Carter formal das comunicaes.
3. Carter racional e diviso do trabalho.
4. Impessoalidade nas relaes.
5. Hierarquia de autoridade.
6. Rotinas e procedimentos padronizados.
7. Competncia tcnica e meritocracia.
Gabarito: CERTO.
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8. Especializao da administrao.
9. Profissionalizao dos participantes.
10.
Completa previsibilidade do funcionamento.
VANTAGENS
1. Racionalidade em relao ao alcance dos objetivos da organizao.

2. Preciso na definio do cargo e na operao, pelo conhecimento
exato dos deveres.
3. Rapidez nas decises, pois cada um conhece o que deve ser feito e por
quem e as ordens e papis tramitam atravs de canais preestabelecidos.
4. Unicidade de interpretao garantida pela regulamentao especfica e
escrita. Por outro lado, a informao discreta, pois fornecida apenas a
quem deve receb-la.
5. Uniformidade
de
rotinas
procedimentos
que
favorece
padronizao, a reduo de custos e erros, pois as rotinas so definidas por

escrito.
6. Continuidade da organizao por meio da substituio do pessoal que
afastado. Alm disso, os critrios de seleo e escolha do pessoal baseiamse na capacidade e na competncia tcnica.
7. Reduo do atrito entre as pessoas, pois cada funcionrio conhece o
que exigido dele e quais os limites entre suas responsabilidades e as dos
outros.
8. Constncia, pois os mesmos tipos de deciso devem ser tomados nas
mesmas circunstncias.
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9. Confiabilidade, pois o negcio conduzido atravs de regras conhecidas,

e os casos similares so metodicamente tratados dentro da mesma maneira
sistemtica. As decises so previsveis e o processo decisrio, por
ser despersonalizado no sentido de excluir sentimentos irracionais, como
amor, raiva, preferncias pessoais, elimina a discriminao pessoal.
10.
Benefcios para as pessoas na organizao, pois a hierarquia
formalizada, o trabalho dividido entre as pessoas de maneira ordenada,

as pessoas so treinadas para se tornarem especialistas, podendo
encarreirar-se na organizao em funo de seu mrito pessoal e
competncia tcnica.
QUESTO 06 - Agente de Polcia Federal - PF - CESPE - 2012 - Se adotar a

abordagem burocrtica, o gestor, com o objetivo de definir as futuras promoes
na organizao, avaliar seus subordinados considerando aspectos relacionados
ao mrito.6
7.2 Teoria Estruturalista

Segundo Chiavenato (2003), o estruturalismo ampliou o estudo das interaes
entre os grupos sociais - iniciado pela Teoria das Relaes Humanas - para o das
interaes entre as organizaes sociais. Da mesma forma como os grupos
sociais interagem entre si tambm interagem entre si as organizaes.
Enquanto a Teoria Clssica caracteriza o "homo economicus" e a Teoria das
Relaes Humanas "o homem social", a Teoria Estruturalista focaliza o "homem
organizacional": o homem que desempenha diferentes papis em vrias
organizaes (WHYTE JR, 1966).
A organizao formal e a organizao informal so evidenciadas nessa
teoria. Na verdade, visualiza uma abordagem mltipla da Teoria Clssica (nfase
Gabarito: CERTO.
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na organizao formal) e da Teoria das Relaes Humanas (nfase na

organizao informal), tentando estabelecer um estudo entre ambas as teorias.
O estruturalismo no propriamente uma teoria, mas, antes de tudo, um mtodo
importado da lingustica e introduzido, com xito, na Economia, na Psicologia, na
Sociologia, chegando Administrao.
No fundo, a ideia de integrao dos elementos em uma totalidade, como apregoa
o estruturalismo, a mesma ideia bsica que sustenta a Teoria dos Sistemas: a
compreenso da interdependncia recproca das organizaes e da consequente
necessidade de integrao. A prpria palavra sistema d ideia de plano, mtodo,
ordem, organizao (WAHRLICH, 1986).
Abordagem Estruturalista
- adequao dos meios aos fins
Teoria da Burocracia
(Weber)
- controle de procedimentos
- previsibilidade de
comportamentos
- nfase nas regras e disfunes
Teoria Estruturalista
- interaes entre as organizaes

sociais
(Etzioni)
- homem organizacional
- organizao formal e informal
8. Abordagem Comportamental da Administrao

A abordagem comportamental - tambm chamada behaviorista (em funo do
behaviorismo na psicologia) - marca a mais forte influncia das cincias do
comportamento na teoria administrativa e a busca de novas solues
democrticas, humanas e flexveis para os problemas organizacionais.
Enquanto o estruturalismo foi influenciado pela sociologia - e mais
especificamente
pela
sociologia
organizacional
abordagem
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comportamental recebe forte influncia das cincias comportamentais - e, mais

especificamente da psicologia organizacional.
As cincias comportamentais trouxeram teoria administrativa uma variedade
de concluses a respeito da natureza e caractersticas do ser humano, a saber:
1. O homem um animal social dotado de necessidades. Dentre as
necessidades humanas sobressaem as necessidades gregrias, isto , o homem
desenvolve relacionamentos cooperativos e interdependentes que o levam a viver
em grupos ou em organizaes sociais e conviver com outras pessoas.
2. O homem um animal dotado de um sistema psquico. O ser humano
tem capacidade de organizar suas percepes em um todo cognitivo integrado.
O seu sistema psquico permite uma organizao perceptiva e cognitiva particular
no seu contedo, mas comum a todas as pessoas quanto sua estrutura.
3. O homem tem capacidade de articular a linguagem com o raciocnio
abstrato, ou seja, o homem tem capacidade de abstrao da realidade e de
comunicao com as outras pessoas.
4. O homem um animal dotado de aptido para aprender, isto , de
mudar seu comportamento e atitudes em direo a padres cada vez mais
elevados, complexos e eficazes.
5. O comportamento humano orientado para objetivos. Os objetivos
individuais so complexos e mutveis. Da a importncia dos objetivos humanos
bsicos, a fim de compreender claramente o comportamento das pessoas.
6. O homem caracteriza-se por um padro dual de comportamento: pode
tanto cooperar como competir com os outros. Coopera quando seus objetivos
individuais precisam ser alcanados por meio do esforo comum coletivo.
Compete quando seus objetivos so disputados e pretendidos por outros. A
cooperao e o conflito tornam-se parte virtual de todos os aspectos da vida
humana.
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8.1 Teoria Comportamental da Administrao

A Teoria Comportamental aparece no final da dcada de 1940 com uma
redefinio total de conceitos administrativos: ao criticar as teorias anteriores, o
behaviorismo
na
Administrao
no
somente
reescalona as abordagens
anteriores como amplia seu contedo e diversifica sua natureza.

As origens da Teoria Comportamental da Administrao so as seguintes
(CHIAVENATO, 2003):
1. A oposio ferrenha e definitiva da Teoria das Relaes Humanas (com
sua profunda nfase nas pessoas) em relao Teoria Clssica (com sua
profunda nfase nas tarefas e na estrutura organizacional) caminhou
lentamente para um segundo estgio: a Teoria Comportamental. Essa
passou a representar uma nova tentativa de sntese da teoria da organizao
formal com o enfoque das relaes humanas.
2. A Teoria Comportamental representa um desdobramento da Teoria das
Relaes Humanas, com a qual se mostra eminentemente crtica e severa. Se
bem que compartilhe alguns dos seus conceitos fundamentais, utilizando-os
apenas
como
pontos
de
partida
ou
de
referncia
reformulando-os
profundamente, a Teoria Comportamental rejeita as concepes ingnuas e

romnticas da Teoria das Relaes Humanas.
Uma das diferenas essenciais entre a Teoria das Relaes Humanas e a

Teoria Comportamental o foco na motivao dada por cada uma dessas
teorias.
Na Teoria das Relaes Humanas, a administrao no considera os
colaboradores individualmente, mas sim como membros de grupos e
sujeitos s influncias sociais desses grupos.
Na Teoria Comportamental, oriunda da anterior, existe oposio nesse sentido.
Para explicar o comportamento organizacional, a Teoria Comportamental
fundamenta-se no comportamento individual das pessoas. Para explicar
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como as pessoas se comportam, essa teoria estuda a motivao humana de uma

perspectiva individual.
3. A Teoria Comportamental critica a Teoria Clssica, havendo autores que
vem no behaviorismo uma verdadeira anttese teoria da organizao formal,
aos princpios gerais de administrao, ao conceito de autoridade formal e
posio rgida e mecanstica dos autores clssicos.
4. Com a Teoria Comportamental deu-se a incorporao da Sociologia da
Burocracia, ampliando o campo da teoria administrativa. Tambm com
relao Teoria da Burocracia, a Teoria Comportamental mostra-se muito crtica,
principalmente no que se refere ao "modelo de mquina" que aquela adota para
representar a organizao.
5. Em 1947, surge um livro que marca o incio da Teoria Comportamental
na administrao: O Comportamento Administrativo, de Herbert A.
Simon. O livro constitui um ataque aos princpios da Teoria Clssica e a aceitao
- com os devidos reparos e correes - das principais idias da Teoria das
Relaes Humanas. O livro constitui o incio da Teoria das Decises.
8.2 Teoria do Desenvolvimento Organizacional
A partir da Teoria Comportamental, um grupo de cientistas sociais e consultores
de empresas desenvolveu uma abordagem moderna, democrtica e variada ao
desenvolvimento
planejado
das
organizaes,
que
recebeu
nome
de
Desenvolvimento Organizacional (DO).

O movimento de DO surgiu a partir de 1962 como um conjunto de idias a
respeito do homem, da organizao e do ambiente, no sentido de facilitar o
crescimento e o desenvolvimento das organizaes.
O foco principal do DO est em mudar as pessoas e a natureza e a qualidade de
suas relaes de trabalho. Sua nfase est na mudana da cultura da
organizao. Em princpio, o DO uma mudana organizacional planejada.
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Um desses modelos de DO o conhecido Managerial Grid ou Grade Gerencial

de Blake e Mouton.
Adotada por Blake e Mouton, destaca que o administrador est vinculado a
dois assuntos: produo (resultados dos esforos) e pessoas (aquelas que
ele dirige). Compem-se de dois eixos:
Eixo horizontal: representa a preocupao com a produo. uma srie
contnua de nove pontos, na qual 9 significa elevada preocupao com a
produo e 1 significa baixa preocupao com a produo;
Eixo vertical: representa a preocupao com as pessoas. Tambm uma
srie de nove pontos, onde 9 um grau elevado e 1 um grau baixo de
preocupao com as pessoas.
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Estilo "Clube Campestre" (1.9): ateno concentrada nas necessidades

das pessoas, pois relacionamentos satisfatrios conduzem a uma atmosfera
confortadora e a um ritmo de trabalho de organizao cordial.
Estilo "Equipe" (9.9): a realizao do trabalho conseguida da parte das
pessoas comprometidas: a interdependncia atravs de um "interesse
comum" no objetivo da organizao conduz a relacionamentos de confiana
e de respeito.
Estilo "Empobrecida" (1.1): a aplicao de um esforo mnimo para se
conseguir que o trabalho necessrio seja executado adequada e suficiente
para se conservar a prerrogativa de membro da organizao.
Estilo "Autoridade" (9.1): a eficincia nas operaes resulta de se fazer
um arranjo das condies de trabalho de tal modo que os elementos
humanos interfiram num grau mnimo.
Estilo "Homem Organizacional" (5.5): um adequado desempenho
organizacional torna-se possvel atravs do equilbrio entre a necessidade
de se conseguir que o trabalho seja executado e a manuteno do moral
das pessoas num nvel satisfatrio.
No sentido restrito, o DO um desdobramento prtico e operacional da
Teoria Comportamental em direo abordagem sistmica. No se trata
de uma teoria administrativa propriamente dita, mas de um movimento
congregando vrios autores no sentido de aplicar as cincias do comportamento
- e principalmente a teoria comportamental na Administrao.
A maioria desses autores constituda de consultores que se especializaram em
DO. Stoner, Freeman e Gilbert Jr. (1995), por exemplo, citam que DO significa
processos
de
administrao
soluo
de
participativa,
problemas,
processos
desenvolvimento
de
renovao,
fortalecimento
(empowerment) de equipes e pesquisa-ao (diagnstico e a ao da

mudana).
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QUESTO 07 - Oficial de Inteligncia - ABIN - CESPE - 2004 - No

desenvolvimento organizacional para equipes compostas por empregados de
diversos nveis hierrquicos, as diferenas hierrquicas tendem a ser eliminadas,
auxiliando no desenvolvimento da criatividade e possibilitando que o processo
comandado por um especialista possa ser bem sucedido.7
Comentrios:
As caractersticas do DO apresentam, como visto, a reduo dos nveis hierrquicos pela
atividade de descentralizao. Como isso ocorre? Por meio da autodireo das tarefas e
atividades pelas prprias pessoas e equipes, o que chamamos de empowerment
(empoderamento).
Em relao s tcnicas de DO, Idalberto Chiavenato enumera cinco condies:

1. Tcnicas de interveno para indivduos: a principal tcnica para
essa condio chamada de treinamento da sensitividade. uma
modalidade de dinmica de grupo destinada a reeducar o comportamento
humano e melhorar as relaes sociais. realizado por meio de grupos
chamados "T-groups" (grupos de treinamento que recebem nomes como
learning groups, grupos de encontro, grupos autoanalticos), que tm por
volta de 10 participantes e so orientados em laboratrio (sala de aula
ou rea isolada) por um psiclogo a fim de aumentar sua sensibilidade
quanto s suas habilidades de relacionamento interpessoal. Em vrias
reunies,
os
participantes
diagnosticam
experimentam
seu
comportamento em grupo, atuando como sujeitos e experimentadores ao

mesmo tempo e recebendo assessoria de um psiclogo.
2. Tcnicas de interveno para duas ou mais pessoas: o DO
bilateral ou de relaes interpessoais. A Anlise Transacional (AT) a
tcnica
mais
conhecida
visa
ao
autodiagnstico
das
relaes
interpessoais. uma tcnica destinada a indivduos e no a grupos, pois

analisa as transaes e o contedo das comunicaes entre as pessoas. Ela
Gabarito: CERTO.
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ensina as pessoas a enviarem mensagens claras e geis e darem respostas

naturais e razoveis, reduzindo os hbitos destrutivos de comunicao - os
chamados "jogos" - nos quais o significado das mensagens fica obscurecido.
O objetivo fazer com que as pessoas reconheam o contexto de suas
comunicaes para torn-las mais abertas e honestas e enderear as
suas mensagens.
3. Tcnicas de interveno para equipes ou grupos: as duas principais
tcnicas
de
DO
para
equipes
ou
grupos
so
consultoria de
procedimentos e o desenvolvimento de equipes.

3.1. Consultoria de procedimentos. Ou consultoria de processos,
uma tcnica que utiliza equipes coordenadas por um consultor
interno ou externo. O consultor promove intervenes nas equipes
para torn-las mais sensveis aos seus processos internos de
estabelecer
metas
objetivos,
participao,
de
sentimentos,
liderana, tomada de decises, confiana e criatividade. O consultor

trabalha com os membros da equipe para ajud-los a compreender a
dinmica de suas relaes de trabalho em situaes de grupo ou
equipe, a mudar os meios com os quais eles trabalham juntos e a
desenvolver o diagnstico e as habilidades de soluo de problemas
que eles necessitam para poder aumentar sua eficcia.
3.2. Desenvolvimento de equipes. uma tcnica de alterao
comportamental na qual grupos de pessoas de vrios nveis e reas
renem-se sob a coordenao de um consultor e criticam-se
mutuamente,
procurando
colaborao
seja
interpessoais
de
compreenso
das
mais
um
ponto
frutfera,
comunicao
suas
causas.
de
encontro
eliminando-se
atravs
Cada
do
em
as
que
barreiras
esclarecimento
equipe
autoavalia
e
seu
desempenho e comportamento atravs de determinadas variveis. O

trabalho em equipe elimina as diferenas hierrquicas e os interesses
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especficos
de
cada
departamento,
proporcionando
uma
predisposio sadia para a criatividade e a inovao.

4. Tcnicas de interveno para relaes intergrupais: a principal
tcnica de DO para as relaes intergrupais a tcnica das reunies de
confrontao. Reunies de confrontao constituem uma tcnica de
alterao comportamental a partir da atuao de um consultor interno ou
externo
(chamado
antagnicos
em
terceira
conflito
parte),
(por
como
desconfiana
moderador.
recproca,
Dois
grupos
discordncia,
antagonismo, hostilidade etc.) podem ser tratados atravs de reunies de

confrontao, nas quais cada grupo se autoavalia, bem como avalia o
comportamento do outro, como que se colocado frente a um espelho.
5. Tcnicas de interveno para a organizao como um todo: a
principal tcnica de DO para toda a organizao a retroao de dados.
Retroao de dados ou feedback de dados, ou ainda tcnica de
levantamento e suprimento de informaes uma tcnica de mudana de
comportamento que parte do princpio de que quanto mais dados cognitivos
o indivduo recebe, tanto maior ser a sua possibilidade de organizar
os dados e agir criativamente.
QUESTO 08 - Analista Judicirio - CNJ - CESPE - 2013 - O feedback de

levantamento adequado para se abordar cada indivduo na organizao, o que
favorece a mudana e a inovao.8
Comentrios:
As tcnicas de feedback de levantamento fazem prospeces de atitudes e outros
elementos, relatando sistematicamente os resultados como base para a mudana e
inovao. No entanto, essa tcnica no aborda individualmente cada integrante, mas sim
a organizao como um todo.
As caractersticas da DO so assim resumidas:
Gabarito: ERRADO.
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Focalizao na organizao como um todo.
Orientao sistmica.
Agente de mudana.
Soluo de problemas.
Aprendizagem experiencial.
Processos de grupo e desenvolvimento de equipes.
Retroao.
Orientao contingencial.
Desenvolvimento de equipes.
Enfoque interativo (comunicao e interatividade).
Abordagem Comportamental
- influncia da psicologia
Teoria Comportamental
(Simon)
- desdobramento das relaes

humanas
- comportamento individual
Desenvolvimento
Organizacional
- mudana organizacional
planejada
- tcnicas de interveno
- enfoque interativo
9. Abordagem Sistmica da Administrao

Em meados de 1950, Ludwig von Bertalanffy, um bilogo alemo, elaborou a
teoria denominada Teoria Geral dos Sistemas (TGS). Esse postulado, em
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sntese, tem sua base nos sistemas, que no podem ser compreendidos apenas
pela anlise separada e exclusiva de cada uma de suas partes, mas sim na
compreenso da dependncia recproca de todas as disciplinas e da
necessidade de sua integrao.
Como no poderia ser diferente, assim como muitas cincias adotam essa teoria,
a Administrao tambm o faz.
De acordo com os pressupostos da abordagem sistmica, deve haver constante
interao e interdependncia
organizao.
Adicionalmente,
entre as partes
essas
partes
devem
integrantes
ser
de
uma
orientadas
para
um propsito comum, de modo a estarem com plena capacidade de

influenciar e serem influenciadas pelo ambiente externo.
Apesar de a Teoria dos Sistemas ser a principal expoente da abordagem
sistmica, outra corrente pode ser destacada: a Teoria Matemtica.
Essa corrente, tambm chamada de Pesquisa Operacional (PO), proporciona
uma viso da influncia das tcnicas matemticas sobre a Administrao,
principalmente sobre o processo decisrio (sistematizao de dados, anlises
de riscos, construo de modelos, etc). Assim, a PO adota o mtodo cientfico
como estrutura para a soluo dos problemas, com forte nfase no julgamento
objetivo.
Na abordagem sistmica, a tomada de deciso passa a ser considerada
decisiva no sucesso de todo sistema cooperativo, que a organizao, e
no apenas ao nvel estratgico de gesto. Ou seja, requer que as informaes
sejam disponibilizadas a todos aqueles que participem desse processo.
Outra contribuio da matemtica s organizaes foi a incluso de indicadores
financeiros e no-financeiros (indicadores de desempenho) para medir ou
avaliar o desempenho organizacional.
9.1 Teoria dos Sistemas
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A palavra sistema denota um conjunto de elementos interdependentes e

interagentes ou um grupo de unidades combinadas que formam um todo
organizado.
Afirma Chiavenato (2003) que os pressupostos bsicos da Teoria dos Sistemas
so:
a. Existe uma tendncia para a integrao das cincias naturais e sociais.
b. Essa integrao parece orientar-se rumo a uma teoria dos sistemas.
c. A teoria dos sistemas constitui o modo mais abrangente de estudar os
campos no-fsicos do conhecimento cientfico, como as cincias sociais.
d. A teoria dos sistemas desenvolve princpios unificadores que atravessam
verticalmente os universos particulares das diversas cincias envolvidas,
visando ao objetivo da unidade da cincia.
e. A teoria dos sistemas conduz a uma integrao na educao cientfica.
So premissas bsicas dessa teoria:
1. Os sistemas existem dentro de sistemas. Cada sistema constitudo
de subsistemas e, ao mesmo tempo, faz parte de um sistema maior, o
supra-sistema. Cada subsistema pode ser detalhado em seus subsistemas
componentes, e assim por diante. Tambm o supra-sistema faz parte de
um supra-sistema maior. Esse encadeamento parece ser infinito. As
molculas existem dentro de clulas, que existem dentro de tecidos, que
compem os rgos, que compem os organismos, e assim por diante.
2. Os sistemas so abertos. uma decorrncia da premissa anterior. Cada
sistema existe dentro de um meio ambiente constitudo por outros
sistemas. Os sistemas abertos so caracterizados por um processo infinito
de intercmbio com o seu ambiente para trocar energia e informao.
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3. As funes de um sistema dependem de sua estrutura. Cada sistema

tem um objetivo ou finalidade que constitui seu papel no intercmbio com
outros sistemas dentro do meio ambiente.
QUESTO 09 - Administrador - MTE - CESPE - 2008 - Segundo a teoria de

sistemas, as funes de um sistema independem de sua estrutura.9
sobre essas premissas que se originaram as diversas tipologias estruturais das
organizaes. Talcott Parsons (1902-1979), por exemplo, identificou quatro
funes essenciais ou requisitos indispensveis para o funcionamento de
um sistema:
Adaptao (ajustamento permanente s demandas do ambiente);
alcance de objetivos (fixao e implementao de metas);
integrao (processos que asseguram o inter-relacionamento entre as

partes do sistema);
manuteno (continuidade e transmisso de valores para os novos

participantes).
Corroborando a premissa 3 acima elencada, esse autor diz que o aspecto

funcional da estrutura de uma organizao o que deveria ser privilegiado para
estabelecer uma classificao prpria s estruturas organizacionais.
Alm disso, Parsons definiu as seguintes caractersticas de um sistema, j
abordadas e conhecidas por ns: relativamente aberto, integra um sistema
mais amplo e mantm constantes relaes com seu ambiente.
Gabarito: ERRADO.
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Para a teoria dos sistemas, importante conhecermos alguns conceitos que

caracterizam a organizao como um sistema aberto.
Entradas (inputs): aquilo que organizao recebe do ambiente, justamente
por no ser uma estrutura auto-suficiente.
Transformao: sistemas abertos necessitam transformar o que recebem do
ambiente. Em sntese, um arranjo das entradas (inputs) para gerar resultados.
Sadas (outputs): a exportao dos resultados da organizao para o
seu meio ambiente.
Retroao,
retroalimentao,
retroinformao
ou
feedback:
comparao da sada com um critrio ou padro previamente estabelecido. Esse

conceito tem por finalidade controlar ou monitorar. Tambm busca incorporar
ao-resposta para certas situaes com parmetros previamente estabelecidos;
nesse sentido que se diz que o feedback pode propiciar uma situao em que o
sistema se torne autorregulador.
Entropia negativa: entropia um processo pelo qual todas as formas
organizadas tendem exausto, desorganizao, desintegrao, morte.
Para sobreviver, os sistemas abertos precisam mover-se para deterem esse
processo entrpico e se reabastecerem de energia. Esse movimento de
resistncia entropia chamado de entropia negativa.
Homeostase dinmica: a preservao do carter do sistema aberto: o
equilbrio. Ou seja, a reao s mudanas por intermdio do crescimento que
assimila as novas entradas de energia nas suas estruturas.
Diferenciao: a tendncia multiplicao e elaborao de funes, o
que lhe proporciona multiplicao de papis e diferenciao interna. Os padres
difusos e globais so substitudos por funes especializadas, hierarquizadas e
diferenciadas.
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Equifinalidade: enfatiza que um sistema pode alcanar, por uma variedade

de caminhos, o mesmo resultado final, partindo de diferentes condies iniciais.
Limites: a organizao como um sistema aberto possui fronteiras entre o
sistema e o ambiente.
A Teoria dos Sistemas, de fato, revolucionou a maneira de pensar na organizao.
Aspectos da abordagem clssica de gesto (no sentido de tradicional, no
confundir com a Teoria Clssica) so opostos aos aspectos da abordagem
sistmica.
Abordagem clssica (tradicional)
Abordagem sistmica
Reducionismo: todas as coisas

podem ser decompostas e reduzidas
Expansionismo: todo fenmeno
em seus elementos fundamentais
parte de um fenmeno maior.
simples.
Pensamento analtico: explicar as

coisas ou tentar compreend-las
melhor.
sistema maior e explicado em termos

do papel que desempenha
nesse sistema maior.
Mecanicismo: princpio que se

baseia na relao simples de causa e
efeito entre dois fenmenos.
Pensamento sinttico: parte de um
Teleologia: princpio segundo o qual a

causa uma condio necessria, mas
nem sempre suficiente para que surja o
efeito
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QUESTO 10 - Analista Administrativo - ANEEL - CESPE - 2010 - Na

abordagem sistmica, o desempenho de um sistema determinado pelas
relaes diretas de causa e efeito das aes executadas pelas partes.10
Comentrios:
De modo contrrio abordagem clssica, a abordagem sistmica sustenta que todo
fenmeno parte de um fenmeno maior, ou seja, essa teoria difere daquela
principalmente no sentido de que o princpio de mecanismo (que se baseia na relao
simples da causa-efeito entre dois fenmenos) substitudo pelo princpio
teleolgico (segundo o qual a causa uma condio necessria, mas nem sempre
suficiente para que surja o efeito, isto , a relao causa-efeito no uma relao
mecanicista, mas simplesmente probabilstica).
Abordagem Sistmica
- organizao como sistema aberto

Teoria dos Sistemas
- dependncia da estrutura
(Bertalanffy)
- adaptao e integrao
- homeostase dinmica (equilbrio)
10. Abordagem Contingencial da Administrao

A expresso contingncia significa algo que incerto ou eventual, que pode
se suceder ou no, a depender das circunstncias. A Abordagem Contingencial
salienta que no se alcana a eficcia organizacional seguindo um nico e
exclusivo modelo organizacional, ou seja, no existem princpios universais
que podem ser aplicados indistintamente a todas as organizaes. Em
suma, no h uma forma nica e melhor para organizar o caminho de
alcance aos objetivos variados das organizaes.
10.1 Teoria da Contingncia
A Teoria da Contingncia representa um passo alm da Teoria dos Sistemas em
Administrao. A viso contingencial da organizao e da administrao sugere
10
Gabarito: ERRADO.
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que a organizao um sistema composto de subsistemas e definido por

limites que o identificam em relao ao supra-sistema ambiental.
A viso contingencial procura analisar as relaes dentro e entre os subsistemas,
bem como entre a organizao e seu ambiente e definir padres de relaes ou
configurao
de
variveis.
Ela
enfatiza
natureza multivariada das
organizaes e procura verificar como as organizaes operam sob condies

variveis e em circunstncias especficas.
A Teoria da Contingncia surgiu a partir de vrias pesquisas feitas para verificar
os modelos de estruturas organizacionais mais eficazes em determinados tipos
de empresas. Essas pesquisas pretendiam confirmar se as organizaes mais
eficazes seguiam os pressupostos da Teoria Clssica, como diviso do trabalho,
amplitude de controle, hierarquia de autoridade etc.
A
viso
contingencial
organizacionais
est
dirigida,
sistemas
acima
gerenciais
de
tudo,
para
adequados
desenhos
para
cada
situao especfica. Ela parte de uma relao funcional entre as condies do

ambiente e as tcnicas administrativas apropriadas para o alcance dos
objetivos da organizao:
Vale a pena enfatizar, mais uma vez, que a abordagem contingencial salienta que
no se alcana a eficcia organizacional seguindo um nico e exclusivo modelo
organizacional, ou seja, no existe uma forma nica ou universal, ou ainda,
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melhor, para organizar no sentido de se alcanar os objetivos variados

das organizaes dentro de um ambiente tambm variado. Essa a
concepo de um ambiente varivel, contingencial.
nesse ambiente de constante inovao e adaptabilidade que se destaca a
expresso "adhocracia". O termo refere-se ao oposto da "burocracia",
significando uma estrutura flexvel capaz de amoldar-se contnua e rapidamente
s condies ambientais em mutao.
Ao analisar o ambiente das organizaes segundo a viso da Teoria da
Contingncia, Chiavenato (2003) separa-o em dois extratos: o ambiente geral e
o ambiente de tarefa.
O ambiente geral o macroambiente, aquele ambiente genrico e comum
a todas as organizaes. Esse ambiente geral constitudo de um conjunto
de condies comuns para todas as organizaes. O autor cita como
exemplos
as
condies
tecnolgicas,
legais,
polticas,
econmicas,
demogrficas, ecolgicas e culturais.

J o ambiente de tarefa o ambiente mais prximo e imediato de cada
organizao. Constitui o segmento do ambiente geral do qual a organizao
extrai suas entradas e deposita suas sadas, enfim, o ambiente onde cada
organizao opera. So exemplos citados os fornecedores, clientes,
usurios, concorrentes e entidades reguladoras.
Destacamos, tambm, a pesquisa realizada por Burns e Stalker (1961), sobre a
relao entre prticas administrativas e ambiente externo, classificando as
organizaes em: organizaes "mecansticas" e "orgnicas".
Caractersticas das organizaes mecansticas:
a. Estrutura burocrtica baseada em uma minuciosa diviso do trabalho.
b. Cargos ocupados por especialistas com atribuies claramente definidas.
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c. Decises centralizadas e concentradas na cpula da empresa.

d. Hierarquia rgida de autoridade baseada no comando nico.
e. Sistema rgido de controle: a informao sobe por meio de filtros e as
decises descem por meio de uma sucesso de amplificadores.
f. Predomnio da interao vertical entre superior e subordinado.
g. Amplitude de controle administrativo mais estreita.
h. nfase nas regras e procedimentos formais.
i. nfase nos princpios universais da Teoria Clssica.
j. Estrutura rgida e definitiva.
Caractersticas das organizaes orgnicas:
a. Estruturas organizacionais flexveis com pouca diviso de trabalho.
b. Cargos continuamente modificados e redefinidos por meio da interao
com outras pessoas que participam da tarefa.
c. Decises descentralizadas e delegadas aos nveis inferiores.
d. Tarefas executadas por meio do conhecimento que as pessoas tm da
empresa como um todo.
e. Hierarquia flexvel, com predomnio da interao lateral sobre a vertical.
f. Amplitude de controle administrativo mais ampla.
g. Maior confiabilidade nas comunicaes informais.
h. nfase nos princpios de relacionamento humano da Teoria das Relaes
Humanas.
i. Estrutura flexvel e adaptativa.
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Abordagem Contingencial
- ambiente varivel
Teoria da Contingncia
- natureza multivariada das organizaes

- condies ambientais e tcnicas
administrativas
BURNS, T.; STALKER, G. M.. The Management of Innovation. Londres: Tavistock Public,
1961.
CHIAVENATO, I.. Introduo teoria geral da administrao: uma viso abrangente da
moderna administrao das organizaes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
KOONTZ, H.; O'DONNELL, C.. Princpios de Administrao - Uma Anlise das Funes
Administrativas. So Paulo: Livraria Pioneira Editora, 1976.
STONER, J. A. F.; FREEMAN, R. E.; GILBERT JR., D. R.. Management, Englewood Cliffs,
New Jersey: Prentice Hall, 1995, p. 421-422
WAHRLICH, B. M. de S.. Uma anlise das teorias de organizao. 5 ed. Rio de Janeiro:
Fundao Getlio Vargas, 1986.
WHYTE JR., W. F.. The Organization Man. Nova York: Doubleday & Co., 1966.
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11. Questes extras

QUESTO 11 - ESAF - Analista Tcnico-Administrativo (MTUR)/2014 Analise as afirmativas que se seguem e assinale a opo correta.
As abordagens tradicionais da administrao so caracterizadas pela nfase de
cada uma das teorias.
I. Tanto a Teoria da Administrao Cientfica como a Teoria Clssica do nfase
s tarefas.
II. As abordagens tradicionais so: Teoria da Administrao Cientfica, Teoria
Clssica, Teoria da Organizao Burocrtica (ou Teoria da Burocracia) e Teoria
das Relaes Humanas.
III. A Teoria da Organizao Burocrtica d nfase estrutura organizacional.
a) Somente II est correta.
b) Somente I e II esto corretas.
c) Somente I e III esto corretas.
d) Somente II e III esto corretas.
e) I, II e III esto corretas.
Comentrios:
I. Tanto a Teoria da Administrao Cientfica como a Teoria Clssica do nfase
s tarefas.
INCORRETA.
Ao contrrio de Taylor (Administrao Cientfica), que deu nfase s tarefas,
Fayol (Teoria Clssica), por ter sido um homem de cpula de grandes empresas,
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acreditava que a melhor forma para se atingir a eficincia era garantir a correta
disposio dos rgos componentes. Assim, Fayol deu foco estrutura.
II. As abordagens tradicionais so: Teoria da Administrao Cientfica, Teoria

Clssica, Teoria da Organizao Burocrtica (ou Teoria da Burocracia) e Teoria
das Relaes Humanas.
CORRETA.
De fato, a evoluo das teorias administrativas podem ser divididas entre as
abordagens clssicas ou tradicionais e as abordagens contemporneas. Assim,
temos:
Administrao Cientfica
Teoria Clssica
Abordagens tradicionais
Teoria da Burocracia
Teoria das Relaes
Humanas
Teoria Estruturalista
Teoria Neoclssica
Abordagens
Teoria do Comportamento Organizacional
contemporneas
Teoria do Desenvolvimento Organizacional

Teoria dos Sistemas
Teoria da Contingncia
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III. A Teoria da Organizao Burocrtica d nfase estrutura organizacional.

CORRETA.
As nfases e principais enfoques das teorias administrativas podem assim ser
sintetizadas:
nfase
Tarefas
Teorias
administrativas
Administrao cientfica
Teoria clssica
Teoria neoclssica
Estrutura
Teoria da burocracia
Principais enfoques
- Racionalizao do trabalho no nvel

operacional
- Organizao Formal
- Princpios gerais da Administrao
- Funes do Administrador
- Organizao Formal Burocrtica
- Racionalidade Organizacional
- Mltipla abordagem
Teoria estruturalista
- Organizao formal e informal

- Anlise intra-organizacional e anlise
interorganizacional
Teoria das relaes

humanas
Pessoas
Teoria comportamental
- Organizao informal
- Motivao, liderana, comunicaes e
dinmica de grupo
- Estilos de Administrao
- Teoria das decises
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- Integrao dos objetivos

organizacionais e individuais
Desenvolvimento
- Mudana organizacional planejada
organizacional
- Abordagem de sistema aberto

- Anlise intra-organizacional e anlise
Teoria estruturalista
ambiental
Ambiente
- Anlise ambiental (imperativo
Teoria da contingncia
ambiental)
Tecnologia
Teoria dos sistemas
- Administrao da tecnologia
(imperativo tecnolgico)
Gabarito: D.
QUESTO 12 - ESAF - Analista Tcnico-Administrativo (MTUR)/2014 - As
teorias administrativas de Sistemas e Contingencial so consideradas teorias que
se preocupam com o meio ambiente. Analise as afirmativas que se seguem e
selecione a opo correta.
I. Recentemente percebeu-se que o contexto em que as organizaes vivem e
operam caracterizado pela multiplicidade de outras organizaes e pelas
diferentes foras que enfrentam e que provocam a mudana.
II. Na Teoria dos Sistemas, a organizao visualizada como um sistema
operando em um meio ambiente, porm, independente dele para obter seus
insumos e colocar seus produtos/servios.
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III. Segundo a Teoria da Contingncia, as organizaes so visualizadas como

entidades em contnuo desenvolvimento e mudana para alcanar ajustamento
adequado ao ambiente.
Comentrios:
I. Recentemente percebeu-se que o contexto em que as organizaes vivem e
operam caracterizado pela multiplicidade de outras organizaes e pelas
diferentes foras que enfrentam e que provocam a mudana.
CORRETA.
Segundo Chiavenato (1993)1, a Teoria de Sistemas mostrou que todas as
organizaes vivem dentro de um complexo contexto, caracterizado por
uma multiplicidade de outras organizaes enfrentando foras diferentes que
provocam a mudana.
II. Na Teoria dos Sistemas, a organizao visualizada como um sistema

operando em um meio ambiente, porm, independente dele para obter seus
insumos e colocar seus produtos/servios.
INCORRETA.
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Continuando a lio de Chiavenato (1993), nesse ambiente, existem os mercados

com os quais a organizao se relaciona e interage e dos quais dependente.
Assim, a organizao est inserida num meio ambiente, onde depende dele para
obter seus insumos e colocar seus produtos/servios.
III. Segundo a Teoria da Contingncia, as organizaes so visualizadas como

entidades em contnuo desenvolvimento e mudana para alcanar ajustamento
adequado ao ambiente.
CORRETA.
Pela Teoria Contingencial, a estrutura e a dinmica das organizaes so aspectos
totalmente dependentes das condies ambientais. O ambiente constitui a
varivel dependente, enquanto as caractersticas organizacionais funcionam
como variveis dependentes.
Gabarito: C.
1CHIAVENATO,
I.. Introduo Teoria Geral da Administrao. So Paulo: Makron
Books, 1993.
QUESTO 13 - CESPE - Administrador (SUFRAMA)/2014. Considerando a
evoluo da administrao, julgue o item a seguir.
A concepo de administrao como tcnica social que busca a eficincia e a
eficcia contribui com uma abordagem contingencial para que as organizaes
modernas consigam se adaptar s presses e s transformaes do ambiente
externo.
Comentrios:
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A afirmao ou concepo da Administrao como tcnica social bsica

postulado da Teoria Neoclssica da Administrao, onde o administrador alcana
resultados por meio das pessoas com as quais trabalha.
Segundo enfatizam os neoclssicos, a "Administrao consiste em orientar,
dirigir e controlar os esforos de um grupo de indivduos para um objetivo
comum. E o bom administrador , naturalmente,aquele que possibilita ao grupo
alcanar seus objetivos com o mnimo dispndio de recursos e de esforo e com
menos atritos com outras atividades teis" (NEWMAN, 1972).
Gabarito: ERRADO.
NEWMAN, William H.. Ao Administrativa. As Tcnicas de Organizao e

Gerncia. So Paulo: Atlas, 1972.
QUESTO 14 - CESPE - Administrador (SUFRAMA)/2014 - Considerando a
Um dos princpios da abordagem humanstica da administrao evidencia a
importncia da diversidade de contedos dos cargos na satisfao e motivao
no trabalho devido quebra da monotonia.
Comentrios:
O item apresenta o conceito de "Rotao de Cargos". Segundo Chiavenato
(2003), o processo de mover sistematicamente as pessoas de um cargo para
outro para aumentara satisfao e reduzir a monotonia.
Vejamos, ainda, o que destaca o autor sobre o assunto dentro da viso da Teoria
das Relaes Humanas (grifou-se):
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A especializao no a maneira mais eficiente de diviso do trabalho. Embora

no tenham se preocupado com esse aspecto, Mayo e seus colaboradores
verificaram que a especializao proposta pela Teoria Clssica no cria a
organizao mais eficiente. Observaram que os operrios trocavam de posio
para variar e evitar a monotonia, contrariando a poltica da empresa. Essas trocas
provocavam efeitos negativos na produo, mas elevavam o moral do grupo. O
contedo e a natureza do trabalho tm influncia sobre o moral do trabalhador.
Trabalhos simples e repetitivos tornam-se montonos e maantes afetando
negativamente a atitude do trabalhador e reduzindo a sua satisfao e eficincia.
Gabarito: CERTO.
CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao: uma viso

abrangente da moderna administrao das organizaes. Rio de Janeiro: Elsevier,
2003.
Evidencia-se a influncia da abordagem clssica da administrao por meio da
administrao cientfica em uma organizao concebida de baixo para cima e dos
cargos para o sistema de produo.
Comentrios:
A abordagem clssica se divide em: Administrao Cientfica e Teoria Clssica. A
primeira (nfase nas tarefas) tem sua origem nos postulados de Taylor; a
segunda (nfase na estrutura), possui em Fayol seu principal expoente terico.
Nesse sentido, discorre Chiavenato (2003) que a abordagem da Administrao
Cientfica uma abordagem de baixo para cima (do operrio para o supervisor e
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gerente) e das partes (operrio e seus cargos) para o todo (organizao

empresarial). Predominava a ateno para o mtodo de trabalho, para os
movimentos necessrios execuo de uma tarefa e para o tempo padro
determinado para sua execuo.
Gabarito: CERTO.

2003.
Percebe-se a aplicao dos princpios de estudos de tempos e movimentos da
administrao cientfica quando a gesto da organizao busca criar condies
para que seus empregados sejam treinados para se adaptarem s suas tarefas e
atividades.
Comentrios:
Taylor, em sua obra "Shop Management", refere-se que, na administrao
cientfica, os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeioar
suas aptides e executar uma tarefa para que a produo normal seja cumprida
e, ainda, que a Administrao precisa criar uma atmosfera de ntima e cordial
cooperao com os trabalhadores para garantir a permanncia desse ambiente
psicolgico.
Gabarito: CERTO.
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2003.
Ao formular um programa de ao abrangente de toda a organizao e coordenar
esforos gerais das unidades organizacionais, tericos da escola de relaes
humanas contriburam para a estruturao das funes e dos processos da
administrao com foco na realizao de objetivos.
Comentrios:
a Administrao Cientfica, e no a Escola de Relaes Humanas, que estrutura
a administrao e o ato de administrar em funes administrativas.
Chiavenato (2003), ao expor esse tema, assim define as funes do
administrador, vistas sob a tica de Taylor:
1. Previso. Avalia o futuro e o aprovisionamento dos recursos em funo dele.

2. Organizao. Proporciona tudo o que til ao funcionamento da empresa e
pode ser dividida em organizao material e organizao social.
3. Comando. Leva a organizao a funcionar. Seu objetivo alcanar o mximo
retorno de todos os empregados no interesse dos aspectos globais do negcio.
4. Coordenao. Harmoniza todas as atividades do negcio, facilitando seu
trabalho e sucesso. Sincroniza coisas e aes em propores certas e adapta
meios aos fins visados.
5. Controle. Consiste na verificao para certificar se tudo ocorre em
conformidade com o plano adotado, as instrues transmitidas e os princpios
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estabelecidos. O objetivo localizar as fraquezas e erros no intuito de retific-los

e prevenir a recorrncia.
Assim, reescrevendo o item, temos:
Ao formular um programa de ao abrangente de toda a organizao e coordenar

esforos gerais das unidades organizacionais, tericos da escola de relaes
humanas (ADMINISTRAO CIENTFICA) contriburam para a estruturao das
funes e dos processos da administrao com foco na realizao de objetivos.
Gabarito: ERRADO.
QUESTO 18 - Administrador (SUFRAMA)/2014 - Acerca das funes e do
processo da administrao, julgue o item.
Um gerente realiza as funes de organizao e direciona sua equipe de trabalho
ao coordenar os esforos de sua equipe, integrar sua equipe s demais da
organizao e monitorar o desempenho de sua unidade.
Comentrios:
O item mistura caractersticas de duas funes administrativas: direo e
controle.
A primeira parte do item refere-se funo de direo, que est relacionada com
a ao, com o colocar-se em marcha, e tem muito a ver com as pessoas.
Assim, coordenar os esforos de sua equipe e integrar sua equipe s demais da
organizao faz com que o gerente exera a funo de dirigir.
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Por sua vez, a segunda parte do item refere-se funo de controle, que busca
assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e dirigido se
ajustem tanto quanto possvel aos objetivos previamente estabelecidos.
Assim, monitorar o desempenho de sua unidade faz com que o gerente exera a
funo de controlar.
Ajustando a afirmao, temos:
Um gerente realiza as funes de organizao (DIREO) e (QUANDO) direciona

sua equipe de trabalho ao coordenar os esforos de sua equipe, integrar sua
equipe s demais da organizao e (exerce a funo de CONTROLE ao) monitorar
o desempenho de sua unidade.
Gabarito: ERRADO.
QUESTO 19 - CESPE - Agente Administrativo (SUFRAMA)/2014 Considerando as abordagens da administrao, julgue o item subsequente.
A premissa da administrao cientfica de que a melhoria da eficincia do
trabalhador provoca a melhoria em toda a organizao baseou-se no modelo de
eficincia industrial apresentado por Taylor, que foi, por sua vez, influenciado
cientificamente pelo modelo termodinmico de eficincia de uma mquina
trmica proposto por Carnot.
Comentrios:
O postulado de Carnot muito utilizado para explicar o conceito de eficincia
(mximo rendimento). Vejamos.
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Sadi Carnot demonstra em sua teoria que uma mquina trmica impossvel
obter 100% de rendimento. Em sua demonstrao, Carnot conceituou dois
postulados:
1 postulado de Carnot
Nenhuma mquina operando entre duas temperaturas fixadas pode ter
rendimento maior que a mquina ideal de Carnot, operando entre essas mesmas
temperaturas.
2 postulado de Carnot
Ao operar entre duas temperaturas, a mquina ideal de Carnot tem o mesmo
rendimento, qualquer que seja o fluido operante, e completamente reversvel,
sem adio de energia.
Enfim, a mquina terica de Carnot aquela que consegue ter o maior
rendimento.
Segundo Idalberto Chiavenato, o modelo cientfico inspirador do taylorismo foi a

termodinmica de Carnot, de onde Taylor extraiu a ideia da maximizao da
eficincia industrial com base na maximizao da eficincia de cada uma das
tarefas elementares: a melhoria da eficincia de cada operrio conduz melhoria
em toda a empresa.
Gabarito: CERTO.
QUESTO 20 - CESPE - Agente Administrativo (SUFRAMA)/2014 Considerando as abordagens da administrao, julgue o item subsequente.
Ao incorporar, nos modelos de gesto, a noo de sistemas para entender a
organizao como um conjunto formado por partes interagentes e ao adotar
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modelos matemticos a fim de solucionar problemas gerenciais de maneira

otimizada, a organizao vale-se das contribuies da abordagem sistmica da
administrao.
Comentrios:
A banca considerou o item ERRADO, do qual discordamos. Vejamos:
Considerar o item errado ir contra os postulados da abordagem sistmica da
administrao.
De acordo com os pressupostos da abordagem sistmica, deve haver constante
interao e interdependncia entre as partes integrantes de uma organizao.
Adicionalmente, essas partes devem ser orientadas para um propsito comum,
de modo a estarem com plena capacidade de influenciar e serem influenciadas
pelo ambiente externo.
Apesar de a Teoria dos Sistemas ser a principal expoente da abordagem
sistmica, outra corrente pode ser destacada: a Teoria Matemtica.
Essa corrente, tambm chamada de Pesquisa Operacional (PO), proporciona uma
viso
da
influncia
das
tcnicas
matemticas
sobre
Administrao,
principalmente sobre o processo decisrio (sistematizao de dados, anlises de

riscos, construo de modelos, etc).
Assim, a PO adota o mtodo cientfico como estrutura para a soluo dos
problemas, com forte nfase no julgamento objetivo.
QUESTO 21 - CESPE - Agente Administrativo (SUFRAMA)/2014 Considerando aspectos do comportamento organizacional e da gesto de
pessoas, julgue o prximo item.
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A gesto de pessoas nas organizaes burocrticas busca a manuteno do

equilbrio entre objetivos pessoais e objetivos organizacionais, uma vez que
pautada na reciprocidade entre a adaptao da pessoa ao trabalho e vice-versa.
Comentrios:
A burocracia baseia-se em rotinas e procedimentos, como meio de garantir que
as pessoas faam exatamente aquilo que delas se espera. Portanto, no h essa
relao de equilbrio entre objetivos pessoais e organizacionais.
O impacto das exigncias burocrticas sobre a pessoa provoca profunda limitao
em sua liberdade e espontaneidade. Alguns autores dizem que o funcionrio
burocrata trabalha em funo dos regulamentos e rotinas e no em funo dos
objetivos organizacionais que foram estabelecidos.
Gabarito: ERRADO.
QUESTO 22 - CESPE - Analista Tcnico-Administrativo (MDIC)/2014 Julgue o item a seguir, relativo evoluo da administrao e ao processo
administrativo.
Uma organizao que valoriza seus colaboradores mediante a promoo daqueles
mais competentes, avaliados em funo do desempenho ou da titulao
acadmica, adota os pressupostos da teoria burocrtica.
Comentrios:
A meritocracia caracterstica que surge inicialmente na Teoria da Burocracia.
Gabarito: CERTO.
QUESTO 23 - ESAF - Assistente Tcnico-Administrativo (MF)/2014 - A
dominao burocrtica proposta por Weber estabeleceu os seguintes atributos da
organizao racional-legal, exceto:
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a) A concentrao do trabalho.
b) A hierarquia.
c) A existncia de regras gerais de funcionamento.
d) A separao entre propriedade pessoal e organizacional.
e) A seleo de pessoal com base em qualificao tcnica.
Comentrios:
A alternativa A no se enquadra nessa concepo, pois ao contrrio da
concentrao do trabalho, Weber propaga a diviso de trabalho, uma diviso
sistemtica que ocorre para estabelecer as atribuies de cada participante, os
meios de obrigatoriedade e as condies necessrias.
Gabarito: A.
QUESTO 24 - CESPE - Primeiro-Tenente (PM CE)/2014 - Quanto teoria geral
da administrao, julgue o item seguinte.
Conforme a teoria estruturalista, as recompensas materiais constituem a melhor
fonte de motivao para os funcionrios.
Comentrios:
A questo apresenta uma caracterstica da administrao cientfica, e no da
teoria estruturalista.
A administrao cientfica baseou-se no conceito de homo economicus, isto , do
homem econmico. Segundo esse conceito, toda pessoa concebida como
influenciada exclusivamente por recompensas salariais, econmicas e materiais.
Em sntese, o homem procura o trabalho no porque gosta dele, mas como um
meio de ganhar a vida por meio do salrio que o trabalho proporciona.
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Gabarito: ERRADO.
QUESTO 25 - CESPE - Primeiro-Tenente (PM CE)/2014 - Quanto teoria
geral da administrao, julgue o item seguinte.
A administrao por objetivos baseia-se na aplicao prtica do processo de
planejar, organizar, executar e controlar.
Comentrios:
A Administrao por Objetivos (APO) ou Administrao por Resultados (APR)
surge em 1954 por intermdio dos postulados do austraco Peter Ferdinand
Drucker, considerado por muitos como o pai da APO. Em sua definio, a APO
uma tcnica de direo de esforos por meio do planejamento, organizao,
execuo e controle administrativo fundamentada no princpio de que, para
atingir resultados, a organizao precisa antes definir em que negcio est
atuando e aonde pretende chegar.
Gabarito: CERTO.
QUESTO 26 - CESPE - Tcnico Administrativo (ICMBio)/2014 - Acerca da
abordagem clssica da administrao, julgue o item a seguir.
A principal preocupao de Taylor era o aumento da eficincia na produo, o
que reduziria os custos e aumentaria os lucros, possibilitando aumentar a
remunerao do trabalhador a partir de sua maior produtividade.
Comentrios:
A obra de Taylor, o seu livro "Shop Management", de 1903, retratou o Estudo de
Tempos e Movimentos (Motion-time Study), que possua como premissas
bsicas:
O objetivo da Administrao pagar salrios melhores e reduzir custos unitrios
de produo.
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Para realizar tal objetivo, a Administrao deve aplicar mtodos cientficos de

pesquisa e experimentos (observao e mensurao) para formular princpios e
estabelecer processos padronizados que permitam o controle das operaes
fabris.
Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados em seus
postos com condies de trabalho adequadas para que as normas possam ser
cumpridas.
Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeioar suas
aptides e executar uma tarefa para que a produo normal seja cumprida.
A Administrao precisa criar uma atmosfera de ntima e cordial cooperao com
os trabalhadores para garantir a permanncia desse ambiente psicolgico.
Gabarito: CERTO.
A administrao cientfica constitui uma combinao de princpios, os quais
podem ser assim sumariados: cincia, em lugar de empirismo; harmonia, em vez
de discrdia; cooperao, e no individualismo; rendimento mximo, em lugar
de produo reduzida; e desenvolvimento de cada homem, no sentido de alcanar
maior eficincia e prosperidade.
Comentrios:
A afirmao est de acordo com os postulados da Administrao Cientfica:
Pagar salrios melhores e reduzir custos unitrios de produo.
A administrao deve aplicar mtodos cientficos de pesquisa e experimentos
(observao e mensurao) para formular princpios e estabelecer processos
padronizados que permitam o controle das operaes fabris.
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Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados em seus

postos com condies de trabalho adequadas para que as normas possam ser
cumpridas.
Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeioar suas
aptides e executar uma tarefa para que a produo normal seja cumprida.
Criar uma atmosfera de ntima e cordial cooperao com os trabalhadores para
garantir a permanncia desse ambiente psicolgico.
Gabarito: CERTO.
O fundador da Ford Motor Co., Henry Ford, introduziu o sistema de produo em
massa por meio da padronizao de mquinas e equipamentos, da mo de obra
e das matrias primas e, consequentemente, dos produtos. A fim de atingir esses
objetivos, Ford adotou os seguintes trs princpios bsicos: princpio do controle,
princpio de economicidade e o princpio de produtividade.
Comentrios:
Um dos expoentes da administrao cientfica foi Henry Ford, que aplicava seus
princpios em negcios efetuados pela Ford Motor Co..
Ford, por isso, desenvolveu trs princpios visando acelerar a produo por meio
de um trabalho ritmado, coordenado e econmico:
Princpio de intensificao. Diminuir o tempo de durao com a utilizao
imediata dos equipamentos e matria-prima e a rpida colocao do produto no
mercado.
Princpio de economicidade. Reduzir ao mnimo o volume do estoque da
matria-prima em transformao, fazendo com que o automvel fosse pago
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empresa antes de vencido o prazo de pagamento dos salrios e da matriaprima adquirida. A velocidade de produo deve ser rpida.
Princpio de produtividade. Aumentar a capacidade de produo do homem no
mesmo perodo (produtividade) por meio da especializao e da linha de
montagem. O operrio ganha mais e o empresrio tem maior produo.
Assim:
O fundador da Ford Motor Co., Henry Ford, introduziu o sistema de produo em
massa por meio da padronizao de mquinas e equipamentos, da mo de obra
e das matrias primas e, consequentemente, dos produtos. A fim de atingir esses
objetivos, Ford adotou os seguintes trs princpios bsicos: princpio do controle
(de intensificao), princpio de economicidade e o princpio de produtividade.
Gabarito: ERRADO.
QUESTO
29
ESAF
Analista
Administrativo
(DNIT)/Administrativa/2013/ -Leia o trecho a seguir

Teoria da administrao que enfatiza que no h nada de absoluto nas
organizaes ou nas teorias administrativas. Tudo depende de.... Tal
abordagem explica que existe uma relao funcional entre as condies do
ambiente e as tcnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos
objetivos da organizao. Assim, pode-se afirmar que condies e situaes
diferentes exigem tcnicas diferentes de administrar.
Estas afirmativas pertencem
a) Abordagem Sistmica da Administrao.
b) Abordagem Comportamental da Administrao.
c) Abordagem Estruturalista da Administrao.
d) Abordagem Neoclssica da Administrao.
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e) Abordagem Contingencial da Administrao.

Comentrios:
A Teoria da Contingncia enfatiza que no h nada de absoluto nas organizaes
ou na teoria administrativa. Tudo relativo. Tudo depende. A abordagem
contingencial explica que existe uma relao funcional entre as condies do
ambiente e as tcnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos
objetivos da organizao.
Vamos aos demais itens em rpidas passagens:
a) Errado: abordagem sistmica - parte de uma anlise expansionista a partir de
diversas cincias, ou seja, a Administrao pensada sistematicamente.
b) Errado: abordagem comportamental - nfase nas pessoas, dentro do contexto
organizacional.
c) Errado: abordagem estruturalista - nfase na estrutura, nas pessoas e no
ambiente.
d) Errado: abordagem neoclssica - nfase na prtica da administrao;
reafirmao dos postulados clssicos (administrao cientfica); nfase nos
princpios gerais de Administrao; nfase nos objetivos e resultados; e ecletismo
nos conceitos.
Gabarito: E.
QUESTO 30 - ESAF - Analista Administrativo (DNIT)/Administrativa/2013 - Leia
o texto a seguir:
Abordagem da administrao cuja definio : processo participativo de
estabelecimento de objetivos e avaliao de desempenho de pessoas, que,
mesmo com o processo de mudana no qual os mtodos participativos foram
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substitudos pelos hierrquicos, trs dos seus componentes permanecem vlidos,

que so:
I. Objetivos especficos.
II. Tempo definido.
III. Feedback sobre o desempenho.
Assinale a opo que indica a abordagem da administrao a qual esse trecho
pertence.
a) Abordagem Cientfica da Administrao.
b) Abordagem Comportamental da Administrao.
c) Administrao por Objetivos.
d) Abordagem Sistmica da Administrao.
e) Abordagem Administrativa da Administrao.
Comentrios:
A administrao por objetivos (APO) um processo pelo qual gerentes e
subordinados
identificam
objetivos
comuns,
definem
as
reas
de
responsabilidade de cada um em termos de resultados esperados e utilizam esses

objetivos como guias para sua atividade.
A APO um mtodo no qual as metas so definidas em conjunto pelo gerente e
seus subordinados, as responsabilidades so especificadas para cada um em
funo dos resultados esperados, que passam a constituir indicadores ou padres
de desempenho sob os quais ambos sero avaliados.
Analisando o resultado final, o desempenho do gerente e do subordinado podem
ser objetivamente avaliados e os resultados alcanados so comparados com os
resultados esperados.
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Ou seja, o processo de definio de objetivos participativo, com presena de

subordinados e gerentes na escolha dos padres desejados.
So caractersticas da APO:
Objetivos especficos: so estabelecidos objetivos para cada rea (departamento)
principal de resultado;
Tempo definido: para cada objetivo, seja principal ou intermedirio, deve-se
estabelecer um prazo; e
Feedback sobre o desempenho: o processo passa por uma contnua avaliao,
reviso e reciclagem dos planos.
Gabarito C.
QUESTO
31
ESAF
Tcnico
Administrativo
(DNIT)/Administrativa/2013 - Fayol foi o primeiro a definir as funes

bsicas
do
Administrador.
Os
princpios
apresentados
por
Fayol
foram
retrabalhados com contribuies da abordagem neoclssica da Administrao.

Sobre as funes do administrador, segundo a abordagem clssica, correto
afirmar:
a) cada uma das funes administrativas repercute na seguinte, determinando o
seu desenvolvimento.
b) o ciclo administrativo no se repete, mas permite uma contnua correo e
ajustamento atravs da retroao.
c) as funes do administrador formam apenas uma sequncia cclica: pois um
processo de funes pouco relacionadas em uma interao dinmica.
d) as funes administrativas quando consideradas isoladamente formam o
processo administrativo.
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e) os autores da Teoria Clssica e Neoclssica apresentaram princpios

administrativos comuns e definiram as mesmas funes bsicas para o
administrador.
Comentrios:
Segundo Fayol, a funo administrativa uma funo que se reparte e se distribui
com outras funes essenciais, proporcionalmente entre a cabea e os membros
do corpo social da empresa. Para o melhor entendimento do que comporia essa
funo, ela foi dividida no que hoje denominamos processo administrativo e que
Fayol definiu como atos administrativos, dividindo-os em cinco: prever,
organizar, comandar, coordenar e controlar.
1 - Prever - definido como o ato de visualizar o futuro e traar programas de
ao, hoje denominado planejamento.
2 - Organizar - definido como o ato de compor a estrutura funcional da empresa,
hoje denominado do mesmo modo.
3 - Comandar - definido como o ato de orientar e dirigir o pessoal, hoje
denominado direo.
4 - Coordenar - ato de ligar, unir, harmonizar todos os esforos da empresa em
torno de seu objetivo, hoje denominado execuo.
5 - Controlar - definido como o ato de verificar se as aes esto ocorrendo dentro
das normas estabelecidas, hoje denominado igualmente.
Anlise das alternativas:
a) CERTO. As funes do administrador que formam o processo administrativo
so mais do que uma seqncia cclica, pois elas esto intimamente relacionadas
em uma interao dinmica. O processo administrativo cclico, dinmico e
interativo.
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b) ERRADO. Por ser um processo cclico, dinmico, o processo administrativo (ou

funes do administrador) sempre se repete.
c) ERRADO. Ao contrrio do que prescreve a alternativa A, logo, alternativa
incorreta. As funes do administrador que formam o processo administrativo so
mais do que uma seqncia cclica, pois elas esto intimamente relacionadas em
uma interao dinmica. O processo administrativo cclico, dinmico e
interativo.
d) ERRADO. As funes do administrador que formam o processo administrativo
esto intimamente relacionadas em uma interao dinmica.
e) ERRADO. As funes do administrador correspondem aos elementos da
Administrao que Fayol definira no seu tempo (prever, organizar, comandar,
coordenar e controlar), mas com uma roupagem atualizada. Dentro da linha
proposta por Fayol, os autores neoclssicos adotam o processo administrativo
como ncleo de sua teoria ecltica e utilitarista. Cada autor, todavia, desvia-se
dos demais por adotar funes administrativas ligeiramente diferentes. Quando
consideradas em um todo integrado, as funes administrativas formam o
processo administrativo. De um modo geral, aceita-se hoje o planejamento, a
organizao, a direo e o controle como as funes bsicas do administrador.
Gabarito: A.
QUESTO 32 - ESAF - Tcnico Administrativo (DNIT)/Administrativa/2013 - O
enfoque do processo administrativo define no apenas o processo administrativo,
mas tambm o prprio papel dos gerentes. Fayol indicou os deveres e princpios
que devem ser seguidos pelos gerentes para que a administrao seja eficaz.
Assinale a opo que no apresenta um dos princpios de administrao propostos
por Fayol.
a) Diviso do trabalho, disciplina, inovao, interesse da organizao e equidade.
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b) Autoridade e responsabilidade, disciplina, unidade de comando, remunerao

do pessoal e esprito de equipe.
c) Unidade de direo, interesse geral, remunerao do pessoal, estabilidade do
pessoal e iniciativa.
d) Esprito de equipe, iniciativa, equidade, ordem, disciplina, interesse geral e
centralizao.
e) Ordem, autoridade e responsabilidade, estabilidade do pessoal e unidade de
comando.
Comentrios:
So os seguintes os 16 deveres de um gerente (para qualquer rea) segundo
Fayol, na Teoria Clssica da Administrao.
Assegurar a preparao dos planos e sua execuo;
Cuidar para que a organizao humana e material seja coerente com o

objetivo, os recursos e os requisitos da empresa;
Estabelecer uma autoridade construtiva, competente, enrgica e nica;
Harmonizar atividades e coordenar esforos;
Formular as decises de forma simples, ntida e precisa;
Organizar a seleo eficiente do pessoal;
Definir claramente as obrigaes;
Encorajar a iniciativa e o senso de responsabilidade;
Recompensar justa e adequadamente os servios prestados;
Usar sanes contra faltas e erros;
80|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
Manter a disciplina;
Manter a unidade de comando;
Subordinar os interesses individuais ao interesse geral;
Supervisionar a ordem material e humana;
Ter tudo sob controle;
Combater o excesso de regulamentos, burocracia e papelada.
Assim, a alternativa a ser marcada como incorreta a letra A, que no possui

relao com os princpios enumerados acima.
Gabarito: A.
QUESTO 33 - CESPE - Analista Judicirio (TRE MS)/Administrativa/2013
Uma organizao pblica que se estruture de modo a privilegiar a nfase nas
tarefas, na descrio clara dos processos, na previsibilidade, na premiao de
empregados mediante remunerao varivel, sem atentar muito para aspectos
de autorrealizao dos colaboradores, de meritocracia ou caractersticas do
ambiente, alinha-se aos princpios da teoria da administrao denominada
a) relaes humanas.
b) contingencial.
c) burocrtica.
d) sistmica.
e) administrao cientfica.
Comentrios:
Vamos analisar cada alternativa:
81|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
a) errada: a teoria das relaes humanas surge da necessidade de corrigir a

tendncia desumanizao do trabalho advinda dos princpios da Administrao
Cientfica. Nesse contexto, essa teoria aplica os novos conceitos das cincias
humanas aplicadas s organizaes industriais.
b) errada: o modelo contingencial salienta que no h nada de absoluto nas
organizaes, tudo varia de acordo com as situaes.
c)
errada:
cuidado
com
casca
de
banana!
So
caractersticas
da burocracia, segundo Max Weber:
Carter legal das normas e regulamentos;
Carter formal das comunicaes;
Carter racional das comunicaes;
Impessoalidade nas relaes;
Hierarquia de autoridade;
Rotinas e procedimentos padronizados;
Competncia tcnica e meritocracia;
Especializao da administrao;
Profissionalizao dos participantes; e
Completa previsibilidade do funcionamento.
Tais caractersticas, por excessividade e pouca flexibilidade, no consideram

aspectos como a remunerao varivel (baseada no desempenho) e tambm no
levam em conta as diversidades do ambiente em que se inserem.
82|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
d) errada: a abordagem sistmica se baseia na compreenso da dependncia

recproca de todas as disciplinas, ou seja, a integrao sistemtica entre diversas
disciplinas.
e) correta: a administrao cientfica surgiu dos ensinamentos de Taylor como
uma forma de diminuir os desperdcios e aumentar a eficincia a partir das tarefas
(nvel operacional). Tinha como princpio a diviso do trabalho dos operrios
(especializao).
Neste contexto, podemos sintetizar as caractersticas da
administrao cientfica:
Administrao como cincia;
nfase nas tarefas;
Padronizao de procedimentos (descrio clara dos processos);
Previsibilidade;
Incentivos salariais e prmios de produo (remunerao varivel);
Conceito de homem econmico - o homem s influenciado por

recompensas salariais, econmicas e materiais; e
No se atenta aos aspectos da autorrealizao dos colaboradores.
Perceba que a administrao cientfica atende aos quesitos da questo e est,

portanto, correta.
Gabarito: E.
QUESTO 34 - ESAF - Analista de Finanas e Controle (STN)/Desenvolvimento
Institucional/2013 - Assinale a nica opo correta.
a) A teoria burocrtica d nfase nas tarefas.
b) A teoria das relaes humanas tem como principal enfoque a integrao dos
objetivos organizacionais e individuais.
83|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
c) Uma das crticas apresentadas Teoria Clssica a de restringir-se a uma

abordagem simplificada da organizao formal.
d) As disfunes da abordagem burocrtica so excesso de formalismo e papel,
mudana indesejada pelos funcionrios, rgida hierarquizao da autoridade e
organizao informal.
e) A abordagem sistmica enfatiza que h uma relao funcional entre as
condies do ambiente, mas no h nada de absoluto.
Comentrios:
a) errada: teoria burocrtica - nfase na estrutura organizacional; a nfase nas
tarefas Teoria Clssica;
b) errada: a integrao dos objetivos organizacionais e individuais representa a
forma de relao entre os objetivos da organizao e dos indivduos presente na
Teoria Neoclssica. Para melhorar a compreenso, h uma integrao entre os
objetivos organizacionais e individuais na Teoria Neoclssica. A Teoria das
Relaes Humanas tem como principal enfoque a relao das pessoas.
c) certa: a Teoria Clssica surgiu na Frana, em 1919, a partir dos ensinamentos
de Henry Fayol (1841 - 1925). Ela se caracterizou pela nfase na estrutura que
a organizao deveria possuir para ser eficiente. Em momentos posteriores,
surgiram vrias crticas Teoria Clssica, uma delas foi abordagem simplificada
da organizao formal, isto , o autores clssicos limitavam-se organizao
formal, estabelecendo esquemas lgicos e preestabelecidos, delineando a forma
como a organizao deveria ser construda e governada. Atravs disso,
estabeleciam prescries e normas de como o administrador deveria agir em
todas as situaes. Dessa forma, no levava em considerao diversos fatores,
como os ambientais e pessoais.
d) errada: as principais disfunes (consequncias no desejadas) da burocracia
so:
84|97
- CPF:
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Aula INAUGURAL
Internalizao das normas;
Excesso de formalismo e papelrio;
Resistncia a mudanas;
Despersonalizao do relacionamento;
Categorizao do relacionamento;
Superconformidade;
Exibio de sinais de autoridade; e
Dificuldades com os clientes.
Veja que no est no rol a mudana indesejada pelos funcionrios.

e) errada: a abordagem que enfatiza que h uma relao funcional entre as
condies do ambiente, mas que no h nada de absoluto, a abordagem
contingencial. A abordagem sistmica est baseada na relao de compreenso
e dependncia recproca de diversas disciplinas.
Gabarito: C.
QUESTO 35 - CESPE - Tcnico do Ministrio Pblico da Unio/Apoio Tcnico e
Administrativo/Administrao/2013 - Julgue o item a seguir, relativo a
administrao.
Propostas pela teoria clssica da administrao, a abordagem normativa e a
prescritiva fundamentam-se em princpios gerais de administrao, como o da
viso sistmica das organizaes, formulados a partir de experimentos cientficos
acerca de aspectos formais e informais da organizao.
Comentrios:
85|97
- CPF:
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A abordagem normativa e prescritiva da Teoria Clssica se fundamenta em

princpios gerais de Administrao, uma espcie de receiturio de como o
administrador deve proceder em todas as situaes organizacionais. Entretanto,
vrias so as crticas a essas abordagens, dentre as quais se destacam a
simplificada organizao formal, deixando de lado a organizao informal;
a ausncia de trabalhos experimentais para dar base cientfica a suas afirmaes
e princpios; o mecanismo da abordagem que lhe valeu o nome de teoria da
mquina; a abordagem incompleta da organizao e a visualizao da
organizao como se fosse um sistema fechado.
Essa abordagem prescritiva e normativa padroniza situaes para poder
prescrever a maneira como elas devero ser administradas (no considera o
ambiente - sistema aberto). uma abordagem com receitas antecipadas,
solues enlatadas e princpios normativos que regem o como fazer as coisas
dentro das organizaes.
Assim, corrigindo o item, temos:
Propostas pela teoria clssica da administrao, a abordagem normativa
e a prescritiva fundamentam-se em princpios gerais de administrao,
como o da viso sistmica das organizaes, formulados a partir de
experimentos cientficos acerca de aspectos formais e informais da
organizao.
12. Consideraes Finais

Bem, pessoal, espero que tenham gostado da aula. De fato, o contedo um
pouco extenso, mas necessrio para a compreenso do assunto, conforme requer
o edital.
Aguardamos vocs na prxima aula! Fiquem firmes!
Adriel Monteiro.
86|97
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87|97
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13. Questes Apresentadas em Aula

QUESTO 01 - Administrador -
ponta da linha e ao conhecimento j
MTE - CESPE - 2008 - O gestor
existente nos trabalhadores.
pblico que se preocupa em eliminar o
QUESTO
05
desperdcio de esforo desenvolvido
Legislativo
pelos
colaboradores,
- CESPE - 2002 - Merton explora, na
procurando racionalizar as tarefas e
morfologia burocrtica tpica, uma
eliminar os movimentos inteis, adota
tendncia
pressupostos
objetivos em direo a regras, normas
demais
coerentes
com
Consultor
Senado
ao
federal
deslocamento
de
abordagem clssica da administrao.
e interesses prprios.
QUESTO 02 - Auditor Federal de
QUESTO 06 - Agente de Polcia
Controle Externo - TCU - CESPE -
Federal - PF - CESPE - 2012 - Se
2009 - Na experincia de Hawthorne,
adotar a abordagem burocrtica, o
pde-se perceber que as organizaes
gestor, com o objetivo de definir as
informais entre grupos possuem fora
futuras promoes na organizao,
potencialmente mais poderosa do que
avaliar
lhe era atribuda no passado.
considerando aspectos relacionados
QUESTO
(CESPE/AFCE-
ao mrito.
TCU/2008) Atualmente, no h mais
QUESTO
espao para a utilizao da teoria
Inteligncia - ABIN - CESPE - 2004
proposta por Taylor, em nenhum de
- No desenvolvimento organizacional
seus aspectos.
para
QUESTO 04 - Auditor Federal de
empregados
Controle Externo - TCU - CESPE -
hierrquicos,
2008 - A abordagem proposta por
hierrquicas tendem a ser eliminadas,
Taylor
auxiliando
03
defendia
priorizados
na
que
fossem
administrao
seus
07
equipes
Oficial
de
compostas
de
no
subordinados
diversos
as
por
nveis
diferenas
desenvolvimento
da
criatividade e possibilitando que o
empirismo e a prtica, dando nfase,
processo
desse
especialista possa ser bem sucedido.
modo,
ao
pragmatismo
da
comandado
por
um
88|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
QUESTO 08 - Analista Judicirio -
II. As abordagens tradicionais so:
CNJ - CESPE - 2013 - O feedback de
Teoria da Administrao Cientfica,
levantamento adequado para se
Teoria Clssica, Teoria da Organizao
abordar
Burocrtica (ou Teoria da Burocracia)
cada
organizao,
indivduo
que
favorece
na
a
mudana e a inovao.
e Teoria das Relaes Humanas.

III.
Teoria
da
Organizao
QUESTO 09 - Administrador -
Burocrtica d nfase estrutura
MTE - CESPE - 2008 - Segundo a
organizacional.
teoria de sistemas, as funes de um

sistema independem de sua estrutura.
QUESTO
10
Analista
Administrativo - ANEEL - CESPE 2010 - Na abordagem sistmica, o

desempenho
de
um
sistema
determinado pelas relaes diretas de

causa e efeito das aes executadas

QUESTO 12 - ESAF - Analista
pelas partes.
Tcnico-Administrativo
(MTUR)/2014
administrativas
de
(MTUR)/2014
Analise
as
Contingencial
so
As
teorias
Sistemas
consideradas
afirmativas que se seguem e assinale
teorias que se preocupam com o meio
a opo correta.
ambiente. Analise as afirmativas que
As
abordagens
tradicionais
da
administrao so caracterizadas pela

nfase de cada uma das teorias.
I. Tanto a Teoria da Administrao
Cientfica como a Teoria Clssica do
nfase s tarefas.
se
seguem
selecione
opo
correta.
I. Recentemente percebeu-se que o
contexto em que as organizaes
vivem e operam caracterizado pela
multiplicidade de outras organizaes
e
pelas
diferentes
foras
que
89|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
enfrentam
que
provocam
mudana.
II.
Na
organizaes modernas consigam se

Teoria
dos
Sistemas,
organizao visualizada como um

sistema
abordagem contingencial para que as
operando
em
um
meio
adaptar
presses
transformaes do ambiente externo.

QUESTO
14
CESPE
ambiente, porm, independente dele
Administrador (SUFRAMA)/2014 -
para obter seus insumos e colocar
Considerando
seus produtos/servios.
administrao, julgue o item a seguir.
III.
Segundo
Teoria
da
humanstica
visualizadas
evidencia
entidades
em
evoluo
da
Um dos princpios da abordagem
Contingncia, as organizaes so
como
da
a
administrao
importncia
da
contnuo desenvolvimento e mudana
diversidade de contedos dos cargos
para alcanar ajustamento adequado
na satisfao e motivao no trabalho
ao ambiente.
devido quebra da monotonia.
QUESTO
15
CESPE
Considerando
evoluo
da
Evidencia-se
influncia
da
abordagem clssica da administrao
por meio da administrao cientfica

-
em uma organizao concebida de
Administrador (SUFRAMA)/2014.
baixo para cima e dos cargos para o
Considerando
sistema de produo.
QUESTO
13
CESPE
evoluo
da
QUESTO
16
CESPE
A concepo de administrao como
tcnica social que busca a eficincia e
Considerando
eficcia
contribui
com
uma
evoluo
da
90|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
Percebe-se a aplicao dos princpios
demais da organizao e monitorar o
de estudos de tempos e movimentos
desempenho de sua unidade.
da administrao cientfica quando a

gesto da organizao busca criar
condies para que seus empregados
sejam treinados para se adaptarem s
suas tarefas e atividades.
QUESTO
17
Administrativo (SUFRAMA)/2014
- Considerando as abordagens da
administrao,
julgue
item
subsequente.
CESPE
Administrador (SUFRAMA)/2014 Considerando
QUESTO 19 - CESPE - Agente
evoluo
da
A premissa da administrao cientfica

de que a melhoria da eficincia do
trabalhador provoca a melhoria em
toda a organizao baseou-se no
Ao formular um programa de ao
modelo
abrangente de toda a organizao e
apresentado por Taylor, que foi, por
coordenar
sua vez, influenciado cientificamente
esforos
gerais
das
de
industrial
unidades organizacionais, tericos da
pelo
escola
eficincia de uma mquina trmica
de
relaes
humanas
contriburam para a estruturao das

funes
dos
processos
da
administrao com foco na realizao

de objetivos.
QUESTO
modelo
eficincia
de
proposto por Carnot.

- Considerando as abordagens da
18
Administrador
administrao,
(SUFRAMA)/2014
Acerca
das
subsequente.
funes
processo
da
termodinmico
do
administrao, julgue o item.
julgue
item
Ao incorporar, nos modelos de gesto,

a noo de sistemas para entender a
Um gerente realiza as funes de
organizao
organizao e direciona sua equipe de
formado por partes interagentes e ao
trabalho ao coordenar os esforos de
adotar modelos matemticos a fim de
sua equipe, integrar sua equipe s
solucionar problemas gerenciais de

maneira
como
otimizada,
um
conjunto
organizao
91|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
vale-se
das
contribuies
da
QUESTO 23 - ESAF - Assistente
sistmica
da
abordagem
administrao.
(MF)/2014

-
Considerando
aspectos
do
comportamento organizacional e da
gesto de pessoas, julgue o prximo
item.
A gesto de pessoas nas organizaes
burocrticas busca a manuteno do
burocrtica
proposta
dominao
por
Weber
estabeleceu os seguintes atributos da

organizao racional-legal, exceto:
a) A concentrao do trabalho.
b) A hierarquia.
c) A existncia de regras gerais de
funcionamento.
equilbrio entre objetivos pessoais e
d) A separao entre propriedade
objetivos organizacionais, uma vez
pessoal e organizacional.
que pautada na reciprocidade entre

a adaptao da pessoa ao trabalho e
vice-versa.
QUESTO 22 - CESPE - Analista
(MDIC)/2014 - Julgue o item a
seguir,
relativo
administrao
evoluo
ao
da
processo
administrativo.
colaboradores mediante a promoo

mais
qualificao tcnica.
QUESTO 24 - CESPE - PrimeiroTenente (PM CE)/2014 - Quanto
teoria geral da administrao, julgue
o item seguinte.
Conforme a teoria estruturalista, as
recompensas materiais constituem a
Uma organizao que valoriza seus

daqueles
e) A seleo de pessoal com base em
melhor fonte de motivao para os

funcionrios.
competentes,
QUESTO 25 - CESPE - Primeiro-
avaliados em funo do desempenho
Tenente (PM CE)/2014 - Quanto
ou da titulao acadmica, adota os
teoria geral da administrao, julgue
pressupostos da teoria burocrtica.
o item seguinte.
92|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
A administrao por objetivos baseia-
QUESTO 28 - CESPE - Tcnico
se na aplicao prtica do processo de
Administrativo (ICMBio)/2014 -
planejar,
Acerca da abordagem clssica da
organizar,
executar
controlar.
O fundador da Ford Motor Co., Henry
Administrativo (ICMBio)/2014 -
Ford,
Acerca da abordagem clssica da
produo em massa por meio da
padronizao
A principal preocupao de Taylor era

o aumento da eficincia na produo,
o que reduziria os custos e aumentaria
os lucros, possibilitando aumentar a
remunerao do trabalhador a partir
de sua maior produtividade.
Administrativo (ICMBio)/2014 Acerca da abordagem clssica da

A administrao cientfica constitui
uma combinao de princpios, os
quais podem ser assim sumariados:
em
harmonia,
lugar
em
vez
cooperao, e
no
de
empirismo;
de
discrdia;
individualismo;
rendimento mximo, em lugar de

produo
reduzida;
desenvolvimento de cada homem, no

sentido de alcanar maior eficincia e
prosperidade.
de
sistema
de
mquinas
equipamentos, da mo de obra e das

matrias
primas
e,
consequentemente, dos produtos. A

fim de atingir esses objetivos, Ford
adotou os seguintes trs princpios
bsicos:
princpio
cincia,
introduziu
princpio
de
do
controle,
economicidade
princpio de produtividade.
Administrativo
(DNIT)/Administrativa/2013/ -Leia o
trecho a seguir
Teoria da administrao que enfatiza
que no h nada de absoluto nas
organizaes
ou
administrativas.
nas
Tudo
teorias
depende
de.... Tal abordagem explica que

existe uma relao funcional entre as
condies do ambiente e as tcnicas
administrativas apropriadas para o
alcance
eficaz
dos
objetivos
da
93|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
organizao. Assim, pode-se afirmar
componentes
que condies e situaes diferentes
que so:
exigem
tcnicas
diferentes
de
administrar.
Abordagem
Sistmica
da
Administrao.
Administrao.
Abordagem
Estruturalista
da
Neoclssica
da
Contingencial
da
Administrao.
d)
Abordagem
Administrao.
e)
Abordagem
I. Objetivos especficos.
III. Feedback sobre o desempenho.

Assinale
b) Abordagem Comportamental da
c)
Administrao.
opo
a)
Abordagem
Cientfica
da
b) Abordagem Comportamental da
Administrao.
c) Administrao por Objetivos.
Abordagem
Sistmica
da
Administrao.
(DNIT)/Administrativa/2013 - Leia o
Administrao.
Abordagem
QUESTO
cuja
Administrao.
e)
administrao
indica
esse trecho pertence.
Administrativo
texto a seguir:
que
abordagem da administrao a qual
d)
Abordagem da
vlidos,
II. Tempo definido.
Estas afirmativas pertencem

a)
permanecem
31
Administrativa
ESAF
da
Tcnico
Administrativo
definio : processo participativo de
(DNIT)/Administrativa/2013 - Fayol
estabelecimento
foi o primeiro a definir as funes
de
objetivos
avaliao de desempenho de pessoas,
bsicas
que, mesmo com o processo de
princpios
mudana
foram
no
qual
os
mtodos
participativos foram substitudos pelos

hierrquicos,
trs
dos
do
Administrador.
apresentados
retrabalhados
contribuies
da
por
Os
Fayol
com
abordagem
seus
94|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
neoclssica da Administrao. Sobre
O enfoque do processo administrativo
as funes do administrador, segundo
define
administrativo, mas tambm o prprio
abordagem
clssica,
correto
afirmar:
a)
cada
uma
seguinte,
das
funes
repercute
determinando
na
seu
desenvolvimento.
o
ciclo
administrativo
no
se
correo e ajustamento atravs da

retroao.
as
processo
deveres e princpios que devem ser

seguidos pelos gerentes para que a
administrao seja eficaz. Assinale a
opo que no apresenta um dos
por Fayol.
a) Diviso do trabalho, disciplina,
inovao, interesse da organizao e
equidade.
funes
formam
do
apenas
administrador
uma
sequncia
cclica: pois um processo de funes

pouco relacionadas em uma interao
dinmica.
d) as funes administrativas quando
consideradas isoladamente formam o
processo administrativo.
e) os autores da Teoria Clssica e
Neoclssica apresentaram princpios
administrativos comuns e definiram as
mesmas
princpios de administrao propostos
repete, mas permite uma contnua
c)
apenas
papel dos gerentes. Fayol indicou os
administrativas
b)
no
funes
bsicas
para
administrador.
QUESTO
32
b)
Autoridade
disciplina,
responsabilidade,
unidade
ESAF
Tcnico
comando,
remunerao do pessoal e esprito de

equipe.
c) Unidade de direo, interesse geral,
remunerao do pessoal, estabilidade
do pessoal e iniciativa.
d)
Esprito
de
equipe,
iniciativa,
equidade, ordem, disciplina, interesse

geral e centralizao.
e)
Ordem,
responsabilidade,
-
de
autoridade
estabilidade
do
pessoal e unidade de comando.
Administrativo
(DNIT)/Administrativa/2013
95|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
QUESTO 33 - CESPE - Analista
b) A teoria das relaes humanas tem
Judicirio
como principal enfoque a integrao
(TRE
MS)/Administrativa/2013
Uma
organizao
dos
pblica
que
se
objetivos
organizacionais
individuais.
estruture de modo a privilegiar a
c) Uma das crticas apresentadas
nfase nas tarefas, na descrio clara
Teoria Clssica a de restringir-se a
dos processos, na previsibilidade, na
uma
premiao de empregados mediante
organizao formal.
remunerao varivel, sem atentar

muito
para
aspectos
de
autorrealizao dos colaboradores, de

meritocracia
ou
caractersticas
do
ambiente, alinha-se aos princpios da

teoria da administrao denominada
a) relaes humanas.
As
simplificada
disfunes
burocrtica
da
so
formalismo
abordagem
excesso
papel,
da
de
mudana
indesejada pelos funcionrios, rgida

hierarquizao
da
autoridade
organizao informal.
e) A abordagem sistmica enfatiza
b) contingencial.
que h uma relao funcional entre as

condies do ambiente, mas no h
c) burocrtica.
nada de absoluto.
d) sistmica.
QUESTO 35 - CESPE - Tcnico do

Ministrio
e) administrao cientfica.
QUESTO 34 - ESAF - Analista de
Finanas
d)
abordagem
Controle
(STN)/Desenvolvimento
Institucional/2013 - Assinale a nica
a) A teoria burocrtica d nfase nas

tarefas.
da
Unio/Apoio
Tcnico
Administrativo/Administrao/2013 Julgue o item a seguir, relativo a

administrao.
Propostas
opo correta.
Pblico
pela
teoria
administrao,
normativa
a
e
clssica
da
abordagem
a
prescritiva
fundamentam-se em princpios gerais
96|97
- CPF:
ADMINISTRAO GERAL
Aula INAUGURAL
de administrao, como o da viso
cientficos acerca de aspectos formais
sistmica
e informais da organizao.
das
organizaes,
formulados a partir de experimentos
GABARITOS:
1C
2- C
3E
4- E
5C
6-C
7C
8E
9E
10 E
11 D
12 C
13 E
14 C
15 C
16 C
17 E
18 E
19 C
20 C
21 E
22 C
23 A
24 E
25 C
26 C
27 C
28 E
29 E
30 C
31 A
32 A
33 E
34 C
35 - E
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CONCURSO: Ministrio do Trabalho e Emprego

Prof. Adriel Monteiro

Administrao, alm de algumas dissertaes de mestrado e teses de doutorado,

Administrao por objetivos. 2.2.7. Balanced scorecard. 2.2.8. Processo

Prof. Adriel Monteiro

organizacional. 3.2. Objetivos, desafios e caractersticas da gesto de

fundacional. 7.2. Atos administrativos. 7.3. Requisio.

Prof. Adriel Monteiro

1. Evoluo da administrao. 1.1. Principais

1.2. Evoluo da administrao pblica no Brasil

2. Processo administrativo. 2.1. Funes de

17/01/2015 scorecard. 2.2.8. Processo decisrio.

2.3. Organizao. 2.3.1. Estrutura organizacional.

2.4. Direo. 2.4.1. Motivao e liderana. 2.4.2.

14/02/2015 caractersticas e vantagens. 3.4. Gesto de

21/02/2015 4. Gesto da qualidade e modelo de excelncia

2.2.6. Administrao por objetivos. 2.2.7. Balanced

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contribuies para a gesto da qualidade. 4.2.

5. Gesto de projetos. 5.1. Elaborao, anlise e

6. Gesto de processos. 6.1. Conceitos da

14/03/2015 direta, indireta, e fundacional.

21/03/2015 7.2. Atos administrativos. 7.3. Requisio.

28/03/2015 Reviso em exerccios parte 1

07/04/2015 Reviso em exerccios parte 2

7. Legislao administrativa. 7.1 Administrao

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3. Evoluo da administrao. Principais abordagens da administrao

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A abordagem prescritiva e normativa caracteriza-se pela preocupao em

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Um americano (Amrica do Norte) chamado Frederick Winslow Taylor,

um turco (Europa), chamado Jules Henri Fayol Barros Zacanti, que

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Portanto, desde logo, precisamos no confundir a Abordagem Clssica com

1. De um lado, a Escola da Administrao Cientfica, desenvolvida nos

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Harrington Emerson (1853-1931) e outros. Henry Ford (1863-1947) costuma

2. De outro lado, a corrente dos anatomistas e fisiologistas da organizao,

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- A preocupao bsica era aumentar a eficincia da empresa por meio da forma

As origens da Abordagem Clssica da Administrao remontam s

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Em uma era de mudana e instabilidade como a que atravessamos, a abordagem

QUESTO 01 - Administrador - MTE - CESPE - 2008 - O gestor pblico que

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inteis, adota pressupostos

A obra de Taylor, o seu livro "Shop Management", de 1903, retratou o Estudo

O objetivo da Administrao pagar salrios melhores e reduzir custos

Para realizar tal objetivo, a Administrao deve aplicar mtodos

Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados

Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeioar

A Administrao precisa criar uma atmosfera de ntima e cordial

Taylor tambm publica outra obra, o livro "The PrincipIes of Scientific

Vadiagem sistemtica dos operrios, que reduziam a produo acerca

O engano disseminado entre os trabalhadores de que o maior

O sistema defeituoso de Administrao que fora os operrios

Os mtodos empricos ineficientes utilizados nas empresas, com os

Desconhecimento, pela gerncia, das rotinas de trabalho e do tempo

Falta de uniformidade das tcnicas e dos mtodos de trabalho.

A Administrao Cientfica baseou-se no conceito de homo economicus, isto ,

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